農(nóng)業(yè)發(fā)展論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)發(fā)展論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1．1海洋資源管理體系不完善

海洋農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，管理是至關(guān)重要的。從目前大連現(xiàn)狀看，尚未形成較為完善的海洋資源綜合管理體系，相關(guān)管理部門存在著條塊分割、各行其是、相互矛盾的問題。各涉海管理部門之間存在著管理權(quán)限和管理范圍不清或不合理的問題，難于適應(yīng)大規(guī)模海洋開發(fā)的要求和發(fā)展趨勢，難以滿足現(xiàn)代海洋管理的新要求。同時，各個區(qū)域發(fā)展過程中缺少海洋農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，不能完美地配合，影響了海洋農(nóng)業(yè)的整體效益。

1．2海洋農(nóng)業(yè)相關(guān)人才匱乏

大連作為全國沿海城市之一，海洋農(nóng)業(yè)還是一個新興的產(chǎn)業(yè)，急需海洋農(nóng)業(yè)科技人才。然而現(xiàn)在海洋農(nóng)業(yè)的人才隊伍卻難以滿足海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要．一方面已有的高級、副高級海洋農(nóng)業(yè)技術(shù)人員多數(shù)已接近退休年齡，另一方面海洋農(nóng)業(yè)的隊伍普遍學(xué)歷較低，一些人員又是非海洋漁業(yè)專業(yè)畢業(yè)，加之工作實踐經(jīng)驗少，使得海洋農(nóng)業(yè)科技人才隊伍整體發(fā)展和能力建設(shè)速度趨于下降，使整個海洋農(nóng)業(yè)人才隊伍比較薄弱，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力不足，發(fā)展的動力和后勁不強，短期無法實現(xiàn)科技服務(wù)質(zhì)量上新的突破和革新。

1．3海洋農(nóng)業(yè)資源枯竭

目前大連絕大多數(shù)的海洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動都是在近海海域進行，由于海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃與管理，一些企業(yè)和個人，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，不顧資源的現(xiàn)狀，盲目開發(fā)。漁業(yè)生產(chǎn)主要是拖網(wǎng)作業(yè)方式，拖網(wǎng)捕撈毀壞了海底珊瑚群體，嚴(yán)重威脅了魚類的生活環(huán)境，漁業(yè)資源的過度捕撈，對海洋生物資源的再生能力產(chǎn)生巨大的威脅，導(dǎo)致大量魚類資源減少。一方面，工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物過度排放，給海洋帶來嚴(yán)重污染，造成海洋生物大幅度減少；填海造地、盲目攫取海底能源等開發(fā)行為，使海洋生態(tài)資源枯竭。造成海洋農(nóng)業(yè)資源的枯竭主要有海洋漁業(yè)資源的過度捕撈、野蠻的作業(yè)方式、環(huán)境污染問題三個方面。

（1）海洋漁業(yè)資源的過度捕撈，一些企業(yè)和個人盲目地增加效益，人為地增加產(chǎn)量，超出了資源的再生能力，漁業(yè)的資源將面臨嚴(yán)重的枯竭的危險。目前有限的海洋資源難以滿足強大的捕撈強度，海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展靠海洋資源，過度的捕撈，加速了海洋農(nóng)業(yè)資源的破壞。

（2）野蠻的作業(yè)方式，海洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用各種違規(guī)方法，使海洋生物資源不斷減少甚至滅絕，政府管理部門抓不勝抓，長期如此，必將破壞海洋農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（3）環(huán)境污染問題，各種生活污水和工業(yè)廢水，不加處理或處理程度不足傾流入海，成為海洋環(huán)境的重大污染源頭。其他海洋經(jīng)濟活動對海洋的污染，以犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟，海洋生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，對海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成巨大的損失。海洋農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)的快速蓬勃發(fā)展和人口的膨脹，污染源迅速增多，使海洋生態(tài)環(huán)境日趨惡化，給海洋生物資源造成嚴(yán)重威脅。據(jù)2013年12月30國家海洋局陸源入海排污口排污狀況，我國78個入海排污口超標(biāo)排放占比過半，遼寧超標(biāo)率為60．9％。遼寧省水域流入渤海的大小河流幾乎都被污染。雙臺子河等15條河流入海監(jiān)測斷面水質(zhì)為劣五類，環(huán)遼東灣的遼寧盤錦、營口、葫蘆島等市的海洋排污有增無減，僅錦州一市每年排入海域的工業(yè)廢水達5538萬t，含污染物1214萬t。

2海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

2．1政府缺乏引導(dǎo)

海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的正確引導(dǎo)，目前政府對海洋農(nóng)業(yè)的管理機構(gòu)雖然存在，但管理力量嚴(yán)重不足，海洋農(nóng)業(yè)有關(guān)政策制定得不及時，并且得不到落實。海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要由漁民主導(dǎo)，漁民的一些不正當(dāng)做法，政府缺乏引導(dǎo)，個別漁民還無視管理規(guī)范；另一方面，對海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在各種問題，政府不能及時掌握解決，漁民對政府失去信心，直接影響海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2．2重要水生物基因組研究過于片面

大連的海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量目前正逐漸增加，但總體上技術(shù)水平還比較落后。海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)有待提高，目前我國只在半滑舌鰨、鯉魚等少數(shù)物種開展了全基因測序工作，全基因組選擇育種研究方面發(fā)展緩慢。應(yīng)該增強在海洋生物基因測序方面的成果，由于只是注重少數(shù)生物基因方面的片面研究，制約了遼寧省海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量的提高。

2．3漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

我國是漁業(yè)大國，而不是漁業(yè)強國，表現(xiàn)在海水養(yǎng)殖業(yè)，主要體現(xiàn)在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基本設(shè)施陳舊老化嚴(yán)重、技術(shù)保障支撐不配套等問題。目前，在海洋漁獲物總產(chǎn)量中海洋捕撈業(yè)的產(chǎn)量約占全國的60％。很多地方海洋捕撈的產(chǎn)量已接近種群數(shù)量增長曲線的臨界值，一些品種已經(jīng)達到甚至超過了種群數(shù)量增長的臨界值。海水集約化養(yǎng)殖技術(shù)尚未形成一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，急需研究在不同生產(chǎn)模式、不同生產(chǎn)對象、不同操作環(huán)節(jié)的養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前集約化養(yǎng)殖方式主要以粗養(yǎng)、散養(yǎng)為主，集約化水平不高。

2．4海水養(yǎng)殖生物投入品研發(fā)滯后

海水養(yǎng)殖中疫苗、漁藥、飼料等養(yǎng)殖投入品對保障水產(chǎn)品的安全有重大影響。而我國養(yǎng)殖安保產(chǎn)品研制起步較晚，不能滿足海洋農(nóng)業(yè)所需的技術(shù)要求。新型安全漁藥的研究比較落后，為了防治各種病害大量使用各種獸藥、農(nóng)藥甚至化學(xué)試劑，嚴(yán)重影響了水產(chǎn)品的安全。水產(chǎn)動物營養(yǎng)需求研究缺少系統(tǒng)性、全面性，專用的配合型高效環(huán)保飼料開發(fā)嚴(yán)重滯后，飼料的開發(fā)和使用技術(shù)有待提高。海水養(yǎng)殖中的漁藥、飼料的濫用，既浪費了天然漁業(yè)資源，又破壞了水體環(huán)境，對海洋農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2．5水產(chǎn)品加工技術(shù)落后

水產(chǎn)品一經(jīng)捕撈后，如不立即采取必要的保鮮措施，就很容易造成水產(chǎn)品的腐敗變質(zhì)。目前大連主要的水產(chǎn)加工方式還是冷凍保藏，機械化和技術(shù)工藝難以滿足現(xiàn)在社會的需求。在加工和綜合利用方面與發(fā)達國家水產(chǎn)品加工相比存在巨大差距。一是水產(chǎn)品加工量較低，大多數(shù)都是直接出售；二是深加工技術(shù)含量低，加工的種類較少，難以滿足社會需求；三是對加工過程中的廢棄物綜合利用較少，水產(chǎn)品加工過程中所產(chǎn)生的廢棄物，大多數(shù)都用來生產(chǎn)魚粉，對廢棄物中有價值的成分難以合理利用，大大浪費了資源；四是主要加工方式還是傳統(tǒng)產(chǎn)品的加工方法，不能做到與時俱進，不能做到工廠化生產(chǎn)，效率較低。

