社區(qū)綜合減災(zāi)創(chuàng)建精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社區(qū)綜合減災(zāi)創(chuàng)建范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

奈曼山社區(qū)書記 于富蘭

各位領(lǐng)導(dǎo)、居民朋友們：

今天，我們在這里舉行“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”授牌儀式。這是我們奈曼山社區(qū)全體居民的光榮和自豪。在此，我代表奈曼山社區(qū)全體居民對參加本次授牌儀式的自治區(qū)應(yīng)急管理廳楊平處長和其他各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎。

幾年來，我社區(qū)的防震減災(zāi)工作在旗委、政府和相關(guān)部門的正確指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)下，全體工作人員和廣大居民齊心協(xié)力、持之以恒抓創(chuàng)建，廣大居民防震減災(zāi)意識不斷增強(qiáng)，社區(qū)防震減災(zāi)能力不斷提高。防震減災(zāi)工作，直接關(guān)系到我們廣大居民群眾的生命財產(chǎn)安全，近年來，我們從地震科普宣傳為切入點，大力開展群眾防震減災(zāi)知識宣傳普及活動。我們積極與旗應(yīng)急局協(xié)調(diào)，組織居民參加地震知識圖片展、觀看地震科教片，邀請相關(guān)專家來我社區(qū)開展地震知識講座，指導(dǎo)我們組織居民、青少年開展地震現(xiàn)場演練，以上活動，我們每年都堅持開展，大大提高了廣大居民對防震減災(zāi)的認(rèn)識和自救互救的能力，也受到了廣大居民的積極響應(yīng)。今天我們獲得了“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”榮譽稱號，這既是對我們社區(qū)防震減災(zāi)過去工作的肯定，更是對今后工作的鼓勵和鞭策。我們深刻認(rèn)識到，榮譽的取得得益于旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大居民對我們工作的支持。在此，我要再次對所有關(guān)心、支持社區(qū)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和居民們表示由衷的敬意和感謝。

篇(2)

這次全市減災(zāi)救災(zāi)工作會議，主要是貫徹全省減災(zāi)救災(zāi)工作會議精神，總結(jié)2011年減災(zāi)救災(zāi)工作，研究分析當(dāng)前減災(zāi)救災(zāi)面臨的形勢和任務(wù)，部署2012年重點工作，全面推進(jìn)全市減災(zāi)救災(zāi)工作的發(fā)展。根據(jù)會議安排，下面講兩個方面的意見，供大家參考：

一、2011年減災(zāi)救災(zāi)工作回顧

2011年，我市主要發(fā)生了干旱、風(fēng)雹、暴雨洪澇等自然災(zāi)害，尤其是2010年秋季以來，我市遭遇近50年來罕見的秋冬春三季連旱，給農(nóng)業(yè)、水資源、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及人民生活等方面造成嚴(yán)重影響。進(jìn)入汛期后，受強(qiáng)對流天氣影響，我市多次出現(xiàn)強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨，先后形成風(fēng)雹和洪澇災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計：全市受災(zāi)人口309.39萬人次，受災(zāi)農(nóng)作物333.43萬畝，其中：成災(zāi)194.75萬畝，絕收15.28萬畝；因災(zāi)倒塌民房414戶。970間，損壞房屋1943間；緊急轉(zhuǎn)移安置1100人，因災(zāi)死亡1人。災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失10.6億元，其中：農(nóng)業(yè)損失9.3億元。與歷史相比，總體上屬災(zāi)害中等發(fā)生年份，但部分地區(qū)偏重。

面對多次發(fā)生的自然災(zāi)害，在市委、市政府和災(zāi)區(qū)各級黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級民政部門站在落實科學(xué)發(fā)展觀高度，采取有效措施，把加強(qiáng)災(zāi)情核查作為救災(zāi)工作的重要前提，把加大救災(zāi)經(jīng)費投入作為受災(zāi)群眾生活救助和災(zāi)后恢復(fù)重建的有效保障，把強(qiáng)化救災(zāi)款物的監(jiān)管作為各項救災(zāi)政策有效落實的根本保證，把創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)作為提高全民災(zāi)害防范意識的重要手段，應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了顯著成效。

一是認(rèn)真開展了冬春災(zāi)民生活救助。2010年冬至2011年春，我市主要遭受了特大干旱自然災(zāi)害，災(zāi)害覆蓋全市5個縣、4個區(qū)，受災(zāi)群眾生活面臨一定困難。按照省廳要求，我們積極采取措施，認(rèn)真開展冬春災(zāi)民生活救助工作，制定了我市冬春災(zāi)民生活救助方案，規(guī)范救助程序。2010年12月至2011年5月，全市共落實冬春救災(zāi)資金1550萬元。各縣區(qū)共發(fā)放救災(zāi)糧食1268噸、救災(zāi)款1230萬元、棉衣被4700床（件），災(zāi)區(qū)困難群眾15萬人基本生活得到有效救助。及時開展了2011-2012年全市冬春受災(zāi)群眾生活困難情況摸底調(diào)查工作，指導(dǎo)各縣區(qū)制定了災(zāi)區(qū)困難群眾冬春生活救助方案，下?lián)苤醒牒褪〖壎荷罹戎Y金2146.2萬元，并督促各縣區(qū)民政部門加緊與財政部門密切配合、加強(qiáng)溝通，進(jìn)一步規(guī)范撥付程序。

二是應(yīng)急救災(zāi)工作扎實有力。我市是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。2011年上半年，全市旱災(zāi)嚴(yán)重，受災(zāi)人口296.3萬人，受災(zāi)農(nóng)作物320.4萬畝，11.1萬人發(fā)生飲水困難，造成直接經(jīng)濟(jì)損失8.6億元。我市及時啟動《市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》Ⅲ級響應(yīng)（霍山縣、區(qū)、裕安區(qū)也先后啟動了應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案），積極爭取旱災(zāi)救助資金285萬元。6月下旬，霍山、金寨兩縣部分地區(qū)因強(qiáng)降雨先后有9.8萬人遭受洪澇災(zāi)，都及時進(jìn)行了應(yīng)對處置。做到應(yīng)急救助及時、核實災(zāi)情認(rèn)真、上報災(zāi)情準(zhǔn)確、災(zāi)后重建資金到位、倒塌民房恢復(fù)重建落實，使受災(zāi)群眾的生活得到了有效地保障，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

三是災(zāi)民倒房重建工作進(jìn)展順利。今年省下達(dá)我市災(zāi)民倒房重建148戶379間的計劃，其中霍山縣42戶96間、金寨縣106戶283間，已在12月上旬完成，在春節(jié)前完成全部搬遷居住任務(wù)。

四是精心組織全國第三個“防災(zāi)減災(zāi)日”活動。根據(jù)《省減災(zāi)救災(zāi)委員會關(guān)于做好2011年防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》（皖民電〔2011〕37號）要求，結(jié)合我市實際，制定了2011年“防災(zāi)減災(zāi)日”活動方案，明確了各部門工作職責(zé)。圍繞“防災(zāi)減災(zāi)日”活動主題，在全市范圍組織開展了形式多樣，內(nèi)容豐富的防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動。據(jù)統(tǒng)計，宣傳周期間，共散發(fā)各類宣傳資料9.7萬份，懸掛各類宣傳條幅200多幅、展出防災(zāi)避災(zāi)圖片500多幅，張貼防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)宣傳畫3000多張，有效提高了社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識。

五是積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員培訓(xùn)。根據(jù)省廳部署，2011年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)30名自然災(zāi)害信息員參加省廳舉辦的救災(zāi)業(yè)務(wù)資格培訓(xùn)，極大地增強(qiáng)了各級信息員對做好災(zāi)害信息管理工作的責(zé)任感和積極性，并且都取得了災(zāi)害信息員《職業(yè)資格證書》（初級），其中霍邱縣23人、霍山縣7人。

六是認(rèn)真做好綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。為加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)工作，“十一五”期間國家減災(zāi)委員會、民政部啟動了“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。為促進(jìn)這項工作的開展，按照國家減災(zāi)委辦公室《關(guān)于做好2011年全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（國減辦發(fā)〔2011〕7號）要求，進(jìn)行了部署安排，對各縣（區(qū)）上報的示范社區(qū)進(jìn)行認(rèn)真檢查評估?；羯娇h衡山鎮(zhèn)文峰社區(qū)、區(qū)中市街道小南海社區(qū)、裕安區(qū)小華山街道和順社區(qū)被國家減災(zāi)委、民政部授予“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號。

七是切實加強(qiáng)救災(zāi)款物監(jiān)督檢查。根據(jù)省民政廳、財政廳、審計廳、省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開展2011年度救災(zāi)款物使用管理情況監(jiān)督檢查的通知》要求，各縣區(qū)都由民政部門牽頭，財政、審計、監(jiān)察、政府糾風(fēng)辦等部門協(xié)同，分工負(fù)責(zé)，密切配合，采取縣級自查的方式，對2011年度款物的接收、登記、撥付情況，使用、發(fā)放情況，公開和監(jiān)督情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。及時糾正了個別地方救災(zāi)款物使用管理中存在一些問題，保證了救災(zāi)款物的專項使用和重點使用。

2011年我市減災(zāi)救災(zāi)工作，在各級民政部門共同努力下，在災(zāi)害應(yīng)急、災(zāi)后重建、防災(zāi)減災(zāi)等方面，取得了明顯成效，希望大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，堅持好的做法，同時我們也要清醒看到我市減災(zāi)救災(zāi)工作，仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：在制度建設(shè)上，各地的應(yīng)急預(yù)案還需進(jìn)一步修訂完善，啟動應(yīng)用上還要進(jìn)一步規(guī)范有序；在投入機(jī)制上，地方政府投入嚴(yán)重不足，有的地方為零投入，工作經(jīng)費難以落實，各項救助標(biāo)準(zhǔn)偏低；在隊伍建設(shè)上，基層救災(zāi)裝備落后，救災(zāi)業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重不足，手段落后，工作忙碌被動，嚴(yán)重制約了救災(zāi)工作的發(fā)展，我市各級民政救災(zāi)部門要充分認(rèn)識到這些問題，想方設(shè)法來解決這些問題，努力使我市減災(zāi)救災(zāi)工作取得實效，再上新臺階。

