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時(shí)間:2023-05-16 14:46:03
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1.1合同簽訂方面存在的問(wèn)題
1.1.1合同文本格式問(wèn)題。
部分電力企業(yè)在簽訂合同時(shí),沒(méi)有對(duì)合同給以高度重視,致使合同出現(xiàn)內(nèi)容不全、文字不嚴(yán)謹(jǐn)、條款格式不符等問(wèn)題,使合同簽訂存在很大風(fēng)險(xiǎn)。在合同條款中,雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有得到明確,履約內(nèi)容比較模糊,文本格式不標(biāo)準(zhǔn)等,使合同存在很多瑕疵,致使合同簽訂出現(xiàn)很多糾紛。
1.1.2合同簽訂不夠慎重。
在簽訂合同時(shí),電力企業(yè)的當(dāng)事人沒(méi)有對(duì)簽約對(duì)方進(jìn)行全面、仔細(xì)、深入的調(diào)查,沒(méi)有按照我國(guó)《合同法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂處理,致使合同簽約存在不夠慎重的問(wèn)題,合同內(nèi)容不夠真實(shí)、可靠,最終給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。
1.2合同管理方面存在的問(wèn)題
1.2.1合同管理認(rèn)識(shí)不到位。
由于合同管理方面的法律規(guī)章制度還不夠完善,致使電力企業(yè)對(duì)合同管理存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題,導(dǎo)致合同管理只存在于表面形式化。在實(shí)踐過(guò)程中,合同管理的相關(guān)制度得不到真正落實(shí),合同管理根本無(wú)法滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售等過(guò)程中,給企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)極大影響。
1.2.2合同管理機(jī)制不完善。
在電力企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中,合同管理沒(méi)有完善的機(jī)制,沒(méi)有根據(jù)公司的運(yùn)營(yíng)情況,制定相應(yīng)的合同管理制度,致使合同管理工作人員的工作效率無(wú)法得到提高,導(dǎo)致各種合同管理問(wèn)題出現(xiàn)。部分電路企業(yè)中,合同管理流程繁瑣,致使合同會(huì)簽無(wú)法快速完成,給企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重影響,導(dǎo)致合同管理規(guī)范化和效率存在極大矛盾。
1.2.3合同管理模式不科學(xué)。
在進(jìn)行合同管理時(shí),電力企業(yè)采取的管理模式是根據(jù)合同編號(hào)進(jìn)行,但沒(méi)有對(duì)合同進(jìn)行分類整理,也沒(méi)有對(duì)合同設(shè)定相應(yīng)的系統(tǒng)編碼規(guī)則,致使合同管理工作量非常大、難度較高,給合同管理規(guī)范化發(fā)展造成極大阻礙。
1.2.4管理人員素質(zhì)不夠高。
電力企業(yè)合同管理中,工作人員普遍存在法律意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)水平較低等問(wèn)題,致使合同管理工作人員的整體素質(zhì)不夠高,從而導(dǎo)致電力企業(yè)合同出現(xiàn)一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
2電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的策略
在實(shí)踐過(guò)程中,電力企業(yè)合同管理規(guī)范化,需要注意以下幾個(gè)方面:
2.1合同簽訂應(yīng)注意的要點(diǎn)。
首先,在簽訂合同時(shí),必須對(duì)資信和資格等進(jìn)行全面、深入調(diào)查,同時(shí),雙方當(dāng)事人要明確了解合同內(nèi)容,以及應(yīng)注意的相關(guān)事項(xiàng)。例如:企業(yè)的信譽(yù)情況、簽約人的真實(shí)法定代表人身份等。然后,合同的格式,一般采用書(shū)面格式合同,簽訂時(shí)遵循足跡清晰、語(yǔ)句通順、詞意清晰等,并確保時(shí)間、地點(diǎn)等準(zhǔn)確無(wú)誤,同時(shí),對(duì)價(jià)格、企業(yè)公章等進(jìn)行確認(rèn),嚴(yán)禁不合法、不具備法律效益的情況出現(xiàn)。最后,根據(jù)我國(guó)《合同法》和《公司法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂,以清楚知道雙方的義務(wù)、權(quán)利和違約責(zé)任等,避免合同無(wú)效和上當(dāng)受騙等情況發(fā)生。
2.2合同管理應(yīng)采取的策略。
首先,提高對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí),從根本上重視合同管理規(guī)范化,增強(qiáng)全體工作人員的合同管理意識(shí),以不斷提高企業(yè)管理水平,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。然后,根據(jù)電力企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況,健全合同管理機(jī)制,制定相應(yīng)的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn),明確各部門的職責(zé)和義務(wù),規(guī)范合同管理流程,以不斷加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的管理和監(jiān)督,提高工作人員的工作效率。與此同時(shí),注重合同管理工作人員的專業(yè)培訓(xùn),讓他們不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)管理模式和技術(shù),使合同管理相關(guān)制度得到真正落實(shí),實(shí)現(xiàn)合同的全方位、系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)對(duì)合同管理工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),才能讓工作人員的業(yè)務(wù)技能更加熟練、專業(yè)技能更強(qiáng),為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)提供有力支持。最后,加強(qiáng)合同簽訂過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)方法,明確合同簽訂時(shí)雙方的權(quán)利和義務(wù),提高對(duì)法律顧問(wèn)的重視,避免合同糾紛問(wèn)題出現(xiàn),讓合同管理貫穿到企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的全過(guò)程,以促進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化發(fā)展。另外,當(dāng)違約情況出現(xiàn)時(shí),企業(yè)必須采取有效策略,及時(shí)進(jìn)行處理,在保障雙方權(quán)益的情況下,合理進(jìn)行賠償支付,以降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
3結(jié)束語(yǔ)
合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目中的核心部分,工程項(xiàng)目管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開(kāi)展。由于工程項(xiàng)目合同管理本身具有難度大、變量多,周期長(zhǎng)等特點(diǎn),合同內(nèi)容比較多,同一項(xiàng)目甚至有多個(gè)合同,在動(dòng)態(tài)的執(zhí)行中,合同又很容易受到時(shí)間的影響,產(chǎn)生大量的變量信息和一些不可預(yù)見(jiàn)的信息內(nèi)容,合同信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理在合同控制、傳遞和變更管理中尤顯重要。因此,面對(duì)工程合同管理數(shù)據(jù)大且繁雜的信息量,主要依靠人為力量的傳統(tǒng)合同管理模式將會(huì)耗費(fèi)管理人員大量的時(shí)間和精力,影響工作的效率。也難以滿足合同管理數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、嚴(yán)密、精細(xì)、快速提取的要求,對(duì)合同執(zhí)行狀況難以進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,甚至因?yàn)椴荒茈S時(shí)快速有效提供信息數(shù)據(jù)給企業(yè)管理層做決策,而不能有效滿足建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)要求。當(dāng)前,我國(guó)正處于信息化快速發(fā)展時(shí)期,為工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理建設(shè)創(chuàng)造了良好的實(shí)現(xiàn)條件,只有充分利用先進(jìn)的信息規(guī)范化管理技術(shù),才能全面提高工程項(xiàng)目管理人員的合同管理效率,從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
