建筑業(yè)健康發(fā)展精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇建筑業(yè)健康發(fā)展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

第一章總則

適用范圍。本辦法適用于引進(jìn)和在本縣注冊成立并取得資質(zhì)的施工總承包、專業(yè)承包施工企業(yè)及個人、民營投資商。

支持方向。本辦法支持施工企業(yè)資質(zhì)晉升、拓展縣外建筑市場和引進(jìn)的建筑施工企業(yè)以及個人、民營投資企業(yè)與本縣施工企業(yè)合作等。

第二章優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

建立統(tǒng)一開放市場，嚴(yán)禁在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件；

嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。

積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力提升營商環(huán)境，進(jìn)一步簡化、優(yōu)化行政許可事項辦理流程，實行一站式網(wǎng)上審批，提高行政審批效率。

根據(jù)建筑企業(yè)發(fā)展需求，選擇適合地塊，規(guī)劃建設(shè)建筑企業(yè)總部基地，引導(dǎo)建筑企業(yè)集中發(fā)展，做大做強。適時安排一定數(shù)量的土地，用于解決建筑企業(yè)辦公、倉儲、生產(chǎn)、科研用地，參照工業(yè)企業(yè)供地的優(yōu)惠政策，給予安排用地。積極鼓勵、合理引導(dǎo)建筑企業(yè)建設(shè)建筑企業(yè)總部大廈，提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。

第三章推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加大對我縣建筑企業(yè)晉級創(chuàng)優(yōu)的扶持力度，在資質(zhì)增項、升級辦理上予以傾斜和獎勵，積極培育打造建筑業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。對初始注冊地在本縣的現(xiàn)法人建筑企業(yè)晉升為總承包特級的企業(yè)獎勵50萬元；

晉升為總承包一級的企業(yè)獎勵20萬元；

晉升為總承包二級的企業(yè)獎勵10萬元；

晉升為專業(yè)承包一級的企業(yè)獎勵10萬元；

晉升為專業(yè)承包二級的企業(yè)獎勵5萬元。對新增公路、水利水電、電力、橋梁、隧道、消防設(shè)施專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，每增一項一級承包資質(zhì)一次性獎勵5萬元，每增一項二級承包資質(zhì)一次性獎勵3萬元。獎勵資金由縣財政局列入預(yù)算，用于經(jīng)營場所、“企業(yè)總部”、“企業(yè)基地”建設(shè)或購置工程機械設(shè)備。

對注冊地遷入我縣的縣外建筑施工企業(yè),每年在我縣納稅總額達(dá)到500萬元以上的,自遷入之日起三年內(nèi)分別按該企業(yè)當(dāng)年在我縣繳納企業(yè)所得稅縣級留成部分的90%、80%、70%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

對注冊地遷入我縣受到獎勵的企業(yè)五年內(nèi)遷出本縣的，追回全部遷入獎勵資金及相應(yīng)利息；

晉升資質(zhì)等級受到獎勵的企業(yè)五年內(nèi)遷出本縣的，追回全部資質(zhì)晉升獎勵資金及相應(yīng)利息；

利息按同期銀行存款利率計算。

鼓勵建筑企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯。本縣建筑企業(yè)在本縣項目中獲國家“魯班獎”、安徽省“黃山杯”、宣城市“云嶺杯”，分別一次性獎勵、15萬元、10萬元、5萬元。

支持鼓勵我縣建筑業(yè)企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換等方式組建企業(yè)集團(tuán)。政府投資采用epc、ppp等模式投資建設(shè)的項目,在不違背法律法規(guī)的情況下，支持本地企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)參與投標(biāo)。支持本地企業(yè)積極與央企、省內(nèi)外大型企業(yè)組建聯(lián)合體，或通過項目合作、股份合作、資本合作形式參與我縣重大招商項目建設(shè)，并享受招商引資優(yōu)惠政策。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，支持對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大、具有良好信用、能夠提供足額擔(dān)保和具有相關(guān)工程業(yè)績的本地企業(yè)參與相應(yīng)的項目建設(shè)。

民營企業(yè)投資（個人投資）工程,鼓勵優(yōu)先選擇本縣獨立法人資格施工企業(yè)參加工程項目承包建設(shè)活動；

選擇本縣或在本縣設(shè)立全資子公司的建筑企業(yè)為項目承包人的，按施工企業(yè)承包該項目所繳納的增值稅縣級留成部分的25%獎勵給投資者，用于支持企業(yè)發(fā)展（該項目所繳納的增值稅縣級留成部分達(dá)不到5萬元的，不予獎勵）。

鼓勵企業(yè)積極開拓外地建筑市場，形成部分重點區(qū)域的規(guī)模市場。對縣外承包工程年營業(yè)額達(dá)到2億元的企業(yè)和單個工程合同額達(dá)到1億元的大項目，進(jìn)行項目跟蹤服務(wù)?？h內(nèi)建筑企業(yè)到縣外施工獎勵回本縣繳納的增值稅縣級留成部分的10%，以支持建筑企業(yè)用于企業(yè)發(fā)展（該項目所繳納的增值稅縣級留成部分達(dá)不到5萬元的，不予獎勵）。

積極舉辦對外合作推介會、銀企合作對接會，鼓勵銀企合作，進(jìn)一步拓寬建筑企業(yè)的融資渠道，為建筑業(yè)提供寬松的資金環(huán)境?？h金融部門應(yīng)對具備競爭力、信譽好、業(yè)績優(yōu)良的骨干企業(yè)加大資金信貸支持力度，積極幫助企業(yè)解決信貸授信額度或優(yōu)惠貸款利率，及時為企業(yè)出具資信證明和工程保函，以支持企業(yè)拓展市場，做大做強。

第四章規(guī)范市場秩序

對非依法必須公開招標(biāo)采購項目，建立限額400萬元以下各類施工企業(yè)協(xié)議庫，本縣企業(yè)直接入庫，協(xié)議庫建立后原則上每年調(diào)整一次。對新取得相應(yīng)資質(zhì)的本縣企業(yè)原則上每半年增補入庫一次。入庫企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)不到1000萬元實行動態(tài)調(diào)整。

政府投資項目帶頭推行工程總承包，裝配式項目原則上采用工程總承包模式，鼓勵和支持社會投資項目采用工程總承包模式。加強示范引領(lǐng)，以市場化方式，培育一批縣內(nèi)工程總承包骨干企業(yè)，提高工程總承包的供給質(zhì)量和能力。

引導(dǎo)建筑企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式，向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保；

落實好本縣建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)三年未發(fā)生欠薪的實行農(nóng)民工工資保證金免繳政策。按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”和總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)原則，落實企業(yè)工資支付責(zé)任，實行農(nóng)民工工資由總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)通過銀行按月足額發(fā)放，積極探索建立商業(yè)保險機制，保障農(nóng)民工工資兌付。

縣建設(shè)主管部門根據(jù)政府的年度執(zhí)法計劃每季度開展一次建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法檢查，包含施工工地的質(zhì)量、安全、文明措施、衛(wèi)生措施、揚塵治理、消防、農(nóng)民工工資等工作情況，對優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)行表彰，給企業(yè)和項目信用加分。

縣公共資源管理部門每年對公共資源交易誠信系統(tǒng)業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)?？h財政、稅務(wù)部門加強對全縣建筑施工企業(yè)稅收政策輔導(dǎo)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并加強外地企業(yè)來我縣承建項目的稅收指導(dǎo)。

