經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文摘要：在回顧了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，總結(jié)了日本經(jīng)濟(jì)成功的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功得益于其積極的海外聯(lián)系，完善的教育制度和保證經(jīng)濟(jì)迅速趕超的經(jīng)濟(jì)制度。

1　日本積極的對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系發(fā)揮了重要作用

對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系對日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯而易見。開放前的日本經(jīng)濟(jì)停滯了將近200年，而打開國門后才開始了真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然最初的通商帶來了日本民族經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，但是正是開放后引入的外界壓力帶給了日本奮發(fā)圖強(qiáng)的動(dòng)力，讓日本痛下改革的決心，可以說，沒有與外界的接觸，日本不可能有發(fā)展的最初動(dòng)力，更不可能出現(xiàn)由統(tǒng)治階級(jí)主導(dǎo)的社會(huì)改革，對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必要條件。改革過程中，日本的對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系發(fā)揮了積極的信道作用，聯(lián)系了日本國內(nèi)與西方先進(jìn)的知識(shí)體系，使日本能夠獲取西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)知識(shí)。

“求知于世界”是日本改革的基本方針，西方國家繁榮的經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)大的國家實(shí)力讓日本對西方世界充滿了向往。1871年12月，明治政府派出巖倉使節(jié)團(tuán)出訪歐美，包括大藏、工部、外務(wù)、文部等51名官員對歐美國家進(jìn)行了全面的考察，巖倉一行參觀了西方國家的工廠，體驗(yàn)了西方先進(jìn)的社會(huì)生產(chǎn)模式。這次出訪對日本學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)知識(shí)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)知識(shí)增長具有深刻意義；首先，“使日本在政治體制上找到了所要追求的方向，那就是德國的立憲君主制?！钡诙舜纬鲈L使日本政府官員發(fā)現(xiàn)了當(dāng)時(shí)東西方在價(jià)值觀和教育方面的差異，“東洋之學(xué)自政治道德出，唯據(jù)修身一科推究”，“恥于研究一草一木”這些認(rèn)識(shí)促使巖倉使團(tuán)代表回國后積極主張興辦現(xiàn)代教育，鼓勵(lì)國人重視務(wù)實(shí)，發(fā)展生產(chǎn)；第三，巖倉代表團(tuán)走遍了英國先進(jìn)的工業(yè)城市，深入學(xué)習(xí)了歐洲先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工廠制度，為日本引進(jìn)和使用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、興建現(xiàn)代工廠學(xué)習(xí)到了經(jīng)驗(yàn)。巖倉使團(tuán)的歐美之行可以說是日本積極對外聯(lián)系的開始，是日本主動(dòng)與世界先進(jìn)知識(shí)體系接觸的第一步。

“貿(mào)易立國”是明治維新的重要措施之一，通過貿(mào)易，日本不僅開辟了海外市場，為本國工業(yè)發(fā)展提供了拓展需求范圍，更重要的是，日本實(shí)行了有選擇的進(jìn)口政策，工業(yè)生產(chǎn)的機(jī)器最初全部從英國進(jìn)口最先進(jìn)的設(shè)備，例如1883年，私人投資建立的大阪紡織廠內(nèi)所使用的全部都是進(jìn)口的精紡機(jī)，并直接效仿英國蘭開夏公司的經(jīng)驗(yàn)，獲得成功?！岸?zhàn)前，日本的新技術(shù)幾乎完全依靠進(jìn)口，主要集中在進(jìn)口一般設(shè)備、蒸汽機(jī)、紡織機(jī)等”。

人才交流也是日本對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的一個(gè)重要方面，曾經(jīng)向發(fā)達(dá)國家派出大批留學(xué)生，這些學(xué)生回國后帶回了最先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，直接促進(jìn)了日本的知識(shí)增長。

2　日本良好的國民素質(zhì)基礎(chǔ)保證了新知識(shí)的吸收

與美國不同，日本在發(fā)展初期并沒有高素質(zhì)的移民所奠定的良好的國民素質(zhì)基礎(chǔ)，長期處于封建統(tǒng)治的剝削和貧困落后的生活狀態(tài)下，大多數(shù)日本國民并沒有接受過現(xiàn)代科學(xué)教育，但是這并不等于日本缺乏高素質(zhì)的國民，從德川(江戶)時(shí)代起，日本國民就開始普遍接受私塾教育，在1868年，私塾多達(dá)12000～13000所，學(xué)生數(shù)達(dá)到837000人。私塾教育使日本國民具備了基本的讀寫能力和對事物的理解能力，這讓國民能夠迅速接受明治時(shí)代的新的教育。

明治時(shí)代，統(tǒng)治者將建立現(xiàn)代教育制度作為改革的一項(xiàng)重要舉措。1872年，政府開始實(shí)行義務(wù)教育，1873年，日本社會(huì)人學(xué)率達(dá)到28％，并且通過1886年的新的學(xué)校條例、1889年的《帝國憲法》和1890年的《帝國教育公告》，依據(jù)國內(nèi)實(shí)際情況，不斷完善教育制度，使之更加符合日本國情。1892年，開始興辦職業(yè)教育，為現(xiàn)代工廠培養(yǎng)了一批技術(shù)工人。雖然對于明治時(shí)代的教育效果存在爭議，甚至有些學(xué)者認(rèn)為是較江戶時(shí)代的退步，但是事實(shí)上，明治時(shí)代所建立的現(xiàn)代教育體系將西方科學(xué)正式引入到日本的人才培養(yǎng)計(jì)劃中，國民能夠熟悉并理解“西方技藝”，培養(yǎng)了一批在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出重要貢獻(xiàn)的現(xiàn)代企業(yè)家。

進(jìn)入20世紀(jì)，日本教育加速發(fā)展。小學(xué)入學(xué)率達(dá)到90％以上，基本普及了中學(xué)教育，更多國民接受大學(xué)教育，從國民平均接受教育的年限來比較，日本的國民素質(zhì)可以說已經(jīng)達(dá)到了世界第一的水平了。二戰(zhàn)后，面對百廢待興的國民經(jīng)濟(jì)。日本政府選擇率先恢復(fù)教育，在當(dāng)時(shí)社會(huì)居民基本溫飽都難以實(shí)現(xiàn)的條件下，要求兒童就是光著腳也要上學(xué)，集中了社會(huì)大量資源支持教育。教育在日本作為最基本的要求，被政府和民眾所重視，形成了良好的教育傳統(tǒng)和風(fēng)氣，為日本培養(yǎng)了大批人才，提高了日本國民的基本素質(zhì)，是日本經(jīng)濟(jì)從落后到領(lǐng)先于世界的重要因素。

