加強村級固定資產(chǎn)管理精品(七篇)

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篇(1)

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村集體經(jīng)濟組織;固定資產(chǎn);策略

近年來，國家致力于發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村，期望從提升農(nóng)村經(jīng)濟水平的角度來創(chuàng)造和諧小康社會?！叭r(nóng)”政策已經(jīng)在全國各地普及，與農(nóng)村的生產(chǎn)、生活相關(guān)設(shè)施也不斷被建設(shè)，農(nóng)村擁有的固定資產(chǎn)越來越多。如今，為了美化農(nóng)村環(huán)境，為農(nóng)民創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，老年活動中心建設(shè)、農(nóng)村道路修建、水利工程設(shè)施建設(shè)等工程一一落實，農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)具有非常完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但從目前農(nóng)村對固定資產(chǎn)的管理情況來看，很多農(nóng)村甚至存在固定資產(chǎn)并未在賬目中反映，在賬外運轉(zhuǎn)的狀況，對于固定資產(chǎn)的管理與其監(jiān)督制度存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。文章詳細(xì)闡述農(nóng)村存在的固定資產(chǎn)管理問題。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其固定資產(chǎn)概述

所謂的農(nóng)村集體經(jīng)濟就是農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟。在我國《憲法》中有關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟的相關(guān)規(guī)定，其認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主要是實行家庭承包經(jīng)營，并且以統(tǒng)分結(jié)合的形式實現(xiàn)雙層經(jīng)營的經(jīng)濟體制。農(nóng)村集體經(jīng)濟中包含各種合作經(jīng)濟形式，其中有生產(chǎn)、信用、功效以及消費等，屬于社會主體群體形式的所有制經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的房屋、機器、設(shè)備、工具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等勞動資料，使用年限在一年以上，價值超過500元以上的都屬于固定資產(chǎn)，部分生產(chǎn)設(shè)備雖然在價值上不足500元，但在使用年限上已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，也將被列入到固定資產(chǎn)的范疇當(dāng)中。［1］當(dāng)然，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所擁有的固定資產(chǎn)也屬于共同財產(chǎn)，因此，其在固定資產(chǎn)管理方面需要具有明確的數(shù)據(jù)，在投入與產(chǎn)出方面表現(xiàn)得公開化透明化，才能夠確保固定資產(chǎn)管理信息的真實性。

2農(nóng)村集體經(jīng)濟組織存在的固定資產(chǎn)管理問題

2.1固定資產(chǎn)管理理念落后

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在管理固定資產(chǎn)方面存在的先決性問題就是管理觀念的落后。很多管理者自認(rèn)為大部分固定資產(chǎn)的價值都不高，并且其屬于公共財產(chǎn)，因此在使用該部分固定資產(chǎn)或者是出借設(shè)備的時候都沒有做詳細(xì)的記錄，其認(rèn)為依靠村民的自覺性，能很好地使用、保管這些設(shè)備。也有部分領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為購買固定資產(chǎn)屬于為大家謀求福利的事情，并且一些設(shè)備的價格并不高，因此其在購入設(shè)備或者是修建部分設(shè)施時并沒有將這些看似小額的花費納入固定資產(chǎn)核算。但長期以往，該種管理思想下，部分固定資產(chǎn)由于村民使用不當(dāng)而遭到破壞，部分資產(chǎn)則因為借用過程中被遺失，很多購買或者是修葺設(shè)備、設(shè)施的花費沒有具體的記錄數(shù)據(jù)，導(dǎo)致村上資產(chǎn)存在不明花費情況，其使用固定資產(chǎn)非常隨意。

2.2固定資產(chǎn)管理手段不足

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織還存在管理固定資產(chǎn)手段不足的現(xiàn)象，該問題主要表現(xiàn)在其在出售或者是轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)時并沒有辦理規(guī)范的手續(xù)，也沒有像是決策重大事項一樣進行村內(nèi)議事。確切地說，在出售或轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)的時候缺乏相應(yīng)的審批程序，沒有按照規(guī)定完成逐級審批。［2］這不僅是在固定資產(chǎn)處置方面存在管理手段不足的問題，其在文檔資料方面也存在資料管理不規(guī)范的現(xiàn)象。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對于固定資產(chǎn)處置大部分都沒有按照規(guī)定形成書面文檔資料，事實上，這些文檔資料將會作為會計入賬的重要證據(jù)。但由于農(nóng)村管理固定資產(chǎn)在文檔資料方面的缺失導(dǎo)致其會計入賬無法真實反映出固定資產(chǎn)的價值信息和管理水平，導(dǎo)致集體資產(chǎn)存在流失情況。

2.3固定資產(chǎn)管理制度缺失

固定資產(chǎn)管理制度的缺失是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理固定資產(chǎn)時存在的最為明顯的問題。目前國家為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)開始采用農(nóng)村“三資”管理的形式，農(nóng)村集體經(jīng)濟所擁有的固定資產(chǎn)受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計部門的監(jiān)督，并且受服務(wù)中心的管理。但在服務(wù)中心對農(nóng)村固定資產(chǎn)進行清查階段發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的存量、使用情況很多都沒有按照規(guī)定納入固定資產(chǎn)管理，在核算時也缺乏詳細(xì)的賬本記錄。盡管通過服務(wù)中心的監(jiān)督，農(nóng)村在管理固定資產(chǎn)方面已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變管理態(tài)度，但由于農(nóng)村所擁有的固定資產(chǎn)在種類和數(shù)量上本來就比較復(fù)雜，因此對固定資產(chǎn)的管理依然存在很多困難。當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織并沒有制定關(guān)于固定資產(chǎn)管理的專項制度，如果依照財務(wù)制度對固定資產(chǎn)進行管理，那樣無法將固定資產(chǎn)的所有內(nèi)容都包含進去。而固定資產(chǎn)所處的位置也比較分散，部分固定資產(chǎn)并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，參與使用的人員以及其在固定資產(chǎn)設(shè)備的保養(yǎng)手段等方面都沒有明確的制度規(guī)范，導(dǎo)致固定資產(chǎn)存在浪費情況，管理人員也沒有意識到自身的責(zé)任所在。

