建筑法實(shí)施細(xì)則精品(七篇)

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篇(1)

建筑法實(shí)施細(xì)則：申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證

關(guān)于如何申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證

要知道，在現(xiàn)代社會(huì)，一項(xiàng)工程的動(dòng)工離不開施工許可證，施工許可證就像是高速公路上的汽車通行證，沒有一個(gè)合法的施工許可證是不允許動(dòng)工的。法律規(guī)定，只有具備以下條件才能申領(lǐng)施工許可證：

1、已經(jīng)辦理過建筑工地相關(guān)的用地批準(zhǔn)手續(xù)的

2、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑項(xiàng)目必須要拿到相關(guān)的規(guī)劃許可證

3、如果是需要拆遷的項(xiàng)目要時(shí)刻關(guān)注拆遷的進(jìn)度

4、有施工必須要的圖紙等資料

5、有相關(guān)的施工安全措施

6、建設(shè)的資金已經(jīng)到位

關(guān)于額外情形應(yīng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)的：

1、需要臨時(shí)占用規(guī)劃范圍以外的區(qū)域來進(jìn)行施工建設(shè)

2、在建設(shè)的過程中可能對(duì)道路或者管線等造成損壞的

3、在建設(shè)的過程中需要通過停水、停電等行為來繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的

4、需要爆破建筑物的

當(dāng)出現(xiàn)以上情形中的任何一種，我們都要根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)規(guī)定去辦理審批的手續(xù)。

建筑法中除了對(duì)工程本身的質(zhì)量、安全、合法性有要求之外，對(duì)人事方面的要求也做出了相應(yīng)的要求：從事建筑活動(dòng)的所有施工單位、設(shè)計(jì)單位以及勘察單位等等，他們所參與人員要有合法的資質(zhì)條件方可參與建設(shè)活動(dòng)，當(dāng)然了，這些資質(zhì)條件也被劃分為不同的等級(jí)，他們只能在各自的資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

下面是中華人民共和國(guó)建筑法實(shí)施細(xì)則全文。

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

本法所稱建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。

第三條 建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國(guó)家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 國(guó)家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。

第五條 從事建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。

第六條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二章 建筑許可

第一節(jié) 建筑工程施工許可

第七條 建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證;但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第八條 申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);

(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;

(三)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

(四)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;

(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

(七)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);

(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期;延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

第十條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告;中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

第十一條 按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。

第二節(jié) 從業(yè)資格

第十二條 從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本;

(二)有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員;

(三)有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

第十四條 從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

第三章 建筑工程發(fā)包與承包

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十五條 建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第十六條 建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)，本法沒有規(guī)定的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。

第十七條 發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。

承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。

第十八條 建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。

發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。

第二節(jié) 發(fā)包

第十九條 建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。

第二十條 建筑工程實(shí)行公開招標(biāo)的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式，招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)、比較，在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。

第二十一條 建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實(shí)施，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。

第二十二條 建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

第二十三條 政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

第二十四條 提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

第二十五條 按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)的，發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第三節(jié) 承包

第二十六條 承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

第二十七條 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

第二十八條 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

第四章 建筑工程監(jiān)理

第三十條 國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度。

國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。

第三十一條 實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條 件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。

第三十二條 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。

工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

第三十三條 實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。

第三十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。

工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第五章 建筑安全生產(chǎn)管理

第三十六條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

第三十七條 建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國(guó)家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。

第三十八條 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。

第三十九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施;有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。

施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。

第四十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。

第四十一條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施。

第四十二條 有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)：

(一)需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的;

(二)可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的;

(三)需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的;

(四)需要進(jìn)行爆破作業(yè)的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情形。

第四十三條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門對(duì)建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四十四條 建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第四十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。

第四十六條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。

第四十七條 建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

第四十八條 建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

第四十九條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

第五十條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。

第五十一條 施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第六章 建筑工程質(zhì)量管理

第五十二條 建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

有關(guān)建筑工程安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。

第五十三條 國(guó)家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動(dòng)的單位根據(jù)自愿原則可以向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。

第五十四條 建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

建筑設(shè)計(jì)單位和建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

第五十五條 建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。

第五十六條 建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)單位必須對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈臁⒃O(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十七條 建筑設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第五十八條 建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

第五十九條 建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。

第六十條 建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。

建筑工程竣工時(shí)，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷;對(duì)已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。

第六十一條 交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。

建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第六十二條 建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目;保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第六十三條 任何單位和個(gè)人對(duì)建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、投訴。

第七章 法律責(zé)任

第六十四條 違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。

第六十五條 發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。

超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款;有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條 建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第六十七條 承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第六十八條 在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財(cái)物，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

對(duì)在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十九條 工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第七十條 違反本法規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程擅自施工的，責(zé)令改正，處以罰款;造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條 建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條 建設(shè)單位違反本法規(guī)定，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，可以處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條 建筑設(shè)計(jì)單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，處以罰款;造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處罰款;造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條 建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條 建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處以罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十六條 本法規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。

依照本法規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十七條 違反本法規(guī)定，對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)條件的單位頒發(fā)該等級(jí)資質(zhì)證書的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條 政府及其所屬部門的工作人員違反本法規(guī)定，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條 負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對(duì)不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員對(duì)不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗(yàn)收的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第八十條 在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。

第八章 附則

第八十一條 本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動(dòng)，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第八十二條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理中，除按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

第八十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動(dòng)，參照本法執(zhí)行。

依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法。

篇(2)

一、保障性住房及保障性安居工程的基本概念

保障性住房是指政府在對(duì)中低收入家庭實(shí)行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經(jīng)濟(jì)適用住房，也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)(危舊房)改造、游牧民定居工程。因此解決城市低收入住房困難的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房，解決林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)的改造問題、游牧民定居工程和擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作統(tǒng)稱為保障性安居工程。

二、基于一般商品房而言，保障性住房建設(shè)過程中在實(shí)施節(jié)能建設(shè)方面有以下優(yōu)勢(shì)

（一）對(duì)于建設(shè)公司更具有吸引力。保障性住房項(xiàng)目的資本要求遠(yuǎn)低于商品房。住房項(xiàng)目成本的第一大要素土地由政府視政策性住房的類型提供，政府將為項(xiàng)目提供不同程度的資金支持。(政府負(fù)責(zé)廉租房、公租房以及安置房的所有開發(fā)成本，并放棄限價(jià)房及經(jīng)濟(jì)適用房的部分地價(jià))。除政府提供的各種激勵(lì)之外，保障性住房還可享受大量的稅務(wù)優(yōu)惠。例如，目前征繳的土地增值稅乃按照四個(gè)利潤(rùn)率范圍確定(30%～60%)；保障性住房的低利潤(rùn)率可能會(huì)由節(jié)稅部分抵消，因?yàn)槎惪顣?huì)降低開發(fā)項(xiàng)目的整體利潤(rùn)率。一些城市已將保障性住房的土地增值稅預(yù)征率下調(diào)至1%，以進(jìn)一步鼓勵(lì)建設(shè)公司參與。由于政府包銷整個(gè)項(xiàng)目，建筑公司不負(fù)責(zé)竣工單位的市場(chǎng)推廣和銷售?；谶@些原因，保障性住房建設(shè)將為建筑公司提供激勵(lì)(更高利潤(rùn))和優(yōu)勢(shì)(因設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單和標(biāo)準(zhǔn)化)，進(jìn)而令其在不久的將來成為主要參與者。

