合同管理規(guī)則精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇合同管理規(guī)則范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.1具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述

（1）向客戶指定系統(tǒng)內(nèi)單位或利益關(guān)系人單位承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工。（2）在供電方案制定、審核等環(huán)節(jié)“吃拿卡要”。（3）外部工程招標(biāo)采購(gòu)及工程分包不規(guī)范。（4）未按規(guī)定時(shí)間完成受理、方案審核、驗(yàn)收送電。

1.2防控措施

依據(jù)《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法》《國(guó)家電網(wǎng)公司“三個(gè)十條”》和《國(guó)家電網(wǎng)公司業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理規(guī)則》等相關(guān)制度，采取相應(yīng)的防控措施。（1）嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“三不指定”各項(xiàng)工作要求。①公示業(yè)擴(kuò)報(bào)裝服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合格施工及設(shè)計(jì)單位名錄等信息；②加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)售電市場(chǎng)改革的新形勢(shì)；③對(duì)相關(guān)問(wèn)題責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（2）依據(jù)公司業(yè)擴(kuò)供電方案編制有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果、電網(wǎng)規(guī)劃、用電需求及當(dāng)?shù)毓╇姉l件等因素，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、與客戶協(xié)商一致后，擬定供電方案。供電方案變更，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。（3）嚴(yán)格按照國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公司規(guī)定，組織開展竣工驗(yàn)收工作，一次性出具書面整改意見，幫助客戶落實(shí)整改措施，嚴(yán)禁執(zhí)行差別化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。整改完畢并經(jīng)驗(yàn)收合格后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成送電。

2客戶工程項(xiàng)目方案制定、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，涉嫌“吃拿卡要”

2.1具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述

（1）多頭受理、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程各環(huán)節(jié)間缺乏有效監(jiān)督制約。（2）供電方案制定不合理或隨意變更。（3）利用他人戶號(hào)為客戶辦理新裝用電業(yè)務(wù)。（4）泄露客戶用電工程相關(guān)信息。（5）放寬或提高驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就送電。（6）附加協(xié)議與供用電合同相關(guān)條款沖突。

2.2防控措施

依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理規(guī)則》《國(guó)家電網(wǎng)公司供用電合同管理細(xì)則》《員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”》和《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步精簡(jiǎn)業(yè)擴(kuò)手續(xù)、提高辦電效率的工作意見〉的通知》等相關(guān)制度，采取相應(yīng)的防控措施。（1）受理階段，嚴(yán)格客戶房屋或土地使用證明、身份證明、產(chǎn)權(quán)證明等資料審查，杜絕多頭受理情況。（2）嚴(yán)格依據(jù)公司業(yè)擴(kuò)供電方案編制有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果、當(dāng)?shù)毓╇姉l件等因素，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、與客戶協(xié)商一致后，擬定供電方案。供電方案變更，應(yīng)履行審批程序。（3）加大營(yíng)配貫通數(shù)據(jù)運(yùn)用，利用SG186后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)稽查和信息化手段，清理冗余數(shù)據(jù)，逐步消除“有戶無(wú)表、有表無(wú)戶”現(xiàn)象。（4）加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作行為，對(duì)泄露客戶個(gè)人信息及商業(yè)秘密的單位、個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。（5）嚴(yán)格按照技術(shù)要求開展竣工驗(yàn)收。①竣工檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和客戶竣工報(bào)驗(yàn)資料，對(duì)受電工程進(jìn)行全面檢驗(yàn)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)缺陷的，應(yīng)以受電工程竣工檢驗(yàn)意見單形式一次性告知客戶，復(fù)驗(yàn)合格后方可接電。②驗(yàn)收重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)為：線路架設(shè)或電纜敷設(shè)；高、低壓盤（柜）及二次接線檢驗(yàn)；繼電保護(hù)裝置及其定值；配電室建設(shè)及接地檢驗(yàn)；變壓器及開關(guān)試驗(yàn)；環(huán)網(wǎng)柜、電纜分支箱檢驗(yàn)；中間檢查記錄；電力設(shè)備入網(wǎng)交接試驗(yàn)記錄；運(yùn)行規(guī)章制度及入網(wǎng)工作人員資質(zhì)檢驗(yàn)；安全措施檢驗(yàn)等。（6）嚴(yán)格按權(quán)限及要求擬定供用電合同，嚴(yán)格執(zhí)行審批和會(huì)簽程序。

3臨時(shí)用電辦理不合規(guī)

3.1具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述

（1）不按規(guī)定收取、退還臨時(shí)接電費(fèi)或違約金。（2）違規(guī)延長(zhǎng)臨時(shí)用電期限。（3）不按規(guī)定裝設(shè)電能計(jì)量裝置。

3.2防控措施

篇(2)

關(guān)鍵詞：公司內(nèi)部制度；法律制度；銜接互動(dòng)

中圖分類號(hào)：D922.291.91

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009—6116（2012）03-0099--06

一、對(duì)傳統(tǒng)民間法與國(guó)家法二元結(jié)構(gòu)論的突破

所謂公司內(nèi)部制度，是指公司根據(jù)自身的實(shí)際情況和所處的行業(yè)特點(diǎn)，在國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的指引下，以規(guī)范化制度文本的形式確認(rèn)和調(diào)整公司內(nèi)部關(guān)系，是公司內(nèi)部適用的各種規(guī)范性文件的總和。公司內(nèi)部制度建置好比是“公司立法”行為，即以成文化形式針對(duì)內(nèi)部“人”和“事”的建規(guī)立制，確立穩(wěn)定而普遍的行為依循之準(zhǔn)則，從而形成一定的“規(guī)范秩序”，實(shí)現(xiàn)公司的規(guī)則之治。公司的這些制度規(guī)范具有強(qiáng)制性，員工應(yīng)當(dāng)尊重和遵守它們，違反規(guī)則的行為會(huì)導(dǎo)致懲罰性后果。西方法律多元化學(xué)者認(rèn)為，如果說(shuō)強(qiáng)制性規(guī)則的存在意味著一種“法律秩序”的存在的話，那么企業(yè)中就當(dāng)然存在著這種秩序。作為一個(gè)社團(tuán)性組織，企業(yè)的存續(xù)和運(yùn)營(yíng)必然要求其為自身創(chuàng)設(shè)具有強(qiáng)制性的、所屬人員一體遵循的規(guī)則，用以判定什么是“合法”的，什么是“違法”的。如此就形成了企業(yè)內(nèi)部的“法律秩序”，每一個(gè)企業(yè)也就成為一片擁有真實(shí)“法律秩序”的領(lǐng)地。這種觀點(diǎn)的價(jià)值在于，它指明了公司內(nèi)部制度同國(guó)家法一樣但卻在不同的層面上，發(fā)揮著規(guī)則化治理和型構(gòu)社會(huì)秩序的功能。事實(shí)上，它們不僅僅具有規(guī)則的效力，而且各國(guó)法院一般都承認(rèn)合法制定的公司內(nèi)部制度可以成為司法辦案的依據(jù)，為法院所采信，決定個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)。但不能就此認(rèn)定它們?yōu)榉ǎ驗(yàn)榉ㄅc非法之間應(yīng)當(dāng)有明確的界限，并非所有成文規(guī)則都具有國(guó)家強(qiáng)制力而可稱之為法，也并非可以作為司法辦案依據(jù)的就都是法，在法律缺失時(shí)，政策、習(xí)慣、道德也可以作為司法依據(jù)，但它們顯然不是法。這里所謂的“法律秩序”只是一種比喻用法。公司內(nèi)部制度是一種民間社會(huì)規(guī)范，是城市生活中的商事自治規(guī)則。

作為民間社會(huì)規(guī)范，公司內(nèi)部制度同國(guó)家法的關(guān)系突破了傳統(tǒng)民間規(guī)范與國(guó)家法的二元結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出各自獨(dú)立而又互相聯(lián)動(dòng)的上下位階規(guī)則系統(tǒng)的新范式。公司內(nèi)部制度同傳統(tǒng)民間社會(huì)規(guī)范相比有諸多不同特征，比如它產(chǎn)生于陌生人社會(huì)而不是熟人社會(huì)，它是一種制度設(shè)計(jì)而不是自然生長(zhǎng)形成，它表現(xiàn)為系統(tǒng)化的成文規(guī)則而非不成文規(guī)則等等。但最具有現(xiàn)實(shí)意義的一個(gè)區(qū)別在于它同國(guó)家法形成銜接關(guān)系而不是沖突關(guān)系，盡管現(xiàn)實(shí)中存在對(duì)法律的規(guī)避甚至背離，但銜接與協(xié)調(diào)是其必然的主導(dǎo)關(guān)系。中外學(xué)者的諸多研究都表明，傳統(tǒng)民間社會(huì)規(guī)范常常游離于國(guó)家法之外，甚至經(jīng)常呈現(xiàn)緊張乃至沖突關(guān)系，原因就在于傳統(tǒng)民間社會(huì)規(guī)范的形成是獨(dú)立于國(guó)家法的一個(gè)自然過(guò)程，因此沖突在所難免。而現(xiàn)代公司的內(nèi)部制度已然深深地嵌入了法制的框架之中，是在法律許可下的一種制度建設(shè)，在內(nèi)容和程序上要受到法的指引。