二、國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目合同管理的基本情況
1.傳統(tǒng)工程合同管理的現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目合同管理主要體現(xiàn)在合同管理意識(shí)不強(qiáng)、管理不嚴(yán)格、職責(zé)不明確等方面,給工程項(xiàng)目的發(fā)展帶來(lái)一定負(fù)面影響。主要現(xiàn)狀有:(1)沒(méi)有完善的合同管理網(wǎng)絡(luò),大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有形成職能明確的管理網(wǎng)絡(luò),部門職責(zé)不清,現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)不高,尤其是缺乏專職合同管理人員;(2)沒(méi)有規(guī)范的合同管理工作流程,工作要求及職責(zé)不明確,且管理方式還以手工管理方式為主,合同管理水平低下,使得施工項(xiàng)目工程的管理和執(zhí)行得不到有效保障;(3)沒(méi)有規(guī)范的文檔管理制度,在簽訂書(shū)面合同時(shí),往往不夠規(guī)范,周期長(zhǎng),合同履行過(guò)程中不夠理想且易給企業(yè)造成不可預(yù)計(jì)的損失;(4)合同管理數(shù)據(jù)不能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理,丟失現(xiàn)象嚴(yán)重,查找調(diào)用費(fèi)時(shí)費(fèi)力,造成后期合同管理困難??偟恼f(shuō)來(lái),合同體系不規(guī)范不健全,合同管理水平低,仍是我國(guó)建筑行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象?;诖?,傳統(tǒng)的合同管理已無(wú)法滿足現(xiàn)代化建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)展的需求。2.工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理建設(shè)存在的問(wèn)題。存在的問(wèn)題主要如下:2.1思想認(rèn)識(shí)不足,投入力度不夠。大多數(shù)企業(yè)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠,沒(méi)有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu),對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí),沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。2.2工程項(xiàng)目合同管理流程不夠明確,職責(zé)不清。大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同管理工程流程,由于缺乏統(tǒng)一的要求,各部門權(quán)責(zé)不分明,意見(jiàn)很難統(tǒng)一,造成權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推的局面。甚至有些企業(yè)合同管理部門與其它相關(guān)部門缺乏溝通,各自為政,造成合同管理脫節(jié),效率低下。這些都是企業(yè)管理之大忌,最終將給企業(yè)帶來(lái)重大的隱患。2.3合同文檔不規(guī)范不統(tǒng)一。建筑行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),需要有規(guī)范統(tǒng)一的合同文檔來(lái)全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同規(guī)范文本簽訂合同,采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。有些業(yè)主甚至通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。2.4合同監(jiān)督管理不到位?,F(xiàn)階段,在工程項(xiàng)目合同管理過(guò)程中,合同的申報(bào)審批、談判簽約、合同評(píng)審、履行等整個(gè)環(huán)節(jié)因無(wú)規(guī)范化管理,難以對(duì)合同全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。2.5工程項(xiàng)目合同管理中信息化程度還比較低。不少企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目合同管理的過(guò)程中,常常還是以傳統(tǒng)的手工操作為主要的管理方式,比如,在簽約前的合同審批和評(píng)審環(huán)節(jié),涉及人員眾多,程序復(fù)雜,周期長(zhǎng),造成有些合同長(zhǎng)時(shí)間不能簽定,嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的進(jìn)展。不僅在一定程度上增加了建筑工程項(xiàng)目合同管理的成本費(fèi)用,還嚴(yán)重影響了建筑工程項(xiàng)目合同管理效率,制約了建筑工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。2.6合同管理人員素質(zhì)不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過(guò)硬,文化水平不高,業(yè)務(wù)不精通,沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí),無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷,無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。
三、實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理的措施
規(guī)范化的本質(zhì)是“統(tǒng)一”,目的是“獲得最佳秩序和社會(huì)效益”,這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點(diǎn),是建設(shè)工程合同管理規(guī)范化的根本目的。針對(duì)以上工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,筆者提出以下幾點(diǎn)措施對(duì)規(guī)范化管理建設(shè)進(jìn)行探討。1.加強(qiáng)思想引導(dǎo),加大宣傳力度,制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實(shí)施措施。不斷強(qiáng)化思想的引導(dǎo),加大宣傳的力度,讓工程企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員樹(shù)立正確的工程合同管理意識(shí),促進(jìn)企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目合同管理的重視。積極組織工作人員學(xué)習(xí)建筑企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和合同管理知識(shí),尤其是對(duì)于相關(guān)的《合同法》、《建筑法》等,從根本上提升從業(yè)人員的法律意識(shí)和專業(yè)知識(shí),進(jìn)而制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實(shí)施措施,有效增強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目合同管理水平。2.結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),引進(jìn)技術(shù),建設(shè)集合度較高的工程項(xiàng)目合同統(tǒng)一管理平臺(tái)。傳統(tǒng)的管理方法效率相對(duì)較低,在當(dāng)前信息化時(shí)代,運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)來(lái)進(jìn)行合同管理是現(xiàn)代企業(yè)合同管理的必然趨勢(shì)。應(yīng)鼓勵(lì)工程企業(yè)根據(jù)相關(guān)工程行業(yè)的實(shí)際情況,結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn),引進(jìn)相關(guān)科學(xué)技術(shù),以合同相關(guān)法律法規(guī)作為基本原則,結(jié)合合同操作全過(guò)程中的因素,構(gòu)建具有網(wǎng)上申報(bào)、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析匯總等功能,屬于企業(yè)自己的集合度較高的工程項(xiàng)目合同統(tǒng)一管理平臺(tái),有效推進(jìn)本企業(yè)工程合同規(guī)范化管理進(jìn)程。