3促進海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策措施

3．1轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，明確發(fā)展道路

海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，要跳出過去以海論海的觀念，由傳統(tǒng)相對獨立的海水農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楹ｊ懡y(tǒng)籌發(fā)展的海洋農(nóng)業(yè)；由粗放型無序捕撈海洋漁業(yè)資源向集約性工廠化利用海洋漁業(yè)資源轉(zhuǎn)變；由無償使用海域、竭澤而漁式開發(fā)海洋漁業(yè)資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變．走適度捕撈、集約化養(yǎng)殖、精深加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展道路。避免竭澤而漁式的捕撈方式，適度捕撈，逐步取消傳統(tǒng)的自然采捕的漁業(yè)，進行人工增殖和工廠化養(yǎng)殖，提高漁業(yè)資源的再生能力，使海洋農(nóng)業(yè)持續(xù)高效地發(fā)展。沿岸淡水對淺海海水鹽度的沖淡而造成養(yǎng)殖對象的生存，破壞了養(yǎng)殖生物的生存環(huán)境。不要走“先污染、后治理”道路，實現(xiàn)科學(xué)開發(fā)與可持續(xù)利用的有機結(jié)合。

3．2健全制度保障

一是完善海洋環(huán)境評估制度。對海洋資源開發(fā)項目要進行嚴(yán)格審查，使其必須符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，加強對海洋環(huán)境的監(jiān)測管理。二是建立凈化污染物入海國際化標(biāo)準(zhǔn)制度和減少污染物排放總量的制度。減緩海洋生態(tài)環(huán)境污染對海洋農(nóng)業(yè)的影響，加強對沿岸工業(yè)和生活廢水、污水等污染物的管理和治理，對影響海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他海洋經(jīng)濟活動，進行有效監(jiān)督和管理。三是建立起滿足種群生長曲線最大捕撈量的控制制度，使?jié)O業(yè)資源保持穩(wěn)定。要嚴(yán)格控制近海漁業(yè)資源的捕撈強度，保持漁業(yè)資源相對穩(wěn)定，完善相關(guān)海域的禁漁期、禁漁區(qū)管理制度及措施，加大管理力度和處罰力度。四是進一步建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)，完善海洋監(jiān)察制度，為海洋農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提高法律保障和支持。

3．3提高海洋農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平

篇(2)

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

在推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作過程中，各級農(nóng)業(yè)部門均成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實施方案，狠抓統(tǒng)防統(tǒng)治工作落實。

（2）社會化管理是保障

①運行模式和職責(zé)

以“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”或“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”形式開展工作，建立統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包防治和一般承包防治以及突發(fā)性病蟲害的應(yīng)急防治，縣級植保部門，鎮(zhèn)鄉(xiāng)服務(wù)中心提供技術(shù)支撐，組織、引導(dǎo)、協(xié)助專業(yè)合作社搞好宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)、新農(nóng)藥試驗示范，防治效果和產(chǎn)量評估工作。公司或合作社具體負(fù)責(zé)實施地點以及示范點涉及的村組數(shù)、農(nóng)戶數(shù)和實施面積情況的統(tǒng)計，并與農(nóng)戶簽訂服務(wù)協(xié)議書，合理收取施藥作業(yè)費用，負(fù)責(zé)組織機防手，提供防治農(nóng)藥，開展承包防治，并在每次防治后要及時通知植保部門開展防效評估。

②規(guī)范管理制度

提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。植保部門積極指導(dǎo)和幫助防治組織建立各種規(guī)章制度、流程、規(guī)程等上墻公示，對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織建立登記備案，對服務(wù)合同（協(xié)議）簽訂、從業(yè)人員資質(zhì)、技術(shù)條件、安全用藥等方面進行規(guī)范管理，對開展防治區(qū)域內(nèi)的村組、農(nóng)戶以及開展防治用藥等情況張榜公示。

（3）部門配合是基礎(chǔ)

強化資源整合，集中人力物力、大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，使頻振式殺蟲燈、色板誘殺等綠色防控技術(shù)的推廣應(yīng)用增添了新的活力，降低病蟲害的發(fā)生程度。在病蟲害發(fā)生達藥劑防治指標(biāo)時，能快速的通過專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織“三統(tǒng)一”的形式，統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一時間集中施藥，確保了防治效果顯著，達到節(jié)本增效的目的。

（4）植保實用技術(shù)是著力點

植保部門根據(jù)病蟲發(fā)生情況，確定防治對象，用藥品種，用藥時間指導(dǎo)開展防治，推廣應(yīng)用先進實用田間綠色防控技術(shù)、新型植保器械和安全施藥技術(shù)，提高了防治效果和效益。

（5）企業(yè)、合作社參與是推手

目前我市的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織主要有三種組織形式：

①專業(yè)合作社或協(xié)會型

這一類主要是由種植業(yè)、農(nóng)機等專業(yè)合作社以及一些協(xié)會和小型個體農(nóng)藥農(nóng)藥經(jīng)營戶，在農(nóng)業(yè)部門的扶持下，組建專業(yè)化防治隊伍，提供病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)，占總體構(gòu)成的75%左右。

②企業(yè)型

由農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)購置機動噴霧器、組織專業(yè)化防治隊伍（合作社），不僅為農(nóng)戶提供農(nóng)藥銷售服務(wù)，同時還開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，點總體構(gòu)成的15%左右。

③應(yīng)急防治型

這類主要是應(yīng)對在大范圍發(fā)生的遷飛性、流行性重大病蟲害，由縣植保站組建的專業(yè)機防隊，主要開展對公共地帶的公益性防治服務(wù)，占總體構(gòu)成的10%左右。各地在開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的服務(wù)方式上主要有三種方式：

①代防代治

占總體構(gòu)成的80%左右，專業(yè)化防治組織為服務(wù)對象施藥防治病蟲害，收取施藥服務(wù)費，一般每畝收取5~10元。農(nóng)藥由服務(wù)對象自行購買或由機手統(tǒng)一提供；專業(yè)化防治組織和服務(wù)對象之間一般無固定的服務(wù)關(guān)系。

②階段承包

占總體構(gòu)成的15%，專業(yè)化防治組織與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，承包部分或一定時段內(nèi)病蟲害防治任務(wù)。

③全程承包

占總體構(gòu)成的5%，專業(yè)化防治組織根據(jù)合同約定，承包作物生長季節(jié)所有病蟲害的防治。開展全程承包與階段承包的專業(yè)化防治組織均在縣植保部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一時間集中施藥，防治結(jié)束后由縣植保部門監(jiān)督進行防效評估。上述可以看出由于企業(yè)、合作社的參與，通過有償?shù)纳鐣?wù)方式，開展規(guī)?；鸵?guī)范化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性技術(shù)服務(wù)，有效解決病蟲綜合防治技術(shù)普及推廣“最后一公里”的問題，對于提高農(nóng)作物病蟲害防控水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。

（6）農(nóng)民增收是目標(biāo)

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的出現(xiàn)，既解決了農(nóng)村缺勞力、缺技術(shù)的矛盾，又提高了防治效果，防治效益，防治效率，降低了勞動強度，確保了糧食生產(chǎn)安全，據(jù)2013年在余慶、鳳岡、道真、習(xí)水4縣實施的水稻、茶葉主要病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包和一般承包所涉及的16個鎮(zhèn)42個村調(diào)查統(tǒng)計，受益農(nóng)戶6987戶，戶均受益832.08元，調(diào)動了受益農(nóng)戶的種田各級性，促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。摘要：隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，以及人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的更高要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對植物保護工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。為順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，我市近幾年在推進和發(fā)展植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作方面作了一些探索，并取得了一定的成效。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；推進植保；專業(yè)化防治

（7）專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是方向

主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

①病蟲害專業(yè)化防治較好地解決了因農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者老齡化和女性化的突出問題，防治病蟲日趨困難等方面的難題。

②專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推行區(qū)域統(tǒng)一、快速、高效、準(zhǔn)確的防治，極大的避免了“漏治一點，危害一片”的現(xiàn)象出現(xiàn)，最大限度的減少病蟲危害損失。

③推進專業(yè)化防治，可以實現(xiàn)安全、科學(xué)、合理使用農(nóng)藥，提高農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥用量，降低農(nóng)藥殘留污染。

④病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的出現(xiàn)，大大降低培訓(xùn)面，增強培訓(xùn)效果。

2存在的主要問題

（1）規(guī)范化的植保專業(yè)化組織數(shù)量較少，我市成立的230個防治組織中真正在工商部門登記的只有38個，管理機制不健全，監(jiān)督管理工作有待進一步提高。

（2）病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面不高，群眾自覺參與意識不夠。

（3）專業(yè)化合作社組織服務(wù)范圍窄，服務(wù)內(nèi)容單一，總體經(jīng)濟效益不高、風(fēng)險大。

（4）以代防代治為主的防治組織，僅能解決勞動力缺乏的問題，無法確保實現(xiàn)安全、科學(xué)、合理用藥，談不上提高防治效果和防治效益，降低防治成本；機手贏利不足，服務(wù)愿望不強；不便于技術(shù)部門開展培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理。以承包防治為主的防治組織其組織管理較為費事，收費較為困難，容易產(chǎn)生糾紛；機手流動性較大，增加培訓(xùn)難度。

