鐵路運(yùn)輸安全論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇鐵路運(yùn)輸安全論文范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

在現(xiàn)代化的今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技蓬勃發(fā)展。這一情況在很大程度上促進(jìn)了鐵路運(yùn)輸的發(fā)展和進(jìn)步。利用新興技術(shù)來(lái)提高鐵路運(yùn)輸速度，鐵路運(yùn)輸效果將會(huì)更加。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)以安全運(yùn)輸為前提。鐵路運(yùn)輸安全工作在任何時(shí)候都不能夠松懈，其是保證整個(gè)鐵路運(yùn)輸平穩(wěn)、正常進(jìn)行的關(guān)鍵。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的強(qiáng)化。鐵路運(yùn)輸人員具有較高的安全意識(shí)，在執(zhí)行鐵路運(yùn)輸相關(guān)工作的過(guò)程中能夠時(shí)刻注重自身的安全性和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩裕槍?duì)于避免安全事故的發(fā)生有很大幫助，人身安全和財(cái)產(chǎn)安全得到保障。而從鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)出發(fā)，選用適合的鐵路運(yùn)輸新技術(shù)的應(yīng)用，能夠提高鐵路運(yùn)輸水平，促使鐵路運(yùn)輸更加安全、穩(wěn)定、高效?？傮w來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)是非常重要的，能夠降低安全事故發(fā)生的可能，有效的保障了人身和財(cái)產(chǎn)安全，為我國(guó)鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

二、提高鐵路運(yùn)輸安全的對(duì)策

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，各種新型技術(shù)的有效應(yīng)用對(duì)于提高鐵路運(yùn)輸水平有很大的促進(jìn)作用。而除此之外，鐵路運(yùn)輸方面工作人員還需要一直堅(jiān)持一項(xiàng)工作，即保證鐵路運(yùn)輸安全。安全工作是一項(xiàng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、連續(xù)性、艱巨性的工作，這需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有較高的安全意識(shí)，能夠在工作中時(shí)刻注意職工的安全及鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｋ哉f(shuō)，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)，并以此來(lái)選用適合的對(duì)策，改善和調(diào)整鐵路運(yùn)輸，這對(duì)于提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩杂泻艽髱椭?/p>

1.注重文化建設(shè)，提高安全意識(shí)

鐵路作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，保障鐵路運(yùn)輸安全、高效、穩(wěn)定的運(yùn)行尤為重要。為此，在鐵路運(yùn)輸方面積極的、有效的落實(shí)安全文化建設(shè)有很大作用。安全文化建設(shè)的開(kāi)展不僅能夠落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，還能夠促使鐵路運(yùn)輸向科學(xué)化、和諧化、高效化的方向發(fā)展。通常在鐵路運(yùn)輸管理的過(guò)程中講究“嚴(yán)”與“情”的有效結(jié)合。但在“嚴(yán)”與“情”的實(shí)際控制當(dāng)中，往往容易出現(xiàn)一些偏差，比如人們認(rèn)為“嚴(yán)”就是管人、罰人、使得人人自危；而“情”就是不講原則、相安無(wú)事即可。鐵路運(yùn)輸方面開(kāi)展安全文化建設(shè)可以協(xié)調(diào)好“嚴(yán)”與“情”的關(guān)系，使其在思想和心理上誘導(dǎo)職工，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，使職工在工作中時(shí)刻的保證自身和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。所以說(shuō)，在鐵路運(yùn)輸方面注重文化建設(shè)，對(duì)于提高職工的安全意識(shí)有很大幫助，促使鐵路運(yùn)輸更加安全。

2.注重新技術(shù)的應(yīng)用，提高鐵路運(yùn)行安全

在我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)下，鐵路運(yùn)輸?shù)玫搅撕艽蟪潭鹊陌l(fā)展和進(jìn)步，呈現(xiàn)出高速的、安全的運(yùn)行狀態(tài)。由于鐵路運(yùn)輸方面的科技發(fā)展，相應(yīng)的我國(guó)對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)囊蟾?、更?yán)格。針對(duì)此種情況，注重新技術(shù)的應(yīng)用是非常必要的，其能夠促使鐵路運(yùn)輸水平提高。鐵路運(yùn)輸方面新技術(shù)的應(yīng)用主要是結(jié)合當(dāng)前鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，在傳統(tǒng)模擬信號(hào)處理技術(shù)的基礎(chǔ)上，合理的引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)對(duì)鐵路信號(hào)進(jìn)行分析，以此來(lái)判斷鐵路運(yùn)輸效果，及時(shí)調(diào)整鐵路運(yùn)輸中存在的不足，促使鐵路運(yùn)輸更加安全、高效、穩(wěn)定。在傳統(tǒng)模擬信號(hào)處理技術(shù)中引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，使得鐵路信號(hào)系統(tǒng)智能化、科學(xué)化、高效化、數(shù)字化，這對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩杂泻艽髱椭?/p>

3.注重新型操作平臺(tái)的構(gòu)建，提高安全保障措施

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，我國(guó)政府對(duì)鐵路運(yùn)輸提出了更加嚴(yán)格的要求、更高的目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸中所應(yīng)用的傳統(tǒng)信號(hào)設(shè)備和模擬信號(hào)處理技術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸?shù)男枨?，?duì)此，應(yīng)當(dāng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來(lái)構(gòu)建新型操作平臺(tái)，以此來(lái)合理的、有效的控制鐵路運(yùn)輸，提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?、穩(wěn)定性。其實(shí)，新型操作平臺(tái)的構(gòu)建是非常困難的，需要結(jié)合鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，對(duì)整個(gè)鐵路運(yùn)輸存在的缺陷、存在的安全問(wèn)題、信號(hào)系統(tǒng)運(yùn)用方式等方面進(jìn)行分析和考慮，進(jìn)而選擇適合的計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件等，合理的開(kāi)發(fā)一個(gè)新型操作平臺(tái)。但是，新型操作平臺(tái)可以集鐵路運(yùn)輸信號(hào)、并信號(hào)進(jìn)行處理，進(jìn)而得到鐵路運(yùn)輸實(shí)況信息，調(diào)整鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩胧?、處理鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題等，提高鐵路運(yùn)輸安全水平。所以，即便新型操作平臺(tái)的構(gòu)建很困難，但也要不斷努力構(gòu)建，為促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇(2)

[論文摘要]在中國(guó)，鐵路是一種重要的運(yùn)輸工具，人們?cè)絹?lái)越離不開(kāi)鐵路。鐵路運(yùn)輸有許多優(yōu)勢(shì)，比如涵蓋面積廣，限制條件少，方面快捷，安全可靠。但是鐵路運(yùn)輸發(fā)展還存在一些缺陷，這就需要法律給予相應(yīng)的保障。法律對(duì)鐵路運(yùn)輸具有重要作用，而且關(guān)于鐵路運(yùn)輸也已制定一系列法律法規(guī)。文章對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)姆杀Ｕ洗胧┻M(jìn)行了探討，以促進(jìn)中國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和進(jìn)步。

