農(nóng)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。我鎮(zhèn)于2006年委托__信達(dá)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了鎮(zhèn)總體規(guī)劃，于2012年完成了鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃。2014年，由于__市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的調(diào)整，我鎮(zhèn)再次聘請(qǐng)__信達(dá)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)__鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修編。目前，鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編基本完成，與設(shè)計(jì)方、市建設(shè)局交換意見完畢，形成了最終修編方案，正在等待相關(guān)機(jī)構(gòu)審批。依據(jù)鎮(zhèn)總規(guī)，我鎮(zhèn)同步推進(jìn)全鎮(zhèn)45個(gè)村制定村總體規(guī)劃，目前已有11個(gè)村完成了村莊總體規(guī)劃。

（二）嚴(yán)格建設(shè)管理。一方面是嚴(yán)學(xué)習(xí)。組織城建管理人員結(jié)合工作實(shí)際情況制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)法律條規(guī)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)提升依法行政能力。另一方面是嚴(yán)執(zhí)法。按照城鎮(zhèn)建設(shè)“一書兩證”要求，嚴(yán)格實(shí)施城鎮(zhèn)建筑管理。初步探索村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室聯(lián)合土地、公安等相關(guān)職能部門共同行使職權(quán)的管理模式，做好審批發(fā)證前的初審和上報(bào)以及“限上、限下”工程質(zhì)量安全管理等工作，逐步規(guī)范城鎮(zhèn)建筑的建設(shè)程序，確保城鎮(zhèn)建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變政府職能。積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，全面落實(shí)“兩個(gè)代辦”服務(wù)企業(yè)制度，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。2014年，華旗、華遠(yuǎn)、常豐、新泰四家企業(yè)獲批了“__省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽(yù)稱號(hào)，其中常豐線纜有限公司充分依托人才優(yōu)勢(shì)和科技實(shí)力，進(jìn)行科技研發(fā)，連續(xù)獲得6項(xiàng)專利。二是抓好園區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)向西拓展至城東干渠，進(jìn)一步加大園區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的項(xiàng)目承載能力。2014年新修水泥路800平方米，在園區(qū)__路段兩側(cè)栽種灌木1000余株，在園區(qū)主路兩側(cè)新栽紅櫸樹300棵，載種西府海棠600棵。目前，園區(qū)已入駐10家企業(yè)，我們正積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)，使簽約項(xiàng)目盡早入駐開工。

（四）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐。一是抓好項(xiàng)目建設(shè)，著力提升我鎮(zhèn)線纜產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)全方位發(fā)展了汽配、模具、電纜輔料等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈拓展。重點(diǎn)是力促投資1.2億元的嘉盛圖建筑技術(shù)開發(fā)有限公司的新型鋁合金模板項(xiàng)目早日開工、加快投資1.8億元的__宜澤線纜有限公司建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)農(nóng)戶在政策范圍內(nèi)采取多種方式加快土地流轉(zhuǎn)，加大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社扶持力度，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，營(yíng)造“村村有思路，村村有產(chǎn)業(yè)，村村能發(fā)展”的良好發(fā)展局面。目前，已有專業(yè)農(nóng)業(yè)種植合作社38個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)3個(gè)，龍頭農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖合作社2個(gè)（鑫豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社和興牧肉雞養(yǎng)殖合作社），初步形成了以方官莊、__村為中心的瓜菜類、以西舊館、__村為中心的果品類、以邢各莊、東良村為中心的綠化苗木類、以鑫豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社、興牧肉雞養(yǎng)殖合作社為龍頭的規(guī)模養(yǎng)殖類等四類初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

篇(2)

休閑觀光農(nóng)業(yè)是一個(gè)富有生機(jī)的新興產(chǎn)業(yè)，是生產(chǎn)、生活與生態(tài)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要載體，是農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。為促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范我區(qū)休閑觀光園區(qū)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見：

一、園區(qū)生產(chǎn)管理用房建設(shè)用地的申報(bào)

業(yè)主在園區(qū)建設(shè)時(shí)，對(duì)園區(qū)項(xiàng)目要認(rèn)真制訂總體規(guī)劃，在符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的前提下，根據(jù)生產(chǎn)要求按不超過園區(qū)總面積1%比例的土地面積規(guī)劃正常生產(chǎn)所需的倉庫、辦公室等生產(chǎn)設(shè)施報(bào)批，并按《土地管理法》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理正常手續(xù)。

