監(jiān)理控制論文精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇監(jiān)理控制論文范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

水利工程的施工周期往往較短，施工進(jìn)度成為了制約工程完工的主要因素，因此，加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的控制是監(jiān)理的主要任務(wù)之一。施工進(jìn)度本身與質(zhì)量之間具有矛盾性，因此，在確保工程質(zhì)量的情況下加快進(jìn)度完成任務(wù)時(shí)，需要監(jiān)理人員的不斷努力。工程進(jìn)度會(huì)受到多種因素的影響，比如施工方案、設(shè)計(jì)變更、天氣、水文和地質(zhì)等。因此，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工單位進(jìn)行全過(guò)程的規(guī)劃，并將不確定因素納入整體規(guī)劃當(dāng)中。本文對(duì)幾種保護(hù)施工正常有序進(jìn)行的措施進(jìn)行了討論：①監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，找出工程施工難點(diǎn)和影響工程進(jìn)度的關(guān)鍵工序；②根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以此提高施工效率；③合理處理施工過(guò)程中進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，針對(duì)關(guān)鍵工序增加人力和物力。具體工序?yàn)閳D1所示。

2施工過(guò)程中的安全監(jiān)理

水利工程建設(shè)應(yīng)保障安全性，安全生產(chǎn)是工程施工建設(shè)中至關(guān)重要的內(nèi)容。施工中應(yīng)組織施工單位進(jìn)行安全培訓(xùn)，切實(shí)提高各參建單位的安全意識(shí)，并貫徹到實(shí)際工作中。水利工程建設(shè)的施工環(huán)境復(fù)雜，因此，施工安全防護(hù)保障措施必須做到位；建立健全施工安全緊急預(yù)案，并形成問(wèn)責(zé)制度；建立健全施工全過(guò)程中的安全巡檢機(jī)制，確保施工中的現(xiàn)場(chǎng)安全。

3施工過(guò)程中的投資控制

監(jiān)理人員在履行職責(zé)的過(guò)程中應(yīng)本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的態(tài)度，將工程投資控制作為監(jiān)理工作的重要任務(wù)，盡可能地防止出現(xiàn)追加投資和浪費(fèi)的情況。因此，應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工作盡可能地提高投資回報(bào)率，監(jiān)理人員應(yīng)從原材料的選購(gòu)和制作等對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行投資成本的控制，并通過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)確保原材料和工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求，最終在此基礎(chǔ)上進(jìn)行工程投資控制。監(jiān)理在業(yè)主授權(quán)的基礎(chǔ)上，需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工成果進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)工程量進(jìn)行核算，確認(rèn)新建以及恢復(fù)和變更的部分。

4資料數(shù)據(jù)信息的監(jiān)理

水利工程建設(shè)過(guò)程中存在大量的工程建設(shè)和竣工驗(yàn)收信息，監(jiān)理工作人員需要督促施工單位進(jìn)行檔案資料的填寫(xiě)和保存，真正做到對(duì)相關(guān)信息資源的有據(jù)可查。施工開(kāi)始前，應(yīng)形成組織設(shè)計(jì)和相關(guān)預(yù)案檔案?jìng)浒福_保質(zhì)量措施完備；在施工過(guò)程中，監(jiān)理部門(mén)應(yīng)對(duì)相關(guān)的資料信息進(jìn)行收集和整理，包括工程施工的設(shè)計(jì)變更、會(huì)議紀(jì)要和計(jì)量簽收單據(jù)等；竣工后，應(yīng)對(duì)工程竣工圖紙進(jìn)行整理存檔。此外，監(jiān)理人員還應(yīng)認(rèn)真完成監(jiān)理日志，包括對(duì)巡檢、旁站的監(jiān)理和對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的相關(guān)事宜等內(nèi)容，將監(jiān)理例會(huì)形成的書(shū)面會(huì)議紀(jì)要、周報(bào)、月報(bào)等編制成冊(cè)，并對(duì)施工的動(dòng)態(tài)、進(jìn)度等做好記錄。

5結(jié)束語(yǔ)

篇(2)

論文關(guān)鍵詞：關(guān)于高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”的幾點(diǎn)思考