3.建立工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理流程。要確保工程項(xiàng)目合同統(tǒng)一管理平臺(tái)有效運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)工程合同的規(guī)范化管理,筆者認(rèn)為前提是需建立統(tǒng)一且規(guī)范的合同管理流程。首先,企業(yè)需形成一個(gè)完善的合同管理網(wǎng)絡(luò),明確合同主管部門、承辦部門及其它相關(guān)部門的工作職責(zé)及要求,從而保障統(tǒng)一管理平臺(tái)各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作的有效性。其次,企業(yè)需形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的合同操作流程,明確每個(gè)操作環(huán)節(jié)的功能及要求,以及操作的標(biāo)準(zhǔn)流程指向,使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南,從而確保統(tǒng)一管理平臺(tái)快速、有效、規(guī)范的運(yùn)作。最后,企業(yè)還應(yīng)制定一系列與合同相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)程序文件,如在建工程一覽表、合同項(xiàng)目申報(bào)表、合同評(píng)審表、合同標(biāo)準(zhǔn)模板、合同管理數(shù)據(jù)臺(tái)帳等,以保障統(tǒng)一管理平臺(tái)操作的有效性。建立工程項(xiàng)目合同的規(guī)范化管理流程,除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺(tái)的有效運(yùn)作,還能夠全面完善合同管理數(shù)據(jù),易于對(duì)合同各個(gè)環(huán)節(jié)的控制,易于對(duì)合同項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)管,也易于企業(yè)管理層查閱調(diào)用合同管理數(shù)據(jù),快速做出經(jīng)營(yíng)管理決策。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:公路工程;招投標(biāo);施工合同;合同管理
中圖分類號(hào):F540 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)13-0137-03
1 概述
公路工程是我國(guó)交通系統(tǒng)中重要的組成部分,對(duì)我國(guó)交通的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用,在進(jìn)行公路建設(shè)過(guò)程中,公路工程的管理是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié),公路工程除了要做好投標(biāo)工作,對(duì)投標(biāo)的合同管理也是不容忽視的,只有做到這些工作,公路工程才能在更好的軌跡上高效益運(yùn)行。
2 公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法
2.1 合理低價(jià)法
合理低價(jià)法是重要的評(píng)標(biāo)方法之一,主要是指對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行初步審核并進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)審,嚴(yán)格遵守招標(biāo)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人所提供的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行打分評(píng)價(jià),之后將打分按從高到低的順序進(jìn)行合理的排列,并將排名前三的人推薦作為此標(biāo)的中標(biāo)候選人。
2.2 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法
這種方式一般而言,是遵循從高到低的順序?qū)υu(píng)標(biāo)價(jià)等于或者是高于工程成本價(jià)格的投標(biāo)文件,遵守相關(guān)規(guī)范進(jìn)行初步的審核,之后進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)審,最后將評(píng)標(biāo)價(jià)最低的3名投標(biāo)人作為中標(biāo)的候選人。
2.3 綜合評(píng)估法
這種方式一般而言,是通過(guò)初步的評(píng)審和十分嚴(yán)格規(guī)范的審核后,對(duì)投標(biāo)人所擁有的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力和綜合管理水平、工程業(yè)績(jī)、業(yè)界信譽(yù)等多個(gè)方面做出分析評(píng)審,并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并且進(jìn)行評(píng)分,最后按從高到低的進(jìn)行排序,并將前三名的候選人作為中標(biāo)的候選人。
3 公路工程招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題及解決措施
3.1 公路工程招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題
3.1.1 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理。很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前,沒(méi)有做好充足的功課,在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中,設(shè)立的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué),使整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程失去了秩序,甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子,讓這個(gè)招投標(biāo)失去了原來(lái)的意義,還造成了無(wú)法挽回的損失。
3.1.2 招投標(biāo)工作完成后招標(biāo)方與中標(biāo)方違背原來(lái)的合同。據(jù)法律規(guī)定,招投標(biāo)工作結(jié)束后,中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi),與投標(biāo)者訂立合同,合同依據(jù)招投標(biāo)時(shí)雙方出示的文件訂立。但是實(shí)際情況是,在招投標(biāo)工作之后,雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件,以各種理由、各種借口,隨意變更施工內(nèi)容或要求,增加投資額,造成整個(gè)投資超出之前的計(jì)劃,使之前的招投標(biāo)失去了
意義。
3.1.3 公路工程的招投標(biāo)市場(chǎng)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。主要表現(xiàn)在招投標(biāo)雙方未了達(dá)成雙方的不正當(dāng)利益,通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行干預(yù),排擠其他投標(biāo)者,嚴(yán)重地干擾了整個(gè)公路工程正常的招投標(biāo)工作秩序,破壞了招投標(biāo)工作的公正性,造成招標(biāo)項(xiàng)目成本一直居高不下,在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。同時(shí),還存在投標(biāo)定標(biāo)過(guò)程控制不嚴(yán)、運(yùn)作機(jī)制有待完善、承發(fā)包過(guò)程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等問(wèn)題。
3.1.4 串標(biāo)。串通投標(biāo)就是指在公路工程的招投標(biāo)過(guò)程中,建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。具體的說(shuō),有兩種方式:一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前,想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過(guò)事前的溝通,以口頭、書(shū)面、電話等形式互相報(bào)價(jià)通氣,達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開(kāi)招投標(biāo)之前,招投標(biāo)者泄露標(biāo)底,破換正常的招投標(biāo)工程,達(dá)到不法的目的。
