土地管理的基本國策精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇土地管理的基本國策范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

為了組織開展好第十九個(gè)全國“土地日”宣傳活動(dòng)，在縣國土局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在因遠(yuǎn)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，緊緊圍繞“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線”這一宣傳主題，在全鎮(zhèn)內(nèi)開展宣傳活動(dòng)。宣傳重點(diǎn)是我國土地資源國情國策，堅(jiān)持和落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提高全社會(huì)堅(jiān)守18億畝耕地紅線意識。重點(diǎn)宣傳“十分珍惜、合理利用每寸土地，和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策。具體內(nèi)容如下：

一、提高認(rèn)識、深入宣傳。根據(jù)縣國土局安排部署，于2009年6月26日早上在因遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府三樓大會(huì)議室召開國土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，會(huì)議由鎮(zhèn)政府聯(lián)系國土的領(lǐng)導(dǎo)周國興副鎮(zhèn)長主持，在家的黨政領(lǐng)導(dǎo)及民政助理員、宣傳干事，以及鎮(zhèn)司法所長、9個(gè)村委會(huì)會(huì)主任、9名村級國土資源信息員、9名地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，并邀請因遠(yuǎn)、北澤、安定等三個(gè)村委會(huì)干部及部分村民小組黨支部書記、村民小組組長還有鎳礦礦床涉及的周邊兩個(gè)村民小組黨支部書記、村民小組組長等共57人參與培訓(xùn)。會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《云南省土地管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)。首先由縣國土局余建雄副局長就加強(qiáng)國土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)發(fā)表重要講話;由縣法規(guī)股金福剛主講土地權(quán)屬爭議處理程序相關(guān)知識;由礦管股莫肇勇主講礦產(chǎn)資源法及地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)知識;由耕保股蘇繼春主講農(nóng)村宅基地相關(guān)知識;由執(zhí)法大隊(duì)朱紅江主講違反國土資源法律法規(guī)處理程序及有關(guān)規(guī)定;最后由周副鎮(zhèn)長作《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 狠抓落實(shí) 為因遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供資源保障》的講話。會(huì)議持續(xù)了兩個(gè)多小時(shí)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部對土地管理及礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)進(jìn)一步了解。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國策，堅(jiān)守18億畝耕地不減少。

二、發(fā)放宣傳資料、張貼《地質(zhì)災(zāi)害防治知識》等宣傳標(biāo)語。6月25 日分別到因遠(yuǎn)、北澤、安定等三個(gè)村委會(huì)聯(lián)合各村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一起在人員集中的地方張貼宣傳標(biāo)語;及時(shí)發(fā)放4本《國土資源管理政策選編(四)》鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、鎮(zhèn)長、聯(lián)系國土副鎮(zhèn)長每人各一本;宣傳撲克40副;《××縣第二次全國土地調(diào)查宣傳手冊》讀本9本;6月26日在因遠(yuǎn)集貿(mào)市場加強(qiáng)宣傳，主要宣傳了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《云南省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)以及××縣人民政府XX年第2號公告等。設(shè)立臨時(shí)法律咨詢臺由專人負(fù)責(zé)講解法律知識，設(shè)臺集中宣傳后又有針對性的分發(fā)宣傳單，使宣傳效果更加明顯有效。深入宣傳《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[XX]9號)、《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例(摘要)》、××縣人民政府XX年第2號公告《××哈尼族彝族傣族自治縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理(暫行)辦法》及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識。共計(jì)發(fā)放宣傳材料420多份，粘貼大小標(biāo)語76條，受教育人數(shù)達(dá)1951人次。

通過“6·25土地日”扎實(shí)有效的宣傳，使宣傳活動(dòng)取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期效果。普遍增強(qiáng)了鎮(zhèn)、村、組黨員、領(lǐng)導(dǎo)、干部及群眾的法律意識，提高了依法辦事意識、為依法管理國土資源奠定了群眾基礎(chǔ)，使節(jié)約集約用地為榮的觀念逐步深入人心。為創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)

篇(2)

【關(guān)鍵詞】 國土資源 管理 問題 思考

1 國土資源管理中存在的問題

地少人多是我國的基本國情。用相對較少的耕地面積養(yǎng)活了十三億人口，同時(shí)確保國家建設(shè)的持續(xù)發(fā)展是我國土地資源管理成績。目前，隨著建設(shè)用地不斷擴(kuò)大，耕地的銳減等現(xiàn)象，國土資源管理的形勢日益嚴(yán)峻。其重點(diǎn)問題集中在土地保護(hù)政策與發(fā)展、立法與執(zhí)法等方面矛盾的激化。

