供電公司合同管理精品(七篇)

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篇(1)

關鍵詞：合同管理；經(jīng)濟效益；經(jīng)營風險；重要因素。

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

一、合同管理現(xiàn)狀及存在問題原因分析

針對這個問題，國家電網(wǎng)公司經(jīng)過長期的調研和探索，結合國家當前加強社會主義法制建設的新形勢，先后采取了一系列措施來加強各級供電企業(yè)的合同管理，特別是出臺了《國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)合同管理辦法》，從合同管理的職責分工、合同的審查、訂立到合同的監(jiān)督檢查都做了詳盡的規(guī)定。然而對于大多數(shù)還屬于代管體制的縣級供電企業(yè)來說，由于自身管理基礎薄弱、規(guī)章制度建設滯后、人員素質偏低等各方面的因素，造成了合同管理工作仍然存還在著許多問題，簡單歸納來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)合同管理混亂，許多縣級供電企業(yè)無統(tǒng)一歸口管理部門，未明確相關部門職責；有些雖然明確了歸口管理部門，也規(guī)定了各部門各自職責，但都不能真正行使相應職權，根本起不到對本單位合同的有效管理、監(jiān)督作用。

(二)合同文本不規(guī)范，沒有嚴格按照《合同法》中的相關規(guī)定制作合同范本，有些縣級供電企業(yè)合同沒有分類編號，沒有統(tǒng)一歸檔管理。有些合同例如物資采購類合同甚至沒有統(tǒng)一的合同范本，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營埋下了隱患。

(三)合同的審查環(huán)節(jié)不夠嚴格，沒有對合同另一方當事人身份、資信等情況做詳盡審查，根據(jù)合同法的規(guī)定，合同雙方當事人都有權對對方的主體資格、經(jīng)營狀況以及相關證照進行審查，但在許多縣級供電企業(yè)這些審查工作要么流于形式，要么不夠完備，使企業(yè)的合法權益得不到有效保障。

(四)合同的內容過于簡單粗略，有些縣級供電企業(yè)的合同從格式到條款也都基本符合規(guī)定，但內容卻過于簡單粗率，許多關鍵條款如質量、安全、質保要求以及違約責任、合同爭議解決方式等往往一筆帶過，根本起不到這些條款應有的作用

(五)對于合同中一些細節(jié)的疏漏，一些供電企業(yè)對于合同中的一些細節(jié)諸如桿號、距離、數(shù)量以及合同期限等方面的內容不太注意，由于種種原因填寫錯誤或者疏漏，從而給企業(yè)造成了不必要的麻煩。

(六)合同的簽訂存在弊病。根據(jù)合同法規(guī)定，合同必須有雙方法定代表人簽訂才算完備有效，但在實際操作過程中，許多縣級供電企業(yè)都由法定代表人委托相關主管領導或是部門負責人簽訂，但沒有相應委托手續(xù)，這就有引起法律糾紛的隱患。

二、對策及建議

針對合同管理中存在的問題，縣級供電企業(yè)應該如何加強對合同的管理、如何確保在合同中切實維護企業(yè)的合法權益呢？根據(jù)縣級供電企業(yè)目前的經(jīng)營現(xiàn)狀，筆者認為，應該做好以下幾方面的工作：

(一)明確合同管理部門，統(tǒng)一歸口管理，由合同管理部門對本單位以往所有有關合同管理的規(guī)章制度進行梳理，參照《合同法》和上級公司關于合同管理的規(guī)定，重新制作、改進相關規(guī)章制度，明確合同管理環(huán)節(jié)中個部門的職責分工，合同管理部門負責合同的審查、登記、、備案工作，同時負責合同專用印章的管理、授權委托書、法定代表人身份證明的制作、保管以及協(xié)調合同糾紛的處理；各職能部門負責合同的簽訂、履行并及時向合同管理部門報告合同的履行情況，以確保合同的有效運行。

(二)合同管理部門負責做好對合同的分類管理工作，協(xié)同農(nóng)電、營銷、規(guī)劃建設、物資部門對供用電合同、工程建設合同、招投標合同進行重新審核，規(guī)范格式，充實內容，嚴格按照《合同法》和《國網(wǎng)公司系統(tǒng)合同管理辦法》統(tǒng)一制作合同范本,審查簽訂完畢的合同要及時分類歸檔，統(tǒng)一編號。

(三)加強對合同的審查審核工作。合同管理部門不僅要做好合同格式和內容的審查工作，還要在合同簽訂之前對合同另一方當事人的資質、資信、營業(yè)證照進行認真的甄別審查，并做好相關記錄，與合同文本及合同審批程序表一起歸檔備案。

(四)注重合同細節(jié)的審查，合同的各項條款都要盡可能詳細、明確，如對合同標的的質量、數(shù)量、安全、時間、距離等以及違約責任都要有詳盡、明確的約定，不能簡單的以“按國家相關法律規(guī)定”簡單概括了事，避免因歧義而引起的爭議糾紛，如質保金就要明確質保金的繳納方式和比例，違約責任就要明確違約金的計算方式，對于合同爭議解決方式，由于我國民事糾紛目前按屬地管理，合同雙方的所在地的仲裁機構和法院都可以受理，但處于協(xié)調有利等各方面因素的考慮，供電企業(yè)應盡可能在合同中約定自己所在的地方中此機構和司法機關受理。

(五)規(guī)范合同簽訂程序，對于不是由單位法定代表人簽訂的合同，一律要由合同管理部門出具制式的授權委托書并加蓋單位公章，對合同利益方當事人也嚴格按此要求，避免日后因此而對合同的效力發(fā)生爭議和糾紛。此外，合同審批程序要進一步完善，審批流轉表上各職能部門負責人不僅要簽字，最好也明確注明審查意見。

(六)在縣級供電企業(yè)推行合同管理系統(tǒng)軟件，使即將到期的合同都能及時顯示提醒，尤其是供用電合同，這樣盡可能避免因期限問題而產(chǎn)生法律糾紛，同時合同管理部門應定期對既往簽訂的合同進行認真審閱，一旦發(fā)現(xiàn)合同有超過法定期限的，立即向領導匯報，并采取相應補救措施。

篇(2)

關鍵詞：電力公司；合同管理；措施

Abstract: with the increase of the number of users and customers legal consciousness enhancement, electric power company ready to power supply contract management appear increasingly urgent. This paper first to electric power company power supply contract management process are analyzed optimized, and then proposes some measures of total management, practical and scientific, for reference.