（二）節(jié)能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更容易貫徹。從國(guó)家頒布并實(shí)施的現(xiàn)有法律法規(guī)而言，保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與一般式商品住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均以《民用建筑節(jié)能條例》來實(shí)施的，但在具體實(shí)施過程中，缺乏政策支持和激勵(lì)機(jī)制的引導(dǎo)，開發(fā)商為降低建設(shè)成本，往往通過各種手段不按照節(jié)能條例的要求來施工，導(dǎo)致大量的商品房實(shí)際上并未達(dá)到節(jié)能效果。而保障性住房由于建設(shè)主導(dǎo)者以地方政府為主，政策性強(qiáng)于其市場(chǎng)性，政策支持與激勵(lì)體制明顯優(yōu)于一般商品房，因此在貫徹實(shí)施節(jié)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)更容易，同時(shí)其監(jiān)管手段也更容易落實(shí)。

（三）監(jiān)管體系更容易建立。

三、與保障性住房建設(shè)有關(guān)的建筑節(jié)能法規(guī)

迄今為止，我國(guó)已經(jīng)制定了一系列與建筑節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)，隨著《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的，相關(guān)部門相繼制定了一系列行政性規(guī)章及規(guī)范性文件?，F(xiàn)將我國(guó)97年節(jié)能法建筑法出臺(tái)以來頒發(fā)的相關(guān)的政策性文件列表于下：（表略）我國(guó)雖無專門性法規(guī)規(guī)定保障性住房的節(jié)能建設(shè)，但保障性住房屬于民用建設(shè)的范疇，因此完全可以依據(jù)我國(guó)現(xiàn)已頒布并實(shí)施的法律法規(guī)實(shí)施建設(shè)。但是僅有完備的法規(guī)尚不足以保證節(jié)能的成效。更重要的是，法規(guī)必須符合現(xiàn)實(shí)情況、與時(shí)俱進(jìn)，否則就可能成為空文，失去對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指導(dǎo)意義。

四、我國(guó)現(xiàn)有建筑節(jié)能法律法規(guī)中存在的問題：

（一）我國(guó)在節(jié)能建筑的實(shí)施過程中缺少評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管手段以美國(guó)為例，美國(guó)的節(jié)能法規(guī)對(duì)新建建筑推行系統(tǒng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)了新建建筑從設(shè)計(jì)到施工直至驗(yàn)收的全程節(jié)能監(jiān)督和管理。新建建筑工程必須做節(jié)能耗算；建筑施工前，設(shè)計(jì)方案必須通過有關(guān)方面的審查批準(zhǔn)；所有的民用建筑施工必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能法規(guī)；建筑驗(yàn)收時(shí)，還需要實(shí)施能源審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)建筑運(yùn)行中的能耗進(jìn)行能效診斷和檢測(cè)。而我國(guó)雖然已經(jīng)制定了相對(duì)完善的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，但是對(duì)于建筑節(jié)能檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、既有建筑節(jié)能改造規(guī)程以及外保溫墻體、倒置屋面等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，還應(yīng)逐步配套完善。

（二）我國(guó)公眾對(duì)于建筑節(jié)能，綠色建筑的意識(shí)還有待加強(qiáng)。我國(guó)大部分公眾對(duì)于住房條件仍舊停留在高大全的要求中，對(duì)于住房面積一味追求大，配套設(shè)施一味追求全，對(duì)于建筑的環(huán)境影響與能源消耗缺乏了解，對(duì)于綠色建筑的概念更是有待加強(qiáng)。再加之商品房的開發(fā)商在銷售過程中一味強(qiáng)調(diào)住宅的商品價(jià)值及居住舒適度，因此，公眾對(duì)于建筑的節(jié)能很少主動(dòng)了解，甚至部分認(rèn)為節(jié)能建筑或綠色建筑的成本要高于一般商品房。

（三）我國(guó)各級(jí)政府在節(jié)能建筑的推廣方面還需加強(qiáng)主導(dǎo)作用。目前，我國(guó)各級(jí)政府在節(jié)能激勵(lì)機(jī)制中的主導(dǎo)作用還有待加強(qiáng)。從國(guó)際比較的經(jīng)驗(yàn)看，節(jié)能方面取得明顯成效的國(guó)家都專門設(shè)有節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，政府在節(jié)能領(lǐng)域的職能也不斷得到強(qiáng)化。因此，我因此，我國(guó)有必要考慮設(shè)立專門的節(jié)能管理部門，并在省、市一級(jí)設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)以負(fù)責(zé)地方節(jié)能事務(wù)。

五、通過保障性住房完善建筑節(jié)能法律法規(guī)的建議

我國(guó)目前尚無針對(duì)保障性住房的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在我國(guó)現(xiàn)有的建筑節(jié)能法律中多為原則性指導(dǎo)性意見，缺乏實(shí)施細(xì)則，因此，筆者建議我國(guó)在實(shí)施保障性住房建設(shè)的過程中，可以通過在現(xiàn)有的節(jié)能建筑法律法規(guī)中補(bǔ)充以下內(nèi)容，以到達(dá)完善節(jié)能建筑法律法規(guī)體系的目的。

（一）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定針對(duì)不同地區(qū)、不同建筑類型的綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則，研究制定醫(yī)院、社區(qū)以及特殊建筑物的綠色建筑評(píng)價(jià)細(xì)則。組織開展綠色工業(yè)建筑評(píng)價(jià)。

（二）保障性住房的裝修應(yīng)采取一次性裝修到位。住宅主要由主體結(jié)構(gòu)、室內(nèi)裝修、建筑設(shè)備三大部分構(gòu)成。因此在建設(shè)保障性住房的同時(shí)，應(yīng)該注意在室內(nèi)裝修的節(jié)能工作，可以采取統(tǒng)一的一次性裝修，避免在入住后或退出后的重復(fù)性裝修造成的環(huán)境污染及能源浪費(fèi)。

（三）對(duì)于保障性住房應(yīng)擴(kuò)大強(qiáng)制推行節(jié)能政策范圍，包括可以將舊房改造納入強(qiáng)制節(jié)能的范圍，同時(shí)明確將政府補(bǔ)貼作為強(qiáng)制推廣節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性手段

篇(3)