3緩解農(nóng)村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)管理問題的優(yōu)化策略

3.1創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理理念

固定資產(chǎn)管理需要摒棄傳統(tǒng)且守舊的管理思想，改變原先對固定資產(chǎn)管理的思想認(rèn)知。因此，在創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理理念，首先，要加強對固定資產(chǎn)的宣傳教育工作，該宣傳教育主要是宣傳固定資產(chǎn)的重要性，讓村干部和參與管理固定資產(chǎn)的人能夠認(rèn)識到固定資產(chǎn)對農(nóng)村管理工作的重要性。其次，村干部需要指派專門的固定資產(chǎn)管理人員和明確固定資產(chǎn)管理的程序，管理人員能夠明確自身的管理職責(zé)，端正自身的管理態(tài)度，對于固定資產(chǎn)進行明確的統(tǒng)計，掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量及使用狀態(tài)。［3］最后，通過對先進固定資產(chǎn)管理理念的宣傳，讓村干部和村民都能夠形成民主理財觀念，增強其對固定資產(chǎn)的保護意識。

3.2完善固定資產(chǎn)管理手段

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織需要采取完善的固定資產(chǎn)管理手段，加強固定資產(chǎn)管理工作。一方面，完善固定資產(chǎn)的管理流程，先明確管理人員的職責(zé)和權(quán)限，確定其對固定資產(chǎn)的使用權(quán)以及對固定資產(chǎn)的管理權(quán)，堅持按照法律規(guī)范對固定資產(chǎn)進行處理，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)處置的審批程序。如果存在數(shù)量較大的審批或者是轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)行為，需要召開村民會議逐級完成固定資產(chǎn)處置的決策。另一方面，確定好固定資產(chǎn)的監(jiān)督程度。固定資產(chǎn)屬于公共資產(chǎn)的一種，對于固定資產(chǎn)的管理需要公開化、透明化。村部需要建立其監(jiān)督委員會，明確對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督職責(zé)，在對固定資產(chǎn)管理過程中，及時公開管理過程和管理結(jié)果，促使其受到監(jiān)督委員會的監(jiān)督，向村民公開反饋固定資產(chǎn)的處理情況。

3.3完善固定資產(chǎn)管理制度

為了讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在固定資產(chǎn)管理方面走上正軌，其需要健全固定資產(chǎn)的相關(guān)制度。首先，建立關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)的會計管理制度，在該制度中規(guī)范對于固定資產(chǎn)的會計核算和處理要求。其次，建立固定資產(chǎn)清查制度，該制度主要用于在清查階段規(guī)范固定資產(chǎn)清查行為，有效解決賬實不符的現(xiàn)象，防止集體資產(chǎn)流失。最后，建立其固定資產(chǎn)的處置審批制度。在村級組織運行過程中，如果有固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和處置行為，需要按照規(guī)定進行審批，從而規(guī)范資產(chǎn)處置行為，減少處置的隨意性。

4結(jié)論

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對于固定資產(chǎn)的管理既關(guān)系到其資產(chǎn)的使用效益，也關(guān)系到公共資產(chǎn)是否被破壞或者是侵占的問題。因此，提升固定資產(chǎn)管理水平，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理程序能夠滿足村民對于固定資產(chǎn)的管理需求。以“公開、公平、公正”的態(tài)度管理固定資產(chǎn)，能夠逐漸轉(zhuǎn)變農(nóng)村對固定資產(chǎn)的管理狀態(tài)，幫助農(nóng)村創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻:

［1］夏文杰，康玉霞.村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理問題的探討［J］．經(jīng)濟研究參考，2017(34)．

篇(2)

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)；財務(wù)管理；對策

一、加強村級財務(wù)管理的意義

（一）村級財務(wù)管理的含義

村級財務(wù)管理是對農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作。根據(jù)財務(wù)管理的一般定義，可將村級財務(wù)管理的定義歸納為：村級財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體所有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進行核算、計劃、監(jiān)督與控制。

（二）當(dāng)前加強村級財務(wù)管理的意義

切實加強村級財務(wù)管理，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點”，黨的十六屆五中全會提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，其中最重要的一項就是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務(wù)管理是配套改革的一個方面，已經(jīng)越來越成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須解決的一個突出問題。完善村級財務(wù)管理對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定，促進黨群、干群關(guān)系，強化廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實意義。

二、村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國農(nóng)村為了管理好財務(wù)，各村民委員會配備了相應(yīng)的財務(wù)人員，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是這種財務(wù)管理體制隨著經(jīng)濟發(fā)展愈來愈不適應(yīng)形勢的發(fā)展需要，在所調(diào)查的16個村中，財務(wù)管理非?；靵y，幾千人口的一個村涉及上百萬元的資金管理就用一個手提包，甚至有些村的某些財務(wù)長年沒人管理，被百姓稱為“過期賬”。近期大多數(shù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開始實行村錢鄉(xiāng)代管，在一定程度上遏制了村干部亂消費村集體資金的現(xiàn)象。但是在所調(diào)查的村子普遍存在村級會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、村干部財經(jīng)法紀(jì)觀念不強、財經(jīng)制度執(zhí)行不到位、財務(wù)收支手續(xù)不完善、監(jiān)督措施薄弱、多數(shù)村非生產(chǎn)性開支過大。

