高效審批服務(wù)精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇高效審批服務(wù)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

今天召開(kāi)這次會(huì)議,主要是總結(jié)前一段工作情況，分析全縣行政審批工作形勢(shì)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣政務(wù)大廳的工作任務(wù)。剛才，縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)同志傳達(dá)了市政府《關(guān)于建立集約高效行政許可（審批）管理運(yùn)行機(jī)制的意見(jiàn)》;縣財(cái)政局、建設(shè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土局作了經(jīng)驗(yàn)介紹;縣政府辦公室副主任、縣行政審批服務(wù)中心主任同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了縣政務(wù)大廳前一階段的工作開(kāi)展情況，對(duì)下一步工作做了安排部署，講得很全面、很具體，我都同意。希望大家結(jié)合各自實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)做好行政審批工作的責(zé)任感

近年來(lái)，全縣行政審批工作重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、亮點(diǎn)紛呈，大廳建設(shè)、管理、運(yùn)行等工作水平有了顯著提高?？h政務(wù)大廳以打造一流行政服務(wù)平臺(tái)為工作目標(biāo)，以群眾滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變審批觀念，提高審批效率，優(yōu)化審批服務(wù)，取得了顯著成績(jī)。2012年，縣政務(wù)大廳共辦理各類行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)15470件，辦結(jié)15161件，辦結(jié)率始終保持在98％以上，無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟發(fā)生，審批效率較法定時(shí)限平均提速達(dá)50%以上，縣政務(wù)大廳的實(shí)際運(yùn)行提速達(dá)80%。特別是通過(guò)積極實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目代辦制，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行代辦服務(wù)，代辦審批速度相對(duì)于法定時(shí)限提速達(dá)90%。進(jìn)廳各相關(guān)部門(mén)、單位認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的工作部署，探索創(chuàng)新審批工作運(yùn)行模式，加大對(duì)進(jìn)廳服務(wù)窗口的支持和保障力度，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，高效審批、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制逐步建立完善。大廳管理機(jī)構(gòu)積極進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，在實(shí)現(xiàn)進(jìn)廳職能"兩集中、兩到位"配置格局、實(shí)現(xiàn)規(guī)范審批收費(fèi)、搭建公共資源交易平臺(tái)、推進(jìn)全縣行政服務(wù)一體化建設(shè)等方面，進(jìn)行了積極的探索和努力。同時(shí)，我們也要清醒的看到，對(duì)照建設(shè)全國(guó)一流行政服務(wù)大廳的目標(biāo)，我縣大廳工作在一定程度上還存在著行政審批制度改革不到位，審批事項(xiàng)較多、手續(xù)過(guò)繁、審批職權(quán)分散、收費(fèi)還未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，大廳功能較為單一，公共服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)還不完善，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)大廳一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還不健全，大廳綜合服務(wù)功能尚未得到有效發(fā)揮等問(wèn)題。對(duì)此，我們一定要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。政務(wù)大廳工作是政府工作的重要組成部分，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著重要作用。做好政務(wù)大廳工作，是提高行政效率、樹(shù)立政府良好形象的內(nèi)在要求，是改善投資環(huán)境、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，也是服務(wù)社會(huì)、聯(lián)系群眾的主要渠道。要充分認(rèn)識(shí)到，做好政務(wù)大廳工作在助推和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，大廳管理機(jī)構(gòu)和各進(jìn)廳部門(mén)要把助推和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為大廳工作的中心任務(wù)，圍繞提速增效進(jìn)行運(yùn)籌和部署，切實(shí)把大廳建設(shè)成為政府提高效率的總樞紐和總開(kāi)關(guān)。要充分認(rèn)識(shí)到，做好政務(wù)大廳工作在樹(shù)立政府形象中具有重要作用。大廳是政府服務(wù)社會(huì)的重要平臺(tái)和窗口，代表著政府形象。要全力做好大廳工作，為政府添彩，塑造出群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。要充分認(rèn)識(shí)到，做好政務(wù)大廳工作在提高行政監(jiān)察效能中具有重要作用。要努力打造"陽(yáng)光政務(wù)"，逐步實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)不間斷、無(wú)縫隙的全程監(jiān)督和檢查，保證行政行為的廉潔、高效。通過(guò)考核進(jìn)廳窗口的工作來(lái)評(píng)判部門(mén)單位的總體工作水平，并將之作為考察部門(mén)、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)和管理，是縣委、縣政府著眼打造良好發(fā)展環(huán)境、長(zhǎng)期堅(jiān)持、重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作。各級(jí)各部門(mén)一定要服從于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮好"經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速器、城市形象的展示廳、行政效能的監(jiān)察室"的職能作用，強(qiáng)化效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，確保圓滿完成政務(wù)大廳各項(xiàng)工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，不斷提高行政服務(wù)整體水平

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)全縣行政服務(wù)工作提出了新的更高的要求?？h政務(wù)大廳要以打造代辦服務(wù)品牌為總抓手，以健全機(jī)制、完善功能、提高效率、改進(jìn)服務(wù)為重點(diǎn)，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真履行職責(zé)，推進(jìn)全縣行政服務(wù)工作再上新水平。

（一）著力打造代辦服務(wù)品牌。全面推行審批項(xiàng)目代辦制，創(chuàng)建代辦服務(wù)品牌，是縣委、縣政府對(duì)行政審批工作提出的新要求，是提升行政服務(wù)水平的重要方式，是招商、安商、惠商的重要舉措。實(shí)行代辦服務(wù)，體現(xiàn)著行政審批服務(wù)流程整體化的提升，是我縣進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效率、改善行政服務(wù)的創(chuàng)新之舉。各部門(mén)各單位一定要高度重視代辦服務(wù)工作，把代辦工作作為推動(dòng)行政審批整體服務(wù)水平提升的總抓手。一要明確一種模式。大廳要建立代辦工作制度，明確代辦服務(wù)對(duì)象，落實(shí)代辦工作責(zé)任，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，提高并聯(lián)審批質(zhì)量，按照"自愿委托、免費(fèi)代辦、全程服務(wù)、合法高效、公開(kāi)透明"的原則，形成一套系統(tǒng)的服務(wù)模式。二要建立一套機(jī)制。要圍繞代辦服務(wù)工作的開(kāi)展，建立完善由行政審批服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，各行政審批職能部門(mén)積極參與、相關(guān)工作程序和審批環(huán)節(jié)緊密配套、行政效能監(jiān)督有力的管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到"一門(mén)受理、專人承辦、并聯(lián)審批、跟蹤辦結(jié)"。三要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)環(huán)境。進(jìn)廳各部門(mén)要圍繞代辦工作，調(diào)整內(nèi)部工作流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，支持和配合好大廳代辦業(yè)務(wù)的開(kāi)展。大廳要明確代辦服務(wù)工作科室，配齊配強(qiáng)工作人員，選派事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的同志承擔(dān)代辦業(yè)務(wù)。要將各部門(mén)開(kāi)展代辦服務(wù)的情況納入縣政府的行政效能監(jiān)察行風(fēng)評(píng)議考核體系之中，為代辦服務(wù)的開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（二）著力理順行政審批管理體制。各部門(mén)的審批事項(xiàng)集中進(jìn)入政務(wù)大廳辦理，實(shí)現(xiàn)大廳之外無(wú)審批，是縣政府推進(jìn)行政審批制度改革的明確要求。要結(jié)合這次政府機(jī)構(gòu)改革和部門(mén)"三定"方案的編制，積極推進(jìn)以歸并行政審批職能、相對(duì)集中許可審批職權(quán)為主的行政審批制度。在部門(mén)內(nèi)部將分散在多個(gè)科室的審批職能向一個(gè)或兩個(gè)科室集中，并將各部門(mén)的行政審批職能科室集中到政務(wù)大廳辦公，確保項(xiàng)目進(jìn)廳審批到位、部門(mén)充分授權(quán)到位，實(shí)現(xiàn)行政審批工作的集約高效運(yùn)行。各部門(mén)要以這次政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，構(gòu)建行政審批工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管職能的分離，將本單位的行政審批服務(wù)科室整建制進(jìn)駐政務(wù)大廳辦公，并依法實(shí)施委托授權(quán)，確保進(jìn)廳窗口對(duì)審批事項(xiàng)擁有充分的受理權(quán)與處置權(quán)。要對(duì)各行政審批職能部門(mén)提報(bào)的審批職能歸并方案和審批事項(xiàng)進(jìn)廳情況進(jìn)行審核把關(guān)，保證審批職能切實(shí)集中，保證審批事項(xiàng)切實(shí)進(jìn)廳，保證部門(mén)進(jìn)廳人員具備承擔(dān)行政審批工作的能力和資格。