（5）扶持政策有待加強。目前我市有部分縣、市（區(qū)）在此項工作上力度不夠，每年僅靠中央、省、市下?lián)艿膶ｍ椯Y金來維持工作運轉(zhuǎn)，難以滿足推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的需要，難以調(diào)動農(nóng)民和服務(wù)組織的積極性。

（6）抗風(fēng)險能力較弱。防治組織在服務(wù)過程中，經(jīng)常會遇到一些突發(fā)性的病蟲害，以及農(nóng)資價格變動等不確定因素，在一定程度上增加了防治成本核算，影響了承包服務(wù)收益和服務(wù)組織的發(fā)展壯大。

3打算和建議

（1）在支持環(huán)節(jié)上，突出發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織。

（2）在防治模式上，突出發(fā)展階段承包、全程承包服務(wù)。

（3）在發(fā)展布局上，突出重點作物和關(guān)鍵區(qū)域。

篇(3)

1.1生態(tài)精品農(nóng)業(yè)初具規(guī)模

創(chuàng)建了一批特色農(nóng)業(yè)觀光園、休閑采摘園，形成以桃花、荷花、鐵皮石斛花、皇和白枇杷花為特色的“五彩蓮都”。建成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點25個，涉及經(jīng)營戶138家，旅游年營業(yè)收入5000多萬元。農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)不斷深化，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)已完成投資2.53億元，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積1687hm2，大力推進生態(tài)精品畜牧業(yè)發(fā)展，落實畜牧規(guī)劃用地54塊共154hm2，2014年度全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.42億元。

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化調(diào)整

大力發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)、高效種養(yǎng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的思路，促進農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)對接，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。按照市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一體化的思路，實施梯隊式扶持培育。邀請農(nóng)科院等專家科學(xué)把脈，確定了做大做強蔬菜、水果、畜禽、食用菌4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育茶葉、甌柑及優(yōu)質(zhì)水果、筍竹林3大潛力產(chǎn)業(yè)，突出處州白蓮、白枇杷、鐵皮石斛、皇菊、大鯢等5大特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)總體布局。通過產(chǎn)業(yè)融合，處州白蓮等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機，新增蓮子罐頭、蓮子酒、蓮子醋等衍生產(chǎn)品，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，并引進了海亮集團、森宇集團等知名農(nóng)業(yè)企業(yè)駐蓮?fù)顿Y。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化融合發(fā)展

按照古堰渠、老農(nóng)耕、新田園的定位，秉承農(nóng)業(yè)的悠久歷史，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化精髓與現(xiàn)代社會理念結(jié)合起來，大力挖掘和弘揚農(nóng)耕文化，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)品，做好農(nóng)耕文化傳承與創(chuàng)新。深入挖掘碧湖平原通濟堰農(nóng)耕文化，以麗水海亮現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、“七巧田園”等項目為龍頭，打造一批與產(chǎn)業(yè)一體的農(nóng)博園、博物館、養(yǎng)生園和農(nóng)業(yè)綜合體，推動通濟堰渠系景區(qū)化。實施農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意工程，進一步推進生產(chǎn)創(chuàng)意、產(chǎn)品創(chuàng)意和品牌創(chuàng)意，為拓展農(nóng)業(yè)功能創(chuàng)造條件。打造處州白蓮農(nóng)業(yè)文化，蓮都區(qū)通過成功舉辦2屆處州白蓮節(jié)，圍繞荷怡養(yǎng)生醉憶蓮都主題，依托百畝荷花、田園風(fēng)光、農(nóng)家生活、畬族文化等特色，開展賞花采蓮、風(fēng)情攝影、蓮花燈祈福、“蓮”潔文化等“醉美蓮花，醉憶蓮都”活動。通過舉辦處州白蓮節(jié)、仙渡采挑休閑旅游節(jié)、枇杷節(jié)、仙渡桃花節(jié)、雨傘崗葡萄節(jié)、皇菊開園節(jié)、峰源高山納涼節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶，年吸引游客6.5萬人次，帶動水果采摘110萬kg，采摘金額1800萬元，帶動農(nóng)家樂及旅游收入2100萬元。部分節(jié)慶活動內(nèi)容還被中國網(wǎng)、新浪網(wǎng)、新華網(wǎng)、浙江在線，以及麗水本地電視臺、麗水日報、處州晚報等官方新聞媒體轉(zhuǎn)播報道，進一步宣傳了蓮都農(nóng)業(yè)節(jié)慶和綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高了大眾對蓮都區(qū)生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度。

1.4農(nóng)業(yè)品牌效益日益顯現(xiàn)

把實施品牌戰(zhàn)略作為重要支撐點，全面啟動農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)定和地方證明商標(biāo)注冊工作。目前，已培育梅中田茶葉、山水椪柑、山水龍劍茶葉、六江源油燜筍、處州山茶油、百興牌杏鮑菇等浙江省名牌農(nóng)產(chǎn)品6個;山水、梅中田、富來森、處州綠園、處州、六江源、山水龍劍等浙江省著名商標(biāo)7個;山水椪柑、梅中田茶葉、富來森香菇黑木耳、綠園香牌本雞等4個產(chǎn)品被認(rèn)定為浙江省名牌產(chǎn)品;涌現(xiàn)了處州白蓮、麗水香菇、麗水(山水)椪柑/甌柑、麗水楊梅(碧湖楊梅)、麗水山茶油(處州)、麗水茶葉(蓮都梅峰)等一大批原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。同時，積極融入“麗水山耕”公共品牌，啟動“養(yǎng)生蓮都”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌創(chuàng)建，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)提升品牌內(nèi)涵，使區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、個性品牌之間相互促進。

1.5市場營銷力度不斷加大

通過各類農(nóng)博會、農(nóng)展會、農(nóng)產(chǎn)品推介會、農(nóng)超對接會等平臺，銷售和宣傳蓮都區(qū)生態(tài)精品農(nóng)業(yè)。加強現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)超對接、連鎖經(jīng)營、直供配送、電子商務(wù)等新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。以“線下”專業(yè)批發(fā)市場為骨干，農(nóng)村集貿(mào)市場為主體，快速發(fā)展“線上”電商銷售市場，強化與淘寶網(wǎng)、菜鳥物流、淘寶大學(xué)戰(zhàn)略合作，組建蓮都區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)辦公室和迅唯電子商務(wù)服務(wù)中心，完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，推動蓮都精品農(nóng)產(chǎn)品進駐淘寶中國麗水館。鼓勵引導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、基地、返鄉(xiāng)大學(xué)生和其他農(nóng)村優(yōu)秀青年從事農(nóng)村電子商務(wù)，推進更多農(nóng)產(chǎn)品上市交易，擴大市場影響力。

2工作措施

2.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)

蓮都區(qū)成立推進生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，把農(nóng)業(yè)、財政、林業(yè)、水利、科技、環(huán)保、國土、工商、供銷社、質(zhì)監(jiān)、團委、商務(wù)等部門進行明確的分工，舉全區(qū)之力，堅持山區(qū)農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢，制定生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實施計劃，為生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，積極打造中國生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品之都。堅持在發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，因地制宜開發(fā)特色生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)美麗蓮都、養(yǎng)生福地。根據(jù)蓮都區(qū)“十二五”農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過財政、發(fā)改等多部門聯(lián)合評審，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

2.2出臺扶持政策

蓮都區(qū)相繼出臺鋼管設(shè)施大棚扶持政策、“兩白”產(chǎn)業(yè)扶持政策等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。建設(shè)玻璃溫室大棚500m2，或連棟大棚2000m2，或單體大棚10000m2以上，均可申請享受占建設(shè)成本50%以上的農(nóng)業(yè)設(shè)施鋼架大棚建設(shè)補貼。區(qū)財政每年安排20萬元用于處州白蓮種質(zhì)資源保護和利用工作，每個處州白蓮精品示范基地以獎代補5萬元，新發(fā)展處州白蓮0.33hm2以上的，補助7500元•hm－2，對新集中連片發(fā)展白枇杷基地0.33hm2以上的，補助4500元•hm－2。對發(fā)展精品蜜橘設(shè)施栽培、處州白蓮、白枇杷、皇菊、娃娃魚等生態(tài)精品農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)智能化設(shè)施的，優(yōu)先安排項目。整合“兩白－黃”(處州白蓮、白枇杷、皇菊)基地建設(shè)資金1108萬元，農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)資金760萬元，生態(tài)農(nóng)業(yè)和精品水果建設(shè)資金150萬元，共計2018萬元作為生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，為發(fā)展生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的資金保障。同時，發(fā)揮山海協(xié)作、浙商回歸、華僑要素回流等的作用，招引海亮集團、森宇集團等國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)企業(yè)進駐蓮都投資生態(tài)精品農(nóng)業(yè)。