[論文關(guān)鍵詞]鐵路運(yùn)輸 法律 保障措施

引言

鐵路是中國(guó)應(yīng)用最廣泛的運(yùn)輸工具，在人們的生活中占據(jù)重要的地位。中國(guó)鐵路的數(shù)量非常多，遍布各個(gè)城市，不管是發(fā)達(dá)城市還是偏遠(yuǎn)地區(qū)，鐵路都可以伸及每個(gè)角落。鐵路運(yùn)輸有利于加強(qiáng)全國(guó)乃至全球各個(gè)國(guó)家之間的聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的交流和發(fā)展。但是鐵路運(yùn)輸自身存在一些安全問(wèn)題和隱患，需要法律進(jìn)行一定的保障。鐵路運(yùn)輸?shù)姆杀Ｕ洗胧┛梢蕴岣哞F路運(yùn)輸?shù)男?，保證其正常的運(yùn)行。

一、鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕獌?yōu)勢(shì)

鐵路運(yùn)輸?shù)暮w面積因此也相當(dāng)廣闊，只要有鐵路的地方就可以送到，方便又簡(jiǎn)單?；疖嚨募b箱容積非常大，可以運(yùn)輸很多體積較大的物品。而且鐵路運(yùn)輸適合長(zhǎng)距離，比如北方到南方。但是因?yàn)殍F路的運(yùn)輸環(huán)境不是很好，所以一般只能運(yùn)送價(jià)值比較低的物品。像電子產(chǎn)品甚至珠寶首飾之類價(jià)格昂貴又容易損壞的物品，就不適合鐵路運(yùn)輸了。

鐵路可以運(yùn)送重量較大的貨物，基本上可以承載和運(yùn)輸任何貨物。除了航空之外，鐵路在所有的運(yùn)輸方式中速度是最快的。而且航班受到天氣的影響非常大，只要有霧、下雨或者打雷閃電，能見(jiàn)度不是很高，飛機(jī)都不能起飛，所以航空運(yùn)輸雖然速度最快，但限制性比較大。再比如水上運(yùn)輸也受到霧天雨天的影響，經(jīng)常不能出船。但是鐵路運(yùn)輸則不然，它無(wú)論天氣怎么變化，甚至下暴雪，都可以正常運(yùn)行。鐵路運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定性很高，只不過(guò)耗費(fèi)的時(shí)間比較長(zhǎng)。而且鐵路運(yùn)輸相對(duì)于航空或者船運(yùn)，更加安全和可靠，發(fā)生嚴(yán)重鐵路事故的幾率還是比較小的。

二、鐵路運(yùn)輸安全

（一）鐵路運(yùn)輸安全的現(xiàn)狀

在鐵路運(yùn)輸中，每個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系非常密切，而且各個(gè)部門協(xié)調(diào)合作。鐵路運(yùn)輸受到許多因素的影響，比如工作人員、運(yùn)輸環(huán)境、設(shè)置裝備等內(nèi)部因素，以及自然、人文等外部因素。鐵路運(yùn)輸?shù)目缭蕉缺容^大，所以存在許多始料未及的因素，以及潛在的安全隱患。在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，意外情況和異常事件出現(xiàn)的概率也不是完全沒(méi)有。鐵路運(yùn)輸比較開(kāi)放，而且可以整日整夜地工作，沒(méi)有時(shí)間的限制。

隨著快遞事業(yè)的發(fā)展，航空運(yùn)輸和公路運(yùn)輸變得越來(lái)越普遍。人們比較愿意選擇航空或者公路，因?yàn)楦臃奖愫涂旖荨２贿^(guò)鐵路在面積、數(shù)量和重量較大的情況下仍然占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。但是鐵路運(yùn)輸也需要盈利，所以鐵路在這方面面臨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手非常強(qiáng)大。鐵路運(yùn)輸行業(yè)在強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力面前，不得不加快運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展步伐，但是鐵路運(yùn)輸在這種追求急利的心態(tài)下，就難免出現(xiàn)一系列問(wèn)題和缺陷。

（二）鐵路運(yùn)輸安全的缺陷

在運(yùn)輸行業(yè)不斷發(fā)展的前提下，鐵路運(yùn)輸日益顯露出其不足和缺陷。鐵路運(yùn)輸企業(yè)屬于國(guó)家企業(yè)，所以政府在鐵路運(yùn)輸中顯得過(guò)于重要，而忽視了企業(yè)本身的作用。政府通過(guò)外部的調(diào)節(jié)和控制，來(lái)開(kāi)展鐵路運(yùn)輸工作，這樣容易使得這個(gè)企業(yè)失去了生機(jī)和活力。近年來(lái)，火車相撞甚至脫軌等安全事故時(shí)有發(fā)生，造成人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失。這些鐵路上的安全事故大部分都是由于鐵路工作人員的疏忽而引起的，所以鐵路工作人員的安全意識(shí)非常重要。

三、鐵路運(yùn)輸?shù)姆杀Ｕ献饔?/p>

（一）法律有利于約束鐵路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)行為

法律法規(guī)可以約束和制約鐵路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)和其員工的行為，使之不偏離法律法規(guī)的軌道，從而保障鐵路運(yùn)輸?shù)捻樌＿\(yùn)行。法律是鐵路運(yùn)輸?shù)募s束和規(guī)范，是一個(gè)所有人都必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)。鐵路運(yùn)輸?shù)膮⑴c者，包括政府、企業(yè)、乘客和貨物托運(yùn)人等，法律可以為他們提供指導(dǎo)。人們可以通過(guò)法律，清楚而明確地知道自己不能做的內(nèi)容，也可以知道自己可以做的內(nèi)容。也就是說(shuō)，法律給人們示范什么可以做，也警告人們什么不可以做。所以法律在保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，保障鐵路運(yùn)動(dòng)行為合法規(guī)范方面均具有重要的作用。

（二）法律有利于協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)活動(dòng)

鐵路網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，這也代表鐵路的社會(huì)關(guān)系同樣交錯(cuò)繁雜。鐵路運(yùn)輸包括許多關(guān)系，比如政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、員工。乘客、貨物托運(yùn)人等。法律可以調(diào)節(jié)他們之間的關(guān)系，使得權(quán)利和義務(wù)都得到相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)，每個(gè)參與者都發(fā)揮職能和責(zé)任。法律有助于保證關(guān)系網(wǎng)中每個(gè)主體之間都協(xié)調(diào)一致，在出現(xiàn)矛盾和沖突的時(shí)候，通過(guò)法律途徑解決。法律能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的對(duì)象和范圍都非常廣泛，法律可以對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)乃邢嚓P(guān)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，在出現(xiàn)偏離正常軌道時(shí)予以糾正。法律的調(diào)節(jié)作用使得各個(gè)活動(dòng)都在鐵路運(yùn)輸?shù)囊笙逻M(jìn)行，并且改變錯(cuò)誤的行為，維持正確的行為。

四、鐵路運(yùn)輸?shù)姆杀Ｕ戏治?/p>

（一）鐵路運(yùn)輸?shù)男淌滤痉?/p>

國(guó)家在鐵路運(yùn)輸方面制定了相關(guān)的法律，并且提出鐵路運(yùn)輸方面的危害行為。比如把容易爆炸的物品帶上火車，引起非常嚴(yán)重的事故；對(duì)鐵路和列車的設(shè)施進(jìn)行破壞和損毀，或者竊取和偷盜鐵路和列車的任何物資；在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中殺害他人，或者搶劫財(cái)務(wù)，都違反了刑事規(guī)定。對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T，如果由于自身的疏忽，玩忽職守，對(duì)重大事故有直接或間接的責(zé)任，都會(huì)根據(jù)情況進(jìn)行法律的制裁。