（三）著力完善行政服務(wù)大廳整體功能。從全國(guó)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政務(wù)大廳向著多功能、大服務(wù)的方向邁進(jìn)。建設(shè)全國(guó)一流政務(wù)大廳，必須在完善、拓展大廳功能上下功夫，真正把政務(wù)大廳建設(shè)成集行政審批、公共資源交易和公共服務(wù)為一體的綜合平臺(tái)。政務(wù)大廳要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒莒南經(jīng)驗(yàn)，盡快將建立公共資源交易中心工作提到重要日程，配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極論證、調(diào)研，加快推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。在政務(wù)大廳建設(shè)上，要注重增強(qiáng)公共服務(wù)的功能，把與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政服務(wù)職能和關(guān)系民生的相關(guān)政策服務(wù)納入大廳，逐步加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要全面實(shí)施行政審批集中收費(fèi)制度，打造公開(kāi)、公平的收費(fèi)環(huán)境。按照"公示收費(fèi)項(xiàng)目、統(tǒng)一集中征收、嚴(yán)格規(guī)范程序、確保公眾收益"的原則和要求，對(duì)行政審批過(guò)程中的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金等實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)廳收費(fèi)。要制定嚴(yán)格的統(tǒng)一收費(fèi)工作制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管和效能監(jiān)察，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)程序。

（四）著力健全行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。縣行政審批服務(wù)中心要擔(dān)負(fù)起對(duì)政務(wù)大廳建設(shè)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)等職責(zé)，完善全縣行政服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系的整體優(yōu)化。在技術(shù)上，要與市政務(wù)大廳逐步完成審批運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)的有效聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，網(wǎng)上流傳，網(wǎng)上審批；在管理上，要會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)，制定考評(píng)辦法，對(duì)大廳窗口的工作進(jìn)行考核評(píng)議。要加快連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處的政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立便民服務(wù)中心，完善覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的行政服務(wù)體系。

（五）著力提高電子政務(wù)運(yùn)作水平。當(dāng)前各進(jìn)廳部門(mén)的審批工作在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)的優(yōu)化流程、縮時(shí)提速基本上已接近上限，審批效率的進(jìn)一步提高要轉(zhuǎn)到依靠科技手段、提高電子政務(wù)水平上來(lái)。大廳管理機(jī)構(gòu)要著力提升完善電子審批系統(tǒng)功能，著眼于發(fā)展網(wǎng)上審批，對(duì)進(jìn)廳審批事項(xiàng)的審批流程進(jìn)行網(wǎng)上優(yōu)化和固化，建立網(wǎng)上并聯(lián)審批通道，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上批復(fù)，構(gòu)建起功能完善的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。要加強(qiáng)科技防腐工作力度。大廳管理機(jī)構(gòu)要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，建立有效的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和公共資源交易實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)好大廳在科技防腐工作上承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，努力打造陽(yáng)光大廳，促進(jìn)審批服務(wù)工作公開(kāi)透明。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，建立完善集約高效的行政服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)管理體制

政務(wù)大廳是多部門(mén)人員組成的集合體，建立集約高效的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，是優(yōu)化行政服務(wù)工作的根本保證。各相關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位要把政務(wù)大廳建設(shè)和管理作為重要內(nèi)容，密切溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)大廳工作的支持和管理力度。

（一）進(jìn)廳部門(mén)要發(fā)揮好行政審批的職能作用。各進(jìn)廳部門(mén)單位要選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐大廳窗口，充分保障、充分授權(quán)，保證窗口人員具備完成審批任務(wù)的資格和職責(zé)要求，發(fā)揮好政務(wù)大廳集中起來(lái)有效率、集中起來(lái)辦大事的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)廳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)大廳窗口工作人員的管理，在業(yè)務(wù)上嚴(yán)格要求，引導(dǎo)進(jìn)廳工作人員牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，認(rèn)認(rèn)真真的盡責(zé)任、盡義務(wù)。涉及代辦服務(wù)職能的部門(mén)，要圍繞代辦服務(wù)事項(xiàng)的快速、高效運(yùn)行，建立健全相關(guān)的配套工作制度和工作流程，安排分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干靠上抓好工作落實(shí)，開(kāi)辟代辦服務(wù)"綠色通道"，保證代辦工作順利進(jìn)行。

（二）相關(guān)職能部門(mén)要大力支持政務(wù)大廳工作。進(jìn)一步建立健全職能部門(mén)參與大廳管理的協(xié)調(diào)、管理機(jī)制，形成大廳管理工作的整體合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)的行政效能監(jiān)察和對(duì)窗口工作法紀(jì)、作風(fēng)等方面的監(jiān)督，對(duì)社會(huì)影響重大的項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)督促和調(diào)度；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政許可（審批）過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，規(guī)范工作人員的服務(wù)行為。編制管理部門(mén)要進(jìn)一步完善政務(wù)大廳的組織構(gòu)架，加強(qiáng)編制管理，牽頭做好"兩集中、兩到位"改革工作。政府法制部門(mén)要對(duì)審批項(xiàng)目定期組織清理，及時(shí)把新增或撤銷的項(xiàng)目通報(bào)大廳管理機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)大廳統(tǒng)一收費(fèi)工作的規(guī)范管理，加強(qiáng)政務(wù)大廳經(jīng)費(fèi)保障，為行政審批規(guī)范高效運(yùn)行提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。人事部門(mén)要與行政審批服務(wù)中心及各進(jìn)廳部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)進(jìn)廳人員的管理與獎(jiǎng)懲政策，在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等方面提供支持。

篇(2)

局機(jī)關(guān)審批辦2014年工作總結(jié)

2014年局審批辦在局黨組和市政務(wù)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策和部署，堅(jiān)持“依法、公開(kāi)、便民、高效”的原則，以“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí) 打造一流首府機(jī)關(guān)形象”為主題，以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為核心，以“創(chuàng)新工作機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量和水平”為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)審批進(jìn)程，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)

1、建章立制，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制

制度建設(shè)是依法行政、規(guī)范管理、提高效能的重要基礎(chǔ)，也是可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我辦著眼于窗口長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，按照專項(xiàng)活動(dòng)的要求，經(jīng)過(guò)3個(gè)月的總結(jié)梳理、討論研究，出臺(tái)了《行政審批辦公室工作規(guī)程指南》，建立了職責(zé)明確、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)高效的制度體系，使窗口各項(xiàng)工作步入制度化、規(guī)范化的軌道?！豆ぷ饕?guī)程指南》重點(diǎn)明確了審批辦的工作內(nèi)容、崗位職責(zé)、工作分工、服務(wù)承諾制、辦事限時(shí)制，要求內(nèi)部之間加強(qiáng)配合、密切協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、配合補(bǔ)位，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)功能，提高服務(wù)效能。試行期間，工作人員按照規(guī)程，流水線式開(kāi)展工作，保證了項(xiàng)目受理、初審、發(fā)證等工作即收即辦，當(dāng)天完成。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。

針對(duì)窗口的綜合性和政策性強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)全面、涉及部門(mén)和環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，解決干部認(rèn)識(shí)單一、觀念陳舊、得過(guò)且過(guò)的問(wèn)題，黨員干部做好模范帶頭作用，在工作作風(fēng)、態(tài)度、效能、紀(jì)律等方面做好表率，同志之間發(fā)揮“傳幫帶”作用，學(xué)深、學(xué)透、學(xué)有成效，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以達(dá)到進(jìn)一步提高工作人員的整體素質(zhì)，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象。

二、提高思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)

局審批辦始終把培養(yǎng)過(guò)硬作風(fēng)作為窗口建設(shè)的重要內(nèi)容。所有工作人員誠(chéng)懇接受群眾監(jiān)督，虛心采納群眾意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)辦理審批事項(xiàng)，以高效的辦事效率塑造良好的政府形象。改變以往“門(mén)難進(jìn)”、“事難辦”等令群眾頭痛的問(wèn)題，堅(jiān)持做到“來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲”，達(dá)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提高行政效能、強(qiáng)化干部作風(fēng)的目的。我們的優(yōu)質(zhì)和熱情的服務(wù)，使進(jìn)大廳到規(guī)劃審批辦事的建設(shè)單位和咨詢?nèi)藛T切實(shí)感受到了我辦工作人員的溫暖。我們把服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)責(zé)任等具體內(nèi)容，公開(kāi)向社會(huì)做出承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督，及時(shí)為建設(shè)單位排憂解難，極大地方便了建設(shè)單位。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持以人為本