2.3提升科技服務(wù)

強化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和高效生產(chǎn)模式，建立完善生態(tài)精品農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系。以新品種、新技術(shù)、新裝備等“三新”技術(shù)和模式創(chuàng)新為抓手，按照生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的要求，努力構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。蓮都區(qū)政府與麗水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院簽訂院地合作協(xié)議，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，深化與省、市科研院所的合作，加強創(chuàng)新與引進示范。加快實施國家科技富民強縣的農(nóng)業(yè)科技項目，加速科學(xué)技術(shù)、特別是高新技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)滲透。加強農(nóng)業(yè)基層公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成區(qū)級農(nóng)技推廣中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心+農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)點，一主多元的推廣網(wǎng)絡(luò)。不斷完善產(chǎn)業(yè)首席專家制度，建立蓮都區(qū)高層次農(nóng)業(yè)人才科技服務(wù)創(chuàng)新團隊，實施種子種苗工程，大力推進農(nóng)作物精確栽培技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、信息化技術(shù)、智能化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，全面推進農(nóng)業(yè)科技進步。積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，建成可追溯試點5個，農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室11個。

2.4培育多層次經(jīng)營主體

大力實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升計劃，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化合作社、生態(tài)精品家庭農(nóng)場等多層次、多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持培育力度，積極鼓勵大學(xué)生投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對先進農(nóng)業(yè)科技成果吸納、承接和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，并充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)主體的核心作用，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。探索在土地確權(quán)到戶的基礎(chǔ)上，成立一批以土地流轉(zhuǎn)為發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)民土地股份合作社，將農(nóng)戶的承包土地折股量化，通過自營或委托經(jīng)營等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，經(jīng)營所得收益按股分配。截止目前，全區(qū)共培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)77家，農(nóng)民專業(yè)合作社324家、家庭農(nóng)場234家。

3問題與方向

篇(4)

1.1長安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

目前，經(jīng)過幾年發(fā)展，長安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，形成了富有特色的“三帶四板塊”。“三帶”主要是指南部觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、西部苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶和秦嶺北麓生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。其中南部觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶主要包括陜西省陽光雨露現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、西安添福農(nóng)業(yè)觀光園、尚耕農(nóng)業(yè)、宏府農(nóng)業(yè)、一品花卉等十余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。西部苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶以細(xì)柳為中心，沿西太路、韋斗路建設(shè)，目前面積已達到933.33hm2。秦嶺北麓生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶以王莽鮮桃、清水蓮菜生產(chǎn)觀光、城郊葡萄、東大垂釣為重點，目前面積已達到3200hm2?！八陌鍓K”主要是指西部設(shè)施蔬菜板塊、中部特種蔬菜板塊、東部瓜菜板塊和畜牧業(yè)板塊。其中西部設(shè)施蔬菜板塊包括高橋、靈沼、馬王等街道，以發(fā)展反季節(jié)精細(xì)菜為主，面積已達到666.67hm2。高橋5個百畝溫室大棚集群、馬王千畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范和靈沼食用菌系列化規(guī)模開發(fā)是西部設(shè)施蔬菜板塊的重點建設(shè)項目。中部特種蔬菜板塊包括黃良、王曲等街道，以發(fā)展各類葉菜、韭菜、大蔥等時令蔬菜為主，面積已達到666.67hm2，形成了黃良苔韭、王曲韭菜、杜曲特種蔬菜3個特色產(chǎn)品。東部瓜菜板塊包括大兆、砲里等街道，以發(fā)展西甜瓜等瓜果為主，重點建設(shè)內(nèi)容有設(shè)施西瓜示范、嫁接育苗、大田標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣及信息服務(wù)和市場推介等工作，面積已達到1666.67hm2。畜牧業(yè)板塊包括斗門、杜曲、郭杜、黃良、東大、興隆以及沿山各街道，以發(fā)展生豬、蛋雞和牛羊養(yǎng)殖為主。生豬基地主要包括斗門、杜曲等10個街道，存欄量已達到11.06萬頭。蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)以郭杜、黃良、東大、興隆4個街道為主，存欄量已達到130萬只。牛羊基地以沿山各街道為主，目前存欄量已達到3.5萬頭。

1.2城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

城郊街道作為長安區(qū)西南部經(jīng)濟、文化中心，下轄52個行政村，1個居委會，現(xiàn)居人口67560人，其中純農(nóng)業(yè)人口為48137人。城郊街道占地面積244km2，位于西灃景觀大道、環(huán)山旅游公路、西太公路輔道交匯的黃金地段，地勢平坦，土壤肥沃，光熱資源條件充足，水資源豐富。種植的作物種類多樣，有小麥、玉米、果樹等。近年來，近郊旅游又帶動了農(nóng)家樂的快速發(fā)展，形成了以上王村為中心，輻射環(huán)山路周邊各村及整個灃峪山區(qū)的旅游接待網(wǎng)絡(luò)。同時，在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，城郊街道也在嘗試發(fā)展集觀光旅游、休閑度假、無公害果蔬種植于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，城郊街道轄區(qū)內(nèi)已建設(shè)成型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)有陽光雨露、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園、大秦嶺、果業(yè)中心、添福耕園、尚耕南山莊園、西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心等，占地面積超過200hm2。2013年還啟動了廣潤、恒瑞和景潤3家示范園的建設(shè)項目，占地約60hm2。城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容包括高新技術(shù)蔬果溫室、大棚和優(yōu)質(zhì)果樹種質(zhì)資源展示區(qū)。城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是集現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、種植養(yǎng)殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，有力地帶動了周邊農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供近3000個就業(yè)崗位。

2城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)典型案例的發(fā)展特點分析

2.1尚耕南山莊園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

尚耕南山莊園以農(nóng)業(yè)觀光旅游為核心，以文化創(chuàng)意、休閑體驗和養(yǎng)生餐飲為特點，將農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)觀光、都市休閑、文化傳承融為一體，旨在打造一個具有豐富文化內(nèi)涵的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑示范園。建成后的尚耕南山莊園將分別由文化創(chuàng)意生態(tài)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗園、太空育種種植體驗館、餐飲娛樂服務(wù)中心、黑鳳雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等部分組成。南山莊園主要經(jīng)營太空蔬菜、花卉種植、黑鳳雞養(yǎng)殖、養(yǎng)生餐飲服務(wù)等項目。該莊園從2010年5月份開始試營業(yè)，現(xiàn)已形成年接待能力20萬人次，初步取得了一定的經(jīng)濟效益。

2.2添福耕園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

添福耕園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)與城郊休閑體驗、旅游消費、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護融為一體，在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的休閑度假、回歸自然需求的同時，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟注入新的活力，不斷促進長安區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，進一步提升上王村農(nóng)民收入，建立起以農(nóng)業(yè)養(yǎng)旅游、以旅游促農(nóng)業(yè)的互動機制。園區(qū)現(xiàn)已成為長安區(qū)頗具代表性的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，是加深城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動和融合的典范。添福耕園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按功能規(guī)劃為種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、景觀區(qū)、活動區(qū)、服務(wù)區(qū)、關(guān)中農(nóng)產(chǎn)品作坊體驗展示中心等，并進行具體分區(qū)。園區(qū)規(guī)劃有采摘園、垂釣池、兒童樂園、設(shè)施農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖（水產(chǎn)/禽畜）等項目。在休閑活動安排方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園追求與游客的互動性，游客可參與的活動項目有采摘體驗、垂釣、植物組織培養(yǎng)、老式農(nóng)耕活動等。該園區(qū)已成為城市居民回歸自然、追求野趣，體味“住一天農(nóng)家屋，干一天農(nóng)家活，吃一天農(nóng)家飯”樂趣的理想度假園區(qū)，也是學(xué)校進行“寓教于游，寓教于樂”的科普教育之地。

2.3西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心

西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心的主題是科研基地、科技展示、農(nóng)業(yè)觀光拓展、科普教育。其主要為農(nóng)業(yè)科技專家提供科研育種平臺，展示農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備。展示中心規(guī)劃為“1心5區(qū)”共6大功能區(qū)：“1心”為管理服務(wù)中心，“5區(qū)”分別為“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)展示區(qū)”、“工廠化育苗區(qū)”、“新優(yōu)品種展示區(qū)”、“品種選育創(chuàng)新區(qū)”和“休閑體驗餐飲區(qū)”。西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用，輻射帶動西安市各區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助區(qū)縣建設(shè)農(nóng)業(yè)示范圓點24個。工廠化育苗區(qū)為藍田、長安、灞橋、戶縣、高陵、周至等6個區(qū)縣的蔬菜生產(chǎn)示范點培育種苗110萬株，積極引導(dǎo)各示范點進行蔬菜品種的更新?lián)Q代，同時與區(qū)縣蔬菜生產(chǎn)示范點建立合作關(guān)系。通過新品種、新技術(shù)展示，輻射示范面積達4666.67hm2以上，推廣蔬菜高效種植模式7個，有效帶動了蔬菜新品種、新技術(shù)的推廣。自2010年以來，展示中心已組織培訓(xùn)市、區(qū)縣農(nóng)技干部9251人次，接待各區(qū)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、高校學(xué)生、種植合作社、專業(yè)戶及游客等15萬多人次。