3　日本的社會(huì)規(guī)范發(fā)揮了保證知識(shí)增長的作用

首先，日本社會(huì)正式制度對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。日本的社會(huì)法律、法規(guī)起到了保證知識(shí)傳播體系建立以促進(jìn)知識(shí)增長的作用。倒幕運(yùn)動(dòng)廢除了封建割據(jù)，建立了統(tǒng)一的中央政權(quán)，維新的許多政策能夠在全國貫徹執(zhí)行，為資本主義經(jīng)濟(jì)的建立創(chuàng)造了條件。另外，統(tǒng)一的中央政權(quán)能夠集中全國資源為政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保證。作為長期處于封建統(tǒng)治下的小國，日本不能象美國一樣，依靠經(jīng)濟(jì)個(gè)體的自發(fā)力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只能依靠一個(gè)強(qiáng)有力的組織集中分散的資源，帶領(lǐng)人民克服無處不在的封建殘余影響，推動(dòng)自上而下的改革。

1889年，明治憲法公布，這是日本傳統(tǒng)政治思想與西方現(xiàn)代政治原則的融合，雖然明治憲法保證甚至加強(qiáng)了天皇高于政府的絕對權(quán)力，但是也對總理、內(nèi)閣、議會(huì)等現(xiàn)代政體形式做出規(guī)定，奠定了近代以法統(tǒng)治的基礎(chǔ)，并且在機(jī)構(gòu)設(shè)置上給予了國民參政的發(fā)展機(jī)會(huì)。以憲法為代表的各種法律、法規(guī)都遵循明治維新“富國強(qiáng)民”的基本目的，以“殖產(chǎn)興業(yè)”為導(dǎo)向，保證以教育提高國民素質(zhì)、積極鼓勵(lì)與西方世界的對外聯(lián)系。

其次，日本非正式制度的作用。日本的社會(huì)道德、文化等非正式制度對人們經(jīng)濟(jì)行為起到了潛在的約束、引導(dǎo)和引導(dǎo)作用，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)主體能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)而做出行動(dòng)決策，對于日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的保證和激勵(lì)作用。

日本國民對國家狀態(tài)的認(rèn)識(shí)和對發(fā)達(dá)國家的向往保證了日本經(jīng)濟(jì)的對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。日本開國后，面對國外發(fā)達(dá)的西方世界。全社會(huì)形成了一種向往和學(xué)習(xí)的氛圍，而不是盲目抵制外來文明。日本在領(lǐng)略到西方先進(jìn)知識(shí)的巨大力量后，正確認(rèn)識(shí)到自己落后國家的位置，明確將自身定義為落后國家，全體國民接受這種地位并渴望通過學(xué)習(xí)改變現(xiàn)狀，形成了學(xué)習(xí)西方的社會(huì)風(fēng)氣。

篇(2)

關(guān)鍵字：碳交易市場；碳金融；國際經(jīng)驗(yàn)；碳配額交易

國內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景分析

2005年，《京都議定書》正式生效并建立三種碳排放交易機(jī)制，遏制全球變暖。碳排放權(quán)作為一種商品，正式進(jìn)入人們的視野。世界各國紛紛建立碳交易市場，擴(kuò)張規(guī)模，以期在這一新興市場中搶占先機(jī)。全球銀行統(tǒng)計(jì)顯示，2012年全球碳交易市場達(dá)到1500億美元，超過石油交易成為全球第一大市場，預(yù)計(jì)2020年全球碳交易市場將達(dá)到3.5萬億美元（據(jù)英國新能源財(cái)務(wù)公司預(yù)測報(bào)告顯示）[1]。

在全球低碳經(jīng)濟(jì)背景下，我國也積極應(yīng)對氣候變化，自2006年以來，出臺(tái)多項(xiàng)方針政策，努力推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2007年12月26日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書，著重提出能源多元化發(fā)展，不再提以煤炭為主。2009年11月，我國宣布碳減排指標(biāo)為到2020年單位GDP二氧化碳排放量要比2005年下降40%-50%。2011年12月，國務(wù)院印發(fā)了“十二五”控制溫室氣體排放工作方案[2]。目前，中國已成為全球第二大碳市場，其交易額為11.5億噸二氧化碳當(dāng)量，僅次于2013年歐盟碳排放交易額為20.39億噸二氧化碳當(dāng)量。

歐、美發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略分析

（1）公共財(cái)政大力支持

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)利益并不能馬上凸顯，企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益制約，參與低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。為支持其發(fā)展，發(fā)達(dá)國家紛紛加大公共財(cái)政的支持力度，以財(cái)政投入、稅收激勵(lì)等機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)和低碳項(xiàng)目的投入。例如英國自2000年至今，已累計(jì)投入300多億英鎊，用于支持低碳技術(shù)改造。美國政府出資1500億美元建立“清潔等原開發(fā)基金”，計(jì)劃投入超過900億美元用于新能源的開發(fā)與利用等[3]。

（2）多項(xiàng)政策保駕護(hù)航

不同國家和地區(qū)紛紛采取財(cái)政稅收政策發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。例如2003年歐盟頒布《歐洲溫室氣體排放交易指令》；2007年公布《歐盟能源技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃》；2009年成立《關(guān)于促進(jìn)和利用來白可再生供給源的能源條例草案》。美國1997年宣布《碳封存研究計(jì)劃》；2003年公布《碳封存研發(fā)計(jì)劃路線圖》；2005年頒布《能源政策法》；2007年頒布《能源獨(dú)立安全保障法》等，這些法律、法規(guī)為各國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的指引和促進(jìn)作用。

（3）金融機(jī)構(gòu)深度參與

歐、美、日等發(fā)達(dá)國家金融機(jī)構(gòu)低碳經(jīng)濟(jì)的參與度都比較高，銀行、基金、證券公司以及保險(xiǎn)公司等都成為碳金融市場的重要參與者，業(yè)務(wù)也滲透到了市場的各交易環(huán)節(jié)。例如愛爾蘭銀行開展的“轉(zhuǎn)廢為能項(xiàng)目融資”綠色信貸業(yè)務(wù)，日本政府與企業(yè)共同出資管理的碳基金，法國國有金融機(jī)構(gòu)信托投資局投資參與建立BlueNext交易所等[4]。

國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對我國的啟示

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，多元化的融資渠道是推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。作為世界上最大的碳排放國，我國低碳發(fā)展?jié)摿薮蟆４龠M(jìn)國內(nèi)碳交易市場和金融市場的互聯(lián)互通，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同樣有賴于金融業(yè)的積極介入和積極支持[5]。