三、存在的問題及成因分析

（一）集體資產(chǎn)管理不善

由于民主理財小組形同虛設(shè)，多數(shù)是由村支書任命，并由村支書擔(dān)任理財小組組長，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級財務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)經(jīng)站，不但審計力量薄弱，而且監(jiān)督機制缺乏，對發(fā)現(xiàn)的問題不糾正、不處理，長時間不交賬、不結(jié)賬、不記賬，審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務(wù)的監(jiān)督職能。大部分村沒有執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，很多固定資產(chǎn)損毀、流失甚至非法侵占均無人問津。據(jù)調(diào)查有多數(shù)村的主要干部將集體資產(chǎn)變?yōu)樽约屹Y產(chǎn)，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當(dāng)作人情送與他人。多數(shù)村里物資的增減變動，村干部視而不見，物資常年被堆放在倉庫里，很少進行登記和實地盤點，經(jīng)常存在賬實不符的現(xiàn)象。現(xiàn)在國家雖已對村級非生產(chǎn)性費用嚴(yán)加控制，但在農(nóng)村揮霍公款現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。

（二）村級財務(wù)公開流于形式

有關(guān)部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，如國家出臺的《農(nóng)村財務(wù)管理制度》要求準(zhǔn)時公布收支明細(xì)。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開和解釋財務(wù)狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認(rèn)為財務(wù)管理是上級政府或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)的事，自我維權(quán)意識很差。即使個別村對財務(wù)狀況進行公開，其在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，公開面只能占75%左右，對于基本建設(shè)等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內(nèi)容都是些無關(guān)緊要的財務(wù)收支，而實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。據(jù)調(diào)查，有些村根本就不進行財務(wù)公開，據(jù)某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務(wù)公開，但不到一周時間就無人問津了，到現(xiàn)在為止就再未見過本村的財務(wù)收支公開。

（三）會計基礎(chǔ)工作薄弱

1、會計機構(gòu)和會計人員設(shè)置不合理，會計人員素質(zhì)低

根據(jù)我國《會計法》的規(guī)定，有些具備設(shè)立會計機構(gòu)的部門應(yīng)該設(shè)立會計機構(gòu)，但是即使某村的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模已達(dá)到設(shè)立會計機構(gòu)的要求，仍未按規(guī)定設(shè)立會計機構(gòu)，在所調(diào)查的村子里未見一個村子設(shè)有會計機構(gòu)。村會計人員的任命也不符合要求，很少考慮會計人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會計人員有的根本不懂會計賬務(wù)處理和財務(wù)管理知識；有的會計人員不僅業(yè)務(wù)水平低，而且職業(yè)道德水準(zhǔn)差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2、會計資料不完整，會計核算不規(guī)范

村級的財務(wù)管理很少遵照國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》，也未按省、市、區(qū)、（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)制定的實施細(xì)則（辦法）進行財務(wù)工作。如有的收入賬沒有開具收據(jù)或開具白條收據(jù)，支出賬沒有支出發(fā)票或是白條發(fā)票，出差不填差旅費報銷單，銀行收付業(yè)務(wù)沒有將相應(yīng)的憑證如繳款單、支票、進賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重。對票據(jù)的日常保管也是雜亂無章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫，賬薄設(shè)置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細(xì)賬、往來賬、財產(chǎn)物資賬以及日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯。

四、對策

（一）端正和提高各級干部的思想認(rèn)識

服務(wù)農(nóng)村工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強政治學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、端正思想。各級農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要把搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，要充分認(rèn)識村級財務(wù)管理對于農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用，把加強村級集體財務(wù)與資產(chǎn)管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和管理。可通過鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織部，組織培訓(xùn)班，定期為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各個村的村干部進行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級財務(wù)管理制度

嚴(yán)格按照財政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級預(yù)算決算制度、村級會計制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財務(wù)監(jiān)督和審計制度等，通過這些制度的健全和實施，使會計人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級財務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強會計核算基礎(chǔ)工作，各村財務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕徇私舞弊行為的發(fā)生。

（三）抓好村級會計隊伍建設(shè)

各村要認(rèn)真貫徹農(nóng)村會計上崗制度，所聘會計必須持有會計上崗證。在會計人員的聘用上采取“村民推選-上級考核（背景調(diào)查-業(yè)務(wù)筆試-公平面試）-上崗實習(xí)-公開聘用”的新模式，使錄用的會計人員在業(yè)務(wù)水平和道德修養(yǎng)上都具有一定的水準(zhǔn)。對會計隊伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴(yán)加規(guī)劃，可利用當(dāng)?shù)氐拇髮５仍盒?，或聘請專業(yè)人士定期對其進行培訓(xùn)和教育，使其知識豐富化，業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗化，并不斷提升其道德水平，提高會計隊伍的整體素質(zhì)。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據(jù)村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定?，F(xiàn)在國家鼓勵大學(xué)生做村官，大學(xué)生走進村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規(guī)范和成熟。

（四）推進計算機技術(shù)的應(yīng)用

財政部“關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會計電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理存在的問題，村級財務(wù)管理電算化是農(nóng)村財務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級財務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設(shè)施，對村會計人員進行會計電算化培訓(xùn)，大力支持和推進村級電算化建設(shè)，完善會計科目，設(shè)置一套適合本村的財務(wù)管理軟件，從自身的實際出發(fā)，建立與財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財務(wù)管理制度。

（五）充分利用社會服務(wù)

近年來出現(xiàn)的多種村級財務(wù)管理模式，如會計聘用制、“雙代管”、會計委托等，這些模式都為村級財務(wù)管理走向規(guī)范化起到了一定的推動作用，雖然這些模式的發(fā)展存在很多漏洞，但推行農(nóng)村會計記賬制，不僅可以規(guī)范會計核算工作，提高會計信息質(zhì)量，節(jié)約會計核算成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且可以避免在農(nóng)村財務(wù)管理工作中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府濫用職權(quán)、過多干預(yù)的問題，并且具有法律依據(jù)。

參考文獻：

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8、李素媛.農(nóng)村財務(wù)管理調(diào)查報告[j].企業(yè)家天地下半月刊(理論版),2008(4).