【關(guān)鍵詞】 綠色建筑；建筑節(jié)能；綠色建筑評(píng)估體系

前言

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人類科技進(jìn)步和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的迅速提高，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人類創(chuàng)造了空前繁榮的物質(zhì)文明。然而，人類逐漸感受到自然資源遲早會(huì)枯竭，愈來愈嚴(yán)重的污染早晚會(huì)危及人類生存。石油危機(jī)、酸雨污染、環(huán)境公害、臭氧層空洞、土地沙化、自然資源枯竭等種種嚴(yán)酷的事實(shí)，已經(jīng)威脅到人類自身的生存與未來發(fā)展。人類開始對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行深刻反思，并積極尋找一種人與自然和諧共處、永續(xù)發(fā)展的新的發(fā)展思路?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”理念由此產(chǎn)生，并逐步成為人類社會(huì)共同的發(fā)展戰(zhàn)略。

1 綠色建筑的內(nèi)涵

一提到“綠色” ，人們就會(huì)想到環(huán)保和健康，“綠色建筑”自然也會(huì)讓人聯(lián)想到環(huán)保而又健康的建筑。事實(shí)上，綠色建筑理念并不僅僅強(qiáng)調(diào)為人們提供舒適健康、環(huán)境優(yōu)美的建筑產(chǎn)品，更重要的是強(qiáng)調(diào)建筑領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于綠色建筑的定義是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。該定義目前已被理論界普遍接受。根據(jù)定義，筆者認(rèn)為綠色建筑的內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：第一，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染的原則要體現(xiàn)在建筑的全壽命周期內(nèi)，即體現(xiàn)于建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、裝修、使用、廢棄處理等各個(gè)環(huán)節(jié)。第二，綠色建筑要為人們提供健康、適用和高效的使用空間，因而建筑節(jié)能、節(jié)約資源的原則，不是以犧牲人們的舒適度和工作效率為代價(jià)的，而是指資源利用效率的提高，資源利用方式的轉(zhuǎn)變。第三，綠色建筑不再僅局限于建筑業(yè)，不再孤立地考慮建筑自身系統(tǒng)的可行性，而是在建筑與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，以自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為基本原則，綜合考慮生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史文化、生活方式、建筑法則和適宜的技術(shù)等多種因素。所以綠色建筑又可稱之為綠色建筑體系[1]。

綠色建筑源自于發(fā)達(dá)國(guó)家，它的發(fā)展內(nèi)容包含綠色建筑理念、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系、綠色建筑政策法規(guī)、綠色建筑實(shí)踐等有機(jī)聯(lián)系領(lǐng)域。其中，綠色建筑理念發(fā)展是人們對(duì)綠色建筑認(rèn)識(shí)不斷深化的過程，屬于哲學(xué)理論的范疇；而綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系是將綠色建筑落實(shí)至實(shí)踐層面的重要的內(nèi)容，如果沒有綠色建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和模型，綠色建筑理念就只能停留在理論范疇，無法指導(dǎo)實(shí)際操作。綠色建筑政策法規(guī)則是推動(dòng)綠色建筑實(shí)踐的重要因素。綠色建筑會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生比較大的正面效益（外部經(jīng)濟(jì)），非綠色建筑會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生比較大的負(fù)面影響（外部不經(jīng)濟(jì)）。而對(duì)建筑物品的提供者（如開發(fā)商）來說，提供綠色建筑的成本遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)非綠色建筑的成本，所獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)卻不一定更高，所以會(huì)缺乏提供綠色建筑的動(dòng)力。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，由于綠色建筑具有這樣的準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，政府有必要通過制定政策法規(guī)來引導(dǎo)和激勵(lì)綠色建筑的實(shí)踐。

2 發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

2.1 綠色建筑理念

2O世紀(jì)8O年代以來，綠色建筑概念開始進(jìn)入我國(guó)。伴隨著可持續(xù)發(fā)展觀念在全世界的認(rèn)同和建筑節(jié)能問題的日益突出，綠色建筑理念在我國(guó)漸漸得到了重視。從2005年開始，建設(shè)部每年組辦國(guó)際智能與綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品展覽會(huì)，旨在提高我國(guó)智能與綠色建筑技術(shù)的研究開發(fā) 推廣應(yīng)用水平，推動(dòng)我國(guó)建筑向智能舒適、節(jié)能生態(tài)、綠色環(huán)保的方向發(fā)展。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界和大專院校也展開了關(guān)于綠色建筑的研究，對(duì)綠色建筑的認(rèn)識(shí)漸漸成熟，并就符合中國(guó)國(guó)情的綠色建筑理念達(dá)成了共識(shí)。

然而我國(guó)綠色建筑理念的普及工作還很欠缺。社會(huì)大眾并不了解建筑能耗的嚴(yán)重性，更無法認(rèn)識(shí)到綠色建筑的重要意義，這使我國(guó)綠色建筑的推廣找不到立足點(diǎn)，造成長(zhǎng)時(shí)間無社會(huì)需求。同時(shí)，由于缺乏綠色建筑的基本知識(shí)，大眾對(duì)綠色建筑的內(nèi)涵有一定的曲解，如把綠色建筑等同于綠化，或是片面追求豪華和所謂的高科技，這也給綠色建筑的推廣造成障礙。

2.2 綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系

在制定相關(guān)的綠色建筑評(píng)價(jià)體系方面，2001年1O月，我國(guó)第一部生態(tài)住宅評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)《中國(guó)生態(tài)住宅技術(shù)評(píng)估手冊(cè)》出臺(tái)，2002年、2003年又再版。其指標(biāo)體系主要參考了美國(guó)能源及環(huán)境設(shè)計(jì)先導(dǎo)計(jì)劃，同時(shí)融合我國(guó)《國(guó)家康居示范工程建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)》等法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容。2002年在國(guó)家科技部、北京市科委和北京奧組委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由9個(gè)單位合作對(duì)綠色奧運(yùn)建筑標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系進(jìn)行了研究，2003年8月，綠色奧運(yùn)建筑研究課題組正式出版了《綠色奧運(yùn)評(píng)估體系》和《實(shí)施指南》以及相應(yīng)的評(píng)價(jià)軟件，2003年1O月，北京一批建設(shè)項(xiàng)目開始采用綠色奧運(yùn)建筑評(píng)價(jià)體系

作全程管理?！熬G色奧運(yùn)建筑評(píng)價(jià)體系GOBAS”是我國(guó)首個(gè)綠色建筑評(píng)價(jià)體系，其開發(fā)過程參考了日本CASBEE和美國(guó)LEED，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，具有較好的可操作性，但是它主要針對(duì)奧運(yùn)建筑及其相關(guān)附屬建筑，適用范圍有限。2006年6月1日，由建設(shè)部與質(zhì)檢總局聯(lián)合的工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，這是我國(guó)第一部從住宅和公共建筑全壽命周期出發(fā)，多目標(biāo)、多層次，對(duì)綠色建筑進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。它在綠色建筑評(píng)價(jià)體系領(lǐng)域雖然有較大突破，但與世界上較成熟的體系（如英國(guó)的BREEAM、美國(guó)的LEED）相比還有很大差距。2007年，我國(guó)建設(shè)部頒布了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》（試行）和《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)實(shí)施細(xì)則》（試行）。