二、2012年減災(zāi)救災(zāi)工作重點任務(wù)

今年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年，我們黨將召開十。做好減災(zāi)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，對于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧，繼續(xù)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要作用。因此，我市各級民政救災(zāi)部門一定要樹立政治觀和大局觀，從保障“穩(wěn)中求進(jìn)”的政治高度認(rèn)識今年的減災(zāi)救災(zāi)工作。同時要樹立風(fēng)險意識，充分認(rèn)清今年減災(zāi)救災(zāi)形勢的極端嚴(yán)峻性。一是從氣候變化看，必須加強(qiáng)防御極端氣候災(zāi)害的風(fēng)險意識。近年來，我市極端天氣也出現(xiàn)常態(tài)化，極端強(qiáng)降雨、臺風(fēng)入侵和風(fēng)雹災(zāi)害，次數(shù)明顯增加；二是從地震趨勢看，必須增強(qiáng)防御破壞性地震的風(fēng)險意識。我們的挑戰(zhàn)會更加嚴(yán)峻，不能絲毫松懈；三是從我市救災(zāi)工作實際看，洪澇、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)災(zāi)害是我市頻發(fā)的災(zāi)害，特別是淮河每隔幾年就有一次流域性的大的災(zāi)害，所以我市各級民政救災(zāi)部門要切實加強(qiáng)對減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)，立足防大災(zāi)、抗大災(zāi)，救大災(zāi)，思想上絲毫不能懈怠，必須保持清醒頭腦，認(rèn)識一定要到位。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要把減災(zāi)救災(zāi)工作擺上位置，充分做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，“寧可信其有、不可信其無”、“寧可做過、不可錯過”，使減災(zāi)救災(zāi)工作始終處于常備狀態(tài)。今年重點做好以下工作：

（一）要繼續(xù)加強(qiáng)春荒救助工作，深入落實各項救助政策

冬春救助工作有著嚴(yán)格的時間節(jié)點，每年12月到下年2月為冬荒救助期，3月—5月為春荒救助期。春節(jié)前，各地已將第一批冬令款發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。2月底，省廳又再次下?lián)芰舜夯木戎?。目前春荒救助期還有一個半月。各地要在總結(jié)冬令受災(zāi)群眾生活救助工作的基礎(chǔ)上，扎實做好春荒救助工作。要在春荒救助過程中，按照“底數(shù)清、救濟(jì)方案細(xì)、領(lǐng)導(dǎo)到位、資金到位、工作措施到位”的要求，安排部署受災(zāi)困難群眾的基本生活，一是要盡快下?lián)苜Y金，按照分類救助，保障重點的原則，抓緊制定實施工作方案，通過“一卡通”方式把資金盡快不留地發(fā)放到群眾手中。二要加大本級資金投入，積極協(xié)調(diào)財政部門，按照上級救災(zāi)資金分擔(dān)的要求，盡可能加大本級投入力度，充分履行地方各級政府的救災(zāi)主體責(zé)任，三是做好公開和宣傳工作。資金下?lián)芎?，各地要及時通過各種渠道向社會公布，并積極聯(lián)系有關(guān)媒體，宣傳春荒救助政策及救助工作開展情況，讓受災(zāi)群眾了解黨和政府的救助政策，感受黨和政府的關(guān)懷。

（二）要加強(qiáng)災(zāi)情管理，努力提升災(zāi)害管理水平

各地民政部門要本著對黨和政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保各項救災(zāi)應(yīng)對措施落實到位。一是要掌握各項政策。要認(rèn)真扎實學(xué)習(xí)《自然災(zāi)害救助條例》和《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》，熟練掌握中央和省級災(zāi)害救助政策，并積極建立本級資金投入機(jī)制，下功夫協(xié)調(diào)本級財政配套資金和工作經(jīng)費，真正把為民服務(wù)、為民謀利的好事辦實、辦到位。二要強(qiáng)化應(yīng)急值守。各級民政部門要嚴(yán)格汛期值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅持24小時值班，主要負(fù)責(zé)人要上崗帶班，值班人員要熟悉救災(zāi)業(yè)務(wù)，救災(zāi)設(shè)備要運行良好，災(zāi)害損失達(dá)到本地救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)等級的，要立即啟動應(yīng)急相應(yīng)，組織工作組趕赴災(zāi)區(qū)，確保各項救災(zāi)政策落實。要積極配合有關(guān)部門，及時堅決地轉(zhuǎn)移危險區(qū)域和危險地段的受災(zāi)人員，將緊急轉(zhuǎn)移的要求落實到具體縣、鄉(xiāng)、村、戶、人，不留死角，不漏一人。要妥善安置轉(zhuǎn)移群眾，確保有飯吃，有衣穿，有干凈的飲用水喝，有臨時住所，有病能夠及時醫(yī)治，孩子有學(xué)可上，確保災(zāi)區(qū)人心安定，社會秩序穩(wěn)定。三是要加強(qiáng)災(zāi)情信息報送工作。要嚴(yán)格按照新修訂的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》和新上線的災(zāi)情管理系統(tǒng)統(tǒng)計報送災(zāi)情。在以往的救災(zāi)實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)災(zāi)情信息報送不及時問題。民政部門作為災(zāi)情主管單位，在重大災(zāi)情發(fā)生后，必須2小時內(nèi)向本級政府匯報的同時，還必須上報上級民政部門及至民政部，堅決杜絕災(zāi)情上報不及時，對災(zāi)情不審查等現(xiàn)象。發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，各級民政部門要在第一時間掌握災(zāi)情、通報災(zāi)情情況。要進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)情管理規(guī)范化、秩序化，災(zāi)情報送要通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情系統(tǒng)，災(zāi)情評估要與有關(guān)部門認(rèn)真會商核定；災(zāi)情客觀真實及時統(tǒng)一，保證災(zāi)害信息快速及時，核報準(zhǔn)確，評估科學(xué)、規(guī)范。四是要加強(qiáng)救災(zāi)工作的動態(tài)管理。減災(zāi)救災(zāi)工作是一個系統(tǒng)工程，每一個環(huán)節(jié)都有其特有的工作程序，在災(zāi)情未發(fā)生時，要進(jìn)一步完善救災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提前做好資金、物資、設(shè)施、設(shè)備等備災(zāi)工作；災(zāi)害發(fā)生后，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時妥善做好災(zāi)區(qū)群眾生活安置，及時上報災(zāi)情；災(zāi)情穩(wěn)定后，要扎實做好查災(zāi)核災(zāi)工作，制定災(zāi)后恢復(fù)重建方案，準(zhǔn)確及時確定救助對象；及時開展災(zāi)后恢復(fù)重建，對不同救助對象，采取不同救助政策，要明確重建目標(biāo)，建立聯(lián)系人和責(zé)任制，及時幫助解決存在困難，隨時督促檢查，按時按質(zhì)按量完成重建任務(wù)；針對因災(zāi)造成的生活困難，扎實開展冬春受災(zāi)群眾生活救助，摸清不同人員在口糧、飲水、衣服、取暖及醫(yī)療方面存在困難，保證受災(zāi)群眾自12月—下年5月期間，基本生活不發(fā)生問題。目前，各地在急的是加強(qiáng)汛前各項救災(zāi)準(zhǔn)備工作，我市每年5月中旬進(jìn)入自然災(zāi)害多發(fā)時間段，各級民政部門在5月中旬前對本地汛前準(zhǔn)備工作組織一次全面自查，認(rèn)真查找、及時解決存在的困難和問題，督促各項措施落實到位，并將自查情況上報市局，市局將適時組織汛前檢查工作。

（三）要切實加強(qiáng)救災(zāi)款物監(jiān)管。

為了加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，落實自然災(zāi)害分級管理責(zé)任，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，民政部和民政廳、財政廳均出臺了《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》，各地、各級要按照《辦法》中明確的資金使用用途、資金管理和監(jiān)管要求，認(rèn)真安排好各級救災(zāi)資金預(yù)算和工作經(jīng)費，加強(qiáng)救災(zāi)款物使用、管理和監(jiān)管。要進(jìn)一步規(guī)范資金撥付程序，切實簡化撥付手續(xù)，確保資金及時足額撥付到位。要按照?？顚Ｓ?、重點使用，公正、公平、公開透明的要求，區(qū)分救助對象，建立工作臺賬，定期公布資金分配、使用、發(fā)放情況。要抓好各項制度的健全完善，突出重點管理環(huán)節(jié)，加大本級審計力度，規(guī)范資金發(fā)放程序，主動接受審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要建立健全救災(zāi)專項資金監(jiān)管長效機(jī)制，開展救災(zāi)款物管理使用情況年度核報和監(jiān)督檢查。各縣區(qū)要開展自查自糾，市將會同相關(guān)部門重點抽查，確保救災(zāi)款物規(guī)范管理，安全使用。

（四）要加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制和制度建設(shè)，不斷推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)展。