（二）鐵路運(yùn)輸?shù)拿袷路?/p>

在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，鐵路部門和任何鐵路運(yùn)輸參與人一樣，在法律面前是平等的，地位也是相同的。如果在鐵路運(yùn)輸中出現(xiàn)事故，鐵路部門也要追究相應(yīng)的法律責(zé)任，并且根據(jù)具體情況進(jìn)行賠償。我們不能把鐵路部門當(dāng)成是老大，在處理鐵路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律事件時(shí)，不對(duì)鐵路部門追究相應(yīng)的法律責(zé)任。有一些法律案件，在汽車和列車相撞時(shí)，只追究汽車司機(jī)和列車駕駛員的責(zé)任，但是卻把鐵路部門排除在外。人們利用法律的有效手段，可以追究鐵路部門的責(zé)任，讓鐵路部門也不能輕易逃脫法律的制裁。這在如今的許多案件中都有所體現(xiàn)，這也說(shuō)明人們的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，法律制度也越來(lái)越完善。

（三）鐵路運(yùn)輸?shù)男姓?zhí)法

法律對(duì)于每個(gè)主體的職能和責(zé)任都有相應(yīng)的規(guī)定，公安部門、稅務(wù)局等各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)可以據(jù)此對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。鐵路部門并不是唯一一個(gè)行政執(zhí)法的主體，還包括很多部門。每個(gè)部門對(duì)自己的職能和責(zé)任都要有清晰的認(rèn)識(shí)，有效地落實(shí)行政工作，加強(qiáng)執(zhí)法的力度。有關(guān)部門應(yīng)該協(xié)助鐵路部門做好行政工作，杜絕一切違法行為，提高鐵路運(yùn)輸?shù)募o(jì)律性。

五、鐵路運(yùn)輸?shù)姆杀Ｕ洗胧?/p>

（一）健全鐵路運(yùn)輸體系的法律制度

我國(guó)在鐵路運(yùn)輸方面的法律建設(shè)還不是很完善，對(duì)許多行為都沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定，而且每個(gè)部門的職能和責(zé)任的規(guī)定不夠具體。大多數(shù)法律的內(nèi)容比較單一，或者浮于文字，無(wú)法落到實(shí)處。健全鐵路運(yùn)輸?shù)姆?，建立一套完整而全面的法律制度，必然?duì)鐵路運(yùn)輸工作的正常開(kāi)展和深入發(fā)展有重要的作用。國(guó)家需要針對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)主體制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使得每個(gè)主體有法律可以引導(dǎo)自己的行為，對(duì)于鐵路運(yùn)輸相關(guān)部門的職能和責(zé)任進(jìn)行明確而具體的規(guī)定，讓每個(gè)部門都知道自己可以做什么，應(yīng)該做什么，而且不能做什么。

（二）提高鐵路運(yùn)輸主體的法律意識(shí)

許多人們對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)識(shí)不是很科學(xué)，而且法律意識(shí)比較淡薄。所以，他們?cè)谟龅街卮笫鹿蕰r(shí)往往手足無(wú)措，不知道怎么維護(hù)自己的合法權(quán)益。在參與鐵路運(yùn)輸活動(dòng)的個(gè)體中，加大法律的宣傳力度，讓每個(gè)人都學(xué)會(huì)用法律的手段來(lái)保護(hù)自己。人們就可以在面對(duì)鐵路運(yùn)輸事故的時(shí)候，理性地對(duì)待和處理，利用法律來(lái)武裝自己，實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益。

（三）落實(shí)鐵路運(yùn)輸部門的執(zhí)法工作

對(duì)于鐵路運(yùn)輸過(guò)程中危害系數(shù)非常高的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，這已經(jīng)是不言而喻。但是對(duì)于沒(méi)有引起什么危害的行為也應(yīng)該依照法律的規(guī)定追究責(zé)任。如果我們只是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事情進(jìn)行處理，而不管那些將要發(fā)生的事情，那么危害事件永遠(yuǎn)不會(huì)停止。法律需要加強(qiáng)防患于未然的作用，不能作為事后諸葛亮。所以，在執(zhí)法工作的開(kāi)展過(guò)程中，不僅要落實(shí)工作，而且要加大懲罰的力度。做到嚴(yán)格的執(zhí)法，對(duì)一切危害行為都給以相應(yīng)的制裁。

（四）保證鐵路運(yùn)輸?shù)姆晒?/p>

法律對(duì)于每個(gè)人都是公平的。不管是什么人違反了鐵路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律，都應(yīng)該受到相應(yīng)的制裁。只要是違法的行為就必然會(huì)進(jìn)行追究，而不管這種行為違反法律的程度是大還是小。法律不會(huì)放過(guò)一切違法的個(gè)體和行為，體現(xiàn)了法律的公平性。

篇(3)

關(guān)鍵詞：鐵路交通運(yùn)輸

緒論

（一）研究問(wèn)題的提出

根據(jù)《2006年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開(kāi)放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無(wú)法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國(guó)和美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家的后來(lái)者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來(lái)居上，一個(gè)很重要的原因是他們?cè)诋?dāng)時(shí)對(duì)作為社會(huì)先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問(wèn)題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路

就我國(guó)而言，國(guó)家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會(huì)嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會(huì)使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開(kāi)，也就是說(shuō)要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國(guó)外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國(guó)鐵路自己的國(guó)情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過(guò)制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國(guó)外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對(duì)國(guó)家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。

二、我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問(wèn)題分析

中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距很大，還存在很多問(wèn)題。

（一）我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以前，國(guó)家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國(guó)家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒(méi)有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運(yùn)能短缺的問(wèn)題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無(wú)余。全社會(huì)爆發(fā)出來(lái)的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國(guó)家因此而損失巨大。

同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒(méi)有開(kāi)通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。客運(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問(wèn)題的原因分析

鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問(wèn)題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認(rèn)識(shí)根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正?！，F(xiàn)代交通運(yùn)輸意識(shí)的缺乏，根植于我國(guó)長(zhǎng)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長(zhǎng)期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對(duì)的諸多問(wèn)題。

2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們?cè)谵讚?jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會(huì)選擇將資金投向周期短、見(jiàn)效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對(duì)雖然社會(huì)收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長(zhǎng)、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會(huì)成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)改變鐵路的現(xiàn)狀。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提

經(jīng)過(guò)近十幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。

（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置

行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開(kāi)始期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無(wú)論從我國(guó)鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國(guó)際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國(guó)鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長(zhǎng)期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國(guó)可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國(guó)交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國(guó)的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長(zhǎng)上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

（二）依行業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)環(huán)境向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的總格局中，也日益市場(chǎng)化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場(chǎng)，推動(dòng)其經(jīng)營(yíng)成本隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場(chǎng)壟斷走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

以上情況說(shuō)明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場(chǎng)機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場(chǎng)上已不再處于以前的絕對(duì)壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場(chǎng)化方向的發(fā)展趨勢(shì)己不可避免。對(duì)鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場(chǎng)需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)

《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程要達(dá)到10萬(wàn)公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國(guó)外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)的國(guó)情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇

1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離

根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬(wàn)，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬(wàn)人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國(guó)家的鐵路行業(yè)所沒(méi)有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢(shì)必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說(shuō)都與鐵路運(yùn)輸沒(méi)有直接關(guān)系，長(zhǎng)期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競(jìng)爭(zhēng)能力低下。

另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國(guó)家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營(yíng)”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說(shuō)與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒(méi)有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。

2、對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造

股份制是一百多年來(lái)被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3、通過(guò)上市融資