1.1 土地保護(hù)政策與國家建設(shè)發(fā)展問題

改革開放以來，國土資源管理為我國的城市建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化做出了突出貢獻(xiàn)。隨著城市化建設(shè)的發(fā)展，日益嚴(yán)峻的用地形勢與耕地保護(hù)制度發(fā)生了較大的沖突。一方面，受一些不正確的發(fā)展觀念、政績觀念的影響。部分地區(qū)不惜犧牲環(huán)境保護(hù)、土地節(jié)約利用、大片耕地等換取短暫的發(fā)展機(jī)會(huì)。導(dǎo)致了城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不斷的膨脹，甚至難以控制。另一方面，耕地面積的銳減，違規(guī)、違法用地的猖獗，導(dǎo)致了我國節(jié)約用地制度、耕地保護(hù)制度等基本國策執(zhí)行難。嚴(yán)重危害了國土資源管理的成效，致使國土資源管理的有效性明顯不足。

1.2 國土資源管理立法與執(zhí)法的若干問題

建國以來，我國一直很重視立法工作，堅(jiān)持走依法治國道路。在國土資源管理方，我國的立法及相關(guān)的法律、法規(guī)完善雖然一直受到重視，但還存在很多的不足。第一，法律對于國土資源管理總體規(guī)劃的法律地位描述不完善。致使國土資源管理人員在實(shí)施土地審批、監(jiān)管等工作時(shí)權(quán)限受到限制（如國土資源管理人員無權(quán)限制人身自由、無權(quán)處理執(zhí)法中的財(cái)產(chǎn)問題等），不利于土地使用監(jiān)督執(zhí)法。第二，我國農(nóng)村的土地管理改革腳步緩慢，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地使用權(quán)等的轉(zhuǎn)讓等行為較為混亂。如村集體建蓋的小產(chǎn)權(quán)房大量流入商品房交易市場，并且在房產(chǎn)建設(shè)過程中嚴(yán)重侵占了耕地面積。又如，村民亂建、亂蓋等現(xiàn)象嚴(yán)重。莊基地的亂批、亂占現(xiàn)象等，嚴(yán)重影響了國土資源的有效管理。立法的不完善導(dǎo)致國土資源管理監(jiān)管松懈，對于違法、違規(guī)的查處普遍存在寬、松、輕現(xiàn)象，使國土資源管理執(zhí)法不夠堅(jiān)決，缺少震懾性，存在較嚴(yán)重的“差別化執(zhí)法”現(xiàn)象。

2 國土資源管理現(xiàn)狀的思考

土地是人類賴以生存的根本，是我國持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。處理好國土資源管理中存在的關(guān)鍵性問題，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、快速增長的需求。

2.1 提高國土資源管理的實(shí)效性

首先，加強(qiáng)國家土地政策的執(zhí)行和宣傳力度，樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，提高各部門對國土資源管理的認(rèn)識，糾正國土資源使用中的一些不良意識，提高國家節(jié)約用地、保護(hù)耕地等政策的實(shí)施。其次，謹(jǐn)慎推進(jìn)農(nóng)村，避免農(nóng)村土地管理過程中的過激行為，通過法律、法規(guī)宣傳，國家土地政策宣傳及各方面的教育，使廣大農(nóng)民能夠在國土資源管理上與國家形成統(tǒng)一認(rèn)識，提高農(nóng)村土地管理的實(shí)效性。再次，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地的膨脹，堅(jiān)持科學(xué)用地、規(guī)劃用地，確保土地資源利用的最佳狀態(tài)、最好效益。第四，扮演好國土資源管理部門在國家土地管理中的角色。一方面，要發(fā)揚(yáng)人民公仆的服務(wù)精神，提高政府部門的公仆形象。另一方面，要加大對國土資源管理的監(jiān)管力度，積極的查處土地使用過程中的違規(guī)、違法等行為，并嚴(yán)厲處理，確保國土資源管理的有效性。第五，重視國土資源管理的現(xiàn)代化、科技化建設(shè)，建立可統(tǒng)一規(guī)劃、方便聯(lián)通、資源共享的國土資源管理數(shù)據(jù)庫，提高我國國土資源管理的效率。

2.2 加強(qiáng)國土資源管理的依法性

依法治國是我國的基本國策，對于國土資源的管理必須建立在法律基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法治理、監(jiān)管等。首先，加強(qiáng)工作人員及群眾的法律意識，組織相關(guān)法律的宣傳、學(xué)習(xí)等活動(dòng)，提高廣大群眾的法律意識，促進(jìn)依法執(zhí)行國土資源管理的效率。其次，重視國土資源法律、法規(guī)的建立和完善。對于農(nóng)村宅基地管理、集體土地使用權(quán)限轉(zhuǎn)讓等方面的立法不足要積極的進(jìn)行研究，不斷的完善，減少執(zhí)法過程中的阻力，提高國土資源管理成效。再次，通過法律明確國土資源管理中不同部門、人員的權(quán)、責(zé)、利等方面的關(guān)系，提高我國耕地保護(hù)等方面的執(zhí)行效果。第四，通過國土資源管理法律、法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)我國的耕地保護(hù)工作、節(jié)約用地工作、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工作等等的開展，提高我國土地的使用效益，提高國土資源管理水平。第五，通過法律權(quán)威提高國土資源管理過程中對于違法、違規(guī)用地的查處力度，避免不敢動(dòng)、不敢管、走形式等國土資源管理模式，將我國的土地管理政策落到實(shí)處。提高國土資源管理部門的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，強(qiáng)化國土資源管理部門的監(jiān)管力度。第六，通過立法完善土地管理過程中各部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將土地違規(guī)、違法開發(fā)、使用的監(jiān)督、處理等工作落到實(shí)處。加強(qiáng)依法處理土地糾紛、土地使用問題等方面的力度，提高我國國土資源管理法律意識，促進(jìn)依法治國的實(shí)踐。