Keywords: electric power company; Contract management; measures

中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A 文章編號：

近年來隨著社會經(jīng)濟水平和用電量的不斷增加，電力企業(yè)與客戶建立的供用電需求呈現(xiàn)出迅猛增長的勢頭，同時其他類型的對外經(jīng)濟往來也更加頻繁。在此背景下，合同對于電力企業(yè)經(jīng)營管理基礎工作的重要性日顯突出。因此，電力企業(yè)有必要結合實際，通過合同管理流程優(yōu)化，提高合同管理水平，規(guī)范企業(yè)合同的簽訂和履行，有效地防范風險、優(yōu)化管理、降低成本、提高效益，推動企業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

1供電合同管理流程分析

按照“統(tǒng)一管理、各負其責、依法規(guī)范、公平公正、廉潔高效”的方針，以規(guī)范合同垂直管理體系為重點，以理順合同管理流程為突破口，以提高合同管理水平為目標，從合同的簽訂、執(zhí)行和監(jiān)督3方面進行全過程管理流程優(yōu)。

1.1明確和完善合同管理的職能部門

明確電力公司各部門對全局的計劃、資產(chǎn)、招投標、合同管理、工程驗收等進行統(tǒng)一管理。這種管理方式可以實現(xiàn)項目實施的集約化、專業(yè)化管理，強化成本控制。

1.2建立科學合理的合同簽訂程序

供用電合同分為居民供用電合同和高壓供用電合同，針對其合同數(shù)量多，簽訂簡便易行，法律糾紛發(fā)生率低的特點，可直接使用上級部門制定好的格式合同，同時電力公司法定代表人授權各供電分局或營銷部門的負責人代表電力公司在各自經(jīng)營范圍內的供用電合同上簽字，合同簽訂以后的歸檔工作由各部門分別負責管理。

供用電合同應采取科學分類、簡化手續(xù)、嚴格監(jiān)控的規(guī)范措施進行管理。

1.3切實重視和加強合同履行

對于很多合同，合同的簽訂只是一個良好的開端，合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，均會影響合同的正常履行，產(chǎn)生不必要的法律糾紛。而項目合同往往履行過程較長，期間需要合同雙方或者多方的配合，這更需要合同歸屬部門根據(jù)實際情況以及合同的約定作出補充或者修改。對于其它合同，同樣存在這些問題。因此，為保障合同能夠順利履行，合同歸屬部門應當在合同簽訂后即指定專人負責履約管理，包括妥善保管合同以及履行過程中所形成的任何文件，針對合同履行過程中出現(xiàn)的問題及時與合同相對方協(xié)商解決方案并形成補充協(xié)議或者備忘錄，簽收對方送達的函件或者其他書面文件并作出相應的回應，對方出現(xiàn)違約情況時及時制定對策并出具相應的函件。這樣不僅能及時處理合同履行過程中出現(xiàn)的問題，保障合同如期、順利履行，實現(xiàn)合同的目的，而且在處理合同糾紛時能夠有理有據(jù)，避免陷于被動。

1.4加強檢查監(jiān)督

首先將合同審核的外延適時擴大，在可能的范圍內在合同簽訂前，對合同相對方的資信和履約能力進行調查。在合同簽訂過程中，要求合同相對方提供其企業(yè)類型、注冊資本及資信情況的簡要說明。必要時，在一些標的較大，而對合同相對方履行能力了解不深的情況下，主動進行調查，在合同簽訂之初就最大程度地確保合同履行的可靠性。

其次將合同審核的內涵適當縱向延伸，時刻對合同履行情況進行監(jiān)控，要求合同承辦部門填報合同履行報告書。在合同履行過程中，對合同相對方的經(jīng)營狀況、財產(chǎn)狀況和商業(yè)信譽等情況，隨時有一個良好的把握或監(jiān)控，若發(fā)現(xiàn)并有確切證據(jù)證明合同相對方有經(jīng)營狀況嚴重惡化、轉移財產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務、喪失商業(yè)信譽或者可能喪失履行債務能力等情況時，合同應立即中止履行，并及時上報法律事務機構，由法律事務機構提出法律風險防范意見書，行使不安抗辯權，情節(jié)嚴重的要立即采取財產(chǎn)保全措施。

2加強合同管理幾點措施

在合同管理流程優(yōu)化完成以后，電力公司應健立健全配套制度，繼續(xù)加強對員工的培訓，對現(xiàn)有的流程執(zhí)行人員特別是關鍵合同的執(zhí)行人員進行重點培訓，以期對整個流程進行更好的維護，使優(yōu)化后的合同管理流程成為企業(yè)的基本運行制度，不斷地鞏固流程優(yōu)化的成果。

2.1建立健全合同管理制度

要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，首先要從完善制度人手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。必須根據(jù)我國的《合同法》和《電力法》等相關法規(guī)，同時結合電力公司的實際情況，建立和健全電力公司的合同管理制度。

2.2加強合同管理相關業(yè)務知識的培訓

以局域網(wǎng)為載體，組織企業(yè)員工及時學習相關配套法律法規(guī)、司法解釋，把處理過的與合同有關的案例，及時向廣大干部職工反饋，通過舉辦與合同管理流程優(yōu)化相關的培訓班及相關法律等方面知識培訓活動，提高各單位(部門)合同管理人員的綜合素質。

2.3統(tǒng)一合同范本和編號管理

依據(jù)國家合同范本，并結合電力公司實際，制定統(tǒng)一格式的合同文本，方便各基層單位的操作和管理。此外，由經(jīng)營管理策劃部門以年度為單位進行統(tǒng)一編號歸檔，合同承辦部門或相關部門需要使用時，可以填寫合同借閱單借用，雖然一定程度上增加了合同專責人的工作量，卻可以真正確保合同文本保存的連續(xù)性、安全性，而且一旦發(fā)生法律糾紛，便于法律事務部門及時取證提起或參加訴訟，同時也為檔案工作提供一定的基礎和保障。

隨著客戶法律維權意識的提高，電力企業(yè)更應強化《供用電合同》簽約的管理，提高管理人員的法律意識，使其充分認識到《供用電合同》對客戶供用電管理、安全用電、電費回收等方面的現(xiàn)實意義和法律效力。電力公司應深入研究合同條文，避免出現(xiàn)明顯免除自身責任、加重用戶責任的條款。同時要切實履行簽約中提請注意和答復說明義務，完善簽約管理制度。電力公司應建立可靠的提請注意通知和答復說明制度，能制成標準文本，以書面形式履行法定義務，一式兩份，在用戶簽收后，電力公司留存在合同檔案中存檔。

2.4推行合同管理的信息化

積極推廣合同管理信息化，實現(xiàn)管理流程和手段的新突破，通過合同管理信息化建設，逐步實現(xiàn)合同在網(wǎng)上的起草申報、審查審批、簽訂管理、履行管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析匯報等功能，以信息化技術鞏固提高企業(yè)合同管理水平。

2.5適當使用合同擔保的規(guī)定

電力公司要深入了解欠費企業(yè)的生產(chǎn)狀況和經(jīng)營狀況，運用信號傳遞原則，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營狀況下滑的情況，應迅速采取措施，避免后續(xù)出現(xiàn)的損失。電力企業(yè)應吸取教訓，運用《合同法》中提及的擔 保手段，避免出現(xiàn)贏了官司，卻造成了壞帳損失的被動局面。在今后的供用電合同管理中，能應用擔保合同與供用電合同同時簽定，并作為供用電合同的附件；若已簽訂的供用電合同未設定擔保的，也能事后補簽，特別是針對曾經(jīng)出現(xiàn)過欠費的客戶。