1、進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化規(guī)劃審批手續(xù)，提高審批效能

（1）優(yōu)化提速。即收即辦，隨時(shí)召開(kāi)項(xiàng)目審批例會(huì)，壓縮審批時(shí)限，清理和簡(jiǎn)化報(bào)建資料。對(duì)市政工程，特別是政府投資建設(shè)的市政工程，除重大項(xiàng)目提交例會(huì)研究外，即收即辦。

（2）創(chuàng)新提速。推行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案先行評(píng)審工作機(jī)制，配套費(fèi)征繳雙軌制。簡(jiǎn)化土地手續(xù)，壓縮辦理規(guī)劃許可時(shí)間。

（3）減負(fù)提速。簡(jiǎn)化外圍相關(guān)部門(mén)審批手續(xù)等措施，在加強(qiáng)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)學(xué)習(xí)運(yùn)用的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮規(guī)劃的綜合性和能動(dòng)性性，提高規(guī)劃審批效率。

（4）“綠色通道”提速。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生工程開(kāi)辟“綠色通道”。對(duì)“民生工程”、中央駐區(qū)單位、自治區(qū)和我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照依法守規(guī)、特事特辦的原則，簡(jiǎn)化程序，主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)先審定批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，啟動(dòng)“綠色通道”盡快完善審批手續(xù)，我辦提前介入，變過(guò)去的被動(dòng)許可為現(xiàn)在的主動(dòng)許可，實(shí)行貼近式服務(wù)，避免產(chǎn)生新的矛盾和遺留問(wèn)題。

2、多渠道公開(kāi)信息，積極推動(dòng)公眾參與城市建設(shè)

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，局審批辦遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則，積極將審批項(xiàng)目規(guī)劃方案公開(kāi)，使用市政務(wù)服務(wù)中心一層電子大屏幕和二層電視滾動(dòng)展示近期經(jīng)規(guī)劃審查批準(zhǔn)的功能性重點(diǎn)項(xiàng)目方案，其中包括建設(shè)單位、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、總平面圖、外立面效果圖等。今后群眾不僅能夠通過(guò)呼市規(guī)劃局網(wǎng)站上查閱項(xiàng)目信息，也可通過(guò)政務(wù)中心信息公開(kāi)屏幕進(jìn)行查看，使公眾多渠道了解項(xiàng)目規(guī)劃審批情況。

這項(xiàng)舉措保障了公眾知情權(quán)、參與權(quán)，增加了群眾參與規(guī)劃的積極性。今后我局審批辦將繼續(xù)增強(qiáng)規(guī)劃審批的透明度、公開(kāi)性，讓更多的群眾參與進(jìn)城市的建設(shè)中來(lái)。

在下一個(gè)嶄新的年度，審批辦將繼續(xù)緊密結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際開(kāi)展工作，切實(shí)把我辦廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打造一流首府機(jī)關(guān)形象”部署要求上來(lái)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變部門(mén)工作作風(fēng)，以優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)劃服務(wù)保障“一核雙圈一體化”戰(zhàn)略和城市建設(shè)新的全面實(shí)施，為“打造一流首府城市、建設(shè)一流首府經(jīng)濟(jì)”做出更大貢獻(xiàn)。

   

 

 

 

 

篇(3)

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)和規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)，有利于深化政府管理創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能，有利于堅(jiān)持“三個(gè)更加注重”的要求、促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有利于提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。近年來(lái)，全省縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各部門(mén)相繼建立了行政服務(wù)中心，在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效能、提升服務(wù)水平等方面發(fā)揮了積極作用。但目前發(fā)展還不平衡，有的工作機(jī)制制度不健全，審批事項(xiàng)辦理效率低、質(zhì)量不高；有的部門(mén)未按要求進(jìn)駐中心，部分項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)未進(jìn)；有的對(duì)進(jìn)駐窗口授權(quán)不充分，存在“前店后廠”、“體外循環(huán)”現(xiàn)象；有的管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、定位不明確，存在管理松散等問(wèn)題，影響和制約了行政服務(wù)中心職能作用的有效發(fā)揮?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)的重要意義，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取更加積極有效的措施，認(rèn)真解決行政服務(wù)中心建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)行政服務(wù)中心規(guī)范、高效、健康發(fā)展。

二、行政服務(wù)中心建設(shè)的基本要求

（一）應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。除經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全以及申請(qǐng)量較小的行政許可事項(xiàng)外，其他經(jīng)常性的行政許可事項(xiàng)須全部入駐；行政許可事項(xiàng)辦理中，除涉及檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫和評(píng)估評(píng)審環(huán)節(jié)等不適合入駐的外，其他環(huán)節(jié)也要全部入駐；與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的非行政許可審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)要全面入駐。入駐項(xiàng)目須經(jīng)同級(jí)政府依法審核批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并由中心窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一送達(dá)，嚴(yán)禁多頭受理、體外循環(huán)。同時(shí)，入駐項(xiàng)目要根據(jù)國(guó)務(wù)院和上級(jí)行政審批制度改革情況，及時(shí)搞好項(xiàng)目調(diào)整銜接。

（二）充分授權(quán)。各窗口單位要對(duì)行政服務(wù)中心窗口充分授權(quán)，凡行政許可、非行政許可事項(xiàng)所有審批環(huán)節(jié)，全部由授權(quán)窗口直接辦理。窗口負(fù)責(zé)人及其工作人員在授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定情形、能當(dāng)場(chǎng)作出決定的事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)需經(jīng)部門(mén)協(xié)商決定的重大許可事項(xiàng)，由窗口工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系督辦，按時(shí)辦結(jié)并送達(dá)；對(duì)申請(qǐng)量少的審批事項(xiàng)，可由行政服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口負(fù)責(zé)受理、移交、督辦和結(jié)果反饋等事宜。

（三）公開(kāi)透明。按照政務(wù)公開(kāi)的要求，行政服務(wù)中心要設(shè)置公開(kāi)欄、辦事指南、明白卡、顯示屏、觸摸屏以及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施，將中心服務(wù)內(nèi)容、辦理依據(jù)、辦理程序、承諾時(shí)限、辦理結(jié)果和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等全面公開(kāi)。同時(shí)，要把公開(kāi)透明的原則貫穿于審批服務(wù)的全過(guò)程，實(shí)行陽(yáng)光操作，接受廣大人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

（四）便民高效。要把方便企業(yè)、群眾辦事和提高效能作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，不斷改進(jìn)審批方式，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。要不斷拓展服務(wù)形式，創(chuàng)新服務(wù)手段，實(shí)行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，建立快速審批綠色通道，推行重大項(xiàng)目領(lǐng)辦、代辦等辦理和服務(wù)模式，為公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。新晨

三、建立健全行政服務(wù)中心工作制度

加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格按制度辦事，保障行政服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行。要重點(diǎn)健全和落實(shí)一下幾項(xiàng)制度：首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制，對(duì)咨詢和辦事的企業(yè)、群眾，要認(rèn)真履行告知、領(lǐng)辦、導(dǎo)辦、承辦、回復(fù)辦理結(jié)果、跟蹤負(fù)責(zé)等義務(wù)。一次告知制，一次告知申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、時(shí)限、程序、所需材料、相關(guān)手續(xù)等。并聯(lián)審批制，對(duì)需多環(huán)節(jié)審批的事項(xiàng)，推行一門(mén)受理、抄報(bào)相關(guān)、信息共享、同步審查的并聯(lián)審批模式，進(jìn)一步提高審批效率。限時(shí)辦結(jié)制，壓縮審批時(shí)限，提高即時(shí)辦結(jié)率，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并送達(dá)，嚴(yán)禁超時(shí)限許可和審批。服務(wù)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行特事特辦，由行政服務(wù)中心工作人員無(wú)償為申請(qǐng)人全程代辦。統(tǒng)一收費(fèi)制，行政服務(wù)中心設(shè)立專門(mén)收費(fèi)窗口，按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)使用財(cái)政票據(jù)，由收費(fèi)窗口同一代收，各窗口不得直接收取費(fèi)用。