3 結(jié)語

我國地域遼闊，地域形式復(fù)雜，對于國土資源的管理要通觀全局，從長遠(yuǎn)發(fā)展著手，協(xié)調(diào)土地管理中的各種矛盾。在國土資源管理總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行土地審批、土地使用監(jiān)管、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防等工作，保護(hù)我國土地資源的開發(fā)利用效益及良好秩序，不斷提高我國土地資源管理的水平。使之能穩(wěn)定的、持續(xù)的為我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供支持，緩解耕地保護(hù)與建設(shè)用地膨脹之間的矛盾，加速我國的發(fā)展和建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王大鵬，解析新時(shí)期基層國土資源管理存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2012（26）：209-209.

篇(3)

以土地管理法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件精神為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層組織、廣大群眾的愛土地、珍惜土地、護(hù)保土地意識和法制觀念，堅(jiān)決杜絕土地違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的土地合法權(quán)益，為了促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保障。

各村、各單位必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展這次活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建的主動(dòng)性、自覺性，加大土地執(zhí)法力度，依法建立新形勢下土地管理的新秩序

二、創(chuàng)建工作內(nèi)容

（一）四無

1.無非法用地

①?zèng)]有非法占地行為；

②沒有以租代征行為；

③沒有破壞耕地行為；

④沒有非法轉(zhuǎn)讓、非法租賃集體土地等行為。

2.無截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用行為；

3.無涉土集訪和越級上訪現(xiàn)象；

4.無拋荒、荒蕪耕地現(xiàn)象。

（二）六到位

1.土地管理法律法規(guī)宣傳到位。各村認(rèn)真制定宣傳計(jì)劃，利用村廣播、張貼宣傳標(biāo)語、召開多種會(huì)議等形式加大土地管理法律法規(guī)的宣傳，確保全村土地管理法律法規(guī)知識的宣傳覆蓋率達(dá)85％以上。

2.土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用到位。建立由村、組代表組成的村級土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)向鎮(zhèn)國土資源所、鎮(zhèn)政府反饋在本村內(nèi)發(fā)生的違法用地信息，使土地違法違規(guī)行為及時(shí)得到制止與查處。

3.基本農(nóng)田保護(hù)到位。各村按照基本農(nóng)田保護(hù)工作

的有關(guān)要求，切實(shí)將基本農(nóng)田保護(hù)地塊落實(shí)到組到戶，并做好村與組、組與戶基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書簽訂工作。繪制好基本農(nóng)田保護(hù)的公示牌、界址樁的分布圖，并聘請管護(hù)員對公示牌、界址樁定期進(jìn)行檢查與維護(hù)。同時(shí)加強(qiáng)本村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的監(jiān)管工作，對破壞基本農(nóng)田及一般耕地的行為，及時(shí)予以制止，確保耕地不被破壞。

4.土地矛盾糾紛調(diào)處到位。認(rèn)真調(diào)處本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的土地矛盾糾紛，對涉土上訪、越訪行為積極妥善處置。盡量把問題和矛盾解決在基層。

5.土地補(bǔ)償安置費(fèi)用發(fā)放到位。有被征地行為的村組，要嚴(yán)格按照市政府淮政（2006）57號文件精神落實(shí)征地補(bǔ)償，及時(shí)依法足額將被征地群眾的補(bǔ)償安置費(fèi)用發(fā)放到位，不截留、挪用，確保被征地群眾的利益不受損害。

6.土地利用總體規(guī)劃落實(shí)到位。積極配合政府做好本村區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃修遍或修改工作，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)建設(shè)用地服從土地利用總體規(guī)劃。

三、工作要求

1.健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各村必須成立相應(yīng)的工作班子，切實(shí)做好創(chuàng)建工作。

2.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)。鎮(zhèn)政府將“土地管理模范村”活動(dòng)列入年終考核內(nèi)容，各村要圍繞“四無、六到位”創(chuàng)建目標(biāo)，抓好落實(shí)。