（1）強(qiáng)化銀行低碳理念，開展多元化碳金融業(yè)務(wù)

在過去幾年中，我國商業(yè)銀行為支持節(jié)能減排項(xiàng)目積極嘗試金融創(chuàng)新，并獲得了有益的經(jīng)驗(yàn)和成果。但由于缺乏各類支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳金融衍生工具，限制了我國在全球碳交易市場上的定價(jià)能力。作為專業(yè)化的金融服務(wù)平臺(tái)，商業(yè)銀行應(yīng)通過提供融資租賃、財(cái)務(wù)顧問、資金賬戶管理、基金托管等業(yè)多項(xiàng)業(yè)務(wù)，全方位地介入CDM項(xiàng)目的中介服務(wù)，從而拓寬中間業(yè)務(wù)收入來源，逐步優(yōu)化商業(yè)銀行的收入結(jié)構(gòu)，爭取與國際市場盡快接軌[6]。

（2）促進(jìn)多元化的金融機(jī)構(gòu)參與

在歐、日、美等發(fā)達(dá)國家，國際碳金融市場的參與者眾多，包括銀行、、證券、保險(xiǎn)、基金等，我國目前僅有銀行參與其中，證券、保險(xiǎn)、基金等機(jī)構(gòu)參與不足。應(yīng)當(dāng)借鑒世界世界發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大直接融資的支持力度。例如促進(jìn)低碳保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，為CMD項(xiàng)目提供碳交易保險(xiǎn)。吸引私募基金的參與，彌補(bǔ)公募基金資源的不足等。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國碳交易市場深度調(diào)研與未來趨勢研究報(bào)告（2013-2017）

[2]施曉春.我國金融業(yè)低碳發(fā)展戰(zhàn)略探討，[J].長春金融高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2013（3）：24

[3]崔新進(jìn).化解低碳發(fā)展融資難題的國際經(jīng)驗(yàn)，[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)2014.6.2

[4]?；?碳金融發(fā)展的國際比較及對我國的啟示，[F].北京交通大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011（7）：78-90

[5]崔新進(jìn).化解低碳發(fā)展融資難題的國際經(jīng)驗(yàn)，[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)2014.6.2

篇(3)

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；金融協(xié)調(diào)；機(jī)制改革

中圖分類號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）13005902

1國外縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.1德國模式

20世紀(jì)70年代，原聯(lián)邦德國進(jìn)行了廣泛的縣級(jí)行政區(qū)劃，對縣的區(qū)域范圍進(jìn)行重新劃定。到目前為止，在德國設(shè)置了237個(gè)縣，每個(gè)縣的人口大體在10萬-25萬之間，面積在500-1500平方公里之間，縣以下設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。在管理體現(xiàn)方面，德國的縣級(jí)管理主要有以下幾方面特點(diǎn)：

（1）政府的服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)。

德國的縣在性質(zhì)和功能上具有雙重性。一方面，縣是一級(jí)地方行政單位，體現(xiàn)了國家功能的伸展，另一方面，縣具有部分自治的性質(zhì)，是公民實(shí)行自治管理的服務(wù)性機(jī)構(gòu)。這樣的雙重性質(zhì)促使為居民提供便捷的服務(wù)成為德國縣級(jí)政府的主要職能，如社會(huì)福利、公共救濟(jì)、進(jìn)修培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車牌照及駕駛執(zhí)照管理、防災(zāi)救災(zāi)、兵役法的實(shí)施、衛(wèi)生監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等。

（2）政府大力扶持中小型、微小企業(yè)發(fā)展。

中小型企業(yè)是德國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。德國政府通過嚴(yán)格執(zhí)行《反對限制競爭法》和《反不正當(dāng)競爭法》確保中小型企業(yè)的發(fā)展。德國對中小型企業(yè)雇傭短工給予補(bǔ)貼，當(dāng)雇主選擇短工而非解雇人員時(shí)，雇員工資的60%（沒有孩子）或67%（有一個(gè)孩子）由政府來承擔(dān)。企業(yè)為雇員繳納的前6個(gè)月的社會(huì)保障費(fèi)的50%，以后的100%由國家來支付。

（3）著力構(gòu)建完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

德國縣政府以巨額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼消除農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的利率差，還對農(nóng)村貸款提供多種多樣的利息補(bǔ)貼，包括降低金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款利率，限制農(nóng)村貸款最高利率，減少農(nóng)業(yè)貸款的存款準(zhǔn)備金比例等，重點(diǎn)項(xiàng)目如技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)類的銀行貸款，甚至可以全部貼息。政府貼息成為金融機(jī)構(gòu)積極向農(nóng)村貸款的主要?jiǎng)恿?，也免除了農(nóng)民債息過高的風(fēng)險(xiǎn)。德國各類銀行為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的金融服務(wù)更是多種多樣，縣域范圍內(nèi)的各類融資需求基本都能夠得到滿足。

1.2美國模式

美國的行政層級(jí)只有聯(lián)邦、州、市（鎮(zhèn)）等3級(jí)，并不存在一個(gè)縣的行政機(jī)構(gòu)，縣一級(jí)只是個(gè)地理概念。目前，在美國的50個(gè)州中，46個(gè)州實(shí)行縣級(jí)建制，共設(shè)3050個(gè)縣，縣域內(nèi)的所有事情都在市一級(jí)行政機(jī)構(gòu)辦理。

（1）高效的政府管理模式。

美國是一個(gè)高度自治的國家，市鎮(zhèn)不論大小，在遵守聯(lián)邦和州的法律的前提下，各個(gè)市鎮(zhèn)都可以有自己的自治權(quán)，可以自主地選擇適合自己的城市管理方式。聯(lián)邦和州主要是通過財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付來實(shí)現(xiàn)自身的影響，地方政府的科學(xué)決策必須取得大多數(shù)市民的認(rèn)可。所以在美國，一項(xiàng)政府的決策出臺(tái)往往時(shí)間較長，需要反復(fù)咨詢、論證和討論，照顧到各方面的利益。

（2）制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃。

美國在城鎮(zhèn)建設(shè)中始終將改善農(nóng)村生活和居住環(huán)境、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施放在首位，特別是在小城鎮(zhèn)的交通、通訊、公共服務(wù)等方面?？h域政府積極進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，注重規(guī)劃的綜合性、科學(xué)性、長遠(yuǎn)性。處于農(nóng)業(yè)地帶的小城鎮(zhèn)則以吸引和促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和儲(chǔ)運(yùn)業(yè)的發(fā)展作為發(fā)展重點(diǎn)。小城鎮(zhèn)的交通、通訊、排污等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都具有一定的預(yù)見性，以此來避免多次修建、擴(kuò)建造成的損失。

