科技項目經(jīng)費管理精品(七篇)

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篇(1)

第一條為規(guī)范云南省科技計劃項目經(jīng)費的管理，優(yōu)化科技經(jīng)費配置，提高科技經(jīng)費使用效益，根據(jù)財政部、科技部《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項資金管理暫行辦法》和有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱云南省科技計劃項目經(jīng)費（以下簡稱項目經(jīng)費）是指用于省科技計劃項目實施的經(jīng)費，包括省級財政資助經(jīng)費和其他渠道來源的經(jīng)費。

第三條項目經(jīng)費的管理堅持優(yōu)化配置、專款專用、講求效益、加強監(jiān)督的原則。

第四條項目經(jīng)費的管理實行全額預(yù)算、過程控制和全成本核算，并建立與項目申請、立項資助、項目實施、檢查評估、結(jié)題驗收、追蹤問效等相適應(yīng)的項目經(jīng)費管理模式。

第二章項目經(jīng)費安排及使用

第五條項目經(jīng)費的安排堅持突出重點、競爭擇優(yōu)、分類配置和目標管理的原則，重點支持獲取自主知識產(chǎn)權(quán)、提升核心競爭力、能夠為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐的自主創(chuàng)新活動，提高省級財政資助經(jīng)費的引導(dǎo)和整合作用。

第六條省級財政資助經(jīng)費的配置方式以定額補助為主，積極探索配套經(jīng)費、事后補助、獎勵經(jīng)費、貸款貼息、政府采購等多種配置方式。

第七條項目經(jīng)費是指項目在研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費用和間接費用。一般包括：人員費、設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、技術(shù)引進費、差旅費、會議費、知識產(chǎn)權(quán)保護費、管理費和其他相關(guān)費用。

人員費，指直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用。項目組成員所在單位有人員事業(yè)費撥款的，由其所在單位按照國家和省規(guī)定的標準從人員事業(yè)費中及時足額支付給項目組，并按規(guī)定在項目經(jīng)費預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在財政資助的項目經(jīng)費中重復(fù)列支。

設(shè)備費，指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機購置費及設(shè)備試制費。

能源材料費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的原材料、燃料動力、低值易耗品等費用。

試驗外協(xié)費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

技術(shù)引進費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的購買專有技術(shù)、技術(shù)成果等費用。

差旅費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的調(diào)研、考察、現(xiàn)場試驗等工作的交通、住宿等費用。

會議費，指項目研究開發(fā)過程中組織召開的與項目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。

知識產(chǎn)權(quán)保護費，指項目研究開發(fā)過程中為申請國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)保護所發(fā)生的費用。

管理費，指項目承擔(dān)單位為組織管理項目而支出的各項費用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關(guān)管理支出。管理費占項目經(jīng)費總預(yù)算的比例原則不超過5%，特殊情況根據(jù)項目實施內(nèi)容及承擔(dān)單位的性質(zhì)核定。

其他相關(guān)費，指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關(guān)的其他費用。

第三章項目經(jīng)費預(yù)算申報與核批

第八條項目申報單位按有關(guān)要求申報省科技計劃項目時，應(yīng)當編制省科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算。

第九條項目經(jīng)費預(yù)算包括經(jīng)費來源預(yù)算和經(jīng)費支出預(yù)算。經(jīng)費來源預(yù)算包括用于同一項目的各種不同渠道的經(jīng)費，經(jīng)費支出預(yù)算包括與項目研究開發(fā)有關(guān)的所有直接費用和間接費用。

項目經(jīng)費預(yù)算不得編制赤字預(yù)算。

第十條項目申報單位科技主管部門應(yīng)對項目申報單位申報的項目經(jīng)費預(yù)算進行審核，并簽署書面審核意見。

第十一條根據(jù)項目立項程序，在項目組織遴選過程中，由省科技廳或受省科技廳委托的管理機構(gòu)，組織有關(guān)專家或中介機構(gòu)對項目進行經(jīng)費預(yù)算評審。

第十二條經(jīng)費預(yù)算評審的主要內(nèi)容：

（一）綜合評審經(jīng)費預(yù)算與項目研究目標的相關(guān)性和經(jīng)濟合理性、與國家政策的相符性等；

（二）根據(jù)項目的實際情況，結(jié)合單位性質(zhì)，對項目經(jīng)費預(yù)算進行綜合分析，確定項目所需經(jīng)費的總量以及各支出科目的合理性，重點對申請省級財政資助的經(jīng)費預(yù)算進行審查，提出調(diào)整意見或建議。

第十三條經(jīng)費預(yù)算評審采取合并式評審和分離式評審兩種方式進行，以合并式評審為主。

合并式評審是指項目可行性論證與經(jīng)費預(yù)算評審合并進行的評審方式；在項目可行性論證專家組中應(yīng)當有2名財務(wù)專家。

分離式評審是指項目可行性論證與經(jīng)費預(yù)算評審分開進行的評審方式；在項目可行性論證后，組織評審專家組對項目經(jīng)費預(yù)算單獨進行評審，評審專家組由3名財務(wù)專家、1名管理專家和參加過項目可行性論證的1名技術(shù)專家組成。

第十四條經(jīng)費預(yù)算評審專家（專家組）提出的經(jīng)費安排意見，作為省科技廳安排立項項目定額資助經(jīng)費的參考依據(jù)。

第十五條根據(jù)項目立項程序，在報廳長會議審定（審議）的綜合立項議案中，由省科技廳計劃綜合管理部門提出項目經(jīng)費資助額度建議。

第十六條廳長會議審定（審議）的項目經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)會簽或報批等程序后，正式下達項目經(jīng)費預(yù)算批復(fù)。

第十七條經(jīng)批準的項目經(jīng)費預(yù)算不作調(diào)整。因客觀原因確需對項目經(jīng)費預(yù)算進行調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位提出書面調(diào)整申請，經(jīng)科技主管部門同意，報省科技廳分管計劃部門審查，省科技廳計劃綜合管理部門審核，并經(jīng)有關(guān)部門同意后，方可對經(jīng)費預(yù)算進行調(diào)整。

第十八條根據(jù)批復(fù)的項目經(jīng)費預(yù)算，由省科技廳分管計劃部門參考經(jīng)費預(yù)算評審意見確定項目任務(wù)書中經(jīng)費預(yù)算的有關(guān)內(nèi)容。

第十九條項目任務(wù)書簽定后，由省科技廳按規(guī)定程序撥付或商請省級財政部門撥付項目經(jīng)費至項目承擔(dān)單位。

第四章項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行與評估

第二十條項目承擔(dān)單位應(yīng)當按照有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和項目任務(wù)書的要求，嚴格執(zhí)行項目經(jīng)費預(yù)算，落實約定的項目匹配經(jīng)費。項目經(jīng)費實行單獨核算管理，并加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。

第二十一條項目承擔(dān)單位應(yīng)當加強對項目的成本核算，對跨年度的項目，應(yīng)當保持其核算對象、核算口徑的連續(xù)一致，發(fā)生重大調(diào)整時應(yīng)加以說明。

第二十二條項目承擔(dān)單位的科技主管部門應(yīng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定對項目經(jīng)費的執(zhí)行情況和財務(wù)管理狀況進行定期檢查，并向省科技廳報送相關(guān)檢查報告。

項目承擔(dān)單位按照有關(guān)要求于每年11月30日前向省科技廳報送項目執(zhí)行情況時，應(yīng)當反映項目經(jīng)費使用情況。

第二十三條項目執(zhí)行過程中，省科技廳對項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行中期檢查評估。主要采用定期檢查和專項審計兩種方式：