3.常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。創(chuàng)建“土地管理模范村”是一項(xiàng)長期活動(dòng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對已獲鎮(zhèn)政府表彰的村，鎮(zhèn)政府將定期組織回訪和跟蹤督查，對土地管理秩序出現(xiàn)混亂、失去示范作用或發(fā)生嚴(yán)重土地違法行為的村將報(bào)鎮(zhèn)政府取消榮譽(yù)，保持“土地管理模范村”稱號的先進(jìn)性和代表性。

篇(4)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀著力抓好國土資源七項(xiàng)工作

一、全面做好保護(hù)資源、保障發(fā)展的工作

要深入宣傳和貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”、節(jié)約集約用地的基本國策，堅(jiān)守耕地紅線，逐級落實(shí)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，充分運(yùn)用土地政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”，挖掘城鄉(xiāng)土地潛力，清理閑置土地，使節(jié)約集約用地和保護(hù)耕地的基本國策進(jìn)一步落在實(shí)處。在人增地域，人地矛盾進(jìn)一步加劇的新形勢下，在建設(shè)用地上要堅(jiān)持“六個(gè)必須”即：必須堅(jiān)決落實(shí)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征購、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一出讓”的管理制度，確保建設(shè)用地統(tǒng)一供應(yīng)，保障人與自然和諧相處，協(xié)調(diào)發(fā)展；必須正確處理城市化、工業(yè)化與土地資源合理配置的關(guān)系，力爭城市土地資源配置更加科學(xué)合理地利用土地、資本和技術(shù)，在空間和時(shí)間上充分挖掘城鎮(zhèn)土地潛力，獲取城市土地最佳的綜合經(jīng)濟(jì)效益，使城市化建設(shè)走內(nèi)涵發(fā)展、節(jié)約集約用地的道路；必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市化建設(shè)的各項(xiàng)工作，正確處理局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，把國土資源管理的重點(diǎn)放在保護(hù)和節(jié)約集約利用資源上，提高土地利用率和城市的發(fā)展質(zhì)量，使土地利用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；必須保障土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決查處違反規(guī)劃和計(jì)劃的用地行為；必須改變對土地低度利用的狀況，增加對土地的投入，提高土地的建筑密度和容積率，增加土地產(chǎn)出；必須堅(jiān)持節(jié)流與開源并舉，挖掘城鄉(xiāng)土地潛力，盡量不占或少占耕地。

在保護(hù)資源的前提下，要切實(shí)做好保障發(fā)展的工作。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就會(huì)落空。要緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，切實(shí)保障國家和全州重點(diǎn)項(xiàng)目工程用地，雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)地貫徹落實(shí)州委、州政府的重大決策和科學(xué)部署，為全州經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)步、健康、又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、堅(jiān)決落實(shí)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度

耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，是保護(hù)耕地、堅(jiān)守耕地紅線、保障國家糧食發(fā)展戰(zhàn)略和糧食安全的重要措施。保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，一方面要有計(jì)劃地開發(fā)或開墾新的耕地，不斷增加耕地面積；另一方面要嚴(yán)格控制占用耕地，減少耕地?fù)p失。具體要做好八項(xiàng)工作：第一、要抓好土地開發(fā)，增加有效耕地面積；第二、要加大農(nóng)地整理力度，按照土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)地整理規(guī)劃，以田、水、路、林、村為中心進(jìn)行綜合整治，歸并零散地塊，整治空心村，實(shí)施舊村改造，增加耕地面積；第三、注重土地復(fù)墾，對采礦、采煤、取土等受破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾、恢復(fù)耕種條件；第四、將廢棄的舊宅基地改造還田；第五、充分利用閑置和閑散土地；第六、嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，非占不可的，要堅(jiān)持占一補(bǔ)一措施，占多少補(bǔ)多少，且要未占先補(bǔ)，補(bǔ)充耕地質(zhì)量不低于占用耕地質(zhì)量；第七、嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地，發(fā)展林果業(yè)應(yīng)盡量占用荒山荒地，不占耕地更不要占用基本農(nóng)田；第八、大力倡導(dǎo)節(jié)約集約用地。

三、加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”

國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，為我們調(diào)控土地，嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”提供了政策依據(jù)，要全面貫徹《通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策、工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、強(qiáng)化土地管理行為監(jiān)督檢查、嚴(yán)懲土地違法違規(guī)行為，特別要全面落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任。國土部門必須牢牢掌握土地供應(yīng)權(quán)，堅(jiān)持不讓那些盲目上馬的項(xiàng)目獲得土地；對那些資源消耗高、對環(huán)境污染大的項(xiàng)目不予供地；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合發(fā)展規(guī)劃和市場準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目不予供地。

四、必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理制度

嚴(yán)格管理土地應(yīng)堅(jiān)持五條措施：一是依照法律和土地利用總體規(guī)劃實(shí)行最嚴(yán)格的土地用途管制制度，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地；二是按照已劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，認(rèn)真逐級落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制；三是堅(jiān)決執(zhí)行“占一補(bǔ)一”規(guī)定，保證質(zhì)量未占先補(bǔ)，保障耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；四是嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地，毀壞耕作層；五是嚴(yán)格執(zhí)行“全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)”的基本農(nóng)田保護(hù)方針，對保護(hù)基本農(nóng)田盡職盡責(zé)。