公司內(nèi)部制度相對(duì)于國(guó)家法而言，既具有嚴(yán)格的從屬性，又具有廣泛的自主性，這是由公司內(nèi)部制度既要受到法律調(diào)控這一法治原則、又必須自主調(diào)處內(nèi)部關(guān)系這一公司自治原則所共同決定的。其中，從屬性是首要的，如果違背法的規(guī)定將直接導(dǎo)致公司內(nèi)部制度的無(wú)效；自主性是必要的，否則公司將喪失存在的商業(yè)價(jià)值。澳大利亞學(xué)者艾蘭（carleton K.A11en）曾提出作為附屬立法一種形式的自治立法說(shuō)，很好地說(shuō)明了這種雙重特性。他認(rèn)為社會(huì)中還有大量的法人，它們存在于政府系統(tǒng)之外，并被授予了為自身制定細(xì)則的權(quán)力，這就是附屬立法的另一種形式自治立法。這些法人制定的規(guī)則具有明顯的自治性，因?yàn)樗鼈儍H直接對(duì)特定法人成員產(chǎn)生效力；但需要注意的是，這些規(guī)則需嚴(yán)格地受制于司法審查。最常見的例子就是股份公司的章程。

這里的從屬性，是指國(guó)家法對(duì)公司建立內(nèi)部制度授予創(chuàng)設(shè)權(quán)或者作出強(qiáng)制性約束，違犯相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，輕則導(dǎo)致制度因違法而無(wú)效，重則公司可能承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。實(shí)際上，公司面臨的制度規(guī)范由內(nèi)外兩個(gè)方面構(gòu)成——制度環(huán)境和制度安排。制度環(huán)境是公司的外部制度，是指社會(huì)存在的、用以調(diào)控生產(chǎn)生活和利益關(guān)系的規(guī)則體系及其結(jié)構(gòu)，包括基本的政治、社會(huì)和法律規(guī)則。制度安排是公司的內(nèi)部制度，是在特定領(lǐng)域內(nèi)約束人們行為的一組規(guī)則，是公司自身的制度選擇，它至少應(yīng)當(dāng)具備兩大目標(biāo)：一是提供一種結(jié)構(gòu)，二是提供一種機(jī)制，制度的規(guī)范結(jié)構(gòu)和規(guī)則機(jī)制共同構(gòu)成制度的形式和實(shí)質(zhì)。在法治社會(huì)中，公司的外部制度環(huán)境主要是法制環(huán)境，公司的內(nèi)部制度安排是在法制的許可和指引下展開的，兩者應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)，共同構(gòu)成規(guī)范公司活動(dòng)的制度保障。“如果說(shuō)體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體走出自身而參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)所須遵照實(shí)施的基本規(guī)則，那么，企業(yè)自身的那些使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度具體化的制度規(guī)范，則是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之前所應(yīng)遵循的初始化的制度規(guī)范，和企業(yè)在走出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之后而修繕自身時(shí)所應(yīng)接受的規(guī)制。”

這里的自主性，是指在守法遵規(guī)的前提下，公司可以根據(jù)自身的意志、理念和判斷不受干涉地進(jìn)行制度建設(shè)和創(chuàng)新。公司自主“立法”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)法人自治精神的基本體現(xiàn)。法治經(jīng)濟(jì)尊重私域社會(huì)中主體合法的自由意志，保護(hù)私權(quán)利的自主行使不受非法干涉，遵循任何私權(quán)若非法律特別禁止即可為的原則。作為市場(chǎng)主體的公司應(yīng)當(dāng)也必須享有充分的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，其中包括自主制定內(nèi)部制度的權(quán)利，只要法律沒有明文禁止或者作出規(guī)定，公司就可以自行進(jìn)行制度建置甚至制度創(chuàng)新。

當(dāng)然，公司不同類別或者不同職能部門的制度建設(shè)所受到的法律規(guī)制的力度是不同的，這取決于該事項(xiàng)可能對(duì)于市場(chǎng)和社會(huì)產(chǎn)生的影響程度。在公司某些領(lǐng)域，法律的強(qiáng)制性規(guī)范較多，法律精神側(cè)重對(duì)公司的監(jiān)管；在有些領(lǐng)域，法律規(guī)范以任意性為主，法律精神在于為公司提供良好的市場(chǎng)環(huán)境和法律服務(wù)。若根據(jù)兩者聯(lián)系的程度不同，大致可以分為緊密型、適度性和松散型三種銜接模式。

二、公司內(nèi)部制度與法的緊密型銜接

在法人治理和人力資源領(lǐng)域，銜接關(guān)系是第一位的，因?yàn)榍罢呱婕肮镜臋?quán)益分配與制衡，從而影響到市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境；后者涉及人的基本權(quán)利，因此公司內(nèi)部制度安排面臨從緊的外部制度環(huán)境。

（一）法人治理制度

作為公司內(nèi)部制度的“憲法部門”，法人治理制度與法發(fā)生最為緊密和直接的關(guān)聯(lián)。就像憲法規(guī)定國(guó)家的根本問(wèn)題，憲法部門是法的體系中居于主導(dǎo)地位的部門法一樣，法人治理制度也規(guī)定了公司的根本問(wèn)題，即組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題，其核心在于設(shè)計(jì)公司的利益制衡機(jī)制，即股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理之間責(zé)、權(quán)、利的分配與構(gòu)成，從而確保公司經(jīng)營(yíng)處于正確的軌道上，成為公司權(quán)益分配的依據(jù)和經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)。因而法人治理制度居于公司內(nèi)部制度體系中的基礎(chǔ)地位。然而，公司對(duì)治理制度的內(nèi)容是不可以隨意規(guī)定的，因?yàn)樗鼈兊膬?nèi)容將影響市場(chǎng)主體的地位、性質(zhì)、交易安全和內(nèi)外利益相關(guān)者的利益分配，因此國(guó)家各層級(jí)的規(guī)范性法律文件對(duì)此多有規(guī)定。實(shí)際上，國(guó)家法與公司制度的銜接最初也產(chǎn)生于公司治理領(lǐng)域特別是公司章程。

現(xiàn)代公司治理制度的宏觀框架應(yīng)以本國(guó)公司法的規(guī)定為主要依據(jù)。公司法以強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)定公司基本的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其權(quán)限劃分。比如，公司章程是公司中的憲法，為各種治理規(guī)則之首，各國(guó)公司法都規(guī)定了公司章程中的必要記載事項(xiàng)，公司章程不得通過(guò)約定排除或變更這些規(guī)定。我國(guó)對(duì)于上市公司的章程有更為嚴(yán)格的規(guī)范，如《上市公司章程指引》、《上市公司治理準(zhǔn)則》、《到境外上市公司章程必備條款》等規(guī)章，對(duì)章程內(nèi)容的框架設(shè)計(jì)做出專門指導(dǎo)。在章程的制定和修改程序上，我國(guó)《公司法》、德國(guó)《股份法》、美國(guó)《示范公司法》等都提出基本要求，公司章程需要確認(rèn)和細(xì)化這些法定內(nèi)容。當(dāng)然，還有大量的其他治理制度，如公司治理準(zhǔn)則、股東大會(huì)議事規(guī)則、董事會(huì)議事規(guī)則、獨(dú)立董事制度、董事會(huì)秘書工作制度、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理工作制度、投資者關(guān)系制度、信息披露制度等，我國(guó)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章對(duì)此都有各種專項(xiàng)規(guī)定。

（二）人力資源管理制度

由于涉及勞動(dòng)者的基本權(quán)利，如人身權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等，因而公司在勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)條件等主要方面受到較為嚴(yán)格的法律制度約束。在法治社會(huì)，人力資源制度的重要性不僅在于它作為生產(chǎn)要素的規(guī)則化表現(xiàn)上，也體現(xiàn)在它具有重大的法治意義。西方資本主義國(guó)家自經(jīng)濟(jì)大蕭條后，政府開始放棄自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，并通過(guò)法律手段對(duì)公司行為進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，公司內(nèi)部率先受到法律規(guī)制的就是人力資源管理。因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系不僅是公司和商業(yè)的問(wèn)題，也是民生和社會(huì)問(wèn)題；不僅關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和文明。如今世界各國(guó)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障都非常關(guān)注，尤其是在英美和歐陸的福利化國(guó)家，非常注重對(duì)公平就業(yè)、雇員的權(quán)利、薪酬福利、辭退限制、職業(yè)安全與衛(wèi)生、退休金管理、社會(huì)保障以及其他勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)條件問(wèn)題給予立法和司法保護(hù)。比如，就勞動(dòng)關(guān)系而言，各國(guó)勞動(dòng)法從企業(yè)勞動(dòng)制度的建設(shè)義務(wù)、建立程序、備案或申報(bào)制度、勞動(dòng)者周知義務(wù)等方面對(duì)人事管理制度予以直接規(guī)制，同時(shí)通過(guò)勞動(dòng)合同和集體合同的內(nèi)容對(duì)公司制度的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)從而形成契約化的間接規(guī)制。如今，是否能夠在勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障方面形成合理、完善的法律制度體系，已經(jīng)成為檢驗(yàn)政府和政黨執(zhí)政能力的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。