我國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)體系方面的研究開展時(shí)間短，在研究中主要參考了發(fā)達(dá)國(guó)家的一些指標(biāo)體系，所取得的成果還有待結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)一步深化和完善?，F(xiàn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和操作方法在實(shí)踐中存在執(zhí)行力度不夠嚴(yán)格的現(xiàn)象，監(jiān)管不嚴(yán)造成節(jié)能設(shè)計(jì)與施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收之間脫節(jié)。根據(jù)2006年專項(xiàng)檢查，符合最初綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目達(dá)到總項(xiàng)目的95.7％，到了施工階段，降至53.8％ ，新建成項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不足20％[2]。

2.3 綠色建筑政策法規(guī)

我國(guó)政策法規(guī)對(duì)綠色建筑可持續(xù)發(fā)展的影響力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。20世紀(jì)90年代頒布的《建筑法》、《節(jié)約能源法》都涉及到建筑節(jié)能，但缺乏強(qiáng)制性規(guī)定?！督ㄖā穼?duì)建筑節(jié)能規(guī)定為“支持”、“鼓勵(lì)”和“提倡”，沒有具體條款來約束。《節(jié)約能源法》關(guān)于建筑節(jié)能的兩條規(guī)定是近幾年來全國(guó)實(shí)施建筑節(jié)能的根本依據(jù)，但這一規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，而且《節(jié)約能源法》的罰則部分并未規(guī)定這兩條的法律責(zé)任。2008年4月1日起施行的新修訂的《節(jié)約能源法》有鼓勵(lì)在建筑中應(yīng)用可再生能源的規(guī)定，同樣沒有強(qiáng)制性規(guī)定。這些法律規(guī)定約束企業(yè)行為的效果并不明顯。

另一方面，引導(dǎo)綠色建筑發(fā)展的激勵(lì)性政策仍比較欠缺。我國(guó)曾經(jīng)有過的一個(gè)與綠色建筑相關(guān)的節(jié)能優(yōu)惠政策，是節(jié)能建筑可以減免固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，此稅種子2001年1月1日停止執(zhí)行。2004年建設(shè)部制定了《全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)管理辦法》和《全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)實(shí)施細(xì)則》。從2OO6年開始，建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部開展了可再生能源在建筑中的應(yīng)用工作，中央財(cái)政對(duì)示范項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助，建立了再生能源建筑應(yīng)用示范管理辦公室，全面推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用工作。2OO7年，我國(guó)建設(shè)部頒布了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》（試行）和《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)實(shí)施細(xì)則》（試行）。對(duì)于那些經(jīng)過評(píng)審、認(rèn)證獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的申請(qǐng)單位，將會(huì)給予一定的鼓勵(lì)措施和激勵(lì)政策。然而目前，相關(guān)激勵(lì)政策還在研究當(dāng)中，尚未正式出臺(tái)。

總體看來，我國(guó)引導(dǎo)綠色建筑實(shí)踐的政策法規(guī)缺乏可操作性，激勵(lì)性的政策措施還在試點(diǎn)發(fā)展階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家在稅收減免、加速折舊、低息貸款、現(xiàn)金回扣補(bǔ)貼 政府采購(gòu)、抵押貸款、科研自主、資源協(xié)議等方面成熟完善的措施相比還有很大的差距。

3 推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的幾點(diǎn)建議

為了推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展，首先要做的事情是加強(qiáng)發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的培訓(xùn)宣傳工作，普及綠色建筑理念和相關(guān)知識(shí)。一方面，在高等院校完善綠色建筑相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，提高專業(yè)教育水平，培養(yǎng)專業(yè)人才；另一方面，通過社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綠色建筑繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的認(rèn)知水平和應(yīng)用能力。同時(shí)，還要充分利用各種媒體進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展觀念的引導(dǎo)，普及綠色建筑相關(guān)知識(shí)，提高大眾對(duì)綠色建筑重要意義的認(rèn)同感，引導(dǎo)人們樹立綠色建筑的觀念，自覺遵循綠色建筑的規(guī)律，為綠色建筑的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

為進(jìn)一步增強(qiáng)綠色建筑理念對(duì)實(shí)踐層面的引導(dǎo)，需要加大對(duì)節(jié)能和綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究的支持力度，完善綠色建筑國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)建立建筑能耗統(tǒng)計(jì)、建筑能耗認(rèn)證、建筑節(jié)能性能評(píng)價(jià)等領(lǐng)域的監(jiān)管體系。加大政府對(duì)建筑全程監(jiān)管的力度，強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)約和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。要在建筑的立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、竣工驗(yàn)收、維護(hù)使用等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，從根本上控制不達(dá)標(biāo)建筑的建造。對(duì)已建的建筑，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展建筑能效測(cè)評(píng)和節(jié)能改造，啟動(dòng)可再生能源規(guī)模化應(yīng)用。

由于綠色建筑具有準(zhǔn)公共物品的屬性，政府的作用不容忽視，除了中央政府的大力引導(dǎo)和支持外，推行綠色建筑必須調(diào)動(dòng)地方政府的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，可以把節(jié)能與綠色建筑列入各級(jí)政府的工作目標(biāo)，出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)政策來調(diào)動(dòng)其積極性。通過中央和地方政府的共同努力，建立健全發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的政策法規(guī)體系，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)相關(guān)企業(yè)的強(qiáng)制性規(guī)范，并參考發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，研究制定具體可操作的激勵(lì)性政策措施。通過規(guī)范和激勵(lì)兩種手段來有效引導(dǎo)綠色建筑的實(shí)踐發(fā)展。

為了推進(jìn)我國(guó)綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)積極參與國(guó)際交流與合作。發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色建筑研究方面已經(jīng)取得了大量的成果，并且在實(shí)踐中形成了成熟完善的技術(shù)體系。通過合作與交流，系統(tǒng)地引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的研究成果和成熟技術(shù)體系，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況加以創(chuàng)新、發(fā)展，可使我國(guó)綠色建筑的發(fā)展少走彎路，以最少的代價(jià)獲得最大的效益。

參考文獻(xiàn)

篇(4)

【關(guān)鍵詞】：建筑工程；安全管理；安全責(zé)任

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、 加強(qiáng)建筑工程安全管理的主要責(zé)任

為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國(guó)家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家制定了《中華人民共和國(guó)建筑法》 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國(guó)消防法》 《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 《安全生產(chǎn)許可條例》等法律法規(guī)。在建設(shè)工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守“安全第一、預(yù)防為主”的方針。對(duì)應(yīng)于建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)的單位的安全生產(chǎn)管理做出了相應(yīng)規(guī)定，用以保證建設(shè)工程的生產(chǎn)安全，同時(shí)必須依法履行義務(wù)、承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

1.1 建設(shè)單位主要的安全責(zé)任

1.1.1 建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。必須嚴(yán)格遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法對(duì)格參建單位履行職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