（一）定期檢查。每年由省科技廳組織對項目執(zhí)行情況進行中期評估時，在評估組中設(shè)1名財務(wù)專家，對項目經(jīng)費使用情況一并進行檢查。

（二）專項審計。需專項審計的項目，由省科技廳組織或委托中介機構(gòu)對項目經(jīng)費使用情況進行專項審計。

第二十四條中期檢查評估的主要內(nèi)容：

（一）經(jīng)費落實情況：主要考查省級財政資助經(jīng)費是否及時撥付，其他經(jīng)費是否及時到位；

（二）實際支出情況：主要考查支出的合理性、合規(guī)性和相關(guān)性；

（三）財務(wù)信息質(zhì)量：主要考查財務(wù)信息的合規(guī)性、真實性和完整性；

（四）財務(wù)管理狀況：主要考查財務(wù)制度的健全性和管理的有效性。

第二十五條在研項目的年度結(jié)余經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。通過驗收的項目，省級財政資助經(jīng)費的結(jié)余超過5萬元的，經(jīng)省科技廳批準后，方可用于補助項目承擔(dān)單位科研事業(yè)發(fā)展的支出。

第二十六條終止實施的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)提交會計師事務(wù)所出具的項目經(jīng)費審計報告，將結(jié)余或被挪用的省級財政資助經(jīng)費退回省科技廳，形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等）按國家和省有關(guān)規(guī)定處置。

第五章項目經(jīng)費決算及問效

第二十七條項目在研究開發(fā)過程中形成的資產(chǎn)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定管理。

第二十八條項目申請驗收時，項目承擔(dān)單位應(yīng)當提交項目經(jīng)費決算報告，重大項目應(yīng)當提交會計師事務(wù)所出具的項目經(jīng)費審計報告。

第二十九條項目經(jīng)費決算報告的主要內(nèi)容：

（一）項目任務(wù)書下達的經(jīng)費預(yù)算情況，若調(diào)整經(jīng)費預(yù)算的，應(yīng)當附相應(yīng)的證明材料；

（二）項目經(jīng)費收支情況；

（三）項目經(jīng)費決算表；

（四）項目原定經(jīng)濟技術(shù)指標的完成情況。

第三十條項目經(jīng)費的管理及使用情況，將作為對項目承擔(dān)單位及責(zé)任人進行信用記錄和信用評價的重要依據(jù)。

第三十一條項目通過驗收后，應(yīng)當對項目的執(zhí)行成效及所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益等進行問效。

篇(2)

關(guān)鍵詞:科研;經(jīng)費;管理

中圖分類號:[F287.6]文獻標識碼:A

1 前言

科技項目管理是集成創(chuàng)新技術(shù)及推廣應(yīng)用新技術(shù)的重要環(huán)節(jié),對于推進科技與經(jīng)濟結(jié)合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整等具有不可替代的作用。根據(jù)現(xiàn)代項目管理理論,科技項目管理一般要經(jīng)歷項目可行性論證、規(guī)劃計劃、實施與控制、收尾和驗收等幾個階段,所涉及管理技術(shù)包括項目范圍管理、進度管理、資金管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險管理、項目隊伍管理、設(shè)備采購管理、溝通管理和項目整體管理等。因此科技項目管理通常指通過協(xié)調(diào)與科技項目相關(guān)的各種關(guān)系,有效地利用人、財、物等科技資源,以促進項目目標實現(xiàn)的動態(tài)活動。由于科技活動是一種創(chuàng)造和創(chuàng)新的活動,無論時間進度、成本預(yù)算以及質(zhì)量都很難把握的,所以說科技項目管理也是一門綜合性很強的管理學(xué)科。

2006年出臺的財政部、科技部《關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見》中, 對財政科技管理體制改革提出了新辦法。

完善科技資源配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策機制。優(yōu)化中央財政科技投入結(jié)構(gòu)。總體要求是財政科技投入主要用于支持市場機制不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等公共科技活動; 要體現(xiàn)出“五個結(jié)合”。健全科研項目立項及預(yù)算評審評估制度,實現(xiàn)科學(xué)立項、規(guī)范立項; 建立科研項目數(shù)據(jù)庫,加強對項目的預(yù)算評審評估。強化科研項目經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。針對經(jīng)費分包、經(jīng)費外轉(zhuǎn)、亂提人員經(jīng)費和管理費、結(jié)余資金管理不善等諸多情況, 強調(diào)開支范圍與開支標準, 重點規(guī)范人員費、會議費、差旅費、國際合作與交流費、協(xié)作研究費的支出管理。

2 科研經(jīng)費管理中存在的主要問題

1) 科技經(jīng)費投入明顯不足, 政府財政科技投入尚未形成穩(wěn)定增長機制?！笆濉币詠? 盡管財政科技投入逐年增加, 科技實力不斷增強, 但與社會經(jīng)濟快速發(fā)展的實際相比還有較大的差距?？萍假Y金使用仍很分散, 重大專項、科技創(chuàng)新項目實施力度不夠?？茖W(xué)事業(yè)費主要還是保證預(yù)算單位的基本支出, 沒有更多地用于條件建設(shè)。

2) 科技投入管理與調(diào)控缺乏有效的機制。在長期的計劃經(jīng)濟體制下所建立的以政府部門研究機構(gòu)為主體, 以縱向直接管理為特色的科技管理體制, 同社會主義市場經(jīng)濟要求相比, 仍有許多不相適應(yīng)的地方。政府各部門之間缺乏溝通, 協(xié)調(diào)不夠, 再加上部門利益等因素, 科技計劃重復(fù)列項和支持不足同在, 投入不足與浪費低效并存?？萍纪度胭Y金管理較為粗放, 績效考評和問責(zé)機制薄弱。

3) 科技投入結(jié)構(gòu)不夠合理。地方財政科技投入支持的范圍過大, 對本應(yīng)由市場配置資源的領(lǐng)域介入程度較深。一方面, 財政科技投入向經(jīng)營性、競爭性領(lǐng)域投資較多, 不利于市場經(jīng)濟的公平競爭, 且管理漏洞多, 資金使用效率不高; 另一方面, 應(yīng)由政府承擔(dān)的基礎(chǔ)性、公益性科技事業(yè)和科技公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政投入相對較少, 不利于政府職能的轉(zhuǎn)換, 不利于整體科技水平的提高。

3 加強科研經(jīng)費管理的對策

1)加強各單位對科研經(jīng)費管理的認識。各單位領(lǐng)導(dǎo)及項目負責(zé)人應(yīng)充分認識到規(guī)范科研經(jīng)費管理的重要性,充分發(fā)揮自身在科研領(lǐng)域的作用,樹立全局觀念,努力提高科研能力和科研經(jīng)費的使用效益,自覺接受各級部門的管理和監(jiān)督。

2)建立健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制。要進一步明確本單位科研、財務(wù)等部門及項目負責(zé)人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限,建立健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制。科研部門負責(zé)科研項目管理和合同管理,并配合財務(wù)部門做好經(jīng)費管理的有關(guān)工作。財務(wù)部門負責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算,指導(dǎo)項目負責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算,監(jiān)督、指導(dǎo)項目負責(zé)人按照項目立項書或合同約定以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費。項目負責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,按有關(guān)規(guī)定及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù),并對科研經(jīng)費使用的真實性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟與法律責(zé)任。科研部門、財務(wù)部門和項目負責(zé)人應(yīng)各負其責(zé),密切配合,做好科研經(jīng)費管理工作。