2.6建立欠費客戶檔案庫

電力公司應當強化欠費客戶的檔案管理，對此類客戶進行電費風險管理，并實施風險客戶應對措施，減少電費回收的風險。

3結術語

本文結通過對管理理念的超前思考、經(jīng)營方式的創(chuàng)新，理順合同管理流程，規(guī)范合同管理體系，實現(xiàn)了合同管理流程的優(yōu)化和體系的完善，為電力公司樹立法制經(jīng)濟新觀念，防范合同風險，保護企業(yè)合法權益，確保企業(yè)經(jīng)濟秩序健康穩(wěn)步運行，從而全面提高經(jīng)濟效益和社會效益，提供了有益的嘗試和借鑒。

參考文獻

［1］關于供電所對于電費管理工作的分析研究［J］.中國科技財富，2009，（18）．

篇(3)

電力工程項目的竣工決算報告，是正確核算供電企業(yè)新增資產(chǎn)的重要依據(jù)，在工程已竣工且達到預定可使用狀態(tài)后,財務上應按規(guī)定將工程暫估入賬并計提折舊，對于工程項目中發(fā)生的借款費用按照會計準則的規(guī)定予以資本化、計入在建工程,而這些相關規(guī)定在實際工作中，對于工程項目的財務核算常常不能嚴格辦理，導致年末資產(chǎn)虛高、利潤虛增致或使當期資產(chǎn)虛低、利潤虛減等等。

2加強電力工程財務管理的建議

2.1加強制度建設，落實經(jīng)濟責任考核

供電企業(yè)在工程財務管理中,要加強制度建設,這是做好工程項目管理的基礎。要將各項管理制度具體化,落實項目法人責任制,制定項目法人財務管理責任書，由項目法人加強工程項目管理和組織協(xié)調,嚴格執(zhí)行工程簽證程序,同時將其實施情況與經(jīng)濟責任考核掛鉤，促進項目法人承擔起相應的財務管理責任，才能嚴格執(zhí)行相關制度,有效抑制工程隨意變更問題，形成電力工程項目管理的有效閉環(huán)，確保將工程風險降低到最低限度。

2.2推進全面預算管理，加強工程物資管理力度

在供電企業(yè)的電力工程管理中，對電力工程項目應進行可行性分析論證，提高項目的科學性和效益性。全面落實項目預算管理，重點抓好工程測算、結算、決算的財務管理工作，保障對工程的全過程管理。加強對工程支出的預算控制，做到支付工程款時依據(jù)充分，手續(xù)完整，程序合規(guī)；而工程物資管理是供電企業(yè)工程管理中的薄弱環(huán)節(jié),物資管理是整個工程成本控制的主要內容，供電企業(yè)應該建立健全工程物資管理制度,引進先進的庫存管理技術,要創(chuàng)造條件滿足工程物資分類儲存、分類管理的要求,要嚴格執(zhí)行定期盤存制度,做到工程物資賬實相符。

2.3建立工程項目合同管理制度

電力企業(yè)的電力建設具有投資大、技術含量高、施工周期長等特點，使電力工程合同管理具有其特殊性。電力施工合同的生命期長,受外界影響大，同時合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。由于電力建設投資大,合同金額也比較大，因此供電企業(yè)必須建立健全工程項目合同管理制度，做到合同管理工作有“法”可依，明確在工程項目管理中各部室的職責分工和權限，規(guī)范各類合同簽定的程序和格式，嚴格執(zhí)行合同管理辦法，健全限額合同事前審計，重大合同全過程參與的監(jiān)督機制，有效防范因合同簽訂不規(guī)范而引起的糾紛。

2.4提高財務人員素質,有效推進項目核算控制

篇(4)

針對供電企業(yè)來說，對固定資產(chǎn)的管理是其中一項較為重要的環(huán)節(jié)，同時技改和大修項目的改造費用也是對企業(yè)固定資產(chǎn)進行后續(xù)支出的重要手段之一，技改和大修項目同時也是電力企業(yè)正常運行時的重要保證，因而強化對技改和大修項目的管理也是十分必要的。另一方面，加強對電力企業(yè)中技改和大修項目的管理，也能保障電力企業(yè)實現(xiàn)利益最大化。合理地進行技改和大修項目的管理，對電力企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營也具有十分重要的作用。

2技改和大修項目管理在電力企業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1合同管理意識薄弱

導致這種狀況出現(xiàn)的原因主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，在對合同的管理的過程中，企業(yè)管理者往往忽略了對合同采用動態(tài)式的管理，使得在對合同進行管理時的體制不夠健全，致使在對合同進行跟蹤管理的過程中，表現(xiàn)出一定的難度性；第二，供電企業(yè)在對其進行管理時，對合同成本的管理成本狀況沒有進行綜合方面的分析，在對合同進行簽訂時，并沒有對供電企業(yè)的成本控制情況進行詳細的分析，致使合同管理中的一些條款制定的不太清晰，就會導致出現(xiàn)一定的歧義性；第三，在對合同進行簽訂時，簽訂合同雙方對合同中的條款沒有嚴格執(zhí)行，并任意改變合同中的內容。

2.2成本控制意識薄弱

針對供電企業(yè)在進行技改以及大修項目環(huán)節(jié)中，基礎性質的工作做的不到位，也沒有對整改項目內容進行整合和優(yōu)化，從而導致工程項目經(jīng)常會出現(xiàn)超支的狀況。

2.3在技改以及大修項目中缺少工時定額

針對目前的供電企業(yè)來說，都是采用固定的單價計費的方式實行外包的模式，針對這種只是包工而不包料的工程結算方式來說，對供電企業(yè)中的管理造成了一定的影響。由于有一些企業(yè)缺少相應的[1]檢修工時的定額計算手段，只是單純地按照其他類型的供電企業(yè)公司中的工時定額標準進行計算，但卻往往忽視了不同供電企業(yè)之前具有的設備狀況以及施工技術水平都是不相同的，因而就會造成技改和大修缺乏一定的針對性和準確性。

2.4技改和大修管理體系薄弱

現(xiàn)階段，針對我國供電企業(yè)進行技改和大修項目的管理工作中的制度都是依據(jù)維修的計劃來進行制定的，這也使得供電企業(yè)中的其他管理項目像工期安排、檢修周期以及檢修的具體內容都是依據(jù)以前工作中的經(jīng)驗來制定的，就會使得其管理體系變得十分薄弱。另外，加之在供電企業(yè)中一些維修人員的技術工作水平不夠，就會對企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟損失，也會給技改以及大修管理工作的開展帶來一定的難度。

2.5項目實施過程中的問題

在供電企業(yè)在實際施工的過程中。一些看似合理的施工項目，在具體的實踐過程中，常常會出現(xiàn)各種突發(fā)性的因素，例如，在施工時出現(xiàn)的原材料不足以及自然天氣變化所導致的情況的出現(xiàn)，在施工之前的計劃工作中，并沒有對這些因素進行提及，從而在實際施工過程中很多項目都不能正常實施。針對項目施工中的結算問題，在大多數(shù)情況下都是依據(jù)合同以及各種發(fā)票的單據(jù)才能對項目資金進行計劃和支配，這樣往往會造成施工資金不到位，以及設備和招標的具體方案不能滿足具體的施工計劃。