五、堅(jiān)持依法管地，嚴(yán)勵(lì)查處違法違規(guī)用地行為

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地管理法》和有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，加大對土地違法違規(guī)行為的懲處力度。要建立健全州、縣（市）、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動(dòng)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，州、縣（市）國土部門執(zhí)法人員每星期有2至3天深入實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，加大了嚴(yán)懲土地違法違規(guī)行為的力度。對土地違法行為發(fā)現(xiàn)一起、決不姑息遷就，使土地違法行為無處藏身。

六、嚴(yán)格執(zhí)行省政府“四個(gè)辦法”，加強(qiáng)礦政管理

結(jié)合我州實(shí)際，主要是做好四項(xiàng)工作：一是嚴(yán)格采礦權(quán)、探礦 權(quán)管理，有效維護(hù)礦產(chǎn)資源的勘查、開采秩序，促進(jìn)我州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、 有序發(fā)展；二是全面實(shí)施礦產(chǎn)資源有償使用制度，各類采礦權(quán)人必須依照省政府“四個(gè)辦法”之規(guī)定，按期如實(shí)繳納礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)；三是依法進(jìn)行礦業(yè)權(quán)交易，要按省政府《礦業(yè)權(quán)交易管理暫行辦法》嚴(yán)格管理，規(guī)范進(jìn)行。要建立健全礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，公開、公平、公正、誠信、透明、自愿進(jìn)行礦業(yè)權(quán)交易；四是積極推行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度，要按照省政府關(guān)于《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》和《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》等法律規(guī)定，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，有效防止礦山地質(zhì)災(zāi)害，深入推行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度，采礦權(quán)人必須按《辦法》規(guī)定，切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)，向國土資源行政主管部門交存保證金。通過嚴(yán)格管理，依法逐步建立完善統(tǒng)一規(guī)范的礦產(chǎn)資源市場。

篇(5)

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》為主線，著力宣傳我縣國土資源工作在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)各方面的新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，宣傳國土資源國情、國策、國法。積極創(chuàng)新宣傳的手段和形式，進(jìn)一步拓寬渠道、提高水平、增強(qiáng)效果，為全面推進(jìn)國土資源事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持。

工作目標(biāo)：一是加深了解，提高認(rèn)識，樹立法律意識，培養(yǎng)法制觀念；二是學(xué)用結(jié)合，要求把學(xué)到的法律知識運(yùn)用到工作中，達(dá)到依法行政，依法治理；三是增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的法制觀念，全面提高國土資源法律意識。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證“兩法”宣傳工作扎實(shí)有序地開展，我局成立“兩法”宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)組，由局黨組書記任組長，分管局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察股），辦公室主任由馬學(xué)軍同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)法制教育活動(dòng)的組織實(shí)施工作。

三、宣傳方式

1、組織局機(jī)關(guān)工作人員集中學(xué)習(xí)，同時(shí)利用圖片展、宣傳欄、播放VCD光盤等多形式開展“兩法”宣傳教育。

2、利用礦產(chǎn)資源法宣傳日，印發(fā)有關(guān)礦產(chǎn)資源管理方面的法律法規(guī)及安全生產(chǎn)有關(guān)資料，并由地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股送到全縣各礦點(diǎn)，并召開各礦點(diǎn)法人代表參加的宣傳礦產(chǎn)資源法、安全生產(chǎn)法及地質(zhì)災(zāi)害群防群測知識座談會(huì)。使各礦點(diǎn)法人代表充分認(rèn)識礦產(chǎn)資源管理及安全生產(chǎn)的重要性。

3、為保證《土地管理法》及《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的貫徹執(zhí)行，提高人們對保護(hù)和合理利用土地這一基本國策的充分認(rèn)識，以及對土地利用總體規(guī)劃的重要性、現(xiàn)實(shí)性的充分了解，我局將在第十六個(gè)全國土地日期間拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，將以往單一的宣傳方式改為固定場所、媒體報(bào)道、懸掛標(biāo)語、短信發(fā)送等多種形式進(jìn)行宣傳，將宣傳的內(nèi)容面向基層，深入到群眾，發(fā)放到企業(yè)。充分利用廣播、有線電視等新聞媒體廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。

4、以局域網(wǎng)絡(luò)為載體，營造“兩法”宣傳氛圍，通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)頒布新出臺的法律法規(guī)和法律咨詢及政策解答。