3)科研經(jīng)費管理既要重視立項也要重視預(yù)算。預(yù)算不僅僅是為了申請到項目,特別是在目前許多縱向課題經(jīng)費的撥付、使用采用國庫集中支付的情況下,課題經(jīng)費的開支直接與預(yù)算相掛鉤,所以項目的預(yù)算編制絕不能馬馬虎虎。項目申請時,課題負責(zé)人負責(zé)項目預(yù)算的編制,財務(wù)部門給予協(xié)助,以保證其科學(xué)、合理、詳細、明確、切合實際。項目經(jīng)費到位后,科研部門要和財務(wù)部門、審計部門密切配合,根據(jù)項目進展請款,以項目預(yù)算為依據(jù),共同監(jiān)督經(jīng)費支出情況,發(fā)現(xiàn)不合理的支出及時糾正,提高資金的使用效益和科研成果水平。

4)加強科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥管理。各單位必須嚴格規(guī)范科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥行為,所有轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費,必須由科技部門和財務(wù)部門共同審批。申請轉(zhuǎn)撥經(jīng)費的項目負責(zé)人應(yīng)向單位科研、財務(wù)部門提供科研批復(fù)、項目合同和其他資料,否則不予批準。經(jīng)費轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)必須由單位財務(wù)部門統(tǒng)一辦理,財務(wù)部門依據(jù)經(jīng)費轉(zhuǎn)撥批件、項目合同書、協(xié)作單位的合法有效憑據(jù)辦理轉(zhuǎn)撥手續(xù),不得將款項轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個人的銀行賬戶。

5)加強科研項目結(jié)余經(jīng)費管理。應(yīng)根據(jù)本單位實際情況限定本單位科研經(jīng)費結(jié)算管理辦法,明確結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費的用途。根據(jù)國家政策規(guī)定,原則上,項目負責(zé)人應(yīng)在六個月內(nèi)根據(jù)單位制定的科研經(jīng)費管理辦理結(jié)賬手續(xù)。

6)逐步建立科研經(jīng)費績效考核制度。要逐步建立科研經(jīng)費使用的績效考核制度,完善科研項目的績效考評機制,對科研項目所取得的社會效益和經(jīng)濟效益進行考核和評價,提高項目管理水平和資金使用效益。

參考文獻:

[1]沈菲.對高?？蒲薪?jīng)費管理若干問題的思考[J].當代經(jīng)濟,2008.12

篇(3)

一、科技部國家科研項目經(jīng)費財務(wù)管理的要求

1.管理規(guī)定

為規(guī)范國家科研項目的經(jīng)費管理，提高科研經(jīng)費的使用績效，科技部、財政部、發(fā)改委、總裝備部等國家部委根據(jù)國家科學(xué)技術(shù)進步法、國家預(yù)算法、國家審計法、國家票據(jù)法、國家政府采購法等法律，國務(wù)院有關(guān)“國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展綱要”實施的通知，頒布實施了一系列管理規(guī)定。其中，與地方科研院所作為項目（課題）承擔(dān)單位承擔(dān)國家科研項目的財務(wù)管理最為密切的主要有“《財政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教[2011]434號）”、“科技部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》的通知（國科發(fā)計字[2012]86號）”、“科技部關(guān)于印發(fā)《科技部科技計劃課題預(yù)算評審評估實施細則》（暫行）的通知（國科發(fā)財字[2006]405號）”和“財政部關(guān)于印發(fā)《中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》通知（財預(yù)[2010]7號）”等五個文件。另外，對于不同計劃的國家科研項目，國家科技部也出臺了相應(yīng)的管理規(guī)定，包括“財政部、科技部關(guān)于印發(fā)《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》的通知（財教[2006]160號）”、“財政部、科技部、總裝備部關(guān)于印發(fā)《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法》的通知（財教[2006]163號）”、“財政部、科技部關(guān)于印發(fā)《國際科技合作與交流專項經(jīng)費管理辦法》的通知（財教[2007]428號）”等。這些文件對科技部下達的國家科研項目的經(jīng)費管理，項目（課題）承擔(dān)單位的法人職責(zé)提出了明確的要求，是國家科技項目財務(wù)管理的依據(jù)。

2.管理節(jié)點和要求

根據(jù)管理規(guī)定，科技部國家科研項目的經(jīng)費管理主要包括四個節(jié)點，分別為：項目經(jīng)費預(yù)算的編寫和申報、項目預(yù)算執(zhí)行、項目財務(wù)驗收，以及項目經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查等。管理要求則主要體現(xiàn)在三個方面：一、項目預(yù)算方面強調(diào)科學(xué)安排，合理配置，嚴格按項目的目標和任務(wù)，科學(xué)合理地編制、執(zhí)行預(yù)算，杜絕經(jīng)費使用隨意性;二、對項目（課題）經(jīng)費，包括項目承擔(dān)、參與單位的自籌經(jīng)費，要求單獨核算，?？顚Ｓ茫瑢ｍ椊?jīng)費的使用追蹤問效，對自籌經(jīng)費的到位、使用情況進行考核;三、明晰責(zé)權(quán)、追蹤問效，強調(diào)項目（課題）承擔(dān)單位為項目（課題）經(jīng)費使用和管理的責(zé)任主體，對經(jīng)費的使用追蹤、問責(zé)項目（課題）承擔(dān)單位。

二、地方科研院所承擔(dān)科技部國家科研項目所存在的財務(wù)管理問題

1.管理體系未能達到要求

按科技部和財政部對國家科研項目經(jīng)費的管理要求，承擔(dān)單位必須建立符合國家科研項目經(jīng)費管理要求的財務(wù)管理體系，必須履行國家科研項目（課題）承擔(dān)單位的法人職責(zé)，監(jiān)督、督促項目（課題）參與單位嚴格執(zhí)行國家科研項目經(jīng)費管理規(guī)定，按要求使用國家的科研項目經(jīng)費。但由于地方科研院所一直以來作為承擔(dān)單位承擔(dān)國家科研項目（課題）較少，較多的情況是作為課題參與單位參與國家科研項目的研發(fā)，即承擔(dān)子課題研究，其財務(wù)管理系統(tǒng)也是根據(jù)地方政府有關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理的要求建立。而由于地方政府對事業(yè)單位財務(wù)管理的要求與國家科研項目的管理要求不完全相同，導(dǎo)致地方科研院所對國家科研項目的財務(wù)管理未能達到國家管理規(guī)定的要求。最突出的情況為對項目（課題）預(yù)算編報、項目（課題）自籌經(jīng)費的落實和管理，項目（課題）預(yù)算執(zhí)行，以及對落實項目（課題）承擔(dān)單位法人職責(zé)等方面的管理未能達到國家科研項目的管理要求。

2.項目預(yù)算編報存在的問題

預(yù)算管理是國家科研項目經(jīng)費管理的核心，對項目的實施和完成起到?jīng)Q定性的作用。不過，地方科研院所對國家科研項目（課題）的預(yù)算編報尚存在管理機制不完善，管理弱化的問題。項目（課題）的預(yù)算通常由項目（課題）組的科技人員完成，通過單位的科技管理部門上報，財務(wù)部門對預(yù)算編報基本不參與。由于科技人員對財務(wù)管理不熟悉，以預(yù)算編報通過審核，獲得最多的科研經(jīng)費為目標，而科技管理部門并不懂財務(wù)，對科研項目也不完全了解，對項目（課題）組提交的預(yù)算申請難以有效審核、把關(guān)，只履行上報手續(xù)，使編報的項目預(yù)算與實際情況嚴重不符，導(dǎo)致后續(xù)一旦項目申報成功，很難完全按預(yù)算對經(jīng)費進行管理，一方面導(dǎo)致項目經(jīng)費支出難以確保合理性和科學(xué)性，另一方面還給項目完成后的財務(wù)驗收增加困難。