實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的長(zhǎng)期借貸而成的長(zhǎng)期性的極度短缺問(wèn)題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過(guò)公司上市來(lái)解決的。

相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國(guó)際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇

1、積極通過(guò)多種方式籌集建設(shè)基金

在我國(guó),制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題是資金問(wèn)題。美國(guó)鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬(wàn)多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)，可以迅速吸收國(guó)內(nèi)外的投資資金。我國(guó)的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國(guó)大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)商業(yè)性開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過(guò)程中，除了在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國(guó)際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革

在“政企分開(kāi)”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對(duì)于具備一定市場(chǎng)生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國(guó)有股占49%以下，民營(yíng)資本持股51%以上的非國(guó)有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國(guó)有股占51%至75%的國(guó)有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧；實(shí)在無(wú)力經(jīng)營(yíng)的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、社企分開(kāi)、事企分開(kāi)和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開(kāi)發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無(wú)法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國(guó)鐵路系統(tǒng)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)，鐵路技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開(kāi)發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等。

為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國(guó)家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹(shù)立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來(lái)更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局

在我國(guó)五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢(shì)相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競(jìng)爭(zhēng)與良性競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競(jìng)爭(zhēng)與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場(chǎng)，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)贏得市場(chǎng)，這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來(lái)越大的社會(huì)效益。

預(yù)計(jì)隨著市場(chǎng)發(fā)育得越來(lái)越完善，市場(chǎng)機(jī)制作用的越來(lái)越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過(guò)且只能通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

結(jié)論

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問(wèn)題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^(guò)中國(guó)鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問(wèn)題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問(wèn)題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識(shí)水平，論文只是粗線條地對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請(qǐng)各位專家、同行批評(píng)和指正。

參考文獻(xiàn)：

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篇(4)

關(guān)鍵詞：對(duì)道，要道還道，安全，行車

 

一、前言

對(duì)道制度，能有效的避免冶金企業(yè)鐵路運(yùn)輸中各類行車事故的發(fā)生，有力的保障鐵路大動(dòng)脈的安全暢通?？萍颊撐?，要道還道。自從萊鋼運(yùn)輸部實(shí)施對(duì)道制度以來(lái)，信號(hào)值班人員與調(diào)乘人員之間形成了相互監(jiān)督和相互提醒的良性互動(dòng)，安全形勢(shì)有了大幅度改善。落實(shí)好對(duì)道制度，就能提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩禂?shù)?？萍颊撐?，要道還道。

二、現(xiàn)狀分析

對(duì)道制度是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)乘人員與信號(hào)值班人員通過(guò)平調(diào)系統(tǒng)聯(lián)系來(lái)進(jìn)行“要道、還道”和“報(bào)開(kāi)、報(bào)明”?？萍颊撐?，要道還道。“要道、還道”是由主持進(jìn)路的人員（頂送運(yùn)行為調(diào)車人員，牽引或單機(jī)運(yùn)行為乘務(wù)員）向信號(hào)值班人員要運(yùn)行進(jìn)路。信號(hào)值班人員經(jīng)核對(duì)所要進(jìn)路與計(jì)劃和已排出進(jìn)路三項(xiàng)一致后，向要道方通報(bào)進(jìn)路開(kāi)通、信號(hào)開(kāi)放。“報(bào)開(kāi)、報(bào)明”是信號(hào)員按計(jì)劃排好進(jìn)路后，向準(zhǔn)備進(jìn)入此進(jìn)路機(jī)車主持進(jìn)路的人員通報(bào)進(jìn)路已開(kāi)通，信號(hào)已開(kāi)放。主持進(jìn)路一方在聽(tīng)到信號(hào)值班人員報(bào)開(kāi)后，在確認(rèn)與計(jì)劃一致的情況下，按值班人員報(bào)開(kāi)復(fù)誦一遍。

對(duì)道制度具體如何操作在萊鋼運(yùn)輸部《行規(guī)》中有詳細(xì)規(guī)定，要求現(xiàn)場(chǎng)調(diào)乘人員與信號(hào)值班人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，一字都不能差。但是據(jù)職工反映，在對(duì)道制度實(shí)施過(guò)程中，由于種種原因，部分職工未能嚴(yán)格落實(shí)對(duì)道制度，成為構(gòu)成行車事故的安全隱患。比如，要道用語(yǔ)不規(guī)范，業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬等，增加了安全管理的難度，加大了調(diào)車作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。為此，今年以來(lái)，萊鋼運(yùn)輸部車務(wù)一段成立“對(duì)道”制度跟蹤調(diào)查小組。通過(guò)深入細(xì)致的研究調(diào)查，系統(tǒng)排查出在對(duì)道過(guò)程中的各種安全隱患。

三、治理內(nèi)容

1.要道用語(yǔ)不規(guī)范。部分調(diào)乘人員要道時(shí)沒(méi)有完全按照《行規(guī)》上所規(guī)定的要道用語(yǔ)要道，隨意省略修改要道用語(yǔ)，如要道時(shí)省略調(diào)別。當(dāng)運(yùn)輸作業(yè)繁忙時(shí)，省略調(diào)別要道就容易造成信號(hào)值班人員還錯(cuò)道，成為造成事故的安全隱患。

2.要道還道不及時(shí)。其主要是由設(shè)備運(yùn)用狀況不良造成的，由于平調(diào)系統(tǒng)使用頻繁，調(diào)車員所持的對(duì)講機(jī)易發(fā)生碰撞、進(jìn)雨水、暴曬等情況，影響了平調(diào)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。室外調(diào)乘人員與信號(hào)員之間可能發(fā)生信號(hào)接受不好，聲音低等現(xiàn)象，影響了調(diào)車作業(yè)。此外，還存在一小部分調(diào)車人員工作態(tài)度不積極，消極還道?？萍颊撐?，要道還道。

3.部分調(diào)乘人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬。表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是要道時(shí)要錯(cuò)股道，尤其是在夜間，剛工作不久的調(diào)乘人員表現(xiàn)更為突出；二是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)過(guò)于依賴信號(hào)值班人員，對(duì)道后主持進(jìn)路人員未嚴(yán)格執(zhí)行逐架確認(rèn)信號(hào)制度，確認(rèn)信號(hào)不認(rèn)真、不仔細(xì)。

4.部分信號(hào)員在對(duì)道過(guò)程中過(guò)于主動(dòng)，承擔(dān)了調(diào)乘人員要道的任務(wù)，形成了以信號(hào)員報(bào)開(kāi)為主，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)乘人員要道為輔的不利局面，與《行規(guī)》所要求的對(duì)道制度執(zhí)行中，以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)乘人員要道為主，信號(hào)員報(bào)開(kāi)為輔完全相反?？萍颊撐模肋€道。

四、實(shí)施過(guò)程

針對(duì)以上隱患，車務(wù)一段通過(guò)跟蹤調(diào)研，不斷摸索改進(jìn)，提出以下安全對(duì)策，力求卡控安全關(guān)鍵點(diǎn)，保證行車安全。

1.加強(qiáng)安全教育，提高思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)班前5分鐘、宣傳欄、單位刊物等輿論陣地，大力加強(qiáng)職工安全意識(shí)，使職工充分認(rèn)識(shí)到“對(duì)道”制度對(duì)于調(diào)車安全作業(yè)的重要性，提高調(diào)乘人員的責(zé)任心。