市政府高度重視我市減災(zāi)救災(zāi)工作，在2010年成立了市減災(zāi)救災(zāi)委員會，今年又及時調(diào)整了減災(zāi)救災(zāi)委員會成員及主要領(lǐng)導(dǎo)。同時根據(jù)我市救災(zāi)減災(zāi)工作現(xiàn)狀，救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金及時更名為市減災(zāi)救災(zāi)中心，并賦予了新的職能，救災(zāi)減災(zāi)功能得到完善，救災(zāi)力量得到加強(qiáng)。各縣區(qū)未成立的要及時成立，已成立的應(yīng)及時調(diào)整充實組成人員，保證汛期到來前，機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)到位，部門責(zé)任明確。要認(rèn)真落實國務(wù)院《國家綜合減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃（2011—2015）》，重點抓好部署落實和項目對接，壽縣已列入國家救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)項目。市減災(zāi)救災(zāi)中心要積極爭取列入有關(guān)項目建設(shè)總盤子，盡早完成可行性報告、初步設(shè)計方案等前期工作，向省廳積極匯報，爭取項目建設(shè)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真落實中央和省廳有關(guān)救災(zāi)工作政策，同時及時修訂完善市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的實效性和針對性。要建立市縣各級自然災(zāi)害資金按比例分擔(dān)機(jī)制；要確實制定受災(zāi)人員救助政策，推動縣區(qū)出臺本級受災(zāi)人員救助標(biāo)準(zhǔn)，要建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)水利、氣象、地震、農(nóng)業(yè)等部門的橫向溝通聯(lián)系，完善預(yù)警會商、評估機(jī)制，有效整合各項救災(zāi)資源。

（五）要加大全市防災(zāi)減災(zāi)工作力度。

今年5月12日是全國第四個國家減災(zāi)日，各地要盡早動手，認(rèn)真謀劃，制定好活動方案，廣泛開展形式多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的減災(zāi)宣傳，切實提高城鄉(xiāng)居民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和技能。要繼續(xù)在全省城鄉(xiāng)社區(qū)開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)活動，以此為抓手，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)工作機(jī)制，完善相關(guān)預(yù)案，組織社區(qū)開展減災(zāi)防災(zāi)演練，建立社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急志愿者隊伍，加大減災(zāi)宣傳力度，在去年創(chuàng)建全國示范社區(qū)基礎(chǔ)上，各縣區(qū)至少爭取再創(chuàng)建一個國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

（六）要加強(qiáng)能力建設(shè)，全面促進(jìn)各項工作落實。

篇(3)

“五化”聯(lián)建創(chuàng)建優(yōu)美社區(qū)

文化聯(lián)動創(chuàng)建文化社區(qū)

治安聯(lián)防創(chuàng)建平安社區(qū)

服務(wù)聯(lián)心創(chuàng)建愛心社區(qū)

近年來，大慶社區(qū)先后榮獲多項國家、省、市榮譽，如全國勞動和社會保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、農(nóng)村留守兒童示范家長學(xué)校以及安徽省文明社區(qū)、文化先進(jìn)社區(qū)、百佳社區(qū)、科普示范社區(qū)、志愿者服務(wù)工作先進(jìn)集體、廉政文化建設(shè)示范點等。僅2012年就榮獲了全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范社區(qū)、全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、全省黨校先進(jìn)社區(qū)共4個國家和省級表彰?！八穆?lián)四創(chuàng)”使大慶社區(qū)成為名副其實的優(yōu)美社區(qū)、平安社區(qū)、文化社區(qū)、愛心社區(qū)和和諧社區(qū)。

篇(4)

為深入貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知》和市安委辦《關(guān)于深入推進(jìn)我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作的意見》要求，繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作，現(xiàn)就2014年安全社區(qū)“安全港灣”建設(shè)提出以下方案：

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建安全社區(qū)工作是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效途徑，是創(chuàng)新社會管理，全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)的有力抓手，是典型引路，開展安全工作的有效方式，是全面建設(shè)“四區(qū)四高地”的重要載體。各有關(guān)單位要從加強(qiáng)和推動社會管理創(chuàng)新的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建安全社區(qū)的重大意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心開展創(chuàng)建活動，確保我區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得新實效。

二、工作目標(biāo)

1.根據(jù)市安委辦《關(guān)于深入推進(jìn)我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作的意見》，《市安全社區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作有序開展。

2.2014年，至少有一個街道成功創(chuàng)建省級安全社區(qū)，至少有兩個街道申報完成市級安全社區(qū)。

三、工作分工

（一）區(qū)安委辦（區(qū)安監(jiān)局）

1.擬定完成《區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作規(guī)劃》。規(guī)劃今后3年區(qū)安全社區(qū)建設(shè)，提出3年內(nèi)至少有一個街道建成國家級安全社區(qū)并達(dá)到國際安全社區(qū)水平，全區(qū)所有街道達(dá)到市級以上安全社區(qū)建設(shè)水平的總目標(biāo)。同時，在國家安全社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的框架范圍內(nèi)，對安全社區(qū)建設(shè)體制機(jī)制、人員隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全文化建設(shè)、安全文化品牌等任務(wù)提出子目標(biāo)。

2.做好全區(qū)危險化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害、中小企業(yè)安全促進(jìn)項目的指導(dǎo)。安全文化宣傳及安全品牌建設(shè)，按照市安委辦要求擬定居民社區(qū)安全展示館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立居民安全社區(qū)認(rèn)知程度及安全意識調(diào)查機(jī)制。

3.安全文化展示館實事工程建設(shè)。一是按照市安監(jiān)局的要求，以滄浪街道桂花社區(qū)安全文化展示館建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，在今年上半年制定完成市居民社區(qū)安全展示館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是落實區(qū)內(nèi)安全文化展示館的建設(shè)。選定好安全文化展示館地址，聯(lián)系有關(guān)公司，制定預(yù)算方案，選定滅火模擬操作設(shè)備、火災(zāi)逃生模擬設(shè)備、個人急救模擬操作設(shè)備，并落實設(shè)備的安裝維護(hù)、使用教學(xué)等工作。力爭在今年完成3個安全文化展示館的建設(shè)。在展示館建設(shè)完成后，要做好廣泛宣傳，落實啟動儀式，定期組織企業(yè)、學(xué)校、居民參與到安全展示館內(nèi)各欄目的活動中。每季度組織一次安全文化展示館安全主題活動，以4月份職業(yè)病防治宣傳周、5月防災(zāi)減災(zāi)日、6月安全生產(chǎn)月，11月“11.9”消防日等為載體，開展主題活動。

4.根據(jù)市安監(jiān)局的安排，組織安全社區(qū)創(chuàng)建工作人員參加省安監(jiān)局組織的安全社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)。在今年6月之前，編制安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)匯編，購買安全社區(qū)創(chuàng)建指南等書籍下發(fā)至街道，組織創(chuàng)建工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，對國家、省、市安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作詳細(xì)的解讀，提升創(chuàng)建隊伍的整體素質(zhì)和基本能力。

5.邀請國家、省安全社區(qū)創(chuàng)建專家對我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)進(jìn)行長期指導(dǎo)，舉辦1-2次安全社區(qū)創(chuàng)建工作培訓(xùn)，參與培訓(xùn)人員要涵蓋街道分管領(lǐng)導(dǎo)、安全員等，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度。

6.組織一支安全文化宣傳隊伍，進(jìn)街道、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，就安全法律法規(guī)知識、安全技術(shù)知識等進(jìn)行宣講。由安監(jiān)局牽頭，每個處室各派一名年輕同志負(fù)責(zé)本處室職責(zé)范圍內(nèi)的安全宣傳、辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、監(jiān)管處負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害，綜合處負(fù)責(zé)居民安全防火、火災(zāi)安全教育等綜合性安全知識、監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)中小企業(yè)安全、安全標(biāo)準(zhǔn)化，每個季度，每個處室開展宣講活動1-2次。

（二）各有關(guān)部門

按照“一崗雙責(zé)”的要求，從“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的角度出發(fā)，結(jié)合自身特點，在履行本單位安全生產(chǎn)工作的同時，指導(dǎo)街道開展本行業(yè)領(lǐng)域安全促進(jìn)項目。2014年先行開展試點工作，并在今后每年逐步推廣至全區(qū)各個部門。

擬將住建和市容市政局、平江、滄浪、金閶消防大隊作為2014年部門安全促進(jìn)項目試點。

1.住建和市容市政局

按照自身職能，在區(qū)內(nèi)建筑工地開展建筑安全促進(jìn)項目，梳理全區(qū)在建工地名稱、數(shù)量、地址、承建公司、轉(zhuǎn)分包狀況等安全生產(chǎn)基本情況，對區(qū)管建筑工地、老新村改造工地開展安全檢查、廣泛宣傳建筑安全，督促工地組織安全培訓(xùn)、建筑事故警示教育，積極聯(lián)系市住建局開展燃?xì)獍踩龠M(jìn)項目，提升燃?xì)獍踩芾硭健?/p>

2.平江、滄浪、金閶消防大隊

按照自身消防宣傳工作要求，分別開展消防安全促進(jìn)項目。定期組織消防安全檢查、居民消防安全服務(wù)、應(yīng)急自救逃生技能演練等活動。協(xié)同街道組織消防安全檢查每月不少于2次，居民消防安全服務(wù)、應(yīng)急自救逃生技能演練每季度不少于1次。同時，結(jié)合專項整治活動，在德合小商品市場、錢萬里橋小商品市場、機(jī)電五金城等市場開展市場消防安全促進(jìn)項目，提升市場消防安全管理水平。

3.其他各部門

（1）結(jié)合自身職能，積極支持條線單位參與街道創(chuàng)建安全社區(qū)工作。充分利用現(xiàn)有工作項目、品牌，與安全社區(qū)創(chuàng)建工作實現(xiàn)聯(lián)動、對接和資源共享。

（2）結(jié)合自身職能，將交通、消防、工作場所、居家、老年人、兒童、學(xué)校、公共場所、體育運動、涉水、社會治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境等多方面內(nèi)容與安全社區(qū)創(chuàng)建工作相互結(jié)合。保障安全社區(qū)創(chuàng)建工作有效開展。

（三）各街道

1.根據(jù)自身實際情況，區(qū)域特色，開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動。按照市安全社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，充分整合各條線工作，完善安全社區(qū)體制機(jī)制，加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)資金投入，建立健全安全社區(qū)建設(shè)有關(guān)制度，實施安全促進(jìn)示范項目。