2.4陽光雨露現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光示范園

陽光雨露現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光示范園是以建設(shè)高新技術(shù)蔬果智能溫室大棚、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、種植養(yǎng)殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假為一體的綜合性現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。自2009年建設(shè)以來一直圍繞“一心、兩軸、兩帶、四片區(qū)”建設(shè)布局，按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高科技含量”的建設(shè)理念，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有效銜接，將園區(qū)公園化建設(shè)理念貫穿整個建設(shè)過程，現(xiàn)已初具規(guī)模。該園區(qū)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體，集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，打破傳統(tǒng)一、三產(chǎn)業(yè)的界限，帶動周邊農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、農(nóng)耕文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。園區(qū)以蝴蝶形“農(nóng)耕文化展示館”為核心，將農(nóng)業(yè)高科技成果展示融入其中，以生態(tài)休閑的參觀環(huán)境為依托，使游人步入其中放松心情的同時，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有一個更深的認(rèn)識和了解；以呈“十”字形建設(shè)的園區(qū)南北主干道和東西景觀大道為“兩軸”，將園區(qū)劃分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展示研發(fā)帶和農(nóng)耕文化休閑體驗帶，在“兩帶”中又將園區(qū)劃分為高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展示區(qū)、果樹采摘領(lǐng)養(yǎng)區(qū)、農(nóng)耕文化體驗區(qū)（QQ農(nóng)場）、親水種植養(yǎng)殖區(qū)的“四片區(qū)”總體發(fā)展布局。

3城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景分析

城郊街道地處秦嶺北麓，距西安市中心僅30km，轄區(qū)內(nèi)有西安秦嶺野生動物園，旅游也較發(fā)達，這為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園奠定了良好基礎(chǔ)。近年來，城郊街道以發(fā)展農(nóng)家樂為主體，大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。但隨著經(jīng)營的進一步深入，農(nóng)家樂變得沒有特色，“土”味喪失，客源不穩(wěn)定，農(nóng)家樂發(fā)展出現(xiàn)了潛在的危機。因此，探索以“綠色、休閑、參與、體驗”為基本特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營新路子，對促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。城郊背靠秦嶺綠色屏障，擁有豐富的生態(tài)資源。城郊轄區(qū)內(nèi)的秦嶺野生動物園、青華山、凈業(yè)寺等旅游景點是西安市民休閑度假的首選之地，城郊有著不可多得的旅游資源優(yōu)勢。同時，城郊作為長安區(qū)的主要農(nóng)業(yè)區(qū)，其具有發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)得天獨厚的條件，發(fā)展前景廣闊。

4城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及建議

4.1存在的問題

雖然在各級政府和相關(guān)部門的重視、支持下，城郊街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得了明顯成效，但在提升園區(qū)建設(shè)檔次、增強科技研發(fā)水平和發(fā)揮輻射帶動作用等方面，還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在兩方面：首先，整體效益有待提高。從城郊街道農(nóng)業(yè)園區(qū)來看，都是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，靠政策扶持來維持，從中反映出了城郊街道農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新能力整體不強，還沒有真正成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的孵化器，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范、輻射、帶動作用的發(fā)揮，尚未完全顯現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三合一”的綜合效益。其次，人才、資金、土地等要素的短缺成為農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的瓶頸。青壯年勞動力外出打工，農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)技術(shù)人才儲備普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。同時，由于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報低，籌集社會資金有限，信貸額度不高，國家扶持不足，園區(qū)建設(shè)資金缺口較大。此外，土地流轉(zhuǎn)工作推進緩慢，大面積連片土地供給不足。

4.2建議

4.2.1統(tǒng)一認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)

要充分認(rèn)識建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的深層意義，應(yīng)以建設(shè)工業(yè)園區(qū)那樣的熱情來建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。要專門制訂扶持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的優(yōu)惠政策，千方百計招商引資，引進業(yè)主。要成立園區(qū)管理機構(gòu)，配備專職人員為園區(qū)建設(shè)提供服務(wù)。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新體制和機制，把由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)。政府主要是增強服務(wù)職能，加強調(diào)查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制定政策、招商引資、引進企業(yè)、引導(dǎo)發(fā)展方面多下工夫。

4.2.2因地制宜，合理定位

要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和旅游資源，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的區(qū)域差異性，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)進行合理區(qū)域布局。要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，運用現(xiàn)代化建設(shè)和管理手段，使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為農(nóng)民、市場、企業(yè)三者相連的紐帶。有目標(biāo)的引進新品種，讓農(nóng)業(yè)園區(qū)在新品種的引進、研發(fā)、試驗和推廣上起到農(nóng)業(yè)科技孵化器的作用。要做到社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益并重，在致力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時，要實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的互贏。

4.2.3多方籌措，增加投入

篇(5)

1.1國家的水價政策不落實，流域農(nóng)業(yè)用水的節(jié)水潛力工作難以開發(fā)和發(fā)揮喀什噶爾河流域是農(nóng)用水價在全疆最低的灌區(qū)，流域水價處于完全被凍結(jié)的狀態(tài)，這種情況不利于節(jié)水灌溉的深入開展。水價改革是農(nóng)業(yè)節(jié)水的助推器，水價對節(jié)水起到極大的拉動作用，由于喀什河現(xiàn)行水價太低，起不到節(jié)水的拉動作用，導(dǎo)致了農(nóng)民用水大手大腳，節(jié)水意識難以提升;由于水利工程管理單位水費收入減少，難以對水利工程進行維修、更新和改造，使工程老化失修嚴(yán)重。

1.2流域灌溉農(nóng)業(yè)用水方式單一，節(jié)水效率低。目前可供選擇的先進農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)有多種多樣，但都有一定的使用范圍和條件，當(dāng)?shù)氐臈l件，考慮到當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，選擇最合適的區(qū)域水資源和農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施的土壤條件。將農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水技術(shù)多樣化，不斷提高技術(shù)含量，應(yīng)通過節(jié)水新技術(shù)的引進和普及，不斷減少地下水的開采量，從而改善和恢復(fù)灌區(qū)的生態(tài)平衡［1］。

2喀什河流域農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展對策

2.1要強化流域水資源開發(fā)利用和保護的統(tǒng)一管理由于喀什噶爾河流域長期實行流域區(qū)域與流域分級分部門分割管理的管理體制，存在體制弊端，缺乏水資源總體規(guī)劃的統(tǒng)一管理，難以優(yōu)化和合理配置，從而導(dǎo)致了流域水資源的掠奪性開發(fā)和競爭性利用。因此必須強化流域水資源的統(tǒng)一管理，對水資源開發(fā)利用和保護的全過程，依法實施更為嚴(yán)格的管理，實現(xiàn)對水資源的科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，建立和完善水資源宏觀管理和保護制度，嚴(yán)格水許可證制度，加強監(jiān)管。

2.2建立穩(wěn)定高效的流域農(nóng)業(yè)節(jié)水投入保障運行機制喀什噶爾河流域是有名的干旱缺水灌區(qū)，自然條件較差，形態(tài)環(huán)境十分脆弱，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，發(fā)展灌溉節(jié)水型農(nóng)業(yè)需要大量投入資金，對此地方財力難以承受，由于農(nóng)業(yè)節(jié)水的投入，實屬社會公益性事業(yè)的投入資金，最大受益者應(yīng)是國家和社會，因此應(yīng)當(dāng)明確中央、地方和受益農(nóng)戶對農(nóng)村水利節(jié)水改造的責(zé)任和義務(wù)，國家應(yīng)承擔(dān)對農(nóng)業(yè)投資的責(zé)任，灌溉節(jié)水改造的發(fā)展，逐步建立全國性的投資，地方和受益農(nóng)戶投入為輔的穩(wěn)定、高效的灌區(qū)水利接水改造投入保障運行機制。