國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在2008年“推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展研討會(huì)”上指出，現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)是部門(mén)、單位企事業(yè)組織的“免疫系統(tǒng)”，是內(nèi)部控制體系的重要組成部分，滲透到內(nèi)部管理的各個(gè)方面，必須以“強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”為己任財(cái)務(wù)論文，積極探索以“事前審計(jì)為基礎(chǔ)、事中審計(jì)為重點(diǎn)、事后審計(jì)為保障”的審計(jì)方式，要責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的重要職責(zé)。這給內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)定下了基調(diào)。高校審計(jì)部門(mén)作為現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著高校依法行政、依法監(jiān)督的重要職責(zé)。目前，各高校審計(jì)部門(mén)所從事的業(yè)務(wù)工作大都是“事后審計(jì)”、“秋后算賬”，沒(méi)有體現(xiàn)出審計(jì)監(jiān)督所應(yīng)有的作用論文參考文獻(xiàn)格式。高校內(nèi)審工作需要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計(jì)觀念，改變以往“要我審”的模式，將審計(jì)工作“關(guān)口前移”，樹(shù)立“防范勝于糾正”的理念，提升高校內(nèi)審工作的前瞻性，提出多角度全方位的建設(shè)性意見(jiàn)，為決策層提供更有力的支持財(cái)務(wù)論文，為學(xué)校發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的監(jiān)督和服務(wù)。

一、高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”的內(nèi)涵體系

內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)“更加注重預(yù)防”要求在審計(jì)工作的具體運(yùn)用，是把事后審計(jì)變?yōu)槭虑?、事中審?jì)，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。那么如何理解高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”內(nèi)涵，本文認(rèn)為可以結(jié)合科學(xué)有效的方法加以剖析。

（一）從系統(tǒng)論角度豐富高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”內(nèi)涵。

一個(gè)系統(tǒng)是由各個(gè)相互作用相互影響的個(gè)體集合形成的整體。高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、前瞻性的系統(tǒng)工程。其一、從系統(tǒng)所處的環(huán)境出發(fā)，一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)必定與它所處的系統(tǒng)環(huán)境有著結(jié)構(gòu)性的聯(lián)系。劉家義審計(jì)長(zhǎng)2008年3月提出發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的觀點(diǎn)之后，全面審計(jì)系統(tǒng)積極響應(yīng)，許多審計(jì)創(chuàng)新理念雨后春筍般出現(xiàn)，在這種審計(jì)轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)環(huán)境下，高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是踐行審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理念，推動(dòng)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型必要途徑論文參考文獻(xiàn)格式。其二、從系統(tǒng)的整體性出發(fā)，審計(jì)人員必須從審計(jì)項(xiàng)目的各個(gè)側(cè)面對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”進(jìn)行系統(tǒng)化動(dòng)態(tài)化研究分析財(cái)務(wù)論文，包括：審計(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、影響審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)外部關(guān)系、被審計(jì)部門(mén)內(nèi)控制度的相互作用等。

（二）從控制論角度強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”監(jiān)督。

控制論是信息交換過(guò)程中原因與結(jié)果不斷相互作用以完成共同目標(biāo)的過(guò)程控制，一個(gè)完整的控制系統(tǒng)必須包括三個(gè)要素：導(dǎo)向器、檢測(cè)器以及矯正器。高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”相當(dāng)于導(dǎo)向器和檢測(cè)器，側(cè)重于事前、事中控制，發(fā)揮著審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防功能和揭示功能。在高校內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，當(dāng)控制主體（審計(jì)人員）將獲取的控制信息（審計(jì)證據(jù)）傳達(dá)給被控制對(duì)象（被審計(jì)項(xiàng)目或被審計(jì)部門(mén)）時(shí)，其實(shí)也就是起到了一個(gè)行為修正的作用，即相當(dāng)于控制系統(tǒng)中的矯正器，同時(shí)也發(fā)揮著審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的抵御功能。

（三）從信息論角度暢通高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”渠道。

為了全面清晰認(rèn)識(shí)高校教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收支、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、教育資產(chǎn)安全完整等情況，必須加大高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)，在改進(jìn)審計(jì)手段和提升審計(jì)效能的基礎(chǔ)上，暢通高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”所必需的信息渠道財(cái)務(wù)論文，充分運(yùn)用0A審計(jì)辦公系統(tǒng)和AO審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)審查，建立一套可操作性強(qiáng)的信息傳輸、信息獲取、信息篩選、信息處理、信息儲(chǔ)存的動(dòng)態(tài)高校內(nèi)審路徑。