第五章拓寬人才培養(yǎng)

優(yōu)化行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，重視對建筑業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，組織開展從業(yè)人員崗位技能提升培訓(xùn)，推動企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校開展“工學(xué)一體”，重點開展高技能人才和高職人才的培養(yǎng)、崗前培訓(xùn)及繼續(xù)教育?？h人社局、住建局等單位，要加大對建筑業(yè)高級職稱和高級人才的扶持力度，促進(jìn)企業(yè)提高高級人才占有率；

在職稱評定方面，加強對專業(yè)技術(shù)人員職稱評審材料的指導(dǎo)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)人才，符合條件的，享受縣人才引進(jìn)政策。

第六章強化服務(wù)保障

申請獎勵政策的企業(yè)，于第二年7月31日前對上一年應(yīng)得獎勵提出申請。應(yīng)如實提供資料，包括但不限于縣外中標(biāo)合同、稅票復(fù)印件、企業(yè)晉升資質(zhì)等級證明及資質(zhì)等級復(fù)印件等資料，向行業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)住建局（交運局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）等行業(yè)主管部門和財政、稅務(wù)部門共同審核，報縣人民政府審批，由縣財政局安排獎勵資金撥到行業(yè)主管部門后撥付給企業(yè)。

企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故、重大群體性勞資糾紛和信用失范等事件，涉及偷稅等違法違規(guī)的，不能享受本獎勵政策。

住建、交通、水利等行業(yè)主管部門要積極做好企業(yè)服務(wù)工作，幫助企業(yè)了解政策、用好政策，引導(dǎo)企業(yè)又快又好發(fā)展。公安局、檢察院、法院、司法局等單位要為建筑業(yè)企業(yè)提供便捷高效的司法保障和專業(yè)法律服務(wù)，統(tǒng)計部門要加強建筑業(yè)統(tǒng)計指導(dǎo)工作。

篇(2)

關(guān) 鍵 詞：建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號：G267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國建筑市場近十幾年來快速發(fā)展，中國建筑市場將面臨歷史上重要的成長機遇。城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快、新農(nóng)村建設(shè)、西部大開發(fā)和工業(yè)基地建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施、投融資體制和公用事業(yè)管理體制的改革等，都為建筑市場的快速發(fā)展創(chuàng)造了有力的條件。

根據(jù)我國建筑業(yè)歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，固定資產(chǎn)投資率逐年升高，建筑業(yè)增加值穩(wěn)步增長，扣除價格因素，年平均增長12%左右。1978年以來，我國建筑市場不斷礦大，國內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值增長了20多倍，建筑業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率也從3.8%增加到了7.09%，成為拉動國民經(jīng)濟(jì)快速增長的支柱產(chǎn)業(yè)。

建筑經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位

所謂支柱產(chǎn)業(yè)，是指在一個歷史時期，能夠?qū)σ粋€國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會向前發(fā)展起到基礎(chǔ)作用，帶來巨大效益，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，支柱產(chǎn)業(yè)一般具有這么幾個基本特點：

規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著

知識技術(shù)密集

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強

生產(chǎn)銷售增長率高

收入彈性系數(shù)大

具有成長性和發(fā)展?jié)摿?/p>

衡量和選擇支柱產(chǎn)業(yè)，要從一個國家或一個地區(qū)的整體經(jīng)出發(fā)，依據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和市場需求、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)進(jìn)步、出口創(chuàng)匯，按照國際慣例，最基本條件是看其增加值能否占GDP平均比重的5%左右。

在我國，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國支柱產(chǎn)業(yè)。原國家統(tǒng)計局局長在2004年春季舉行的第三屆全國房地產(chǎn)與建筑業(yè)領(lǐng)先企業(yè)信息會上稱：2003年中國房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的增加值煩惱別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%和6.9%，尤其是建筑業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重創(chuàng)建國以來最高，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)居第四位，逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

建筑行業(yè)人力資源需求量大，勞動者的知識修養(yǎng)使用率高，不管什么程度文化水平，在建筑業(yè)上都有一席之地，但是建筑業(yè)主要還是基層勞動力。隨著近年來建筑業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量涌入城市。大大改變了農(nóng)村農(nóng)民的舊思想，舊觀念。從而也帶動了農(nóng)村這塊經(jīng)濟(jì)的流動，近年來新農(nóng)村也在逐漸建設(shè)，我國實現(xiàn)萬人村莊目標(biāo)也在逐漸實現(xiàn)。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與中國建筑協(xié)同發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，從而加快了中國工業(yè)化發(fā)展，然而中國建筑并沒有實現(xiàn)工業(yè)化。中國人力資源是有限的，在有限的人力資源下，發(fā)展中國工業(yè)化必然會影響中國建筑人力資源。這就與持續(xù)發(fā)展偏離了。目前中國工業(yè)用人占總?cè)藬?shù)的2/3，所以大量勞動力流入工廠。要想解決建筑行業(yè)必須要創(chuàng)新，要走新工藝、新技術(shù)道路。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國建筑市場的競爭會更加激烈。國家重點建設(shè)項目規(guī)模越來越大、技術(shù)越來越復(fù)雜，對建筑企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力提出了更高的要求。近年來建筑市場勞動力也隨著短缺，將來中國建筑會面臨著人力資源短缺的現(xiàn)象。改變這一現(xiàn)象主要的提高管理水平，創(chuàng)新建筑技術(shù)水平。隨著中國建筑行業(yè)健康發(fā)展逐漸減少人力資源的需用量?？梢灶A(yù)見，中國建筑市場主體之間將出現(xiàn)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，建筑市場將呈現(xiàn)出新的競爭格局。

建筑市場發(fā)展與環(huán)境

建筑行業(yè)不但要健康發(fā)展，還要與自然和諧發(fā)展。要建設(shè)健康綠色建筑，使建筑在全壽命周期內(nèi)，不僅僅實現(xiàn)建筑的最大價值，還要最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染。為我們提供一個健康、適用和高效的適用空間。建筑與環(huán)境同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。,從目前的綠色建筑評價體系來看,指標(biāo)體系的建立主要是從建筑設(shè)計的角度出發(fā)設(shè)置的,而投資者最關(guān)心的是投資與收益的問題.為增強投資者的信心,綜合考慮效益費用等因素,進(jìn)行建筑全壽命周期技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析,建立一套全面、客觀、公正、有效的經(jīng)濟(jì)評價體系必不可少。

鋼筋、水泥是建筑行業(yè)用量最大的資源。2012年我國曾出現(xiàn)多次霧霾天氣，首都北京半個月沒見過天空。霾是有二氧化硫、氮氧化物、和可吸入顆粒物這三項組成。其中前兩項為氣態(tài)污染物，但隨說是氣態(tài)污染物，可這些氣態(tài)污染物與建筑有著間接關(guān)系。二氧化硫、氮氧化物是生產(chǎn)水泥和鋼筋時所放出的氣態(tài)污染物。我國2010年能源消費總量28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，鋼材消費量1.3億噸；水泥消費量13.7億噸。2011年能源消費總量比上年增長6.5%。鋼材消費量增長22.4%；水泥消費量增長16.0%。建筑能耗對全國能耗的“貢獻(xiàn)率”很高。這些數(shù)據(jù)證實了我國建筑在發(fā)展，霧霾天氣在污染。建筑行業(yè)粉塵就是霾中可吸入顆粒物的重要污染源，它們與霧氣結(jié)合在一起，讓天空變成了灰蒙蒙的。2013年我國提出主干道公路旁20米內(nèi)綠化政策，不僅大大減少了汽車尾氣，也改善空氣的質(zhì)量，大大減少PM2.5。