2.強(qiáng)化安全管理，加大管控力度。管理重心前移，賦予信號(hào)值班員充分的監(jiān)督職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作，有責(zé)任批評(píng)責(zé)任人，并立即糾正其錯(cuò)誤操作方式。段成立“對(duì)道制度”檢查小組，每天輪流在信號(hào)值班室值班，以強(qiáng)化管控效果。科技論文，要道還道。

3.狠抓制度落實(shí)，規(guī)范對(duì)道用語(yǔ)。編制符合各工種的對(duì)道制度操作手冊(cè)，班長(zhǎng)在上崗前帶著職工將對(duì)道制度溫習(xí)一遍。將“對(duì)道”制度的落實(shí)情況納入單位對(duì)班組績(jī)效的考核項(xiàng)，以督促班長(zhǎng)肩負(fù)起管理職責(zé)。

4.加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)水平。定期開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“對(duì)道”制度。重點(diǎn)針對(duì)每年新補(bǔ)充進(jìn)來(lái)的新信號(hào)員和調(diào)車人員，采取“一對(duì)一”、疑問(wèn)解答等多種形式，幫助新來(lái)職工盡快掌握“對(duì)道”制度。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)一段時(shí)間對(duì)“對(duì)道”制度存在的問(wèn)題進(jìn)行集中分析和治理，要道用語(yǔ)不規(guī)范、不及時(shí)的情況得到了極大改善，在調(diào)車員與信號(hào)員的積極努力的配合下，有效保證了調(diào)車作業(yè)計(jì)劃、排列進(jìn)路和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的一致性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除了多起忘（錯(cuò)）傳計(jì)劃、錯(cuò)排進(jìn)路、誤認(rèn)信號(hào)等各類行車事故隱患，極大的避免了行車事故的發(fā)生。

篇(5)

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸安全 影響因素 安全管理 改進(jìn)措施

一、影響鐵路運(yùn)輸安全的因素

在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，維持鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)所必備的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、完善的規(guī)章制度和高素質(zhì)的運(yùn)營(yíng)人員是保證鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定的“三大因素”。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的設(shè)備、制度和人員情況在其安全生產(chǎn)中起至關(guān)重要的作用。

（一）鐵路運(yùn)輸設(shè)備對(duì)安全的影響

對(duì)行車設(shè)備的改造施工及故障處理，多數(shù)情況需停止信號(hào)聯(lián)鎖的使用，要在無(wú)聯(lián)鎖的情況下接發(fā)列車，操縱臺(tái)無(wú)顯示、信號(hào)停用、道岔失去聯(lián)鎖，從準(zhǔn)備進(jìn)路、交遞憑證、引導(dǎo)接車到區(qū)間列車的掌握均由人工來(lái)完成，對(duì)接發(fā)列車安全影響較大。設(shè)備臨時(shí)故障是在作業(yè)人員無(wú)準(zhǔn)備的情況下，信號(hào)及聯(lián)鎖設(shè)備發(fā)生變化，一般在水害、雷擊、暴風(fēng)雨雪等自然環(huán)境下及設(shè)備老化等時(shí)，易發(fā)生臨時(shí)故障，對(duì)運(yùn)輸安全影響也較大。很多事故都是在這些情況下發(fā)生的。

（二）規(guī)章制度對(duì)安全的影響

規(guī)章制度有遺漏、不夠嚴(yán)密，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符等均會(huì)影響運(yùn)輸安全。規(guī)章制度不完善的原因主要是：

1．深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不夠，未能隨設(shè)備的變化及時(shí)修改相應(yīng)的作業(yè)程序及制度；

2．工務(wù)、電務(wù)部門不能及時(shí)提供相關(guān)技術(shù)資料，影響車務(wù)部門對(duì)《車站行車工作細(xì)則》的修訂、補(bǔ)充和完善，以及有針對(duì)性地制定安全防范措施；

3．沒(méi)有針對(duì)設(shè)備的臨時(shí)變化，及時(shí)制定出作業(yè)辦法和安全措施，使作業(yè)過(guò)程缺乏安全保障。

（三）作業(yè)人員對(duì)安全的影響

1.作業(yè)人員對(duì)規(guī)章制度的掌握或理解有誤，影響作業(yè)安全；2. 作業(yè)人員不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，簡(jiǎn)化作業(yè)過(guò)程，影響作業(yè)

安全；

3. 作業(yè)人員應(yīng)變能力較差，對(duì)突發(fā)事件處理不當(dāng)，影響作業(yè)安全。

綜上所述，在設(shè)備改造施工及臨時(shí)故障等情況下，如果規(guī)章制度不完善，設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)變能力較差，就會(huì)影響運(yùn)輸安全。因此，強(qiáng)化設(shè)備、制度、人員及其相互間的協(xié)調(diào)配合，是確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定的關(guān)鍵。

二、改進(jìn)措施

作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)，安全生產(chǎn)是我們最根本的活動(dòng)，是人命關(guān)天的大事情，是我們必須確保的重中之重，那么，加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理工作，不但要盯住現(xiàn)場(chǎng)管理和控制，同時(shí)也要強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，而且更要加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)安全管理的軟實(shí)力。

（一）要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)，就必須解決思想認(rèn)識(shí)、安全觀念問(wèn)題

要解決安全問(wèn)題，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題和安全觀念問(wèn)題。要充分意識(shí)到認(rèn)識(shí)不提高，鐵路難以發(fā)展，只有思想認(rèn)識(shí)提高了，思想觀念轉(zhuǎn)變了，才能意識(shí)到企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要性、必要性和迫切性，才能意識(shí)到加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)對(duì)于鐵路安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的未來(lái)意義。因?yàn)殍F路的安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家形象，決定鐵路發(fā)展的環(huán)境和進(jìn)程。我們要通過(guò)深入學(xué)習(xí)安全管理、安全文化的基礎(chǔ)理論，來(lái)提高大家對(duì)安全發(fā)展的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化大家安全發(fā)展的理念。

（二）要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)，就必須講真話、干實(shí)事

鐵路不發(fā)展不行、發(fā)展不好不行，要想快發(fā)展、好發(fā)展就是要干實(shí)事、實(shí)干事。所謂講真話：就是要既能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又敢于暴露問(wèn)題，不怕揭疤亮丑，把問(wèn)題擺在桌面上，不藏、不遮、不掩、不蓋、不掖，敢于把真正的安全隱患、問(wèn)題講出來(lái)，不怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不怕得罪職工、不怕得罪朋友；所謂干實(shí)事：就是干點(diǎn)解決問(wèn)題的事，干點(diǎn)有利于安全生產(chǎn)的事，干點(diǎn)職工群眾關(guān)心的、希望解決的事。只有講真話，實(shí)事才能干實(shí)，只有講真話，才能知道問(wèn)題和隱患所在，才能有干實(shí)事的前提和條件，在具體工作中必須做到“不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而盲為，不以事難而怕為”。既要認(rèn)真負(fù)責(zé)又要開(kāi)拓創(chuàng)新。

（三）要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)，就必須堅(jiān)持不斷提高職工的整體素質(zhì)

不斷提高員工素質(zhì)，人是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者，是企業(yè)發(fā)展的的動(dòng)力和源泉。只有高素質(zhì)的人才、高質(zhì)量的管理、切合企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)，要在提高人的素質(zhì)上下功夫。提高職工安全文化素質(zhì)的最根本途徑就是根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行安全知識(shí)和技能教育、安全文化教育，以創(chuàng)造和建立保護(hù)員工身心安全的安全文化氛圍為首要條件。增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，形成人人重視安全，人人為安全盡責(zé)的良好氛圍。