二、當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”的主要制約因素

審計(jì)“關(guān)口前移”是審計(jì)方式創(chuàng)新的結(jié)果和審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的延伸論文參考文獻(xiàn)格式。從工作實(shí)踐上看，高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社會(huì)評(píng)價(jià)。但是，近年來(lái)，很多高校投入大量資金，建設(shè)速度明顯加快，新建項(xiàng)目、維修改造項(xiàng)目明顯增多，物資設(shè)備采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大等等，現(xiàn)有的審計(jì)理念、審計(jì)獨(dú)立性、審計(jì)方法、審計(jì)手段以及審計(jì)范圍已經(jīng)無(wú)法完全適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的要求，具體表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（一）審計(jì)“關(guān)口前移”的認(rèn)識(shí)不足

高校內(nèi)審人員樹(shù)立“關(guān)口前移”審計(jì)意識(shí)淡薄，僅僅著眼于問(wèn)題的解決辦法財(cái)務(wù)論文，沒(méi)有立足于促進(jìn)機(jī)制建設(shè)，通過(guò)與其他部門(mén)協(xié)作共同管理學(xué)校。并且高校內(nèi)審工作側(cè)重于行政監(jiān)督，“事后糾弊”或“事后問(wèn)責(zé)”，沒(méi)有真正擔(dān)負(fù)起為高校健康穩(wěn)定發(fā)展“保駕護(hù)航”的職責(zé)。目前，高校內(nèi)部控制機(jī)制的不完善和高校治理權(quán)力過(guò)分集中，客觀上阻礙了高校內(nèi)審工作“關(guān)口前移”的運(yùn)用。在實(shí)際工作中，主要表現(xiàn)是：審計(jì)立項(xiàng)主觀性較強(qiáng)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理及質(zhì)量控制不力，業(yè)務(wù)工作流程存在一定隨意性，缺乏各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范的文本等等。

（二）內(nèi)部審計(jì)范圍比較狹窄

由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作起步較晚，發(fā)展較慢財(cái)務(wù)論文，高校內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容大都停留在財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建（修繕）工程審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面，內(nèi)部控制審計(jì)、管理審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、效益審計(jì)基本上沒(méi)有開(kāi)展，影響了我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)職能的有效發(fā)展。

（三）內(nèi)部審計(jì)工作手段落后

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記錄已面向電子化、數(shù)字化和無(wú)紙化的方向發(fā)展，會(huì)計(jì)技術(shù)為了跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)化、信息化的步伐，很多企事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化。然而，在會(huì)計(jì)電算化信息開(kāi)發(fā)時(shí)代，我國(guó)的審計(jì)電算化卻相對(duì)滯后，許多審計(jì)人員還停留在紙質(zhì)賬本審計(jì)階段，對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)掌握不夠論文參考文獻(xiàn)格式。我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)技術(shù)手段相對(duì)落后尤為突出。

（四）內(nèi)部審計(jì)人員質(zhì)量不足

隨著高校信息化快速發(fā)展，信息資源快速建設(shè)和不斷引進(jìn)財(cái)務(wù)論文，許多高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了校園網(wǎng)絡(luò)一體化和，那么這就需要相配套的先進(jìn)科學(xué)管理技術(shù)方法和高素質(zhì)信息化管理人才。但從目前看，有很多高校內(nèi)部審計(jì)人員不能從傳統(tǒng)的審計(jì)手段中解放出來(lái)，信息技術(shù)知識(shí)缺乏、跟不上高校信息化建設(shè)對(duì)人才的需求。

三、高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”的基本思路和具體做法

高校實(shí)行內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”，就是要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：在指導(dǎo)思想和工作定位上，實(shí)現(xiàn)由注重結(jié)果到注重過(guò)程、由注重監(jiān)督到注重監(jiān)督與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變；在審計(jì)內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)由單純財(cái)務(wù)領(lǐng)域的差錯(cuò)防弊到注重改善經(jīng)營(yíng)管理的轉(zhuǎn)變；在審計(jì)方式上，由單純基建（修繕）工程結(jié)算審計(jì)到全過(guò)程跟蹤審計(jì)、由領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)到任前或任中審計(jì)的轉(zhuǎn)變；在審計(jì)手段上，實(shí)現(xiàn)由手工操作向計(jì)算機(jī)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)審計(jì)的轉(zhuǎn)變。

（一）加快審計(jì)理念轉(zhuǎn)變速度

在審計(jì)中，既注意對(duì)結(jié)果的審計(jì)，更注重對(duì)過(guò)程的審計(jì)財(cái)務(wù)論文，實(shí)現(xiàn)由注重治標(biāo)向重在治本的轉(zhuǎn)變、由查錯(cuò)糾弊向風(fēng)險(xiǎn)型審計(jì)轉(zhuǎn)變；以加強(qiáng)控制、防范風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部控制能力及其有效性的審計(jì)和評(píng)價(jià)，查找內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)高校內(nèi)部管理中的建設(shè)性作用。