5、在“12·4”法制宣傳日活動(dòng)中，結(jié)合“五五”普法和依法行政，采取靈活多樣的形式進(jìn)行“兩法”宣傳教育，將參加由縣司法、公安、檢察、法院等部門組織的聯(lián)合法律咨詢活動(dòng)，并利用展板、宣傳冊及一些土地違法案件實(shí)例宣傳，從而進(jìn)一步提高廣大干群對國土資源管理知識的充分認(rèn)識，堅(jiān)持法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治理、依法行政工作，推進(jìn)國土資源法律法規(guī)知識的普及和應(yīng)用，使國土資源管理工作進(jìn)入法制化、規(guī)范化的軌道。

篇(6)

關(guān)鍵詞：用地保護(hù)；土地資產(chǎn)管理；制度創(chuàng)新；土地資產(chǎn)評估

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地使用制度的改革，土地資源的資產(chǎn)價(jià)值得到體現(xiàn)。黨提出現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上最重要最根本的內(nèi)容。而現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，又與土地資產(chǎn)管理有著極為密切的關(guān)系。沒有與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的土地資產(chǎn)管理制度，企業(yè)的改革就有可能陷入僵局。因此，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度中土地資產(chǎn)管理，就成為當(dāng)前改革中一個(gè)重要問題。鐵路依法取得使用權(quán)的土地（鐵路用地）在鐵路建設(shè)、企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著重要作用。

一、鐵路在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義

（一）調(diào)整現(xiàn)有土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系是維護(hù)社會(huì)主義公有制的需要

鐵路企業(yè)土地資產(chǎn)屬國家所有。在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于政企不分，鐵路沒有作為獨(dú)立法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體應(yīng)擁有的法人產(chǎn)權(quán)。政府對具有特殊商品屬性的土地產(chǎn)權(quán)的應(yīng)得利益也o權(quán)界定。鐵路需要土地，行政劃撥，無償使用。既不需要為使用土地付出租金，也不需要對國有土地資產(chǎn)保值、增值而承擔(dān)責(zé)任。特別是鐵路內(nèi)部的某些單位，不經(jīng)批準(zhǔn)對國有土地資產(chǎn)隨意處置和非法轉(zhuǎn)讓，使國有土地資產(chǎn)流失。

（二）深化土地使用制度改革是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的要求

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求之一是把企業(yè)推向市場，讓企業(yè)做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束。這與我們現(xiàn)在正在推進(jìn)的土地使用制度改革，把相當(dāng)一部分企業(yè)的土地使用權(quán)推向市場。土地作為資產(chǎn)的重要表現(xiàn)就是土地構(gòu)成企業(yè)賴以生產(chǎn)、經(jīng)營的必不可少的要素。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求建立與之相適應(yīng)的發(fā)育完善、管理有序的土地市場。也就是作為資產(chǎn)的土地進(jìn)入市場，對市場進(jìn)行調(diào)整和分配。

（三）是保護(hù)國有土地資產(chǎn)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)保值增值要求

對非運(yùn)輸企業(yè)占用的鐵路土地，經(jīng)過評估，鐵路運(yùn)輸業(yè)以出讓方式取得土地資產(chǎn)價(jià)值后，轉(zhuǎn)為股份企業(yè)的股份，并以土地投入轉(zhuǎn)為對股份制企業(yè)的出資權(quán)利。按照“股權(quán)平等、同股同利，利益公享，風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)”的原則監(jiān)控土地資產(chǎn)。也可通過土地租賃，一次性或分期收取土地租金，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的價(jià)值。

（四）是實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，落實(shí)土地基本國策的需要：

人多地少，土地緊缺是我國的基本國情。節(jié)約土地，保護(hù)耕地是我國的基本國策。土地資產(chǎn)納入股份制經(jīng)營，運(yùn)用土地資產(chǎn)股權(quán)、租金等經(jīng)濟(jì)杠桿對土地的利用與分配進(jìn)行制約。實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的最佳組合。

二、對建立現(xiàn)代企業(yè)制度中土地資產(chǎn)管理的對策研究：

（一）嚴(yán)格進(jìn)行土地資產(chǎn)研究評估：

改制或新設(shè)的股份制企業(yè)，都必須對土地資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)評估。這是保障股份制企業(yè)土地資產(chǎn)的真實(shí)性和可靠性，防止國有土地資產(chǎn)流失的重要措施。評估時(shí)，要按企業(yè)土地使用權(quán)現(xiàn)狀，根據(jù)土地評估的要求和當(dāng)時(shí)市場地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)出土地現(xiàn)實(shí)市場價(jià)格。