2.6對固定合同之間內容的變化不能及時掌握

現(xiàn)階段，大多數(shù)供電企業(yè)都是采用固定單位進行計價的方式對項目進行承包和管理，在綜合形式的單位進行計價的過程中，通常包括有材料費、人工費、機械費以及和其管理過程相互聯(lián)系的利潤水平。針對固定合同的單價進行審核的過程中，要時刻注意合同文件中明確規(guī)定的每個合同依據(jù)甲方的要求對工程設計提出的主要內容和具體要求。但是有的供電企業(yè)在進行施工的過程中，會將在綜合性計價已經(jīng)包括的內容又在單價計價中羅列出來，若是供電企業(yè)在審核時不夠認真，就會導致出現(xiàn)成本增加的狀況。

3強化技改以及大修項目管理的具體措施

3.1強化合同管理制度

合同管理制度的制定主要是包括以下幾方面的內容：第一，合同雙方進行簽訂的過程中，要嚴格按照具體的合同簽訂程序進行執(zhí)行，在經(jīng)過具體的相關部門的審核之后，才能在合同上進行蓋章，同時這也保證了合同在簽訂過程中的全面性，避免發(fā)生補簽狀況的發(fā)生。另外，針對那些[2]敏感性質的經(jīng)濟性問題，可以在工程實施結束之后，再進行詳談；第二，針對供電企業(yè)中應當制定的合同規(guī)范和制度，可以提高其進行簽約的成功率；第三，對于已經(jīng)簽訂完成的合同來說，合同制定中的金額已經(jīng)不能改變，若是做出相應的變動，就需要另外補充合同進行制定；第四，要充分保證合同制定內容的全面性和清晰性。

3.2對供電企業(yè)核算制度進行完善

在對供電企業(yè)在進行管理的過程中，要建立起一套完整的資金預留改造方式和相應的監(jiān)督管理體系，從而及時掌握核算不能完成的原因以及資金的結余的具體狀況，針對概算復批制度應當建立起一套完整的資金運行的手段，這樣不但可以簡化技改以及大修項目中的審批程序，還能提高供電企業(yè)在進行管理時的效率。對核算體系中資金的流轉情況進行審批，并將技改中使用的資金歸結到輔的賬目之中，做到將核算體系及時反映在技改以及大修項目的過程中，對供電企業(yè)的管理運行具有十分重要的意義。

3.3對成本控制制度進行健全

針對供電企業(yè)的管理來說，需要制定具體的檢修項目以及具體的維修費用情況，從而對其能夠進行嚴格的管理。在對設備進行日常檢修的工作中。要依據(jù)維修中的具體費用情況制定具體的維修計劃，因而，針對供電企業(yè)中的技改和大修項目的檢修工作要針對實際施工時的具體費用支出狀況，對成本控制的力度進行嚴格審查。

4結語

篇(5)

關鍵詞：電力營銷；現(xiàn)狀；優(yōu)質服務

1電力營銷工作重要性

電力營銷作為電力企業(yè)發(fā)展的重要的環(huán)節(jié)，其重要性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：首先，電力營銷工作作為電力企業(yè)的主要營業(yè)業(yè)務，直接決定了其具有重要的作用。其次，電力營銷工作需要不斷的創(chuàng)新發(fā)展，來滿足電力體制的改革要求。

2現(xiàn)階段電力營銷工作面臨的現(xiàn)狀

2.1電費回收困難

因政府強制關?；蛘咂渌咝詥栴}以及部分私營企業(yè)很容易產(chǎn)生欠費情況。臨時性用電戶和季節(jié)性排灌用電戶這兩類是比較容易出現(xiàn)欠費問題的。部分電力客戶交費意識不高，出現(xiàn)一拖再拖的情況等等都是導致出現(xiàn)欠費的現(xiàn)象的根本原因。

2.2供電合同管理現(xiàn)狀及存在的不足

由于負責供電企業(yè)合同管理工作的人員眾多，而且人員變動性大，很難統(tǒng)一合同簽定工作標準，進而導致工作質量普遍偏低。供電合同關系到許多的電力客戶，而且其簽約數(shù)量很大，因此，一定程度上很難避免產(chǎn)生：重高壓合同、輕低壓合同；重城市、輕農(nóng)村等現(xiàn)象。

2.3電力營銷人員素質有待提高

由于我國電力企業(yè)營銷人員主要呈現(xiàn)出文化程度、綜合素質不高，對新設備、新技術的接收能力不強，職業(yè)能力較低的局面。此外，由于我國現(xiàn)階段電力企業(yè)的管理還是沿襲著傳統(tǒng)模式。

2.4線損管理存在的問題

由于線損管理的組織結構不夠科學，不但管理部門與生產(chǎn)部門之間缺乏溝通，而且稽查、生產(chǎn)、計量、營銷、調度等線損管理部門之間也缺乏溝通。部分地區(qū)，線損管理的績效考核采用的指標考核，造成了不重視計劃管理、統(tǒng)計分析的狀況。

2.5供電服務存在的難題

繳費困難：近些年來，隨著居民用電客戶的數(shù)量的增加，而且銀行等金融機構與供電企業(yè)合作，進行電費代收，雖然具有一定的便捷性，但是但仍然無法滿足用戶的繳費需求。而且對于年齡段較大的客戶群他們習慣現(xiàn)金繳費，對新穎的繳費方式接受能力較差。搶修故障問題：通常在用電高峰階段，突發(fā)的故障很難在短時間完成應急搶修；此外，計劃檢修也往往很難具體實施，導致故障搶修周期拉長。

3加強電力營銷服務管理的相關對策

3.1加大居民用電市場的開發(fā)力度

加強居民用電市場開發(fā)，有利于促進電能在各項資源里競爭能力的提升。分析當前市場環(huán)境，提升電力市場的核心競爭力。積極采取一切有利的銷售策略，加強服務態(tài)度的優(yōu)化，充分挖掘用戶的消費潛力。加大用戶用電意識的宣傳，推廣科學用電的生活觀念，促進人們生活質量的提升。

3.2加強電費回收管理的建議

加強電費回收的考核力度，嚴格實行《電費回收考核辦法》。對于那些新增的用戶以及有拖繳電費記錄的用戶，我們可以采取預付費的對策，減少電費回收難風險。對于那些長期拖繳欠費的客戶可以適當?shù)睦梅晌淦鬟M行維護，確保電費的正?；厥铡?/p>

3.3加強供用電合同管理的建議

配備專職管理人員對電力用電合同管理制度進行完善，能有避免因合同管理問題出現(xiàn)不必要的法律糾紛。采取四制對策（專工審查制、分級審核制、分項簽字制和責任追究制），加強高壓供電合同和低壓供電合同的管理。搭建合同計算機管理系統(tǒng)統(tǒng)一的平臺，促進供用電合同的管理水平的提高。

3.4提高電力營銷人員的綜合素質

電力營銷人員的綜合素質直接關乎電力營銷的質量，因此電力企業(yè)需要不斷提高電力營銷人員的綜合素質和職業(yè)技能。積極開展各項培訓工作，加強專業(yè)指導，并培養(yǎng)電力營銷人員積極向上的服務意識，使服務質量、電力營銷能力和營銷素養(yǎng)綜合提高。