（二）拓寬內(nèi)部審計(jì)覆蓋領(lǐng)域

除了開(kāi)展基建（修繕）工程審計(jì)、財(cái)務(wù)收支和預(yù)決算審計(jì)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)外，每年可以按照計(jì)劃有針對(duì)性地開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和效益審計(jì)。同時(shí)，要按照“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則，將高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入審計(jì)范圍，特別要注意從未審計(jì)或長(zhǎng)期未審計(jì)的單位，做到不留死角。

（三）實(shí)施審計(jì)方式創(chuàng)新工作

由事后審計(jì)為主向事前、事中、事后審計(jì)并重轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)論文，建立以“事前審計(jì)為基礎(chǔ)、事中審計(jì)為重點(diǎn)、事后審計(jì)為保障”的審計(jì)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，有利于進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在防范和控制風(fēng)險(xiǎn)中的積極作用論文參考文獻(xiàn)格式。比如，基建（修繕）工程領(lǐng)域推行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全程審計(jì)與建設(shè)工程同步，對(duì)工程建設(shè)的立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工結(jié)算等全過(guò)程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)服務(wù)和監(jiān)督；針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立起“以任前、任中審計(jì)為主，兼顧離任審計(jì)”的審計(jì)模式，堅(jiān)持有離必有審，先審后離，先審后任財(cái)務(wù)論文，把審計(jì)評(píng)價(jià)作為任免干部的重要參考依據(jù)。

（四）加強(qiáng)審計(jì)手段創(chuàng)新能力

在審計(jì)手段上，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)，多形式、全方位地發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)作用。第一，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)手工操作向信息化、科學(xué)化的審計(jì)手段轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起集聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)、在線審計(jì)為一體的現(xiàn)代化審計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，全面提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。第二，探索建立“兩書(shū)、兩報(bào)告”制度（“兩書(shū)”即《管理建議書(shū)》和《審計(jì)建議書(shū)》，“兩報(bào)告”即《審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查報(bào)告》和《審計(jì)工作報(bào)告（年度或半年度）》），充分發(fā)揮其在促進(jìn)管理、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策方面的作用。第三，充分發(fā)揮審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查作用財(cái)務(wù)論文，針對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題積極開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，如開(kāi)展教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、“小金庫(kù)”清理、工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理等工作，摸清家底，化解矛盾。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】高速公路施工階段工程造價(jià)控制思考

中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、施工階段工程造價(jià)控制的內(nèi)容與方法

1、在工程施工階段，由于施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已具體化。并完成了工程招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同，雖然這一階段影響工程造價(jià)的可能性只有5～10％，但是資源浪費(fèi)的可能性則很大，所以在項(xiàng)目施工階段管理中，應(yīng)加強(qiáng)管理，有效地進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)控制。

2、在建筑施工中，加強(qiáng)施工單位在施工階段的造價(jià)控制，加強(qiáng)事前管理，是施工單位獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。推行工程項(xiàng)目責(zé)任制，切實(shí)有效的加強(qiáng)造價(jià)控制，基于有效的企業(yè)管理制度，為有效的控制工程造價(jià)，應(yīng)主要從加強(qiáng)勞務(wù)與合同控制及管理、施工方案控制、材料控制、施工機(jī)械控制、質(zhì)量與工期、變更與索賠等多方面采取措施。

3、增強(qiáng)施工技術(shù)管理人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)。在施工過(guò)程中，一些施工技術(shù)人員，只重視技術(shù)管理，忽視工程實(shí)施階段的造價(jià)控制，因而常常造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)支出。所以必須加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)管理人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)教育和經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立“從技術(shù)入手，以經(jīng)濟(jì)結(jié)束”的管理思想。

二、施工階段影響工程造價(jià)控制的因素

1、施工方案對(duì)工程造價(jià)的影響

高速公路工程是一項(xiàng)涉及面廣，投資較大的建設(shè)工程。施工前的準(zhǔn)備工作對(duì)公路的建設(shè)也不容小覷。施工組織設(shè)計(jì)包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置、技術(shù)及安全保證措施等。其中施工方案的確定尤為重要。施工方案是進(jìn)行施工準(zhǔn)備與指導(dǎo)施工的基本的、全局性技術(shù)文件，是施工階段實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，也是保證工程順利進(jìn)行、有效控制工程造價(jià)的重要工具。所以施工中應(yīng)注意選用經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。如混凝土的澆筑，混凝土的攪拌方式，運(yùn)輸方式，振搗方式在施工方案中明確說(shuō)明?；炷翝仓陂g，設(shè)專(zhuān)人檢查支架、模板、鋼筋和預(yù)埋件等的穩(wěn)固情況，發(fā)現(xiàn)松動(dòng)、變形、移位時(shí)，及時(shí)處理。合理的施工方案可以?xún)?yōu)化資源配置，嚴(yán)格控制施工工序及質(zhì)量，往往會(huì)縮短工期，提高工程進(jìn)度，減少費(fèi)用支出。