1.1.2 建設(shè)單位要針對(duì)工程的特點(diǎn)、位置、安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等計(jì)算安全生產(chǎn)費(fèi)用，并在編制工程概算時(shí)列入專項(xiàng)資金。針對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)需要的施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材、防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等必須達(dá)到國(guó)家檢測(cè)的合格標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位不得以任何理由進(jìn)行干預(yù)，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。

1.1.3 建設(shè)單位必須制定建設(shè)工程安全實(shí)施方案、安全生產(chǎn)措施等有關(guān)資料， 并在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)向建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者及相關(guān)部門申報(bào)、備案。

1.2 勘察、設(shè)計(jì)單位的主要安全責(zé)任

1.2.1 勘察單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行勘察，對(duì)于勘察成果的真實(shí)、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，同時(shí)必須達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。

1.2.2 勘察單位必須嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行勘察作業(yè)，對(duì)于有地下管線的地區(qū)，要根據(jù)各部門提供的位置圖及會(huì)簽文件，采取相應(yīng)的安全措施保證各類管線的正常使用；確保作業(yè)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及各類設(shè)施不受干擾和安全使用。

1.2.3 設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)；按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)階段開始注重建設(shè)工程安全生產(chǎn)，把住源頭杜絕安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)規(guī)范、規(guī)程及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，以充分考慮施工安全作業(yè)為前提， 將涉及安全生產(chǎn)隱患的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)明確標(biāo)注在設(shè)計(jì)文件中，并提出安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見。

1.3 監(jiān)理單位的主要安全責(zé)任

1.3.1 工程建設(shè)準(zhǔn)備階段工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理規(guī)劃編制完成“安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”；審查施工單位報(bào)送的“施工組織設(shè)計(jì)”并對(duì)其中的安全施工方案、措施、方法等進(jìn)行專項(xiàng)審查，有針對(duì)性的提出反饋意見或?qū)彶楹细裼枰耘鷾?zhǔn)實(shí)施。

1.3.2 工程建設(shè)過程中工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)的方法，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理和控制，及時(shí)查處存在的安全事故隱患，預(yù)防和杜絕安全事故的發(fā)生；按照相關(guān)程序處理安全事故，并依據(jù)安全事故等級(jí)的處理程序及時(shí)報(bào)告。

1.3.3 工程監(jiān)理單位及派出的項(xiàng)目監(jiān)理部，必須嚴(yán)格要求監(jiān)理工程師按照有關(guān)的法律、法規(guī)、 規(guī)范、規(guī)程及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全監(jiān)理活動(dòng)，依據(jù)合同規(guī)定的范圍，承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。

1.4 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備供應(yīng)、工機(jī)具提供單位的安全責(zé)任

1.4.1 建設(shè)工程采購(gòu)的機(jī)械設(shè)備和配件，必須選擇正規(guī)的企業(yè)或商家，按照工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，工程安全施工操作規(guī)程的要求進(jìn)行安全防范配備好各種設(shè)施和裝置。

1.4.2 建設(shè)工程租賃工程機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具時(shí)，必須驗(yàn)明相關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證在有效期內(nèi)，同時(shí)符合安全性能要求的方可簽訂租賃協(xié)議。應(yīng)明確租賃期限、維修責(zé)任、保養(yǎng)周期、配件供應(yīng)、運(yùn)輸責(zé)任及各項(xiàng)費(fèi)用等。

1.5 施工單位的主要安全責(zé)任

1.5.1 工程建設(shè)施工單位必須按規(guī)定取得“建筑施工安全生產(chǎn)許可證”，方可承攬建筑工程， 并建立以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面全面管理，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

1.5.2 建設(shè)工程項(xiàng)目施工必須由按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，經(jīng)安全培訓(xùn)合格后負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理，并根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模組建安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全面管理。

1.5.3 建設(shè)工程的總承包單位全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)?？偝邪鼏挝回?fù)責(zé)對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。分包單位要服從總承包單位的管理，不服從管理出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故， 分包單位承擔(dān)責(zé)任。

二、 建設(shè)工程主要的安全生產(chǎn)措施

2.1 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)、施工等個(gè)參建單位提供完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的地下地上的有關(guān)資料。

2.2 建設(shè)工程施工人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)達(dá)到合格的方可上崗操作，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。

2.3 施工單位必須以施工現(xiàn)場(chǎng)為單位設(shè)立安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)，按相關(guān)要求配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理。

2.4 監(jiān)理單位必須根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型，依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，有針對(duì)性的編制“安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”包括：安全監(jiān)理方案、措施、方法、手段；施工安全技術(shù)方案、措施等審批流程；安全事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急預(yù)案；安全事故發(fā)生時(shí)的申報(bào)程序；按安全事故級(jí)別配合調(diào)查處理方案。

篇(5)

2我國(guó)建筑工程招投標(biāo)中存在的問題分析

(1)行政主管部門在招投標(biāo)工作監(jiān)管方面力度不夠。在當(dāng)前形勢(shì)下,行政主管部門行政自由裁量權(quán)過大,非常容易出現(xiàn)越位和缺位行為,也給招標(biāo)人(招標(biāo)人)進(jìn)行“暗箱操作”創(chuàng)造了可乘之機(jī)。尤其是行政主管部門在招投標(biāo)工作監(jiān)管方面主要依靠《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》和相關(guān)的地方性法規(guī)以及地方政府規(guī)章等法律法規(guī)來進(jìn)行對(duì)于招投標(biāo)工作的監(jiān)管,然而,在具體的監(jiān)督過程中,相關(guān)的實(shí)施細(xì)則仍然是比較缺乏的。對(duì)于相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)來說,負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作監(jiān)管的政府行政機(jī)關(guān)比較精簡(jiǎn),相關(guān)的監(jiān)管人員也比較少,導(dǎo)致監(jiān)管力量非常弱。對(duì)于行政手段來說,建筑行政主管部門在進(jìn)行建筑工程市場(chǎng)的管理過程中,尤其是在對(duì)于建筑工程業(yè)主的行為進(jìn)行規(guī)范的過程中,仍然缺乏科學(xué)有效的行政手段,一些行政懲罰性的消極手段的大量使用會(huì)導(dǎo)致建筑工程行業(yè)的發(fā)展受到阻礙,不利于建筑工程市場(chǎng)的繁榮。

(2)招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制不夠完善。部分建筑工程單位缺乏必要的法律、合同方面的專業(yè)化人才,部分工作人員不了解有關(guān)于建筑工程招投標(biāo)工程管理方面的業(yè)務(wù),在進(jìn)行評(píng)標(biāo)細(xì)則的制定過程中不能夠周密的考慮,造成標(biāo)底不準(zhǔn)確。與此同時(shí),招投標(biāo)運(yùn)作過程中泄露標(biāo)底、串標(biāo)等問題也屢屢發(fā)生,使招投標(biāo)文件的公正性受到非常嚴(yán)重的影響。另外,由于建筑工程施工企業(yè)自身的需要,為了達(dá)到中標(biāo)的目的,有意壓低報(bào)價(jià),造成投標(biāo)書的編制不具備科學(xué)規(guī)范性。