1.3韓國模式

韓國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以新村建設(shè)為主要依托，現(xiàn)代化、工業(yè)化農(nóng)村的發(fā)展是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。韓國的國情、農(nóng)情、文化、習(xí)俗，特別是人文環(huán)境與我國非常相近，所以韓國的新村運(yùn)動(dòng)對于我國的農(nóng)村建設(shè)以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極高的參考價(jià)值。

（1）鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)“勤勉、自助、合作”的精神。

韓國在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，積極鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)揚(yáng)“勤勉、自助、合作”的精神，設(shè)置了獎(jiǎng)勤罰懶的機(jī)制，重在激發(fā)農(nóng)民勞動(dòng)的積極性，同時(shí)讓農(nóng)民選出自己的領(lǐng)導(dǎo)者，自我管理共同奮進(jìn)。政府在政策和資金上大力倡導(dǎo)、支持新村運(yùn)動(dòng)，但是在項(xiàng)目選擇的問題上卻完全是由農(nóng)民自己做主的。如可優(yōu)先選拔做公務(wù)員，坐火車、汽車票價(jià)便宜50%，子女在初高中考試排在前一半名次的免學(xué)費(fèi)并發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金等。

（2）建立新村建設(shè)考核制度強(qiáng)化各級(jí)公務(wù)員職責(zé)。

政府良好的公務(wù)員責(zé)任制度在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的作用，政府要求：面、邑（相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和市郡（相當(dāng)于縣市）兩級(jí)公務(wù)員每人都要聯(lián)系4個(gè)村進(jìn)行幫扶；道（相當(dāng)于?。┮患?jí)課長和局長要負(fù)責(zé)一個(gè)郡；中央內(nèi)務(wù)部（主管部門）的課長和局長要負(fù)責(zé)一個(gè)道。

對縣鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員實(shí)行獎(jiǎng)罰分明的新村建設(shè)考核制度，幫扶干得好的提拔，干得不好的調(diào)往山區(qū)和島嶼等相對落后的地方去工作。

（3）動(dòng)員社會(huì)各界力量支持新建設(shè)。

政府要求各界名流、知識(shí)界人士和企業(yè)老總，都要與新村建設(shè)指導(dǎo)者一起培訓(xùn)，盡其所能支持新村運(yùn)動(dòng)。從而不僅支持了農(nóng)村發(fā)展，而且使新村運(yùn)動(dòng)發(fā)展為國民精神運(yùn)動(dòng)。韓國十分重視城鄉(xiāng)互動(dòng)和交流，城里不少的企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等都與農(nóng)村建立了合作關(guān)系。推行“一廠一村”運(yùn)動(dòng)，即城里的公司企業(yè)自愿與鄉(xiāng)村建立合作交流關(guān)系，對其進(jìn)行“一幫一”支援，正在迅速擴(kuò)展成為全社會(huì)參與的支農(nóng)運(yùn)動(dòng)。

（4）成立各種農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

成立合作經(jīng)濟(jì)組織是日韓農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的一大特色，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面起舉足輕重的作用。韓國合作經(jīng)濟(jì)組織大致可以分為三類：第一類是農(nóng)村管理的自治組織―農(nóng)村建設(shè)委員會(huì)，是由村民代表組成的自治組織，負(fù)責(zé)議決本區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，檢查村務(wù)管理和決議執(zhí)行情況等。第二類是“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”組織（以下簡稱“農(nóng)協(xié)”）。農(nóng)協(xié)的主要職能有：一是組織分散的農(nóng)民并為他們提供銷一條龍服務(wù)；二是行使“政府的助手”的作用，推行政府的農(nóng)業(yè)政策并實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的間接調(diào)控；三是農(nóng)協(xié)積極參與并影響政府農(nóng)業(yè)政策的制定，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。第三類是農(nóng)作班組織，一般是由40-80戶農(nóng)民聯(lián)合起來的生產(chǎn)銷售組合，政府對農(nóng)作班組合建立溫室大棚等基礎(chǔ)設(shè)施給予資金扶持，農(nóng)協(xié)派出技術(shù)人員對種植品種、技術(shù)和生產(chǎn)銷售給予支持。

2國外縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示

2.1高政府的服務(wù)意識(shí)

目前我國政府在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能重點(diǎn)放在：一是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃；二是對基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃及引導(dǎo)上。而政府的服務(wù)職能發(fā)揮的不足。目前各級(jí)政府在做好宏觀調(diào)控工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)提高服務(wù)意識(shí)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，尤其是做好金融服務(wù)，一方面采取措施促進(jìn)企業(yè)與銀行信息交流和溝通，另一方面也要注重融資平臺(tái)的搭建，更要注重區(qū)內(nèi)信用體系的建議。

2.2完善農(nóng)村金融體系

目前我國農(nóng)村金融體系的不完善，阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。應(yīng)盡快建立金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，通過對縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行正確的引導(dǎo)，增加域內(nèi)的貸款數(shù)量。通過對金融服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行補(bǔ)貼政策（如涉農(nóng)貸款增量補(bǔ)貼政策等），引導(dǎo)更多的信貸資源向縣域傾斜。在此基礎(chǔ)上注重農(nóng)信貸產(chǎn)品的多樣化，進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)，使農(nóng)戶得到更多的資金支持。

2.3推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新

深化農(nóng)村集體資產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)和集體林權(quán)制度改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極發(fā)展土地股份合作社、農(nóng)村資金互助合作社和跨區(qū)域聯(lián)合社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

參考文獻(xiàn)

[1]王環(huán)，白云.借鑒日本經(jīng)驗(yàn)發(fā)展我國縣域經(jīng)濟(jì)[J].學(xué)習(xí)與借鑒，2010，（6）.