2.按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的要求，配齊專職安全員。其中，各街道應(yīng)充實安全社區(qū)建設(shè)人員隊伍，做到街道層面至少選定1-2人從事安全社區(qū)建設(shè)，每個社區(qū)至少選定1人參與安全社區(qū)建設(shè)。結(jié)合屬地網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)，初步建立安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化管理機(jī)制。

3.已全面開展安全社區(qū)建設(shè)工作的街道以省級安全社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，繼續(xù)落實建設(shè)工作。抓特色項目建設(shè)。結(jié)合轄區(qū)安全特點，在安全生產(chǎn)、消防、交通、老年人、青少年等多個領(lǐng)域開展安全社區(qū)促進(jìn)項目，有條件的要積極探索安全文化展示館建設(shè)，促進(jìn)安全文化廣泛傳播。

四、方法要求

1.制定工作方案。各街道應(yīng)對照《市安全社區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合實際情況進(jìn)行自評，分析存在問題。各街道根據(jù)自評結(jié)果，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，擬定切實可行的安全社區(qū)建設(shè)實施方案和工作措施，將自評結(jié)果、實施方案于4月16日之前報區(qū)安委辦備案。

2.開展宣傳動員。各街道應(yīng)組織召開專題會議，對開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動進(jìn)行廣泛動員，講清安全社區(qū)建設(shè)的目的和意義，宣傳安全社區(qū)創(chuàng)建理念和標(biāo)準(zhǔn)，動員社區(qū)廣大群眾廣泛參與安全社區(qū)創(chuàng)建活動，并按照標(biāo)準(zhǔn)要求，落實好一次安全社區(qū)創(chuàng)建啟動儀式。

3.建立組織機(jī)構(gòu)。各街道組建由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的，安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、公安（消防、交巡警、治安）、民政、住建等條線為成員的安全社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員不少于9人，部門不少于3個。建立情況于4月30日前報區(qū)安委辦備案（以紅頭文件形式報備，列入目標(biāo)責(zé)任考核）。

4.健全各項制度。各街道應(yīng)在原有安全生產(chǎn)各項制度基礎(chǔ)上，建立健全安全社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、安全管理員職責(zé)制度、轄區(qū)小區(qū)安全管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理制度、安全巡視檢查制度、居民安全公約、事故與傷害預(yù)防的宣傳教育與培訓(xùn)制度、事故隱患排查整改制度、應(yīng)急救援制度、事故與傷害記錄和安全社區(qū)創(chuàng)建檔案管理制度、安全工作目標(biāo)考核獎懲制度等制度，切實開展工作，保障制度有效落實。

5.開展調(diào)查摸底。各街道應(yīng)在宣傳動員基礎(chǔ)上，對本轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)安全情況進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握社區(qū)安全基本情況，特別是要摸清控保建筑、古舊民宅、群租房等火災(zāi)隱患易發(fā)地點以及孤寡老人、低保戶等弱勢群體的基本情況。建立社區(qū)安全基本情況檔案，為安全社區(qū)創(chuàng)建工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。

6.優(yōu)化活動載體。各街道應(yīng)在社區(qū)道路、樓道等居民日常活動的適當(dāng)場所建立固定的社區(qū)安全知識宣傳櫥窗，定期更換內(nèi)容。并結(jié)合實際情況，充分利用現(xiàn)有資源，設(shè)立相對固定的社區(qū)安全宣傳教育場所，以課堂培訓(xùn)、文體、互動、演練、知識競賽、發(fā)放宣傳品等形式對居民進(jìn)行安全教育，每半年不少于1次。

7.整合各類資源。區(qū)安委辦、各有關(guān)部門、各街道應(yīng)積極聯(lián)動，充分整合各類資源，特別是要利用好當(dāng)前各條線工作中的各種品牌，融合交通、消防、工作場所、居家、老年人、兒童、學(xué)校、公共場所、體育運動、涉水、社會治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境等領(lǐng)域的相關(guān)安全知識進(jìn)行宣傳與教育，開展至少6個安全促進(jìn)項目，全面營造安全社區(qū)創(chuàng)建的良好文化氛圍。

8.強(qiáng)化隱患排查。各街道應(yīng)當(dāng)積極在社區(qū)開展危險源辨識及安全隱患排查活動，積極配合有關(guān)部門排查用電用氣安全、房屋居住安全、道路交通安全、公共場所安全、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境安全與特種設(shè)備等方面的事故隱患。嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查計劃，全面、綜合性安全檢查每季度不少于1次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改。檢查要落實帶隊領(lǐng)導(dǎo)、檢查人員、被檢查場所人員“三簽字”要求，留有臺賬資料。

篇(5)

關(guān)鍵詞：京津冀一體化 城市 災(zāi)害教育

中圖分類號：F299文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）09-0001-03

一、開展防災(zāi)教育的必要性

伴隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的加速，建筑增加、 人口稠密，交通堵塞、 資源稀少、 環(huán)境惡化等問題給河北省城市的防治災(zāi)害帶來極大的壓力。當(dāng)前，城市災(zāi)害主要包括大風(fēng)災(zāi)害消防、洪水、建筑結(jié)構(gòu)變老、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害，潛在的城市環(huán)境災(zāi)害、化學(xué)事故災(zāi)難、淺埋生命線工程、地下空間等的災(zāi)難，這些災(zāi)難給人們的生命財產(chǎn)安全帶來極大的危害。在2011年11月公布的《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011―2015）》中，明確提出，“十二五”期間，在城市群或典型城市如北京、天津、河北、根據(jù)人口分布和城市布局，根據(jù)區(qū)域和城市發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)有醫(yī)療、應(yīng)急避難所。 [1]

河北省市民的災(zāi)害教育水平如何？應(yīng)對災(zāi)害的能力如何？ 都是值得我們探討的問題。因此我們以廊坊市為例展開調(diào)查，調(diào)查主要研究居民災(zāi)害意識及與防災(zāi)教育之間的關(guān)聯(lián)度。

從調(diào)查的結(jié)果來看，我們認(rèn)為廊坊市民具備一定的防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)知，但市民沒有形成對災(zāi)難的科學(xué)認(rèn)識，零散和膚淺，獲取的知識及渠道不專業(yè)。防災(zāi)減災(zāi)知識、意識、能力三者脫節(jié)，防災(zāi)自救的醫(yī)藥等物品十分匱乏。

防災(zāi)教育的宗旨是提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識。[2]

（1）防災(zāi)教育有利于增強(qiáng)社會風(fēng)險防范意識，構(gòu)建和諧社會。防災(zāi)教育是綜合防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險管理的根本――居安思危，思則有備，有備無患。防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識的普及、提高廣大人民群眾的風(fēng)險防范意識和災(zāi)害憂患意識，掌握防災(zāi)減災(zāi)技能，提高災(zāi)害來臨時的避險應(yīng)變能力，是減輕災(zāi)害損失、避免人身傷害的關(guān)鍵，構(gòu)筑防災(zāi)減災(zāi)安全屏障，能有力保障社會經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（2）防災(zāi)教育有利于增強(qiáng)市民的抗災(zāi)能力，保障生命財產(chǎn)安全。通過進(jìn)行防災(zāi)教育，從單災(zāi)種到綜合的防災(zāi)減災(zāi)工作，系統(tǒng)、全面、有效地提升社會公民特別是青少年學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)知識水平、能力和意識。

（3）防災(zāi)教育有利于降低社會脆弱性，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 京津冀一體化發(fā)展使城市進(jìn)入了快速增長期，人口密度的增加，城市規(guī)模越來越大，大量人口及激增的社會財富，日益暴露在自然災(zāi)害的影響下。重視城市災(zāi)害預(yù)防教育，能有效減少社會脆弱性。

（4）防災(zāi)教育有利于創(chuàng)新維護(hù)傳統(tǒng)文化，促進(jìn)國際交流。防災(zāi)教育是國家文化建設(shè)中必不可少的重要組成部分，弘揚中華傳統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)文化，創(chuàng)新發(fā)展我國傳統(tǒng)和民俗防災(zāi)減災(zāi)文化，建立中國特色防災(zāi)減災(zāi)文化，提高我國在國際文化交流中的地位。

二、防災(zāi)教育的主要內(nèi)容

防災(zāi)教育應(yīng)包括“災(zāi)害知識教育、防災(zāi)減災(zāi)技能教育和災(zāi)害文化養(yǎng)成教育等方面的內(nèi)容”[3]。

（1）災(zāi)害知識教育包括各種災(zāi)害的種類、發(fā)生原因、特征及造成的危害，災(zāi)害發(fā)生時如何自救，救災(zāi)物品的準(zhǔn)備等等。

（2）防災(zāi)減災(zāi)技能教育防災(zāi)減災(zāi)技能教育就是市民具備應(yīng)對災(zāi)害的各種基本技能，包括如滅火器等救災(zāi)設(shè)備的操作，臨災(zāi)時逃離及躲避技能，傷后自救及相互救護(hù)的基本醫(yī)療技能等。

（3）災(zāi)害文化養(yǎng)成教育自然災(zāi)害具有社會性，重大災(zāi)害往往是自然災(zāi)害和人為的相互作用。災(zāi)害文化，即一個群體對待災(zāi)害的思想、理念、態(tài)度、行為、習(xí)慣等的總稱。我們應(yīng)該培養(yǎng)市民的災(zāi)害文化，樹立科學(xué)的防災(zāi)理念，從被動的受災(zāi)到主動的防災(zāi)、減災(zāi)，進(jìn)而避災(zāi)趨利。