2.3建立發(fā)展灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水事業(yè)投入的政策要制定激勵節(jié)約用水的獎懲制度，對節(jié)約用水的用水戶給予獎勵，對超額用水和無效用水的用戶應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟處罰，對嚴(yán)重者應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。積極推廣和完善“配水到戶、量水到戶、建帳到戶、收費到戶”的農(nóng)村用水管理措施，積極推行用水戶參與灌區(qū)水利的管理，建立和健全灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水的技術(shù)服務(wù)體系，實施農(nóng)業(yè)用水的“總量控制，定額管理”，對超計劃用水戶實行累進計價收費。盡快啟動流域的水價改革，實現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價格按成本到位來推進節(jié)約用水。

2.4依靠科技創(chuàng)新，促進灌溉用水的改革加快灌區(qū)引進和普及節(jié)水新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的進程，實現(xiàn)現(xiàn)有灌區(qū)的節(jié)水型改造，促進灌區(qū)用水方式的改革，開發(fā)田間節(jié)水灌溉，地下水和地表水的實用技術(shù)和現(xiàn)代控制技術(shù)相結(jié)合，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，計算機技術(shù)，節(jié)水灌溉，推廣等依靠用水方式的科技創(chuàng)新加促對灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水的現(xiàn)代化建設(shè)。

2.5進一步推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的步伐的調(diào)整糧食作物灌溉面積的結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟作物和飼料作物布局合理，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，按照市場需求，進行專業(yè)化和區(qū)域化的組織生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整灌溉面積，總體規(guī)劃面積應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，另一方面也要考慮農(nóng)民的意愿，農(nóng)民收入不降低成本，從而優(yōu)化灌溉作物的結(jié)構(gòu)不是一朝一夕完成的事情，必須服從灌區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的總體規(guī)劃;灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)有利于灌區(qū)農(nóng)業(yè)的節(jié)水改造，有利于水資源利用效益的提高，有利于農(nóng)民增產(chǎn)、增收奔小康。

3結(jié)語

篇(6)

三明市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，耕地面積居全省第二位，是全國集體林權(quán)改革試驗區(qū)、福建主要商品糧基地和農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，三明市正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由分散的小農(nóng)生產(chǎn)向規(guī)?；?、組織化、社會化加快轉(zhuǎn)變。2013年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值369.44億元，增長4.8%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值865億元，增長17.9%；農(nóng)民人均純收入首次突破萬元大關(guān)，達到10532元，增長12.3%。在三明市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，資金不足是制約其發(fā)展的主要因素之一。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和金融需求上主要有以下幾個特征：

（一）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營逐步推進，規(guī)模化金融需求明顯增多。2013年末，三明市土地流轉(zhuǎn)面積達69.9萬畝，占承包耕地面積的30%，其中流轉(zhuǎn)給170家農(nóng)業(yè)企業(yè)7萬畝、629家農(nóng)民專業(yè)合作社9.7萬畝、1071家庭農(nóng)場5.7萬畝。相比常規(guī)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金需求大成為集約型農(nóng)業(yè)的基本特點，特別是龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對資金和農(nóng)村金融服務(wù)的需求快速增長。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，全方位金融需求增多。目前三明市已形成水稻制種、食用菌、茶葉、蓮子等20條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條前、中、后各環(huán)節(jié)結(jié)合更加緊密。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的背景下，涉農(nóng)金融機構(gòu)通過積極整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使原來分散的信貸主體相互合作、制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融應(yīng)運而生。

（三）經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化，特色化金融需求增多。表現(xiàn)在近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，特色金融需求不斷增多。截至2013年末,全市共有市級以上龍頭企業(yè)561家、農(nóng)民專業(yè)合作社2505家、家庭農(nóng)場1945個。

（四）農(nóng)業(yè)功能向縱深演變，創(chuàng)新型金融需求增多。近年來，三明市農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)加速融合，逐步形成了有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物能源農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等多種新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)新型金融需求逐漸增多。

（五）農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，科技金融需求增多。農(nóng)業(yè)科技項目及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)都需要金融支持，農(nóng)業(yè)機械化的推廣與普及也亟需金融支持。目前全市有農(nóng)機專業(yè)合作社157家，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)面積98萬畝，總收入達5500萬元，已成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

二、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）涉農(nóng)貸款穩(wěn)步增長

“十二五”以來，三明市金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融支農(nóng)方式，拓寬金融支農(nóng)渠道，加大涉農(nóng)貸款的投放力度。一是涉農(nóng)貸款實現(xiàn)年均兩位數(shù)增長。2011～2013年全市涉農(nóng)貸款余額分別為420.74億元、506.24億元、585.22億元，同比分別增長16.11%、20.32%、15.6%。二是涉農(nóng)貸款占比逐年提高。2013年末全市涉農(nóng)貸款占比為52.16%，比2011年末提高1.64個百分點。三是涉農(nóng)貸款增幅高于各項貸款的平均增幅。2012年、2013年涉農(nóng)貸款增幅分別高于同年各項貸款增幅1.28個百分點和2.43個百分點。

（二）金融支農(nóng)體系初步形成

近年來，三明市農(nóng)村金融取得長足發(fā)展，逐步建立起以農(nóng)村合作金融、政策性金融和商業(yè)性金融機構(gòu)為主體，新型農(nóng)村金融機構(gòu)為補充，各類金融機構(gòu)并存、相互競爭的支農(nóng)金融服務(wù)體系，金融服務(wù)面不斷擴大，金融服務(wù)水平顯著提高。1.正規(guī)金融積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三明市農(nóng)村金融供給主體包括政策性金融機構(gòu)、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、郵儲銀行和村鎮(zhèn)銀行等，其中農(nóng)村信用社、農(nóng)商銀行發(fā)揮著主力軍作用。截至2013年末，全市農(nóng)村合作金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額197.72億元，占全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款的33.79%；轄內(nèi)農(nóng)行、工行、建行、中行等四家大型商業(yè)銀行涉農(nóng)貸款余額分別為94.55億元、70.75億元、70.23億元和38.9億元，占全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款比重分別為16.16%、12.09%、12%和6.65%；農(nóng)發(fā)行涉農(nóng)貸款余額48.26億元，占全轄銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款的8.25%。此外，興業(yè)銀行、郵儲銀行、村鎮(zhèn)銀行等其他金融機構(gòu)在支農(nóng)中也發(fā)揮了一定作用。2.小額貸款公司在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了補充作用。小額貸款公司一般將客戶定位于“三農(nóng)”及小微企業(yè)，通過細(xì)分農(nóng)村金融市場和提供差異化的“三農(nóng)”金融服務(wù)來實現(xiàn)對農(nóng)村金融需求的滿足。2009年三明市小額貸款公司試點工作全面啟動，至2013年末共成立19家小額貸款公司，實現(xiàn)小額貸款公司全轄各縣（市、區(qū)）全覆蓋，注冊資本金共計33.5億元，各項貸款余額42.31億元，占全市金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額的3.77%。3.保險業(yè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力不斷提高。截至2013年末，人保財險三明市分公司先后開展了水稻種植保險、能繁母豬保險、森林火災(zāi)保及蔬菜種植和煙葉保險等農(nóng)業(yè)保險試點。目前，三明市“三農(nóng)”保險的業(yè)務(wù)覆蓋面和承保率居全省前列。其中，水稻承保218.64萬畝，承保率達到99%；森林承保2421.46萬畝，承保率達100％；農(nóng)險綜合賠付率50.73％，實現(xiàn)了經(jīng)營效益和社會效益的同步提高。4.資本市場助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得一定進展。至2013年末，全市共有6家企業(yè)在滬深股票交易所上市，其中永安林業(yè)、青山紙業(yè)、福建三農(nóng)、福建金森等4家企業(yè)為涉農(nóng)企業(yè)，上市融資合計10.94億元。

（三）金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要探索

1.著力支持農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。一是不斷深化和拓展林權(quán)抵押貸款，盤活“林”資源。至2013年12月末，全市累計發(fā)放林權(quán)證抵押等各類貸款75.73億元，貸款余額31.78億元，累計支持林業(yè)開發(fā)約1180.76萬畝，占林地總面積的49%。二是推出土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)貸款，盤活“地”資源。截至2013年12月末，轄內(nèi)明溪縣、將樂縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額達到586萬元，沙縣累計發(fā)放土地流轉(zhuǎn)項目貸款1.51億元，土地流轉(zhuǎn)貸款貼息795.6萬元。

2.著力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。截至2013年12月末，三明市金融機構(gòu)對規(guī)?；?jīng)營主體的貸款余額達22.96億元，增長49.07%。其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場貸款余額分別為22.35億元、5353萬元、820萬元，分別增長47.31%、174.37%、107.59%。

3.著力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三明市金融機構(gòu)陸續(xù)推出訂單農(nóng)業(yè)貸款、果樹所有權(quán)質(zhì)押貸款等多種模式，為農(nóng)業(yè)前、中、后產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)提供金融服務(wù)。截至2013年末，全轄農(nóng)產(chǎn)品加工貸款余額38.18億元，同比增長9.78%；農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款余額8.91億元，同比增長61.1%。