篇(3)

關(guān)鍵詞：村級會計委托服務(wù)；新農(nóng)村；影響；對策

一、村級會計委托服務(wù)對新農(nóng)村建設(shè)的影響

1.規(guī)范了村級財務(wù)管理。當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)普遍存在著財務(wù)管理問題，財務(wù)管理意識薄弱、制度欠缺、信用缺失等問題影響和束縛了農(nóng)村財務(wù)管理制度的建立健全。與此同時，在資金收支、固定資產(chǎn)管理以及費用報銷方面的紕漏也致使農(nóng)村財產(chǎn)大量損失，既造成廣大農(nóng)民的不滿，也影響了農(nóng)村社會的安定和諧，對新農(nóng)村建設(shè)造成一定影響。

2.促進了財務(wù)公開和民主監(jiān)督。村級會計委托服務(wù)的出現(xiàn)打破了過去財務(wù)封閉的局面，通過定期向村級進行財務(wù)公開的形式極大提升了村級財務(wù)的透明度。在這種方式下，村民廣泛參與到村級經(jīng)濟的管理之中，實現(xiàn)了自身該享有的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，提升了農(nóng)民參與財務(wù)監(jiān)督的熱情，也促進了農(nóng)村財務(wù)管理的民主監(jiān)督，有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定，從而推動新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展向前。

3.有效遏制了農(nóng)村腐敗。實施村級會計委托服務(wù)后，農(nóng)村相繼建立健全了財務(wù)管理制度，財務(wù)工作進一步公開透明，村民的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)程度不斷充分，民主監(jiān)督和社會監(jiān)督的力度日益加大。在此之下，存在于農(nóng)村的一些貪污、挪用、擠占腐敗等現(xiàn)象得到了有效遏制，從而深化了農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成了良好的財務(wù)氛圍，為新農(nóng)村建設(shè)掃除了腐敗因素。

二、當(dāng)前村級會計委托服務(wù)存在的問題

1.重視程度不足。對于村級會計委托服務(wù)，各級政府是毋庸置疑的推動力量，對于服務(wù)協(xié)議的簽訂也是本著自愿原則。但由于當(dāng)前農(nóng)村仍缺乏足夠的民主意識，對于村級經(jīng)濟事項的重視和關(guān)注程度不高，大多村民抱著置身事外的想法，忽略了自身的民主監(jiān)督權(quán)利，使得民主監(jiān)督在一定程度上流于形式。

2.相關(guān)配套制度不健全。村級會計委托服務(wù)的有效推動和順利實施還必須仰仗于一系列制度的支持和保障。當(dāng)前，許多地區(qū)相繼出臺了相應(yīng)的制度辦法，以促進村級會計委托服務(wù)的發(fā)展。

3.制度執(zhí)行不嚴(yán)格。在村級會計委托服務(wù)中，制度執(zhí)行不嚴(yán)是影響村級財務(wù)管理和新農(nóng)村建設(shè)的一大重要問題。受制于委托人員的責(zé)任心不強和制度不健全等因素，財務(wù)收支手續(xù)不完備、票據(jù)不規(guī)范、資產(chǎn)管理混亂以及工程項目開支審核不嚴(yán)等問題普遍存在，影響和束縛了村級會計委托服務(wù)的有效性，最終將不利于新農(nóng)村建設(shè)的深入推進。

三、加強村級會計委托服務(wù)，推動新農(nóng)村建設(shè)的對策

1.深化認(rèn)識，加強監(jiān)督。一方面，要提升各界對于村級會計委托服務(wù)的重視程度，將其看做新農(nóng)村建設(shè)的重大事項來抓，加強宣傳教育，嚴(yán)格落實責(zé)任制，全面提高村干部、村民以及機構(gòu)對村級會計委托服務(wù)重要性的認(rèn)識，承擔(dān)其應(yīng)有的職責(zé)和使命。

2.建立健全相關(guān)配套制度。當(dāng)前，村級會計委托服務(wù)在配套制度方面仍存在缺失性和滯后性，嚴(yán)重影響了其實際效果。因而，制定及完善相關(guān)的配套制度是村級會計委托服務(wù)的關(guān)鍵。為此，責(zé)任部門及機構(gòu)應(yīng)加強調(diào)研，在立足當(dāng)?shù)貙嶋H的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)其他地區(qū)村級會計委托服務(wù)的先進經(jīng)驗，分析當(dāng)?shù)貙嵤┲写嬖诘膯栴}，有針對性地制定和完善村級會計委托服務(wù)機構(gòu)崗位責(zé)任制度、操作流程制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、責(zé)任追究制度等相關(guān)制度，并對這些制度進行細(xì)化，提高制度的可操作性，規(guī)范村級會計委托工作。

3.明確責(zé)權(quán)利，嚴(yán)格制度執(zhí)行。做好村級會計委托服務(wù)工作，必須明確各方責(zé)任，在簽訂委托協(xié)議的伊始，就應(yīng)就協(xié)議的內(nèi)容、步驟、制度等進行充分的考慮磋商，一切以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為原則，明確雙方的責(zé)權(quán)利，促使雙方正確履行各自義務(wù)，在調(diào)動雙反積極性和主動性的同時，提升村級會計委托服務(wù)的有效性。

四、結(jié)語

篇(4)

關(guān)鍵詞：銀川市　農(nóng)村財務(wù)管理　問題　措施

1.　當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.1　集體資產(chǎn)管理、處置不能依照法定程序運作、手續(xù)不夠規(guī)范。目前，近郊村組集體經(jīng)濟收入主要來源于集體資產(chǎn)的發(fā)包、征地費收入。在這方面主要問題表現(xiàn)在：