三、河北省防災(zāi)教育的現(xiàn)狀分析

（一）防災(zāi)教育引起逐步重視，相關(guān)法律法規(guī)不斷完善

在我國相關(guān)法律法規(guī)中，防災(zāi)教育已有所涉及。如1997年的《防震減災(zāi)法》，2000年的《氣象法》，2007年的《突發(fā)事件應(yīng)對法》，2008年汶川地震后修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，2010年9月1日頒布的《自然災(zāi)害救助條例中》等法律法規(guī)中，都提到了各級人民政府要重視和開展防災(zāi)教育。另外，從教育指導(dǎo)綱要到中小學(xué)安全指南，政府對學(xué)校開展防災(zāi)教育提出了具體要求。

除了國家法律法規(guī)，河北省也出臺一些相關(guān)的地方法規(guī)法令，如《河北省氣象災(zāi)害防御條例》《河北省地質(zhì)災(zāi)害防治工作實施方案及責(zé)任分工》《2016年石家莊市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等。這些法規(guī)法令防災(zāi)教育都有所涉及，如《河北省地質(zhì)災(zāi)害防治工作實施方案及責(zé)任分工》規(guī)定：每年定期開展災(zāi)害防治知識、安全知識普及活動，定期組織群眾的基層組織和知識的骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)防災(zāi)知識教育，并將納入國民教育體系。2016年8月5日下午，河北省召開的“7?19”特大洪水災(zāi)害災(zāi)后重建工作動員大會上再次強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)宣傳教育等方面強(qiáng)化措施，不斷市民提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

（二）現(xiàn)階段的防災(zāi)教育模式為“政府主導(dǎo)，社會參與”

河北省防災(zāi)教育主要在各級人民政府及相關(guān)部門主導(dǎo)下進(jìn)行，其極大程度地保障了防災(zāi)教育的權(quán)威性和時效性。另外，政府通過文件要求相關(guān)學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位進(jìn)行防災(zāi)教育活動，社會積極響應(yīng)。近幾年，許多社會組織及單位在政府和社會服務(wù)事業(yè)的鼓勵下，開始以各種方式積極主動支持防災(zāi)教育活動。

（三）防災(zāi)教育形式多樣

近幾年，河北省大力加強(qiáng)各傳統(tǒng)媒體和新媒體的防災(zāi)教育，形式多樣，發(fā)揮了很好的效果。傳統(tǒng)媒體中的廣播電視、圖書期刊等在防災(zāi)教育中發(fā)揮著重要作用，尤其電視媒體在近幾年的突發(fā)災(zāi)害報道中都起到核心作用。另外，手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新媒體在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了顯著作用。

（四）防災(zāi)教育力度大幅提高

近幾年，河北省各級政府部門、企事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)社區(qū)都擇時大力開展防災(zāi)教育活動。例如，結(jié)合“全國中小學(xué)生安全教育日”“防災(zāi)減災(zāi)日”“消防安全日”等紀(jì)念日，開展防災(zāi)演練、知識宣傳等防災(zāi)教育活動，社區(qū)防災(zāi)教育力度加強(qiáng)。至2015年12月，全國共創(chuàng)建了1390個綜合減災(zāi)示范社區(qū)其中河北省63個位列第6，這些社區(qū)舉辦了大量的防災(zāi)教育活動。它們作為社會防災(zāi)教育的重要組成部分，推動了防災(zāi)減災(zāi)社會公共教育和科學(xué)知識的普及工作。另外，防災(zāi)減災(zāi)教育基地建設(shè)逐步受到關(guān)注，新建基地數(shù)量逐年增加。截至2011年，我國共有77家單位獲得國家防震減災(zāi)科普教育基地認(rèn)定[4]，其中河北省6個，分別是唐山抗震紀(jì)念館、邢臺地震資料陳列館 、唐山地震遺址 、邯鄲市防震減災(zāi)科普教育基地 、石家莊防震減災(zāi)科普教育宣傳培訓(xùn)基地 、河北省科技館防震減災(zāi)展廳 、河北省唐山地震遺址紀(jì)念公園。

（五）防災(zāi)減災(zāi)的社會參與意識不斷提升

社會公眾全面參與防災(zāi)減災(zāi)的文化氛圍正在形成，公眾主動開展或參與防災(zāi)減災(zāi)演練活動，投身防災(zāi)、搶險救援和恢復(fù)重建中，形成了社會各界踴躍參加防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。尤其近年來經(jīng)歷南方冰凍等重大災(zāi)害后，河北省公眾對災(zāi)害的關(guān)注程度明顯提升，公眾的災(zāi)害意識較之以前有較大的提高，進(jìn)而顯著地影響到減災(zāi)決策及行為效果，如廊坊市從2012年開始，率先在全省開展了“地震安全城鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作。目前，廊坊市防震減災(zāi)工作的能力和水平不斷得到提升，有多項工作在全省甚至全國名列前茅，并連續(xù)四年被評為全國先進(jìn)城市。

四、河北省防災(zāi)教育存在的問題

（一）防災(zāi)教育體系尚不完善

完善的防災(zāi)教育體系應(yīng)包括：防災(zāi)教育目標(biāo)、防災(zāi)教育課程、防災(zāi)教育教學(xué)、防災(zāi)教育評價等要素。河北省關(guān)于不同受教育對象如何開展防災(zāi)教育沒有系統(tǒng)規(guī)劃，更談不上持之以恒、循序漸進(jìn)地實施。目前在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，與防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的教育素材離散地分布在相關(guān)學(xué)科，沒有形成系統(tǒng)而有規(guī)劃的教育形態(tài)。以地理課程為例，自2001年教育教學(xué)改革以后，“環(huán)境保護(hù)意識”“可持續(xù)發(fā)展觀念”等已經(jīng)明確寫入了中小學(xué)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，而在對課程“知識能力”“情感態(tài)度與價值觀”目標(biāo)中，防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)要求只字未見。

（二）防災(zāi)教育資源亟待整合

目前河北省防災(zāi)教育的內(nèi)容和形式無法滿足當(dāng)前的需要，教育資源亟待整合?；A(chǔ)教育中，涉及到防災(zāi)教育內(nèi)容的課程中，涉及個人行為的教育內(nèi)容以及對減輕災(zāi)害風(fēng)險的意識和行為的培養(yǎng)的內(nèi)容相對較少，相關(guān)教材與學(xué)生的實際生活聯(lián)系不緊密。在高等教育中，也缺乏普及性防災(zāi)教育課程。目前只有少數(shù)高等學(xué)校有這類性質(zhì)的課程，如防災(zāi)科技學(xué)院面向全校學(xué)生開設(shè)了“自然災(zāi)害概論”和“地震概論”兩門必修課。華北理工、唐山學(xué)院、邢臺學(xué)院、河北工程大學(xué)、華北科技學(xué)院也開設(shè)的一些公共課程和講座也涉及一些。在市民公共教育中，缺乏體系設(shè)計，零散分散，防災(zāi)教育專業(yè)人才缺乏，市民對防災(zāi)減災(zāi)宣傳與教育滿意率低。

（三）防災(zāi)演練效果欠佳

防災(zāi)演練時防災(zāi)減災(zāi)能力培養(yǎng)的重要途徑，但河北省仍然存在演練次數(shù)少、教育效果不佳的問題，基本依靠政府組織，難以適應(yīng)不同地區(qū)和人群的實際情況，也無法滿足社會大眾的需求。汶川地震后，河北省重視加之公民災(zāi)害意識有所提高，很多學(xué)校和社區(qū)開展了防災(zāi)演練，但大多沒有常態(tài)化堅持。從演練開展的規(guī)律來看，每年“防災(zāi)減災(zāi)日”和“消防日”所在的5月、11月最為集中，自2008年至今，這兩個月份的演練數(shù)量逐年遞增，5月的數(shù)量變化非常明顯。但是河北省防災(zāi)教育演練，沒有長期規(guī)劃，受政策影響大，同時，防災(zāi)演練缺乏專業(yè)的指導(dǎo)和評價，活動的組織、內(nèi)容安排、效果評價等沒有規(guī)范。

（四）防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才缺口較大

防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)是一門綜合、交叉學(xué)科，涉及災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、搶險救災(zāi)及專業(yè)救援、防災(zāi)減災(zāi)工程、災(zāi)害損失與風(fēng)險評估、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)等多個領(lǐng)域。目前河北省明顯缺乏從事防災(zāi)教育研究和實踐的專業(yè)人才和機(jī)構(gòu)，使這方面的理論與實踐都沒有抓手，也沒有實際執(zhí)行力。

（五）社區(qū)防災(zāi)教育效果有限

綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)大大加強(qiáng)了河北省社區(qū)綜合防災(zāi)教育力度。但從實地調(diào)研結(jié)果來看，在教育效果、覆蓋面和可持續(xù)性等方面，尚存在局限性，主要問題包括工作隨著行政命令走，穩(wěn)定性、持續(xù)性差，社區(qū)活動的受眾面窄，以老年人為主等。

（六）防災(zāi)教育基地利用不夠充分

近年河北省防災(zāi)教育基地的數(shù)量有所增加，但不少場館管理不善，未能達(dá)到設(shè)計效果?！逗颖笔》勒饻p災(zāi)科普教育基地管理辦法》規(guī)定基地在宣傳方式上應(yīng)豐富多樣，宜采用圖片、錄像、實物、演示、講座等形式，解說詞、說明應(yīng)通俗易懂，有較強(qiáng)的知識性、趣味性，以求收到良好的科普效果；要加強(qiáng)基地的建設(shè)工作，不斷對展出和活動內(nèi)容進(jìn)行充實和完善，同時要做好對基地設(shè)施的保護(hù)、修繕和環(huán)境美化工作，但從總體情況來看，信息更新慢，基地設(shè)施的保護(hù)、修繕和環(huán)境美化力度不大，利用率不高，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多市民根本不知道防災(zāi)教育基地的存在?？傊?，各市防災(zāi)減災(zāi)基地的建設(shè)、運行和管理都存在一些問題，需要引起重視，才能發(fā)揮其科普教育功能。