四、加快行政服務(wù)中心信息化建設(shè)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、分布實(shí)施的要求，將行政服務(wù)中心信息化建設(shè)納入電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察等電子政務(wù)建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有政府網(wǎng)上審批資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)中心及部門(mén)局域網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，設(shè)立行政服務(wù)中心“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，實(shí)行“外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)辦理、限時(shí)辦結(jié)、在線反饋、全程監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步延伸拓展網(wǎng)絡(luò)功能，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費(fèi)、咨詢、辦證等事項(xiàng)，讓企業(yè)和人民群眾得到更加快捷、方便的服務(wù)。要加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，逐步建成集實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理、績(jī)效評(píng)估和決策分析于一體的電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)所有網(wǎng)上審批的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)察。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究和解決行政服務(wù)中心建設(shè)與發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，并在人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地等方面予以保障，確保行政服務(wù)中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)。省政務(wù)公開(kāi)辦和省效能辦要加強(qiáng)對(duì)全省行政服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。新晨

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行以下職責(zé)：按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的要求，確定進(jìn)駐中心的部門(mén)和經(jīng)政府批準(zhǔn)的審批事項(xiàng)；優(yōu)化“窗口”設(shè)置和審批服務(wù)流程，組織協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)聯(lián)合辦理審批事項(xiàng)；制定相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐部門(mén)和人員的管理、考核、監(jiān)督、教育和培訓(xùn)，考核情況納入進(jìn)駐部門(mén)年度目標(biāo)考核結(jié)果；受理對(duì)進(jìn)駐部門(mén)的投訴；對(duì)下級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)；承擔(dān)本級(jí)政府賦予的其他職能。

篇(4)

一、加強(qiáng)窗口效能建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)

深入開(kāi)展窗口創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立完善駐中心窗口管理基本標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)，明確各審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、責(zé)任、權(quán)限和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“窗口管理程序化、審批服務(wù)規(guī)范化”。按照積極探索、循序漸進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)、逐步完善的要求，堅(jiān)持效能建設(shè)與形象建設(shè)相結(jié)合，徹底杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。

二、深化制度建設(shè)，完善“兩集中，三到位”改革工作體制機(jī)制

健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等效能建設(shè)制度，使制度覆蓋本單位窗口審批服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步建立起崗位明確、職責(zé)清晰、管理嚴(yán)格、高效規(guī)范的窗口工作機(jī)制。進(jìn)一步加大投訴受理和行政問(wèn)責(zé)力度，對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度差，辦事拖拉，推諉扯皮，不兌現(xiàn)服務(wù)承諾的，局及時(shí)監(jiān)督檢查，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理。狠抓提高服務(wù)質(zhì)量、審批能力、政策執(zhí)行能力和公文處理能力，做到告之文字化、流程圖表化、服務(wù)規(guī)范化。

三、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化運(yùn)行流程，規(guī)范窗口服務(wù)

一是簡(jiǎn)化申報(bào)要件。門(mén)頭招牌審批只要尺寸符合市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定要求，用材優(yōu)良，字體亮化，與左右環(huán)境相統(tǒng)一，即可當(dāng)場(chǎng)受理審批；二是壓縮審批時(shí)限。窗口受理的申請(qǐng)事項(xiàng)半日內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)踏勘完畢，門(mén)頭招牌、開(kāi)業(yè)宣傳活動(dòng)等審批不超過(guò)兩日，最大限度地提高辦結(jié)時(shí)效；三是規(guī)范審批程序。根據(jù)“兩集中，三到位”審批改革要求，我局八項(xiàng)行政許可（審批）項(xiàng)目已全部進(jìn)駐中心窗口行政審批服務(wù)科，杜絕體外循環(huán)，嚴(yán)禁前后串臺(tái)、程序倒置。嚴(yán)格執(zhí)行每周一次審批例會(huì)制度，及時(shí)處理重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高審批效率。對(duì)于大型樓頂廣告、高立柱廣告、電子屏及特殊位置的戶外廣告審批，嚴(yán)格執(zhí)行《市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》，通過(guò)招、拍、掛等途徑有償獲得廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，詳細(xì)設(shè)計(jì)方案經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究。

四、創(chuàng)新服務(wù)手段，完善便民服務(wù)措施

篇(5)

 

財(cái)政局不斷完善各項(xiàng)工作制度，規(guī)范、改進(jìn)審批服務(wù)方式，通過(guò)優(yōu)化再造審批流程、不斷提高審批效率，保證了我局“只跑一次”事項(xiàng)審批工作順利進(jìn)行。

    一、審批事項(xiàng)進(jìn)入大廳及審批情況。

目前我局進(jìn)入大廳辦理的行政審批事項(xiàng)共計(jì)6項(xiàng)，分別是申請(qǐng)記賬資格審查、一般增值稅退稅審核、核發(fā)《吉林省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》、財(cái)政退庫(kù)事項(xiàng)審批、行政事業(yè)單位開(kāi)立銀行賬戶審批和政府采購(gòu)中的公開(kāi)招標(biāo)（在網(wǎng)上辦理實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”）。

    二、“只跑一次”工作開(kāi)展情況。

   （一）優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序

按照市“只跑一次”工作要求，我局對(duì)各項(xiàng)審批事項(xiàng)重新梳理，將“只跑一次”審批事項(xiàng)全部納入市政務(wù)大廳辦理，并使用“四平市財(cái)政局行政審批專用章”。對(duì)所有審批項(xiàng)目實(shí)行“六公開(kāi)”，即公開(kāi)審批項(xiàng)目名稱、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理程序、審批流程圖。讓辦事人員一目了然，有效地規(guī)范了行政審批行為。

1.優(yōu)化審批流程。將原即辦件、限時(shí)辦結(jié)審批事項(xiàng)全部納入即時(shí)辦結(jié)，大力推行即來(lái)即辦，節(jié)省了申請(qǐng)人辦事時(shí)間，提供了高效的行政審批服務(wù)。

2.減少審批環(huán)節(jié)。運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)優(yōu)化線上服務(wù)，由過(guò)去申請(qǐng)人第一次到窗口先咨詢?nèi)缓蠡厝?zhǔn)備資料，第二次再到窗口辦理審批，改變?yōu)樯暾?qǐng)人通過(guò)郵箱、電話咨詢等獲得信息資料，申請(qǐng)人一次性攜帶全部審批資料就可以到窗口辦理審批事項(xiàng)。

3.簡(jiǎn)化審批程序。對(duì)審批事項(xiàng)取消了局領(lǐng)導(dǎo)層層簽字等環(huán)節(jié)，授權(quán)審批辦直接在大廳辦理審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“廳外無(wú)審批”，保證了“只跑一次”審批事項(xiàng)的順利進(jìn)行。

   （二）規(guī)范審批事項(xiàng)資料清單、重新編制服務(wù)指南

1.建立行政審批動(dòng)態(tài)管理制度。根據(jù)新出臺(tái)的法律法規(guī)、文件，及時(shí)調(diào)整審批要件。細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,重新編制資料受理清單，減少不影響審批結(jié)果的資料。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知制度、行政審批專用章管理制度、責(zé)任追究制度等制度，做到了程序清楚、資料清晰，保證了審批項(xiàng)目無(wú)差錯(cuò)、零投訴。

2.重新編制具有可操作性的《四平市財(cái)政局行政審批辦公室服務(wù)指南》，擺放在窗口顯著位置。我們按照公開(kāi)透明、便捷高效的要求，對(duì)所有審批事項(xiàng)逐項(xiàng)編制服務(wù)指南，內(nèi)容全面、規(guī)范、清晰，方便了企業(yè)和群眾辦理各項(xiàng)審批，提高了行政審批效能。(請(qǐng)你關(guān)注wwW.haOworD.com)

    （三）采取有效措施，保證窗口人員服務(wù)質(zhì)量

做好我局“只跑一次”事項(xiàng)審批工作，窗口人員的工作質(zhì)量至關(guān)重要。我辦通過(guò)明確業(yè)務(wù)內(nèi)容與職責(zé)范圍，不斷強(qiáng)化窗口工作人員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，讓企業(yè)和群眾遇到的問(wèn)題得到切實(shí)解決，并做到了來(lái)有迎聲、走有送聲。

1.AB角的工作模式，不僅保證了群眾到窗口即來(lái)即辦，一定程度上也減少了辦事群眾的等待時(shí)間。從合理的人員安排上提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，不斷提升辦事群眾的滿意度、獲得感。