3.項目預(yù)算執(zhí)行存在的問題

一方面由于上述預(yù)算的編報與實際情況出入較大，另一方面由于地方科研院所承擔(dān)國家科研項目較少，財務(wù)管理人員對國家科研項目經(jīng)費管理的要求了解不夠透切，地方科研院所在承擔(dān)國家科研項目過程中，對項目預(yù)算的執(zhí)行主要存在如下幾個問題。

A、預(yù)算執(zhí)行進度嚴重滯后，至項目中期檢查時，許多國家科研項目的預(yù)算執(zhí)行進度不到50%，有些項目甚至不到30%。這主要是預(yù)算編報與實際情況出入較大，執(zhí)行起來比較困難，項目負責(zé)人和財務(wù)管理人員對（財教[2011]434號）文有關(guān)預(yù)算調(diào)整的要求了解不夠透切等原因所致。另外，近年來地方科研院所獲得的項目經(jīng)費較多，許多項目的研究內(nèi)容有重疊，財務(wù)部門懾于國家科研項目的管理要求比較嚴格，對科研支出盡量不在國家項目經(jīng)費中列支也是一個原因。

B、對預(yù)算只進行靜態(tài)管理。對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整不及時。一方面由于項目（課題）負責(zé)人和財務(wù)管理人員均對“財教[2011]434號文”的精神不熟悉，對項目預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差不及時進行調(diào)整，沒有及時辦理預(yù)算調(diào)整的報批手續(xù)。另一方面項目經(jīng)費由財務(wù)部門管理，項目（課題）負責(zé)人對預(yù)算執(zhí)行進度并不了解，只是到了項目檢查節(jié)點時才到財務(wù)部門索取有關(guān)項目經(jīng)費的開支情況，對預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)的問題沒能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，總體上導(dǎo)致項目在驗收結(jié)題時財務(wù)驗收出現(xiàn)的問題較多。

C、對項目經(jīng)費沒有建立獨立賬戶進行管理。國家科研項目的經(jīng)費包括二個部分，國撥經(jīng)費和單位自籌經(jīng)費。財務(wù)部門目前主要按來源對經(jīng)費進行管理。由于項目（課題）的國撥經(jīng)費和自籌經(jīng)費來源不同，在國家項目的經(jīng)費管理上常出現(xiàn)國撥經(jīng)費和自籌經(jīng)費分賬管理的情況，不符合國家科研項目經(jīng)費管理的相關(guān)規(guī)定。

三、地方科研院所承擔(dān)國家科研項目財務(wù)管理的整改建議

根據(jù)上述地方科研院所承擔(dān)國家科研項目在財務(wù)管理方面存在的問題，為搞好國家科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理，確保完成國家科研項目的研究任務(wù)，本文建議地方科研院所在如下四個方面對財務(wù)管理進行整改，建立符合國家科研項目管理要求的財務(wù)管理體系。

1.提高科技人員和財務(wù)管理人員對國家科研項目管理的認識

鑒于上述地方科研院所在申報、承擔(dān)國家科研項目過程中財務(wù)管理所存在的問題，主要原因之一是科技人員和財務(wù)管理人員對國家科研項目的相關(guān)管理規(guī)定不熟悉所致，建議地方科研院所組織科技人員，尤其是負責(zé)項目（課題）申報和組織實施的項目（課題）負責(zé)人，以及財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)國家科技項目的有關(guān)管理規(guī)定，提高他們對國家科研項目管理規(guī)定的了解，為申報、承擔(dān)國家科研項目奠定基礎(chǔ)。

2.強化項目的預(yù)算申報，建立科學(xué)的項目經(jīng)費預(yù)算管理制度

項目經(jīng)費預(yù)算管理是集預(yù)算編制，預(yù)算審核，預(yù)算經(jīng)費落實，預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算考核為一體的科學(xué)管理體制。從現(xiàn)狀看，地方科研院所在國家科研項目預(yù)算編制方面的問題較多，主要表現(xiàn)在制度方面尚未建立項目預(yù)算編制管理體系，財務(wù)部門只負責(zé)單位事業(yè)費的預(yù)算編制和對到位的項目經(jīng)費進行管理，基本上不參與項目預(yù)算的編制工作?？蒲泄芾聿块T受知識結(jié)構(gòu)的限制，只對預(yù)算辦理申報手續(xù)，未能起到審查、把關(guān)的作用。而項目負責(zé)人預(yù)算意識不強，對財務(wù)管理和開支項目不熟，預(yù)算成了估算，失去規(guī)范性和科學(xué)性。建議地方科研院所建立項目預(yù)算管理體系，把項目預(yù)算納入單位的財務(wù)管理，在預(yù)算編制過程中，由財務(wù)部門與項目組聯(lián)合組成預(yù)算編制小組，幫助項目負責(zé)人加深對科研經(jīng)費科目的理解，嚴格審核項目的支出標準及支出結(jié)構(gòu)比例，落實項目的自籌經(jīng)費，確保所編制的預(yù)算符合國家科研項目的管理要求，具有科學(xué)性、合規(guī)性和可執(zhí)行性。

3.建立符合國家科研項目管理要求的財務(wù)管理制度，強化項目實施過程中的經(jīng)費管理

地方科研院所目前的財務(wù)管理制度大多按地方事業(yè)單位財務(wù)管理的要求制定，與國家科研項目的管理要求存在一定的出入，如開支科目并不完全相同，沒有包含實施項目承擔(dān)單位法人管理職責(zé)的規(guī)定，對項目預(yù)算的執(zhí)行進度和執(zhí)行質(zhì)量沒有相關(guān)的管理規(guī)定和考核標準等。建議地方科研院所的財務(wù)管理部門根據(jù)國家科研項目的管理要求，對現(xiàn)有的財務(wù)管理條例進一步完善，根據(jù)國家科研項目的管理節(jié)點，利用電腦網(wǎng)絡(luò)建立項目預(yù)算執(zhí)行進度和開支符合性的預(yù)警系統(tǒng)，督促項目組按進度和要求執(zhí)行預(yù)算，及時履行項目承擔(dān)單位的法人管理職責(zé)，出現(xiàn)預(yù)算與實際執(zhí)行有出入時，及時依據(jù)“財教[2011]434號文”辦理預(yù)算變更手續(xù)，確保項目順利完成。

4.完善科研項目的績效管理，充分調(diào)動科技人員的科研熱情和科技創(chuàng)新

與地方科研項目相比，國家科研項目的要求更高，完成難度更大。目前，國家科技部已建立科研項目完成的信用評價體系，對國家科研項目完成的質(zhì)量將直接影響到本單位甚至本地區(qū)下一步的項目申報，對地方科研院所的發(fā)展具有重要影響。為調(diào)動廣大科技人員的科研積極性，國家科技部和財政部出臺了（財教[2011]434號）文，將科研經(jīng)費劃分為“直接費用”和“間接費用”二部分，其中，“間接費用”可用于對科技人員的績效獎勵。為此，地方科研院所應(yīng)建立項目績效管理體系，以項目合同（任務(wù)書）所規(guī)定的考核指標和完成進度為考核節(jié)點，將項目的完成情況與科技人員的績效獎勵，以及項目經(jīng)費的繼續(xù)開支掛鉤，建立動態(tài)管理體系，對按進度完成研究，取得顯著科研成果的項目，對科技人員實施績效獎勵，而對未能按進度完成研究的項目，責(zé)令項目組進行整改，并在經(jīng)費開支上從嚴控制，由此確保國家科研項目的按時、按質(zhì)完成。