目前我國單位面積能耗是發(fā)達(dá)國家的2～3倍，外墻為4～5倍，屋頂為2.5～5.5倍，外窗為1.5～2.2倍。降低建筑能耗是降低全國總能耗、建設(shè)節(jié)能型社會的重要保障，而建設(shè)節(jié)能建筑又成了降低建筑能耗的重要保障，大力發(fā)展綠色節(jié)能建筑勢在必行。

保溫隔熱和建筑的氣密性是決定建筑耗能的重要因素。在傳熱損失中，外墻約占總損耗率的25%,窗戶約占總損耗量的24%,屋面約占總損耗量的9%。我國240黏土實心磚墻傳熱系數(shù)為1.95W/(m2?K)；鋼筋砼屋面?zhèn)鳠嵯禂?shù)為1.45W/(m2?K)；單玻金屬外窗傳熱系數(shù)為6.40W/(m2?K)。浙江省《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/1015-2003)規(guī)定：屋頂?shù)膫鳠嵯禂?shù)≤1.0W/(m2?K)；外墻的平均傳熱系數(shù)≤1.5W/(m2?K)；外窗的傳熱系數(shù)≤3.2W/(m2?K)。從上述數(shù)據(jù)上可以看到加強圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫是減少建筑能耗量的重要環(huán)節(jié)。外墻不封要做保溫隔熱措施，窗戶要做成保溫隔熱的中空玻璃，房頂也要采取保溫隔熱措施，做保溫隔熱層或者用隔熱板隔開等。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全技術(shù)；防護(hù)方案

隨著改革開放的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展，建筑業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展機會，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高提供了重要的支持，在我國建筑業(yè)飛速發(fā)展的過程中，安全問題成為了一個比較重要的問題，并且引起了社會各界的高度關(guān)注，據(jù)統(tǒng)計，2012年7月份，單單一個月全國的建筑安全事故就非常多，足以引起人們的重視。7月3日，云南省垃圾處理廠擋土墻施工中，用于施工者不當(dāng)操作，導(dǎo)致山體滑坡，造成3人死亡，1人輕傷。7月20號，的村民自建樓房加層中，房屋坍塌，造成4人死亡、1人重傷。還有安徽省3起事故造成30人死亡，8人受傷。山東省5起事故，造成7人死亡。安全問題已經(jīng)成為了建筑業(yè)良性發(fā)展的一個重要的影響因素。目前，我國建筑業(yè)市場比較混亂，建筑業(yè)管理者和工作人員安全意識都夠強，安全技術(shù)與防護(hù)不夠健全等問題，這些問題造成了建筑業(yè)安全事故的發(fā)生，針對這些問題，我國建筑業(yè)亟需采取相應(yīng)的措施，以做好建筑施工過程中的安全防護(hù)，實現(xiàn)建筑業(yè)的良性、健康發(fā)展。

1、建筑施工中的安全技術(shù)與防護(hù)方案概念

所謂建筑施工中的安全技術(shù)與防護(hù)方案，就是指在建筑施工過程中，根據(jù)建筑的設(shè)計以及常規(guī)問題，采取相應(yīng)的技術(shù)和防護(hù)措施，以實現(xiàn)從業(yè)人員的人身安全和安全施工，建筑施工中的安全技術(shù)與防護(hù)方案是以安全第一作為指導(dǎo)，以安全生產(chǎn)和施工為核心，對建筑施工過程中的安全事故隱患及安全施工環(huán)節(jié)進(jìn)行防護(hù)，從安全技術(shù)與防護(hù)措施方面避免安全事故的發(fā)生，提高建筑的施工質(zhì)量，建筑施工中的安全技術(shù)與防護(hù)方案貫穿于建筑施工的整個過程，為建筑施工的工作人員生命和健康提供了重要的技術(shù)保證。

建筑施工中的安全技術(shù)與防護(hù)方案在建筑施工工程中具有重要的作用和意義，對于施工現(xiàn)場減少或者避免安全事故的發(fā)生提供了重要保證，為施工人員的生命和財產(chǎn)安全提供了重要的技術(shù)保證，提高了建筑的施工水平和施工質(zhì)量，有利于實現(xiàn)建筑施工的安全化施工，有助于提高建筑業(yè)的規(guī)范化管理，提高施工人員的技術(shù)水平與安全意識，促進(jìn)建筑業(yè)的良性發(fā)展和全面建成小康社會的步伐。

2、建筑施工的安全事故發(fā)生原因分析

2.1建筑業(yè)本身的特點

建筑業(yè)本身所具備的特點決定了其工作的危險性，首先，我國大部分建筑業(yè)都從事的高層建筑的建設(shè)，其高度決定了施工人員必須長期的進(jìn)行高空作業(yè)，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，我國建筑施工過程中有85%左右的都從事著高空作用，高空作業(yè)中施工人員在心理上產(chǎn)生恐懼心理，再加上防護(hù)措施不足，導(dǎo)致施工人員在高空作業(yè)過程中出現(xiàn)安全事故；其次，機械化水平較低，我國的建筑業(yè)發(fā)展時間較短，技術(shù)水平相對比較落后，很多建筑工程在施工過程中使用的機器設(shè)備相對落后或者比較陳舊，甚至有很多單位的施工人員用手工勞動，這需要施工人員你的高度集中，時間一長，施工人員易出現(xiàn)疲憊、勞累、注意力不集中等現(xiàn)象，導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)安全事故；最后，交叉工作較多，在建筑工程的施工過程中，沒有固定的職責(zé)劃分，一個工作人員可能要同時操作多項工作，各項工作的性質(zhì)不同，需要注意的安全事項也不盡相同，所以，在交叉工作的過程中，容易出現(xiàn)意識混亂，造成安全事件的發(fā)生。

2.2建筑施工管理水平較低

隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，從事這項工作的隊伍不斷的增加，其中很多施工人員都是農(nóng)民工，他們沒有經(jīng)過正規(guī)的技術(shù)或者安全的培訓(xùn)，在施工過程中，技術(shù)水平較差、安全意識較為薄弱，操作設(shè)備的水平較低，自我保護(hù)能力不高，管理單位大都不直接參與到施工過程中，對于安全設(shè)備的投入相對較少，對施工人員的管理不嚴(yán)格，缺乏安全施工和安全管理的制度規(guī)定，所以，在施工過程中，工作人員不注意采取安全防護(hù)措施進(jìn)行自我防護(hù)，造成施工過程中的安全事故的發(fā)生。

2.3相關(guān)部門的監(jiān)管不及時

我國建筑業(yè)管理相對處于一種比較分散的管理狀態(tài)，還沒有形成正規(guī)性的建筑業(yè)安全是施工管理規(guī)范，在法律法規(guī)的制定中缺乏對建筑業(yè)的安全事項的規(guī)定，形成了很多施工單位在施工過程中缺乏法律的安全指導(dǎo)，相關(guān)監(jiān)督和檢查單位監(jiān)督力度不夠，監(jiān)管不及時，對施工中的安全事故更是缺乏管理，造成施工單位在施工過程中忽視了安全性措施的重要性，很多施工單位的安全管理僅僅停留在口頭或者文字提醒，缺少根本性的安全防護(hù)措施，最終，造成了施工現(xiàn)場的安全事故。