篇(6)

關(guān)鍵詞：政務(wù)服務(wù)中心；行政審批；改革；軟環(huán)境

中圖分類號(hào)：D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-2111（2009）02-108-04

作者：何金華，湖南省南縣政務(wù)服務(wù)中心，政工師；湖南，益陽(yáng)，413200

近年來(lái)，縣委、縣政府始終堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)“永不竣工的工程”來(lái)抓，全縣上下付出了巨大的努力，也取得了明顯的成效。政務(wù)服務(wù)中心是便民服務(wù)的窗口，是展示政府形象的平臺(tái)，是軟環(huán)境最直觀、最核心的體現(xiàn)，也是軟環(huán)境建設(shè)的突破口?？h委、縣政府把政務(wù)服務(wù)中心作為軟環(huán)境建設(shè)抓手，列為軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)單位之一。從我縣的工作實(shí)踐來(lái)看，政務(wù)服務(wù)中心作為軟環(huán)境建設(shè)的重要載體和有效形式，已經(jīng)向社會(huì)向群眾展示了初步成果。

一、經(jīng)驗(yàn)與作用

（一）窗口審批模式在軟環(huán)境建設(shè)中的創(chuàng)新作用

長(zhǎng)期以來(lái)，政府職能越位、缺位、錯(cuò)位狀況并存，在行政管理方式上重管理、輕服務(wù)；政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能仍比較薄弱，行政審批事項(xiàng)還過(guò)多、過(guò)細(xì)；政府行政效能低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相對(duì)滯后。深化行政體制改革，創(chuàng)新行政模式，成為地方政府開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)的主要課題之一。政務(wù)服務(wù)中心作為行政審批制度改革的產(chǎn)物，適應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展的需要，成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的試驗(yàn)田和突破口。政務(wù)服務(wù)中心的建立，是政府打破常規(guī)、突破瓶頸推進(jìn)改革的一次有益嘗試。通過(guò)政務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，在創(chuàng)新審批機(jī)制、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都有新的起色。我縣政務(wù)服務(wù)中心的顯著特點(diǎn)是：實(shí)行“四集中”， 實(shí)現(xiàn) “一門(mén)受理、窗口審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一收費(fèi)“的窗口審批機(jī)制。一是部門(mén)行政許可事項(xiàng)向中心集中，審批市場(chǎng)創(chuàng)新。按照 “三必須”原則（所有具有行政審批職能的部門(mén)必須進(jìn)中心，所有行政審批項(xiàng)目必須進(jìn)中心，所有行政事業(yè)性收費(fèi)必須進(jìn)中心），相對(duì)集中行政審批權(quán)。二是部門(mén)內(nèi)部的行政職能向一個(gè)股室集中，審批職能創(chuàng)新。歸并整合職能，將過(guò)去分散的行政許可職能歸并至新成立的政務(wù)服務(wù)股，成建制前移到政務(wù)服務(wù)中心辦公，并充分授權(quán)。同時(shí)建議各窗口單位調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，明確一名副局長(zhǎng)分管窗口工作。經(jīng)縣政府同意，各窗口統(tǒng)一啟用了行政審批專用章。三是具有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的不同部門(mén)以統(tǒng)一服務(wù)的形式集中，審批模式創(chuàng)新。按照“ 方便、高效、規(guī)范”的原則，推行“一站式辦公，一條龍服務(wù)，聯(lián)合式審批，陽(yáng)光下作業(yè)，規(guī)范化管理”的運(yùn)行機(jī)制。四是不同審批時(shí)限和要求進(jìn)行分類別集中，審批方式創(chuàng)新。嚴(yán)格按即辦件、承諾件、答復(fù)件、上報(bào)件、聯(lián)辦件對(duì)項(xiàng)目分類管理。實(shí)行簡(jiǎn)單事項(xiàng)直接辦理制、一般事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)明確答復(fù)制、特急事項(xiàng)特別辦理制。通過(guò)創(chuàng)新，做到了重新洗牌，歸口管理，也實(shí)現(xiàn)了行政效能和社會(huì)效益的同步提高。

（二）方便高效的服務(wù)在軟環(huán)境建設(shè)中的便民作用

軟環(huán)境建設(shè)的主體是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，客體是廣大人民群眾，人民群眾是最終的受益者。政務(wù)服務(wù)中心將分散在各個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批職能聯(lián)合集中在一個(gè)“窗口”，直接面向企業(yè)和群眾，由過(guò)去群眾跑多個(gè)部門(mén)為進(jìn)一個(gè)部門(mén)申請(qǐng)行政許可，把方便讓給群眾，把麻煩留給自已，創(chuàng)立了以人為本、執(zhí)政為民的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“官本位”向“民本位”的轉(zhuǎn)變。我縣政務(wù)服務(wù)中心成立后，開(kāi)展了服務(wù)理念教育、政務(wù)禮儀培訓(xùn)、工作作風(fēng)整頓，要求全體窗口工作人員摒棄“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的“衙門(mén)”作風(fēng)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，把“群眾滿意不滿意”作為衡量窗口工作優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)起熱情待人的服務(wù)態(tài)度、認(rèn)真周到的工作作風(fēng)、規(guī)范高效的辦事效率，打造人民群眾滿意的政務(wù)服務(wù)窗口。中心運(yùn)行兩年來(lái)，始終堅(jiān)持公開(kāi)、公正的政務(wù)服務(wù)原則，向人民群眾提供方便、快捷、公平的政務(wù)服務(wù)。一是全面公開(kāi)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。中心統(tǒng)一印制《政務(wù)服務(wù)指南》并制成了網(wǎng)頁(yè)，供服務(wù)對(duì)象點(diǎn)擊查詢。二是實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的收費(fèi)政策。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和我縣的主要特點(diǎn)，按照“一個(gè)維持，二個(gè)傾斜，二個(gè)取消”（即維持整體的收費(fèi)水平不變，向公用事業(yè)傾斜，向第一、二產(chǎn)業(yè)傾斜，取消一切不合理的收費(fèi)，取消一切自由裁量權(quán)）的指導(dǎo)原則，提請(qǐng)縣政府制定了《南縣投資項(xiàng)目收費(fèi)優(yōu)惠辦法》，該文辦法規(guī)定來(lái)南投資的所有項(xiàng)目各稅據(jù)實(shí)征收、各種規(guī)費(fèi)收繳根據(jù)公用事業(yè)、一二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分別按照30%、50%、70%、90%的比例計(jì)收。嚴(yán)格控制減免，減少了政府一事一議行為，現(xiàn)實(shí)投資政策的公平、公正。同時(shí)，中心根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)和降低相關(guān)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)精神，本著收費(fèi)項(xiàng)目的執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)政策不一致的一律由物價(jià)部門(mén)重新核準(zhǔn)的原則。先后取消了35項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)整了20項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。對(duì)申辦條件簡(jiǎn)單，程序簡(jiǎn)便的事項(xiàng)堅(jiān)持當(dāng)日辦結(jié)，對(duì)申辦條件復(fù)雜，需要現(xiàn)場(chǎng)勘查的，承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。四是適當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序。中心自運(yùn)行以來(lái)不斷規(guī)范業(yè)務(wù)審批管理，本著凡法律沒(méi)有明確規(guī)定的程序和前置審批條件一律取消的原則，實(shí)現(xiàn)了90%以上進(jìn)廳項(xiàng)目的手續(xù)簡(jiǎn)化，進(jìn)廳事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限平均縮短了2個(gè)以上工作日。五是開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新理念，減少環(huán)節(jié)，提高效率的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“三聲五一樣”服務(wù)（“服務(wù)對(duì)象來(lái)時(shí)有迎聲，詢問(wèn)有答聲，離開(kāi)有送聲；受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時(shí)、閑事一樣耐心，來(lái)早、來(lái)晚一樣接待）；必要時(shí)拓展服務(wù)空間，延伸服務(wù)鏈，推出預(yù)約和延時(shí)等系列服務(wù)，使窗口工作人員回歸公仆本色，讓辦事群眾找到主人翁感覺(jué)，贏得人民群眾的理解、支持和擁護(hù)。