（二）依法進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)界定：

土地產(chǎn)權(quán)即土地財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，使用財(cái)產(chǎn)權(quán)人在法律范圍內(nèi)對土地財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。目前內(nèi)地股份制企業(yè)土地產(chǎn)權(quán)主要?jiǎng)澐譃閲夜苫蚱髽I(yè)股。這兩種產(chǎn)權(quán)的界定，取決于企業(yè)用地的獲取方式極其支付土地使用費(fèi)來源。以出讓方式取得的土地使用權(quán)，如果鐵路企業(yè)向國家繳納了土地出讓金，國家作為土地所有者一定年期的地租收入。所以這類土地使用權(quán)及其相關(guān)權(quán)益一般應(yīng)歸企業(yè)所有。土地股本為企業(yè)所有。如果國家通過行政劃撥方式把土地使用權(quán)無償、無限期提供給企業(yè)，這意味著國家作為所有人，沒有體現(xiàn)其應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益。因此企業(yè)中這種土地產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸國家。需要指出的是，不論是以那種方式獲得的土地，都有一個(gè)土地資產(chǎn)增值問題。這個(gè)增值部分既有國家對區(qū)域的投入，也有鐵路企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的投入。這樣在處理增值部分的土地資產(chǎn)時(shí)，要從協(xié)調(diào)國家和鐵路企業(yè)兩者利益的角度出發(fā)，由國家和鐵路企業(yè)共享。這樣，既體現(xiàn)國家所有權(quán)利益，又適當(dāng)?shù)卣疹櫫似髽I(yè)經(jīng)營的積極性。

（三）認(rèn)真選擇土地資產(chǎn)供應(yīng)方式：

對鐵路內(nèi)部已實(shí)行股份制企業(yè)的供地方式，應(yīng)該放在培育土地大市場的趨勢下來實(shí)施，使改制后的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度與土地使用制度一同在新體制下的土地市場中運(yùn)行。對一次清出讓金有困難的，根據(jù)企業(yè)承受能力，可以協(xié)調(diào)地方土地管理部門采取一次出讓、分期付款或分批出讓、定期付款、掛帳處理或?qū)嵭心曜庵频绒k法來解決。這樣既適合經(jīng)濟(jì)承受能力，也是一般企業(yè)愿意接受的。

總之，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重大舉措。這些都有待于從理論和實(shí)踐上深入探討研究。既要保證生產(chǎn)力要素的最佳組合，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，又要保證土地資源的最佳配置，國家土地所有權(quán)不受侵犯。從而使國家和企業(yè)從土地資產(chǎn)中獲得巨大的收益。

三、國有企業(yè)改革中土地評估與資產(chǎn)處置管理：

（一）國有資產(chǎn)處置的方式：（1）土地出讓；（2）土地租賃；（3）土地作價(jià)出資；（4）授權(quán)經(jīng)營方式；（5）保留劃撥方式。

（二）地價(jià)評估管理：國有企業(yè)改革中土地使用權(quán)除保留劃撥用地方式外，采取其他方式處置的，必須進(jìn)行地價(jià)評估。企業(yè)應(yīng)委托具有相應(yīng)土地估價(jià)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評估。

四、土地估價(jià)是估價(jià)人員依據(jù)土地估價(jià)的原則和方法

篇(7)

關(guān)鍵詞 土地管理；節(jié)約集約；利用；措施

中圖分類號F299 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）49-0052-02

土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是珍貴的不可再生資源。在我國全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，土地問題始終是帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題。我國人多地少，耕地資源十分稀缺。因此，我們必須加強(qiáng)土地管理，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，科學(xué)合理利用土地。

1 加強(qiáng)土地管理，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用重要意義

加強(qiáng)土地管理，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，是保障發(fā)展用地需求的根本途徑，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，是嚴(yán)格土地管理的重要環(huán)節(jié)，是緩解我國土地供需矛盾的必然選擇，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然結(jié)果。

1.1 土地節(jié)約集約利用有利于保護(hù)耕地

耕地是人類生存和發(fā)展的基本保證，保護(hù)耕地對于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。

1.2 土地節(jié)約集約利用有利于節(jié)省投資

土地節(jié)約集約利用可以減少土地投入，提高用地布局和人口分布集聚程度。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)盡量集中布局，集約利用土地，以減少道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)行費(fèi)用，為城鎮(zhèn)居民提供更完善的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.3 土地節(jié)約集約利用有利于加強(qiáng)土地管理

土地節(jié)約集約利用有助于土地管理部門充分了解土地利用存在的問題，了解不同功能區(qū)土地利用布局和利用強(qiáng)度，了解某一具體地塊開發(fā)利用潛力，從而科學(xué)地制定土地利用指導(dǎo)方針和對策，合理布局用地，制定最佳開發(fā)方案，發(fā)揮土地利用最大效益。

1.4 土地節(jié)約集約利用有利于土地市場發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，人們對土地利用要求也越來越高。土地資源優(yōu)化配置，使資源共享、功能互補(bǔ)。政府宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的土地優(yōu)化配置原則，能有效抑制因盲目性、隨意性而造成行為失當(dāng)，促進(jìn)土地市場健康發(fā)展。

2 我國土地利用現(xiàn)狀及存在問題

我國地大物博，但人均耕地只有1.39畝，僅為世界人均耕地的1/3。我國雖然實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，但建設(shè)占用耕地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，耕地總量在逐漸減少，用地形勢不容樂觀。主要問題如下：