3.1.5 公路招投標(biāo)的法律規(guī)范依然不夠健全。國(guó)家相關(guān)的法律制度不完善,法制建設(shè)不健全,導(dǎo)致國(guó)民的法制意識(shí)不強(qiáng)。雖然國(guó)家為了規(guī)范公路工程的招投標(biāo)市場(chǎng),使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī),但是縱觀整個(gè)的法律法規(guī),懲罰招投標(biāo)市場(chǎng)的違法行為的法律法規(guī)十分少見(jiàn),懲罰的力度措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個(gè)人對(duì)這方面的法律法規(guī)知識(shí)缺乏,法律意識(shí)淡薄。所以才會(huì)在整個(gè)的公路工程的招投標(biāo)一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。
很多公路工程項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的過(guò)程中,是建立在雙方平等互利的原則之上的,整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程也是按照國(guó)家和地方的規(guī)定來(lái)進(jìn)行的,但是我們透過(guò)表面往實(shí)質(zhì)看,卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級(jí)的行政干預(yù)的,建設(shè)單位并不是通過(guò)招投標(biāo)來(lái)選擇施工單位的,而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位,再通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)來(lái)走個(gè)過(guò)場(chǎng)罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國(guó)各地的公路招投標(biāo)過(guò)程中是廣泛存在的。
3.2 公路工程招投標(biāo)存在問(wèn)題的改進(jìn)措施
在進(jìn)行公路工程招投標(biāo)管理過(guò)程中,招投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行管理,要嚴(yán)格杜絕招投標(biāo)過(guò)程中轉(zhuǎn)手倒包,以掛靠承包等惡劣的現(xiàn)象,要遵守各種法律規(guī)范,維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)的秩序,促進(jìn)整個(gè)公路工程施工質(zhì)量的提高,同時(shí),要不斷地完善議標(biāo)規(guī)范,嚴(yán)厲打擊假招標(biāo)的現(xiàn)象,最后,要不斷建立和完善群眾監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論的監(jiān)督。
工程交易中心的建設(shè)將會(huì)繼續(xù)得到發(fā)展和規(guī)范,將會(huì)陸續(xù)地出臺(tái)針對(duì)交易中心管理的一些規(guī)章制度和運(yùn)行規(guī)則,以便對(duì)承包方、發(fā)包方、中介方和管理部門的行為進(jìn)行規(guī)范;交易中心現(xiàn)代化管理水平和技術(shù)裝備水平將會(huì)進(jìn)一步的提高,處理各類信息數(shù)據(jù)的時(shí)候廣泛地應(yīng)用計(jì)算機(jī),實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理工程報(bào)建、招標(biāo)信息、投標(biāo)企業(yè)檔案、場(chǎng)內(nèi)辦理手續(xù)等方面;交易中心的功能和管理將日趨完善,使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務(wù)中心。
書(shū)面合同上面,體現(xiàn)了招投標(biāo)的結(jié)果,與招投標(biāo)工作緊密相連。在管理合同的方面,規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強(qiáng)索賠意識(shí)需要做大量工作,并且這個(gè)工作做得越充分,合同的規(guī)范意識(shí)越能夠體現(xiàn);針對(duì)合同范本方面,我國(guó)有確切的建筑工程施工的合同范文本,而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外,應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)是投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的必要內(nèi)容,這樣的話,才能夠快速實(shí)現(xiàn)、報(bào)價(jià)準(zhǔn)確,以適應(yīng)日益激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。在國(guó)際當(dāng)中,不可缺少的是招標(biāo)機(jī)構(gòu),在建筑市場(chǎng)和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中是十分重要的,我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)在健康地發(fā)展,我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度也在不斷地完善,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量都得到了大力發(fā)展,這樣的話,我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度與國(guó)際接軌的速度就推動(dòng)了,使得我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度逐步走向成熟化。
規(guī)范和完善市場(chǎng)建設(shè)規(guī)則,市場(chǎng)規(guī)則一般是由有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的或者沿襲下來(lái)的,一般由法律、法規(guī)和制度組成所規(guī)定的市場(chǎng)行為準(zhǔn)則,其內(nèi)容包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則;市場(chǎng)交易規(guī)則;這些準(zhǔn)則分別是想要進(jìn)入市場(chǎng)需遵循一定的法規(guī)和具備相應(yīng)的條件,應(yīng)采取清出制度,對(duì)不再具備條件或出借證書(shū)、采取掛靠、制造假證書(shū)等欺詐行為及時(shí)清出,資格和資質(zhì)管理的準(zhǔn)則也應(yīng)逐步完善;保證各種市場(chǎng)主體在平等的條件下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則;交易必須公開(kāi)(涉及保密和特殊要求的工程除外)、公正、公平的
準(zhǔn)則。
4 公路工程施工合同及施工合同管理
4.1 建立健全的流程管理體系
要嚴(yán)格遵守合同管理規(guī)范,明確好合同管理的責(zé)任主體,并將目標(biāo)任務(wù)和各種工程措施落實(shí)到實(shí)處,讓每一個(gè)管理流程和管理環(huán)節(jié)都能夠在相關(guān)的制度和范圍之內(nèi)運(yùn)行,同時(shí),要不斷地將合同中的各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處,最后,在對(duì)合同進(jìn)行管理過(guò)程中,要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)和流程都進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督管理,實(shí)施專人監(jiān)管、綜合評(píng)價(jià),切實(shí)保障簽約合同符合相關(guān)要求,保證制度化管理、規(guī)范化管理以及標(biāo)準(zhǔn)化管理。
4.2 建立健全合同文本的管理機(jī)制
合同條款不合理,導(dǎo)致合同文本風(fēng)險(xiǎn)??梢酝ㄟ^(guò)采取嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審制度來(lái)防范合同文本風(fēng)險(xiǎn)。需要嚴(yán)格按照我國(guó)所指定的具有規(guī)范化意義的合同示范文本進(jìn)行,同時(shí),要不斷綜合考慮到各種因素,結(jié)合具體的實(shí)際情況建立健全適合本企業(yè)的合同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的文本體系,在此基礎(chǔ)上,要不斷地和國(guó)際接軌,對(duì)國(guó)內(nèi)外合同文本的管理和發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)做出密切的關(guān)注和借鑒,從而為促進(jìn)本企業(yè)的合同管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),要不斷地在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中完善合同文本相關(guān)體系,從而使得合同各項(xiàng)流程都能夠和企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行相結(jié)合,促使合同管理的作用能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度地發(fā)揮。