(四)要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)，就必須完善各項(xiàng)規(guī)章制度

我們要努力建立三個(gè)系統(tǒng)：一是建立全員的安全文化承諾系統(tǒng)。就是全體干部職工都要對(duì)安全生產(chǎn)和職工人身安全，旅客的人身安全做出鄭重的承諾。做到安全人人有責(zé)，安全人人承責(zé)。二是建立安全文化的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)。這種系統(tǒng)的建立能夠促進(jìn)安全行為，抑制或改正不安全行為。三是建立安全文化的信息反饋系統(tǒng)。就是指企業(yè)內(nèi)部所建立的、能夠有效地對(duì)安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識(shí)別并由員工向管理者反饋信息的系統(tǒng)。一個(gè)良好的“信息文化”的重要性體現(xiàn)在：對(duì)安全問(wèn)題可以自愿地、不受約束地向上級(jí)報(bào)告，這樣可使職工在日常的工作中對(duì)安全問(wèn)題的關(guān)注。

（五）要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)，就是要樹(shù)立大安全觀

企業(yè)發(fā)生事故，絕大部分是職工的安全意識(shí)淡薄造成的，因此，以預(yù)防人的不安全行為生產(chǎn)為目的，從安全文化的角度要求人們建立安全新觀念。但是現(xiàn)在我們部分干部職工的安全觀念不同，我們應(yīng)利用一切宣傳媒介和手段，有效地傳播、教育和影響干部職工，建立大安全觀念，通過(guò)宣傳教育途徑，使人人都具有科學(xué)的安全觀、職業(yè)倫理道德，都具備自我約束自身的安全行為規(guī)范。這樣就實(shí)現(xiàn)了人人保安全，人人想安全，人人都安全的目標(biāo)。

（六）要強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)，就必須堅(jiān)持開(kāi)展多種多樣的安全文化活動(dòng)

篇(6)

關(guān)鍵詞：鐵路 水路 公路 民航 管道 技術(shù) 經(jīng)濟(jì)

一、鐵路運(yùn)輸

鐵路既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體之一，同時(shí)又為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了前提條件。雖然我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程在總量上尚處于短缺狀態(tài)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)國(guó)土的覆蓋性尚有較大的差距，但在各種運(yùn)輸方式組成的交通運(yùn)輸體系中，鐵路運(yùn)輸始終處于骨干地位，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的支持作用。

鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)、缺點(diǎn)從技術(shù)性能上看，鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)有：（1）運(yùn)行速度快，時(shí)速一般在80到120公里；（2）運(yùn)輸能力大，一般每列客車可載旅客1800人左右，一列貨車可裝2000到3500噸貨物，重載列車可裝20000多噸貨物；單線單向年最大貨物運(yùn)輸能力達(dá)1800萬(wàn)噸，復(fù)線達(dá)5500萬(wàn)噸；（3）鐵路運(yùn)輸過(guò)程受自然條件限制較小，連續(xù)性強(qiáng)，能保證全年運(yùn)行；（4）通用性能好，既可運(yùn)客又可運(yùn)各類不同的貨物；（5）火車客貨運(yùn)輸?shù)桨l(fā)時(shí)間準(zhǔn)確性較高；（6）火車運(yùn)行比較平穩(wěn)，安全可靠； 從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看，鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)有：（1）鐵路運(yùn)輸成本較低，1981我國(guó)鐵路運(yùn)輸成本分別是汽車運(yùn)輸成本的1/11～1/17，民航運(yùn)輸成本的1/97～1/267；（2）能耗較低，每千噸公里耗標(biāo)準(zhǔn)燃料為汽車運(yùn)輸?shù)?/11～1/15，為民航運(yùn)輸?shù)?/174，但是這兩種指標(biāo)都高于沿海和內(nèi)河運(yùn)輸。 鐵路運(yùn)輸?shù)娜秉c(diǎn)是： （1）投資太高，單線鐵路每公里造價(jià)為100～300萬(wàn)元之間，復(fù)線造價(jià)在400～500萬(wàn)元之間；（2）建設(shè)周期長(zhǎng)，一條干線要建設(shè)5～10年，而且，占地太多，隨著人口的增長(zhǎng)，將給社會(huì)增加更多的負(fù)擔(dān)。

二、水路運(yùn)輸

水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)、缺點(diǎn)從技術(shù)性能看，水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)有：（1）運(yùn)輸能力大。在五種運(yùn)輸方式中，水路運(yùn)輸能力最大，在長(zhǎng)江干線，一支拖駁或頂推駁船隊(duì)的載運(yùn)能力已超過(guò)萬(wàn)噸，國(guó)外最大的頂推駁船隊(duì)的載運(yùn)能力達(dá)3～4萬(wàn)噸，世界上最大的油船已超過(guò)50萬(wàn)噸；（2）在運(yùn)輸條件良好的航道，通過(guò)能力幾乎不受限制。（3）水路運(yùn)輸通用性能也不錯(cuò)，既可運(yùn)客，也可運(yùn)貨，可以運(yùn)送各種貨物，尤其是大件貨物。

三、公路運(yùn)輸

公路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)、缺點(diǎn) 公路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)是：（1）機(jī)動(dòng)靈活，貨物損耗少，運(yùn)送速度快，可以實(shí)現(xiàn)門到門運(yùn)輸；（2）投資少，修建公路的材料和技術(shù)比較容易解決，易在全社會(huì)廣泛發(fā)展，可以說(shuō)是公路運(yùn)輸?shù)淖畲髢?yōu)點(diǎn)。公路運(yùn)輸?shù)闹饕秉c(diǎn)在于：（1）運(yùn)輸能力小，每輛普通載重汽車每次只能運(yùn)送5噸貨物，長(zhǎng)途客車可送50位旅客，僅相當(dāng)于一列普通客車的1/30～1/36；（2）運(yùn)輸能耗很高，分別是鐵路運(yùn)輸能耗的10.6～15.1倍，是沿海運(yùn)輸能耗的11.2～15.9倍，是內(nèi)河運(yùn)輸?shù)?13.5～19.1倍，是管道運(yùn)輸能耗的4.8～6.9倍，但比民航運(yùn)輸能耗低，只有民航運(yùn)輸?shù)?%～87%；（3）運(yùn)輸成本高，分別是鐵路運(yùn)輸?shù)?1.1～17.5倍，是沿海運(yùn)輸?shù)?7.7～43.6倍，是管道運(yùn)輸?shù)?3.7～21.5倍，但比民航運(yùn)輸成本低，只有民航運(yùn)輸?shù)?.1%～9.6%；（4）勞動(dòng)生產(chǎn)率低，只有鐵路運(yùn)輸?shù)?0.6%，是沿海運(yùn)輸?shù)?.5%，是內(nèi)河運(yùn)輸?shù)?.5%，但比民航運(yùn)輸勞動(dòng)生產(chǎn)率高，是民航運(yùn)輸?shù)?倍；此外，由于汽車體積小，無(wú)法運(yùn)送大件物資，不適宜運(yùn)輸大宗和長(zhǎng)距離貨物，公路建設(shè)占地多，隨著人口的增長(zhǎng)，占地多的矛盾將表現(xiàn)得更為突出。