2、工程變更

工程變更主要是指設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范文件的變更，在高速公路建設(shè)施工過(guò)程中，一定要正確判斷哪種現(xiàn)象屬于工程變更。高速公路建設(shè)工程是一項(xiàng)周期性長(zhǎng)，系統(tǒng)性強(qiáng)的工程，工程實(shí)施過(guò)程中的任何變更，尤其是工程質(zhì)量、性質(zhì)或增加項(xiàng)目而引起的工程變更，都會(huì)使工程總造價(jià)發(fā)生變化，給工程結(jié)算與工程造價(jià)的控制造成困難，從而影響最初的投資預(yù)算和投標(biāo)收益等。工程變更常常發(fā)生在工程項(xiàng)目施工階段，一旦處理不好就會(huì)引發(fā)各種糾紛，損害業(yè)主或承包人的利益，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制很不利。所以高速公路建設(shè)工程施工階段要嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)施工處理、驗(yàn)收、核對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)簽證等工作，要提高管理效率，減少管理成本，從而減少因發(fā)生工程變更而增加的工程費(fèi)用。

3、工程索賠

索賠在大多數(shù)的情況下是指施工單位在合同實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)非自身原因造成的工期延誤，費(fèi)用增加而要求建設(shè)單位給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。施工索賠作為合同管理的重要環(huán)節(jié)，在履行高速公路建設(shè)承包合時(shí)，若不及時(shí)處理索賠，對(duì)施工單位和業(yè)主都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。施工階段如果索賠長(zhǎng)期得不到合理解決，索賠的不斷積累就會(huì)導(dǎo)致資金困難，影響工程施工進(jìn)度。所以在工程管理過(guò)程中，業(yè)主應(yīng)當(dāng)盡量把工作做在前面，加強(qiáng)對(duì)索賠事件的主動(dòng)控制，減少其發(fā)生，從而控制施工階段的工程造價(jià)。

三、高速公路施工階段存在的問(wèn)題

1、對(duì)工程變更的控制不力

在高速公路實(shí)施階段，由于設(shè)計(jì)人員考慮不周，地質(zhì)情況的變化、地方規(guī)劃的變化以及技術(shù)規(guī)范的更新等原因，都會(huì)導(dǎo)致施工過(guò)程中不斷更改原有的設(shè)計(jì)，發(fā)生工程變更費(fèi)用，增大造價(jià)成本。

2、未能?chē)?yán)格控制建設(shè)單位管理費(fèi)用開(kāi)支

縱觀高速公路的建設(shè)歷程，建設(shè)單位管理費(fèi)超概算是普遍存在的現(xiàn)象，而且大部分超過(guò)批復(fù)概算一倍左右。

3、合同管理不力

施工階段跨越時(shí)間長(zhǎng)、投資金額大，而且影響合同價(jià)格變化的因素較多，一部分承包商往往采用低價(jià)中標(biāo)、索賠贏利的策略來(lái)控制造價(jià)。

四、高速公路工程造價(jià)控制基本原理

公路造價(jià)控制的基本要求是使投資目標(biāo)不被突破，或在突破投資目標(biāo)已不可避免的情況下，使突破的幅度盡可能地小。為了進(jìn)行有效的投資控制．除了要運(yùn)用控制論的一般原理之外．還應(yīng)針對(duì)公路項(xiàng)目的具體問(wèn)題，采用適當(dāng)?shù)耐顿Y控制方法，并堅(jiān)持以下幾項(xiàng)基本原理。

1、動(dòng)態(tài)控制

所謂動(dòng)態(tài)控制是對(duì)于自然控制系統(tǒng)來(lái)說(shuō)的，是通過(guò)自動(dòng)調(diào)節(jié)裝置隨時(shí)調(diào)整輸入的數(shù)最或狀態(tài)（一般是采用負(fù)反饋原理）來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)狀態(tài)的控制，因而控制近乎一個(gè)瞬時(shí)概念是隨時(shí)在發(fā)生的，或者說(shuō)控制周期極小。但是，對(duì)于公路項(xiàng)目的投資控制系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，由于收集實(shí)際數(shù)據(jù)、投資計(jì)劃值與實(shí)際值比較、偏差分析、糾偏措施的決策等工作都需要時(shí)間，這些工作不可能同時(shí)進(jìn)行并在瞬間完成，因而動(dòng)態(tài)控制實(shí)際上周期性的循環(huán)控制。