3、建筑施工中的安全技術(shù)與防護(hù)方案

3.1加強建筑施工管理人員和施工人員的安全意識

建筑施工的法人代表，作為安全事故的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)該積極地組織施工管理人員學(xué)習(xí)建筑業(yè)相關(guān)安全施工文件，對于施工過程中容易出現(xiàn)安全隱患的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點學(xué)習(xí)，重點防護(hù)，加大安全環(huán)節(jié)防護(hù)的資金投入，定期配發(fā)安全帽、防護(hù)帶等基本的安全設(shè)備，另外，強制性的對施工人員進(jìn)行上崗之前的技術(shù)和安全意識的培訓(xùn)，使施工人員做到對施工過程中的各種設(shè)備安全操作，倡導(dǎo)施工過程中的安全第一，實行責(zé)任分管，設(shè)立專門管理施工過程中安全防護(hù)的部分，時時刻刻對施工過程中的安全隱患進(jìn)行排查，確保安全防護(hù)落實到位。

3.2完善安全施工的管理制度

制度管理是施工過程中的重要管理方式，施工單位應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的關(guān)于建筑業(yè)安全施工的法律法規(guī)制定相應(yīng)的管理制度，對施工人員在施工過程中進(jìn)行制度化管理，在施工之前，進(jìn)行安全隱患的提醒，安全設(shè)備的檢查，在施工過程中，實時監(jiān)督檢查安全防護(hù)措施，最大程度上的避免安全事故的發(fā)生，對于一些有著重大安全隱患的環(huán)節(jié)，要進(jìn)行重點管理、重點檢查，加強安全防護(hù)。例如施工單位建立安全施工管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)范；定期進(jìn)行安全防護(hù)培訓(xùn)，加強施工人員的保護(hù)意識；制定安全檢查制度，設(shè)備專職部門管理安全施工的各項工作；制定安全事故報告制度，及時的報告安全事故的發(fā)生和總結(jié)安全事故的發(fā)生原因等等。

3.3加強施工過程中的安全技術(shù)措施

建筑行業(yè)的高空作業(yè)、交叉作業(yè)等特點決定了其具有高度的危險性，其安全性除了要求施工人員加強自我保護(hù)意識之外，還必須采取加強安全施工過程中的技術(shù)措施。例如，進(jìn)行崗前技術(shù)培訓(xùn)，使施工人員熟悉設(shè)備的使用和操作，在施工過程中能夠按照要求的程序規(guī)范性地使用施工設(shè)備；配發(fā)相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備，要求高空作業(yè)的施工人員正確使用安全防護(hù)設(shè)備；對施工使用的設(shè)備進(jìn)行及時地更新?lián)Q代，采取定期檢查維護(hù)，確保其安全運行；加強施工過程中的腳手架、吊塔、物料提升機等設(shè)備的監(jiān)管，保證其安全使用。

4、總結(jié)

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，高層建筑成為了社會發(fā)展的必然趨勢，安全施工是高層建筑建設(shè)過程中的一個重要組成部分，也是關(guān)系到高層建筑質(zhì)量的一個重要因素，針對當(dāng)前階段我國建筑行業(yè)存在的問題，及時地采取相應(yīng)的安全措施，確保施工的安全進(jìn)行，保證工作人員的生命和財產(chǎn)安全，對施工個過程中的安全隱患進(jìn)行嚴(yán)格要求和管理，加強施工設(shè)備的技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，從根本上保證安全施工，從未為我國高層建筑的發(fā)展提供基礎(chǔ)性的技術(shù)保障，促進(jìn)我國建筑業(yè)的安全施工、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬寧， 淺談建筑施工中安全管理的實施要點[J]， 中小企業(yè)管理與科技（上），2011， 02，55-56

篇(4)

一、XX年工作回顧XX年我市的建筑管理工作，在各級政府和各有關(guān)部門特別是監(jiān)察部門的支持幫助下，在各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進(jìn)我市建筑市場健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗交流，省建設(shè)廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。

——整頓規(guī)范建筑市場秩序工作取得階段性成果。XX年全市在建工程建設(shè)項目共計310項，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《XX年市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作方案》，迎接國家建設(shè)部、省建設(shè)廳、省人大城鄉(xiāng)環(huán)保委及市人大檢查4次，自行組織檢查2次，共抽查項目198項，建筑面積近132萬平方米。通過檢查共下發(fā)整改通知單15份，停工通知單21份，罰款金額6萬元，吊銷開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書10家。全市建筑市場管理工作開始步入健康、有序的發(fā)展軌道。——建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作順利完成，全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，在省建設(shè)廳的指導(dǎo)下，經(jīng)過一年多緊張的工作，圓滿地完成了全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的審查申報工作。通過這項工作，使我市的建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量從426家降為203家，達(dá)到了調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化隊伍的目的，為下步形成總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列的合理格局奠定了基礎(chǔ)。全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值66.5億元。

——有形市場日趨完善，招投標(biāo)工作規(guī)范有序開展。加強了有形市場的制度建設(shè)，共修訂交易中心日常管理制度15項，業(yè)務(wù)表格12項，制定規(guī)范性文件3項，取消文件6項，修改文件1項。并推行了無標(biāo)底評標(biāo)辦法，XX年政府投融資的工程43項，總投資23869萬元，全部實行了工程量清單報價、無標(biāo)底、經(jīng)評審最低投標(biāo)價法招標(biāo)評標(biāo)，在確保工程質(zhì)量、工期的前提下，節(jié)約資金4580萬元，降低工程造價19.2%，實現(xiàn)了政府投資工程公開招投標(biāo)率100%的目標(biāo)。

——加大監(jiān)督力度，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，安全文明生產(chǎn)進(jìn)步較快。對全市所有報監(jiān)工程采取巡回抽查的方式，重點檢查工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，共下發(fā)整改通知單10份。同時對每一個工程都建立了監(jiān)督檔案，XX年全市報監(jiān)工程的監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，竣工驗收合格率達(dá)100%，優(yōu)良品率達(dá)60%以上。在文明工地評選方面，有9個工地被評為省級文明工地，6個工地被評為省級樣板工地，我市在全省建設(shè)安全工作責(zé)任制考核中被評為優(yōu)秀單位。——加大施工圖設(shè)計文件審查力度，保證設(shè)計質(zhì)量。去年，通過開展施工圖設(shè)計文件審查工作，共發(fā)現(xiàn)違反強制性標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的設(shè)計問題1021個，并及時督促整改，從而進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位的市場行為，保證了工程設(shè)計質(zhì)量。同時對市重點工程的施工圖審查工作靠前監(jiān)督、熱情服務(wù)，確保施工圖審查率達(dá)100%。——開展專項治理，規(guī)范監(jiān)理行為。制定了《市整頓和規(guī)范工程監(jiān)理工作實施方案》，經(jīng)過為期三個多月的專項治理，共發(fā)現(xiàn)問題120多個，下發(fā)整改通知單4份，對7家監(jiān)理公司提出了通報批評。并通過堅持“一人、一證、一企業(yè)、一注冊、統(tǒng)一印章、統(tǒng)一胸卡”的原則，加強注冊管理，嚴(yán)格實行“十制”，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為。

篇(5)

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；勞務(wù)企業(yè)；勞務(wù)分包；勞務(wù)工人

a study on proposals to promote construction labor service enterprises development

Wanghu

(China Zhongtie Major Bridge Reconnaissance & Design Institute Co.,LTD430056 )

Abstract: Construction labor service enterprises are the result of “Administrative Regulation of Construction Enterprises Qualification”, and have great significance to improve the labor service subcontract system in China. In this paper, factors which restrict the development of labor service enterprises, from the viewpoints of policies and regulations, upstream enterprises, labor service enterprises, as well as labor service, are analyzed. Based on the analysis above, suggestions to promote construction labor service enterprises development are proposed.