二、休閑觀光設(shè)施建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定

1、申報(bào)范圍：對(duì)已列入?yún)^(qū)級(jí)以上（含區(qū)級(jí)）的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和經(jīng)營(yíng)有特色、管理規(guī)范、效益較好的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，允許業(yè)主以不超過園區(qū)總面積的1—1.5%比例的土地，用于休閑觀光的接待、活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，用地總量1000畝以上的園區(qū)控制在10畝以內(nèi)，1000畝以下的園區(qū)控制在5畝以內(nèi)。

2、報(bào)批程序：由業(yè)主向鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，寫清設(shè)施建設(shè)名稱、內(nèi)容，規(guī)模（面積），層高，用途等具體要求。經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處初審后，上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局。區(qū)農(nóng)業(yè)局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審后，會(huì)同國(guó)土余杭分局、區(qū)旅游局等部門進(jìn)行實(shí)地踏看，對(duì)符合條件同意實(shí)施的單位按批文規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

3、建設(shè)要求：

（1）必須以不破壞耕地為前提的各類鋼架結(jié)構(gòu)、竹木結(jié)構(gòu)等房屋；

（2）設(shè)施面積必須控制在規(guī)定的面積內(nèi)；

（3）設(shè)施用房的層高不得超過2層，高度不高于7米；

（4）必須用于休閑觀光農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)，不得用于其它用途；

（5）休閑觀光設(shè)施建設(shè)用地不得占用基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；

（6）建設(shè)結(jié)束后，由業(yè)主向區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用；

篇(3)

改革開放以來，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定批準(zhǔn)興辦的開發(fā)區(qū)在改善投資環(huán)境、引進(jìn)外資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面起到了積極的輻射、示范和帶動(dòng)作用。但近一個(gè)時(shí)期以來，一些地方和部門擅自批準(zhǔn)設(shè)立名目繁多的各類開發(fā)區(qū)包括園區(qū)、度假區(qū)，下同，隨意圈占大量耕地和違法出讓、轉(zhuǎn)讓土地，越權(quán)出臺(tái)優(yōu)惠政策，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)過多過濫，明顯超出了實(shí)際需要，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益和國(guó)家利益，對(duì)此，必須進(jìn)行全面清理整頓。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就清理整頓各類開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)建設(shè)用地管理有關(guān)問題通知如下：

一、清理整頓開發(fā)區(qū)要以“**”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，糾正越權(quán)審批、違規(guī)圈占土地、低價(jià)出讓土地等行為，促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)健康發(fā)展和土地資源的可持續(xù)利用。

二、要對(duì)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行全面清查。清查的重點(diǎn)是省及省級(jí)以下人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，以及未經(jīng)批準(zhǔn)而擴(kuò)建的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。清查的內(nèi)容包括：開發(fā)區(qū)的名稱、數(shù)量、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)規(guī)劃面積；當(dāng)前規(guī)劃面積、征地面積、出讓面積、收取出讓金總額和已建成面積；選址和建設(shè)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用和土地供應(yīng)是否符合法定程序；各類開發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目和規(guī)模、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、現(xiàn)有優(yōu)惠政策包括稅收等。

三、要在檢查清理的基礎(chǔ)上進(jìn)行整頓規(guī)范。對(duì)未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，以及雖經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，但未按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院備案的各類開發(fā)區(qū)，先整改，對(duì)缺乏建設(shè)條件，項(xiàng)目、資金不落實(shí)的，要堅(jiān)決停辦，所占用的土地要依法堅(jiān)決收回，能夠恢復(fù)耕種的，要由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織復(fù)墾后還耕于農(nóng)，嚴(yán)禁棄耕撂荒；對(duì)整改后確需保留的，由省級(jí)人民政府嚴(yán)格審核后，按有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批。對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)并已報(bào)國(guó)務(wù)院備案的開發(fā)區(qū)，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃對(duì)照檢查，對(duì)超過規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和范圍的開發(fā)土地，要依法處理；對(duì)確需擴(kuò)建的，要嚴(yán)格核定規(guī)劃面積，按法定程序辦理審批手續(xù)。