四、名航運(yùn)輸

航空運(yùn)輸可以適應(yīng)人們?cè)陂L(zhǎng)距離旅行時(shí)對(duì)時(shí)間、舒適性的要求以及快速貨物運(yùn)輸需求，是我國(guó)正在快速發(fā)展的一種運(yùn)輸方式。我國(guó)的民航運(yùn)輸仍處于高速發(fā)展時(shí)期，除了客貨運(yùn)量每年增長(zhǎng)速度保持在18%以上外，民航機(jī)場(chǎng)、民用飛機(jī)等均保持較高的發(fā)展速度。

民航運(yùn)輸?shù)膬?yōu)、缺點(diǎn)民航運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)是：（1）運(yùn)行速度快，一般在800～900公里/小時(shí)左右，大大縮短了兩地之間的距離；（2）機(jī)動(dòng)性能好，幾乎可以飛越各種天然障礙，可以到達(dá)其他運(yùn)輸方式難以到達(dá)的地方。 缺點(diǎn)是：飛機(jī)造價(jià)高、能耗大、運(yùn)輸能力小、成本很高、技術(shù)復(fù)雜。因此，只適宜長(zhǎng)途旅客運(yùn)輸和體積小、價(jià)值高的物資，鮮活產(chǎn)品及郵件等貨物運(yùn)輸。

五、管道運(yùn)輸

管道運(yùn)輸是一種較為特殊的運(yùn)輸方式，目前我國(guó)采用管道運(yùn)輸?shù)闹饕鞘秃吞烊粴狻９艿肋\(yùn)輸?shù)膬?yōu)缺點(diǎn) 管道運(yùn)輸是隨著石油和天然氣產(chǎn)量的增長(zhǎng)而發(fā)展起來(lái)的，目前已成為陸上油、氣運(yùn)輸?shù)闹饕\(yùn)輸方式，近年來(lái)輸送固體物料的管道，如輸煤、輸精礦管道，也有很大發(fā)展。

管道運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)是：（1）運(yùn)輸量大，國(guó)外一條直徑720毫米的輸煤管道，一年即可輸送煤炭2000萬(wàn)噸，幾乎相當(dāng)于一條單線鐵路的單方向的輸送能力；（2）運(yùn)輸工程量小，占地少，管道運(yùn)輸只需要鋪設(shè)管線，修建泵站，土石方工程量比修建鐵路小得多。而且在平原地區(qū)大多埋在底下，不占農(nóng)田；（3）能耗小，在各種運(yùn)輸方式中是最低的；（4）安全可靠，無(wú)污染，成本低；（5）不受氣候影響，可以全天候運(yùn)輸，送達(dá)貨物的可靠性高。（6）管道可以走捷徑，運(yùn)輸距離短；（7）可以實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)輸，損耗少。 管道運(yùn)輸?shù)娜秉c(diǎn)是：（1）專用性強(qiáng)，只能運(yùn)輸石油、天然氣及固體料漿（如煤炭等），但是，在它占據(jù)的領(lǐng)域內(nèi)，具有固定可靠的市場(chǎng)；（2）管道起輸量與最高運(yùn)輸量間的幅度小，因此，在油田開(kāi)發(fā)初期，采用管道運(yùn)輸困難時(shí)，還要以公路、鐵路、水陸運(yùn)輸作為過(guò)渡。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃世玲.交通運(yùn)輸學(xué)[M].北京：人名交通出版社，1986.

篇(7)

一、為朔黃鐵路不同發(fā)展時(shí)期提供各類所需人才

朔黃鐵路是改革開(kāi)放時(shí)期我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的合資企業(yè)。公司發(fā)展初期，本著“邊施工、邊建設(shè)、邊運(yùn)營(yíng)”的建設(shè)、管理原則，打破傳統(tǒng)新建鐵路建成后再運(yùn)營(yíng)管理的模式，適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)，很快取得經(jīng)濟(jì)效益。但這給公司管理特別是人力資源管理提出了新的課題。不同發(fā)展階段需要不同的人力資源，不同時(shí)期需要不同數(shù)量的技術(shù)骨干、生產(chǎn)員工。對(duì)此，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。朔黃公司在發(fā)展中逐步研究探索，形成了有朔黃特色的人力資源管理體系，保證公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成。

1.按“朔黃模式”配備人力資源

所謂“朔黃模式”就是以“源于國(guó)鐵，優(yōu)于國(guó)鐵”為朔黃鐵路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)思想和理論基石，并將其落實(shí)到企業(yè)發(fā)展的方方面面，按現(xiàn)代企業(yè)制度建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，在運(yùn)營(yíng)管理上采取“公司運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)運(yùn)分離、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)分貫融、保障綜合”的新模式，在人事、勞動(dòng)、分配制度上，走“效率優(yōu)先、按需設(shè)崗；活化用工、按崗競(jìng)聘；按勞取酬、按崗定薪”的新路子。按這種模式，制訂公司人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，年度執(zhí)行計(jì)劃，合理配置人力資源，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員及后備人才的選拔、培養(yǎng)、考察、考核，建立、健全各種制度，保障公司發(fā)展所需的人力資源。

2.充分利用社會(huì)資源

利用社會(huì)資源，主動(dòng)尋求與大中專院校合作，是公司盡快培養(yǎng)所需人才的最有效途徑。近幾年來(lái)，公司層面，分期分批選派管理人員赴北京交通大學(xué)工程碩士班學(xué)習(xí)，提升管理水平，分公司層面選派操作人員到天津鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、石家莊鐵路運(yùn)輸學(xué)校等院校學(xué)習(xí)，使員工盡快掌握鐵路運(yùn)輸設(shè)備養(yǎng)護(hù)的新工藝、新方法。公司在電力機(jī)車嚴(yán)重不足、乘務(wù)員大量缺乏的情況下，充分利用中國(guó)中鐵公司“閑置”機(jī)車和返聘國(guó)鐵退休乘務(wù)員的社會(huì)資源，及時(shí)滿足運(yùn)輸生產(chǎn)需要。

3.轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式增加培訓(xùn)數(shù)量

為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，公司轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，由“委外”為主轉(zhuǎn)為“內(nèi)培為主，委外為輔”，利用各種方式對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的班次和人次逐年遞增，目前已達(dá)到年舉辦各類培訓(xùn)班225期，培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次的規(guī)模。有“專業(yè)技術(shù)論文撰寫講座”、“創(chuàng)新與發(fā)展論文會(huì)”、“大中專畢業(yè)生崗位成才經(jīng)驗(yàn)交流表彰會(huì)”、“凈雅專項(xiàng)培訓(xùn)”等多種培訓(xùn)方式。通過(guò)培訓(xùn)，員工技術(shù)、業(yè)務(wù)水平普遍提高。全面提升生產(chǎn)人員實(shí)際操作技能。公司還協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)、院校共同編寫了鐵路運(yùn)輸行業(yè)22個(gè)工種共27本的普及教材，滿足公司各工種員工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)需要。經(jīng)人事部批準(zhǔn)，公司還設(shè)立了博士后科研工作站，使朔黃鐵路在培養(yǎng)、使用和吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才上有了保障。

4.建立競(jìng)聘上崗機(jī)制

為保證公司新進(jìn)員工質(zhì)量，控制用工數(shù)量過(guò)快增長(zhǎng)，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，控制人工成本，公司制定《朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司管理崗位競(jìng)聘上崗實(shí)施辦法》，形成“競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、流動(dòng)有序”的選人用人機(jī)制，激發(fā)員工潛能，提升員工綜合素質(zhì)。公司部分管理崗位競(jìng)聘上崗。公司對(duì)干部人事制度進(jìn)行改革，建立分公司之間的干部交流機(jī)制，對(duì)分公司部門主任以上領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行輪崗。