Keywords: construction industry; labor service enterprises; labor service subcontract; labor service

中圖分類號：K828.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 我國建筑勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

從2001年《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的頒布實施以來，我國建筑勞務(wù)企業(yè)從無到有，經(jīng)歷了近十年的發(fā)展。而建筑勞務(wù)真正引起行業(yè)和社會的關(guān)注，是從2003年全國范圍的清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資期間開始的。

1.1 勞務(wù)企業(yè)和勞務(wù)工人數(shù)量不斷增長

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)據(jù)，截至2008年底，全國已注冊建筑勞務(wù)企業(yè)6837家，比2005年增長了一倍多。從業(yè)人數(shù)也由2005年的868165人增長至1895875人，營業(yè)收入及利潤總額也呈現(xiàn)不斷攀升趨勢（見表1）。

表12005~2008年建筑勞務(wù)企業(yè)主要統(tǒng)計指標(biāo)

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》[《年鑒》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際有一定的出入，但納入其中的勞務(wù)企業(yè)應(yīng)屬統(tǒng)計制度健全、經(jīng)營較為規(guī)范的企業(yè)，其主要指標(biāo)能夠最大程度地代表近年來勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的基本情況。

]

1.2 勞務(wù)企業(yè)發(fā)展速度快于其他建筑業(yè)企業(yè)

從建筑業(yè)企業(yè)構(gòu)成比例來看，勞務(wù)企業(yè)發(fā)展速度要快于總承包企業(yè)及專業(yè)承包企業(yè)。勞務(wù)企業(yè)數(shù)量占整個建筑業(yè)企業(yè)的比例由2005年的5.0%增長到2008年的8.8%，而總承包企業(yè)及專業(yè)承包企業(yè)所占比例均有所下降（見圖1）。此外，勞務(wù)企業(yè)從業(yè)人數(shù)占整個建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)的比例也呈現(xiàn)出同樣的趨勢。

圖12005與2008年建筑業(yè)企業(yè)構(gòu)成比例對比（按資質(zhì)等級分）

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》

2 我國建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的主要制約因素

從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，近年來勞務(wù)企業(yè)得到了長足的發(fā)展，但建筑勞務(wù)行業(yè)仍然存在諸如上位法缺失、勞務(wù)分包市場不規(guī)范、勞務(wù)企業(yè)實體化進(jìn)程緩慢等問題。下文從政策法規(guī)、上游企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)自身以及勞務(wù)工人四個層面入手，分析制約我國建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的主要原因。

2.1 政策法規(guī)層面

（1）上位法缺失。建設(shè)部提出勞務(wù)企業(yè)的概念是在2001年的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中，晚于現(xiàn)行《建筑法》，條文中存在部分矛盾。目前，我國勞務(wù)分包制度的主要依據(jù)是建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》兩個規(guī)范性文件，其關(guān)注點都放在了勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理。然而，在勞務(wù)工人與勞務(wù)企業(yè)、總承包企業(yè)之間的法律關(guān)系，勞務(wù)輸入地政府、勞務(wù)輸出地政府、培訓(xùn)機構(gòu)、技術(shù)鑒定單位等各方的行為準(zhǔn)則以及權(quán)利義務(wù)關(guān)系，國家還缺乏比較完善的規(guī)范性法律文件和政策引導(dǎo)。

（2）準(zhǔn)入門檻偏低。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)立勞務(wù)企業(yè)的注冊資本金最低為10萬元，這對于人員眾多的勞務(wù)企業(yè)而言，是不足以抵御市場風(fēng)險的。雖然國家的低準(zhǔn)入門檻政策是出于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的考慮，但相對寬松的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)一度催生了勞務(wù)企業(yè)的裂變和小型化趨勢，導(dǎo)致了建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)數(shù)量的激增和管理水平的下降。在這種情形下，一旦發(fā)生勞務(wù)糾紛，勞務(wù)企業(yè)難以承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，勞務(wù)工人的正當(dāng)權(quán)利也難以得到維護(hù)。

（3）缺乏相關(guān)扶持政策。勞動管理部門為了保障勞務(wù)工人的利益，要求勞務(wù)企業(yè)為工人購買工傷保險、醫(yī)療保險及養(yǎng)老保險。此外，無論是在工程所在地或勞務(wù)輸出地成立的建筑勞務(wù)企業(yè)，其稅費征收方法與總承包企業(yè)基本相同，包括營業(yè)稅、所得稅、管理費等。但在投標(biāo)報價沒有明確這部分費用來源的情況下，這些成本對于勞務(wù)企業(yè)而言就像無源之水、無本之木，嚴(yán)重增加了勞務(wù)企業(yè)的運營負(fù)擔(dān)。

2.2 上游企業(yè)層面

勞務(wù)企業(yè)處于整個建筑產(chǎn)業(yè)鏈的最下游，加之我國目前建筑市場秩序不規(guī)范，行業(yè)信用體系不完善，由業(yè)主或總承包企業(yè)的不規(guī)范市場行為導(dǎo)致的一系列后果，最終都可能殃及勞務(wù)企業(yè)及勞務(wù)工人，也激化了勞務(wù)用工的諸多矛盾。

（1）業(yè)主及總包企業(yè)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險。當(dāng)前工程承包市場業(yè)主拖欠工程款、工程壓價等問題沒有得到有效解決。一些經(jīng)營不規(guī)范的總承包企業(yè)為承攬工程，不惜低于成本價墊資施工，并采用壓低勞務(wù)分包價格、拖欠勞務(wù)費用等手段向勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險，導(dǎo)致勞務(wù)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，難以按時足額支付勞務(wù)工人工資。

（2）總包企業(yè)的不規(guī)范用工行為。在部分行政監(jiān)管不到位的地區(qū)，總承包企業(yè)與包工頭私下交易的現(xiàn)象依然存在。一些總承包企業(yè)雖然與勞務(wù)企業(yè)簽訂了勞務(wù)分包合同，但實質(zhì)上是將勞務(wù)作業(yè)分包給了掛靠在勞務(wù)企業(yè)的作業(yè)隊，對勞務(wù)工人與勞務(wù)企業(yè)的勞動合同、工資發(fā)放、教育培訓(xùn)和持證上崗情況不聞不問，這導(dǎo)致了勞務(wù)分包市場秩序混亂，制約了建筑勞務(wù)企業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展。

篇(6)