盡管經(jīng)過(guò)20世紀(jì)后半葉以來(lái)的不斷發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家在勞動(dòng)就業(yè)方面的法律制度已經(jīng)較為完善，但是國(guó)家法畢竟是解決社會(huì)一般問(wèn)題的具有普遍性和穩(wěn)定性的規(guī)則，法律法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)措施必須經(jīng)由企業(yè)這個(gè)媒介予以有效實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)，紙面上的法必須經(jīng)由企業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的更具操作性和針對(duì)性的規(guī)則才能產(chǎn)生實(shí)效。因此，公司人力資源制度承擔(dān)著高度的法治化要求，公司必須嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)范性法律文件和自身的具體情況，制定規(guī)則文本，把國(guó)家的法律原則具體化為合法用工和保護(hù)員工的日常管理規(guī)則。以我國(guó)為例，任何公司制定人力資源方面的制度，都需要熟知八個(gè)方面的法律依據(jù)，包括勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間與休假、女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)?？梢?，公司能否合法合理地制定人力資源管理制度，不僅關(guān)系到公司的人力資本效用，也關(guān)系到國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障法的有效實(shí)施，勞動(dòng)爭(zhēng)議的有效解決，進(jìn)而關(guān)系到員工和公司合法利益的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

三、公司內(nèi)部制度與法的適度型銜接

財(cái)務(wù)領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域涉及金融安全和民生安全，公司相關(guān)制度既有同國(guó)家法對(duì)接的一面，又有較大的自主空間。法律對(duì)企業(yè)內(nèi)部制度的指引主要在于設(shè)定業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，比如會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)于如何具體實(shí)施和運(yùn)作，企業(yè)可以根據(jù)自身的具體情況和實(shí)際需要自主地進(jìn)行制度安排。

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度

公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理原本屬于自主經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部管理事務(wù)，公司如何具體操作則與法無(wú)涉。但是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的多樣化不可避免地導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)信息的混亂，會(huì)計(jì)師聽命于公司管理層而在賬面上調(diào)整資本價(jià)值的事例屢見不鮮，因此法律的介入成為必要。這一轉(zhuǎn)變同樣始于西方世界的經(jīng)濟(jì)大蕭條之后。松散混亂的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、虛假的會(huì)計(jì)信息被認(rèn)為是導(dǎo)致30年代美國(guó)資本市場(chǎng)崩潰和經(jīng)濟(jì)大蕭條的原因之一。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，紐約證券交易所對(duì)當(dāng)時(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)中的一系列弊端提出了激烈的批評(píng)。為了平息社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)界的不滿，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，國(guó)會(huì)于1934年頒布了《證券交易法》，整肅公司的會(huì)計(jì)行為。該法賦予了美國(guó)證券交易委員會(huì)制定有關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)劃的權(quán)利。實(shí)踐中，美國(guó)證券交易委員會(huì)將制定權(quán)授予了職業(yè)團(tuán)體，由它們制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。由此，英美法系國(guó)家逐步形成了在國(guó)家法認(rèn)可和支持的條件下由職業(yè)團(tuán)體或民間機(jī)構(gòu)制定并會(huì)計(jì)規(guī)范的做法。在大陸法系國(guó)家，則主要通過(guò)立法來(lái)規(guī)定企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的行為規(guī)范。

在當(dāng)代商界，“財(cái)務(wù)指標(biāo)成為法律確認(rèn)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)”。這是由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化聯(lián)系日益廣泛，一定程度上影響市場(chǎng)的金融秩序；也由于企業(yè)的會(huì)計(jì)操作直接決定了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與否，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)記錄往往是國(guó)家征稅的依據(jù)，同時(shí)它又直接涉及不參與企業(yè)管理的股東和債權(quán)人的利益；還由于企業(yè)之間也需要運(yùn)用相同的會(huì)計(jì)語(yǔ)言進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流。因此，會(huì)計(jì)制度不僅僅是公司內(nèi)部事務(wù)，更是必須由政府加以規(guī)范、指引和管理的目標(biāo)和對(duì)象，國(guó)家有必要對(duì)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度提出基本的業(yè)務(wù)準(zhǔn)則。各國(guó)企業(yè)，在建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度體系時(shí)，都需要遵循大量的法律、法規(guī)，做到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)合規(guī)操作，否則企業(yè)將受到處罰，至少也會(huì)在解決糾紛的司法過(guò)程中處于不利地位。在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，跨國(guó)企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間的國(guó)際交往等需求日益增多，國(guó)家在制定企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)則時(shí)還必須考慮同國(guó)際慣例的接軌。

公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能部門的業(yè)務(wù)可以分為財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)兩大塊，兩者在性質(zhì)上有所不同，所以與國(guó)家法的銜接程度也不同。財(cái)務(wù)屬于公司理財(cái)行為，只要不違反國(guó)家金融法的規(guī)定，公司可以在相當(dāng)大程度上自主地制定財(cái)務(wù)管理制度。會(huì)計(jì)側(cè)重記錄功能，其基本職能是核算和監(jiān)督，目的是要得出一本“真賬”，法律監(jiān)管趨于嚴(yán)格，各國(guó)公司在建立會(huì)計(jì)管理制度時(shí)都需要遵循大量的規(guī)范性法律文件，做到合規(guī)操作，否則將受到處罰，至少也會(huì)在解決糾紛的司法過(guò)程中處于不利地位。我國(guó)《公司法》設(shè)有專章“公司財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)”，規(guī)定企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面的一般原則；《會(huì)計(jì)法》對(duì)企業(yè)提出了建立會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度及其應(yīng)當(dāng)符合的法定要求，此外還有一系列財(cái)政部的非常細(xì)化的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度需要公司遵守。

（二）安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量管理制度

這原本也屬于公司自主管理事項(xiàng)，如何管理、用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)管理，取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和商業(yè)倫理道德。但是隨著生產(chǎn)過(guò)程越來(lái)越關(guān)乎工人的人身安全，產(chǎn)品質(zhì)量越來(lái)越關(guān)乎公眾安全健康，隨著資本利益同公眾利益之間出現(xiàn)矛盾并且不斷激化，進(jìn)而演變?yōu)樯鐣?huì)公共問(wèn)題，各國(guó)開始致力于尋求如何以最佳方式發(fā)揮政府在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中的作用。毫無(wú)疑問(wèn)，市場(chǎng)機(jī)制和法治模式是最有效的途徑。20世紀(jì)后半葉以來(lái)，各國(guó)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的立法規(guī)制蔚然成風(fēng)，多數(shù)國(guó)家制定了全面的法制體系和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)，國(guó)際行業(yè)組織制定的ISO系列質(zhì)量認(rèn)證體系也獲得了多國(guó)法律認(rèn)可。國(guó)家通過(guò)引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)建立健全生產(chǎn)管理制度和流程，從源頭上確保產(chǎn)品符合基本質(zhì)量要求。

國(guó)家法對(duì)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的調(diào)整范圍，主要采用兩種方式。一是，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量要求的原則性框架和基本指向。在國(guó)家法這個(gè)框架之中應(yīng)當(dāng)填充什么樣的具體制度，由企業(yè)根據(jù)自己生產(chǎn)和產(chǎn)品的特點(diǎn)自行設(shè)計(jì)和執(zhí)行。二是，從給企業(yè)設(shè)定法律責(zé)任的角度提高企業(yè)違法成本，促使企業(yè)運(yùn)用包括制度化管理的手段來(lái)保障產(chǎn)品質(zhì)量，履行社會(huì)責(zé)任。

由于生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量管理涉及多方面問(wèn)題，制定這部分的管理制度也需要細(xì)分為幾個(gè)方面，才能形成健全、完善的生產(chǎn)和產(chǎn)品管理制度體系。在這些方面中，有些同國(guó)家法的銜接要求不突出，比如生產(chǎn)部門的組織和權(quán)責(zé)規(guī)則不存在法律依據(jù)問(wèn)題，物料采購(gòu)管理方面的規(guī)則一般應(yīng)重點(diǎn)注意《招標(biāo)投標(biāo)法》，倉(cāng)儲(chǔ)和物流管理一般應(yīng)重點(diǎn)注意《消防法》。而另些則由于其關(guān)涉基本人身權(quán)利，或者具有外部效應(yīng)，與社會(huì)群體利益有關(guān)，因此國(guó)家法不僅提出公司應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，而且對(duì)公司制度可能涉及的內(nèi)容還提出具體的法定要求，公司必須在全面了解國(guó)家法的規(guī)定的前提下，建立相關(guān)管理制度。比如，在安全生產(chǎn)和生產(chǎn)設(shè)備管理方面，公司應(yīng)注意《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)范性法律文件；產(chǎn)品質(zhì)量管理方面，公司管理制度應(yīng)當(dāng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其配套的行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

四、公司內(nèi)部制度與法的松散型銜接

市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)研發(fā)、行政總務(wù)等領(lǐng)域主要屬于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)新的范圍，只要企業(yè)遵守維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)公共秩序的相關(guān)法，就可以極大地享有自主進(jìn)行制度安排的權(quán)利，外部制度環(huán)境較為寬松。