篇(4)

2、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來相繼涌現(xiàn)了一批高效農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)，也形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但總的來說規(guī)?；粔颍a(chǎn)業(yè)化水平不高。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，由點(diǎn)到面，形成農(nóng)業(yè)規(guī)?；?yīng)，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新戰(zhàn)略。3、高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化是農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，生產(chǎn)規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)帶，加工規(guī)模構(gòu)建企業(yè)群，服務(wù)規(guī)模打造產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民分享每個(gè)環(huán)節(jié)的利潤，這是市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求和客觀規(guī)律，是釋放農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的有效途徑。

二、明確目標(biāo)，力求高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；〉眯峦黄?/p>

今后一段時(shí)期，我縣高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)為抓手，以提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為主線，以規(guī)模生產(chǎn)基地為載體，發(fā)揮資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化科技支撐，創(chuàng)新組織形式，優(yōu)化投入機(jī)制，通過市場拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、科技促動(dòng)、政府推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化建設(shè)、高效化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提升高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三、統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；拇胧?/p>

1、加大扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策。在認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目和資金捆綁使用，重點(diǎn)向高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)傾斜?？h財(cái)政每年安排一定專項(xiàng)資金用于高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。從今年開始每建一棟5-6分地的溫棚或大棚，政府補(bǔ)貼1000元。要求土地出讓金用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的資金要有80%以上用于高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；Ｒ膭?lì)、引導(dǎo)金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加大信貸投入，擴(kuò)大險(xiǎn)種范圍和保險(xiǎn)覆蓋面。

2、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升生產(chǎn)水平。以農(nóng)業(yè)科技入戶工程為載體，采取培訓(xùn)、示范、宣傳、技術(shù)承包等方式，加快優(yōu)良品種的引進(jìn)、示范、推廣和使用，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品良種的覆蓋率和更新率，加大高效農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大技術(shù)的開發(fā)引進(jìn)力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對高效農(nóng)業(yè)的支撐作用。3、壯大特色優(yōu)勢，放大品牌效應(yīng)。20*年我縣要加快組建行業(yè)協(xié)會(huì)，整合現(xiàn)有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及專業(yè)大戶實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成統(tǒng)一的特色品牌，加大地方品牌的宣傳推介力度，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。4、培育市場主體，發(fā)展合作組織。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)（如：高效農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)）等新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極引導(dǎo)合作組織建章立制，規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)合作組織的輻射力、帶動(dòng)力。

5、強(qiáng)化引導(dǎo)扶持，培育規(guī)模大戶。政府從資金、信息、技術(shù)上對有技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的規(guī)模大戶予以扶持，通過大戶帶小戶的形式，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)特色規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)、連片區(qū)域的發(fā)展，形成“一鄉(xiāng)一品”。6、發(fā)展現(xiàn)代營銷，擴(kuò)張物流市場。進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場配套，加快傳統(tǒng)批發(fā)市場的改造升級(jí)，積極發(fā)展專業(yè)市場、批發(fā)市場、田頭市場和連鎖超市等流通組織。支持龍頭企業(yè)領(lǐng)辦連鎖超市或經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品集中配送，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、企業(yè)和市場緊密地連接起來。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；暮狭?、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)成立高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)高效生產(chǎn)技術(shù)的宣傳、普及、推廣和指導(dǎo)。要實(shí)行一項(xiàng)高效農(nóng)業(yè)工程、一名掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一套工作方案、一套管理目標(biāo)的“五個(gè)一”工作機(jī)制，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化實(shí)施提供組織保障。要把高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；{入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度考核目標(biāo)，定期督查、定期通報(bào)，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

篇(5)

當(dāng)前，舉國上下掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮，全民正投入保增長、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大決戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動(dòng)我國發(fā)展的迫切需要。我局正在開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列活動(dòng)，從動(dòng)員大會(huì)到心得體會(huì)，從理論學(xué)習(xí)到主題實(shí)踐，每一項(xiàng)活動(dòng)都在深刻的踐行著科學(xué)發(fā)展觀的點(diǎn)點(diǎn)滴滴?？茖W(xué)發(fā)展觀，淺顯直白地說：就是要用科學(xué)發(fā)展的眼光看問題！當(dāng)今的中國，改革開放、政通人和、百業(yè)俱旺！科學(xué)發(fā)展觀就象一座高懸的燈塔，照耀著我們各行各業(yè)去謀求和開創(chuàng)興旺發(fā)達(dá)之路。

作為稅務(wù)部門的一員，如何更好地貫徹落實(shí)“學(xué)科學(xué)、做表率、促發(fā)展”的工作方針？如何在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，履行“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的地稅宗旨呢？古語有云：天行健，君子以自強(qiáng)不息。我們地稅干部只有牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求想問題、辦事情、作決策，才能使全面建設(shè)小康社會(huì)真正建立在求真務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上，才能真正做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，才能成為一名合格的人民公仆！

實(shí)現(xiàn)在全市率先崛起和率先進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣的“兩個(gè)率先”目標(biāo)是縣委審時(shí)度勢提出的偉大號(hào)召，地稅部門責(zé)無旁貸：地稅人應(yīng)加大服務(wù)企業(yè)、扶持產(chǎn)業(yè)；地稅人應(yīng)敞開大門、敞開心門；地稅人應(yīng)以誠待商，以情留商，竭力富商，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松、和諧、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的稅收環(huán)境。

那么，作為基層地稅工作的一員，我又該如何為地稅事業(yè)的發(fā)展來盡自己一份微薄之力呢？

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。雷鋒像一顆永不生銹的螺絲釘，干一行，愛一行，專一行，在平凡的崗位上發(fā)揮自己的光與熱；人民的好干部焦裕祿，熱愛蘭考人民，熱愛他從事的事業(yè)，時(shí)刻牢記黨和人民的囑托，為改變蘭考落后的面貌忘我工作，鞠躬盡瘁，死而后己；人民的好干部孔繁森，為了祖國的需要，離家別土，來到，與人民同甘共苦，直到犧牲在自己的工作崗位上。我們要向模范人物學(xué)習(xí)，象他們那樣熱愛工作，熱愛人民，樹立從事稅收工作的光榮感和使命感，專心致志地從事稅收工作、一絲不茍地對待稅收工作、務(wù)實(shí)創(chuàng)新地做好稅收工作。努力做到“一創(chuàng)兩優(yōu)三滿意”。

科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這就要求我們要積極進(jìn)取，不斷學(xué)習(xí)?？茖W(xué)發(fā)展呼喚著符合時(shí)代要求的稅務(wù)人才隊(duì)伍，現(xiàn)代的地稅人應(yīng)有較高的政治理論水平，精湛的稅收業(yè)務(wù)能力，廣博的社會(huì)知識(shí)，深厚的人文素質(zhì)，必要的計(jì)算機(jī)操作技能和扎實(shí)的基礎(chǔ)功夫，這樣才能擔(dān)負(fù)起為國聚財(cái)?shù)纳袷ナ姑?。我們必須不斷給自己充電，不斷調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)自身的理論基礎(chǔ)，最大化地挖掘自身的學(xué)習(xí)潛能和工作能力，為稅收事業(yè)施展出自己的全部才智。