（1）發(fā)包、出租集體資產(chǎn)時，因制度不完善及執(zhí)行民主理財制度不嚴(yán)，個別村組不召開或不及時召開理財小組會議及村民代表會就發(fā)包項目、出租資產(chǎn)。（2）征地項目缺乏具體的運作程序，致使征地項目實施不規(guī)范、手續(xù)不全。（3）部分經(jīng)營承包合同要素不全，條款不明，權(quán)利不平等，甚至有些連書面合同都沒有，造成有些集體收入在賬外循環(huán)，同時也給個別干部中飽私囊提供了可趁之機。

1.2　支出審批不規(guī)范。

《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》規(guī)定：“開支由村主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批，對手續(xù)不完備的開支，不準(zhǔn)付款；對不合理的開支，出納人員有權(quán)拒絕付款并向上級主管部門反映?！币蟠褰M在具體執(zhí)行過程中，凡支出的合法原始憑證，必須是由村主任審批，經(jīng)手人簽名，理財小組成員簽字蓋章，超過規(guī)定限額還要報鄉(xiāng)長審批（村賬鄉(xiāng)管的具體規(guī)定）。但實際執(zhí)行中個別村組仍有違規(guī)開支的問題。

1.3　個別村組集體資產(chǎn)管理欠規(guī)范，賬實不符現(xiàn)象普遍存在。

（1）貨幣資金方面，在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一代管村組資金的管理模式下，由于代管村組核算單位多等種種原因，往往同一村的各個村民小組之間共用一個銀行帳戶，有些村、組為了完成上級安排的任務(wù)，在未做任何借貸手續(xù)的前提下，在不同組之間任意平調(diào)、挪用集體資金，使貨幣資金赤字現(xiàn)象普遍存在。

（2）應(yīng)收款項方面，由于會計人員無征地協(xié)議、房屋租賃合同及財產(chǎn)處理手續(xù)，造成無法將應(yīng)收賬款完整掛賬；同時缺乏相應(yīng)的應(yīng)收款催收措施，致使部分村組集體資金長期被無償占用，從而使集體經(jīng)濟利益無謂流失。

（3）固定資產(chǎn)管理方面，現(xiàn)實的狀況是：集體資產(chǎn)大多無專人保管，不但部分固定資產(chǎn)被個別村組干部、村民長期侵占，而且毀損、丟失情況也較為嚴(yán)重，同時也不能定期盤點清查，難以保證固定資產(chǎn)賬實相符。

1.4　會計檔案管理、移交不規(guī)范。

實行“村賬鄉(xiāng)管”的村合作經(jīng)濟組織的會計檔案由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一代管，但在實際工作中，村組人員往往不能完整、及時地將相關(guān)的經(jīng)濟合同、預(yù)決算書、土地征用協(xié)議等報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站存檔，同時部分會計人員和村報帳員在移交時不寫移交清冊，會計檔案管理責(zé)任也不明確，造成會計資料的缺失。不但影響了會計核算的連續(xù)性，也給后續(xù)賬務(wù)管理、財務(wù)清理制造了難以逾越的障礙，使得許多賬目成了的“無頭賬”。

2.　規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的建議和對策：

針對村組集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理中存在的問題和其產(chǎn)生的原因，提出以下建議和對策：

2.1　提高對農(nóng)村財務(wù)管理重要性的認(rèn)識。

要采取多種多樣的形式，加大有關(guān)財務(wù)政策制度的宣傳教育。穩(wěn)定農(nóng)村財務(wù)人員隊伍，逐步建立農(nóng)村財務(wù)人員公開聘用制度和持證上崗制，要加強財會人員的職業(yè)道德建設(shè)，提高財務(wù)人員遵紀(jì)守法的自覺性。

2.2　理順管理體制，建立健全各項財務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度和審計監(jiān)督等制度。當(dāng)前，我市農(nóng)村財務(wù)管理方面急需健全以下制度：

（1）完善財務(wù)審批制度等各項財務(wù)管理制度和會計內(nèi)部控制制度。要采取多種多樣的形式，加大有關(guān)財務(wù)政策制度的宣傳教育。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，要把加強財務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障農(nóng)民合法權(quán)益的高度來認(rèn)識，積極探索新形勢下農(nóng)村財務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全，理財觀念不重視的問題，力求全方位的堵塞財務(wù)運行中的漏洞。

（2）進一步完善審計監(jiān)督制度，加強對集體資金使用的審計和監(jiān)督力度。縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)管理部門要設(shè)立農(nóng)經(jīng)審計崗位，堅持常規(guī)業(yè)務(wù)審計的同時努力開展村干部離任審計、土地補償費專項審計、農(nóng)村熱點問題等專項審計，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會解決，或向上級部門反映。

（3）建立完善土地征用補償費專戶管理制度，規(guī)定明確的土地征用程序。土地征用項目的簽訂內(nèi)容詳盡、條款要有利于保護村組集體和村民的合法權(quán)益；此外，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一設(shè)立土地征用補償費專戶，對土地征用補償費的收取、使用和分配等進行管理，同時對土地征用補償費款項的專戶儲存、專戶管理、賬務(wù)處理、收支單據(jù)的專項裝訂、及相應(yīng)的財務(wù)公開內(nèi)容進行明確的規(guī)定，杜絕因管理不夠規(guī)范，引起腐敗和村民群體上訪事件發(fā)生。

（4）進一步健全村務(wù)公開、民主理財制度。（a）實行村民自治，推動農(nóng)村民主政治建設(shè)的有效手段，有利于抑制腐敗，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。（b）加強民主理財監(jiān)督，健全民主理財程序和相應(yīng)的保障機制，促使民主理財小組民主理財小組真正享有對本集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)力，積極參與制定財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)事項的決策，檢查審核財務(wù)項目，審查財務(wù)收支?！。╟）努力提高村務(wù)公開、財務(wù)公開內(nèi)容的質(zhì)量、強化公開形式的靈活性和時效性。