四、加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)用地的集中統(tǒng)一管理。開發(fā)區(qū)建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃并納入土地利用年度計(jì)劃，選址必須納入城市統(tǒng)一規(guī)劃管理。凡是違法下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用和供地審批權(quán)，違法下放規(guī)劃管理權(quán)的，必須立即糾正，廢止有關(guān)文件。要嚴(yán)格按照法定程序征用土地，并按法定標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置，嚴(yán)禁拖欠、截留和挪用被征地農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)用。嚴(yán)禁低價(jià)協(xié)議出讓土地，協(xié)議供地必須提前公布供地方案。協(xié)議出讓的土地改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的，必須先經(jīng)城市規(guī)劃部門同意，由國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)一招標(biāo)拍賣掛牌出讓。禁止將以征用方式取得的農(nóng)民集體所有土地用于農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要對(duì)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)或比例做出規(guī)定，防止將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，變相搞房地產(chǎn)。

篇(4)

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為宗旨，以科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位為龍頭，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以土地流轉(zhuǎn)、機(jī)制建設(shè)為保障，積極借鑒、移植區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、途徑和模式，結(jié)合“一村一品、一村一企（社）”發(fā)展，大力推進(jìn)村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“一次規(guī)劃，三年完成”的總體要求和“規(guī)劃面積200畝以上或總投資200萬元以上，具有一定產(chǎn)業(yè)層次和科技含量，兼顧效益性和可看性”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以羊尖、鵝湖、錫北、東港等鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，2013－2012年，每年新建20個(gè)以上村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)3年內(nèi)建成60個(gè)以上村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，基本形成全區(qū)“一村一園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

三、工作重點(diǎn)

（一）完善總體規(guī)劃和實(shí)施方案。立足各村區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，在有機(jī)銜接用地、新農(nóng)村建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完善各村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)。在空間定位上要按照“規(guī)模適度，能大則大”的原則，選擇在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、交通便利、農(nóng)田基本連片、有拓展空間的非規(guī)劃建設(shè)區(qū)，其中小村莊可結(jié)合“雙置換”實(shí)施搬遷。在產(chǎn)業(yè)定位上要按照“一園一業(yè)”的導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展投資強(qiáng)度大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的設(shè)施高效農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)前景廣、消費(fèi)需求旺、業(yè)態(tài)形態(tài)新的新型產(chǎn)業(yè)。在功能布局上要按照科學(xué)合理的要求，適當(dāng)劃分生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)等功能分區(qū)，并嚴(yán)格控制生產(chǎn)、管理用房建設(shè)規(guī)模。園區(qū)規(guī)劃方案要經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）同意并報(bào)區(qū)級(jí)論證通過后方可實(shí)施。區(qū)級(jí)論證工作具體由區(qū)農(nóng)林局會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土等部門組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持招商先行、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在加強(qiáng)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和搞好服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境的基礎(chǔ)上，加大市場(chǎng)運(yùn)作力度，吸引各類社會(huì)資金投入園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目投資業(yè)主制，基礎(chǔ)性、環(huán)境性設(shè)施以村級(jí)為主投入，產(chǎn)業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性設(shè)施原則上通過招商引資由業(yè)主投入。堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”兩手抓、產(chǎn)業(yè)招商和以商引商兩結(jié)合，依托各村級(jí)園區(qū)的資源條件，借助臺(tái)創(chuàng)園等重點(diǎn)園區(qū)的品牌效應(yīng)和招商優(yōu)勢(shì)，大力開展招商引資，吸引各類優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)集聚。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上要努力提高單位土地產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)度，適當(dāng)控制道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，先環(huán)境后開發(fā)，先產(chǎn)業(yè)后配套，先招商后建園，優(yōu)化細(xì)化建設(shè)時(shí)序，分層次、分階段、分區(qū)域推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確?！敖ㄒ粔K、成一塊”。