（三）聯(lián)合審批的模式在軟環(huán)境建設(shè)中的紐帶作用

政務(wù)服務(wù)中心的成立為全縣的招商引資開(kāi)辟了綠色通道，提供了便捷服務(wù)，創(chuàng)造了更加寬松的投資環(huán)境。中心自運(yùn)行以來(lái)即積極探索“聯(lián)合審批”的途徑，對(duì)于申辦條件復(fù)雜，需要相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合和前置審批的行政審批事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合辦理制度，并制定詳細(xì)的辦事流程圖。特別是對(duì)重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行特事特辦，由中心及時(shí)組織相關(guān)窗口實(shí)行聯(lián)合勘察和聯(lián)合會(huì)審。中心運(yùn)行以來(lái)，牽頭組織聯(lián)合辦理招商引資項(xiàng)目10余宗，每宗項(xiàng)目的辦結(jié)時(shí)限至少縮短了50%以上，中心成為外資安心落戶我縣可靠橋梁和紐帶，也大大節(jié)省了行政成本，樹(shù)立了服務(wù)型政府的形象。如2008年5月，南洲大曲酒業(yè)有限公司在辦理增資擴(kuò)股手續(xù)時(shí)，中心組織環(huán)保、工商、衛(wèi)生、房產(chǎn)、國(guó)土、建設(shè)等窗口聯(lián)合辦公，一路綠燈，較法定時(shí)限縮短了3個(gè)月的時(shí)間完成了企業(yè)跨成都、長(zhǎng)沙、南縣3個(gè)地區(qū)含環(huán)境評(píng)估、衛(wèi)生許可、建設(shè)審批、固定資產(chǎn)變更（國(guó)土、房產(chǎn)）、企業(yè)名稱變更、法人變更、注資變更等10項(xiàng)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，令投資人贊嘆不已。

（四）陽(yáng)光開(kāi)放的管理在軟環(huán)境建設(shè)中的廉政作用

政務(wù)服務(wù)中心的建立，實(shí)現(xiàn)了行政審批由“分散、封閉、串聯(lián)”向“集中、開(kāi)放、并聯(lián)”的轉(zhuǎn)變，一門(mén)受理、集中審批、陽(yáng)光操作、限時(shí)辦結(jié)，規(guī)范了審批程序，使行政權(quán)力的運(yùn)行更加透明，有利于社會(huì)和老百姓的有效監(jiān)督，是從源頭上治理腐敗的重要舉措和必要途徑?？h政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了18個(gè)部門(mén)窗口，1個(gè)收費(fèi)窗口，將每個(gè)項(xiàng)目審批的法定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和聯(lián)系方式通過(guò)政府網(wǎng)站、辦事指南予以公示。實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”，保證群眾的知情權(quán)，并形成了多層次多主體監(jiān)督體系。工作人員掛牌上崗，自覺(jué)接受監(jiān)督?？h紀(jì)委行政效能投訴處理中心長(zhǎng)期入駐，將政府的監(jiān)督觸角延伸至政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)違紀(jì)工作人員實(shí)行效能問(wèn)責(zé)和退回制。同時(shí)，開(kāi)門(mén)納諫，定期將社會(huì)監(jiān)督員請(qǐng)進(jìn)門(mén)，主動(dòng)要求“解剖麻雀”，中心內(nèi)部定期召開(kāi)黨員民主生活會(huì)，進(jìn)行“自查自糾”，對(duì)收集的意見(jiàn)和建議，政務(wù)服務(wù)中心采用聯(lián)系會(huì)議、走訪和通報(bào)等方式，向窗口及所屬部門(mén)反饋；對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理，做到件件有著落、事事有回音，有力地促使工作人員廉潔守紀(jì)、依法辦事，杜絕了“索拿卡要”、人情審批、關(guān)系辦證以及“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等現(xiàn)象的發(fā)生，推進(jìn)了源頭治腐工作。

（五）規(guī)范和諧的形象在軟環(huán)境建設(shè)中的示范作用

政務(wù)服務(wù)中心直接為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)，軟環(huán)境的好壞與群眾利益息息相關(guān)，直接影響政府在人民群眾心目中的形象。政務(wù)服務(wù)中心把行政審批與服務(wù)群眾緊密結(jié)合起來(lái)，立足于服務(wù)，寓審批于服務(wù)，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)在具體工作制度上，著眼于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。一是領(lǐng)導(dǎo)班子起模范帶頭作用。中心行政管理班子整體功能發(fā)揮良好，清正廉潔，開(kāi)拓進(jìn)取，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。兩年多來(lái)，沒(méi)有一人因親屬朋友關(guān)系擅自減免了稅費(fèi)。二是建設(shè)一支良好的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。按照“業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、年紀(jì)輕”的要求形成了一支精干的政務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，他們愛(ài)崗敬業(yè)，遵守中心各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是各窗口主管能認(rèn)真履行職責(zé)，把窗口打理得井井有條。中心依法辦事，周到服務(wù)的氛圍逐步形成，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”及“索拿卡要”等衙門(mén)作風(fēng)和不良習(xí)氣已成為歷史，群眾用“三多三少”對(duì)我們的工作給予了評(píng)價(jià)：“路少跑了、錢(qián)少花了、飯少請(qǐng)了”“關(guān)心多了、態(tài)度好多了、公仆意識(shí)強(qiáng)多了”。特別是相關(guān)制度的嚴(yán)格實(shí)施和各種活動(dòng)的有效開(kāi)展，增強(qiáng)了工作人員的全局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。中心運(yùn)行來(lái)，工作人員上下班正點(diǎn)率達(dá)99.98%，與服務(wù)對(duì)象爭(zhēng)吵現(xiàn)象徹底消除，人員團(tuán)結(jié)互助，窗口相互扶持，逐步營(yíng)造了一種奮發(fā)向上和諧共進(jìn)的工作氛圍。

同時(shí)，政務(wù)服務(wù)中心還是各個(gè)單位窗口形象的集合體，也反映了入駐單位的軟環(huán)境建設(shè)情況。通過(guò)抓窗口，促進(jìn)了政府部門(mén)軟環(huán)境的全面改善。我們采用聯(lián)系會(huì)議制度，與派駐單位不定期研究窗口軟環(huán)境建設(shè)工作，派駐單位形成了“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，單位圍繞窗口轉(zhuǎn)”的機(jī)制，通過(guò)齊抓共管，努力把窗口打造成便捷高效的便民服務(wù)平臺(tái)。工作人員在窗口工作一段時(shí)間后，工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率都有了大提高，通過(guò)窗口的示范和帶動(dòng)，推動(dòng)了相關(guān)窗口單位軟環(huán)境建設(shè)。

二、問(wèn)題及原因

政務(wù)服務(wù)中心是行政管理體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能過(guò)程中產(chǎn)生的新事物，目前也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，面臨種種矛盾和困境，需要認(rèn)真加以解決。當(dāng)前存在的主要矛盾和問(wèn)題，表現(xiàn)為中心建設(shè)發(fā)展所需要的廣泛重視支持與中心進(jìn)入常態(tài)后氛圍的有所減弱之間的矛盾；表現(xiàn)為人民群眾對(duì)公共服務(wù)期望的日益增長(zhǎng)與中心服務(wù)資源、服務(wù)能力有限性的矛盾；表現(xiàn)為中心建設(shè)發(fā)展所需的共同觀念和體制環(huán)境與當(dāng)前行政理念和行政結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀之間的矛盾；表現(xiàn)為中心方便、高效、規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制與現(xiàn)有行政習(xí)慣、利益結(jié)構(gòu)之間的矛盾等等，這些問(wèn)題既關(guān)系到中心的運(yùn)行與發(fā)展，更直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（一）職能發(fā)揮仍有阻礙

集中審批和部門(mén)利益之間的矛盾和長(zhǎng)期以來(lái)政府權(quán)力的“三化”（政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化）的影響，“官”念沉重，個(gè)別部門(mén)對(duì)窗口授權(quán)不充分，窗口單位后方配合難以到位，“部門(mén)圍繞窗口轉(zhuǎn)”沒(méi)有落到實(shí)處；個(gè)別部門(mén)甚至設(shè)立窗口也是勉強(qiáng)而為之，使相關(guān)辦事環(huán)節(jié)出現(xiàn)滯阻。