4.3 建立健全的信用評(píng)價(jià)體系
在此過(guò)程中,要不斷地完善并改進(jìn)信用評(píng)價(jià)機(jī)制,要不斷更新合同當(dāng)事人的各種相關(guān)數(shù)據(jù),掌握合同當(dāng)事人的最新動(dòng)態(tài),并對(duì)合同當(dāng)事人在合同簽訂后的財(cái)務(wù)狀況,信用形象等各個(gè)方面做出科學(xué)化合理的評(píng)審分析,如此,可以更好地確保合同信用體系的建立,同時(shí),在進(jìn)行公正客觀評(píng)審的基礎(chǔ)上,可以適當(dāng)?shù)貏澐殖龅燃?jí),并組合系統(tǒng)的商業(yè)信譽(yù)檔案,從而有助于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范。
4.4 建立健全的信息化管理體系
在進(jìn)行合同管理過(guò)程中,可以大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,比如可以借用互聯(lián)網(wǎng)或者是局域內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)各個(gè)單位的互聯(lián)或者互通,當(dāng)局域內(nèi)部數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)更新時(shí)候,能夠更好地掌握好整個(gè)合同管理的流程,同時(shí),通過(guò)信息化技術(shù)的應(yīng)用和推廣,可以很大程度上避免一些以前出現(xiàn)的各種弊端和問(wèn)題,比如合同管理人員執(zhí)行能力低下,或者是管理人員的人為干預(yù)比較嚴(yán)重,因而,可以更好地促進(jìn)整個(gè)合同管理過(guò)程的科學(xué)化和嚴(yán)謹(jǐn)化。
4.5 建立健全的人才培養(yǎng)體系
應(yīng)當(dāng)建立并且改進(jìn)、完善專業(yè)人員選拔任用機(jī)制,選拔專業(yè)優(yōu)秀的人員對(duì)工程合同進(jìn)行規(guī)范的管理,并在合同管理過(guò)程中,嚴(yán)格遵守合同管理規(guī)范,堅(jiān)持客觀公正的原則,堅(jiān)持人的主導(dǎo)作用,從而促進(jìn)整個(gè)合同管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí),要不斷建立健全人才培訓(xùn)體系,適時(shí)舉辦各種培訓(xùn),定期舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),展開(kāi)相關(guān)研究和實(shí)踐工作,促使專業(yè)人員的綜合素質(zhì)的不斷提高,切實(shí)保障人才供應(yīng),保障合同管理的有效實(shí)施。
5 結(jié)語(yǔ)
總之,公路建設(shè)工程的招投標(biāo)和合同管理是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的工作,同時(shí)也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)過(guò)程,使之科學(xué)化、合理化,我國(guó)的政府制定了一系列的法律法規(guī),為保證規(guī)范的招投標(biāo)工作奠定了良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),有效地解決了其中的一些腐敗問(wèn)題,但是工程的招投標(biāo)畢竟是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,它具有商品市場(chǎng)的特性,所以發(fā)展至今,它的運(yùn)作仍然有很多問(wèn)題沒(méi)有解決。政府要想做好這項(xiàng)工作,必須不斷地結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境,全面地看待它發(fā)展中存在的問(wèn)題,從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),確保規(guī)范工作的正確
開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
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為了搞好經(jīng)營(yíng)管理,我們飯店用了很大的時(shí)間和精力去整理合同,因?yàn)楹贤瑢?duì)于我們飯店的經(jīng)營(yíng)管理非常重要。如果經(jīng)營(yíng)合同管理不好,不僅會(huì)影響企業(yè)的創(chuàng)收效果,也會(huì)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)麻煩,引起糾紛等等問(wèn)題。為了規(guī)范經(jīng)營(yíng)合同管理,我們飯店認(rèn)真分析研究了在合同管理中的存在的問(wèn)題,主要有:一是合同格式不規(guī)范,合同內(nèi)容不全;二是合同語(yǔ)言不規(guī)范,口語(yǔ)化現(xiàn)象普遍;三是職責(zé)界定不清晰,違約條款沒(méi)有說(shuō)清楚,雙方的權(quán)利與義務(wù)不明確;四是合同價(jià)格組成不明確,部分合同只有綜合單價(jià),沒(méi)有詳細(xì)的價(jià)格分解等等。由于這些問(wèn)題的出現(xiàn),給我們飯店造成了不應(yīng)有的損失。一次,我們老總剛到飯店時(shí),有一家長(zhǎng)包房的合同年租金簽訂時(shí)間是360天,實(shí)際按照一般情況應(yīng)該是365天,但當(dāng)合同交到老總手里的時(shí)候,相關(guān)人員已經(jīng)將合同簽訂完畢了,飯店因此損失了5天的房租。
發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題后,我們立即著手研究整改措施。為了規(guī)范經(jīng)營(yíng)合同,規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保證創(chuàng)收效果,我們統(tǒng)一了文本,按照房屋的性質(zhì)分清類別;將合同統(tǒng)一分類,便于檢查;規(guī)范合同的格式和專業(yè)用語(yǔ)等等。通過(guò)整改,切實(shí)保證了經(jīng)營(yíng)效益,基本避免了因合同管理不規(guī)范造成的損失。比如,租用我們二層寫(xiě)字間的客戶提前解約,到財(cái)務(wù)結(jié)賬時(shí),由于我們的合同規(guī)范,將違約條款寫(xiě)的非常詳細(xì),客戶只好付了違約金,沒(méi)有給飯店造成損失。
通過(guò)重視經(jīng)營(yíng)合同管理,我們深深地體會(huì)到:規(guī)范的合同也是保證經(jīng)營(yíng)的一種保障和手段,對(duì)規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保證創(chuàng)收效果具有非常重要的作用。
一是可以規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。合同既是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、取得經(jīng)濟(jì)效益的紐帶,也是產(chǎn)生糾紛的根源。企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)有許多是在合同的立項(xiàng)、訂立和履行中發(fā)生的。合同管理首先就是要盡可能的發(fā)現(xiàn)簽訂某宗合同隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)規(guī)范的合同管理,加強(qiáng)合同中立項(xiàng)的審查以慎重決策,減少無(wú)利益投資;加強(qiáng)合同訂立的管理,可以減少因個(gè)人疏漏產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)合同履行中的控制,可以保障合同利益得以更為及時(shí)、安全的實(shí)現(xiàn);加強(qiáng)合同的備案與存檔,可以督促有關(guān)機(jī)構(gòu)與人員更謹(jǐn)慎執(zhí)行合同事務(wù),防止風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)這一系列的措施,最大范圍內(nèi)確保收益的實(shí)現(xiàn)。
二是可以提升企業(yè)形象。重合同、守信用是企業(yè)最重要的形象。規(guī)范的合同管理可以使接觸企業(yè)的人在合同管理中感受到企業(yè)管理的規(guī)范與秩序,工作的嚴(yán)謹(jǐn)與守信,較高的法律意識(shí)和員工素質(zhì),從而提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度,提高競(jìng)爭(zhēng)力,贏得市場(chǎng),健康持久地發(fā)展下去。一個(gè)企業(yè)是不是重視合同管理工作,重視的程度如何,直接反映了這個(gè)企業(yè)對(duì)自身形象的重視程度。通過(guò)在合同管理制度中規(guī)定合同變更、解除的程序及合同履行、變更、解除應(yīng)注意的問(wèn)題,有助于企業(yè)員工樹(shù)立良好的信用意識(shí),嚴(yán)格履行已生效的合同,從而樹(shù)立企業(yè)良好的商業(yè)信用及形象。