（三）提升運(yùn)行水平和帶動(dòng)能力。按照“政府引導(dǎo)、村級(jí)主辦、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)管理”的思路，積極構(gòu)建園區(qū)自我建設(shè)、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。有條件的村要成立管理公司作為園區(qū)投融資、項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)上爭(zhēng)取、園區(qū)管理服務(wù)的運(yùn)作平臺(tái)。依托農(nóng)業(yè)科技“三創(chuàng)”載體和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，加大新品種、新技術(shù)向村級(jí)園區(qū)的輻射、推廣力度，提升村級(jí)園區(qū)科技水平。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶的土地、勞力、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)，通過土地流轉(zhuǎn)、土地合作、專業(yè)合作、勞務(wù)合作等方式，強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展主體，拓展農(nóng)民增收渠道。充分利用園區(qū)在資金、技術(shù)、信息等方面優(yōu)勢(shì)，加快建立園區(qū)+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作組織）+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，與農(nóng)民建立產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，放大園區(qū)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。

四、政策措施

（一）財(cái)政扶持政策。區(qū)將按照各村級(jí)園區(qū)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展成效、可看性等，以每個(gè)村級(jí)園區(qū)不超過30萬元安排財(cái)政扶持資金。積極鼓勵(lì)對(duì)上爭(zhēng)取，區(qū)財(cái)政對(duì)村級(jí)園區(qū)爭(zhēng)取市級(jí)以上扶持資金按比例進(jìn)行配套。具體操作辦法由區(qū)農(nóng)林局會(huì)同區(qū)財(cái)政局等部門按照“先建后初、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則另行研究制定。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要按照與區(qū)級(jí)財(cái)政同比例配套的要求安排“一村一園”專項(xiàng)資金。

（二）項(xiàng)目?jī)A斜政策。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，整合農(nóng)林、水利、農(nóng)機(jī)、國(guó)土、科技、財(cái)政、供銷等條線在項(xiàng)目方面的資源優(yōu)勢(shì)向村級(jí)園區(qū)傾斜。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)機(jī)示范推廣、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、品種引進(jìn)改良、農(nóng)業(yè)科技推廣等相關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先安排在村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)施。

（三）其他優(yōu)惠政策。國(guó)家、省、市出臺(tái)的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)對(duì)外開放等相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)和入園企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)大戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體凡符合條件的，優(yōu)先享受、優(yōu)先審批。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅費(fèi)、用地、用水、用電、金融、保險(xiǎn)、工商登記、檢驗(yàn)檢疫等方面享受與臺(tái)創(chuàng)園同等的區(qū)級(jí)優(yōu)惠政策。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織推進(jìn)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視“一村一園”建設(shè)工作，切實(shí)擺上重要議事日程，抓緊、抓好、抓出成效，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。各職能部門要深入農(nóng)村第一線，開展調(diào)查研究，制訂和落實(shí)各項(xiàng)措施。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，積極主動(dòng)地研究落實(shí)加快發(fā)展村級(jí)園區(qū)的推進(jìn)措施，確保發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。村級(jí)組織要真正把發(fā)展村級(jí)園區(qū)作為村級(jí)工作的重要任務(wù)，組織引導(dǎo)、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益、擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入。

篇(5)

為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，探索農(nóng)村改革發(fā)展的新體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“出特色，顯亮點(diǎn)，見成效”，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生產(chǎn)設(shè)施先進(jìn)、科技水平領(lǐng)先、經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益和輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)區(qū)，推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)20%以上，城鄉(xiāng)差距縮小到2:1，把我區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在全區(qū)建成5個(gè)以上產(chǎn)業(yè)特色突出、基礎(chǔ)設(shè)施完善、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)建成5萬畝商品蔬菜基地，其中：瓜-菜、蓮藕、苕尖等相對(duì)成片萬畝基地3個(gè)，建成商品魚基地2萬畝，建成5個(gè)年出欄生豬上萬頭的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，建成5個(gè)農(nóng)民集中居住的居民新村示范點(diǎn)，建成十里荷香、圣水桃花、生態(tài)垂釣、科普農(nóng)趣等觀光農(nóng)業(yè)基地。

三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展

（一）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

2012年新建商品蔬菜基地1萬畝，其中：瓜-菜輪作3000畝、苕尖基地3000畝、藕-鰍共生基地2000畝、生姜基地1000畝、食用菌基地1000畝，新建商品魚基地2000畝，新建10000頭以上生態(tài)循環(huán)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)。到2015年，建成瓜-菜輪作基地15000畝、特色苕尖基地15000畝、藕-鰍共生基地10000畝、生姜基地5000畝、食用菌基地5000畝，建成商品魚基地20000畝；建成年出欄萬頭以上生豬循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地5個(gè)。