篇(4)

關(guān)鍵詞：科研；項目經(jīng)費；管理；高校

中圖分類號：F235 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）15-0094-03

科研經(jīng)費是從事科學(xué)研究活動的前提，是保證課題順利進行的基本條件，合理有效的使用課題經(jīng)費能保證科研課題的順利完成，取得更多的科研成果。近年來，隨著中國經(jīng)濟和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，國家加大了對高?？萍嫉耐度?，高校所承擔(dān)的科研項目和籌措的科研項目經(jīng)費均呈現(xiàn)大幅增長趨勢，科研經(jīng)費已成為學(xué)校資金的重要來源。但是，在科研經(jīng)費的使用和管理上，也存在著諸多的問題，科研經(jīng)費的使用效益還十分低下。本文力求較為深入地分析造成這些問題的原因，指出國家宏觀政策的不足及高校科研經(jīng)費管理上存在的漏洞，為國家和高校在當前社會政治經(jīng)濟發(fā)展階段如何加強科研經(jīng)費管理提出對策和建議。

一、高校科研經(jīng)費管理中存在的問題

1.科研項目經(jīng)費預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，可操作性不強。雖然現(xiàn)在科研項目在申報時都要求要編制經(jīng)費預(yù)算，但是，由于現(xiàn)行管理制度還不完善，加之課題負責(zé)人缺乏財經(jīng)知識，編制的預(yù)算帶有很大的隨意性，和項目的實施進度往往脫節(jié)，缺乏科學(xué)性，可操作性不強，主要表現(xiàn)以下幾個方面：（1）科研經(jīng)費管理制度不完善。目前尚無完善的針對科研項目財務(wù)管理的法律法規(guī)，財政部、教育部尚未制定統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費財務(wù)管理制度。雖然國家加強了對科研項目的管理，如國家自然基金、“863”、“973”等計劃項目也附帶有相應(yīng)的經(jīng)費財務(wù)管理辦法，科技部于2006年11月出臺了“科研不端行為”處理辦法等，但實踐中仍存在不夠系統(tǒng)、缺乏可操作性等問題。中國科技投入呈現(xiàn)立項和資金渠道多元化的格局。從來源渠道上看，有科技部、國家發(fā)改委、各主管部局、國家自然科學(xué)基金、地方科委等安排的科研項目；各類資金管理制度和項目管理方法各不相同，管理辦法多，各級主管部門對經(jīng)費使用沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，且各類資金管理制度和項目管理辦法不配套，不統(tǒng)一，執(zhí)行難度大。同時，由于國家在科研經(jīng)費支出科目、預(yù)算定額等方面沒有制定出科學(xué)的預(yù)算定額標準，導(dǎo)致中國科研經(jīng)費管理在立項階段的預(yù)算編制不規(guī)范、內(nèi)容不完整，編制方法不統(tǒng)一，編制依據(jù)不足，指標論證不充分。（2）高校對科研經(jīng)費預(yù)算重視度不夠。高校普遍重視科研經(jīng)費爭取不重視科研經(jīng)費管理，認為只要能立項，經(jīng)費的支出預(yù)算只需按預(yù)算說明書允許支出的內(nèi)容“編”就行，實行課題制，自然應(yīng)由項目負責(zé)人自行編制。而項目負責(zé)人認為預(yù)算編制就是要錢，抱著把經(jīng)費爭取下來再說的思想，沒有對其項目進行仔細分析，沒有對所需經(jīng)費進行估算，一般自己定一個可能爭取到的經(jīng)費總額，隨意將經(jīng)費分配到各允許支出的科目中，根本沒有意識到批準的課題預(yù)算是今后在課題實施過程中經(jīng)費的實際支出提供合法依據(jù)，在課題結(jié)題時的經(jīng)費決算、財務(wù)審計都要依據(jù)課題預(yù)算完成，對預(yù)算編制的嚴肅性認識不夠。（3）科研經(jīng)費預(yù)算不合理。高校投標立項時的預(yù)算不能全面真實地反映獲得預(yù)期成果所必需的項目直接成本和間接成本，很多本來合理的預(yù)算支出條款在現(xiàn)階段可能與正在執(zhí)行的其他國家政策相沖突。首先，在實行課題制以來，科研項目的計劃、預(yù)算編制由課題負責(zé)人負責(zé)，而課題負責(zé)人大多是學(xué)術(shù)型人才，財務(wù)方面知識相對薄弱，再加上科研工作本身的不可預(yù)見性和復(fù)雜性及各種客觀原因，往往側(cè)重于技術(shù)內(nèi)容的論證，為編制預(yù)算而編預(yù)算，預(yù)算編制純屬閉門造車，同時編制完成的經(jīng)費預(yù)算未經(jīng)學(xué)校有關(guān)部門審核，造成經(jīng)費預(yù)算編制不詳細、不合理，缺乏可操作性，而且不能真實全面地反映課題研究所需要的費用。

篇(5)

第一條為更好地貫徹落實市委、市政府確立的建設(shè)創(chuàng)新型城市的奮斗目標，深入實施科教興市戰(zhàn)略，加速全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，加快利用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，加強原始科技創(chuàng)新，推廣轉(zhuǎn)化科技成果，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》發(fā)〔〕12號）精神，結(jié)合新時期科技工作實際，市科技三項經(jīng)費管理辦法（試行）科〔〕字第26號）基礎(chǔ)上，制定本辦法。

第二章 經(jīng)費來源

第二條科技三項經(jīng)費是指市政府為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重大科研項目補助費?？萍既椊?jīng)費是市政府財政科技撥款的重要組成部分，實施科技計劃項目的重要資金來源

第三條科技三項經(jīng)費納入當年市財政預(yù)算，并按照上級文件規(guī)定，以高于財政經(jīng)常性收入增長速度35個百分點的比例穩(wěn)定增長，經(jīng)費總量占財政實際支出的比重達到2%

第四條 市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金。

第五條上級科技部門的撥款。

第三章支持對象與方式

第六條科技三項經(jīng)費支持對象為在本市注冊、經(jīng)營的內(nèi)資控股的各類企事業(yè)單位。

第七條科技三項經(jīng)費原則上支持列入國家、省、市及本市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展等各類科技計劃項目及各級各類科技創(chuàng)新載體。

第八條科技三項經(jīng)費采用無償撥款和有償回收兩種使用方法。屬有償回收使用的經(jīng)費，一般情況下，回收的比例不低于該項目匹配經(jīng)費的50%

第九條科技三項經(jīng)費以項目貸款貼息、補助等形式支持企事業(yè)單位開展技術(shù)創(chuàng)新和社會事業(yè)發(fā)展工作。

第四章使用范圍

第十條 列入上級科技部門各類科技計劃，并獲得科技計劃經(jīng)費支持，需我市科技三項經(jīng)費匹配的項目

第十一條雖列入上級科技部門各類科技計劃，但未獲得科技計劃經(jīng)費支持的項目，市科技三項經(jīng)費以第九條的方式給予支持：

（一）列入國家火炬科技計劃的項目，每項給予一次性經(jīng)費補助10萬元。

（二）列入省級科技支撐計劃的項目，按10.5比例匹配科技經(jīng)費。

（三）凡列入市科技部門設(shè)立的新產(chǎn)品試制計劃項目，經(jīng)鑒定后每項一次性補助3萬元。

（四）支持各類科技創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展，對國家及省有關(guān)部門新認定的國家、省級科技創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)管理單位，按上級規(guī)定給予一定的補助經(jīng)費；按政辦〔〕90號文件規(guī)定，對市科技人員暨留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的科技人員暨留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園每年給予相應(yīng)的經(jīng)費補助。