三是可以創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的首要目的就是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益,一次重大的交易失敗、頻發(fā)的交易失誤會(huì)造成企業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失,甚至一蹶不振。防止了這樣的損失,就是創(chuàng)造了效益。合同管理通過(guò)控制隨意的決策,通過(guò)對(duì)合作方的準(zhǔn)確分析判斷,通過(guò)科學(xué)的談判對(duì)策,通過(guò)對(duì)合同條款的的合理設(shè)計(jì),通過(guò)對(duì)履行過(guò)程中集體問(wèn)題的妥善處理,通過(guò)合法合理的糾紛解決程序,可以最大限度的降低成本,促進(jìn)企業(yè)提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí),提高企業(yè)誠(chéng)信的知名度、信譽(yù)度,創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。
那么,如果加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)合同管理呢?我們飯店逐步完善了一系列措施,以規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保證創(chuàng)收效果。一是提高合同審查質(zhì)量,規(guī)范合同管理。我們以合同審查作為企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)和突破口,通過(guò)提高審查質(zhì)量,防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn),有效地化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范并凈化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
二是建立完善的管理制度,規(guī)范合同管理。制度是管理的靈魂。我們建立、健全了完備的合同管理制度,使企業(yè)合同管理活動(dòng)定型化、條文化、制度化,明確各部門的分工和責(zé)任,明確管理的范圍、管理的部門、管理的人員、管理的職責(zé)、管理的程序和管理的具體要求、處罰獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),使之在合同管理中互相支持和配合,這樣,可以減少不必要的扯皮或失誤,提高合同管理水平。
現(xiàn)代社會(huì)可以講是合同社會(huì)。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入, 建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范與完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征就是它的法律強(qiáng)制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺(tái)了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看, 我們不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理。切不可以為簽了合同就萬(wàn)事大吉,把合同束之高閣,我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。 目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,建筑企業(yè)利潤(rùn)減少,合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤(rùn)。
2 施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題
當(dāng)今的建筑施工企業(yè),特別是老的國(guó)有企業(yè),大多數(shù)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期走過(guò)來(lái)的,不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,建筑施工任務(wù)是上級(jí)下達(dá)的,是按地域分工承擔(dān)施工任務(wù)的,是按照財(cái)政撥款(加點(diǎn)企業(yè)自籌資金)結(jié)算的。一切都在上級(jí)計(jì)劃控制之內(nèi)。建筑施工企業(yè)只管生產(chǎn),無(wú)須講經(jīng)營(yíng),更不講什么效益。發(fā)包方給任務(wù)只需一紙"委托書(shū)",雙方根本不講什么合同不合同,只要有"委托書(shū)"就行。同樣總分包之間不講什么合同。因此,長(zhǎng)達(dá)三十多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里,建筑施工企業(yè)基本上沒(méi)有合同這回事,因此也就不存在什么合同管理了。
我國(guó)加入WTO后,施工企業(yè)與國(guó)際交往逐漸頻繁,到國(guó)外承包的工程及在國(guó)內(nèi)承包的國(guó)際投資項(xiàng)目也越來(lái)越多。嚴(yán)格的合同管理是這些國(guó)際工程的慣例,一般都嚴(yán)格使用FIDIC合同條件。
就目前國(guó)內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題:
(1)缺乏完全法制化的社會(huì)環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn),有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。
(2)缺乏規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境。業(yè)主利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過(guò)程中隨意性太強(qiáng),存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。
(3)施工企業(yè)的合同法律意識(shí)和合同管理水平跟不上形勢(shì)的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō),施工企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視,但合同履行過(guò)程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,對(duì)合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國(guó)的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒(méi)有形成重合同的意識(shí)和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。
在建筑市場(chǎng)上,不慎簽訂的一個(gè)合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力由此可見(jiàn),企業(yè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容,企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開(kāi)展。成功的企業(yè)合同管理,是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門,由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣、合同管理才能真正到位,履行責(zé)任才能真正落實(shí)。可以說(shuō),企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。本文第一部分所提出來(lái)的問(wèn)題,其中一個(gè)重要原因是部門之間的履約責(zé)任不明確、不溝通、不落實(shí),造成失誤。合同管理比其他管理更需要信息溝通和處理。
3 加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議
3.1提高合同管理人員素質(zhì)。
企業(yè)要對(duì)管理人員加強(qiáng)法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員,不但要學(xué)習(xí)《建筑法》,更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》,使他們?cè)诠こ添?xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在國(guó)際工程中,合同管理更是項(xiàng)目管理的核心,尤其對(duì)承包商來(lái)講,可以說(shuō)其合同管理直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施是否順利,自身的利益能否得到保護(hù)。
3.2 設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才