（二）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。對(duì)園區(qū)主干道泥石路面進(jìn)行改造升級(jí)，合理布局次干道、耕作道和生產(chǎn)便道，形成完善的網(wǎng)絡(luò)體系。2012年完成圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)循環(huán)道新建改建硬油化14公里，新建耕作道10公里，新建生產(chǎn)及人行便道13公里；在八角寺十里荷香生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)新建改造硬油化主干道5公里，耕作便道5公里，生產(chǎn)及人行便道7公里。到2015年，全面完成園區(qū)道路體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干道硬油化通達(dá)率達(dá)到100%，重點(diǎn)區(qū)域機(jī)械耕作道通達(dá)率達(dá)100%，生產(chǎn)人行便道戶戶通達(dá)。

2.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)水利設(shè)施建設(shè)。2012年建設(shè)圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)、八角寺十里荷香生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)電力提灌站4處，配套建設(shè)灌溉管渠設(shè)施，到2015年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)旱澇保收。

3.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)蔬菜設(shè)施建設(shè)。2012年新建圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)溫室大棚2畝，高標(biāo)準(zhǔn)連棟大棚60畝，普通鋼架大棚2800畝。到2015年建成相對(duì)集中連片設(shè)施蔬菜基地50000畝。

4.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地整治。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化耕作的要求，對(duì)園區(qū)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行土地整治，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化程度達(dá)85%以上。2012年完成園區(qū)核心區(qū)土地整治20000畝，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化程度65%以上。

5.加快園區(qū)科普設(shè)施及產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。一個(gè)園區(qū)原則配套建設(shè)一個(gè)集科研、示范、繁育、推廣為一體的專家大院和一個(gè)產(chǎn)地市場(chǎng)，提供園區(qū)技術(shù)保障，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈。2012年完成圣水湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。

（三）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)民新村建設(shè)

按照“六通”（即通道路、供電、給水、排水、廣播電視和通信）、“六有”（有1個(gè)村民活動(dòng)和健身廣場(chǎng)、1個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、1個(gè)醫(yī)務(wù)室、1個(gè)垃圾收運(yùn)站點(diǎn)、1個(gè)農(nóng)家書屋、1個(gè)幼兒園）的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，讓農(nóng)民新村享有城市社區(qū)同等的公共資源和社會(huì)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境一體化。2012年與土地流轉(zhuǎn)、土地復(fù)墾、土地增減掛鉤、新型股份合作社建設(shè)相結(jié)合，在園區(qū)內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)3個(gè)農(nóng)民新村，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)實(shí)施農(nóng)房風(fēng)貌改造，綠化美化環(huán)境，打造農(nóng)民新村示范區(qū)。

（四）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游資源開發(fā)

以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，設(shè)施為載體，積極開發(fā)拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)旅游功能，建設(shè)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)展示、農(nóng)業(yè)科普教育、農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化基地，恢復(fù)八角寺，建設(shè)八角寺蓮花博覽園；挖掘圣水恐龍文化、農(nóng)耕文化，建設(shè)圣水桃花博覽園、養(yǎng)身垂釣園、QQ農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)園，促進(jìn)園區(qū)休閑旅游業(yè)發(fā)展。

（五）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力運(yùn)用

1.加快先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣運(yùn)用。園區(qū)內(nèi)農(nóng)作制度合理，種養(yǎng)模式先進(jìn)，做到園場(chǎng)配套、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用；生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生產(chǎn)過程無污染，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平高，良種覆蓋率達(dá)100%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。

2.加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。園區(qū)內(nèi)全面實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)手段完善，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、質(zhì)量可追溯制度。農(nóng)產(chǎn)品無公害認(rèn)證率達(dá)到100%，培育3-5個(gè)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模發(fā)展壯大。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)要素集聚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平高，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、服務(wù)、休閑觀光等協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加快園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新

1.大膽探索土地制度改革。一是積極開展“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”項(xiàng)目試點(diǎn)，整村推進(jìn)土地綜合整治，充分挖掘存量農(nóng)村建設(shè)用地的潛力和價(jià)值。二是采取先拆舊后建新的方式對(duì)分散、零星利用不合理、不充分、閑置的農(nóng)村居民點(diǎn)、戶改轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民退出的宅基地及其附屬設(shè)施用地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，置換建設(shè)用地指標(biāo)。