2.3　完善檔案管理制度、財務(wù)人員交接制度及會計人員、檔案管理責(zé)任追究等制度。（1）明確農(nóng)經(jīng)檔案保管人責(zé)任、裝訂規(guī)范、保管年限等，保證會計檔案完整、真實、準(zhǔn)確；（2）明確村財務(wù)人員交接內(nèi)容及責(zé)任，加強鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)監(jiān)交管理制度。以此確保農(nóng)村財務(wù)會計工作的日漸規(guī)范，改變個別村級賬務(wù)管理混亂的局面。

篇(5)

關(guān)鍵詞:村級集體經(jīng)濟;發(fā)展態(tài)勢;出路選擇

圖分類號:F321文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1674-0432(2010)-05-0017-1

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟已成為現(xiàn)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村迫切需要解決的重要課題之一。村級集體經(jīng)濟發(fā)展必須優(yōu)化環(huán)境以及要縱觀村集體經(jīng)濟的發(fā)展,這不僅需要各級政府的關(guān)心,同時也需要各方面人員的共同協(xié)作努力,齊抓共管。制定優(yōu)惠政策,加大幫助以及扶持的力度。

一、村級集體經(jīng)濟發(fā)展要優(yōu)化環(huán)境

(一)制定相關(guān)優(yōu)惠政策,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

還有就是在創(chuàng)業(yè)扶持上來說第一個要做到的就是創(chuàng)設(shè)一個專項的基金,從而來鼓勵以及支持創(chuàng)收性的項目工程,尤其是對那些發(fā)展勢頭良好但是又缺乏資金的那些項目一定要給予支持。在創(chuàng)業(yè)之初,要降低門檻,對利益分配機制進行合理調(diào)整,同時也為村級集體經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個寬松便利的環(huán)境。

(二)優(yōu)待貧困村的?？顚ｍ椃鲐毣?/p>

作為一個公共的財政村級集體經(jīng)濟來說,很重要的一點就是要發(fā)揮其宏觀的調(diào)控能力,以達(dá)到區(qū)域平衡的能力。每個行政村都有自己經(jīng)濟實力進行評估,要根據(jù)不同的經(jīng)濟狀況進行不同的幫困扶持。特別是要加大力度那些投資建設(shè)的創(chuàng)收的項目,從而來對那些政策避免執(zhí)行了無差別的輔助,以防出現(xiàn)富者愈富,貧者愈貧的狀況。

(三)利用當(dāng)?shù)亻e置資源發(fā)展集體經(jīng)濟

對于有些部門來說在政策的實施上面應(yīng)當(dāng)進行放水養(yǎng)魚的構(gòu)想,政府部門應(yīng)當(dāng)盡最大可能在各個方面,對那些村級集體的經(jīng)濟發(fā)展上面加入更大的幫助和支持。要合理組織,合理利用當(dāng)?shù)亻e置資源進行發(fā)展集體經(jīng)濟。

總的來說,各級政府有關(guān)部門要圍繞村級集體經(jīng)濟的發(fā)展制定出合理的一個優(yōu)惠的政策,以及相關(guān)的配套的措施,共同創(chuàng)造一個對村級集體經(jīng)濟發(fā)展有利的大好環(huán)境。根據(jù)各村特點,選擇合適的項目,大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟要想從根本上解決村級集體在經(jīng)費上的矛盾,就要大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。所以說應(yīng)當(dāng)把大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重。

二、因村制宜,選準(zhǔn)路子,大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟

(一)加強村級招商引資,通過借助外力以求得村級集體經(jīng)濟的發(fā)展

現(xiàn)在我們想做大做強村級經(jīng)濟,如果單純地依靠現(xiàn)有的老企業(yè)是不行的,發(fā)展的實力也是非常有限的。也有的政府想靠自身經(jīng)驗的積累去發(fā)展村級經(jīng)濟,但是面對當(dāng)前的發(fā)展形勢那自然發(fā)展的速度又顯得太慢了。因此,相比較來說最好的辦法就是加大招商引資。通過招商的形勢,達(dá)到借力使力,以求得更好地發(fā)展,這也是實現(xiàn)村級經(jīng)濟發(fā)展的最好的辦法。各級政府一方面要加強引導(dǎo)村干部的意識觀念,妥善處理好整體與局部的關(guān)系,加強發(fā)展的意識,加大招商引資的力度,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整,達(dá)到最優(yōu)化的發(fā)展。在發(fā)展的同時,為了實施激勵性的機制,也可以實行村級招商引資責(zé)任制,把招商引資的工作真真正正地融入到農(nóng)村干部的考核中,在年度工作進行實績考核時,直接與干部的報酬相互掛鉤。切實做到把發(fā)展成為政府干部的首要任務(wù),并且要付諸于現(xiàn)實,在工作中得到真實的體現(xiàn)。同時,對于干部的招商方法要加強引導(dǎo),適時舉辦培訓(xùn)班,共同學(xué)習(xí)共同研究招商引資的規(guī)律,掌握招商的技巧。這樣,在外出招商時也就不會太盲目了,也會逐步提高招商引資的成功率。另外,我們還不能忽視了人才的引進,特別是本村流落在外地的人才,想辦法把那些創(chuàng)業(yè)能手、企業(yè)老板、經(jīng)營大戶請回來,共同實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的大力發(fā)展。

(二)合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐挠欣Y源

在大力村級集體經(jīng)濟時,要因地制宜,針對實際情況,合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐母黝愘Y源,以實現(xiàn)村級集體的更大收入。

三、盤活資源,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

(一)認(rèn)真開展清查工作,盤活資源

對村集體所有的荒地、機動地、水塘等資源來水塔、庫房、閑置空房及磚廠等集體資產(chǎn)進行全面清查依法清收拖欠的村集體承包款項,清理無效合同,通過采公開招標(biāo)、拍賣、租賃、協(xié)商等方式進行發(fā)包,達(dá)到資產(chǎn)值、增值目的。