（七）社會力量參與防災(zāi)教育有待重視和激勵

以政府為主，組織防災(zāi)減災(zāi)工作，開展公益性教育，已難以滿足全民需求。近年對災(zāi)種災(zāi)情和防災(zāi)自救的社會關(guān)注度在不斷提升，非政府的社會力量參與已呈必然趨勢。而現(xiàn)階段河北省這方面的自發(fā)社會組織還為數(shù)較少，如何調(diào)動和開發(fā)傳統(tǒng)民間組織防災(zāi)減災(zāi)的社會潛力，尚未得到政府的足夠重視。實際上，積極開展政府與民間的合作，激勵社會力量參與，是必不可少的環(huán)節(jié)。

（八）地區(qū)間防災(zāi)教育資源分配不均

比較而言，河北省城市的整體財政資金較為充沛，防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施較為完善。從另一方面看，不同城市存在災(zāi)害風(fēng)險程度的差異，也要有對應(yīng)的教育資源的補差。這樣，那些災(zāi)害風(fēng)險程度高的城市，就應(yīng)該獲得更多的防災(zāi)教育資源。但實際情況并非如此。從調(diào)研結(jié)果來看，石家莊、唐山、廊坊、保定等城市防災(zāi)教育資源相對豐富，其他城市則相對缺乏。同時，石家莊等教育科研資源豐富的城市，其開展防災(zāi)教育活動的強(qiáng)度和頻度也遠(yuǎn)高于其他城市。

五、河北省防災(zāi)教育體系的設(shè)計與應(yīng)用――以廊坊市為例

（1）結(jié)合廊坊市的特征制定防災(zāi)教育目標(biāo)

從戰(zhàn)略角度看，災(zāi)難教育應(yīng)該建立減災(zāi)綜合問題的解決方案，立足防御各種自然災(zāi)害，重點加強(qiáng)災(zāi)難教育能力建設(shè)和人力資源使用方面，使用法律、人力資源，行政、市場和技術(shù)等各種手段，達(dá)到全民減災(zāi)素質(zhì)明顯增強(qiáng)，國家綜合減災(zāi)能力全面升級，自然災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的作用明顯降低。

（2）廊坊市防災(zāi)教育的路徑

①組織編制“防災(zāi)教育行動綱要”等綱領(lǐng)性文件。防災(zāi)教育體系要想真正落實，國家應(yīng)出臺綱領(lǐng)性文件，對防災(zāi)教育工作進(jìn)行全面部署。首先需要確定其對實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，確立防災(zāi)教育工作的總體目標(biāo)和重要原則，將防災(zāi)教育納入國民教育體系，建立科學(xué)有效的教育工作機(jī)制體制，明確個人、社會、政府的角色定位、責(zé)任和需求，提出防災(zāi)教育工作的具體實施方案。

②創(chuàng)建縱向長期減災(zāi)教育鏈模式。學(xué)校是防災(zāi)教育的主課堂，通過學(xué)校常規(guī)、系統(tǒng)的教學(xué)，使年輕學(xué)子具備防災(zāi)意識，掌握防災(zāi)技能，并由他們向家庭和社會傳播防災(zāi)知識、能力，進(jìn)而提高整個社會的防災(zāi)意識與防災(zāi)素養(yǎng)。因而，主要應(yīng)針對學(xué)校開展防災(zāi)教育。創(chuàng)建“幼兒園―小學(xué)―初中―高中―大學(xué)” 垂直鏈的長期防災(zāi)教育。

③開展防災(zāi)教育“高等教育工程”。在建設(shè)防災(zāi)教育時，可以充分利用廊坊市得天獨厚的高等教育資源。廊坊市高等教育資源較為豐富，各種高等院校有幾十家，僅三河市就有燕京理工學(xué)院、交通干部管理學(xué)院等六所大學(xué)，在校人數(shù)近十萬人，其中一些院系的專業(yè)涉及防災(zāi)教育，可以聘請從事防災(zāi)教育的教師在全市舉辦講座，各級講師團(tuán)也可以增設(shè)相關(guān)的教育內(nèi)容，各院校結(jié)合本校的特點開設(shè)相關(guān)的課程。通過大學(xué)生社會實踐課程、學(xué)生科研項目、創(chuàng)業(yè)基金等方式鼓勵大學(xué)生進(jìn)行市民的防災(zāi)減災(zāi)教育調(diào)研及宣講，走向城市、服務(wù)市民。

④創(chuàng)建橫向防災(zāi)教育合作模式。創(chuàng)建“學(xué)校―家庭―社會”橫向的防災(zāi)教育合作模式。關(guān)于“學(xué)校―家庭―社會”三者通力合作的防災(zāi)教育研究中，如何實現(xiàn)社會、家庭、學(xué)校三者的分工協(xié)作，是三者通力合作培養(yǎng)體系的成功與否的關(guān)鍵。

⑤充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展的契機(jī)，將防災(zāi)教育納入?yún)^(qū)域環(huán)境規(guī)劃。北京-天津-河北區(qū)域資源和環(huán)境，特別是大氣環(huán)境及水資源作為約束，嚴(yán)格定義以確保區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)的發(fā)展合作，以促進(jìn)“環(huán)首都國家公園”和區(qū)域生態(tài)走廊建設(shè)，必須充分發(fā)揮“京津走廊”在廊坊市的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用京津冀一體化的機(jī)會協(xié)調(diào)發(fā)展將公民的災(zāi)害預(yù)防教育納入?yún)^(qū)域環(huán)境規(guī)劃，這將大大提高廊坊災(zāi)害預(yù)防教育水平。制作規(guī)劃時三方應(yīng)協(xié)商溝通，面向問題和尋求解決辦法，設(shè)計有效的措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院頒布實施《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011-2015年）》[EB/OL] http：///article/zwgk/mzyw/201112/20111200240985.shtml.

[2]劉勝男汪行舟. 大學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)價值理念的培育[J].教育與職業(yè)，2014，35.

篇(6)

1、社會救助工作平臺初步建立。一是救助制度更為規(guī)范。完善了城鄉(xiāng)最低生活保障、五保供養(yǎng)制度、城鄉(xiāng)低保邊緣戶救助制度、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度、城鄉(xiāng)居民臨時救助制度。二是建立了“兩個平臺”，城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助“一站式”平臺；居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對人工操作平臺。三是建立了社會救助自然增長機(jī)制。四是率先在全市建立城鄉(xiāng)低保三級聯(lián)審票決制。

2、防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步健全。一是救災(zāi)資金發(fā)放精細(xì)化管理；二是開展“全國減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。

3、優(yōu)撫安置、雙擁政策全面落實。一是優(yōu)撫對象首推“一站式”結(jié)算服務(wù)平臺；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)退役士兵一次性生活補助，全面開展烈士紀(jì)念物保護(hù)工作，懸掛烈士家屬光榮牌。連續(xù)二屆為全省雙擁模范縣。

4、公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。村級地名標(biāo)志設(shè)立率先在全市完成；建國以來，第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界工作全面完成；婚姻登記實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)；實行了80歲以上的高齡補貼制度。

二、民政系統(tǒng)工作差距問題

1、社會救助制度執(zhí)行難。一是城鄉(xiāng)低保難以做到“應(yīng)保盡保”；二是居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息平臺建立難；三是防災(zāi)救災(zāi)體系不完善，救災(zāi)資金精細(xì)化管理制度落實難。

2、優(yōu)撫保障與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾仍然突出。如涉軍群體提出的持恤優(yōu)待問題、退役士兵就業(yè)培訓(xùn)問題。

3、城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，還處在起步階段，社會組織的社會服務(wù)功能不明顯。

4、社會養(yǎng)老服務(wù)水平低。人均養(yǎng)老床位不足4%，遠(yuǎn)低于13%的養(yǎng)老床位要求，全縣福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處全市倒數(shù)。

5、殯葬改革滯后，火化率列全市倒數(shù)第一。

三、建議

1、建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對中心，規(guī)范低收入家庭認(rèn)定操作規(guī)程，科學(xué)界定城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)出標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

2、成立減災(zāi)中心，把防災(zāi)減災(zāi)工作作為政府一項常態(tài)化工作，進(jìn)一步提高防范和應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

3、發(fā)展適度普惠型社會福利事業(yè)。一是應(yīng)對老齡化，加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。出臺相關(guān)文件，完善和落實稅費減免、支持民辦公助養(yǎng)老服務(wù)，支持城鄉(xiāng)社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心。二是進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高現(xiàn)有管理水平。

4、構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理服務(wù)。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供一個社區(qū)服務(wù)場所；二是建立城鄉(xiāng)社區(qū)便民綜合服務(wù)平臺。

5、推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，把殯葬改革與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文明城市建設(shè)結(jié)合起來，納入政府考核內(nèi)容，有效遏制亂埋亂葬現(xiàn)象，促進(jìn)人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村和文明城市建設(shè)。

6、開展雙擁創(chuàng)建，促優(yōu)撫優(yōu)待政策全面落實。

四、希望上級在頂層設(shè)計時，怎樣在政策層面上對欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行傾斜。

一是免除民政公共服務(wù)項目方面的資金配套，完全享受西部地區(qū)的政策；二是希望財政部給予貧困地區(qū)在中央彩票專項公益金中連續(xù)支持10年；三是由于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，希望上級給予貧困地區(qū)在項目建設(shè)方面優(yōu)先安排。

五、黨的十八屆三中全會后，希望上級對本系統(tǒng)哪些方面進(jìn)行更大力度的整體規(guī)劃、體制改革。

篇(7)