2.積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革。組建農(nóng)村互助經(jīng)濟(jì)組織，大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)、林權(quán)、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)即“三權(quán)”融資。到2015年實(shí)現(xiàn)融資5億元以上。加大對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶的扶持力度。

3.建立新型股份合作社。按照“要素入股、按股分紅、權(quán)利平等、管理民主”的原則，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等市場(chǎng)主體，聯(lián)合新辦各種類型的農(nóng)村新型股份合作社。實(shí)行股份合作，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素入股組建農(nóng)村新型股份合作社。到2015年園區(qū)新組建新型股份合作社20個(gè)以上。

四、扶持政策

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)政策。對(duì)園區(qū)內(nèi)的休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)和土地出讓收入，按規(guī)定計(jì)提相關(guān)規(guī)費(fèi)、基金后經(jīng)審批全額補(bǔ)助園區(qū)建設(shè)單位用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政策。固定資產(chǎn)投資總額在500萬元以上，項(xiàng)目建成后前三年稅收留成部分采用先征后返形式，全額補(bǔ)助給投資企業(yè)，第四年、第五年補(bǔ)助50%。

（三）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)模流轉(zhuǎn)政策。從2012年起，單個(gè)業(yè)主受讓流轉(zhuǎn)土地在300畝以上，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每畝獎(jiǎng)勵(lì)50元。

（四）培育創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌政策。創(chuàng)建一件國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)，區(qū)政府給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；創(chuàng)建一件市級(jí)著名商標(biāo)，區(qū)政府給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；創(chuàng)建一件知名商標(biāo)，區(qū)政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；成功注冊(cè)一件地理標(biāo)志證明商標(biāo)，區(qū)政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；成功申報(bào)一件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，區(qū)政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

（五）發(fā)展新型股份農(nóng)民專業(yè)合作社政策。在園區(qū)內(nèi)組建新型股份制合作社每個(gè)補(bǔ)助5萬元；創(chuàng)建成為國(guó)家示范合作社的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；創(chuàng)建成為市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社的，每個(gè)給予10萬元補(bǔ)助。

（六）園區(qū)土地利用政策。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃的農(nóng)民新村納入《農(nóng)民新村建設(shè)總體規(guī)劃》，單獨(dú)編制土地增減掛鉤和土地復(fù)墾方案。利用集體土地建設(shè)的生產(chǎn)管理用房，辦理集體土地房產(chǎn)證，旅游接待設(shè)施用房通過土地增減掛鉤解決用地指標(biāo)。

（七）農(nóng)村交通建設(shè)投資政策。把園區(qū)內(nèi)的道路納入全區(qū)的農(nóng)村道路建設(shè)的總體規(guī)劃?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)道路列入農(nóng)村道路建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”計(jì)劃。

（八）科技項(xiàng)目投資政策。園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、科研示范基地的建設(shè)，納入科研發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取科技項(xiàng)目投入。

（九）水利設(shè)施投入政策。園區(qū)內(nèi)的水利、灌溉設(shè)施納入?yún)^(qū)水利設(shè)施總體規(guī)劃，優(yōu)先安排投資建設(shè)。

（十）“三權(quán)”融資政策。園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)村股份合作社、農(nóng)村專業(yè)合作社、規(guī)模種養(yǎng)大戶、農(nóng)戶等利用“三權(quán)”抵押貸款，由國(guó)有擔(dān)保公司擔(dān)保，財(cái)政給予貸款貼息支持。

（十一）基礎(chǔ)設(shè)施投資政策。從2012年開始，區(qū)財(cái)政整合市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)發(fā)資金以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保、科委等部門相關(guān)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、組織保障

篇(6)

同志們：

今年來，縣委、縣政府對(duì)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)工作高度重視，書記、縣長(zhǎng)先后到工業(yè)集中發(fā)展區(qū)專題調(diào)研并提出明確要求，我們已召開了兩次專題會(huì)議研究工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)問題，今天，再次召開全縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約集聚發(fā)展創(chuàng)造條件。前面，縣經(jīng)商委副主任王青松同志介紹了我縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)實(shí)施的相關(guān)情況，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人發(fā)了言。會(huì)上，縣人大常委會(huì)副主任楊述凱同志，縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、縣總工會(huì)主席張峨同志還將提出具體要求，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，千萬不能坐井觀天