1）土地利用十分粗放，節(jié)約集約利用率低，長期以來的粗放用地，各地均存在濫占濫用土地現(xiàn)象，沒有充分、合理、有效利用土地資源；

2）用地結(jié)構(gòu)不合理濫用土地現(xiàn)象嚴(yán)重隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用地規(guī)模逐漸擴(kuò)大，有些地區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)不合理，公路、廣場、綠化用地、空閑村、空心村、閑置住宅、閑散地塊大量存在；

3）違法違規(guī)現(xiàn)象大量存在破壞耕地、圈占集體土地炒預(yù)期、非法出租、轉(zhuǎn)讓土地等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些地方盲目招商引資，為了使項(xiàng)目盡快“落地”，采取“以租代征”、超占面積、未批先建、未批先用等違法手段。這些行為嚴(yán)重影響土地節(jié)約集約利用；

4）監(jiān)管機(jī)制不健全，執(zhí)法監(jiān)察不到位有些地方節(jié)約集約用地責(zé)任意識淡薄，沒有建立監(jiān)管機(jī)制、動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，建設(shè)用地批前、批中、批后動(dòng)態(tài)巡查不及時(shí)，對各種違法違規(guī)用地執(zhí)法監(jiān)察不到位，影響節(jié)約集約利用土地實(shí)際效果；

5）后備資源、土地開發(fā)復(fù)墾整理空間不足由于國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一些耕地、林地、草地、山地等資源均被利用，后備資源潛力明顯不足，有些土地開發(fā)復(fù)墾整理無法實(shí)現(xiàn)。

3 我國土地資源節(jié)約集約利用的措施

1）科學(xué)規(guī)劃用地，從源頭嚴(yán)格把關(guān)要制定科學(xué)合理的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格確定耕地保有量控制指標(biāo)，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地，大力提倡節(jié)約集約用地水平。不符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況的用地項(xiàng)目一律不批，從源頭制止浪費(fèi)土地現(xiàn)象；

2）要充分利用閑置土地，積極盤活存量土地，提高土地利用效率要定期開展存量建設(shè)用地資源普查，制定鼓勵(lì)盤活存量土地的政策措施。改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地，提高土地利用強(qiáng)度、投資強(qiáng)度、土地容積率，努力提高建設(shè)用地利用率；

3）要完善土地收購儲(chǔ)備制度，規(guī)范土地市場運(yùn)行通過土地收購儲(chǔ)備，使政府能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)控土地市場、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)備以備供應(yīng)土地，真正實(shí)現(xiàn)土地招牌掛出讓；

4）嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，堅(jiān)持節(jié)約挖潛并重十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。占用耕地，要“占多少，墾多少”，占補(bǔ)平衡。通過大力實(shí)施土地開發(fā)、整理和復(fù)墾、盤活存量土地來增加土地，通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件來增加土地的產(chǎn)出效益，嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，堅(jiān)持節(jié)約挖潛并重；

5）提高節(jié)約集約用地意識，建立促進(jìn)集約節(jié)約用地激勵(lì)約束機(jī)制。政府部門可以運(yùn)用價(jià)格機(jī)制調(diào)控土地，通過耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等各種稅收，增強(qiáng)土地集約利用的動(dòng)力。抑制機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、個(gè)人占用土地行為，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。這間接要求用地者增加投資強(qiáng)度、提高建筑容積率、加大對地下空間和建筑立體空間開發(fā)，高效利用土地。牢固樹立節(jié)約集約用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地的意識；

6）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，動(dòng)態(tài)巡查，建立節(jié)約集約用地責(zé)任。機(jī)制執(zhí)法監(jiān)察工作要遵循“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)巡查，建立節(jié)約集約用地責(zé)任機(jī)制，批前、批中、批后要全面跟蹤監(jiān)督檢查，實(shí)施全程監(jiān)管，杜絕少批多占、未批先建、濫占濫用土地現(xiàn)象的發(fā)生，節(jié)約集約利用土地，使新開工項(xiàng)目基本不再出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。

我們要加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用宣傳，切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)土地管理，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，探索符合我國國情的土地利用新途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語土地是萬物生存之本。加強(qiáng)土地管理，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用是嚴(yán)格土地管理的重要環(huán)節(jié)，是保障發(fā)展用地需求的根本途徑，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。因此，我們要十分珍惜、合理、節(jié)約集約利用好每一寸土地，并通過土地利用總體規(guī)劃、計(jì)劃的調(diào)控作用，充分利用閑置土地，建立土地收購儲(chǔ)備制度，做好土地開發(fā)整理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實(shí)節(jié)約集約用地責(zé)任，牢固樹立節(jié)約集約用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地的意識，堅(jiān)守18億畝耕地紅線不動(dòng)搖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。