（二）服務(wù)功能不夠完善

由于受到一些條件的制約，涉及到行政許可審批的一些部門(mén)和項(xiàng)目，甚至一些已經(jīng)進(jìn)入中心的單位的相關(guān)項(xiàng)目的辦理還無(wú)法進(jìn)入中心，個(gè)別單位進(jìn)入窗口的項(xiàng)目還存在“進(jìn)瘦留肥”的情況，特別是一些與人民群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)項(xiàng)目還無(wú)法滿足群眾的需要。政務(wù)服務(wù)功能不全，“政務(wù)超市”“不超”，個(gè)別窗口甚至“門(mén)庭冷落”。

（三）人員素質(zhì)有待提高

一些窗口單位并沒(méi)有按照“年紀(jì)輕、素質(zhì)高、能力強(qiáng)”的要求把真正的骨干派駐到中心窗口，而是抱著“應(yīng)差”的想法，把窗口工作當(dāng)作是“守?cái)傋印?。這些窗口業(yè)務(wù)辦理不精，行政不能提速，管理難以增效，導(dǎo)致政務(wù)服務(wù)中心人員整體上素質(zhì)參差不齊，大廳上下難以形成一盤(pán)棋，管事與管人難免脫節(jié)，中心便民、高效、廉潔的形象也為之打了折扣。

（四）監(jiān)督管理難以到位

中心窗口工作人員的雙重管理和雙重領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，是一個(gè)管理難題，其根源在于中心與傳統(tǒng)管理模式之間的不兼容性。一方面，來(lái)自不同的單位、行政隸屬關(guān)系各不相同的人員沒(méi)有“歸屬感”，感嘆“兩個(gè)老板讓我們好累”，另一方面，中心就象“聯(lián)合國(guó)”，管理人員要面對(duì)主管部門(mén)的規(guī)章制度與管理指揮，也感嘆“做后爸好難”。政務(wù)服務(wù)中心的大廳管理正在摸索階段，“實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的企業(yè)化管理”和“人性化和制度化的有機(jī)結(jié)合”，還是漫漫長(zhǎng)路。

三、對(duì)策與建議

隨著政務(wù)大廳運(yùn)行成效的進(jìn)一步顯現(xiàn)和人民群眾的普遍認(rèn)可，中心的發(fā)展方向?qū)⒏用鞔_，服務(wù)功能將不斷拓展，運(yùn)行管理機(jī)制將不斷創(chuàng)新，發(fā)展模式也將更加適應(yīng)時(shí)展要求。如何鞏固中心制度創(chuàng)新成果，強(qiáng)化高效便民理念，使之在深化軟環(huán)境建設(shè)的地位和作用更加突出，真正成為政府與群眾的“連心橋”，成為招商引資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“粘合劑”。我們認(rèn)為要做到以下幾點(diǎn)。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想上的新突破

中心作為政府形象的集中體現(xiàn)、作為展示軟環(huán)境的窗口，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，任務(wù)也會(huì)隨之發(fā)生變化，服務(wù)的范圍、方式也會(huì)發(fā)展變化，這就為政務(wù)服務(wù)中心的工作提出了更高的要求。目前，有些部門(mén)認(rèn)識(shí)還不十分到位，向窗口授權(quán)不夠充分，后方配合也不十分積極，少數(shù)進(jìn)駐中心人員的素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平都還有待于進(jìn)一步提高。各單位要充分認(rèn)識(shí)到要把加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為軟環(huán)境建設(shè)的核心內(nèi)容加以落實(shí)。“人人都是軟環(huán)境，軟環(huán)境建設(shè)從我做起”，政務(wù)服務(wù)中心所有工作人員集中代表著政府的形象，必須切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)水平、政治素質(zhì)、敬業(yè)精神、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平。各部門(mén)要把支持政務(wù)服務(wù)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作列入議事日程，使“部門(mén)圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)”更好地落到實(shí)處，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為群眾滿意的單位、樹(shù)立形象的窗口、培育作風(fēng)的基地，成為軟環(huán)境建設(shè)的重要平臺(tái)和有效載體。

（二）積極探索，實(shí)現(xiàn)管理體制上的新突破

一是進(jìn)一步加強(qiáng)中心與窗口單位之間的交流和溝通，建立窗口單位主要負(fù)責(zé)人例會(huì)制度，及時(shí)通報(bào)和研究窗口服務(wù)工作，部署和落實(shí)中心的各項(xiàng)工作，更有利于單位與窗口之間的業(yè)務(wù)交流和溝通。二是進(jìn)一步推進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)窗口帶班和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，強(qiáng)化窗口管理，及時(shí)改進(jìn)落后的審批服務(wù)模式，確保項(xiàng)目在中心集中辦理，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，公開(kāi)透明，提高窗口辦件的效率。三是進(jìn)一步探索 “政務(wù)超市”的科學(xué)管理方法，完善對(duì)窗口的考核、獎(jiǎng)懲、和責(zé)任追究機(jī)制，及時(shí)、客觀、公正開(kāi)展窗口的績(jī)效評(píng)價(jià)。中心要把“管人”和“治事”有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，及時(shí)掌握其社會(huì)反響情況，強(qiáng)化服務(wù)理念，培育中心文化。建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、服務(wù)優(yōu)、行為舉止規(guī)范的窗口工作人員隊(duì)伍，促進(jìn)中心各項(xiàng)工作的開(kāi)展。四是充分利用現(xiàn)有計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)一步改善政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)資源配置條件，發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)各系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，積極嘗試網(wǎng)上審批工作，提高辦事效率、推行陽(yáng)光政務(wù)，節(jié)約窗口資源，全面遏制腐敗。

（三）簡(jiǎn)化程序，實(shí)現(xiàn)行政效能上的新突破

簡(jiǎn)化審批程序、減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮承諾時(shí)限是為基層和群眾服務(wù)的必然要求。需要明確的是簡(jiǎn)化辦事程序不是違背法律法規(guī)亂辦事，而是在遵守法律法規(guī)的前提下，堅(jiān)持“集中、透明、便民、高效”的原則，切實(shí)做到依法行政，按章辦事，程序簡(jiǎn)約，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，真正為群眾、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。要想在簡(jiǎn)化辦事程序上實(shí)現(xiàn)突破，一是對(duì)進(jìn)廳項(xiàng)目實(shí)行分類管理辦法。按窗口直接辦理、牽頭辦理只負(fù)責(zé)受理的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理，建立制約管理機(jī)制，各部門(mén)最大限度地?cái)U(kuò)大進(jìn)廳直接辦理的項(xiàng)目并充分授權(quán)，以便使窗口最直接、最快捷地為群眾提供服務(wù)。二是對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的辦理程序要一事一議，科學(xué)規(guī)范部門(mén)內(nèi)部和窗口之間的關(guān)系，做到辦事主體明確，流轉(zhuǎn)程序明確，工作責(zé)任明確，并盡可能整合資源，提高工效，進(jìn)一步提高進(jìn)駐項(xiàng)目的即辦件率，最大限度地壓縮承諾件辦事時(shí)限。

（四）聯(lián)合辦件，實(shí)現(xiàn)投資環(huán)境上的新突破

招商引資工作是各級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在為外來(lái)投資企業(yè)服務(wù)方面，我們認(rèn)為應(yīng)該做好以下工作。一是強(qiáng)化聯(lián)辦工作，統(tǒng)籌安排“聯(lián)合踏勘”和“聯(lián)合會(huì)審”工作，把辦件時(shí)限降到最短，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目嘗試實(shí)行全程服務(wù)制，主動(dòng)幫助、排解企業(yè)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題。三是實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制，形成良性互動(dòng)，定期分析研究解決招商引資中遇到的問(wèn)題，維護(hù)外商合法權(quán)益。四是加強(qiáng)與外來(lái)投資企業(yè)間的聯(lián)系和溝通，促進(jìn)企業(yè)文化與中心文化的友好與有效交流，“以人為本，以客為尊”，為招商引資提供更廣闊的平臺(tái)。

（五）拓寬思路，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能上的新突破

篇(7)

業(yè)主：海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理局

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位：海南新境界軟件公司

一、業(yè)務(wù)需求背景

洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）是洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理局下屬事業(yè)單位，中心籌備于2005年3月，正式成立于2006年9月，由中心管理部門(mén)及各有關(guān)職能部門(mén)在中心開(kāi)設(shè)的工作窗口組成，主要負(fù)責(zé)為國(guó)內(nèi)外投資者辦理有關(guān)行政審批、審核、備案、發(fā)證、收費(fèi)等事項(xiàng)，集政策咨詢、管理協(xié)調(diào)、投訴監(jiān)察為一體，提供高效、便捷、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理局信息化建設(shè)在同級(jí)政府中走在前列（其信息化工作主要由洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)信息中心負(fù)責(zé)），早在1994年就使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行辦公，先后建立了政府信息門(mén)戶網(wǎng)站，建立了覆蓋全開(kāi)發(fā)區(qū)32家直屬單位公文處理、文件交換的電子公文系統(tǒng)，建立了電子口岸通關(guān)申報(bào)和信息查詢系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的建設(shè)，為洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