新春伊始，縣委、縣政府把建筑業(yè)會議作為節(jié)后第一個全局性的專業(yè)工作會議，充分體現(xiàn)了建筑業(yè)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中的重要位置，表明了對建筑業(yè)工作的高度重視。這次會議主要是總結(jié)去年以來的建筑業(yè)工作，分析當(dāng)前形勢，部署新一年的目標(biāo)任務(wù)，也是為建筑業(yè)戰(zhàn)線的干部職工鼓勁、加油和壯行!應(yīng)該說，這幾年我縣建筑業(yè)加快發(fā)展，規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大，資質(zhì)檔次進(jìn)一步提升，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我首先代表縣委、縣政府，向長期以來關(guān)心支持建筑業(yè)發(fā)展的各界人士，向多年來征戰(zhàn)南北，為*建筑業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，向建工系統(tǒng)全體機關(guān)干部、辦事處人員和奮戰(zhàn)在建筑施工第一線的廣大工程技術(shù)施工人員，表示新春的良好祝愿和衷心感謝!向這次會上受表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀!剛才，張縣長就全縣建筑業(yè)發(fā)展做了很好的報告，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、建筑業(yè)要在認(rèn)清形勢中爭取主動

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，經(jīng)濟(jì)形勢的變化、宏觀政策的調(diào)整、市場運行的起伏，建筑業(yè)往往先行感知、首當(dāng)其沖。因此，我們必須對面臨的形勢要有清醒的認(rèn)識，對自身的優(yōu)勢和不足要有充分的估價，對未來的趨勢要有準(zhǔn)確的把握，順勢而為、乘勢而上，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

一要審時度勢。當(dāng)前，我縣建筑業(yè)面臨著新情況、新形勢，迫切需要我們保持清醒認(rèn)識。一方面，建筑業(yè)進(jìn)入了機遇與挑戰(zhàn)并存的激烈競爭期。由于受金融危機特別是房地產(chǎn)市場的影響，建筑業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時，國家為應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化而采取的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，也為建筑業(yè)發(fā)展拓展了廣闊空間。當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展有機遇、有挑戰(zhàn)，競爭將日趨激烈，我們必須增強憂患意識，在激烈的競爭中做好充分準(zhǔn)備，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)。一方面，建筑業(yè)進(jìn)入了服務(wù)全局的至關(guān)重要期?？梢哉f，建筑業(yè)已成為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，是拓展農(nóng)民增收渠道的富民產(chǎn)業(yè)，也是帶動城市建設(shè)、項目建設(shè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中擔(dān)負(fù)著舉足輕重的作用。我們要順利實現(xiàn)“三年倍增、全面小康”的目標(biāo)，迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮建筑業(yè)富民興鎮(zhèn)強縣的作用。建筑業(yè)要自覺服從服務(wù)全縣發(fā)展大局，始終保持又好又快發(fā)展態(tài)勢，努力在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中勇挑重?fù)?dān)、再立新功。

二要堅定信心。我縣建筑業(yè)經(jīng)過長期的艱苦探索，自我積累，已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。一是市場條件。經(jīng)過廣大建筑健兒多年的南征北戰(zhàn)，目前，*建筑業(yè)在北京、深圳、上海、西安等地站穩(wěn)了腳跟，占領(lǐng)了陣地，形成了良好的信譽。二是品牌條件。去年參建工程獲得“魯班獎”，以此為標(biāo)志，*建筑業(yè)整體形象在逐步提升。三是隊伍條件。我們在長期的市場磨煉中造就了一支工作進(jìn)取、熟悉市場、富有經(jīng)營和管理經(jīng)驗的建筑業(yè)干部隊伍。同時我們的職工隊伍吃苦耐勞，敢打敢拼，員工素質(zhì)也得到了明顯提高。我們有優(yōu)勢、有條件，下定信心、堅定信心，圍繞打造建筑強縣目標(biāo)，全力推動建筑業(yè)加快發(fā)展。

三是要正視差距。與建筑強縣的目標(biāo)相衡量，與日益激烈的競爭態(tài)勢相對照，與周邊縣、市快速發(fā)展的勢頭相比較，我縣建筑業(yè)的差距還比較明顯，特別是思想不夠解放，機制不夠靈活，市場覆蓋不夠?qū)拸V，基礎(chǔ)實力還不強。我們必須正視差距，以時不我待的緊迫意識、奮發(fā)進(jìn)取的爭先意識，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，奮力趕超，實現(xiàn)全縣建筑業(yè)跨越發(fā)展。

二、建筑業(yè)要在全面提升中跨越發(fā)展

今后一個時期，全縣建筑業(yè)要圍繞加快爭創(chuàng)省級“建筑之鄉(xiāng)”目標(biāo)，堅持以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，加大建筑業(yè)人才、資金、裝備投入，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快機制體制創(chuàng)新，突出主攻“雙包”工程和提高勞動力組織化程度，打造建筑強縣，努力實現(xiàn)建筑業(yè)跨越發(fā)展。我認(rèn)為，建筑強縣關(guān)鍵要“強”在這樣幾個方面：

一要強在市場上。搶占市場是實現(xiàn)建筑業(yè)做大做強的永恒主題。建筑企業(yè)必須把開拓市場放在各項工作的首位，全力以赴，層層推進(jìn)。要善于調(diào)動方方面面的積極性，在整個建筑業(yè)系統(tǒng)形成搶市場、拓市場的濃烈氛圍。要不斷鞏固優(yōu)勢市場。南方特區(qū)和上海、北京等市場是我縣建筑業(yè)的老基地，我們要發(fā)揮這些地區(qū)的信息優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、信譽優(yōu)勢，繼續(xù)集聚主要力量，集中優(yōu)勢兵力，提升市場份額，擴(kuò)大市場規(guī)模。對新興潛力市場，要選準(zhǔn)切入點，先涉足，后立足，著力形成新的發(fā)展亮點。要不斷突破境外市場。利用我縣勞動力資源比較豐富的優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展境外建筑市場。要積極主攻“雙包”市場。今年下達(dá)到各鎮(zhèn)（區(qū)）的“雙包”任務(wù)，必須不折不扣完成和超額完成。要通過實實在在的措施，一項一項抓落實，切實提高各鎮(zhèn)、各建筑企業(yè)的“雙包”能力，努力擴(kuò)大南方、長江一線、中西部等我縣“雙包”工程的重點和亮點市場。要在以土建為主的基礎(chǔ)上，加快向配套安裝、裝飾裝璜、防水防腐、園林綠化等上、下游產(chǎn)業(yè)延伸，壯大發(fā)展規(guī)模。要加大裝備投入，進(jìn)一步提升標(biāo)志性項目的承接能力，改變在低層次市場上同質(zhì)化競爭的格局。各建筑企業(yè)要加強協(xié)作聯(lián)合，努力在市場上形成“拳頭”。

二要強在機制上。堅持以市場為取向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快推進(jìn)建筑業(yè)各項改革，真正把企業(yè)推向市場，使企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟(jì)主體，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。要樹立實體企業(yè)的經(jīng)營理念，推動企業(yè)由管理型向?qū)嶓w型轉(zhuǎn)變，堅持自己攬工程，自己辦實體，自己搞經(jīng)營。要不斷提高管理水平，建筑企業(yè)要在實踐中學(xué)會管理、科學(xué)管理。作為企業(yè)經(jīng)營者要熟悉建筑設(shè)計、質(zhì)量、財務(wù)、安全、法規(guī)等有關(guān)知識，做一個建筑業(yè)管理的精明人、現(xiàn)代人，保證企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，把企業(yè)做大、產(chǎn)業(yè)做強。