（一）市場(chǎng)和營(yíng)銷管理制度

這部分管理內(nèi)容一般分為市場(chǎng)、銷售和售后服務(wù)三大方面，是公司直接參與自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)行為，在不擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、不侵犯公眾權(quán)益的前提下，國(guó)家法原則上不進(jìn)行過(guò)多干預(yù)。企業(yè)在制定相關(guān)管理制度時(shí)，只需注意不同《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》等法律相抵觸即可。當(dāng)然，對(duì)于特殊產(chǎn)品，國(guó)家法會(huì)有特別規(guī)定。比如在嬰幼兒配方奶粉行業(yè)，為了保護(hù)嬰幼兒的身心健康，促進(jìn)母乳喂養(yǎng)，國(guó)際有關(guān)組織和我國(guó)都了規(guī)范性文件，禁止企業(yè)進(jìn)行有礙母乳喂養(yǎng)的市場(chǎng)營(yíng)銷行為。經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方奶粉的企業(yè)，在制定市場(chǎng)推廣和銷售管理相關(guān)規(guī)則時(shí)，不得違反1981年第34屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)的《國(guó)際母乳代用品銷售守則》（WHO Code），我國(guó)已經(jīng)成為守則的簽署國(guó)；不得違反我國(guó)《食品廣告暫行規(guī)定》（1998）和《母乳代用品銷售管理辦法》（1995）。此外，中國(guó)廣告協(xié)會(huì)2008年的《奶粉廣告自律規(guī)則》，也是相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺遵守的行業(yè)規(guī)則。

（二）技術(shù)與研發(fā)管理制度

高科技企業(yè)通常都設(shè)立獨(dú)立的技術(shù)和研發(fā)部門，一般公司則可以獨(dú)立設(shè)置也可以在生產(chǎn)部門下設(shè)技術(shù)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。如何組織和進(jìn)行技術(shù)研發(fā)工作，是公司自主創(chuàng)新問(wèn)題，法律的任務(wù)在于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合理保護(hù)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。公司在這一領(lǐng)域制定的管理制度，應(yīng)當(dāng)重在管理和激勵(lì)，并且不違背《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

（三）行政和總務(wù)管理制度

這部分管理事項(xiàng)比較繁雜，相關(guān)的規(guī)則文本也很多，比如辦公室管理規(guī)則、公文處理規(guī)則、會(huì)議管理規(guī)則、檔案管理規(guī)則、車輛管理規(guī)則、辦公用品管理規(guī)則、保密管理規(guī)則、安全保衛(wèi)管理規(guī)則、消防安全管理規(guī)則等無(wú)以盡數(shù)。由于這部分內(nèi)容主要屬于公司自主的行政管理事項(xiàng)，國(guó)家法無(wú)須干涉，公司在不違法的前提下，可以自主決定本公司的內(nèi)部行政管理制度。當(dāng)然，仍然有一些法律需要公司引為注意。比如在制定檔案管理規(guī)則時(shí)，需要了解我國(guó)《檔案法》（1996年修改）和行政法規(guī)《檔案法實(shí)施辦法》（1999年修改）的規(guī)定。

篇(3)

房地產(chǎn)開發(fā)商從有投資意向開始至項(xiàng)目建設(shè)完畢出售或出租并實(shí)施全壽命周期的物業(yè)管理，大都遵循一個(gè)合乎邏輯和開發(fā)規(guī)律的程序。一般來(lái)說(shuō)，開發(fā)項(xiàng)目的全過(guò)程可分為四個(gè)階段，即投資決策分析、前期工作、建設(shè)階段和租售與資產(chǎn)管理階段[1]。商品住宅開發(fā)設(shè)計(jì)管理階段與住宅項(xiàng)目開發(fā)流程之間的關(guān)系如圖1所示。

一、商品住宅設(shè)計(jì)管理的內(nèi)容及流程

目前我國(guó)商品住宅設(shè)計(jì)管理的工作內(nèi)容主要有如下十三項(xiàng)具體內(nèi)容。1，管理研發(fā)。制定設(shè)計(jì)管理規(guī)則和程序，制定工作標(biāo)準(zhǔn)及圖紙審查標(biāo)準(zhǔn)，圖紙管理及原始資料存檔的流程，外部合作伙伴的儲(chǔ)備工作。2，技術(shù)研發(fā)。探討產(chǎn)品組成，產(chǎn)品檔次及相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要素和配置，探討新設(shè)備和建材的選用，探討符合公司要求的人性化的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，對(duì)已開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)總結(jié)。3，合作單位的協(xié)調(diào)管理。設(shè)計(jì)顧問(wèn)的遴選工作，監(jiān)督顧問(wèn)履行合約及階段付款的操作。4，全程規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。協(xié)調(diào)組織顧問(wèn)公司的工作，建立組織顧問(wèn)例會(huì)制度及技術(shù)例會(huì)制度，全程跟蹤，解決和協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的技術(shù)問(wèn)題，圖紙的審查、設(shè)計(jì)變更管理。5，工程管理服務(wù)。制定設(shè)計(jì)進(jìn)度，符合工程進(jìn)度計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行情況，協(xié)助完成招投標(biāo)技術(shù)標(biāo)工作，協(xié)助確保產(chǎn)品質(zhì)量，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)交底及驗(yàn)收配合，解決工地現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，提供設(shè)計(jì)變更信息，協(xié)助竣工資料的編制和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。6，采購(gòu)咨詢及招投標(biāo)配合服務(wù)。確定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)與招投標(biāo)過(guò)程，配合顧問(wèn)準(zhǔn)備技術(shù)標(biāo)，參與答疑，撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。7，市場(chǎng)及銷售咨詢服務(wù)。提供銷售合同所需的圖紙和面積預(yù)測(cè)，提供設(shè)計(jì)變更信息，配合銷售培訓(xùn)的相關(guān)工作，配合銷售圖冊(cè)的相關(guān)工作。8，配套報(bào)審服務(wù)：協(xié)助督導(dǎo)設(shè)計(jì)院，提供相關(guān)圖紙，協(xié)助征詢工作。9，在項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中，確認(rèn)技術(shù)要求、進(jìn)行可行性研究、方案審查、圖紙會(huì)審。10，收集和提供項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)參數(shù)與要求，負(fù)責(zé)委托工程設(shè)計(jì)，收集與管理設(shè)計(jì)單位資料。11，提出合理先進(jìn)的建筑設(shè)計(jì)方案、應(yīng)用先進(jìn)的建筑技術(shù)及材料，收集與匯總技術(shù)資料。12，對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的擴(kuò)初設(shè)計(jì)及施工圖紙進(jìn)行審查，并組織圖紙會(huì)審或技術(shù)交底以確保設(shè)計(jì)之可行性及實(shí)用性，并符合有關(guān)法規(guī)的要求。13，編制和完善公司內(nèi)部設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)程序文本以提高公司效率和服務(wù)質(zhì)量水平，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目管理中涉及共性的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)以提高整體設(shè)計(jì)管理水平。

二、房地產(chǎn)公司設(shè)計(jì)管理與設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)管理之間的比較研究

房地產(chǎn)公司的項(xiàng)目管理是使用各種管理手段，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)所展開的管理工作而為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的管理活動(dòng)。房地產(chǎn)公司設(shè)計(jì)管理的任務(wù)是通過(guò)將項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和產(chǎn)品定位、將設(shè)計(jì)任務(wù)有效傳達(dá)到設(shè)計(jì)單位，并對(duì)多家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)和管控，完成設(shè)計(jì)技術(shù)文件并移交到相關(guān)部門，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目管理是以單一項(xiàng)目為考核評(píng)價(jià)單位，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)管理的任務(wù)是為了完成設(shè)計(jì)技術(shù)工作任務(wù)而進(jìn)行的單位內(nèi)部管理協(xié)調(diào)工作。設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)管理者的目的是按時(shí)以及在預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目，并且該項(xiàng)目可達(dá)到滿足委托人需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

房地產(chǎn)公司設(shè)計(jì)管理者工作的范圍不僅包括對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度的把控，更多的從企業(yè)內(nèi)部需求、從成本和市場(chǎng)、多家合作設(shè)計(jì)單位人力資源管理上對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)管理者起到管控作用。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部各開發(fā)環(huán)節(jié)中起到溝通和銜接的作用，確保所開發(fā)項(xiàng)目按時(shí)竣工并交付使用。設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)管理的范圍僅限于本單位設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)成果和甲方對(duì)項(xiàng)目的成本、進(jìn)度、質(zhì)量、人力等要求，設(shè)計(jì)管理的重點(diǎn)則是質(zhì)量和進(jìn)度管理。

房地產(chǎn)公司設(shè)計(jì)進(jìn)度管理服從于整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)，需要把控所有合作設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)進(jìn)展情況。房地產(chǎn)公司的設(shè)計(jì)管理進(jìn)度目標(biāo)通常是合作設(shè)計(jì)單位制定設(shè)計(jì)進(jìn)度的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)進(jìn)度管理上更多的關(guān)注于完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過(guò)程中，本設(shè)計(jì)單位各專業(yè)技術(shù)人員的工作協(xié)調(diào)和進(jìn)度安排。

房地產(chǎn)公司設(shè)計(jì)質(zhì)量要把握所有合作設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)成果，不僅高質(zhì)量完成合約范圍的技術(shù)任務(wù)，還要確保各合作單位技術(shù)成果的準(zhǔn)確銜接，通過(guò)多家設(shè)計(jì)單位圓滿完成整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)的所有設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量管理僅限于本設(shè)計(jì)單位任務(wù)范圍內(nèi)或與甲方簽訂合約中所涉及到的業(yè)務(wù)范圍，更多的關(guān)注每個(gè)專業(yè)的技術(shù)細(xì)節(jié)，確保技術(shù)文件的準(zhǔn)確性。