3.5加強供電服務的建議

實現(xiàn)用電報裝工作流程的統(tǒng)一，加強報裝環(huán)節(jié)時間限制考核。積極采用上門、電話、網(wǎng)上等報裝手段，并提供多渠道、多方位的優(yōu)質服務。加強供電服務的管理，深入調查用電市場，掌握供電區(qū)域內的經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，準確推測電力供應的需求。

4提升電力企業(yè)電力營銷優(yōu)質服務建議

電力營銷的優(yōu)質服務不但是電力企業(yè)發(fā)展核心，同時也是電力企業(yè)的生命線。因此，如何做好電力企業(yè)應如何做好優(yōu)質服務成為了當前我們電力企業(yè)需要認真思索的問題。

4.1保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，是做好優(yōu)質服務的基礎

做好電力優(yōu)質服務，其基礎工作主要包括有不同電壓等級的安全輸送、變電的安全運行、用電設備的安全可靠等。因此，在電力設備的生產(chǎn)、安裝、調試、運行，維護過程中，我們都要進行嚴格把關，杜絕一切安全隱患。

4.2轉變思想觀念，是強化優(yōu)質服務前提

在激烈的市場競爭過程中，電力企業(yè)要以高效、優(yōu)質的服務參與市場競爭。因此，需要樹立“客戶至上”的觀念，融經(jīng)營于服務中，并以作為企業(yè)完善服務出發(fā)點。

4.3建立營銷技術服務管理系統(tǒng)，完善優(yōu)質服務

當前，各行各業(yè)都把營銷服務作為市場競爭的主要手段，因此要滿足不同用電群體的需要，必須要規(guī)范營業(yè)行為。將營銷與服務有機結合，研究了解客戶在用電方面可能出現(xiàn)的困難，拓展為客戶服務的功能，最大限度地滿足客戶對電力的需求，確立快捷、方便、高效的服務標準。

4.4完善激勵監(jiān)督機制是優(yōu)質服務保障

首先，完善激勵機制，把優(yōu)質服務、監(jiān)督、監(jiān)察相結合，對電力企業(yè)的服務行為進行規(guī)范。其次，加強協(xié)調管理能力，切實處理用戶的后顧之憂，不斷提升服務質量，提高電力企業(yè)的信譽度。

5結束語

綜上所述，隨著現(xiàn)階段我國電力消費市場的不斷變化，我國電力營銷管理工作成為了電力企業(yè)中的主要內容，電力企業(yè)要想在激烈的電力市場競爭中發(fā)揮重要作用，電力企業(yè)就必須加強電力營銷服務，完善管理，建立分層次多結構的運作模式，不僅要把握當下，也要長遠考慮，并綜合施策，才能更好的促進電力營銷管理的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

篇(6)

1 項目管理的控制建立在完備的項目計劃基礎上

計劃內容涵蓋工作計劃、人力資源使用計劃、設備材料采購供應計劃、其它資源供應計劃、變更控制計劃、進度控制計劃、財務計劃、文件控制計劃、應急計劃、支持計劃等各項作業(yè)管理，并具備合理性、可行性、操作性。

2 加強合同管理

本項目與永旺夢樂城簽訂的租賃合同未由專業(yè)公司進行，導致合同中條款對于整體項目進展有了較大的限制作用，對中北鎮(zhèn)的決策權進行了限制，導致工程例會談判長期陷入被動。

未來的項目管理必須提早介入，設計合同、招標合同、采購合同、施工承包合同(總、分包)等均應讓管理公司參與制定，其中應有相應條款對管理公司進行授權，對承包商的行為有所約束；合同是管理公司開展工作的基本依據(jù)，必須加強合同管理，確保工程保質、按期完成。

在建設全過程中，要將合同管理工作作為工程項目管理的核心，要將合同管理工作始終貫穿于項目管理的全過程。 加強合同管理意識，從思想上真正意識到合同的重要性，強調不但要按圖施工，而且還按合同要求施工，明確合同管理的工作流程。對建立的組織機構，明確與之相應的工作流程。對于一些經(jīng)常性工作，如圖紙批準程序、工程變更程序、分包商的索賠程序、分包商的帳單審查程序，材料、設備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗收程序、工程進度付款帳單的審查批準程序、工程問題的請示報告程序等，應規(guī)范工作程序，使各方有章可循，合同管理人員也不必進行經(jīng)常性的解釋和指導； 在組織機構中設立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，合同管理的工作流程、規(guī)章制度，確立合同與成本、工期、質量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融入項目管理全過程中。

制定必要的合同管理工作制度。為保障管理流程的順利實施，制定必要的工作制度是十分必要的； 建立合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，組織大家學習合同，對合同的主要內容作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包人的合同責任和工程范圍。

建立責任分解制度。合同管理人員應負責將各種合同事件的責任分解落實到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責任等有詳細的了解。通過層層合同責任分解，層層合同責任落實到人，使各工程小組都能盡心盡職，有效的實施合同； 建立每日工作報送制度。建立每日工作報送制度，要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理工程師處，使其及時掌握工程信息，從而能夠及時對已經(jīng)發(fā)生或將要發(fā)生的種種問題作出決定； 重視合同文本分析。合同在簽訂前，雙方是可以就相關內容進行自由協(xié)商的。而合同一經(jīng)簽訂，便具有了約束力，雙方必須遵照執(zhí)行。

因此，為了避免日后的糾紛，必須重視合同文本分析。分析主要包括兩個方面：

2.1 合法性分析。包括：當事人(發(fā)包人和承包人)是否具備相應資格；工程項目是否已具備招標投標、簽訂和實施合同的一切條件，特別要注意是否具備相關批準文件； 招標投標過程是否符合法定的程序；合同內容是否符合合同法和其他各種法律的要求。鑒于建設工程合同的復雜性，建議雙方應盡量進行公證。

2.2 完備性分析。包括：構成合同文件的種種文件(特別是環(huán)境、水文地質等方面的說明文件和技術設計文件，如圖紙，規(guī)范等)是否齊全；合同條款是否齊全，對各種問題的規(guī)定有沒有遺漏；合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清處：對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預見性。建議應盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同；

重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，要求在工程實施中必須加強管理。合同管理工程師應該記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析；

2.3 加強分包合同管理。由于項目由多個單項工程組成，一些專業(yè)工程需要分包給專業(yè)公司完成，因此督促總承包方對分包合同進行有效管理也是管理公司的合同管理工作的一項重要內容。

3 配備完善及高素質的人員

項目管理人員的管理水平、建設經(jīng)驗和預控能力將起到?jīng)Q定性的作用。在當前工程建設規(guī)模大、速度快、建設資源尚欠的適應背景下，必須發(fā)揮施工單位自控及監(jiān)理各自應由的作用，這就要求管理人員必須有豐富的施工與管理經(jīng)驗，有良好的溝通能力。