4.著力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2013年末，轄內(nèi)國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)貸款余額1.2億元，增長20%，農(nóng)田基本建設(shè)貸款余額2.3億元，增長29%。

5.著力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)機化。三明市金融機構(gòu)推出農(nóng)業(yè)機械購置補貼收益權(quán)質(zhì)押貸款，對凡享受補貼購置農(nóng)機具的農(nóng)戶給予優(yōu)先信貸支持。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年末全轄農(nóng)機抵押類貸款近3億元，增長25%。

三、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）流動性不足，金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁乏力

當(dāng)前三明市農(nóng)村土地制度改革、林業(yè)改革不斷深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求巨大。但另一方面，2013年末，三明市各項貸款余額1121.87億元，居全省第8位，各項存款余額1197.47億元，居全省第7位，金融機構(gòu)貸存比高達94%，流動性明顯不足，無法充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求，導(dǎo)致農(nóng)村金融供需矛盾突出。較之全市金融機構(gòu)貸存比普遍高企，郵政儲蓄銀行三明分行貸存比僅24%，其農(nóng)村資金“抽水機”的角色仍未改變。在流動性緊張的情況下，金融機構(gòu)為追求利潤最大化，盡可能將資金投放于見效快、回報高的項目，從而弱化了對風(fēng)險相對較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持。

（二）組織體系不全，金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合力不強

一是銀行體系不夠完善，競爭性、多元化的銀行體系尚未形成。目前轄區(qū)銀行業(yè)機構(gòu)不多，農(nóng)發(fā)行、興業(yè)、中行等尚未實現(xiàn)各縣（市）全覆蓋，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展也有待加快。二是農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機制缺失，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。2013年末全市保險密度為1276元/人，保險深度為2.16％，低于全省平均水平。茶業(yè)、花卉、水果等特色農(nóng)業(yè)保險品種還未開發(fā)。三是資本市場助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較弱，全市僅4家涉農(nóng)企業(yè)成功上市。

（三）多元化需求難以滿足，金融對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較弱

1.農(nóng)業(yè)集約化金融需求對接方面：三明市較早推出了土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款及農(nóng)村住宅抵押貸款，但因《物權(quán)法》《擔(dān)保法》有關(guān)限制性規(guī)定，這類貸款模式在實踐中推廣難度較大。由于有效抵押擔(dān)保物不足，涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶往往難以獲得充分的銀行貸款支持。

2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求對接方面：由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等其他各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多存在運作不規(guī)范、財務(wù)不健全等問題，客觀上導(dǎo)致資金供給方與需求方的脫節(jié)，一定程度上影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融需求對接方面：由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信用風(fēng)險管理難度大，轄區(qū)金融機構(gòu)推出的信貸產(chǎn)品往往停留在小范圍試點和個別品種的推行上，并以支持單個項目或服務(wù)某一領(lǐng)域為主，可復(fù)制推廣的信貸產(chǎn)品較少。

4.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施金融需求對接方面：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施耗資大、周期長、見效慢，商業(yè)銀行普遍不愿意介入，而政策性銀行受限于資金規(guī)模，支持能力有限。二是金融機構(gòu)信貸方式創(chuàng)新受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位制約。如轄內(nèi)寧化縣集體持有91%以上的農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)，造成承貸主體無法落實。

5.農(nóng)業(yè)農(nóng)機化金融需求對接方面：農(nóng)機具抵押率不高，一般不超過50%。同時，部分農(nóng)機專業(yè)合作社因自身實力不強、產(chǎn)權(quán)不清晰或運營管理方式落后，難以符合銀行信貸發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

四、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

（一）完善法律及政策扶持體系，以頂層設(shè)計推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.加快法律制度建設(shè)，消除農(nóng)村融資擔(dān)保法律障礙。一是積極推動《物權(quán)法》《擔(dān)保法》等相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，真正賦予農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。二是完善《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》，健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)登記、流轉(zhuǎn)制度，建立配套的抵押資產(chǎn)處置機制，促進土地抵押市場及土地金融的發(fā)展。三是在條件成熟的情況下，借鑒國外經(jīng)驗，建立土地金融制度及監(jiān)管體系，明確由政策性土地金融機構(gòu)辦理土地使用權(quán)抵押業(yè)務(wù)，保障土地抵押業(yè)務(wù)的規(guī)范性及農(nóng)民生存權(quán)益。

2.重視發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立金融支農(nóng)長效機制。一是充分發(fā)揮財政杠桿效應(yīng)。通過財政獎補、貸款貼息、擔(dān)保補助、風(fēng)險補償、保險補助等方式，逐步建立市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合的金融支農(nóng)長效機制。二是進一步加大稅收優(yōu)惠力度。建議允許專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)性大額貸款利息收入適用營業(yè)稅免征政策，給予小額貸款公司享受農(nóng)村信用社同等稅收待遇。

（二）有效增加信貸資金來源，增強金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

一是金融機構(gòu)要大力組織存款和挖掘內(nèi)部資金潛力，通過新增存款或向上級行爭取信貸規(guī)模及授權(quán)授信等信貸政策，不斷拓展資金來源。二是當(dāng)?shù)厝嗣胥y行要積極向上級行爭取支農(nóng)再貸款規(guī)模、再貼現(xiàn)額度，運用差別存款準(zhǔn)備金政策，對轄內(nèi)金融機構(gòu)給予適當(dāng)政策傾斜。三是爭取在沙縣農(nóng)村金改區(qū)放寬縣域法人金融機構(gòu)存貸比例限制，加大當(dāng)?shù)刭J款投放力度。四是地方政府要加強與域外銀行合作，如通過銀團貸款、協(xié)議貸款等戰(zhàn)略合作方式，引進域外資金參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目。五是加強涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評估工作，強化對金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測考核。

（三）加快培育各類金融載體，完善多元化金融支農(nóng)體系

1.做大增量與盤活存量，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的多層次銀行體系

（1）做大增量，加快引進和增設(shè)各類金融機構(gòu)。一是積極引進區(qū)外銀行，吸引全國性或區(qū)域性股份制商業(yè)銀行來三明設(shè)立分支機構(gòu)。二是加快完善縣域銀行機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)中行、興業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行盡快到網(wǎng)點空白縣設(shè)立營業(yè)性機構(gòu)，支持農(nóng)商銀行跨區(qū)域經(jīng)營發(fā)展。三是盡快實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行轄區(qū)各縣（市）全覆蓋。四是進一步規(guī)范和發(fā)展農(nóng)村合作基金，推進“互助資金”模式的村級小額信貸組織試點工作。

（2）盤活存量，進一步深化金融機構(gòu)改革。一是支持農(nóng)發(fā)行深化改革。以糧棉油生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)為重點，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推進國有商業(yè)銀行改革。擴大轄區(qū)農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部改革試點范圍，鼓勵郵儲銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，逐步擴大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。三是加快轄區(qū)農(nóng)村信用社改制步伐。四是拓寬民間資本向正規(guī)金融轉(zhuǎn)化的渠道，支持有條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。五是深化沙縣農(nóng)村金融改革，加快形成“可持續(xù)、能復(fù)制、易推廣”的現(xiàn)代普惠制農(nóng)村金融制度示范樣本。

2.拓展農(nóng)業(yè)保險功能，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障一是創(chuàng)新特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險品種。不斷提高農(nóng)業(yè)保險的承保范圍和覆蓋區(qū)域，試點開辦茶葉、毛竹、花卉、水果等具有當(dāng)?shù)靥厣е援a(chǎn)業(yè)的特色農(nóng)業(yè)保險。二是完善保險補貼機制。加大中央、省和市三級政府的財政補貼分擔(dān)比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼。三是探索開辦涉農(nóng)金融領(lǐng)域的貸款保證保險和信用保險等業(yè)務(wù)。四是引導(dǎo)其他商業(yè)性保險公司積極開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，鼓勵開展多種形式的互助合作保險。五是積極推動中央和省政府建立財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。

3.積極借力資本市場，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資渠道積極推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資和發(fā)行債券融資，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化融資渠道，逐步由高度依賴間接融資向直接融資和間接融資并舉的方式轉(zhuǎn)變。一是積極推動符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市，引導(dǎo)暫不具備上市條件的高成長性、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)到場外市場公開掛牌與轉(zhuǎn)讓。二是鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)利用債券市場進行融資，拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道。三是鼓勵建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。以中央、省級、市級財政資金為主，引導(dǎo)社會閑散資金，通過設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進而帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）提升金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對接成效，有效滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對金融資本的需求