(3)當(dāng)前的招投標(biāo)有關(guān)的法律法規(guī)制度存在一定的彈性空間。在當(dāng)前形勢(shì)下,建筑工程招投標(biāo)工作相關(guān)的法律法規(guī)制度包括《:招投標(biāo)法》、《建筑法》等。在這些法律法規(guī)中的部分條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或機(jī)構(gòu)一定的彈性空間,從一定程度上來講,這些條款對(duì)部分業(yè)主或機(jī)構(gòu)的道德約束高于法律約束。

(4)當(dāng)前我國(guó)建筑工程市場(chǎng)機(jī)制尚未成熟,信息透明度不高。在當(dāng)前形勢(shì)下,建筑工程市場(chǎng)主體信用觀念比較淡化,從業(yè)者的從業(yè)行為不具備足夠的規(guī)范性。從業(yè)主的角度來講,他們的行為不能夠得到切實(shí)有效的約束,這就導(dǎo)致回扣、墊資、壓價(jià)、拖期、拖欠款等等現(xiàn)象被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。與此同時(shí),從承包商的角度來講,非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責(zé)任等問題屢屢出現(xiàn),這就導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)不具備公平性和公正性,造成建筑工程施工單位的利益受到非常嚴(yán)重的影響。這一系列的問題造成了建筑工程質(zhì)量非常低劣,導(dǎo)致建筑工程市場(chǎng)行為非?；靵y。

3我國(guó)建筑工程招投標(biāo)中存在的問題的解決措施分析

(1)增強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度。建筑行政主管部門必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的嚴(yán)格管理,形成科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。行政監(jiān)督部門工作人員一定要嚴(yán)格根據(jù)各自的職責(zé)分工,做好對(duì)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。招投標(biāo)管理辦公室也必須充實(shí)力量,嚴(yán)格執(zhí)行職能,努力監(jiān)管招投標(biāo)管理過程中薄弱環(huán)節(jié)。另外,必須明確招投標(biāo)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)招投標(biāo)工作涉及最多的建筑工程進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程招投標(biāo)工作的全過程的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督,將存在的各種問題在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn),從源頭上搞好建筑工程招投標(biāo)工作。

(2)建立健全招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制。建立健全招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制,必須建立相關(guān)的規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作制度。并且,必須加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、銀行及保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作,對(duì)于相關(guān)部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和專業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況都必須進(jìn)行認(rèn)真的記錄,同時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫(kù),形成“黑名單”制度,也要在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公布,真正起到殺一儆百、以儆效尤的作用。

(3)彌補(bǔ)法律法規(guī)中的漏洞和問題。在建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新形勢(shì)下,除了《招投標(biāo)法》這一指導(dǎo)我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)的法律之外,也必須制定更加嚴(yán)厲的規(guī)章,從而真正保障建筑工程招投標(biāo)工作的公正公平性,使法律法規(guī)上的彈性空間得到最大限度的減少。必須加快彌補(bǔ)法律法規(guī)中的漏洞和問題,盡早解決各種各樣的問題,切實(shí)保障招投標(biāo)活動(dòng)的正常開展,促進(jìn)招投標(biāo)工作質(zhì)量的不斷提高。

(4)建立建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),提高信息透明度。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用有利于交易成本的節(jié)約。通過建立建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),招標(biāo)方可以在網(wǎng)上定期招標(biāo)信息,投標(biāo)方可以在網(wǎng)上公布自身的履約情況、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平等信息,從而使查找信息成本得到了大幅度的降低。借助于建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),還可以實(shí)現(xiàn)建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的效率的提高,實(shí)現(xiàn)信息透明度的提高,使簽約及相關(guān)交易的成本得到大大的節(jié)約。

篇(6)

（一）建設(shè)工程合同體系不完備我國(guó)目前的建設(shè)工程施工合同示范文本的體系是以下四個(gè)合同文本為核心的示范合同體系，即《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-2013-0201）、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》、《工程總承包合同》（GF-2011-0216）。這四個(gè)合同文本的內(nèi)容僅涵蓋了施工、承包、招標(biāo)及設(shè)計(jì)四個(gè)方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各種工程類型的需要，不適應(yīng)建設(shè)工程的多樣性。

（二）建筑施工企業(yè)合同管理人員業(yè)務(wù)水平低一方面，許多企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人仍然習(xí)慣“一言堂”，對(duì)建筑施工領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)如《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有深入了解，沒有使合同管理成為經(jīng)營(yíng)管理的必備因素，容易導(dǎo)致在企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來中產(chǎn)生一些不必要的合同糾紛，為此耗費(fèi)企業(yè)大量的人力物力和財(cái)力。又不重視對(duì)合同管理人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，使企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理人才。另一方面，注重合同靜態(tài)管理，忽視動(dòng)態(tài)管理，合同履行監(jiān)控不足。?企業(yè)在簽訂合同后容易將其束之高閣，容易導(dǎo)致合同在中期和后期履行階段出現(xiàn)較多問題。一般來說，施工企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視，但對(duì)合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲等缺乏有效的措施和方法。?

二、完善建筑施工企業(yè)合同管理的措施

（一）加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域的立法和執(zhí)法建設(shè)工程有多方主體參與，利益關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，只有完善的法律體系和規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管才能保證工程項(xiàng)目按合同約定順利實(shí)施，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。一方面，國(guó)家要完善我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的立法，建立健全規(guī)范的法律體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，國(guó)家應(yīng)主要通過制定相對(duì)完善的法律法規(guī)來引導(dǎo)建筑合同的管理，明確立法、執(zhí)法與政府管理之間的關(guān)系，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和實(shí)施辦法抑制建筑市場(chǎng)中的無序競(jìng)爭(zhēng)。第二，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)管，規(guī)范建筑行業(yè)各方主體的行為。我國(guó)法治建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，執(zhí)法機(jī)制還不夠健全，仍然習(xí)慣過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政命令手段干預(yù)市場(chǎng)行為，契約意識(shí)和法治觀念仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，減少不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成嚴(yán)重的影響。一些不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為給我國(guó)建筑合同制度的實(shí)施帶來很大困難，與國(guó)際市場(chǎng)不接軌，不利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