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“四大戰(zhàn)略”，按照以人為本、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的要求，統(tǒng)籌考慮各類自然災(zāi)害和災(zāi)害過程各個階段，綜合運用各類資源和多種手段，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，強(qiáng)化社會管理，拓展公共服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與能力建設(shè)，努力依靠健全法制、依靠科技創(chuàng)新、依靠全社會力量，著力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè)，為我市全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——以人為本，科學(xué)減災(zāi)。以保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全為防災(zāi)減災(zāi)的根本，以保障受災(zāi)群眾的基本生活為工作重點，全面提高防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)理論與技術(shù)支撐水平，規(guī)范有序地開展綜合防災(zāi)減災(zāi)各項工作。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃防災(zāi)減災(zāi)工作，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，著力解決防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的突出問題。合理安排重點防御工程建設(shè)，實現(xiàn)綜合減災(zāi)的目標(biāo)。

——預(yù)防為主，協(xié)同推進(jìn)。堅持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、工程防御、宣傳教育等預(yù)防工作，堅持防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)災(zāi)害管理各個環(huán)節(jié)的工作。

——依法防災(zāi)，科學(xué)應(yīng)對。健全并遵循有關(guān)法律、法規(guī)，尊重科學(xué)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，合理制定災(zāi)害防御方案，科學(xué)組織災(zāi)害防御工作。

——政府主導(dǎo)，社會參與。充分發(fā)揮各級政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)作用，建立以行政區(qū)域分級的災(zāi)害防御管理責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，重視防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳教育和普及，努力推進(jìn)全社會共同參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

二、總體目標(biāo)

經(jīng)過五年努力，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，著力減輕各類災(zāi)害風(fēng)險，明顯降低因災(zāi)害造成的死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，切實加大對防災(zāi)減災(zāi)的投入力度。應(yīng)對重特大自然災(zāi)害能力明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)基層災(zāi)害設(shè)防水平、城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高，全民防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)一步普及，防災(zāi)減災(zāi)技能和意識明顯增強(qiáng)，災(zāi)害對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響明顯降低，公共安全和社會穩(wěn)定得到有效維護(hù)。

——提高能力。各縣（市、區(qū)）建立減災(zāi)委員會。健全災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系，完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)裝備和避災(zāi)安置場所、物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效、運轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急救援體系。災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和民房普遍達(dá)到規(guī)定的設(shè)防水平。廣泛開展宣傳，全民防災(zāi)減災(zāi)意識明顯增強(qiáng)，創(chuàng)建一批國家、省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)，加快災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)災(zāi)害信息員5200名。

——加強(qiáng)預(yù)警。到2015年基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備、覆蓋全市的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，動植物病疫監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，核輻射安全預(yù)警系統(tǒng)，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測預(yù)報、災(zāi)害信息與傳播能力進(jìn)一步增強(qiáng)，災(zāi)害監(jiān)測覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，災(zāi)害風(fēng)險管理能力明顯提高。

——降低風(fēng)險。到2015年全市經(jīng)濟(jì)社會災(zāi)后可恢復(fù)性位居全省中上水平。將防災(zāi)減災(zāi)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃并作為優(yōu)先事項，在土地利用、自然資源使用、能源供應(yīng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、適應(yīng)氣候變化、扶貧等相關(guān)規(guī)劃中要體現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的要求。保險在災(zāi)害風(fēng)險管理中的作用顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害保險賠款占自然災(zāi)害損失的比例明顯提高。

——減少損失。到2015年全市80％的海塘、江塘（堤）、水庫、山塘等水利工程防護(hù)能力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點基本得到避讓或治理。全市各類災(zāi)害年均百萬人口死亡數(shù)低于15人，力爭年均因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例低于1.5%。災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)一步降低。

——增加投入。建立穩(wěn)定和多元化的資金投入機(jī)制，拓寬資金投入渠道，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)投入。提高受災(zāi)群眾的救助水平。加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程、科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、科普宣傳教育的經(jīng)費投入。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)

1.氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)市中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的需求，增加監(jiān)測站網(wǎng)密度，優(yōu)化地面自動氣象監(jiān)測，強(qiáng)化雷達(dá)和應(yīng)急移動氣象監(jiān)測，加強(qiáng)近海海洋氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害、城市氣象災(zāi)害和人居環(huán)境氣象監(jiān)測，發(fā)展交通、能源等專業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測。建立多部門合作機(jī)制，形成相關(guān)部門氣象災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)匯交共享平臺。加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)融合分析，建立網(wǎng)格化氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查分析和風(fēng)險評價，建立及時、準(zhǔn)確、權(quán)威、暢通、有效的災(zāi)害立體監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系。

2.防汛防臺抗旱監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)水文、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，著力增強(qiáng)重點地區(qū)、重要城市、行政區(qū)界和地下水的水文測報能力，加快應(yīng)急機(jī)動監(jiān)測能力建設(shè)。建設(shè)覆蓋全市的防汛防臺抗旱綜合信息共享平臺，健全水利、氣象、水文、海洋、海事、國土、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生等部門密切協(xié)作的防洪安全、供水安全和水環(huán)境安全監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。

3.海洋災(zāi)害綜合觀測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用國家、省已建、在建、擬建的海洋觀測設(shè)施，以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海防薄弱區(qū)、海洋災(zāi)害頻發(fā)區(qū)為重點，構(gòu)建我市的海洋災(zāi)害綜合觀測網(wǎng)。形成以市級監(jiān)測預(yù)報機(jī)構(gòu)為主，縣級海洋站為輔的海洋預(yù)報體系。加快全市海洋災(zāi)害信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，海洋災(zāi)害信息服務(wù)覆蓋沿海市縣，包括主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，濱海旅游區(qū)、港口、海洋工程、標(biāo)準(zhǔn)漁港和其他涉海企、事業(yè)單位。

4.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)。對全市233處地質(zhì)災(zāi)害隱患點按照分類分級管理要求，全部納入監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善群測群防和群專結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系。加快推進(jìn)仙居縣安嶺鄉(xiāng)徐村滑坡市級監(jiān)測示范工程建設(shè)，推動專業(yè)監(jiān)測進(jìn)程。繼續(xù)加大對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點遠(yuǎn)程自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)力度，實時掌握動態(tài)變化信息，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。加強(qiáng)部門間協(xié)作，建立健全部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺和短時臨近應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

5.地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局，積極推進(jìn)立體地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高地震速報的準(zhǔn)確性和時效性，提升地震前兆信息捕捉的有效性。推進(jìn)大型水庫、核電站等重大建設(shè)工程專用地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。在綜合利用現(xiàn)有地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)成果基礎(chǔ)上，建設(shè)以地震應(yīng)急決策反應(yīng)數(shù)據(jù)庫、災(zāi)情現(xiàn)場獲取與上報、視頻會議為主要內(nèi)容的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)。建立健全地震臺網(wǎng)技術(shù)支撐保障體系。

（二）完善防洪減災(zāi)工程體系

6.河流治理和海塘配套加固。以“強(qiáng)塘固房”工程為抓手，加強(qiáng)椒江流域主要堤防加固建設(shè)，提升流域的防洪排澇能力。推進(jìn)中小河流、山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)小流域和山洪溝治理，優(yōu)先對洪澇易發(fā)、人口集中、經(jīng)濟(jì)集聚、農(nóng)田連片的河段進(jìn)行堤岸加固和清淤疏浚，完成中小河流治理143.44公里。加固已建標(biāo)準(zhǔn)海塘，提高低標(biāo)準(zhǔn)海塘的防御標(biāo)準(zhǔn)，完善沿塘配套建筑物，鞏固完善和提高海塘防御風(fēng)暴潮的能力。完成海塘加固100公里。

7.病險水庫水閘山塘除險加固和區(qū)域防洪排澇工程建設(shè)。深入實施病險水庫、水閘和山塘除險加固，加強(qiáng)水庫安全動態(tài)監(jiān)測，及時消除安全隱患，完成病險水庫除險加固70座。加快大中型、重點小型水閘除險加固和安全隱患嚴(yán)重的危險山塘整治。進(jìn)一步完善城市防洪排澇工程體系，擴(kuò)大工程保護(hù)范圍，提高城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及低洼地區(qū)的防洪排澇能力。加快沿海易受臺風(fēng)災(zāi)害影響地區(qū)的危舊房改造加固或搬遷，基本消除危房結(jié)構(gòu)安全隱患。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治

8.加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點和降水趨勢預(yù)報，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，重點做好隱患排查、值守和應(yīng)急處置工作。落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)避險預(yù)案和群測群防責(zé)任，一旦出現(xiàn)險情災(zāi)情，按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急行動方案要求，及時啟動相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即撤離危險區(qū)人員，并開展應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處置措施，避免群死群傷，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。

9.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作。開展縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查和1:50000地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，在地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口集聚區(qū)、規(guī)劃區(qū)開展1:10000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和勘查。啟動地質(zhì)災(zāi)害重點縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評價。

10.地質(zhì)災(zāi)害隱患勘查治理與避讓搬遷。因自然因素造成的威脅農(nóng)村居民點的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和農(nóng)村危舊房改造工程，通過加強(qiáng)勘查治理、有序組織避讓搬遷等途徑妥善解決。對當(dāng)年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害點，要及時進(jìn)行應(yīng)急排險處置，消除險情；不能消除的，進(jìn)行工程治理或搬遷避讓。到期末，全市需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點基本得到避讓或治理。繼續(xù)做好地面沉降防治，以溫黃平原地面沉降減緩率為考核重點，進(jìn)一步完善我市地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（四）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測

11.林業(yè)有害生物防治。加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物防治，提高防災(zāi)減災(zāi)成效；加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，提高預(yù)測預(yù)警能力；加強(qiáng)檢疫管理，提升檢疫執(zhí)法水平；加強(qiáng)防治公共服務(wù)體系建設(shè)，提高防治水平。進(jìn)一步落實目標(biāo)管理責(zé)任，創(chuàng)新防治機(jī)制，防范外來有害生物入侵，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點建設(shè)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)三大體系以及公共防治服務(wù)、重要生態(tài)區(qū)域的防控基礎(chǔ)設(shè)施，形成完善的林業(yè)有害生物防控體系，將林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.8‰以下。