篇(6)

[關(guān)鍵詞]東部山區(qū)縣;縣域經(jīng)濟(jì);高州模式;SWOT分析

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2015）01 ― 0083 ― 02

縣域經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的最基本單元，可以劃分出蘊(yùn)藏資源、區(qū)位優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)型等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但條件差異性可能會(huì)導(dǎo)致相同模式產(chǎn)生不同效果，所以不能簡單地套用某種模式。高州市與其它欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣存在類似的區(qū)域狀況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受多重因素制約，然而它能通過改革擺脫各種束縛條件并取得較大成功，其經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ绞侵档闷渌貐^(qū)參考借鑒的。

一、高州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析

高州是廣東省茂名市轄縣級(jí)市，于1993年6月撤縣建市，地處粵西南，與廣西北流市接壤，毗鄰省內(nèi)的電白縣、信宜市等市縣。全市面積3276平方公里，其中山地占51.5%，丘陵占31.9%，現(xiàn)轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)街道，總?cè)丝?76.6萬人，是一個(gè)典型的人多耕地少的山區(qū)縣?！?〕改革開放前，高州仍是一個(gè)不能解決溫飽問題的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，但如今已是一個(gè)擁有多項(xiàng)“全國百強(qiáng)縣”榮譽(yù)的山區(qū)縣級(jí)市。

（一）優(yōu)勢（Strength）

高州地處熱帶與亞熱帶之間的過渡地帶，全年氣候溫和，適合發(fā)展以種植荔枝、龍眼和反季蔬菜等蔬果業(yè)為龍頭的“三高農(nóng)業(yè)”。境內(nèi)蘊(yùn)藏高嶺土、磷礦等資源，其中高嶺土藏量達(dá)7000多萬噸，磷礦儲(chǔ)量達(dá)2億噸。河流干系較多，河網(wǎng)密度為每平方公里0.278公里。作為省歷史文化名城，擁有冼夫人廟、寶光塔、古城遺址和根子貢園等景點(diǎn)，有利于發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)。屬于珠三角五小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈范圍，交通基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，臨近三茂鐵路，距湛江港和湛江機(jī)場不到100公里，有利于對外經(jīng)貿(mào)往來。〔2〕廣東石油化工學(xué)院在高州設(shè)立高職分院，轄區(qū)建有三所中等職業(yè)學(xué)校，可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供技能人才。

（二）劣勢（Weaknesses）

高州的三次產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性弱。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，發(fā)展水平相對滯后，暫未形成集生產(chǎn)、加工和銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)產(chǎn)品仍以鮮活銷售為主，荔枝、龍眼等水果市場競爭激烈，價(jià)低與滯銷并存，果農(nóng)增收遇瓶頸。工業(yè)體系仍以勞動(dòng)密集型加工的中小型工業(yè)為主，缺乏技術(shù)密集型的高新技術(shù)企業(yè)，工業(yè)分布較散，未能發(fā)揮集群效應(yīng)。微小金融服務(wù)、信息技術(shù)咨詢等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多但規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)輻射和帶動(dòng)能力不強(qiáng)，未能充分發(fā)揮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)。

（三）機(jī)會(huì)（Opportunities）

當(dāng)前廣東省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，珠三角部分產(chǎn)業(yè)逐漸向外轉(zhuǎn)移，高州可以利用毗鄰沿海經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與珠三角工貿(mào)企業(yè)合作，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定政策吸引區(qū)外轉(zhuǎn)移的企業(yè)、資金和技術(shù)。粵桂黔高鐵正在建設(shè)中，計(jì)劃將于2014底完工通行，作為地處這條高鐵沿線的城市，將有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品對外流通，促進(jìn)對外商業(yè)貿(mào)易發(fā)展。

（四）挑戰(zhàn)（Threats）

經(jīng)過多年探索發(fā)展，高州的“三高農(nóng)業(yè)”已頗具地方特色，然而其他地區(qū)也相繼效仿，荔枝、農(nóng)眼等水果市場相對飽和，供應(yīng)量高致使銷價(jià)競爭大，滯銷情況時(shí)有出現(xiàn)?；浳鞯恼拷?、云浮市以及茂名市境內(nèi)的其他縣區(qū)都會(huì)過濾減弱珠三角對高州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射擴(kuò)散作用。近年茂名市逐漸把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向南部沿海區(qū)域轉(zhuǎn)移，這對地處茂名北部的高州而言將是一種威脅。

二、高州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑模式

（一）以農(nóng)起步，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化的生產(chǎn)格局

改革開放初期，高州許多干部群眾的小農(nóng)思想根深蒂固，農(nóng)業(yè)以糧為綱，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)過于單一。面對這些客觀事實(shí)，政府深入調(diào)查研究后認(rèn)為只有充分利用氣候優(yōu)勢，發(fā)揮山地功能，以市場為導(dǎo)向種植蔬果經(jīng)濟(jì)作物，才能增加農(nóng)民收入，于是開始大作“農(nóng)”字文章，積極發(fā)展“三高農(nóng)業(yè)”。首先是規(guī)劃和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，建立區(qū)域化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。中部鑒江沿岸10個(gè)鎮(zhèn)沙地多，雨水充足，冬季寒害較少，集中發(fā)展香蕉、反季蔬菜;東部氣溫相對較高雨水少，集中發(fā)展荔枝、芒果;西部丘陵坡地多，集中發(fā)展龍眼、芒果;北部氣溫相對低，集中發(fā)展雜果、南藥。目前已形成東部荔枝、中部香蕉、西部龍眼、北部雜果的水果特色生產(chǎn)格局，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為廣東省專業(yè)特色鎮(zhèn)，多種農(nóng)產(chǎn)品被評為全國農(nóng)業(yè)博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)金獎(jiǎng)?！?〕其次是對尚有的荒山地、荒灘和低產(chǎn)農(nóng)田及林地進(jìn)行改造，把低產(chǎn)田和山坡地改種水果或其他經(jīng)濟(jì)作物，同時(shí)大力推廣以種植名優(yōu)水果為主的、“魚―禽―畜―果”綜合經(jīng)營和“稻―稻―菜”的耕作生產(chǎn)模式，利用產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行循環(huán)化生產(chǎn)，提高土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率。

（二）以農(nóng)促工，積極發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展工業(yè)積累建設(shè)資金