同時對于項目班子成員的工作職責，要有明確的劃分。項目成員要對于自身工作職責有一個較清晰的認識，項目要建立有效激勵機制，分清職工崗位責任，避免職責劃分不清晰，影響工作效率。目前獎懲措施不嚴，一崗多人、人浮于事、權責不清的現(xiàn)象還不同程度地存在項目管理中。一旦人員職責劃分非常清晰化，員工將對自己的職責負責，而不再對管理者負責，擺脫“人管人”的觀念。

項目管理部的組織結構分解圖(OBS)

4 項目管理基本制度重點控制方面

4.1 限額設計制度

為了確保業(yè)主的費用控制目標的實現(xiàn)，應當采取限額設計的制度，這一點應當在幫助業(yè)主商簽設計合同時確立下來。

4.2 設計文件、圖樣審查制度

項目管理工程師在收到施工設計文件、圖樣時，在工程開工前，會同施工、監(jiān)理及設計單位復查設計圖樣，廣泛聽取意見，避免圖樣中的差錯、遺漏。

4.3 施工圖樣會審設計交底制度

項目管理工程師要督促、協(xié)助組織設計單位向施工單位進行施工設計圖樣的全面技術交底(設計意圖、施工要求、質量標準、技術措施)，并根據(jù)討論決定的事項簽署書面紀要，交設計、施工單位執(zhí)行.

4.4 加強成本控制

制訂資金使用計劃。對工程圖紙由各專業(yè)人員進行詳細解讀，加強開工前審圖工作，盡量使設計變更發(fā)生在開工之前。審查施工方案，制定經(jīng)濟合理的施工方案。對材料設備款項著重控制。推廣四新技術，降低成本。

4.5 加強工期控制

由于進度控制牽扯多種方面因素，制定的工程進度計劃很難在現(xiàn)場指導實施。所以關于進度計劃，重中之重的在于收集現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)。首先要求總包單位制定的建筑物工程進度計劃應詳細，尤其重視設備安裝進度計劃，必須細化，避免造成工程常規(guī)只重視土建結果方面。其次，應收集實際進程數(shù)據(jù)，包含進度、費用、人力情況，將變化列入項目計劃，計劃出更新的項目進度、預算和預測，分析當前狀況并與計劃比較（進度、預算），分析偏差原因，及時采取糾偏措施，識別糾正措施和協(xié)調相互轉化，是否影響里程碑順利完成

5 前期報建手續(xù)

而在這些工作中，對工程影響最大的莫過于報批報建等有關手續(xù)的辦理事宜。根據(jù)本項目的體量，考慮設計周期及各種報批報建手續(xù)所需時間5會較長，且這一階段對總進度而言是最不具有可控性的，故配合甲方進行項目報建必須配備熟悉建設程序的人員專門負責項目的報建、報批工作，一旦項目管理合同簽訂，將立即與甲方展開項目報建工作。

6 設計方案階段

對于本項目與永旺夢樂城在前期召開會議時，應對設計方案中各專業(yè)的要點比如用電容量、煤氣用量等盡早提出，這樣才有利于最終設計圖紙的完善性?，F(xiàn)對設計方案階段應該審查的要點總結如下。

6.1 建筑

作為一個建筑工程，方案設計階段是整個設計過程最重要的一環(huán)，因為方案設計中的總體規(guī)劃、功能分區(qū)、平面組合、空間布置、建筑造型等直接影響到本項目在使用中的功能合理、人流交通順暢、工作環(huán)境與工作條件的優(yōu)勢、投資費用及建設規(guī)模的經(jīng)濟合理以及企業(yè)形象、特點的反映與完善。因此妥善解決以上各項實際條件和要點將為初步設計及施工圖設計二個階段的工作奠定充實的基礎。

方案設計階段的主要工作內容：

核查本階段開展咨詢工作所需的設計依據(jù)文件、工程資料(地形圖、紅線圖、規(guī)劃要求)立項批文、用地批文、主管部門批文、設計任務書等文件的齊全； 方案設計過程中對方案討論結果進行檢查，必要時提出評審意見； 對設計單位正式提交的方案設計文件進行審核。審核內容為：

設計文件的有效性、完整性以及設計深度；

總平面布置、功能分區(qū)、交通組織及用地的合理性；

有關總建筑面積、建筑占地面積、容積率等設計指標；

有關安全、適用、節(jié)能、消防、環(huán)保、美觀、經(jīng)濟等說明與措施；

使用功能空間和使用環(huán)境的合理性。

其中重點著眼于總體規(guī)劃、建筑平面與空間方案的合理性以及節(jié)能、消防與使用環(huán)境的合理性。 提出方案設計的審查報告。

6.2 結構

針對建筑方案提出合理的結構體系咨詢意見； 對建設場地的場地條件、地質條件(如果有當?shù)氐牡刭|普堪報告)，對場地平整、建筑地基處理等提出咨詢意見。

6.3 暖通

確認熱源供給方式及參數(shù)；

確定熱力入口位置及入口數(shù)量；

一般通風系統(tǒng)及防排煙系統(tǒng)的確定。

6.4 供配電專業(yè)

協(xié)助業(yè)主了解工程的供電電源情況，了解工程用電負荷要求；

審查供配電方案設計。

投資控制關鍵點：供電負荷容量，確定變配電設備的構成；

供配電設備配置規(guī)模；

需要業(yè)主或設計單位提供的資源、資料或協(xié)作；

了解業(yè)主對本工程供電電源的總的要求；

了解設計單位對本工程供電方案的設想；

設計單位提供方案設計有關文件資料。

6.5 通信信息

注重設計方案是否充分體現(xiàn)業(yè)主的要求和意向；

審查設計方案與設計合同內容的一致性、方案合理性及可行性；

方案是否符合國家、天津市及相關職能部門的要求。

6.6 給排水

計算用水量；

節(jié)水措施：

消防滅火；

環(huán)境保護：廢水處理要符合天津市的污水排放標準；

水泵等要采取隔振、減噪措施。

7 設計變更管理

設計變更無論是哪方提出，現(xiàn)場管理人員都應事先核對圖紙(除本專業(yè)的圖紙外，還有其他專業(yè)的有關圖紙綜合考慮)、核對實物，并對工程進度、質量和投資加以綜合衡量。對更換新材料、新設備的設計變更應從技術、經(jīng)濟方面加以論證； 設計變更的簽認要注意時效性，做到及時、準確、完整。發(fā)生設計變更時，必須在工程實施前辦理，禁止補辦、代簽設計變更，不準各專業(yè)混合簽認； 設計變更中必須說明變更前后的內容，變更原因、部位、工程量，并寫明是哪方提出的變更，以便分清經(jīng)濟責任； 簽定設計變更必須綜合考慮技術和經(jīng)濟因素，但設計變更中只需明確技術內容，不得直接做經(jīng)濟處理，所涉及的經(jīng)濟問題以合約造價部確認為準； 設計變更須由專業(yè)負責人嚴格按專業(yè)編號，杜絕設計變更的重復簽認，甚至前后矛盾的情況發(fā)生。設計變更簽定日期、項目名稱、專業(yè)等應填內容必須填齊；