三要強在品牌上。當(dāng)前建筑業(yè)市場已進(jìn)入品牌競爭階段。我縣建筑企業(yè)要與眾多競爭對手在建筑市場上一搏高下，就必須大力實施優(yōu)質(zhì)品牌戰(zhàn)略。在建筑業(yè)最有說服力的，除了資質(zhì)外，就是品牌和形象工程。我們一定要善于研究，有重點的投入人力、物力、精力，把品牌工程做好，爭取獨立申創(chuàng)“魯班獎”，這會使我們長期受益。如何做好品牌工程，一是對規(guī)模大、有影響的項目要組織重點攻關(guān)、重點突破。二要組織優(yōu)勢力量施工，工程的質(zhì)量、安全、速度一定要有保證。三要善于進(jìn)行項目包裝，注重對施工現(xiàn)場進(jìn)行凈化、美化，樹立企業(yè)形象。四要善于推介宣傳，注重把品牌工程制作成精美的資料，積極對外推介，擴(kuò)大知名度。

四要強在隊伍上。我縣數(shù)萬建筑施工大軍，絕大多數(shù)是土生土長的農(nóng)民，如何提高這支隊伍的素質(zhì)，使之保持巨大的凝聚力和堅強的戰(zhàn)斗力，關(guān)系到*建筑業(yè)的聲譽，關(guān)系到建筑業(yè)發(fā)展的前途。要舍得投入，通過抓培訓(xùn)、院校深造、帶兵磨煉，重視培養(yǎng)、引進(jìn)技術(shù)管理人才特別是項目經(jīng)理，并真正以事業(yè)、感情、待遇留住人才、用好人才。要著眼*建筑業(yè)未來發(fā)展200億、300億乃至500億的規(guī)模定位，來考慮技術(shù)力量和管理力量。怎么來培養(yǎng)和引進(jìn)這些人才，值得好好研究。要切實加強建筑企業(yè)干部隊伍的思想教育和作風(fēng)錘煉，促使他們不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，堅決抵御各種消極腐敗現(xiàn)象的侵蝕，把精力集中到干事業(yè)、謀發(fā)展上來。要樹立做建筑業(yè)大老板的雄心。同志們在建筑業(yè)市場闖蕩多年，大家有經(jīng)驗、有路子、有資本，更有吃苦精神，要堅定“終身搞建筑業(yè)”的信念，不僅把建筑業(yè)作為掙錢的渠道，更要作為做大企業(yè)、成就事業(yè)、實現(xiàn)抱負(fù)的舞臺，加大投入，加快積累，爭創(chuàng)職工千人以上、施工產(chǎn)值億元以上的規(guī)模企業(yè)。

五要強在“龍頭”上。天宇公司作為全縣建筑業(yè)龍頭企業(yè)，要加快做大做強的步伐，真正發(fā)揮好輻射帶動作用。一方面要按照扶強扶優(yōu)、做專做精的要求，整合資源，增強實力，以市場運作、利益共享為紐帶，加快全縣建筑業(yè)優(yōu)質(zhì)資源向天宇集中，增強天宇公司核心競爭力，擴(kuò)大市場份額，推動天宇盡快申報成功特級資質(zhì)。天宇公司要利用資質(zhì)品牌優(yōu)勢，進(jìn)一步聚攏隊伍，聚集項目經(jīng)理和技術(shù)人才，統(tǒng)一打好“天宇”牌，握緊拳頭搶占市場。一方面要加快天宇公司股份制改造，引進(jìn)有實力的大集團(tuán)跨地域、跨行業(yè)參股、控股，推動建筑業(yè)政企分開，增強機制活力。

六要強在貢獻(xiàn)上。建筑產(chǎn)業(yè)不僅要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中承擔(dān)重任，也要在致富群眾、回報社會上做出自己的貢獻(xiàn)。過去我們不少建筑企業(yè)做得很好，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠建筑業(yè)致富了一方百姓、興辦了一批社會公益事業(yè)，這一點我們應(yīng)該充分肯定，也向各位表示感謝。在新的時期、新的形勢下，縣委、縣政府對建筑業(yè)發(fā)展期望更高。新的一年，縣委、縣政府提出繼續(xù)大力實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的目標(biāo)。全縣上下正在為實現(xiàn)三年倍增、加快全面小康而努力工作。在座的各位也要為加快振興家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，要充分發(fā)揮在外時間長、接觸面廣、信息靈通的優(yōu)勢，千方百計為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資牽線搭橋、獻(xiàn)計獻(xiàn)策、多作貢獻(xiàn)。有條件、有實力的要回鄉(xiāng)興辦實業(yè)，投入到全民創(chuàng)業(yè)的熱潮中去。

三、建筑業(yè)要在優(yōu)化環(huán)境中做大做強

建筑業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中地位不可替代、作用不可忽視，必須舉全縣之力，共同營造全社會關(guān)愛建筑業(yè)發(fā)展、鼓勵建筑業(yè)壯大的良好氛圍。

一要高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要像抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資那樣，把建筑業(yè)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入市場、深入企業(yè)、深入施工現(xiàn)場調(diào)查研究，主動了解建筑業(yè)發(fā)展的狀況，用改革的方法、發(fā)展的思路和服務(wù)的理念，深入研究企業(yè)發(fā)展的深層次問題，加強對企業(yè)改革、市場開拓、內(nèi)部管理方面的指導(dǎo)，切實為建筑企業(yè)排憂解難，支持建筑企業(yè)壯大實力。今年建筑業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各地、各部門要迅速分解落實，全面推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任管理，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，確保各項指標(biāo)的順利完成。

二要優(yōu)化管理，提升服務(wù)效能?？h建管局作為全縣建筑行業(yè)行政主管部門，要按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，切實履行好管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責(zé)，當(dāng)好總牽頭、總協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，在企業(yè)管理、技術(shù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、人才資源開發(fā)以及推進(jìn)銀企合作等方面，給予建筑企業(yè)有力的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。要積極整合建筑業(yè)資源，引導(dǎo)企業(yè)共打“天宇”牌，形成大合唱，奮力闖市場。要加強駐外辦事機構(gòu)建設(shè)，充實力量，加強管理，充分發(fā)揮其對外協(xié)調(diào)和開拓市場的作用。

篇(7)

1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)掛靠的形式及危害

1.1建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)掛靠的形式

首先是先有潛在工程，再尋求掛靠，掛靠人為了對某一個工程的承包權(quán)進(jìn)行獲取，借助于一些特殊渠道，與被掛靠企業(yè)進(jìn)行溝通，對一定的管理費進(jìn)行繳納，以便形成內(nèi)部聯(lián)營合同。這樣掛靠人在承攬工程的時候，就可以采用被掛靠企業(yè)的名義，對施工組織等具體負(fù)責(zé)。結(jié)合工程總價比例，被掛靠人對管理費用進(jìn)行收取，但是對于施工管理工作，被掛靠人是基本不參與進(jìn)來的。其次是先掛靠，再找工程：掛靠人攜帶著一定的資源和關(guān)系，向被掛靠企業(yè)投靠，如管理人員、機具設(shè)備、資金、隊伍等，然后結(jié)合確定的協(xié)議，將一定的管理費用支付給被掛靠企業(yè)，這樣在承接工程的過程中，就可以采用被掛靠企業(yè)的名義，對于項目的施工，自行實施。 這是目前建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)掛靠的普遍形式，其次是掛靠人不出面，委托被掛靠企業(yè)自行施工，掛靠人號稱項目老板。