“三高農(nóng)業(yè)”為高州國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，2013年高州市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值95.87億元，占全市GDP總額的23.45%。為了解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題，政府加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已建成較為完善的“市―鎮(zhèn)―村―組”交通網(wǎng)絡(luò)。為了提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，政府通過提供小額信貸、實(shí)行稅收優(yōu)惠和涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，扶持引進(jìn)涉農(nóng)的規(guī)模專業(yè)種植戶和中小型民營企業(yè)，積極開展干果加工、水果罐頭等農(nóng)副產(chǎn)品深加工，培育一批涉農(nóng)工業(yè)企業(yè)。在農(nóng)村組建生產(chǎn)合作社，與珠三角商貿(mào)企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和鏈?zhǔn)缴a(chǎn)配送農(nóng)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題得到緩解。

（三）以工帶農(nóng)，加大招商引資，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入

憑借良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施，依托靠近沿海經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢，高州對外開展招商引資活動(dòng)，依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢把涉農(nóng)工業(yè)做大做強(qiáng)，一批中小型農(nóng)產(chǎn)品加工和涉農(nóng)商貿(mào)流通企業(yè)被培育起來。1993年廣東省批準(zhǔn)設(shè)立高州市金山經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)后，外商慢慢進(jìn)入高州投資辦廠，皮革手套、鑄鐵件、醫(yī)藥保健、橡膠制品、造紙等產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展為高州市的龍頭工業(yè)。2013年全市工業(yè)總產(chǎn)值為124.2億元，增加值對GDP的增長貢獻(xiàn)率為35.7%。工業(yè)迅速發(fā)展吸收了大量當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力，農(nóng)民非農(nóng)收入也因此顯著增加。

（四）抓住契機(jī)，積極培育和發(fā)展旅游商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，逐步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

作為省歷史文化名城、全國水果之鄉(xiāng)和黨“三個(gè)代表”重要思想的發(fā)源地，高州市積極對外宣傳當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，唱響“古色、綠色、紅色”的旅游主打戲。工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人民生活水平穩(wěn)步提高以及初具規(guī)模的旅游業(yè)都極大地刺激了消費(fèi)品需求，帶動(dòng)了商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程正在全面推進(jìn)，商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)。2013年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值188.79億元，對GDP的增長貢獻(xiàn)率為59.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為23.4U30.4U46.2，可見以旅游商貿(mào)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)已逐漸成為高州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

三、高州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，激發(fā)民眾生產(chǎn)發(fā)展意識(shí)

改革開放初期，高州市首先從地情出發(fā)，出臺(tái)政策狠抓干部群眾的思想解放和觀念更新工作，提高他們對“三高農(nóng)業(yè)”的認(rèn)識(shí)，改變“以糧為綱”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，提出利用山坡地和調(diào)整部分宜果的低產(chǎn)糧田發(fā)展以水果種植業(yè)為龍頭的“三高農(nóng)業(yè)”?！?〕其次是采取請進(jìn)來走出去的方式，請經(jīng)營成功人士和農(nóng)業(yè)專家到當(dāng)?shù)刂v授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景和耕作方法，解放群眾小農(nóng)思想，增強(qiáng)發(fā)展信心。政府還組織農(nóng)村干部、民營企業(yè)家和有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)頭腦的群眾到珠江三角參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)，開闊他們的視野，樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念。

（二）重視教育和技術(shù)推廣，依靠制度營造“三高農(nóng)業(yè)”發(fā)展氛圍

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，高州經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策主要突出一個(gè)“農(nóng)”字，通過制定小額信貸、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠和涉農(nóng)補(bǔ)貼等政策，在社會(huì)營造重農(nóng)促工和以工帶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。在面臨因地處山區(qū)招賢納才難的情況下，高州注重“教育造血”功能建設(shè)，建立職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)本地技能人才，尤其加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)的普及、良種和技術(shù)推廣，并主動(dòng)走出去與珠三角農(nóng)業(yè)科研院校合作，聘請他們?yōu)楫?dāng)?shù)亍叭咿r(nóng)業(yè)”發(fā)展提供政策咨詢和技術(shù)支持。

（三）因地制宜與因時(shí)制宜并重，注重產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)與合理布局

基于區(qū)域分工和比較優(yōu)勢理論，山區(qū)縣要綜合分析地情和市場需求，根據(jù)不同時(shí)期下的區(qū)位條件制定出符合市場需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，適時(shí)有側(cè)重地發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，做到因地制宜與因時(shí)制宜兩者并重?！?〕對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)形成特色，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部之間做好分工協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，從而有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。高州的“農(nóng)業(yè)起步、以農(nóng)促工、以工帶農(nóng)、三大產(chǎn)業(yè)齊發(fā)展”的路徑模式充分體現(xiàn)和貫徹了這一思想。

（四）發(fā)揮市場、政府和公共組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

高州始終把地情與市況相結(jié)合，發(fā)揮比較優(yōu)勢發(fā)展適合市場需求的“三高農(nóng)業(yè)”，對農(nóng)業(yè)專業(yè)戶和涉農(nóng)企業(yè)給予信貸、稅收、補(bǔ)貼等扶持補(bǔ)助。在農(nóng)村組建生產(chǎn)專業(yè)合作社，并給予資金扶持和技術(shù)指導(dǎo)，充當(dāng)區(qū)內(nèi)外企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織之間聯(lián)姻橋梁，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社與珠三角商貿(mào)企業(yè)的合作交流，如今該市農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已被廣東省確定為學(xué)習(xí)范例。在搞好交通物流基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣e極與市內(nèi)外企業(yè)商業(yè)協(xié)會(huì)、村社農(nóng)戶共同培育組建市場體系和構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)，著力搞活商品流通。

（五）利用區(qū)內(nèi)外資源，加強(qiáng)對外合作交流，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)圈

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互聯(lián)系相互制約的，山區(qū)縣普遍存在資金匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施差等不足條件，此時(shí)更應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)外聯(lián)系合作，利用比較優(yōu)勢，與其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，建立緊密聯(lián)系的商貿(mào)市場和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。作為粵桂交通樞紐，高州加強(qiáng)與省內(nèi)的湛江市、云浮市等周邊城市的經(jīng)貿(mào)往來，消除商品流通的各種障礙，積極融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈。抓住珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，營造富有吸引力的投資環(huán)境，吸收區(qū)外轉(zhuǎn)移的資金、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕張新紅，張志斌，李鴻飛.中國東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域發(fā)展研究―以廣東省高州市為例〔C〕.中國地理學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，2006.

〔2〕高州改革開放30周年發(fā)展綜述〔EB/OL〕.高州市人民政府網(wǎng)，2010-11-8.