設計變更文件由專人進行微機管理，設計變更原件的份數(shù)不得少于五份，其中一份交由設計變更管理人歸檔。設計變更應于簽定后一周內由專業(yè)負責人提交預算人員一份，以便及時復核設計變更工程量。有關專業(yè)技術人員應復印一份留底，以便隨時備查； 嚴格執(zhí)行設計變更的發(fā)放手續(xù)，堅持先變更后施工，使工程項目始終處于受控狀態(tài)。

8 結束語

8.1 根據(jù)管理體系，盡快建立實用、可操作性的程序性文件、管理職責、權限劃分、管理流程，促使項目各崗位人員明確職責、工作規(guī)范，杜絕低級錯誤的再度發(fā)生，避免工作失誤給企業(yè)帶來新的損失。重點是完善崗位責任制，堅持技術安全交底、過程監(jiān)控、目標考核制度。在管理的各個方面、各個層次、各個環(huán)節(jié)都有章可循，有章必循，對項目管理要真正做到每樁事情有人管，出了問題有人當，給企業(yè)造成損失有人賠。

8.2 組織豐富多彩的崗前、崗位培訓活動，通過個人自學與社會助學相結合，崗位培訓與技能操練相結合，專業(yè)技術與管理意識相結合，使項目管理人員逐步成為業(yè)務素質過硬、工作能力較強的多面手。在條件允許情況下，采取崗位輪換、一人多崗等方式實現(xiàn)項目管理人員的良性互動，逐步建立一個知識結構合理、專業(yè)互補、有事業(yè)心的人才隊伍。

8.3 再好的制度，如果不加強過程監(jiān)控，就會流于形式；項目過程監(jiān)控是動態(tài)、長期的過程，不能兩天打魚，三天曬網(wǎng)，貴在持之以恒。工程管理部工作之一是加強項目監(jiān)控力度，持之以恒、不間斷地對項目進行檢查、考評。

參考文獻：

篇(7)

近年來,隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,電力需求增長勢頭迅猛,電網(wǎng)新建、改建和擴建的工程項目不斷增加,供電公司在工程項目財務管理方面已積累了豐富的經(jīng)驗,但工程項目財務管理不同于一般的企業(yè)財務核算,具有一定的特殊性,因此存在不少問題和難題,比如工程物資管理混亂、資金浪費現(xiàn)象嚴重等等。如何加強工程項目的財務管理、節(jié)約項目資金、提高資金的使用效益,成了擺在供電公司各級管理者面前的一道考題。關鍵在于建立一套規(guī)范、嚴格的工程財務管理流程,并且在實際執(zhí)行過程中嚴格予以落實,方能有所改進。

二、電力工程財務管理存在的主要問題

就縣級供電公司的電力工程管理流程來說,一般是公司編制年度工程項目計劃建議,按照項目建議書、可行性研究報告、初步設計等規(guī)定程序于每年年末上報相應管理部門,由相關管理部門負責審批。被納入財務預算的工程項目由財務部門根據(jù)批準的工程計劃和項目進展情況,及時籌措和撥付資金,并對資金使用情況實施財務監(jiān)督;施工過程中由項目管理部門對項目的安全生產(chǎn)、工程質量、生產(chǎn)工藝、施工進度進行全過程管理;待工程完工后,根據(jù)項目立項書、預算書、施工合同、驗收報告、決算書等資料,財務部門辦理結算及資產(chǎn)入賬手續(xù)。

上述管理流程表面上不存在什么缺陷,但我們發(fā)現(xiàn)在實際的工程管理過程中,往往存在一些問題制約了財務部門職能的發(fā)揮,究其原因,主要是在物資管理、承包商的選擇、管理部門的協(xié)調等關鍵環(huán)節(jié)與領域存在一些缺陷。

1.供電公司內部各管理部門之間的協(xié)調存在諸多問題

就目前的工程管理流程而言,大部分工程資料在工程竣工前與財務管理部門關系不大,一般都在工程竣工后才集中到財務部門,其對整個工程進展情況不能進行動態(tài)的掌握,由于資料信息在部門之間傳遞的滯后,財務工作只限于核算與結算階段,財務部門僅僅是傳統(tǒng)意義上的記賬、算賬部門而已,不能真正有效地發(fā)揮其財務管理職能。

由于不了解工程的實際情況,財務部門在編制決算時,對于預算執(zhí)行情況的分析并不全面或者說不夠準確,不能真實的反映預算執(zhí)行偏差的原因,影響今后工程的資金計劃預算。這對于財務參與整個企業(yè)預算工作十分不利。

就資產(chǎn)的交付而言,電力工程完工后缺少財務部門的參與,一般都是由工程管理部門與外部承包商進行交割,這不利于今后固定資產(chǎn)的管理,也容易造成工程資金監(jiān)管的漏洞。在工程決算過程中,財務部門的職能也常常得不到有效發(fā)揮,往往是工程管理部門主導整個決算,甚至有些公司的工程管理部門單憑外部承包商提出的工程概算決算書倉促予以認定。

2.資產(chǎn)管理混亂,賬實管理職能不分

目前,縣級供電企業(yè)在資產(chǎn)管理方面存在著許多問題,甚至有些企業(yè)的財務部門人員身兼工程材料保管職能,造成實物管理混亂、賬實不符等情況。一是許多企業(yè)對于各種工程物資的儲存、分類、領取等管理混亂,不具備專門的儲存條件,亂堆亂放,各種用途物資混雜不清,比如冰災修復工程等專項資金物資與其它材料區(qū)分不清,甚至導致難以盤點清楚的情況,容易發(fā)生工程材料的被盜、被非法侵占等意外損失;二是沒有專門的物資保管人員,不相容職務沒有分離,這極易造成舞弊的可能;三是領料渠道混亂,例如在會計上應做資本化處理的線路技術改造等項目出現(xiàn)導線等主材從備品備件中領用的情況,而實際上備品備件已從材料費、修理費等科目結轉到了企業(yè)生產(chǎn)成本,造成項目結算書中材料與實際項目領料出入較大,財務決算不能反映真實工程成本;四是缺乏現(xiàn)代物資管理技術,比如物料管理信息系統(tǒng)等,不利于提高物資管理的效率,也不利于強化內部控制。

3.合同管理混亂

工程施工合同是工程實施過程中的重要法律文件,它是承包人與發(fā)包人之間對于工程項目確定雙方權利和義務的協(xié)議,也是確定工程建設質量、施工進度和工程款結算的主要依據(jù)。目前合同管理方面存在的主要問題有:事前并不簽訂合同,往往在項目實際完工后才予以補簽;小合同大結算或概算總承包等現(xiàn)象時有發(fā)生;合同簽訂包工包料條款,卻往往出現(xiàn)承包方向發(fā)包方領料情況,或者合同對雙方供應設備材料范圍和具體結算方式未予明確;有的合同沒有約定付款的具體方式以及付款條件,造成不能合理、科學地控制付款進度,對于付款的審核也難以依據(jù)合同行事,以致資金管理的失控;有的企業(yè)由于對合同審核把關不嚴,往往造成合同條款前后矛盾,勢必給工程管理增添了不必要的法律風險。