1.2建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)掛靠的危害

首先是資質(zhì)掛靠會影響到建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，被掛靠企業(yè)僅僅將資質(zhì)證書給借出去，但是在實際的施工管理中，公司的技術(shù)管理人員卻不參與進(jìn)來，通常來講，掛靠企業(yè)在技術(shù)和管理水平方面存在著較大的差距，那么在施工過程中，技術(shù)和管理都會出現(xiàn)問題，這樣就會在較大程度上影響到所承建工程的質(zhì)量和安全；另外一方面，掛靠企業(yè)或掛靠人以獲取最大利潤為目的，只需要將資質(zhì)使用費、管理費和國家的稅費繳納給被掛靠企業(yè)，那么為了找回成本平衡，就可能會有偷工減料、以次充好等問題出現(xiàn)于施工過程中，對施工質(zhì)量造成較大的影響。其次是對建筑市場秩序造成了較大的影響，某些建筑業(yè)企業(yè)組織沒有相應(yīng)的資質(zhì)或者低于相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為了獲得承包權(quán)，采用掛靠手段，規(guī)避了國家的資質(zhì)管理制度，這樣就會對公平競爭的原則造成損害，對于那些真正有實力的承包商起到一定的排擠作用；另外，在支付工程款的過程中，也比較的混亂，甚至還會有一些重大問題出現(xiàn)，如農(nóng)民工、材料供應(yīng)商經(jīng)濟(jì)糾紛及風(fēng)險責(zé)任等，對于建筑市場的正常秩序造成了較大的影響。最后是對建筑行業(yè)的健康發(fā)展造成了不利的影響，掛靠企業(yè)采取一些措施，獲得相應(yīng)資質(zhì)，逃避了行業(yè)政策監(jiān)管。被掛靠企業(yè)雖然沒有直接參與到工程建設(shè)中，但是業(yè)績卻在不斷地積累，社會影響力在不斷地加大，這樣就會對建筑業(yè)企業(yè)管理水平的提高起到一定程度的限制作用，對于整個建筑行業(yè)的健康發(fā)展起到較大程度的不利影響。

2、建筑業(yè)企業(yè)掛靠問題的治理對策

結(jié)合我國相關(guān)法律規(guī)定，建筑施工企業(yè)要想進(jìn)入建筑市場，就需要獲得相應(yīng)的資質(zhì)證書，對于建設(shè)工程施工合同的簽訂，需要在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)。因此，為了促使我國建筑行業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展，行業(yè)主管部門就需要將職能作用給充分發(fā)揮出來，將建筑行業(yè)方面的各項法律法規(guī)嚴(yán)格落實下去，對執(zhí)法檢查力度進(jìn)行加大。具體來講，可以從這些方面來努力：

2.1對建造師IC卡信息化監(jiān)管平臺進(jìn)行構(gòu)建

具體來講，指的是建筑企業(yè)在投標(biāo)報名的過程中，投標(biāo)人需要持有建造師的IC卡，如果中標(biāo)的話，交易中心會對工程信息立即填報，并且對本建造師的網(wǎng)上信息進(jìn)行屏蔽。完成了工程主體施工或者完成了百分之八十以上的工程量后，本中標(biāo)建造師將主體驗收合格報告或者其他的一些證明給提供出來，建設(shè)主管理部門對其審核之后，就可以解屏處理。

2.2對資格審查方法進(jìn)行完善

要嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件以及其他文件中規(guī)定的方法來進(jìn)行資格審查活動，對招標(biāo)人資格審查的自由選擇權(quán)進(jìn)行取消，這樣就避免出現(xiàn)暗箱操作等問題，掛靠企業(yè)圍標(biāo)的問題也可以得到根本性的解決。資質(zhì)管理制度把建筑業(yè)企業(yè)分為不同等級，就相當(dāng)于賦予了企業(yè)不同的無形資產(chǎn)。這種無形資產(chǎn)對于低資質(zhì)或者無資質(zhì)的掛靠方就是一種有價值的稀缺資源。掛靠方為了生存和發(fā)展，被掛靠方為了額外利益，雙方的結(jié)合就是必然的了。

2.3對事后監(jiān)督制進(jìn)行強化

對于行業(yè)主管部門來講，需要定期經(jīng)常的組織人員來嚴(yán)格檢查建設(shè)工程，如果有問題出現(xiàn)，需要及時進(jìn)行調(diào)整和整治，并且將其記錄下來。行業(yè)主管部門要聯(lián)合其他相關(guān)部門采取實名制管理，對中標(biāo)建造師及現(xiàn)場管理人員考勤記錄進(jìn)行構(gòu)建，同時，在規(guī)定的時間內(nèi)，中標(biāo)建造師需要組織施工，否則就會影響到記錄結(jié)果，對于其市場準(zhǔn)入產(chǎn)生不利的影響。此外，還需要對合同備案管理進(jìn)行強化，要將合同備案管理制度嚴(yán)格執(zhí)行下去，對合同履約管理進(jìn)行強化，跟蹤監(jiān)督管理合同的履行情況，對于那些建造師更換、轉(zhuǎn)包或者違法分包等行為，需要嚴(yán)厲的查處和打擊。此外，在跟蹤監(jiān)督處理中，也需要將拖欠工程款、沒有如期結(jié)算以及合同沒有嚴(yán)格履行等問題作為重點。

2.4嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清除制度

對于行業(yè)主管部門來講，需要對市場準(zhǔn)入機制和懲戒制度進(jìn)行嚴(yán)格的構(gòu)建，如果有資質(zhì)掛靠問題出現(xiàn)，降低它的登記，甚至是對掛靠雙方當(dāng)事人的資質(zhì)登記以及項目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行取消，并且在不良行為黑名單中加入被掛靠企業(yè)的內(nèi)容，向全社會公示。結(jié)合具體情況，來對被掛靠企業(yè)的市場準(zhǔn)入進(jìn)行一到三年的取消，并且將其非法所得給予沒收處理。要嚴(yán)格處理沒有資格的掛靠自然人，通常采用經(jīng)濟(jì)處罰的形式。

2.5對建筑市場的好處

取消或弱化建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度等于取消了人為賦予一些企業(yè)的非生產(chǎn)性“財富”。具備實施業(yè)主項目實力的所有企業(yè)都有機會參加競標(biāo)，從根源上消滅了掛靠的需求市場。建筑市場發(fā)展的核心將由注重企業(yè)資質(zhì)等級轉(zhuǎn)向注重提高企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的水平上來。這將有利于推動整個建筑市場的健康發(fā)展。 建筑市場普遍存在投標(biāo)時全是“精兵強將”，而中標(biāo)后另換人馬的現(xiàn)象。實施個人執(zhí)業(yè)資格后，業(yè)主可以直面具體負(fù)責(zé)人，從組織上有力保證項目的順利實施，維護(hù)業(yè)主的利益。