一個(gè)合理的合同管理機(jī)構(gòu),以及對(duì)合同管理部門的權(quán)責(zé)及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng),需進(jìn)行在職培訓(xùn),組織專題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的,明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利,建立完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,以機(jī)制促進(jìn)人,
3.3 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度
施工企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒(méi),這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開(kāi)具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。
3.4 建立合同管理信息系統(tǒng)
信息是合同管理的窗口。為了能及時(shí)掌握合同的實(shí)施情況,合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、各方的來(lái)往函件等文件要及時(shí)傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。
3.5積極參加"重合同、守信用"活動(dòng),提高企業(yè)合同管理水平
"重合同守信用"活動(dòng),是工商行政管理部門,根據(jù)合同法的誠(chéng)實(shí)信用原則開(kāi)展起來(lái)的,目的是提高合同履約率,維護(hù)市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。
企業(yè)應(yīng)主動(dòng)、積極參與"重合同、守信用"活動(dòng),營(yíng)造"重合同、守信用"的氛圍。
4 總結(jié)
合同管理是一項(xiàng)高智能的工作,是一個(gè)復(fù)雜的體系,是項(xiàng)目管理的核心。面對(duì)我國(guó)建筑領(lǐng)域市場(chǎng)化的推進(jìn)以及我國(guó)建筑業(yè)國(guó)際化的趨勢(shì),沒(méi)有有效的合同管理,就不能實(shí)行有效的工程項(xiàng)目管理,就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo),施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí),只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò),構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動(dòng)作,必須通過(guò)定期的檢查來(lái)保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場(chǎng)需要。對(duì)不適應(yīng)部分進(jìn)行必要的調(diào)整。一句話,對(duì)合同管理體系也應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,及時(shí)調(diào)整,不斷完善。
參考文獻(xiàn)
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1.企業(yè)合同的不規(guī)范性
現(xiàn)代的企業(yè)合同管理并不規(guī)范,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也沒(méi)有我們想象的成熟,因此如何規(guī)范建立企業(yè)合同就成為我們每個(gè)企業(yè)需要思考的重要問(wèn)題,這也是時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在企業(yè)合同管理過(guò)程中存在的首要問(wèn)題就是合同制作的不規(guī)范性。在企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展過(guò)程中都需要對(duì)雙方的合作內(nèi)容訂立合同,但是大多數(shù)企業(yè)都忽視了合同的重要性。有的企業(yè)只是隨便羅列幾項(xiàng)條款,并不根據(jù)具體情況而行,有的企業(yè)則干脆不簽訂合同,即沒(méi)有合同,因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)是個(gè)講究人情往來(lái)的社會(huì),所以這些企業(yè)在洽談工作時(shí)往往因?yàn)殡p方的交情深厚而選擇口頭的商定,沒(méi)有落實(shí)到紙質(zhì)合同上。
2.合同管理的無(wú)序性
要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化,首先要從完善制度入手,制定切實(shí)可行的合同管理制度,使管理工作有章可循,但實(shí)際工作中,很多企業(yè)甚至沒(méi)有建立合同管理制度,主要靠領(lǐng)導(dǎo)的行政命令行事,忽視對(duì)對(duì)方資質(zhì)的認(rèn)證、財(cái)務(wù)狀況的調(diào)查、付款條件約束、合同糾紛的處理約定等等,盲目相信對(duì)方言辭,不作調(diào)查,偏聽(tīng)偏信,由于沒(méi)有合同管理制度的約束,隨意簽署合同,導(dǎo)致由于制度的缺失造成管理混亂,給企業(yè)造成損失的事件屢有發(fā)生。
3.缺乏市場(chǎng)主體性認(rèn)識(shí)
我國(guó)企業(yè)合同在管理方面存在的缺陷大部分是因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),從而草率的訂立合同,造成很多不必要的因合同引發(fā)的爭(zhēng)執(zhí),這樣的例子屢見(jiàn)不鮮。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)是公認(rèn)的主體,不能因?yàn)橐粫r(shí)的疏忽和怕麻煩就輕率地選擇非書(shū)面式的約定,這樣往往會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題,到時(shí)候再后悔已經(jīng)來(lái)不及了。我們不能忽視身處的這個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境,更不能對(duì)合同的管理掉以輕心,因?yàn)椴钪晾寰涂赡苤囈郧Ю?,危險(xiǎn)往往存在于我們不注意的微小細(xì)節(jié)里。
4.合同管理人員的局限性
通常在建立一份合同時(shí)都有專門的管理人員負(fù)責(zé),但是對(duì)于一些發(fā)展規(guī)模不大的企業(yè)而言,它的管理人員的素質(zhì)也許就沒(méi)有那么的規(guī)范化了,他們因?yàn)樽陨碇R(shí)和經(jīng)驗(yàn)的局限性,造成了合同的不完整性或者不正式性,比如,在一些應(yīng)該注意的重要條款的制定上存在疏忽,對(duì)一些普通條款不夠重視,造成其字句間存在很多法律漏洞,在雙方產(chǎn)生糾紛時(shí)對(duì)于自己公司這一方非常不利。
二、合同管理問(wèn)題的演變
合同的制定在最開(kāi)始的時(shí)候就是以簡(jiǎn)單的口頭形式或者單純的一張證明形式而存在的,在這種證明上可能只是簡(jiǎn)單的存在雙方的名字或者手印,很多都是不受法律保護(hù)的。發(fā)展到近代的時(shí)候,雖然人們的合同管理意識(shí)有所提高,但是,合同的管理依然沒(méi)有具體的規(guī)范可以遵循,因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的影響,在建立和執(zhí)行合同時(shí)仍然不夠細(xì)致全面?;谶@樣的發(fā)展歷史和人們普遍的行為習(xí)慣,使得當(dāng)代的合同管理存在很多缺陷。
三、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的合同管理改善方案
1.健全管理制度
現(xiàn)代企業(yè)合同能夠體現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)等方面的各種法律關(guān)系,由于合同的專業(yè)性和法律性很強(qiáng),特別是一些對(duì)企業(yè)影響重大的合同,能否正確簽訂顯得十分重要,因此完善各項(xiàng)合同管理制度是非常必要的,如合同的審查、公正、專用章管理、歸檔等一系列的制度確立,這些都是合同管理活動(dòng)中不可缺少的一部分,只有完善這些制度,才能使合同的合法性得到保障,將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
2.提高企業(yè)專員素質(zhì)
如果說(shuō)制度的完善是合同管理的關(guān)鍵,那么合同管理人員就是制度執(zhí)行的關(guān)鍵。光有制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,重要的是人與企業(yè)按照章程處理事務(wù),落實(shí)到具體的日常工作中去才是關(guān)鍵。有了具體的制度就能夠?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行教學(xué),企業(yè)可以定期的對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)方面的教導(dǎo),確保每個(gè)員工都樹(shù)立嚴(yán)格制定企業(yè)合同的觀念。而且在招聘合同管理人員的時(shí)候,企業(yè)也可以對(duì)應(yīng)試者的相關(guān)方面的知識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)考核,使相關(guān)崗位人員與所從事的管理工作對(duì)口,避免存在跨專業(yè)就業(yè)的現(xiàn)象,這樣就免去了企業(yè)二次教育的麻煩和成本損耗。