（二）建立和完善建設(shè)工程合同體系隨著改革開放的深入發(fā)展，越來越多的企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。例如被譽(yù)為“高鐵第一推銷員”的總理極力向國(guó)外推薦我們國(guó)家的高鐵技術(shù)和設(shè)備，這讓我們國(guó)家的建筑施工企業(yè)尤其是中鐵集團(tuán)這類專業(yè)鐵路建設(shè)企業(yè)走向了更廣闊的國(guó)際舞臺(tái)，因此國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取措施促使企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)更好地?zé)o縫銜接。建設(shè)工程合同管理應(yīng)當(dāng)是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。《建設(shè)工程施工合同示范文本》是我國(guó)建設(shè)工程合同與國(guó)際市場(chǎng)接軌的重要一步。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同示范文本。由于合同締約方的不同，應(yīng)當(dāng)逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，除了業(yè)主與承包商還應(yīng)當(dāng)包括其他的參與主體，如總承包商與分包商、承包商與供應(yīng)商等合同示范文本。合同承包方式還應(yīng)當(dāng)走國(guó)際化路線。國(guó)際上已經(jīng)產(chǎn)生了如設(shè)計(jì)－采購(gòu)－施工模式（EPC）、項(xiàng)目管理（PM）、階段分包方式（CM）、建造－運(yùn)營(yíng)－移交模式（BOT）等多種承發(fā)包模式，而我國(guó)目前建設(shè)領(lǐng)域采用的合同方式主要是施工承包，很少有其它的承包形式。但也有類似嘗試，例如北京奧運(yùn)會(huì)多個(gè)場(chǎng)館即采用了的BOT模式。i因此，我國(guó)建筑行業(yè)迫切需要吸收引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的承包、發(fā)包方式，以適應(yīng)不斷變化的國(guó)際建筑市場(chǎng)的發(fā)展需求。

（三）培育現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)或者專業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)包括企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人、法律顧問或?qū)ｉT的法務(wù)部門、項(xiàng)目經(jīng)理。這些人由于長(zhǎng)期與合同打交道，他們的合同管理業(yè)務(wù)水平的高低決定了合同簽訂、履行的效果。因此必須采取多管齊下的措施，培育現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)。在我國(guó)民法上，法定代表人的基本含義是法人的負(fù)責(zé)人，即代表法人行使職權(quán)的人。?所以企業(yè)法定代表人在實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理過程中應(yīng)當(dāng)提高法律素養(yǎng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)合同管理工作，懂得運(yùn)用法律手段來維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。作為建筑施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人，則首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。其次應(yīng)當(dāng)重視對(duì)合同管理人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。目前通行的做法是由企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問或組建專門的法務(wù)部門統(tǒng)一管理合同。合同管理是企業(yè)法律顧問事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理。企業(yè)法律顧問或法務(wù)部門要全面參與企業(yè)合同管理的工作，從談判協(xié)商到最終履行均需參與進(jìn)去，并及時(shí)了解企業(yè)合同執(zhí)行的相關(guān)情況。一旦有違約情形，法律顧問或法務(wù)部門要視具體情形，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、降低經(jīng)濟(jì)損失為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)采用協(xié)商和解、仲裁或訴訟等不同方式解決糾紛?；诮ㄖ┕て髽I(yè)施工分散施工的特點(diǎn)，目前大多企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目建設(shè)及其管理的核心人物，對(duì)企業(yè)決策的執(zhí)行效果起著重要的作用，影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的選拔和任用應(yīng)當(dāng)尤為慎重。除了對(duì)相關(guān)合同管理人員法律知識(shí)需要加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的“充電”，使其能夠適應(yīng)市場(chǎng)變化，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)語

篇(7)

Abstract: Housing construction engineering quality is the concern of the majority of people, housing construction supervision of engineering construction in project construction is in an important program, project quality, safety, progress, economy plays an important role in. Supervision engineer how to do well the job of this one phase, whether realize the control target of key engineering project.. Author union in housing construction supervision work practice, talk about building construction quality control supervision of some experience, in order to offer colleague reference.

關(guān)鍵詞：房屋建筑質(zhì)量控制 施工監(jiān)理Key words: Housing construction quality control in construction supervision

中圖分類號(hào)：TU8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)

房屋建筑的施工質(zhì)量關(guān)系到千家萬戶住戶的利益,項(xiàng)目監(jiān)理部、監(jiān)理工程師如何監(jiān)管好施工質(zhì)量,減少房屋建筑工程建筑的質(zhì)量通病,消除工程質(zhì)量隱患,在監(jiān)理工作中至關(guān)重要,是監(jiān)理工作的突出重點(diǎn)問題。作為監(jiān)理工程師,在施工監(jiān)理中應(yīng)遵循堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、質(zhì)量第一”的原則實(shí)施工程監(jiān)理,采用科學(xué)的方法和手段實(shí)現(xiàn)合同的質(zhì)量目標(biāo),使住戶放心,讓業(yè)主滿意。筆者結(jié)合在房屋建筑工程施工監(jiān)理中的工作實(shí)踐,談?wù)劮课萁ㄖ┕べ|(zhì)量控制監(jiān)理的一些體會(huì),以供同仁參考。

一、當(dāng)前房屋建筑工程監(jiān)理工作存在的問題,集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.監(jiān)理制度僅局限于施工階段。監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的始終,包括前期的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段和工程實(shí)施期的施工階段以及工程試運(yùn)行階段。我國(guó)監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段,而且監(jiān)理單位接受委托后,工程立即就開工,造成監(jiān)理人員沒能首先熟悉項(xiàng)目情況和施工圖紙,對(duì)工程并未深入的掌握和熟悉便開始施工監(jiān)理。因此,不利于監(jiān)理工作的順利開展。

2.監(jiān)理有責(zé)無權(quán)。在《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和委托合同中,雖然明確了監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的責(zé)任和權(quán)利,但多年來,在監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利方面完全按要求實(shí)施的工程項(xiàng)目很少。在工程建設(shè)中,建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍。從監(jiān)理方面來講,由于監(jiān)理公司發(fā)展較快,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,招投標(biāo)不規(guī)范。監(jiān)理單位為了生存,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理有心無力,不能對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行正在公正的監(jiān)督控制。因而在實(shí)際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責(zé)任,而相應(yīng)的權(quán)利得不到保障。

3.監(jiān)理企業(yè)自身不健全。目前我國(guó)建筑業(yè),特別是工程監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展尚不規(guī)范,監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異。工程監(jiān)理企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理制度等很多方面不夠完善,使相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。由此,監(jiān)理單位雖然承擔(dān)了在建項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動(dòng),但業(yè)主很難放棄對(duì)施工隊(duì)伍的選擇、物資采購(gòu)、工期進(jìn)度的要求等一系列管理權(quán)限。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、考核激勵(lì)機(jī)制不健全、技術(shù)培訓(xùn)少、人員流動(dòng)性太大,這些都令監(jiān)理企業(yè)難以良好的向前發(fā)展。

4.監(jiān)理人員整體素質(zhì)普遍不高。目前,我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的從事工程監(jiān)理的從業(yè)人員普遍存在專業(yè)技術(shù)素質(zhì)不高、專業(yè)知識(shí)單一、年齡老化,兼職掛名多、在職專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足等問題。其中最突出的問題是這些監(jiān)理人員對(duì)國(guó)家法律法規(guī)、各種建設(shè)規(guī)范以及工程技術(shù)知識(shí)的掌握程度均較為欠缺。

二、如何做好房屋建筑工程監(jiān)理工作的具體策略

1、做好施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作

施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作是做好施工監(jiān)理的前期基礎(chǔ),是施工質(zhì)量保證的前提,對(duì)監(jiān)理工作的順利開展有很大的影響。因此在施工準(zhǔn)備階段必須做好:

（1）幫助施工單位建立好施工項(xiàng)目部機(jī)構(gòu),提高施工項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)、施工管理水平在很大程度上直接影響工程質(zhì)量的好壞,通過復(fù)查項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及主要管理人員的資質(zhì)資格、審查主要操作人員的上崗證,檢查按投標(biāo)書許諾及合同要求保證項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員到位、健全、良好。

（2）要求施工單位進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備、機(jī)械進(jìn)行報(bào)審,檢查施工單位機(jī)械數(shù)量、選型、機(jī)械性能,保證施工機(jī)械的完好,以滿足施工質(zhì)量和進(jìn)度的需要。

（3）組織設(shè)計(jì)交底和認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審工作。工程開工前,由總監(jiān)理工程師組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審,使施工單位了解關(guān)鍵部位的施工特點(diǎn)和要求,特殊工藝及分項(xiàng)的操作程序,通過會(huì)審減少圖紙差錯(cuò)。要求各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的閱讀審查,以熟悉設(shè)計(jì)意圖、構(gòu)造要求和結(jié)構(gòu)處理,掌握施工中的難點(diǎn)及容易出問題的薄弱環(huán)節(jié),找出圖紙中存在的問題與缺陷,以便在施工前提出合理化建議;同時(shí)也要求施工單位核對(duì)圖紙,查看建施圖與結(jié)施圖標(biāo)高、尺寸是否一致,土建工程與水電安裝是否協(xié)調(diào),各部位的做法是否有遺漏,對(duì)圖紙存在疑問等,以便在會(huì)審時(shí)提出及時(shí)解決。

（4）編寫“監(jiān)理規(guī)劃”、“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”,做好監(jiān)理技術(shù)交底。監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫的內(nèi)容要詳盡,可操作性強(qiáng),并在開工之前發(fā)放到業(yè)主、施工單位及相關(guān)單位,從工程開工開始向各方傳遞監(jiān)理工作信息,使參與建設(shè)各方了解、掌握監(jiān)理工作的做法與要求。

2、建立健全質(zhì)量保證體系

實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制下的崗位責(zé)任制,崗位職責(zé)分工明確,責(zé)任分解到人,監(jiān)理規(guī)章制度健全,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序;督促施工單位完善自身質(zhì)量保證體系,監(jiān)理過程中嚴(yán)格要求按監(jiān)理程序辦事,每一項(xiàng)工程開工及施工方案必須報(bào)監(jiān)理審批,堅(jiān)持每道工序及分項(xiàng)分部工程,施工單位班組自檢合格,專職質(zhì)檢員復(fù)檢確認(rèn)后才能報(bào)監(jiān)理檢查驗(yàn)收。這樣,施工班組、專職3

3、嚴(yán)格審查進(jìn)場(chǎng)的建筑材料

建筑材料是工程項(xiàng)目的實(shí)體,也是決定最終建筑質(zhì)量的好壞。因此,工程原材料與半成品的質(zhì)量控制至關(guān)重要,良莠不齊的工程材料是不可能建造出優(yōu)良質(zhì)量工程的,有問題的原材料半成品會(huì)給工程留下質(zhì)量隱患。為此,材料進(jìn)場(chǎng)時(shí),規(guī)定施工單位報(bào)送進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)審表及相關(guān)的質(zhì)量證明資料,監(jiān)理工程師審查后對(duì)材料的外觀、規(guī)格、型號(hào)進(jìn)行驗(yàn)收,審查材料是否符合設(shè)計(jì)與施工規(guī)范要求,材料出廠合格證及檢驗(yàn)報(bào)告單是否真實(shí)有效。經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物與資料相符、質(zhì)量保證、資料齊全、抽檢試驗(yàn)合格的,材料報(bào)審表簽署批準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)使用;否則,在監(jiān)理人員監(jiān)督下退貨出工地。施工單位擅自使用未經(jīng)監(jiān)理人員檢驗(yàn)合格的材料,總監(jiān)下達(dá)停工令,責(zé)令整改。

4、加強(qiáng)巡視和旁站

要想達(dá)到“質(zhì)量控制”的目標(biāo),必須對(duì)整個(gè)工程從開工前到施工、竣工過程的全方位、全過程的監(jiān)督,對(duì)施工過程,需對(duì)各個(gè)工序進(jìn)行全過程控制。施工過程的巡視和旁站是施工監(jiān)理最有效的監(jiān)督管理,加強(qiáng)巡視和旁站就是要使巡視和旁站發(fā)揮真正切實(shí)的作用,這樣監(jiān)理人員必須首先熟悉施工圖紙、施工工序、有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),掌握容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的地方,在巡視和旁站時(shí)有理有據(jù)地指出存在的問題,使施工人員心服口服地及時(shí)整改。否則,監(jiān)理人員只是在施工現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),有問題看不出來,留下了質(zhì)量隱患。加強(qiáng)巡視和旁站,增強(qiáng)監(jiān)理人員責(zé)任心很重要。如果沒有責(zé)任心,巡視和旁站也達(dá)不到監(jiān)理的理想效果,特別是旁站,需要旁站的都是關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位,更是馬虎不得。如對(duì)混凝土澆筑旁站,監(jiān)理人員應(yīng)仔細(xì)檢查砂石材料過磅,混凝土攪拌時(shí)間,水灰比等,并做好相應(yīng)記錄,發(fā)現(xiàn)問題立即向施工單位指出并責(zé)成其整改。

三、運(yùn)用總監(jiān)協(xié)調(diào)管理機(jī)制監(jiān)控工程質(zhì)量

1、總監(jiān)定期或不定期巡視檢查工地現(xiàn)場(chǎng),發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和質(zhì)量隱患通知施工單位到現(xiàn)場(chǎng)研討處理,并簽署現(xiàn)場(chǎng)巡視記錄或下達(dá)監(jiān)理工程師通知書,對(duì)問題及時(shí)整改。

2、利用每周一次工地例會(huì)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行總結(jié),分析工程質(zhì)量狀況,對(duì)質(zhì)量提出要求和改進(jìn)提高質(zhì)量措施,督促施工單位提高施工質(zhì)量水平。會(huì)議紀(jì)要由參加各方簽字認(rèn)可,發(fā)放施工單位以便對(duì)照檢查執(zhí)行,并作為監(jiān)理資料的一部分存檔。

3、總監(jiān)運(yùn)用工程款支付權(quán)監(jiān)管工程質(zhì)量。利用業(yè)主授予的權(quán)限,要求施工單位每月報(bào)送本月完成的工程量及工程款支付申請(qǐng)表,監(jiān)理工程師進(jìn)行工程計(jì)量,對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量不予以簽認(rèn),使施工單位認(rèn)識(shí)到只有做出合格的工程,才能得到工程款,只有主動(dòng)控制好工程質(zhì)量,才能提高經(jīng)濟(jì)效益,從而為提高工程質(zhì)量而努力。