房地產(chǎn)設(shè)計(jì)管理人員通常被要求具有建筑設(shè)計(jì)或工程設(shè)計(jì)等相關(guān)專業(yè)背景，能夠順利將房地產(chǎn)開發(fā)公司的營(yíng)銷語(yǔ)言轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)任務(wù)書并指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位翻譯為形象的工程語(yǔ)言，同時(shí)具備成本、市場(chǎng)、工程等綜合專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，具備良好的協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力， 具備管理知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)管理人員通常被要求是在本行業(yè)內(nèi)具備豐富專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和資歷，能夠綜合解決專業(yè)技術(shù)問(wèn)題，協(xié)調(diào)各專業(yè)設(shè)計(jì)人員，同時(shí)作為乙方代表與甲方進(jìn)行溝通的專業(yè)性人才。

三、設(shè)計(jì)合同管理

設(shè)計(jì)合同管理就是根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作需要，選擇適合的合作設(shè)計(jì)單位或顧問(wèn)單位，簽訂設(shè)計(jì)合同，并依據(jù)合同約定的工作內(nèi)容、工作進(jìn)度和責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)合作方的設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行管控的過(guò)程。

實(shí)施全面的合同管理，主要應(yīng)做好如下工作：

1、提前做好合同管理方案，完善合同內(nèi)容。2、明確責(zé)權(quán)劃分。3、在設(shè)計(jì)合同執(zhí)行中，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量和成本的把控。4、限制合同轉(zhuǎn)包或分包。

四、設(shè)計(jì)進(jìn)度管理

設(shè)計(jì)進(jìn)度管理在地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的設(shè)計(jì)管理人員按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)流程、項(xiàng)目開發(fā)周期和設(shè)計(jì)內(nèi)容要求等編制設(shè)計(jì)進(jìn)度控制計(jì)劃，并以此作為設(shè)計(jì)工作進(jìn)度控制的目標(biāo)，對(duì)設(shè)計(jì)工作的全過(guò)程進(jìn)行經(jīng)常檢查、對(duì)照、分析、及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的偏差和問(wèn)題，采取有效措施，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，解決發(fā)現(xiàn)或發(fā)生的問(wèn)題，保證設(shè)計(jì)計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。

設(shè)計(jì)管理人員應(yīng)在項(xiàng)目前期策劃和可行性研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)總體進(jìn)度要求、設(shè)計(jì)的工作量、工程復(fù)雜程度，制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作計(jì)劃。

五、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理

設(shè)計(jì)質(zhì)量管理就是在嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)基礎(chǔ)上，正確處理和協(xié)調(diào)技術(shù)、成本、資源、設(shè)計(jì)條件、業(yè)主要求等制約因素，使設(shè)計(jì)成果能夠更好滿足項(xiàng)目所需功能和使用要求，能充分發(fā)揮項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益，最大化地創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。設(shè)計(jì)質(zhì)量管理貫穿于概念設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)、以及現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中的產(chǎn)品監(jiān)控全過(guò)程。

設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的要點(diǎn)如下：

（1） 明確設(shè)計(jì)質(zhì)量控制目標(biāo)。設(shè)計(jì)管理人員在設(shè)計(jì)開始前要認(rèn)真編制好有關(guān)的設(shè)計(jì)指導(dǎo)文件，如設(shè)計(jì)任務(wù)書、設(shè)計(jì)指引等。設(shè)計(jì)質(zhì)量控制目標(biāo)的具體描述對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，所以，目標(biāo)文件的語(yǔ)言必須明確、具體。

（2） 確保審核設(shè)計(jì)成果時(shí)使用的基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性和可靠性。

（3） 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，組織設(shè)計(jì)招投標(biāo)，選擇綜合評(píng)估后最適合項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位中標(biāo)者承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。

（4） 設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)管理人員要進(jìn)行設(shè)計(jì)跟蹤，定期審查設(shè)計(jì)文件[2]。

六、設(shè)計(jì)成本管理

成本管理貫穿于整個(gè)開發(fā)項(xiàng)目的全部過(guò)程和每個(gè)方面，從項(xiàng)目策劃開始，到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工、招投標(biāo)、直至竣工驗(yàn)收、交付業(yè)主使用，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。設(shè)計(jì)成本管理就是在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)各階段，通過(guò)制定規(guī)劃設(shè)計(jì)成本管理方案和目標(biāo)，并運(yùn)用一定的方法和手段，在規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)成本管理方案和目標(biāo)進(jìn)行實(shí)施和控制，以實(shí)現(xiàn)節(jié)省項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)成本的目的。規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目建安成本的影響，在方案和初步設(shè)計(jì)階段大約為70-80%；施工圖階段大約為10-20%，項(xiàng)目招投標(biāo)和開工建設(shè)階段大約只有10%左右[3] 。

在商品住宅設(shè)計(jì)成本管理中，由于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中眾多復(fù)雜的因素，設(shè)計(jì)成本管理不僅要求在設(shè)計(jì)階段合理控制造價(jià)，更要求在招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)各單位各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)共同控制項(xiàng)目造價(jià)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉洪玉.房地產(chǎn)開發(fā).北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2006

篇(4)

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 控制

1、成本管理的風(fēng)險(xiǎn)控制與對(duì)策

成本管理的風(fēng)險(xiǎn)控制是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理中的核心問(wèn)題。要規(guī)避投資成本管理的風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)商首先應(yīng)明確投資成本的構(gòu)成，要建立企業(yè)成本管理體系，特別是要制訂企業(yè)《成本管理制度》，對(duì)各成本細(xì)項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中投資成本的確定來(lái)源于項(xiàng)目可研報(bào)告中“投資總成本表”。單項(xiàng)投資成本是限額成本，是指導(dǎo)各單項(xiàng)資金流出的極限標(biāo)竿。在預(yù)測(cè)各單項(xiàng)資金流出將突破極限標(biāo)竿時(shí)企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，建安工程成本控制與對(duì)策：建安工程成本是許多開發(fā)商在實(shí)際操作中最難以有效控制的科目。建安成本之所以難控制根本原因有兩點(diǎn)：其一開發(fā)商未真正建立起成本管理體系，相應(yīng)成本管理制度不建全。其二實(shí)施成本管理阻力巨大，強(qiáng)大的阻力來(lái)自于工程技術(shù)人員特別是技術(shù)管理人員。質(zhì)量、工期、成本三要素中質(zhì)量和工期目標(biāo)是為大家所認(rèn)可的，唯獨(dú)成本目標(biāo)在執(zhí)行中有抗，性究其原因是未改變傳統(tǒng)的思想觀念、舊國(guó)企吃“大鍋飯”思想依然嚴(yán)重，本位思想嚴(yán)重或有私心作祟，總認(rèn)為實(shí)行成本管理限制了其管理權(quán)限，“無(wú)權(quán)”或“權(quán)少”了，說(shuō)話不算數(shù)無(wú)威信。于是就以工作效率底、影響工程進(jìn)度為由繞開或變相繞開甚至不執(zhí)行成本管理制度，豈不知這樣后果的代價(jià)是巨大的，“管理出效益”成為空談。成本管理提倡全員管理，提倡團(tuán)隊(duì)精神，提倡嚴(yán)格按照成本管理制度規(guī)范化的活動(dòng)。為此，工程成本管理應(yīng)引起開發(fā)商的高度重視。提倡房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目建立起“限額設(shè)計(jì)、倒逼成本”的指導(dǎo)思想。對(duì)頻繁變更工程應(yīng)重視“價(jià)值工程”的應(yīng)用，應(yīng)重視與建筑承包商的談判技巧，對(duì)建筑承包商“低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算” 技巧應(yīng)有充分對(duì)策準(zhǔn)備。這其中包括“施工合同”條款的研究和預(yù)防產(chǎn)生糾紛的措詞。合同管理是許多開發(fā)商進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的“真空”地帶。開發(fā)商要建立合同管理制度，要改變合同一人洽談、一人簽約的危險(xiǎn)現(xiàn)象，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員、法律顧問(wèn)應(yīng)在合同洽談初期介入進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制。

非工程成本中的銷售費(fèi)用控制，開發(fā)商應(yīng)重點(diǎn)對(duì)廣告成本費(fèi)用和售樓部裝飾費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)控。售樓部裝飾內(nèi)部招標(biāo)管理，特別是要加強(qiáng)廣告費(fèi)用使用的管理，就目前社會(huì)情況廣告界存在著巨大“黑洞”現(xiàn)象。要解決這個(gè)問(wèn)題，開發(fā)商同樣應(yīng)著眼于管理制度的完善，將銷售費(fèi)用控制納入成本管理體制中，是否遵守“游戲規(guī)則”才是決定管理成敗于否的關(guān)鍵所在。

非工程成本中的管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用控制重點(diǎn)目標(biāo)應(yīng)是財(cái)務(wù)融資計(jì)劃的管理，合理的融資計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行安排。為此，開發(fā)商應(yīng)高度重視投資資金需求計(jì)劃的安排，正確編制項(xiàng)目現(xiàn)金流量表決定了融資計(jì)劃是否合理，同時(shí)亦體現(xiàn)出資金使用效率和經(jīng)濟(jì)性。成本管理成敗主要是人的因素，只要開發(fā)商牢固樹立成本管理思想，義無(wú)反顧推行成本管理制度，成本管理在投資管理中的風(fēng)險(xiǎn)是可以避免的。