1.提升金融與農(nóng)業(yè)集約化金融需求對接成效。地方政府要加快完善相應(yīng)的配套措施，推動各縣成立土地信托公司，建立土地、宅基地抵押登記、評估、流轉(zhuǎn)平臺，確保土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、宅基地抵押貸款工作順利進行，著力解決農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營貸款需求。

2.提升金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織金融需求對接成效。一要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)特色鮮明、運行機制規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。二要創(chuàng)新推動訂單、存貨、倉單質(zhì)押等權(quán)益類貸款種類，加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度。三要對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適當(dāng)增加貸款額度，適當(dāng)延長貸款期限，并提供一定利率優(yōu)惠，滿足其差異化資金需求。

3.提升金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融需求對接成效。一要大力推廣農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，加大對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的信貸資金支持。二要探索推動大額農(nóng)貸發(fā)放和管理辦法，重點滿足特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)區(qū)、重點加工區(qū)和商貿(mào)流通區(qū)的信貸需求。

4.提升金融與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對接成效。一要鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施加大中長期信貸資金投入，支持農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。二要積極探索以項目未來經(jīng)營收益權(quán)、土地使用權(quán)、大型水利設(shè)備等作為抵（質(zhì)）押物，創(chuàng)新農(nóng)田水利貸款抵押擔(dān)保方式。

篇(7)

一是圍繞糧食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、豬)、水產(chǎn)(中小水面)、優(yōu)勢特產(chǎn)資源和生物技術(shù)等重點領(lǐng)域進行攻關(guān),使其形成規(guī)模效益的項目,并與全省大農(nóng)業(yè)工程配套,與國家計劃項目配套。例如,在農(nóng)作物新品種方面,圍繞玉米、水稻、大豆三大優(yōu)勢作物,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些關(guān)鍵技術(shù)(如耕作方法、病蟲害防治)開展系列攻關(guān),取得像玉米早熟豐產(chǎn)綜合技術(shù)、玉米抗旱保苗技術(shù)、玉米大面積機械化綜合高產(chǎn)技術(shù)、赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝、水稻大棚盤育、水稻育苗床土調(diào)酸綜合技術(shù)、鹽堿地種稻技術(shù)和大豆綜合豐產(chǎn)技術(shù)等一大批科技成果,初步建立起了與生產(chǎn)條件相適應(yīng)的耕作栽培及病蟲害防治的配套技術(shù)。二是合理組裝,全力組織推廣。把各單項技術(shù)組裝起來,有組織、有計劃地加以大力推廣。從1990年開始,把65項組裝配套技術(shù)列入省重點科技推廣計劃,選擇基地為推廣計劃項目承擔(dān)單位,計劃采取滾動式,每年進行一次調(diào)整和補充。經(jīng)過幾年的努力,我省良種普及率達到97%,推廣面積超過7萬公頃的農(nóng)作物新品種近20個。鹽堿地種稻以稻治澇、以稻治堿和旱改水配套技術(shù)的推廣,使全省水田面積迅速擴大,由20萬公頃增加到66萬公頃,增產(chǎn)稻谷45億公斤。創(chuàng)造出"吉林大米"名牌產(chǎn)品,不僅解決了本省人民吃細(xì)糧的問題,還內(nèi)銷到關(guān)內(nèi)各省。

二、經(jīng)常開展農(nóng)技培訓(xùn),優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的受體和載體農(nóng)技培訓(xùn),主要圍繞五個方面展開。

一是加強農(nóng)技培訓(xùn)中心建設(shè),全省已建立省級農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心1個,市級農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心1個,縣級培訓(xùn)中心29個。這些培訓(xùn)中心已成為培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和文化知識的大學(xué)校,據(jù)不完全統(tǒng)計,每年通過農(nóng)技培訓(xùn)中心培訓(xùn)的農(nóng)村干部和群眾達360多萬人(次)。二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王師團活動,分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時間對農(nóng)民進行科技培訓(xùn)。把科技致富能手(大王)組織起來,組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳,使農(nóng)民在親身體驗、現(xiàn)身說法中受到教育。三是推廣綠色證書制度。全省已有6335人獲得了"綠色證書",有6萬人取得了農(nóng)民技術(shù)員職稱。這些農(nóng)民已經(jīng)成為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干,成為轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲害及技術(shù)咨詢的帶頭人,相當(dāng)一部分綠色證書獲得者被聘為科技副鄉(xiāng)長。四是實行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育。以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、實行(3+1)體制的普通中學(xué)和各類技術(shù)培訓(xùn)中心為陣地,對農(nóng)民進行較系統(tǒng)的培訓(xùn),使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)?；贫然鸵?guī)范化。五是結(jié)合實施星火計劃培訓(xùn)人才。優(yōu)先考慮星火計劃的實施,按計劃要求的內(nèi)容進行專題講座。先后圍繞玉米、人參等十大星火系列開發(fā)計劃編寫了10部教材,制作了10部配套錄象帶。

三、積極抓好典型示范,培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源在農(nóng)業(yè)科技示范工作中,重點抓"三區(qū)"建設(shè):

一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。1993年,通過公開招標(biāo)的形式,在東部山區(qū)、西部農(nóng)牧區(qū)、中部產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立了11個有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。通過完善組織機構(gòu),實事求是地制定切實可行的園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策,積極組織對園區(qū)的科技培訓(xùn),大力轉(zhuǎn)化推廣先進成熟的科技成果,強化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理,使之迅速成長和發(fā)展起來,效果非常明顯。幾年來,11個園區(qū)共轉(zhuǎn)化推廣了67項科技成果,培訓(xùn)農(nóng)民71500人次。二是到目前為止,重點建設(shè)了10個星火技術(shù)密集區(qū)。這些星火技術(shù)密集區(qū)已成為科技成果推廣的基地,起到了很好的示范作用。例如,作為全國最大產(chǎn)糧縣之一的梨樹縣,自建立星火技術(shù)密集區(qū)以來,連續(xù)幾年實施了以轉(zhuǎn)化推廣玉米豐產(chǎn)、耐密型玉米高產(chǎn)、工業(yè)應(yīng)用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)科技成果的星火計劃項目,產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。全省建立了15個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。在示范區(qū)的總體布局上,確定了四大生態(tài)區(qū)、7種區(qū)域類型模式和18個技術(shù)體系與技術(shù)經(jīng)濟體系,經(jīng)過4年精心培育,收到了非常好的效果。示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入比輻射圈內(nèi)的農(nóng)民同期年平均增長60%;示范區(qū)內(nèi)糧食每年每公頃增長1749公斤,比全省同期每公頃增產(chǎn)1050公斤,提高了60%以上。

四、切實加強基礎(chǔ)建設(shè)疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道基礎(chǔ)建設(shè)主要表現(xiàn)在四個方面。

一是建立農(nóng)技推廣組織機構(gòu),形成以省為主渠道,以市為重點,以鄉(xiāng)為骨干,以村為基礎(chǔ),以民間科技組織為補充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機站、林業(yè)站、經(jīng)營站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡(luò)的門類廣、功能全、多層次、多成分的上下貫通、縱橫交錯、左右聯(lián)系的農(nóng)技推廣組織體系,全省已擁有縣級推廣站64個,實現(xiàn)了縣縣有站;鄉(xiāng)級站919個,占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的99.5%。二是健全社會化服務(wù)體系,搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務(wù),最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性,促進科技成果向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。例如,為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術(shù)這項科技成果,在養(yǎng)雞的重點鄉(xiāng)成立了科技服務(wù)公司,對養(yǎng)雞行業(yè)進行全過程服務(wù),做到"七統(tǒng)一到戶",即統(tǒng)一貸款到戶、統(tǒng)一送雛到戶、統(tǒng)一送料到戶、統(tǒng)一培訓(xùn)到戶、統(tǒng)一防疫到戶、統(tǒng)一回收到戶、統(tǒng)一結(jié)算到戶。三是抓科技情報信息系統(tǒng)建設(shè)、舉辦科技成果展示會、召開成果轉(zhuǎn)化交流會、大力宣傳科技成果等四個方面疏通信息渠道,把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。四是從3個渠道促進科技人員與農(nóng)民的結(jié)合。其一以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專業(yè)研究會和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會;其二采取"四包一掛"的形式,即包技術(shù)、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實行責(zé)權(quán)利掛鉤;其三以省內(nèi)大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務(wù)小分隊,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術(shù)講座,現(xiàn)場傳播技術(shù)知識。

五、有效行使政府職能,加大科技成果轉(zhuǎn)化行政支撐的力度

1強化決策系統(tǒng)的科技意識為了在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面有所作為,省委、省政府堅持把這項工作納入各級黨委、政府的重要議事日程,努力強化決策系統(tǒng)的科技總識。一是成立了吉林省科技與經(jīng)濟結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立了市(州)領(lǐng)導(dǎo)班子科技進步工作的考核制度。三是積極選派科技副職。