2、主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合

公路項(xiàng)目的投資控制系統(tǒng)由于控制周期較長(zhǎng)，每一控制周期所課能發(fā)生的目標(biāo)偏離程度大，目標(biāo)偏離的后果亦較嚴(yán)重，因而僅僅采用被動(dòng)控制就難以保證系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從另一方面

來(lái)看，僅僅采用主動(dòng)控制又是不可能的，這是因?yàn)槲锪鞑扇∈裁搭A(yù)防措施，都不可能保證施工所消耗的資金和時(shí)間，是否采取預(yù)防措施以及究竟采用什么預(yù)防措施，還需要通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析來(lái)決定。在某些情況下，對(duì)某忠干擾因素不采取預(yù)防措施可能是較佳的選擇。

3、全過(guò)程控制

所謂全過(guò)程，這里是指公路項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。全過(guò)程控制，要求從設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段開(kāi)始就進(jìn)行投資控制，并將投資控制工作貫穿于公路項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，直至項(xiàng)目結(jié)束。在明確全過(guò)程控制的前提下，還要特別強(qiáng)調(diào)前期控制重要性，越早進(jìn)性控制，投資控制的效果越好，節(jié)約投資的可能性越大。而在實(shí)踐中，設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段和設(shè)計(jì)階段投資控制的效果有時(shí)缺乏比較對(duì)象，難以定量評(píng)價(jià)。堅(jiān)定地確立全過(guò)程控制和早期控制的思想，并付諸實(shí)施是實(shí)現(xiàn)有效的投資控制所必不可少的前提。

4、全方位控制

公路項(xiàng)目的投資由不同部分費(fèi)用構(gòu)成。所謂全方位控制，就是對(duì)不同部分費(fèi)用都進(jìn)行控制，既要分別進(jìn)行控制，又要從項(xiàng)目整體出發(fā)進(jìn)行綜合控制。

五、如何做好公路施工階段造價(jià)控制

1、認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖,建立工程量清單復(fù)核臺(tái)帳

在進(jìn)場(chǎng)之初,就應(yīng)認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖,建立工程量清單復(fù)核臺(tái)帳,在高速公路項(xiàng)目稱(chēng)為確立0#變更。0#變更是施工設(shè)計(jì)圖相對(duì)于招標(biāo)圖紙的變更,要以合同文件中計(jì)量規(guī)則來(lái)建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項(xiàng)目。新增項(xiàng)目屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。新增項(xiàng)目的審核要把好兩個(gè)關(guān),一是防止施工單位將某一細(xì)目中的多個(gè)工程量作為新增項(xiàng)目。二是新增項(xiàng)目的單價(jià),單價(jià)的確定原則為:標(biāo)價(jià)的工程量清單中已有適用于新增項(xiàng)目的價(jià)格,則按工程量清單單價(jià)。標(biāo)價(jià)的工程量清單中只有類(lèi)似于新增項(xiàng)目的單價(jià),可參照類(lèi)似單價(jià)進(jìn)行單價(jià)分析。標(biāo)價(jià)的工程量清單中沒(méi)有適用或類(lèi)似于新增項(xiàng)目的單價(jià),由施工單位提出新的單價(jià),報(bào)監(jiān)理工程師審核,業(yè)主批準(zhǔn)。

2、做好工程各項(xiàng)款額的審核,建立計(jì)量支付臺(tái)帳

(1)開(kāi)工預(yù)付款是施工單位進(jìn)場(chǎng)后開(kāi)展前期工作的資金保障,要及時(shí)進(jìn)行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.5、60.66 條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開(kāi)工預(yù)付款用于與工程無(wú)關(guān)的支出,濫用開(kāi)工預(yù)付款。

(2)材料預(yù)付款是支付給施工單位用于購(gòu)進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.7、60.8 條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)材料是否進(jìn)場(chǎng)、存儲(chǔ)良好,并且材料抽檢要合格,材料發(fā)票要真實(shí)。