2、公共關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)控制與對(duì)策

開發(fā)商與建筑承包商關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策主要是將此風(fēng)險(xiǎn)控制體系納入成本管理制度中來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)。要注意施工單位的投標(biāo)策略、施工中的索賠策略以及強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工管理。特別是現(xiàn)場(chǎng)施工管理許多開發(fā)商認(rèn)識(shí)不足，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)力量薄弱甚至于記錄施工日志不完善，不善于運(yùn)用管理技巧來(lái)規(guī)避“現(xiàn)場(chǎng)簽證”帶來(lái)被索賠的風(fēng)險(xiǎn)。開發(fā)商應(yīng)重視工程技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)和品德素質(zhì)，增強(qiáng)技術(shù)素質(zhì)的提高，運(yùn)用“優(yōu)勝劣汰”原理強(qiáng)化管理。

開發(fā)商與購(gòu)房者關(guān)系危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)控制同樣是管理的問(wèn)題。首先開發(fā)商應(yīng)真正樹立“顧客是上帝，信譽(yù)是生命”誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的思想。建立IOS9000系列體系，嚴(yán)格按照IOS9000系列的指導(dǎo)思想進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營(yíng)。開發(fā)商控制與購(gòu)房者關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)應(yīng)注意“購(gòu)房協(xié)議書”“認(rèn)購(gòu)協(xié)議書”等條款的措詞上。對(duì)協(xié)議條款應(yīng)仔細(xì)斟酌，應(yīng)避免與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸的協(xié)議條款出現(xiàn)。要慎重處理如收取商品房預(yù)訂（定）金、保證金等極易引起糾紛的活動(dòng)。要樹立品牌意識(shí)，不斷加強(qiáng)公關(guān)人員、銷售人員的素質(zhì)培養(yǎng)特別是要徹底改變銷售人員只會(huì)售房，不會(huì)看圖、不會(huì)解釋顧客提出的疑問(wèn)。銷售人員履行告知義務(wù)、恰當(dāng)?shù)亟忉尯透挥懈腥玖Φ男麄魇菢怯畛晒︿N售制勝的法寶，也是開發(fā)商規(guī)避公共風(fēng)險(xiǎn)最佳途徑。

開發(fā)商與公共媒體關(guān)系危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)是完全可以避免的。開發(fā)商要善于和媒體交朋友，要真誠(chéng)接受社會(huì)輿論的監(jiān)督。開發(fā)商要懂得運(yùn)用公共媒體這個(gè)平臺(tái)，充分進(jìn)行社會(huì)溝通、展示企業(yè)的風(fēng)彩。開發(fā)商運(yùn)用這個(gè)平臺(tái)一方面展示了自己，也得到了社會(huì)的認(rèn)同、認(rèn)可，同時(shí)也為企業(yè)鎖定自己的目標(biāo)顧客，尋找到發(fā)展商機(jī)，為準(zhǔn)確市場(chǎng)定位奠定了基礎(chǔ)。許多成功的開發(fā)商都有這方面的體會(huì)。為此，開發(fā)商應(yīng)十分重視與公共媒體的關(guān)系。有條件的開發(fā)商可以定期與媒體舉辦一些公眾研討活動(dòng)，研討內(nèi)容可以涉及如：房地產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)、建立綠色環(huán)保社區(qū)、住宅產(chǎn)業(yè)革命、住宅需求與發(fā)展等社會(huì)公眾關(guān)心的主題，還可以與媒體舉辦專題的征文比賽、房地產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等。開發(fā)商與公共媒體的良好合作關(guān)系是開發(fā)商規(guī)避與公共媒體關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，同時(shí)也是開發(fā)商展示自我宣傳企業(yè)形象最好選擇，這種企業(yè)形象宣傳效果是任何廣告宣傳無(wú)法比擬的。

3、控制策略

通過(guò)對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)控制的分析，我們可以看出房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，并且風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源大多數(shù)是人為的原因。為此，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在重視風(fēng)險(xiǎn)控制的同時(shí)應(yīng)注重建立合理的組織架構(gòu)體系；建立企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃；建立完善的管理制度；建立企業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制；建立良好的協(xié)調(diào)和制約監(jiān)督機(jī)制同時(shí)提高企業(yè)營(yíng)銷策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、工程管理能力。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是完全有能力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)的。技術(shù)管理人員失誤的風(fēng)險(xiǎn)。避免技術(shù)管理人員的失誤風(fēng)險(xiǎn)管理者首先著重應(yīng)對(duì)工程技術(shù)人員綜合素質(zhì)考察，專業(yè)技術(shù)水平、道德品質(zhì)是關(guān)鍵，注重工作能力而不是學(xué)歷。對(duì)于工程技術(shù)人員要專業(yè)明確、職責(zé)分明。要避免工程技術(shù)人員什么都管的管理弊病，特別是從事現(xiàn)場(chǎng)管理的工程技術(shù)人員應(yīng)十分注重工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和工程項(xiàng)目的時(shí)時(shí)監(jiān)控，不宜分心關(guān)注如內(nèi)部材料采購(gòu)、施工議標(biāo)、合同訂立等問(wèn)題。因?yàn)槿鐑?nèi)部材料采購(gòu)、施工議標(biāo)、合同訂立等屬操作性、政策性、專業(yè)極強(qiáng)且最容易產(chǎn)生糾紛、產(chǎn)生許多問(wèn)題、最不易控制的敏感性項(xiàng)目。對(duì)于上述敏感性項(xiàng)目管理者應(yīng)通過(guò)制定管理規(guī)則、發(fā)揮各專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以專題論證解決。為此，有條件的企業(yè)可以考慮組建“技術(shù)經(jīng)濟(jì)部”專業(yè)進(jìn)行上述復(fù)雜項(xiàng)目及合同的管理。

參考文獻(xiàn)：

篇(5)

關(guān)鍵詞 建筑工程；項(xiàng)目管理；成本管理

1.建筑工程施工項(xiàng)目成本管理分析

建筑工程項(xiàng)目的成本管理就是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)所消耗的人力、機(jī)械、材料和費(fèi)用開支進(jìn)行的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和限制，除將各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本之內(nèi)外，還應(yīng)該進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約，確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要做好建筑施工單位成本管理，就必須做好成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等工作。

（1）從項(xiàng)目部管理手段的角度出發(fā)，就是因?yàn)轫?xiàng)目部在材料采購(gòu)、入庫(kù)、消耗等各個(gè)環(huán)節(jié)管理混亂，沒有明確的管理制度，造成采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中有意舞弊，從中牟利，使用人員不能做到節(jié)約使用材料，從而造成大量浪費(fèi)。

（2）項(xiàng)目部人員缺少合同管理能力，在材料購(gòu)買合同、分包合同等簽訂中，因?yàn)楹贤R(shí)不足，不認(rèn)真等原因，簽訂條款不合理，項(xiàng)目部處在不利地位。

（3）目前施工企業(yè)雖然實(shí)行了項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)任，但大多數(shù)國(guó)有或國(guó)有改制的民營(yíng)企業(yè)實(shí)際上也沒有真正對(duì)項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任成本考核，沒有具體的操作性強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)預(yù)算和成本分析。

2.建筑項(xiàng)目成本的管理內(nèi)容分析

2.1 人工費(fèi)管理

按照預(yù)測(cè)單價(jià)，分解出人工費(fèi)，在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)管理，防止人工費(fèi)超出指標(biāo)。如人工費(fèi)有節(jié)余，可獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任人或責(zé)任小組，在做人工費(fèi)控制的過(guò)程中需要做到：配置具用熟練技能的工人；根據(jù)施工進(jìn)度、技術(shù)要求合理搭配各工種工人的數(shù)量；注意各施工環(huán)節(jié)的搭配，減少工時(shí)浪費(fèi)；減少零散的用工。

2.2 材料費(fèi)管理

材料費(fèi)控制在質(zhì)量合格的情況下，主要是量和價(jià)的控制，材料用量要嚴(yán)格把關(guān)，不得超數(shù)量；材料價(jià)應(yīng)貨比三家，選擇價(jià)格低者，不得超出投標(biāo)材料價(jià)格。如價(jià)格上漲超出了投標(biāo)文件規(guī)定的“不調(diào)整單價(jià)的幅度”時(shí)，應(yīng)做好材料價(jià)格的原始記錄，保存憑證，通過(guò)正常途徑，向業(yè)主提出賠償“工程造價(jià)增長(zhǎng)預(yù)留費(fèi)”；材料費(fèi)控制應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)、出庫(kù)制度；進(jìn)庫(kù)要驗(yàn)收、記賬；出庫(kù)要登記數(shù)量、用途、領(lǐng)用人。

2.3 機(jī)械費(fèi)管理

機(jī)械費(fèi)的控制上限不得突破投標(biāo)報(bào)價(jià)確定的機(jī)械費(fèi)總額，在對(duì)機(jī)械費(fèi)進(jìn)行控制的過(guò)程中需要注意的是：嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械的保養(yǎng)程序，減少不必要的修理費(fèi)；合理配置機(jī)械。根據(jù)工程進(jìn)度需要，配備適當(dāng)型號(hào)的機(jī)械，以滿足施工要求；減少油耗，制定機(jī)械油耗指標(biāo)，按照指標(biāo)要求供給油料；配備技術(shù)素質(zhì)高的機(jī)械手，降低人為損壞的幾率。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)管理