因此，中心在籌建伊始，就提出了信息化管理的戰(zhàn)略，從信息化系統(tǒng)建設(shè)的整體視角，建設(shè)統(tǒng)一的協(xié)同審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)、網(wǎng)上受理、在線辦理、行政監(jiān)察、監(jiān)督統(tǒng)計(jì)等功能，使洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明、高效快捷的“一站式”網(wǎng)上服務(wù)體系，全面提高政府辦事效率。

二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)

洋浦行政審批系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱審批系統(tǒng)），整體上可以分為三大部分：在線服務(wù)子系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)中心管理子系統(tǒng)、協(xié)同審批子系統(tǒng)。

在線服務(wù)子系統(tǒng)，是面向公眾服務(wù)的唯一入口，企業(yè)及個(gè)人可利用該子系統(tǒng)了解各種業(yè)務(wù)的辦理流程、相關(guān)規(guī)定、政策法規(guī)，進(jìn)行表格下載、在線申報(bào)、在線咨詢、辦件查詢、投訴舉報(bào)等功能。

聯(lián)合審批服務(wù)管理子系統(tǒng)（政務(wù)服務(wù)中心管理子系統(tǒng)），是實(shí)現(xiàn)從對(duì)公眾服務(wù)的在線服務(wù)平臺(tái)到對(duì)政府工作人員服務(wù)的內(nèi)部辦公平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換、調(diào)度、管理、監(jiān)控的樞紐平臺(tái)。其行政監(jiān)察子系統(tǒng)，與行政審批系統(tǒng)連接，自動(dòng)、實(shí)時(shí)采集所有行政審批事項(xiàng)辦理各個(gè)環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息，使監(jiān)察機(jī)關(guān)即時(shí)、同步、全面地監(jiān)控行政審批的實(shí)施過(guò)程。

協(xié)同審批子系統(tǒng)，是政府工作人員處理行政審批業(yè)務(wù)的日常工作平臺(tái)，審批處理支持三種工作模式，即傳統(tǒng)的手工審批、網(wǎng)上記錄結(jié)果工作模式，在線審批處理工作模式，離線審批結(jié)果上傳工作模式。

審批系統(tǒng)在建設(shè)過(guò)程中始終堅(jiān)持“以用戶為中心，以應(yīng)用為導(dǎo)向”的原則，實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)、網(wǎng)上受理、在線辦理、監(jiān)督統(tǒng)計(jì)等功能；并創(chuàng)新研發(fā)了一表式流水線，一表式裝配線程序，以方便公眾辦事，使洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明、高效快捷的“一站式”網(wǎng)上服務(wù)體系，全面提高了政府辦事效率。

三、CIO的作用和貢獻(xiàn)

CIO結(jié)合多年政府部門(mén)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，為審批系統(tǒng)提供系統(tǒng)建設(shè)思路、設(shè)計(jì)思路和需求開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)，幫助業(yè)務(wù)部門(mén)提出科學(xué)合理、符合實(shí)際的信息化建設(shè)需求，積極協(xié)調(diào)中心和各入駐單位之間的關(guān)系，做好系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作。

他們還開(kāi)展中心工作人員和各職能單位人員的信息化培訓(xùn)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中心工作人員具備“向科技要效率，科技助跑行政監(jiān)察”的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)提高工作效率、規(guī)范和優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程、夯實(shí)基礎(chǔ)工作的積極作用，提升信息化應(yīng)用水平，為信息化工作順利開(kāi)展?fàn)I造了良好的氛圍。四、項(xiàng)目效益評(píng)估

⒈社會(huì)效益分析

審批系統(tǒng)的運(yùn)行，在方便市民辦事、提升政府形象等方面，起到了積極的作用。突出體現(xiàn)在以下方面：

⑴便民

①7×24小時(shí)隨時(shí)隨地了解辦事流程、下載表格；

②不必事事親臨，可以采用郵寄、網(wǎng)上提交等方式；

③可以隨時(shí)了解辦理狀態(tài)；

④與政府部門(mén)多種溝通方式：在線交流、短信通知；

⑵減輕政府部門(mén)工作

①大量的業(yè)務(wù)咨詢、查詢放到互聯(lián)網(wǎng)上；

②可在網(wǎng)上在線填寫(xiě)、提交，減輕政府工作人員錄入、核對(duì)的工作量；

③數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分發(fā)，減少收發(fā)工作量。

⑶高效、透明，建設(shè)陽(yáng)光政府

①各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督部門(mén)可以隨時(shí)監(jiān)控：過(guò)程監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)督；

②辦理結(jié)果及過(guò)程公開(kāi)。

⑷優(yōu)化、簡(jiǎn)化辦事程序

逐步實(shí)現(xiàn)一表式申報(bào)。整合關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)按“事”辦理，如“注冊(cè)企業(yè)”包括了工商登記、公安局刻章、質(zhì)監(jiān)局組織機(jī)構(gòu)代碼、國(guó)稅登記證、地稅登記證等多個(gè)審批事項(xiàng)，把需填的近20頁(yè)表單整合為2－3頁(yè)，實(shí)現(xiàn)一表辦理。目前已開(kāi)通“注冊(cè)企業(yè)”、“項(xiàng)目備案”、“項(xiàng)目核準(zhǔn)”等共計(jì)5條流水線的申報(bào)，為公眾提供簡(jiǎn)便、快捷的服務(wù)。

⒉經(jīng)濟(jì)效益分析

審批系統(tǒng)的運(yùn)行，帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

⑴利用信息系統(tǒng)，提高辦事效率，節(jié)省政府開(kāi)支

①以網(wǎng)上傳遞材料取代過(guò)去手工方式，在各單位、各部門(mén)之間傳遞材料，節(jié)省辦事時(shí)間，提高工作效率。

②通過(guò)與行政審批系統(tǒng)連接，自動(dòng)、實(shí)時(shí)采集所有行政審批事項(xiàng)辦理各個(gè)環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息，使監(jiān)察機(jī)關(guān)即時(shí)、同步、全面地監(jiān)控行政審批的實(shí)施過(guò)程；實(shí)現(xiàn)了資源共享，避免了監(jiān)察系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)。

⑵全面提升服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大地方招商引資

①以行政審批平臺(tái)為軟件支撐，提供多種便民服務(wù)，如網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、手機(jī)短信提醒、一表式流水線、全程代辦等。系統(tǒng)運(yùn)行的事實(shí)證明，網(wǎng)上申報(bào)和一表式流水線申報(bào)的功能，受到了廣大用戶的好評(píng)。

②2006年洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資較上一年有大幅增加。從改善洋浦投資軟環(huán)境來(lái)說(shuō)，信息化系統(tǒng)建設(shè)一定程度上為地方招商引資工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也更加堅(jiān)定了洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理局領(lǐng)導(dǎo)信息化建設(shè)的路線，進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐。

⒊總體評(píng)估

洋浦行政審批系統(tǒng)的運(yùn)行，對(duì)深化洋浦行政審批制度改革，推進(jìn)行政效能全面“提速”，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)起到了重要的作用；同時(shí)，也為改善和優(yōu)化洋浦投資環(huán)境，加快洋浦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。

（1）審批制度的改革

審批系統(tǒng)的應(yīng)用，建立各職能單位面向社會(huì)的統(tǒng)一集中的協(xié)同審批機(jī)制，改變?cè)懈鲉挝环稚⒐ぷ鞣绞?。許多審批事項(xiàng)，由過(guò)去的多級(jí)多人審批，改為窗口工作人員即時(shí)審批。該系統(tǒng)的應(yīng)用簡(jiǎn)化了審批程序，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高了行政效率。

（2）監(jiān)察模式的革新

審批系統(tǒng)的應(yīng)用借助現(xiàn)代化信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，對(duì)各單位行政審批過(guò)程進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)監(jiān)管，改變?cè)械氖潞蟊O(jiān)察模式；由個(gè)人行為監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人行為與行政程序監(jiān)督并重，有利于提高政府辦事的透明度。