二、讓人力資源管理更適應(yīng)朔黃鐵路發(fā)展

人力資源管理的目的是保證和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。一個(gè)區(qū)別于傳統(tǒng)國(guó)鐵的年輕新型合資鐵路運(yùn)輸企業(yè)，需要讓管理不斷適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展并為其提供保障，而不是用教條的管理影響和限制企業(yè)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)遵循科學(xué)的管理方法。

1.用制度保障人力資源管理

為適應(yīng)朔黃鐵路的快速發(fā)展，公司制定了一系列人事管理工作制度。這些制度的制定、實(shí)施，為公司發(fā)展提供了政策保障和人力資源支持。

建立基本制度。公司成立初期，很多規(guī)章、制度需要建立健全，特別是規(guī)范、完善基本制度，如《朔黃鐵路有限責(zé)任公司人事管理制度(試行)》等，依據(jù)有關(guān)文件，參閱鐵路單位經(jīng)驗(yàn)、做法，在用工、升級(jí)等方面出臺(tái)了《朔黃鐵路有限責(zé)任公司勞動(dòng)合同實(shí)施細(xì)則》、《朔黃鐵路有限責(zé)任公司勞動(dòng)工資管理制度(修訂)》、《朔黃鐵路有限責(zé)任公司職工獎(jiǎng)懲暫行辦法》等10余份文件，基本制度逐步建立起來(lái)。

建立改革制度。隨著公司發(fā)展，為使勞動(dòng)、人事、分配制度更適應(yīng)公司發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)了《朔黃鐵路公司關(guān)于深化勞動(dòng)、人事、分配制度改革的決定》、《朔黃鐵路有限責(zé)任公司人事管理制度(修訂)》、《關(guān)于加強(qiáng)員工招錄管理工作的通知》、《朔黃鐵路公司關(guān)于推行全員勞動(dòng)合同制的通知》、《朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司薪酬管理制度》等制度，以協(xié)調(diào)解決公司發(fā)展與人力資源之間的不適應(yīng)。

建立培訓(xùn)制度。朔黃鐵路近幾年以年遞增1000萬(wàn)噸的速度發(fā)展，各類人才的培養(yǎng)非常重要，為吸納和留住人才，出臺(tái)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審、認(rèn)定辦法》、《技能操作崗位職業(yè)資格認(rèn)證管理辦法》、《朔黃鐵路公司職工教育培訓(xùn)管理辦法(試行)》等近40項(xiàng)辦法、政策，為公司引進(jìn)、培養(yǎng)各方面人才，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.讓機(jī)構(gòu)定員編制更適應(yīng)朔黃發(fā)展

朔黃鐵路發(fā)展的特殊性，決定了公司編制管理必然要經(jīng)歷復(fù)雜的變化過(guò)程。公司的前身是朔黃鐵路工程建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)朔黃鐵路建設(shè)山西境內(nèi)征地拆遷、工程建設(shè)管理及協(xié)調(diào)工作，定員只要15人。隨著建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大及開(kāi)始鐵路運(yùn)輸，機(jī)構(gòu)定員編制也逐步擴(kuò)大，由指揮部到籌備領(lǐng)導(dǎo)小組再到朔黃鐵路有限責(zé)任公司，已發(fā)展為設(shè)有辦公室、企業(yè)策劃部、運(yùn)輸部、安全監(jiān)察室、工程技術(shù)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、物資設(shè)備部、保障部、信息中心、監(jiān)察處(黨群工作部)、科技管理部、退休人員服務(wù)中心等13個(gè)部門，定員編制115人的規(guī)模化能源鐵路運(yùn)輸企業(yè)。為了讓機(jī)構(gòu)定員編制更適應(yīng)朔黃發(fā)展，公司本著“持續(xù)創(chuàng)新、用人最少，效率最高”的原則，根據(jù)不同發(fā)展階段的具體情況，對(duì)公司及主要基層單位編制做出調(diào)整。如為了適應(yīng)朔黃鐵路雙線電氣化、遠(yuǎn)動(dòng)、自動(dòng)閉塞全線開(kāi)通，技改擴(kuò)能項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證、不斷創(chuàng)新、整合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公司及主要分公司機(jī)構(gòu)定員編制做出較大調(diào)整。以適應(yīng)朔黃鐵路擴(kuò)能重載發(fā)展的新形勢(shì)。

3.發(fā)揮績(jī)效管理作用

績(jī)效管理是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，激勵(lì)約束機(jī)制的重要手段，是實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)和資產(chǎn)增值保值的有力保障，是企業(yè)員工提高業(yè)績(jī)及獲得報(bào)酬的主要依據(jù)。

公司組建伊始，就重視績(jī)效管理工作，制定《中層管理人員年度考核實(shí)施辦法》，從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，按照360度評(píng)價(jià)法對(duì)管理人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)的主要依據(jù)?！端伏S鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司專業(yè)技術(shù)人員考核暫行辦法》的制定，首次將員工考核結(jié)果與職稱評(píng)審結(jié)合，之后又制定《關(guān)于印發(fā)朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司機(jī)關(guān)工作寫實(shí)與考核實(shí)施辦法》，把績(jī)效考核提升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度計(jì)劃落實(shí)的高度，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，考核結(jié)果與員工獎(jiǎng)金發(fā)放直接掛鉤，各分公司參照此辦法制定各自的考核辦法，把考核結(jié)果作為年度末尾淘汰主要依據(jù)，經(jīng)過(guò)實(shí)際運(yùn)用，促進(jìn)公司實(shí)現(xiàn)了“保運(yùn)量、保安全、保質(zhì)量、控成本”的管理目標(biāo)。

按照“兩級(jí)管理、三級(jí)核算”模式，公司目前已形成“公司一分公司一工隊(duì)(車站)”三級(jí)負(fù)責(zé)的績(jī)效管理體系，績(jī)效管理不僅是管理手段，更是員工提高收入的途徑。

三、用創(chuàng)新薪酬管理調(diào)動(dòng)員工積極性

按神華集團(tuán)關(guān)于薪酬管理制度，堅(jiān)持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，實(shí)行公司宏觀調(diào)控，職能部門和下級(jí)單位逐級(jí)負(fù)責(zé)，人力資源部門歸口管理的方法，充分發(fā)揮薪酬激勵(lì)作用和經(jīng)濟(jì)杠桿作用。

1.實(shí)施薪酬制度改革調(diào)整員工薪酬結(jié)構(gòu)

依據(jù)《神華集團(tuán)鐵路崗位技能工資管理暫行辦法》、《鐵路崗位技能工資標(biāo)準(zhǔn)》和《朔黃鐵路有限責(zé)任公司勞動(dòng)工資管理制度(試行)》，實(shí)行崗位技能薪酬制，調(diào)整員工薪酬結(jié)構(gòu)及薪酬水平，在實(shí)行薪點(diǎn)工資制度基礎(chǔ)上，全部實(shí)行崗位效益薪酬制度，多次調(diào)整員工薪酬結(jié)構(gòu)和薪酬水平，實(shí)行崗位績(jī)效薪點(diǎn)薪酬制度。

2.完善內(nèi)部分配形式提高薪酬增長(zhǎng)水平