現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是與工程施工直接相關(guān)的成本，貫穿整個(gè)施工過(guò)程，直到保修期滿為止，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的控制過(guò)程匯總需要做到：做好雨季、冬季施工的準(zhǔn)備工作，預(yù)防因突然的自然環(huán)境的變化而影響施工；嚴(yán)格按照施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求施工.各個(gè)專業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，對(duì)于不按照操作規(guī)程作業(yè)，造成施工成本增加，由執(zhí)行責(zé)任人負(fù)責(zé)；防止質(zhì)量事故發(fā)生。質(zhì)量事故會(huì)增加返工費(fèi)、停工費(fèi)、返修費(fèi)、事故處理費(fèi)等。

3.建筑工程施工項(xiàng)目成本管理控制措施

2.1 成本管理體系建立

建立完整可行的施工項(xiàng)目成本管理體系，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全方位、全過(guò)程的控制。成本管理體系是施工企業(yè)建立健全企業(yè)管理機(jī)制，完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重要組成部分。建立成本管理體系是企業(yè)搞好成本管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ)。建立成本管理體系的目的是通過(guò)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)規(guī)定成本管理活動(dòng)的目的和范圍，企業(yè)需要應(yīng)用價(jià)值鏈的思想來(lái)分析價(jià)值鏈上每項(xiàng)活動(dòng)的成本驅(qū)動(dòng)因素，建立完善的成本管理規(guī)則和處理流程，同時(shí)還要兼顧好預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)和提高效率的關(guān)系。

2.2 PDPC的運(yùn)用

PDPC法是指為完成某個(gè)任務(wù)或達(dá)到某個(gè)目標(biāo)，在制定行動(dòng)計(jì)劃或進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí)，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的障礙和結(jié)果，并相應(yīng)地提出多種應(yīng)變計(jì)劃的一種方法。這樣，在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中遇到不利情況時(shí)，仍能按第二、第三或其他計(jì)劃方案進(jìn)行，以達(dá)到預(yù)定的計(jì)劃目標(biāo)。PDPC法概念圖上統(tǒng)籌多路計(jì)劃，選擇不同的施工隊(duì)使用不同的成本組合完成任務(wù)。這樣通過(guò)尋找新的、更好的、更省的、效益更高的技術(shù)方案，達(dá)到優(yōu)化方案，降低成本的目的。利用PDPC法，從全局和整體掌握系統(tǒng)狀態(tài)以做出全面判斷，按時(shí)間順序掌握系統(tǒng)的進(jìn)展情況。在施工項(xiàng)目成本管理中，用PDPC法在解決問(wèn)題過(guò)程中，恰當(dāng)?shù)靥岢鏊锌赡艿氖侄位虼胧?，在?shí)施過(guò)程中碰到困難時(shí)，迅速采取相應(yīng)對(duì)策。

2.3 成本控制與沖突處理

沖突是指人們由于某種抵觸或?qū)α顩r而感知到的不一致的差異。沖突與差異是否真實(shí)存在沒有關(guān)系。只要人們感覺到差異的存在，則沖突狀態(tài)就存在，施工計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中，總會(huì)遇到許多管理沖突。采取切實(shí)有效的策略解決沖突。當(dāng)沖突過(guò)于激烈時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該采取一定的措施和方法來(lái)減緩和削弱沖突。該建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，通過(guò)相應(yīng)的解決沖突的策略，順利地解決了工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的各種沖突，減少了不必要的返工、修復(fù)、施工停滯的現(xiàn)象，科學(xué)地指導(dǎo)了項(xiàng)目的施工活動(dòng)，避免了質(zhì)量成本和時(shí)間成本的浪費(fèi)，最終達(dá)到了項(xiàng)目成本控制的目的。

結(jié)語(yǔ)

建筑工程施工企業(yè)在其成本控制過(guò)程中，存在項(xiàng)目成本管理水平不高，成本控制的途徑和方法落后，施工成本管理不細(xì)的問(wèn)題。建筑施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目必然要實(shí)施有效的監(jiān)控，尤其要對(duì)其管理的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，以保證企業(yè)利潤(rùn)。而施工項(xiàng)目成本管理理所當(dāng)然地成為施工項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀、公正的標(biāo)尺，同時(shí)還為建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的考核和獎(jiǎng)懲奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇(6)

關(guān)鍵詞：煤炭 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù)

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)煤炭企業(yè)的作用

現(xiàn)代化的煤炭企業(yè)是以高新技術(shù)的開發(fā)實(shí)施為基礎(chǔ)，具有高智力投入、高資金投入和高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，只有加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量勞動(dòng)成果的保護(hù)，才能有強(qiáng)大的動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)煤炭企業(yè)迅速發(fā)展，現(xiàn)代化的煤炭企業(yè)離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)為煤炭企業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展理念。當(dāng)今是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心是高技術(shù)。在這種背景下，煤炭企業(yè)只有具備一定的技術(shù)創(chuàng)新能力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地。當(dāng)前，我國(guó)煤炭企業(yè)進(jìn)入了整合重組，快速發(fā)展的新時(shí)期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，煤炭企業(yè)要生存、發(fā)展就必須要發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就必須在技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新上多做文章，來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步必須要更多地依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)保護(hù)。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)為煤炭企業(yè)的發(fā)展確立了激勵(lì)機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度用賦予知識(shí)產(chǎn)品創(chuàng)造者一定的專有權(quán)，使權(quán)利人可以獨(dú)占市場(chǎng)，這樣不僅能夠收回發(fā)明創(chuàng)造付出的投入，而且能夠取得比其投入更多的回報(bào)，從而繼續(xù)新的發(fā)明創(chuàng)造，這樣不僅改善煤炭生產(chǎn)的作業(yè)環(huán)境，提高企業(yè)科技化水平，增加企業(yè)效益，而且直接影響發(fā)明創(chuàng)造人的經(jīng)濟(jì)收益。因而，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為激發(fā)人們發(fā)明創(chuàng)造積極性的一個(gè)重要機(jī)制。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠促進(jìn)新技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，把保護(hù)和鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)明的商品化和產(chǎn)業(yè)化作為根本的出發(fā)點(diǎn)。專利法規(guī)定，對(duì)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，重點(diǎn)不在發(fā)明完成后，而是在技術(shù)發(fā)明產(chǎn)業(yè)化以后，從其創(chuàng)造出來(lái)的效益中提取。專利制度的這一作用在很大程度上促使技術(shù)創(chuàng)新，迅速應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，避免了技術(shù)的閑置和浪費(fèi)。

二、煤炭企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)發(fā)展中的作用越來(lái)越大。在國(guó)外，企業(yè)已把知識(shí)產(chǎn)權(quán)當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的“命根子”，千方百計(jì)地加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。然而，我國(guó)不少煤炭企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，很多企業(yè)在研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，科研成果研究出來(lái)后，不是去申請(qǐng)專利，尋求法律保護(hù)，而是進(jìn)行成果鑒定，，公開成果，造成新穎性的喪失，進(jìn)而也喪失了申請(qǐng)專利的權(quán)利。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重。一方面煤炭企業(yè)科技人員的流動(dòng)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失?？萍既藛T流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)擇業(yè)自由的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)科技人才和技術(shù)資源優(yōu)化配置的一項(xiàng)重要措施。然而，由于企業(yè)管理的缺陷，加上科技人員法律意識(shí)薄弱，不少科技人員在流動(dòng)過(guò)程中，不遵守國(guó)家法律、法規(guī)和企業(yè)的管理制度，把本企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)或商業(yè)秘密當(dāng)作提高自己“身價(jià)”的法碼和資本，攜其“跳槽”，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失；另一方面企業(yè)忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，但對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估卻未受到企業(yè)應(yīng)有的重視，相當(dāng)一部分企業(yè)在評(píng)估企業(yè)資產(chǎn)時(shí)，沒有包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有些企業(yè)即使對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)估，往往也是低評(píng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)際價(jià)值，從而造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理薄弱。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)是美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的通常做法。與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)相比，我們的差距很大，煤炭企業(yè)尤甚。目前，大多數(shù)煤炭企業(yè)沒有專門設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)機(jī)構(gòu)，有些煤炭企業(yè)雖然設(shè)有專門負(fù)責(zé)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的機(jī)構(gòu)，但管理人員比較少，知識(shí)層次不高，保護(hù)意識(shí)也不強(qiáng)。另外，很多的管理機(jī)構(gòu)并沒有制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定，更談不上靈活地運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展了。

三、完善煤炭企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對(duì)策

針對(duì)煤炭企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)中存在的問(wèn)題，建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行完善：

1.增強(qiáng)煤炭企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)

（1）大力宣傳煤炭企業(yè)所面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的形勢(shì)，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的使命感和危機(jī)感。通過(guò)宣傳，讓企業(yè)明白我國(guó)煤炭工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及與其他企業(yè)的差距，克服盲目樂(lè)觀和因循守舊的思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)，從而以強(qiáng)烈的責(zé)任感去推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，營(yíng)造一個(gè)良好的企業(yè)氛圍。

（2）大力宣傳“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)生存與發(fā)展的命根子”的觀點(diǎn)。增強(qiáng)煤炭科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。通過(guò)宣傳，使其認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是本企業(yè)發(fā)展壯大的根本，是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的有力武器，從而使廣大職工積極投身到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動(dòng)中去。