3.構(gòu)建全套管理體系
首先是合同的制定,確保每份合同的完整性,在這個(gè)基礎(chǔ)上檢查每項(xiàng)條款是否存在危害到企業(yè)利益的地方,同時(shí)保證每項(xiàng)條款都是依據(jù)法律規(guī)定而制定的。其次在制定完成后要進(jìn)行細(xì)致的審核,也就是對(duì)合同進(jìn)行的第二次核對(duì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合理的地方要進(jìn)行及時(shí)的溝通和修改。最后就是進(jìn)行規(guī)范的合同制作,嚴(yán)格按照規(guī)范文本進(jìn)行制作是我們必須遵守的原則,無(wú)規(guī)矩不成方圓,我們要養(yǎng)成按章辦事的習(xí)慣,這樣才能體現(xiàn)合同制作的嚴(yán)謹(jǐn)性和不可違抗性。
四、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:供電企業(yè);供用電合同;管理
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)10-00-01
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,電力企業(yè)在日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,不可避免地要與外界進(jìn)行大量的經(jīng)濟(jì)往來(lái),供用電合同的簽訂是企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展的有力保障,如何加強(qiáng)供用電合同管理,避免經(jīng)濟(jì)糾紛或損失,杜絕經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為,是深化完善供用電合同管理的必然要求,結(jié)合工作實(shí)際,應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)供用電合同管理。
一、規(guī)章制度的建立健全是實(shí)行規(guī)范化管理的前提
實(shí)行規(guī)范管理要使合同管理規(guī)范化、法律化,首先要從制度人手,制定切實(shí)可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。按照國(guó)家電網(wǎng)公司制定的統(tǒng)一的供用電合同格式化文本進(jìn)行規(guī)范管理,內(nèi)容包括:合同的歸口管理,合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案,法人授權(quán)委托辦法,合同示范文本管理,合同專用章管理,合同履行與糾分處理,合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查,合同管理人員培訓(xùn),合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。供電企業(yè)通過(guò)建立合同管理制度,做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于可控狀態(tài),對(duì)供用電合同實(shí)行微機(jī)化管理,從而通過(guò)完善的管理制度,提高合同的簽訂率和使用率,以實(shí)現(xiàn)供用電關(guān)系法制化管理。
二、合同審核制度的制定執(zhí)行是杜絕錯(cuò)漏保障
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍,各種擾亂經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不利因素如商業(yè)信用缺失等也隨之出現(xiàn),同時(shí),供電公司內(nèi)部諸多不完善因素也同樣困撓著企業(yè)。因此,完善供用電合同的簽訂,明確供用電雙方的權(quán)利和義務(wù),對(duì)雙方十分重要。要完善供用電合同的管理,審核制是一個(gè)重要環(huán)節(jié),如何防范問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,填塞漏洞,審核就是重點(diǎn)。嚴(yán)把審核關(guān),使簽訂中存在的問(wèn)題被提前發(fā)現(xiàn)并化解,保證企業(yè)和用戶合法利益不受損害。供用電合同履行審核制度是一項(xiàng)涉及面較廣的綜合性工作,需要充分發(fā)揮制度的保證作用,需要加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度。
三、完善合同履行監(jiān)督體制,加強(qiáng)綜合監(jiān)督
借助監(jiān)督我們可以清楚的看到供電合同的履行情況,從而及時(shí)找出與合同履行有關(guān)的影響因素,以便于及時(shí)地反饋將障礙排除,杜絕違約現(xiàn)象的出現(xiàn),那么我們應(yīng)該如何監(jiān)督合同的執(zhí)行力度呢?筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作:一是建立健全有關(guān)規(guī)章制度,這是由于規(guī)章制度不僅是對(duì)法律法規(guī)的進(jìn)一步延展,也是約束企業(yè)員工規(guī)范自身行為的準(zhǔn)則,通過(guò)不斷的修訂和完善規(guī)章制度能確保規(guī)章制度貫穿于整個(gè)合同履行之中,在預(yù)防出現(xiàn)死角的同時(shí)還為合同的順利履行提供了強(qiáng)大的安全支持。尤其在建立監(jiān)督體制時(shí)必須對(duì)監(jiān)督的形式、程序以及手段等進(jìn)行量化規(guī)定,確保操作性強(qiáng),以更加具體形象的監(jiān)督工作促進(jìn)合同的履行;二是必須確保維護(hù)制度具備嚴(yán)肅性,在監(jiān)督過(guò)程中不僅要注重實(shí)際效果,還應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督職能,確保監(jiān)督氛圍的和諧性、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的有效性;三是對(duì)于監(jiān)督主體不同這一情況,應(yīng)加上它們的協(xié)調(diào),確保監(jiān)督協(xié)調(diào)一致才能形成監(jiān)督的有效合理化的監(jiān)督合力,提高監(jiān)督效率,并在此基礎(chǔ)上著力改善因關(guān)系難以明確化而導(dǎo)致的監(jiān)督主體的缺位,確保監(jiān)督工作順利有效的進(jìn)行,但需要指出的是,這需要確保監(jiān)督主體能自覺(jué)接受監(jiān)督,而自覺(jué)監(jiān)督離不開(kāi)制度的約束,但是制度的晚上必須建立在人性化、合理化和科學(xué)化的基礎(chǔ)之上,才能更好的加強(qiáng)監(jiān)督,確保供電合同能夠得以順利的實(shí)施;四是監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)要縱向到底,橫向到邊,全體員工廣泛參與企業(yè)管理,做好事前、事中和事后的全過(guò)程監(jiān)督,防止權(quán)力的濫用和權(quán)、利交易,引導(dǎo)全員監(jiān)督工作步入良性軌道。
四、加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人員的培訓(xùn)、教育
加強(qiáng)對(duì)合同管理相關(guān)人員的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和通過(guò)學(xué)習(xí)提高他們的業(yè)務(wù)技能是提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要一環(huán)。普及知識(shí)需要培訓(xùn),更新知識(shí)更需要培訓(xùn),持續(xù)不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí),是開(kāi)發(fā)員工智能和技能的基本途徑,能進(jìn)一步加強(qiáng)員工對(duì)本職工作的正確認(rèn)識(shí),穩(wěn)定其對(duì)自身工作的情感,從而能鞏固原先良好的思維定式,保持積極的工作態(tài)度。
制度的建立和相關(guān)人員嫻術(shù)的業(yè)務(wù)技能是合同履行的重要條件,隨時(shí)從不同層面,通過(guò)不同的形式做好合同責(zé)任人員的素質(zhì)教育,使規(guī)章制度全面落實(shí)。只有將職業(yè)教育與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合,有目的的開(kāi)展各種主題教育和時(shí)事教育,才能全面提高相關(guān)人員的思想道德水平,提高他們自我約束的能力,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境健康有序地運(yùn)作。
五、總結(jié)