12.動植物疫情疫病監(jiān)測。加強(qiáng)動植物病疫監(jiān)測預(yù)警和控制體系建設(shè)，形成比較完善的重大生物災(zāi)害防控體系。建立和完善疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、防疫監(jiān)督以及基礎(chǔ)設(shè)施保障系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物監(jiān)測，提高對口蹄疫、禽流感、紅火蟻、香蕉穿孔線蟲等重大疫情疫病的預(yù)警預(yù)報、快速處置能力。在對外開放口岸建立標(biāo)準(zhǔn)熏蒸處理庫，確保外來疫情疫病得到有效處理，防止境外動植物疫情疫病侵入和蔓延。

（五）強(qiáng)化核與輻射安全保障

13.核應(yīng)急與有害氣體泄漏應(yīng)急氣象保障系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)核應(yīng)急氣象保障能力建設(shè)，開發(fā)核污染、有害氣體泄露等氣象應(yīng)急響應(yīng)模式系統(tǒng)，建立應(yīng)急區(qū)域精細(xì)化風(fēng)、溫、濕以及降水等氣象要素場的診斷模型、短時短期預(yù)報模型和核應(yīng)急氣象評價模型，建立核電基地特定應(yīng)急區(qū)域基礎(chǔ)氣象信息數(shù)據(jù)庫，完善核應(yīng)急氣象保障業(yè)務(wù)平臺。

14.加強(qiáng)核與輻射污染源的監(jiān)測管理和防治。推進(jìn)核與輻射項目審批的能力建設(shè)，修改完善《市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》。舉辦輻射突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，驗證相關(guān)預(yù)案的有效性和可操作性。加強(qiáng)輻射環(huán)境管理和放射源監(jiān)控，完善放射源和射線裝置的分級監(jiān)管，配合國家加強(qiáng)對伴生礦開采的輻射環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對重點輻射監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管，抓好重點核監(jiān)管企業(yè)和場所歷史遺留問題，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生。

15.強(qiáng)化核與輻射安全保障。加強(qiáng)對突發(fā)核與輻射事件的前瞻性研究，增強(qiáng)相關(guān)工作的針對性；加強(qiáng)對核與輻射突發(fā)事件監(jiān)測、處置能力的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高口岸一線工作人員的業(yè)務(wù)水平；在對外開放口岸（包括海港、空港、內(nèi)陸口岸、國際郵件處理中心等）配置足夠的核與輻射檢測設(shè)備，充實核與輻射專業(yè)技術(shù)人員。

（六）加強(qiáng)災(zāi)害快速救援和應(yīng)急處置能力建設(shè)

16.災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。進(jìn)一步修訂市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級預(yù)案體系，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級預(yù)案，完善預(yù)案的系統(tǒng)性，注重預(yù)案的操作性，增強(qiáng)預(yù)案的實用性，實現(xiàn)預(yù)案“縱向到底，橫向到邊”。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，建立救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案評估機(jī)制，通過認(rèn)真組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級預(yù)案演練，評估預(yù)案的科學(xué)性和可行性，規(guī)范預(yù)案應(yīng)急工作流程，提高基層救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)能力。

17.提升災(zāi)害救援救助能力。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急隊伍和減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)裝備建設(shè)，結(jié)合救災(zāi)業(yè)務(wù)特點，培育和發(fā)展“一隊多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急救援隊伍，將公安消防隊伍建成各級政府的綜合救災(zāi)隊伍，加強(qiáng)武警部隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊、礦山救援隊等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)納入應(yīng)急救援力量體系，充分發(fā)揮人民、武警官兵、公安民警、民兵預(yù)備役、紅十字會和社會志愿者等在災(zāi)害救援救助中的作用。

18.提高基層防災(zāi)能力。加強(qiáng)基層災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步提高基層災(zāi)害防范意識和預(yù)警預(yù)報、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急避險等能力。健全災(zāi)前應(yīng)急準(zhǔn)備、臨災(zāi)應(yīng)急防范和災(zāi)后應(yīng)急救援等行動一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處置與救援系統(tǒng)，做到信息暢通、協(xié)調(diào)及時有效。鞏固基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)成果，進(jìn)一步落實重要堤防、病險水庫、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等巡查預(yù)警制度，建立健全基層群防群治的長效機(jī)制。

19.避災(zāi)安置場所建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)避災(zāi)安置場所建設(shè)，加大財政資金投入，制定規(guī)范化管理制度，確保避災(zāi)安置場所安全。全市基本實現(xiàn)縣級有1所避災(zāi)安置中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多災(zāi)易災(zāi)城鄉(xiāng)社區(qū)有1所避災(zāi)安置所，實現(xiàn)總數(shù)500所，可容納災(zāi)民30萬人的目標(biāo)，全市形成集減災(zāi)、避災(zāi)、物資倉儲等功能于一體的避災(zāi)安置場所網(wǎng)絡(luò)。

20.救災(zāi)物資倉儲建設(shè)。加強(qiáng)救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力建設(shè)，編制規(guī)劃，加大投入，優(yōu)化布局，推進(jìn)救災(zāi)物資儲備庫改擴(kuò)建，豐富物資儲備種類，全市基本形成功能齊全、布局合理、運行高效、保障有力的救災(zāi)物資倉儲體系。重點推進(jìn)多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，全市實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）1個救災(zāi)倉庫的目標(biāo)。探索完善救災(zāi)倉儲管理手段，實現(xiàn)市、縣二級救災(zāi)倉儲網(wǎng)格化管理。

21.災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。加快推進(jìn)災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，落實經(jīng)費和措施，分期分批開展災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，切實提高災(zāi)害信息員的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，保障災(zāi)情報送準(zhǔn)確及時。2013年前基本完成全市5200余名災(zāi)害信息員的培訓(xùn)和鑒定任務(wù)。

22.防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。圍繞國家“防災(zāi)減災(zāi)日”、“防汛防臺日”等活動，建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳長效機(jī)制，創(chuàng)新減災(zāi)宣傳方式，加強(qiáng)減災(zāi)教育基地建設(shè)，使防災(zāi)減災(zāi)宣傳制度化、經(jīng)?；?，不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自防、自救、互救能力。加快城鄉(xiāng)“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。重視城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)工作，從城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制、避災(zāi)安置場點設(shè)置、減災(zāi)宣傳教育活動開展做起，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)，充分調(diào)動社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)工作的積極性，切實提高社區(qū)減災(zāi)能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)

成立市減災(zāi)委員會（具體名單附后），充分發(fā)揮減災(zāi)委員會的綜合協(xié)調(diào)職能，建立各級政府減災(zāi)委員會的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)政策研究，完善防災(zāi)減災(zāi)的上下聯(lián)動、部門協(xié)同、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)決策和運行機(jī)制，完善績效評估、責(zé)任追究制度。加強(qiáng)信息資源共享，加快信息共享平臺建設(shè)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級綜合聯(lián)動、協(xié)同配合、科學(xué)高效、覆蓋全面的災(zāi)害信息共享機(jī)制、災(zāi)害應(yīng)急救助協(xié)同聯(lián)動機(jī)制、救災(zāi)征用補償機(jī)制，形成較為完善的綜合防災(zāi)減災(zāi)體制和機(jī)制。

（二）完善法規(guī)體系

推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)體系建設(shè)，依據(jù)國家法律法規(guī)制定和修訂符合我市實際的防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，將防災(zāi)減災(zāi)納入法制化、規(guī)范化軌道。完善各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性和可操作性。積極借鑒發(fā)達(dá)國家防災(zāi)減災(zāi)管理經(jīng)驗，推進(jìn)我市防災(zāi)減災(zāi)管理工作走上依法行政、依法管理的軌道，保障防災(zāi)減災(zāi)管理工作有效開展。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，落實責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進(jìn)工作深入開展，做到有法可依、有法必依。

（三）加大資金投入力度

增加各級政府對防災(zāi)減災(zāi)資金的投入，使防災(zāi)減災(zāi)的投入與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展同步增長，提高公共財政保障能力。完善防災(zāi)減災(zāi)項目建設(shè)經(jīng)費分級投入機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)資金管理和使用，建立健全救災(zāi)和捐贈款物的管理、使用和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害集中地區(qū)、連片貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。完善自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)體系。研究建立財政支持的自然災(zāi)害風(fēng)險分散機(jī)制，探索通過多元化機(jī)制實現(xiàn)重特大自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)補償與損失轉(zhuǎn)移分擔(dān)。廣泛動員社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)，建立穩(wěn)定、多元化的資金籌措機(jī)制。

（四）健全考核考評體系

各級政府和有關(guān)部門要高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，及時編制實施方案，明確任務(wù)，落實措施，切實做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、資金到位。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)綜合決策機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，建立完善指標(biāo)明確、評價科學(xué)的綜合考核考評機(jī)制，將防災(zāi)減災(zāi)行動實施情況納入各級政府生態(tài)建設(shè)考核體系。

（五）加強(qiáng)人才隊伍培養(yǎng)

全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)，整體性開發(fā)防災(zāi)減災(zāi)人才資源，擴(kuò)充隊伍總量，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，完善隊伍管理，提高隊伍素質(zhì)，形成以防災(zāi)減災(zāi)管理和專業(yè)人才隊伍為骨干力量，以各類災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍為突擊力量，以防災(zāi)減災(zāi)社會工作站和志愿者隊伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍。加大災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)力度。

（六）加大科技創(chuàng)新力度

充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)的支撐作用，提高我市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)災(zāi)害成災(zāi)規(guī)律、成災(zāi)條件、災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險評估、防御對策及應(yīng)急處置等方面研究。加快防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，使科學(xué)技術(shù)更直接地服務(wù)于防災(zāi)減災(zāi)。通過在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的不斷技術(shù)創(chuàng)新，大力提升災(zāi)害預(yù)警能力。