2.建立有效、嚴(yán)密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度

（1）細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理制度。煤炭企業(yè)的內(nèi)部應(yīng)設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，制定專門的責(zé)任制度表，明確機(jī)構(gòu)內(nèi)每個(gè)成員的分工和職責(zé)，由專人負(fù)責(zé)專利的申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、科技成果登記、技術(shù)資料的加密歸檔、處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)、糾紛等工作；完善包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、保密制度、成果歸檔制度、技術(shù)合同管理制度在內(nèi)的一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)則，切實(shí)保障企業(yè)的合法權(quán)益。在當(dāng)今的形式下，煤炭企業(yè)之間的交流和合作越來(lái)越頻繁，尤其要加強(qiáng)技術(shù)合同管理制度，在轉(zhuǎn)讓科技成果，進(jìn)行技術(shù)交易時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《合同法》有關(guān)的規(guī)定，簽定技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)中介等合同，并且在合同中明確約定有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)所有、如何使用以及由此產(chǎn)生的利益如何分配等事項(xiàng)。

（2）建立有效的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，完善知識(shí)和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配的制度，對(duì)為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的人，企業(yè)要落實(shí)國(guó)家的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，從物質(zhì)上和精神上給知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者予獎(jiǎng)勵(lì)，特別是對(duì)于為煤炭企業(yè)的發(fā)展作出了顯著貢獻(xiàn)的科技人員及管理人員予重獎(jiǎng)，可采取一次性重獎(jiǎng)、效益提成、技術(shù)作價(jià)入股等多種形式，給他們?cè)诠ぷ鞔觥⑸畲錾嫌枰曰貓?bào)，真正做到多勞、多貢獻(xiàn)多得，從而提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者的積極性，使他們自覺保護(hù)本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)本單位的合法權(quán)益。

（3）建立利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)的設(shè)施和制度。專利文獻(xiàn)具有反映全球范圍內(nèi)已知技術(shù)水平、最新技術(shù)動(dòng)態(tài)、未來(lái)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要功能。所以說(shuō)企業(yè)利用專利信息，不僅可以了解本技術(shù)領(lǐng)域世界科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)狀和水平，還可以預(yù)測(cè)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)和動(dòng)向。故此，煤炭企業(yè)應(yīng)該訂閱專利文獻(xiàn)，并搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)資源對(duì)本部門相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)向予以充分的了解和掌握。

3.制定并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)保護(hù)戰(zhàn)略

（1）發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘

一是開展技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。故此，煤炭企業(yè)要鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新精神，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。新技術(shù)開發(fā)研制成功后，盡快實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的商品化。二是利用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等手段保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)于假冒、欺騙行為以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)人正當(dāng)商業(yè)秘密的行為，可以通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)加以保護(hù)，如本企業(yè)的工作人員泄露、出賣技術(shù)秘密等行為。

（2）在企業(yè)的產(chǎn)、供、銷的各個(gè)環(huán)節(jié)要進(jìn)行專利檢索

煤炭企業(yè)在新技術(shù)開發(fā)前進(jìn)行專利的檢索，可以避免重復(fù)開發(fā)，也可以從中獲得啟發(fā)，節(jié)約開發(fā)時(shí)間和費(fèi)用。同時(shí)通過(guò)專利的檢索，對(duì)于那些依法已經(jīng)到期或者未交納專利年費(fèi)等原因失去專利權(quán)的那部分專利，可以免費(fèi)共享。煤炭企業(yè)在采購(gòu)和進(jìn)口機(jī)械設(shè)備的零部件或技術(shù)轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)應(yīng)該進(jìn)行專利檢索，以避免侵犯他人的專利權(quán)。

4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)

篇(7)

關(guān)鍵詞: 高速公路公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策

1高速公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)及目前存在的主要問(wèn)題

1.1高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)

(1)實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強(qiáng)制性。高速公路在國(guó)家綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中所具有的地位及作用,決定了對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)是建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。

(2)高速公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象具有廣泛性、全面性。高速公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象:道路、橋涵及沿線附屬設(shè)施,交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等全面的綜合系統(tǒng)工程養(yǎng)護(hù)。

(3)養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性。與一般公路養(yǎng)護(hù)相比,高速公路的養(yǎng)護(hù)更注重快捷機(jī)動(dòng)、實(shí)用高效,養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序的科學(xué)性,養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施時(shí)需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。

(4)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。高速公路的養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化外,還必須具備新技術(shù)、新工藝、新材料的科學(xué)配套與有效實(shí)施。在養(yǎng)護(hù)檢測(cè)手段上,必須具備現(xiàn)代化綜合檢測(cè)手段和設(shè)備。

1.2我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理目前存在的主要問(wèn)題

(1)養(yǎng)護(hù)管理體制不夠科學(xué)。目前我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理與一般公路的養(yǎng)護(hù)管理基本一樣,大多仍采用事業(yè)型的管理體制,不能反映高速公路社會(huì)化大生產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律要求;養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源仍采用拔款方式,不能適應(yīng)高速公路管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)性要求,這些問(wèn)題已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。

(2)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后“,重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求,缺乏足夠的科學(xué)判斷和認(rèn)識(shí)及有效的法律監(jiān)督與約束,主要表現(xiàn)為對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任及事故追究滯后或不到位,監(jiān)管不嚴(yán),處罰過(guò)輕;對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入不足,對(duì)科技進(jìn)步重視不夠,尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度和機(jī)制。

(3)缺少養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范管理。缺乏針對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的全國(guó)性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額與技術(shù)規(guī)范以及實(shí)施細(xì)則,養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn),隨意性較大;養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo),不能滿足高速公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。

(4)養(yǎng)護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低。缺乏專業(yè)化技術(shù)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。

2我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展對(duì)策

2.1改革養(yǎng)護(hù)管理體制

(1)高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層級(jí)結(jié)構(gòu)和人員配置的一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的管理結(jié)構(gòu)體系。

①建立集中統(tǒng)一的高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制。管理與技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須高度集中,必須實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一驗(yàn)收、資料統(tǒng)一管理與歸當(dāng)管理。

②從制度和機(jī)制上順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,大力培育并開放高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式的全方位社會(huì)化,通過(guò)招標(biāo)選擇資質(zhì)等級(jí)高、信譽(yù)高的施工隊(duì)伍,建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。

③建立專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,才能完成高速公路各種突發(fā)事故的搶修工作。

④實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策,由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變。建立和完善高速公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù),充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)(PMS)、橋梁管理信息系統(tǒng)(BMS)及養(yǎng)護(hù)維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用;采用國(guó)際通用的服務(wù)類行業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)高速公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2.2建立科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系

(1)按照《公路法》的條款內(nèi)容,建立相關(guān)配套法規(guī),完善法規(guī)的具體實(shí)施細(xì)則。

(2)加強(qiáng)政府對(duì)公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確經(jīng)營(yíng)性公司只有在依法履行了養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)和責(zé)任的前提下,才具有合法的收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)權(quán)力。

(3)對(duì)新建高速公路的設(shè)計(jì)與施工,明確規(guī)定有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理方面的具體要求。強(qiáng)制設(shè)計(jì)中的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)可行性,制定相應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)方案,強(qiáng)調(diào)公路施工缺陷維修期施工單位養(yǎng)護(hù)的責(zé)任與義務(wù),采用法律與經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行約束。

2.3養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)發(fā)展

(1)利用交通地理信息系統(tǒng)促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化,并使這些信息可視化,為公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息,為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。

(2)利用高科技檢測(cè)技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)和公路養(yǎng)護(hù)智能化,通過(guò)利用高精度傳感器、衛(wèi)星掃描等先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)發(fā)展,由破損類檢測(cè)向無(wú)損檢測(cè)技術(shù)發(fā)展,使公路質(zhì)量的檢測(cè)、評(píng)估和病害分析更加快捷,使公路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì)。

(3)吸收國(guó)外高速公路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù)、新材料、新工藝,提高路面耐久性,延長(zhǎng)公路使用壽命。

(4)養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)展對(duì)策養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必不可少的保障,養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)高速公路使用功能,提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。高速公路養(yǎng)護(hù)的主要特點(diǎn)是追求高效率、高質(zhì)量、高效益,這要求養(yǎng)護(hù)機(jī)械要具有操作性能好、自動(dòng)化程度高、作業(yè)能力大、速度快、污染小的特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化,除了部分引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的大型綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械外,必須不失時(shí)機(jī)的搶抓目前我國(guó)高速公路大發(fā)展的機(jī)遇,立足養(yǎng)護(hù)機(jī)械的國(guó)產(chǎn)化,不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率和技術(shù)水平。

(1)學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的機(jī)電液一體化技術(shù)、電子顯微技術(shù)。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動(dòng)化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械;研究開發(fā)故障自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和易操作性。

(2)養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展,提高機(jī)械的使用效益,適應(yīng)高速公路安全、快捷的作業(yè)要求。

(3)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的CNC加工設(shè)備和工藝技術(shù),提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的制造技術(shù)和工藝水平,提高產(chǎn)品質(zhì)量及機(jī)械性能的可靠性,延長(zhǎng)使用壽命。

3結(jié)語(yǔ)

高速公路的作用及特點(diǎn)決定了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性。如何搞好高速公路的養(yǎng)護(hù)管理,是擺在公路管理部門及經(jīng)營(yíng)企業(yè)面前一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)管理體制必須發(fā)展”的觀點(diǎn),是我們從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。