篇(7)

一、荷蘭的崛起帶給中國的有益啟示

“海上馬車夫”荷蘭的崛起不僅得益于依靠地理位置發(fā)展起來的海上貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，還取決于其在國家體制和現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)制度方面的創(chuàng)新。成立荷蘭聯(lián)省共和國、發(fā)展航海業(yè)、成立了世界上第一個(gè)股份制公司，通過發(fā)行股票，融集社會(huì)資金等。這些經(jīng)濟(jì)制度相互貫通，形成了一整套的金融和商業(yè)體系，由此帶來了爆炸式的財(cái)富增長。到17世紀(jì)中期，荷蘭在航海業(yè)和世界貿(mào)易方面達(dá)到極盛，取代了西班牙成為世界商業(yè)霸主，稱霸海上。

1.1荷蘭實(shí)施自由的市場經(jīng)濟(jì)制度政策。商業(yè)和城市的興起使荷蘭人們產(chǎn)生了對經(jīng)濟(jì)自由的渴望。日漸富有的市民們最終做出一個(gè)讓人驚訝的選擇。他們像購買貨物一樣，從貴族手中買到了城市的自治權(quán)。從此，市民們自行立法，貴族不能直接向他們收稅?！笆忻褡灾巍睘楹商m的城市注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。荷蘭崛起的歷史表明，凡是想要實(shí)現(xiàn)崛起的國家都必須積極建立和培育自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)體制，從而為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久的活力。在開放、競爭的自由市場經(jīng)濟(jì)制度中經(jīng)濟(jì)自由是提高經(jīng)濟(jì)效率的前提條件，市場主體的決策自主和交易自由能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)自由和市場機(jī)制發(fā)揮作用提供重要保障，只有保證個(gè)人的自由選擇權(quán)利，自由市場經(jīng)濟(jì)制度才能獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

1.2荷蘭努力實(shí)行金融改革。由于繁榮的經(jīng)濟(jì)，早在17世紀(jì)，荷蘭創(chuàng)立了股份制、股份公司、股票交易所和證券交易所，并在此基礎(chǔ)之上形成了近代的市場經(jīng)濟(jì)體制。荷蘭人推廣了一系列有助于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織或金融改革，在資本流轉(zhuǎn)、銀行信用、期票結(jié)算等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了當(dāng)時(shí)具有開創(chuàng)意義的諸多變革，從而使其在構(gòu)建現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度方面獨(dú)占鰲頭。作為現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)造者，荷蘭的市民將銀行、證券交易所、信用以及有限責(zé)任公司有機(jī)地統(tǒng)一成一個(gè)相互貫通的金融和商業(yè)體系，由此帶來了爆炸式的財(cái)富增長，使荷蘭迅速成長為世界大國。

1.3荷蘭專注于發(fā)展對外貿(mào)易。作為小國的荷蘭之所以能夠成就大業(yè)，與其積極開拓并參與世界市場，不斷擴(kuò)張海外貿(mào)易密不可分。荷蘭一貫注重對海外市場的開發(fā)和拓展。在從事貿(mào)易過程中，荷蘭商人逐漸形成近代的貿(mào)易觀念，通過薄利多銷的方式，追求對外貿(mào)易的長期效益和整體效益，逐漸將自己的勢力延伸到全球各個(gè)角落，從而為荷蘭外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、中國近代的衰落及教訓(xùn)

2.1經(jīng)濟(jì)上的“重農(nóng)抑商”阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。歷代王朝的統(tǒng)治者都遵循“國以民為本，民以食為天”的道理。因此，人們自發(fā)地形成了重農(nóng)抑商的潛意識(shí)，他們認(rèn)為農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)糧食衣帛的，工商業(yè)是消費(fèi)糧食衣帛的。這種思想忽視了工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反作用，這種思想更認(rèn)識(shí)不到商品經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用。在這種思想的作用下，歷代統(tǒng)治者都視農(nóng)業(yè)為本而視工商業(yè)為末，采取了重農(nóng)抑商的政策。從漢昭帝的“天下以農(nóng)桑為本”到明成祖以后的“海禁”等政策，都明顯地抑制了工商業(yè)的發(fā)展，維護(hù)了男耕女織式的家庭農(nóng)業(yè)和手工業(yè)相結(jié)合的自然經(jīng)濟(jì)模式，使資本主義大工業(yè)生產(chǎn)根本無法形成，使科學(xué)技術(shù)在中國近代失去了賴以產(chǎn)生和應(yīng)用的土壤，加劇了中國近代的衰退。

2.2對外關(guān)系的閉關(guān)鎖國限制了社會(huì)的發(fā)展。閉關(guān)鎖國政策的推行，是中國近代走向衰落的另一重要原因。中國封建王朝的專制統(tǒng)治與面向海洋、走向世界的觀念格格不入。也由于長期以來形成的以天朝上國自居的狂妄自大心理作祟，中國政府實(shí)行閉關(guān)鎖國政策。中國自清朝立國以來就一直厲行閉關(guān)政策，清政府嚴(yán)令禁止官民擅自出海貿(mào)易，乾隆即位后，在海禁方面基本上沿襲了先祖的政策。然而社會(huì)的進(jìn)步需要開放的環(huán)境。當(dāng)歐洲各國不斷擺脫褊狹鄉(xiāng)土觀念走向廣闊世界的時(shí)候，中國卻不幸地與歷史發(fā)展開了一個(gè)大的玩笑―走向了與世隔絕。這種政策不僅遏殺了中國資本主義萌芽也使得封建末期的中國背離海洋大國、強(qiáng)國的正確發(fā)展方向越來越遠(yuǎn)。

三、基于荷蘭的崛起和中國近代衰落的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

概括荷蘭的崛起經(jīng)驗(yàn)和中國近代史的衰落，制度創(chuàng)新或者說相對優(yōu)勢、以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)的強(qiáng)大的軍事力量、合理的戰(zhàn)略選擇和引領(lǐng)科技發(fā)展潮流的持續(xù)創(chuàng)新能力是至關(guān)重要的因素，同時(shí)，在信息化和全球化時(shí)代下，軟實(shí)力的提升和影響力的擴(kuò)大也是一國崛起不可或缺的方面。

3.1充分發(fā)揮市場作用。荷蘭崛起的歷史表明，凡是想要實(shí)現(xiàn)崛起的國家都必須積極建立和培育自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)體制，從而為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久的活力。中央在宏觀調(diào)控中，充分發(fā)揮市場作用，保護(hù)好各地各行業(yè)發(fā)展的積極性，使得這輪經(jīng)濟(jì)加速后既保持持續(xù)較快增長，又防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起伏。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。