(3)總則的計(jì)量(100 章),臨建設(shè)施、駐地建設(shè)是按總額分期進(jìn)行計(jì)量,計(jì)量的條件是現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)實(shí)際完成。保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)量要求施工單位提供保險(xiǎn)單副本和保險(xiǎn)費(fèi)交費(fèi)發(fā)票。安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)量,按200 章至700 章清單合計(jì)的1%來(lái)控制,按照分項(xiàng)工程實(shí)際完成情況與現(xiàn)場(chǎng)安全投入的票據(jù)或計(jì)價(jià)證明材料來(lái)進(jìn)行計(jì)量,并要求施工單位提交經(jīng)審核通過(guò)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

(4)實(shí)物工程量(200-700 章)的計(jì)量,是計(jì)量支付工作的核心內(nèi)容,是確保施工單位能夠順利開(kāi)展工作的有效保障。在施工單位每月申報(bào)實(shí)物工程量計(jì)量時(shí),監(jiān)理工程師要現(xiàn)場(chǎng)對(duì)進(jìn)行核實(shí),以批準(zhǔn)的0#變更和其他設(shè)計(jì)變更確定的工程量為限額,以實(shí)際完成的工程量來(lái)計(jì)量,能計(jì)量的項(xiàng)目必須是質(zhì)量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程,并且內(nèi)業(yè)資料要齊全,數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實(shí)、不能弄虛作假。

(5)嚴(yán)格遵守計(jì)量程序,及時(shí)做好各期計(jì)量支付臺(tái)帳,避免重計(jì)、超計(jì)或者漏計(jì),為竣工決算做好基礎(chǔ)。

3、工程設(shè)計(jì)變更的處理

(1)根據(jù)實(shí)際情況需要變更設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)由業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理或上級(jí)單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審并同意。說(shuō)明工程變更項(xiàng)目、部位、變更理由、依據(jù),變更設(shè)計(jì)的初步評(píng)估,并與原設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證比較。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序,未按報(bào)批手續(xù)上報(bào)或未按批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì),擅自開(kāi)工的工程,不得驗(yàn)收結(jié)算。工程設(shè)計(jì)變更按交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》分為一般設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。項(xiàng)目法人對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查,較大設(shè)計(jì)變更由省級(jí)交通主管部門(mén)審批,重大設(shè)計(jì)變更由交通部審批。每個(gè)項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報(bào)批規(guī)定。

(3)重點(diǎn)控制好施工單位提出的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的提出單位有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級(jí)主管部門(mén)。施工單位根據(jù)工程實(shí)際情況提出的變更,由施工單位約請(qǐng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表、業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要的形式確定書(shū)面意見(jiàn)。

4、及時(shí)處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段,主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予的費(fèi)用補(bǔ)償。

5、工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據(jù),不論是風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的,要求監(jiān)理工程師要全面理會(huì)合同內(nèi)

容。

(2)及時(shí)、合理地處理索賠。索賠處理不及時(shí),對(duì)施工單位和業(yè)主都會(huì)產(chǎn)生不利的影響,如施工單位索賠長(zhǎng)期得不到合理解決,索賠積累將會(huì)導(dǎo)致資金困難,影響工程進(jìn)度,給雙方都帶來(lái)不利的影響。

(3)加強(qiáng)主動(dòng)控制,減少工程索賠。在工程管理過(guò)程中,業(yè)主應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發(fā)生。

(4)索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標(biāo)文件、合同文件、其他雙方簽字認(rèn)可的文件及各種會(huì)議紀(jì)要等。

5、索賠費(fèi)用的計(jì)算

索賠費(fèi)用的計(jì)算,要注意具體的計(jì)算方法和計(jì)算過(guò)程,至于采用何種計(jì)價(jià)法,應(yīng)根據(jù)索賠事件的特點(diǎn)及所掌握的證據(jù)資料等因素來(lái)確定,切忌采用籠統(tǒng)的計(jì)價(jià)方法和不實(shí)的開(kāi)支款額。在不同的索賠事件中可以索賠的費(fèi)用不同,總的內(nèi)容包括人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、保函手續(xù)費(fèi)、貸款利息、保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)。人工費(fèi)包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等累計(jì)。其中增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)應(yīng)按照計(jì)日工費(fèi)計(jì)算,而停工損失費(fèi)和工作效率降低損失費(fèi)按窩工費(fèi)計(jì)算。設(shè)備費(fèi)可采用機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。當(dāng)工作內(nèi)容增加引起的設(shè)備費(fèi)索賠時(shí),設(shè)備費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算。因窩工引起的設(shè)備費(fèi)索賠應(yīng)按照機(jī)械折舊費(fèi)或設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算。