(二)實行承包論證、合同管理等制度

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),合理清查村集體資產(chǎn)承包合同,手續(xù)不全的進行完善,不合法的予以廢除,面向社會公開招標(biāo),村集體不再直接經(jīng)營的土地、果園、農(nóng)機具、水施等,要先行論證,后按合同嚴(yán)格管理,合理確定村集體,北高鎮(zhèn) 承包、租賃者之間的分配關(guān)系。

(三)加強完善各項制度

大力推行村財政委托制度,強化財務(wù)公開;落實“一事一議”籌資籌勞制度,發(fā)展公益事業(yè);落實集體財計、專項審計、村干部任期和離任審計制度,嚴(yán)控基建工開支和非生產(chǎn)性開支。

(四)改革農(nóng)村資產(chǎn)管理制度

建立了財務(wù)“雙代管”制度、貨幣資金管理制、結(jié)算資金管理制度、存貨管理制度、固定資產(chǎn)管理制度等,加強了對集體資的管理,防止了集體資產(chǎn)的流失。

參考文獻

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[2]董亞珍.我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的歷程回顧與展望[J].經(jīng)濟縱橫,2008,(6).

篇(6)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；規(guī)范化；思路對策

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作，是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要進行規(guī)范。如何切實解決當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾

加強財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作，推進村級財務(wù)管理經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

篇(7)

加強涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作，是適應(yīng)我國財政管理體制改革和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）基層財政規(guī)范化管理建設(shè)的現(xiàn)實需要。對涉農(nóng)辦事處如何加強財政財務(wù)管理工作進行了探討，通過對涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作現(xiàn)狀、存在的問題以及采取的對策措施進行分析研究，希望為有關(guān)地區(qū)或部門提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：

涉農(nóng)辦事處；財政管理；財務(wù)管理

近年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，涉農(nóng)辦事處擁有的土地、人力和公共服務(wù)資源優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展快，財政實力不斷增強，財政收入穩(wěn)步增加。然而，隨著財政體制改革的不斷深化，辦事處在財政財務(wù)管理工作中存在諸如財政財務(wù)管理機制需要完善、財政職能有待強化、各類涉農(nóng)資金管理使用有待規(guī)范等問題。如何加強涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作，適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是擺在各級各部門面前的重要課題。

1涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作現(xiàn)狀

我國涉農(nóng)辦事處機構(gòu)設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)設(shè)置雷同，但機構(gòu)規(guī)模略小，一般下設(shè)財政所。財政所的業(yè)務(wù)工作主要是對縣區(qū)的財政進行管理，其整個機構(gòu)與工作人員都要接受縣區(qū)的財政局與辦事處兩個方面的管理，主要負(fù)責(zé)對整個辦事處的財政預(yù)算、決算、收入、支出的管理，對國有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位、惠農(nóng)補貼發(fā)放、組織財務(wù)等的管理和對財政工作的監(jiān)督等。近年來，隨著財政管理體制改革的深入推進，辦事處財政的內(nèi)涵和與其職能都發(fā)生了一系列的變化，其變化主要表現(xiàn)在收支管理的過去收支轉(zhuǎn)變?yōu)橹飨蛑С龉芾?，辦事處的財政職能由以前的保障運行轉(zhuǎn)變成了促進財政服務(wù)，整體是變被動管理為主動積極的管理。當(dāng)下我國縣區(qū)級都開始實行財務(wù)改革，對財務(wù)的方式實施“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、采購統(tǒng)辦、收支統(tǒng)管、集中支付、票據(jù)統(tǒng)管”，這對縣區(qū)的財政辦事處的收支監(jiān)管力度進一步的加強，對辦事處的行為也進行明確的規(guī)范，債權(quán)債務(wù)的關(guān)系也更加明確，辦事處的服務(wù)能力以及監(jiān)督力度都有所加強。當(dāng)下隨著我國的三農(nóng)政策的不斷深入，補貼政策也越來越完善。涉農(nóng)補貼種類越來越多，涉農(nóng)資金規(guī)模越來越大，辦事處財政不可替代的承擔(dān)了資金的兌付落實和監(jiān)管工作。在職能轉(zhuǎn)變過程中，辦事處財政職能也存在弱化趨勢。

2涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作存在的問題

（1）財政財務(wù)管理制度建設(shè)方面存在明顯不足。主要表現(xiàn)在實際工作中還沒有形成從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、從財政資金分配到財務(wù)會計核算、從外部監(jiān)督到內(nèi)部監(jiān)督的比較完整的制度體系，特別是《財政財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《財政專項資金使用管理制度》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度不健全，造成財政財務(wù)管理不規(guī)范，財政財務(wù)管理缺少制度約束。

（2）財政財務(wù)存在混同管理現(xiàn)象。辦事處財政所既是本級財政管理部門，又是本級機關(guān)財務(wù)管理部門，這就不可避免的出現(xiàn)會計職能交叉問題，這嚴(yán)重違背《預(yù)算法》中的有關(guān)規(guī)定，直接導(dǎo)致本級財政的監(jiān)督成效。在實際工作中甚至還會出現(xiàn)財政資金與機關(guān)資金混合使用的現(xiàn)象，由此，增加了財政資金的使用風(fēng)險。

（3）專項資金管理的不到位。管理體制中存在的問題導(dǎo)致辦事處中對專項資金的管理不集中，不清楚，在實際工作中甚至存在擠占、挪用專項資金以及代管資金的狀況，甚至出現(xiàn)沒有按照固定核算專項資金的情況，直接導(dǎo)致專項資金核算的績效考核無法正常進行，對核算的監(jiān)督政策也就形同虛設(shè)。對于專項資金的監(jiān)督手段也存在各種問題，比如監(jiān)督手段單一、執(zhí)行力不夠等。