第十二條 經(jīng)上級科技部門認定的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品給予一定的經(jīng)費補助：

（一）對新認定的國家、省高新技術(shù)企業(yè)，每項分別一次性補助10萬元、3萬元。

（二）對新認定的國家級重點新產(chǎn)品、省高新技術(shù)產(chǎn)品，每項分別一次性給予經(jīng)費補助10萬元、2萬元。

第十三條為鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，促進科技創(chuàng)新，根據(jù)市科技局、財政局制定的市級專利專項資金管理暫行辦法》科〔〕43號文件）對專利的申請、專利示范企業(yè)、專利示范鎮(zhèn)和專利技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目分別給予專項資金補助，用于扶持專利工作開展。

第十四條經(jīng)省新認定的民營科技型企業(yè)，給予一次性補助科技經(jīng)費2萬元。

第十五條經(jīng)批準列入省級企業(yè)信息化示范工程，每項一次性給予補助10萬元，支持企業(yè)信息化建設(shè)。經(jīng)批準列入省、市工程技術(shù)研究中心（包括公共技術(shù)服務(wù)平臺）每項一次性分別給予10萬、5萬元的科技經(jīng)費補助。

第十六條列入市級以上各類科技計劃的項目，按上級規(guī)定匹配相應(yīng)的科技經(jīng)費。

第十七條列入本市社會事業(yè)發(fā)展計劃的項目和科普項目，每項給予一定的補助經(jīng)費，無償支持我市社會事業(yè)發(fā)展，補助經(jīng)費金額視項目規(guī)模確定。

第十八條科技三項經(jīng)費也可有償支持上述各類科技計劃項目，有償使用的科技三項經(jīng)費，按期回收項目的經(jīng)費，回收部分的80%納入市科技發(fā)展基金，繼續(xù)用于安排科技計劃項目。

第十九條農(nóng)業(yè)科技三項經(jīng)費主要用于支持國家、省級農(nóng)業(yè)科技項目的開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技成果的推廣、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化，無公害農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，以及農(nóng)產(chǎn)品深加工和保鮮技術(shù)研究等。

（一）農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技型示范企業(yè)、示范基地

1.列入國家、省的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，按照上級部門的要求，匹配相應(yīng)的科技三項經(jīng)費。

2.列入市的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)或科技型示范企業(yè)，啟動建設(shè)費用按照11比例匹配相應(yīng)的經(jīng)費，規(guī)模比較大的園區(qū)或企業(yè)，匹配的經(jīng)費最低不少于10.5比例匹配相應(yīng)的經(jīng)費。

3.列入市的農(nóng)業(yè)科技示范基地，啟動建設(shè)經(jīng)費35萬元。

（二）農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、科技支撐計劃項目

1.列入市級以上各類科技項目按照11比例匹配相應(yīng)的科技經(jīng)費。

2.列入市的各類農(nóng)業(yè)科技項目，視項目規(guī)模的大小，匹配相應(yīng)的經(jīng)費。

3.列入國家星火計劃的項目，每項給予一次性經(jīng)費補助10萬元；列入省級農(nóng)業(yè)科技支撐計劃項目，每項按10.5比例匹配科技經(jīng)費。

4.列入本市以上的星火培訓(xùn)項目，視項目大小給予一定的經(jīng)費補助。

第五章開支范圍

第二十條科技三項經(jīng)費的開支范圍包括設(shè)備購置費、能源材料費、試驗補助費、資料及印刷費、租賃費、差旅費、鑒定及驗收費、管理費和其他相關(guān)費用。

第二十一條科技三項經(jīng)費的開支，要嚴格按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得挪作他用。

第二十二條項目承擔(dān)單位按市科技局立項的要求，組織項目的實施，并嚴格按銀行有關(guān)規(guī)定及借貸款合同的要求合理使用資金，其財務(wù)部門應(yīng)加強對科技三項經(jīng)費的使用監(jiān)督管理，專款專用，不得挪作他用。

第六章管理和監(jiān)督

第二十三條市科技局根據(jù)當年科技三項經(jīng)費預(yù)算，定期對收集到各類科技計劃項目進行審查、篩選和立項，編制各類科技項目。

第二十四條市科技局是科技三項經(jīng)費的主管部門，負責(zé)各類科技計劃項目的收集、初審、審批立項或向上一級科技部門申報；經(jīng)審批、立項的項目，市科技局會同市財政局聯(lián)合發(fā)文，下達科技計劃項目和相應(yīng)的科技三項經(jīng)費指標。

第二十五條科技三項經(jīng)費由市財政局按照審批后的科技項目及配置經(jīng)費計劃總額，定期劃撥給市科技局，再由市科技局、財政局聯(lián)合發(fā)文下達給項目承擔(dān)單位。

市科技局會同市財政局對科技項目承擔(dān)單位的科技三項費用使用情況進行監(jiān)督和檢查。

第二十六條因項目失敗或非不可抗拒的原因，項目承擔(dān)單位無力歸還貸款時，按照借款合同規(guī)定，由其經(jīng)濟擔(dān)保單位負責(zé)歸還。

篇(6)

關(guān)鍵詞:預(yù)算編制 科研課題 預(yù)算執(zhí)行

一、存在的問題及原因

(一)科研課題預(yù)算編制不合理

課題預(yù)算是課題執(zhí)行的重要組成部分。它既是課題申請的依據(jù)，也是課題經(jīng)費支出的依據(jù)。但在實際操作中，預(yù)算的編制往往過于粗放，不能全面、完整地反映課題的花費。預(yù)算編制的不合理又會帶來執(zhí)行過程中經(jīng)費的支出障礙，以及預(yù)算調(diào)整、結(jié)余資金處理等一系列問題，甚至影響課題的結(jié)題審計及后續(xù)課題的申請。

(二)預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制脫節(jié)

一是執(zhí)行預(yù)算的意識淡簿。在很多科研人員的思想理念中，編制預(yù)算是為了要錢，不按規(guī)定編制預(yù)算就拿不到經(jīng)費，等經(jīng)費拿到了，怎么花是課題組自己的事，課題組長說了算，別人無權(quán)干涉。

二是隨意變更支出內(nèi)容、擅自調(diào)整預(yù)算。很多課題在執(zhí)行時，未按預(yù)算編制的支出內(nèi)容執(zhí)行隨意變更支出內(nèi)容，11個支出科目中的預(yù)算額度也是擅自調(diào)整，甚至把不準調(diào)整的勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費科目也進行調(diào)整。

三是科研課題資金核算不規(guī)范。如：科教部門、課題負責(zé)人、財務(wù)部門三者間缺少溝通與協(xié)調(diào)，科教部門不能及時提供預(yù)算額度和各支出科目的明細額度給財務(wù)部門，課題負責(zé)人在開支經(jīng)費前不預(yù)先與財務(wù)部門溝通，能否開支、有無這筆支出內(nèi)容、多大額度等心中無數(shù)，不便于科教部門、課題負責(zé)人、財務(wù)部門三方共同掌握和管理。