6、嚴(yán)格挑選施工單位，完善合同管理

（1）一般說(shuō)來(lái)，人工費(fèi)約占工程造價(jià)的12％左右，人工費(fèi)主要根據(jù)工程項(xiàng)目所需用工量以及人工單價(jià)而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷增加，城市建設(shè)勞動(dòng)力的主要來(lái)源是外來(lái)民工，在施工現(xiàn)場(chǎng)中以班組承包的方式較多。由于勞動(dòng)力來(lái)源不同，技術(shù)水平也存在較大差異，有必要對(duì)各個(gè)班組進(jìn)行篩選，選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，選擇信譽(yù)好、有實(shí)力的分包隊(duì)伍。這樣能從現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、縮短工期、降低成本和造價(jià)。

（2）簽訂合理可靠的合同，能有效地防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn)。屬于規(guī)模小、工期短的項(xiàng)目可采用固定價(jià)款；對(duì)于規(guī)模大、工期長(zhǎng)的，采取可調(diào)合同價(jià)款，以預(yù)防不可預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素。在施工合同中，為分解總承包風(fēng)險(xiǎn)，盡量做到包干包死，保證工程工期和工程質(zhì)量，從根本上改變施工圖預(yù)算超概算的現(xiàn)象。在簽訂工程施工合同時(shí)，應(yīng)全面而充分地考慮可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問(wèn)題，對(duì)每項(xiàng)合同條款要透徹理解，避免以后在結(jié)算時(shí)，產(chǎn)生糾紛和不應(yīng)有的賠償。另外在簽訂合同時(shí)，要明確規(guī)定執(zhí)行計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、文件及日期等，內(nèi)容要明確，不夾帶模棱兩可的條款，以免給結(jié)算工作帶來(lái)不必要的矛盾沖突。

7、施工方案控制

審查優(yōu)化施工方案是控制投資最有效的手段之一，在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，根據(jù)施工圖紙和工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定施工方案。施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也會(huì)影響工程造價(jià)。管理人員應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工期、勞動(dòng)力數(shù)量、機(jī)械裝備程度、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸條件、地質(zhì)條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，提出改進(jìn)意見(jiàn)，使方案更趨合理。

（1）施工方法、施工技術(shù)的采用以簡(jiǎn)化工序、提高經(jīng)濟(jì)效益為原則。在選擇施工方法和安排施工流程中，考慮其合理、可行的同時(shí)，還要考慮經(jīng)濟(jì)上是否合算。在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量采用成熟的施工方法，采用簡(jiǎn)化工序和提高經(jīng)濟(jì)效益的施工技術(shù)。因?yàn)槌墒斓墓し椒ㄖ灰岢鲆螅┕と藛T不需要花更多的時(shí)間去掌握它。簡(jiǎn)化工序的施工技術(shù)即節(jié)

約了時(shí)間，也達(dá)到了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。

（2）合理安排施工進(jìn)度、嚴(yán)格控制措施費(fèi)用。在確保合同工期的前提下，科學(xué)合理地安排施工進(jìn)度，以盡量減少搶進(jìn)度趕工期而增加的各項(xiàng)措施費(fèi)。遵循均衡原則安排施工進(jìn)度，在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按照工程項(xiàng)目合理的施工程序排列施工的先后順序，根據(jù)施工情況劃分施工階段，安排流水作業(yè)，避免工作過(guò)分集中，有目的地削減高峰期工作量，減少臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)，避免勞動(dòng)力、材料、機(jī)械耗用量大進(jìn)大出，保證施工過(guò)程按計(jì)劃、有節(jié)奏地進(jìn)行。在確保施工質(zhì)量和安全的前提下，省去一些非必須或可有可無(wú)的施工和技術(shù)措施。

（3）應(yīng)用“價(jià)值工程”和“資金的時(shí)間價(jià)值”的理論與方法。研究分析設(shè)計(jì)、施工方案，施工方法等的優(yōu)化，應(yīng)用“價(jià)值工程”和“資金的時(shí)間價(jià)值”的理論與方法，選擇以降低費(fèi)用、保證功能不變而價(jià)值高的方案。盡可能縮短工期，早日動(dòng)工，盡快回收投資，或優(yōu)化施工規(guī)劃方案盡量減少工程投運(yùn)前的投資額度。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張超.朱文喜.邱曉晨高速公路建設(shè)中工程變更與工程索賠管理之探討[期刊論文]-中外公路2005,25(3)

[2]李文靜 淺議如何做好公路施工階段造價(jià)控制[期刊論文]-商情2010(10)引證