（4）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。辦事處固定資產(chǎn)賬目不健全，對于辦事處資產(chǎn)、資源底子不清。專戶及項目資金購入建置的固定資產(chǎn)直接列入支出了之，資產(chǎn)增減不及時登記，保管部門沒有建立固定資產(chǎn)登記卡；固定資產(chǎn)處置方式不透明、不規(guī)范，不經(jīng)法定交易部門評估，隨意性較大。

（5）辦事處財政專業(yè)隊伍建設(shè)亟待加強，人員素質(zhì)有待提高。辦事處財政干部待遇偏低，工作環(huán)境較差，個人成長進步渠道不寬，工作積極性深受影響。由于受雙重管理，財政所工作人員往往還要參與辦事處其他工作，工作量大，人手緊，年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員匱乏。這在一定程度上影響著辦事處財政職能的發(fā)揮。

3加強涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作對策措施

涉農(nóng)辦事處在財政財務(wù)管理工作中存在的上述問題，既影響了財政管理職能的發(fā)揮，還影響到了轄區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。必須采取相應(yīng)的對策措施加以解決。

（1）強化財政財務(wù)管理制度體系建設(shè)。要按照《會計法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)要求，加強《財政專項資金使用管理制度》、《財政財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度的研究制定工作，建立健全從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、從資金分配到會計核算、從外部監(jiān)督到內(nèi)部監(jiān)督的制度體系，保證財政職能的履行和財務(wù)工作的安全運行。

（2）強化辦事處財政資金監(jiān)督管理。①對于財政性的資金都要全部納進監(jiān)督管理的范圍之中。不僅是對辦事處本級的財政資金以及上級下?lián)艿馁Y金進行嚴(yán)格監(jiān)督以外，對村級的運轉(zhuǎn)資金和征地拆遷的資金都要進行嚴(yán)格的監(jiān)督。②做好財政資金分類監(jiān)督。將縣級以下的所有資金按照其特點進行分類管理，對于惠農(nóng)資金一律歸“一折通”管理平臺管理，對于辦事處的預(yù)算資金一律實行財政國庫管理，對于財政支付制度也要進行完善。③完善專項資金的監(jiān)管體制。對辦事處中的專項資金要從資金活動的各個環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)督，對項目進度的臺賬制度、按月監(jiān)管制度、審核決算制度等進行健全與完善。辦事處財政定期公布項目實施情況、實施效果等，做好信息送達(dá)、公開公示等工作。

（3）強化辦事處財政職能。遵循“一級政府，一級財政”的原則，對辦事處的財務(wù)職能進行進一步的完善，并使其得到強化。①對收入職能進行強化的過程中要重點培植財源，對財政收入的管理以及協(xié)稅護稅的工作進行有效的組織協(xié)調(diào)，高度重視辦事處的非稅收入管理與財政票據(jù)的管理。②對于強化財政的監(jiān)管職能，要對“處財區(qū)和縣的管處用”和“村賬處”等工作進行規(guī)范，制定一系列的管理辦法對工作人員以及管理工作進行有效的監(jiān)督，發(fā)揮出最大核算監(jiān)督的最大作用。對辦事處的資金做好監(jiān)管工作，以促進相關(guān)范圍中的會計管理工作的順利進行，監(jiān)督管理辦事處政府性債權(quán)債務(wù)，解決好辦事處財政財務(wù)混同管理問題。③對政策職能進行強化落實。積極貫徹落實國家的各項財政方針政策，對于各項惠農(nóng)補貼政策要積極的做好落實工作，對于惠農(nóng)資金補貼的工作要做好相關(guān)的管理，對于促進農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)的工作也要做好相應(yīng)的管理與落實。④提高服務(wù)發(fā)展的職能。制定有效的區(qū)域發(fā)展計劃，做好財稅政策咨詢與輔導(dǎo)，做好村級會計培訓(xùn)和財務(wù)輔導(dǎo)，圍繞有利于服務(wù)辦事處履行社會管理和公共服務(wù)職能，有利于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，使服務(wù)發(fā)展職能得到強化。

（4）強化辦事處財政財務(wù)基礎(chǔ)工作。①要按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，建立健全財政財務(wù)內(nèi)控制度。要按規(guī)定的程序做好收支管理工作，健全不相容崗位分離制度，解決財政財務(wù)混同管理問題。要完善管理制度，進一步健全印鑒管理、票據(jù)管理、檔案管理、定期對賬和定期互審等制度，嚴(yán)把安全關(guān)。②完善資產(chǎn)管理制度。要規(guī)范辦事處的事業(yè)單位的各項管理制度，主要包括采購制度、使用管理、資產(chǎn)處置與報廢等制度，以及資產(chǎn)管理員的管理制度。③以“金財工程”為基礎(chǔ)，對辦事處的財政系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)資源進行整合、合并，完善信息的獲取與傳送的效率與準(zhǔn)確度。實現(xiàn)財政財務(wù)科學(xué)精細(xì)化管理。

（5）強化辦事處財政機構(gòu)隊伍建設(shè)。①加強財政機構(gòu)隊伍新機制建設(shè)。在新形勢下，隨著辦事處財政職能內(nèi)涵發(fā)生新的變化，優(yōu)先解決好辦事處財政機構(gòu)人員編制少、崗位設(shè)置不合理、年齡結(jié)構(gòu)老化等問題；政府相關(guān)部門要開展調(diào)查研究，建立新形勢下基層財政專業(yè)人員調(diào)配交流機制和激勵約束機制，促進優(yōu)秀高端專業(yè)人才向基層流動。②加大基層財政財務(wù)干部培訓(xùn)力度。要建立培訓(xùn)工作長效機制，結(jié)合基層工作實際，制定中長期財政培訓(xùn)工作規(guī)劃，提高基層財政干部的政策理論水平和依法行政、依法理財能力。

作者：張愛英 單位：安陽市文峰區(qū)中華路街道辦事處

參考文獻

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2陶金華，陳曉莉．做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的幾點建議［N］．江蘇經(jīng)濟報，2014－07－15