二、解決的對策

1、科研課題經(jīng)費預(yù)算應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定的11個支出科目逐項編制，不得另外增設(shè)“其他”或“協(xié)作費”等科目。

(1)設(shè)備費指研究、開發(fā)科技項目所發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣機購置和自行試制以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造和租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。一般占項目經(jīng)費的15%-20%。

(2)材料費指在科技項目研究、開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝缷、整理等費用。一般占項目經(jīng)費的30%-40%。

(3)測試化驗加工費指在科技項目研究、開發(fā)過程中支付給外單位的檢驗、測試、化驗及加工等費用。一般占項目經(jīng)費的15%。

(4)燃料動力費指在科技項目研究、開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。一般占項目經(jīng)費的5%。

(5)差旅費指在科技項目開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。一般占項目經(jīng)費的10%。

(6)會議費指科技項目研究、開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用?？萍柬椖砍袚?dān)單位應(yīng)當按照國家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。一般占項目經(jīng)費的5%。

(7)國際合作與交流費指在科技項目研究、開發(fā)過程中科技項目組人員與國內(nèi)外科研機構(gòu)合作培訓(xùn)及邀請有關(guān)專家來等費用。和國際合作與交流的費用應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定，發(fā)生的國際合作與交流的費用應(yīng)當事先報科技項目的實施管理機構(gòu)審核。一般占項目經(jīng)費的10%。

(8)出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費指在科技項目研究、開發(fā)過程中需要支付的出版費及書籍購買費、資料費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請與維護費以及知識產(chǎn)權(quán)顧問等各項費用。一般占項目經(jīng)費的5%。

(9)勞務(wù)費指在科技項目研究、開發(fā)過程中支付給科技項目組成員中編外人員和科技項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用等。一般占項目經(jīng)費的5%。

(10)專家咨詢費指在科技項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。一般占項目經(jīng)費的5%。

(11)管理費指在科技項目研究開發(fā)過程中使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。

科研課題預(yù)算11個支出科目中的勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費一般不準調(diào)整。其余8個科目中的任何科目只要不超過本科目預(yù)算額度的10%或超過10%但金額不超過5萬元的，均可自行調(diào)整；凡超過10%且金額超過5萬元的必須履行報批手續(xù)，經(jīng)批準后方可調(diào)整。

2、強化科研人員執(zhí)行預(yù)算的意識、不隨意變更支出科目、加強科研經(jīng)費的會計核算。

(1)科研課題經(jīng)費是國家財政經(jīng)費，是用于完成國家科研任務(wù)的，不是單位的錢，更不是課題組和專家個人的錢，要將預(yù)算經(jīng)費足額用到科研課題的研究上，保證科研質(zhì)量，不能一味節(jié)省做個人福利和課題組其他開支。

(2)要堅決認真全面地執(zhí)行預(yù)算，按課題總預(yù)算和各支出科目預(yù)算安排支出，不變更、不挪用、不擠占、不超預(yù)算執(zhí)行、不無預(yù)算執(zhí)行，對超出自行調(diào)整范圍的科目要嚴格按照程序報批。

(3)科研課題經(jīng)費統(tǒng)一由財務(wù)部門、科教部門負責(zé)管理和監(jiān)督，按科研課題項目建賬，實行?？顚Ｓ?，嚴禁任何單位和個人將項目經(jīng)費挪作他用。經(jīng)費使用和報銷等手續(xù)必須符合財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定?？蒲薪?jīng)費使用實行項目組長負責(zé)制，各項費用報支由項目負責(zé)人簽字，科教科審核，院領(lǐng)導(dǎo)審批，財務(wù)部門對經(jīng)費開支進行監(jiān)督和審核、支付。強化監(jiān)督檢查和處罰的力度，財務(wù)部門要加強對項目預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查，定期向課題負責(zé)人通報預(yù)算執(zhí)行進度，對課題執(zhí)行中的開支內(nèi)容進行嚴格審核，使各項開支符合國家財經(jīng)政策和標準制度，對隨意調(diào)整預(yù)算，截留、挪用、貪污等嚴重違紀違法行為進行嚴厲處罰，并追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

隨著醫(yī)院科研項目的不斷增加,科研經(jīng)費也隨之增高,經(jīng)費來源渠道更廣泛,管理難度越來越大。科研經(jīng)費管理是醫(yī)院財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一,規(guī)范科研經(jīng)費管理,提高科研經(jīng)費使用效益,是醫(yī)院科研項目順利實施和科研水平提高的重要前提。

參考文獻:

[1]李清明.科研課題預(yù)算執(zhí)行中的問題及對策研究[J]。中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2011，30（4）：94-95

篇(7)

關(guān)鍵詞：科技專項經(jīng)費 會計核算 借貸問題

一、執(zhí)行企業(yè)會計制度的分期補助類項目會計核算：

（一）企業(yè)收到科研項目各級財政科技撥款時：

借：銀行存款

貸：專項應(yīng)付款—××項目—省科技廳撥款專項應(yīng)付款—××項目—××市、縣配套

企業(yè)發(fā)生科研項目經(jīng)費支出時，按財政科技撥款、自籌科研經(jīng)費分別在專項支出等科目中進行核算，有的在專項應(yīng)付款借方中核算，我個人認為專項應(yīng)付款是往來科目不能作為成本費用類科目核算，所以，應(yīng)在專項支出借方中進行核算，待項目結(jié)束后再與專項應(yīng)付款對沖：

（二）財政科技撥款部分

購置科研設(shè)備等固定資產(chǎn)或科研所需無形資產(chǎn)時：

借：固定資產(chǎn)—××項目

無形資產(chǎn)—××項目

貸：銀行存款等相關(guān)科目

借：專項支出—××項目—省科技廳撥款

專項支出—××項目—××市、縣配套

貸：資本公積—撥款轉(zhuǎn)入—××項目

發(fā)生其他研發(fā)費用，應(yīng)按合同預(yù)算開支科目設(shè)置明細賬，并按實際發(fā)生額：

借：專項支出—××項目—省科技廳撥款—××費

專項支出—××項目—××市、縣配套—××費

貸：銀行存款等相關(guān)科目

（三）企業(yè)自籌科研經(jīng)費部分

企業(yè)發(fā)生自籌科研項目經(jīng)費支出時，應(yīng)分科研項目在“管理費用—研發(fā)支出”、“在建工程”、“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”等明細賬進行核算。具體會計核算賬務(wù)處理如下：