合同管理的混亂,往往造成工程后期管理的困難,比如雙方互相扯皮,甚至導致工期延誤、工程質量下降等情況,也給財務結算帶來不必要的麻煩。

4.承包商的選擇問題

隨著國家對電力投資力度的加大,工程外包隊伍越來越龐大,但外包施工隊伍往往良莠不齊,若對工程外包不加強管理的話,則勢必出現(xiàn)眾多工程質量隱患和違規(guī)違法行為。目前,許多電力企業(yè)在發(fā)包電力工程時,往往并不遵循招投標方面的法律法規(guī),而是運用不恰當招標方式使關聯(lián)單位中標,或者將整體工程合同分解使單個合同金額低于招標限額進而以便關聯(lián)單位參與工程施工。

目前,我國各地通常的招標限額大致為合同估價在50萬元人民幣以上的貨物和服務、投資額100萬元以上的工程。特別一提的是,這些限額針對的都是單項合同,對于整體工程應避免肢解,但實際中許多企業(yè)卻往往背道而馳,在選擇承包商時盡其所能規(guī)避招標限額,對關聯(lián)企業(yè)予以特別照顧。

5.工程項目變更隨意

工程合同變更本屬尋常,由于客觀情況的變化,合同不可能一成不變,但問題的關鍵在于是否履行必要的手續(xù)。發(fā)生變更時,合同雙方以及監(jiān)理方(需要監(jiān)理的合同)應及時協(xié)調,簽訂合同變更簽證,涉及到設計變更的部分還需要同設計方協(xié)調。然而,工程項目在實際中存在任意變更的情況,經(jīng)常不按標準規(guī)范辦事,比如小電流接地選線裝置更換、變電站充電機和蓄電池等直流系統(tǒng)改造等技改項目的實際施工不按初步概算和計劃執(zhí)行,隨意增加或變更;或者邊設計、邊施工、邊調整投資金額,以致決算金額大大超過概算;有些雖然表面上辦理了設計變更手續(xù),但實際上是通過設計變更擴大建設規(guī)模、提高建設標準。企業(yè)對于這些變更常常把關不嚴,以致工程成本失控。

6.財務核算未嚴格遵循會計標準

在財務核算中,企業(yè)應該嚴格依據(jù)國家會計法規(guī)、制度等進行會計處理,但由于會計人員素質等因素的影響,在實際中對于工程項目的財務核算常常不按規(guī)定嚴格辦理。比如,工程已達到預定可使用狀態(tài),項目管理部門仍未結算的,財務上應按規(guī)定將工程暫估入賬并計提折舊,然而實際中許多企業(yè)并不這樣做,致使年末資產(chǎn)虛高,利潤虛增;又比如,對于借款費用未按照會計準則的規(guī)定予以資本化、計入在建工程,致使當期資產(chǎn)虛低,利潤虛減;還比如,資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)后未停止資本化,致使期末資產(chǎn)虛高,利潤虛增。

三、若干建議

1.建立良好的信息溝通機制,恰當劃分部門職權

目前,財務部門在電力工程管理方面的職能還未得到充分發(fā)揮,應該對各部門的職權進行恰當劃分,并且建立順暢的信息溝通機制,以便提高財務部門對于工程管理方面的參與力度。另一方面,一個良好的信息溝通機制對于內部控制制度的有效運行起著關鍵作用,有利于提高企業(yè)運行的效率。在部門之間分權是必要的,但部門之間的協(xié)調也很重要,如無良好的溝通機制,則在工程管理這一比較復雜的領域將必然出現(xiàn)部門之間相互扯皮的現(xiàn)象,比如某些項目管理制度針對特定部門制訂下發(fā),而其他部門卻不加關心、不去了解,從而造成了項目管理上的混亂,又如在領料問題上,如果缺乏溝通,則必然出現(xiàn)領料混亂的結果。

因此,無論是從加強財務部門的監(jiān)督力度,還是提升企業(yè)整體運營效率來看,建立健全一個權責劃分清晰、部門溝通無礙的信息渠道是很有意義的。

2.加強制度建設,夯實管理基礎

供電企業(yè)在工程管理中,要嚴格按照規(guī)定實施項目法人責任制、招標投標制、資本金制、工程監(jiān)理制和合同管理制在內“五制”管理,這是做好工程項目管理的基礎。要將各項管理制度具體化,以項目法人為主導,加強工程項目進度控制、質量控制、費用控制、合同管理和組織協(xié)調,嚴格執(zhí)行工程簽證程序,抑制工程隨意變更問題,以控制工程成本;對于外部隊伍的選擇要按照承包商管理制度進行,并且嚴格執(zhí)行招標投標制度,不能變相規(guī)避招標程序;要建立健全工程合同管理制度,工程合同要按歸口管理和專業(yè)管理相結合的原則,實行分部門會簽審查制度,應通過精細化的合同會簽審查制度,加強對工程風險的專業(yè)化控制,從合同談判、訂立、履行等各個環(huán)節(jié)進行嚴格的把關控制,確保將工程風險降低到最低限度。

3.加強工程物資管理力度

工程材料、設備等物資的管理常常是供電企業(yè)在工程管理當中的薄弱環(huán)節(jié),尤其是對于包工不包料的工程合同,物資管理關系到整個工程成本的控制。供電企業(yè)應該建立健全工程物資管理制度,引進先進的庫存管理技術,要創(chuàng)造條件滿足工程物資分類儲存、分類管理的要求,盡量減少領料混亂、材料被盜丟失、非法侵占等現(xiàn)象;要嚴格執(zhí)行定期盤存制度,做到工程物資賬實相符。

4.提高財務人員素質,加強會計監(jiān)督

2008年新會計準則的頒布與實施,對財務人員的職業(yè)判斷能力提出了更高的要求。尤其是,工程項目財務管理不同于一般財務管理,其技術要求更高,不僅需要具備成本核算的專業(yè)知識和較高的職業(yè)判斷能力,還需掌握施工流程、工程預算等知識。為此,財務人員要刻苦學習,勇于實踐,努力轉變觀念,恪守職業(yè)道德,不斷增強自身的職業(yè)判斷意識,方能有效確保財務信息的真實可靠性。

工程財務管理工作應進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,財務人員要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,按合同有關條款辦理付款,并監(jiān)督檢查資金使用情況,以確保國家和企業(yè)工程資金運行的安全、合理和有效;要加強工程財務決算真實性,以降低建設項目實際成本,提高資金使用效率,從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

5.加強內部審計監(jiān)督

工程竣工決算一般需要外部審計機構的驗證,但供電企業(yè)內部審計對于工程管理具有不可替代的作用,內部審計機構和人員更加熟悉企業(yè)內部情況,能夠對工程建設進行動態(tài)跟進,隨時掌握各種信息,對于工程項目可以進行事前、事中、事后的監(jiān)督,而外部審計往往僅局限于事后的驗證;另外,內部審計還能為外部審計提供內部資源支持,有助于竣工決算審計的順利進行。當前,在內部審計方面,供電企業(yè)應該進一步完善內審制度,提高內部審計的獨立性,拓寬內部審計工作范圍,提升內審人員的素質,規(guī)范內部審計作業(yè),強化內部審計對工程管理的監(jiān)督作用。

參考文獻:

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