購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)時：

借：固定資產(chǎn)—××項目

無形資產(chǎn)—××項目

貸：銀行存款等相關(guān)科目

最終形成固定資產(chǎn)所發(fā)生的各項研發(fā)費用：

借：在建工程—××項目

貸：銀行存款等相關(guān)科目

完工時：

借：固定資產(chǎn)—××項目

貸：在建工程—××項目

發(fā)生其他研發(fā)費用，應(yīng)按合同預(yù)算開支科目設(shè)置明細賬，并按實際發(fā)生額：

借：管理費用—研發(fā)支出—××項目—××費

貸：銀行存款等相關(guān)科目

（四）項目實施過程中因故終止、撤消或項目未通過驗收而收回部分或全部各級財政科技撥款時：

借：專項支出—××項目—省科技廳撥款

專項支出—××項目—××市、縣配套

資本公積—撥款轉(zhuǎn)入—××項目

管理費用—研發(fā)支出—××項目—××費

貸：銀行存款

（五）項目結(jié)束通過驗收后，專項無結(jié)余時結(jié)轉(zhuǎn)專項應(yīng)付款

借：專項應(yīng)付款—××項目—省科技廳撥款

專項應(yīng)付款—××項目—××市、縣配套

貸：專項支出—××項目—省科技廳撥款

專項支出—××項目—××市、縣配套

（六）項目完成驗收后，如有專項結(jié)余，分兩種情況處理：

經(jīng)省科技行政管理部門批準留單位繼續(xù)使用：

借：專項應(yīng)付款—××項目—省科技廳撥款

專項應(yīng)付款—××項目—××市、縣配套

貸：資本公積—撥款轉(zhuǎn)入—××項目

按規(guī)定上交部分：

借：專項應(yīng)付款—××項目—省科技廳撥款

專項應(yīng)付款—××項目—××市、縣配套

貸：銀行存款

項目承擔(dān)單位在項目實施期間出售、轉(zhuǎn)讓用財政科技撥款經(jīng)費購置的設(shè)備、無形資產(chǎn)，應(yīng)報省科技和財政管理部門批準，處理所得資金按規(guī)定上交：

借：資本公積—撥款轉(zhuǎn)入—××項目

貸：銀行存款

二、執(zhí)行企業(yè)會計制度的事后補助類項目會計核算：

企業(yè)收到事后補助類項目各級財政科技撥款時：

借：銀行存款

貸：補貼收入

企業(yè)收到科技項目貸款貼息撥款時：

借：銀行存款

貸：在建工程或固定資產(chǎn)（已資本化部分）

財務(wù)費用（未資本化部分）

三、執(zhí)行企業(yè)會計準則的分期補助類項目會計核算：

（一）企業(yè)收到科研項目各級財政科技撥款時：

借：銀行存款

貸：遞延收益—××項目—省科技廳撥款

遞延收益—××項目—××市、縣配套

（二）企業(yè)發(fā)生科研項目經(jīng)費支出時，按財政科技撥款、自籌

科研經(jīng)費分別進行核算：

1、財政科技撥款部分

購置科研設(shè)備等固定資產(chǎn)或科研所需無形資產(chǎn)：

借：固定資產(chǎn)—××項目

無形資產(chǎn)—××項目

貸：銀行存款等相關(guān)科目

該固定資產(chǎn)計提折舊或無形資產(chǎn)攤銷時：

借：研發(fā)支出—××項目

貸：累計折舊無形資產(chǎn)

年末或項目完成時按照折舊或攤銷額轉(zhuǎn)銷遞延收益：

借：遞延收益—××項目—省科技廳撥款

遞延收益—××項目—××市、縣配套貸：營業(yè)外收入

最終形成固定資產(chǎn)所發(fā)生的各項研發(fā)費用：

借：在建工程—××項目

貸：銀行存款等相關(guān)科目

完工時：

借：固定資產(chǎn)—××項目

貸：在建工程—××項目

借：研發(fā)支出—××項目

貸：累計折舊年末或項目完成時按照折舊額轉(zhuǎn)銷遞延收益：

借：遞延收益—××項目—省科技廳撥款

遞延收益—××項目—××市、縣配套

貸：營業(yè)外收入

發(fā)生其他研發(fā)費用，應(yīng)按合同預(yù)算開支科目設(shè)置明細賬，

并按實際發(fā)生額：

借：研發(fā)支出—××項目—××費

貸：銀行存款等相關(guān)科目

針對研發(fā)項目是否形成無形資產(chǎn)，分別結(jié)轉(zhuǎn)：

未形成無形資產(chǎn)：

借：管理費用—研發(fā)支出—××項目

貸：研發(fā)支出—××項目—××費

并結(jié)轉(zhuǎn)相應(yīng)遞延收益：

借：遞延收益—××項目—省科技廳撥款

遞延收益—××項目—××市、縣配套

貸：營業(yè)外收入—××項目

形成無形資產(chǎn)的：

借：無形資產(chǎn)—××資產(chǎn)

貸：研發(fā)支出—××項目—××費

形成無形資產(chǎn)后攤銷的會計處理比照固定資產(chǎn)折舊。

對應(yīng)上述研發(fā)支出按照會計期間結(jié)轉(zhuǎn)遞延收益：

借：遞延收益—××項目—省科技廳撥款

遞延收益—××項目—××市、縣配套

貸：營業(yè)外收入—××項目

2、企業(yè)自籌科研經(jīng)費部分

企業(yè)發(fā)生科研項目經(jīng)費支出時，應(yīng)分科研項目在“研發(fā)支出”、“管理費用”、“在建工程”、“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”等明細賬進行核算。具體會計核算賬務(wù)處理如下：

購置科研設(shè)備等固定資產(chǎn)或科研所需無形資產(chǎn)：

借：固定資產(chǎn)—××項目

無形資產(chǎn)—××項目

貸：銀行存款等相關(guān)科目

發(fā)生其他研發(fā)費用，應(yīng)按合同預(yù)算開支科目設(shè)置明細賬，并按實際發(fā)生額：

借：研發(fā)支出—××項目—××費

貸：銀行存款等相關(guān)科目

針對研發(fā)項目是否形成無形資產(chǎn)，分別結(jié)轉(zhuǎn)：

未形成無形資產(chǎn)：

借：管理費用—研發(fā)支出—××項目

貸：研發(fā)支出—××項目—××費

形成無形資產(chǎn)的：

借：無形資產(chǎn)—××資產(chǎn)

貸：研發(fā)支出—××項目—××費

（三）項目實施過程中因故終止、撤消或項目未通過驗收，收回部分或全部各級財政科技撥款時：

借：遞延收益—××項目—省科技廳撥款

遞延收益—××項目—××市、縣配套

營業(yè)外收入

年初未分配利潤

貸：銀行存款

（四）項目完成驗收后，如有結(jié)余資金，分兩種情況處理：

經(jīng)省科技行政管理部門批準留單位繼續(xù)使用：

借：遞延收益—××項目—省科技廳撥款

遞延收益—××項目—××市、縣配套

貸：營業(yè)外收入—××項目

按規(guī)定上交部分：

借：遞延收益—××項目—省科技廳撥款

遞延收益—××項目—××市、縣配套

貸：銀行存款

（五）項目承擔(dān)單位在項目實施期間出售、轉(zhuǎn)讓用財政科技經(jīng)費購置的設(shè)備、無形資產(chǎn)，應(yīng)報省科技和財政管理部門批準，處理所得資金按規(guī)定上交：

（1）處理所得資金大于資產(chǎn)凈值的：

借：遞延收益—××項目—省科技廳撥款

遞延收益—××項目—××市、縣配套

固定資產(chǎn)清理（營業(yè)外收入）

其他業(yè)務(wù)收入

貸：銀行存款

處理所得資金小于資產(chǎn)凈值的：

借：遞延收益—××項目—省科技廳撥款

遞延收益—××項目—××市、縣配套

貸：銀行存款

固定資產(chǎn)清理（營業(yè)外支出）

其他業(yè)務(wù)支出

四、執(zhí)行企業(yè)會計準則的事后補助類項目會計核算：

（一）企業(yè)收到事后補助類項目各級財政科技撥款時：

借：銀行存款

貸：營業(yè)外收入

（二）企業(yè)收到科技項目貸款貼息撥款時：

借：銀行存款

貸：在建工程或固定資產(chǎn)（已資本化部分）

參考文獻：

[1]朱榮：高?？蒲薪?jīng)費的核算與管理研究[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2007；13