工業(yè)集中發(fā)展區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要平臺(tái)。近年來，我縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)在沒有納入全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的前提下，在基礎(chǔ)十分薄弱、資金十分匱乏的情況下，通過全縣上下的共同努力，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)取得了初步成效，目前，園區(qū)已入駐工業(yè)企業(yè)近20家，應(yīng)該說縱向?qū)Ρ扔谐尚В珯M向?qū)Ρ炔罹啻?，不僅與工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)無可比性，而且與全市其他縣（區(qū)）比差距都很大，巴州區(qū)已規(guī)劃了15平方公里的工業(yè)園區(qū)，正在加緊建設(shè)之中；平昌縣的酒業(yè)發(fā)展園區(qū)已有較大規(guī)模，又在縣城新區(qū)規(guī)劃了新的工業(yè)園區(qū)；南江縣利用國(guó)中商聯(lián)聯(lián)系南江的優(yōu)勢(shì)，擬投資30多億元打造高水平的工業(yè)園區(qū)，同時(shí)，海螺集團(tuán)將在南江投資建設(shè)年產(chǎn)500萬噸的旋窯水泥廠等。據(jù)了解，這些縣（區(qū)）對(duì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)決心和力度之大是空前的。而我縣通過多方爭(zhēng)取，去年11月，省政府才正式將我縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)列入了全省的產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃之中，加之我縣受區(qū)位劣勢(shì)、交通制約、地勢(shì)條件等因素影響，工業(yè)園區(qū)建設(shè)步履艱難。如果我們不跳出通江看通江，不思進(jìn)取、奮起直追，仍然坐井觀天、自娛自樂，將會(huì)拉大差距、落伍掉隊(duì)。我們必須強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，既不能坐井觀天，自我滿足，又不能喪失斗志，無所作為，要以逆水行舟的勇氣、擊鼓奮進(jìn)的士氣、不勝不休的志氣抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷縮小發(fā)展差距。

二、強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，千萬不能墨守成規(guī)

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低、困難大，先發(fā)優(yōu)勢(shì)不明顯，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出。隨著我市“六路”建設(shè)的快速推進(jìn)，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)的前景越來越明顯，加快工業(yè)發(fā)展的條件越來越成熟。加快工業(yè)發(fā)展必須選準(zhǔn)路徑，才能少走彎路。集約集聚發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展的最新組織形式。園區(qū)強(qiáng)則工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。范申華書記講：“只有以園區(qū)為載體，適度集中工業(yè)布局，才能做到成本降低、綜合利用。要整合資金、整合項(xiàng)目，象農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)一樣，規(guī)劃編制到園區(qū)、項(xiàng)目申報(bào)到園區(qū)、資金投放到園區(qū)、項(xiàng)目實(shí)施到園區(qū)，整合資金辦大事”。趙萬先縣長(zhǎng)講：“要象建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)那樣來建好工業(yè)園區(qū)”。我們要充分利用我縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)納入全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的有利契機(jī)，緊緊抓住國(guó)家進(jìn)一步實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和省委、省政府支持巴中革命老區(qū)跨越式發(fā)展的難得機(jī)遇，強(qiáng)化抓住機(jī)遇是歷史的功臣，喪失機(jī)遇是歷史的罪人的思想，開拓創(chuàng)新、順勢(shì)而為，超前謀劃、巧借東風(fēng)，加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，逐步把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為工業(yè)形象展示區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，使工業(yè)園區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)相互呼應(yīng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力扭轉(zhuǎn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后的被動(dòng)局面。

三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，千萬不能應(yīng)付了事

我縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)實(shí)施方案是在通過實(shí)地調(diào)研，充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上反復(fù)修改后形成的，實(shí)施方案中明確了各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)及職責(zé)，現(xiàn)在關(guān)鍵是要履職盡責(zé)，抓好落實(shí)，若應(yīng)付了事，將難以取得實(shí)效。希望各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，不說干不干，只說怎么干；不發(fā)雜音，多出點(diǎn)子；不給困難找理由，多給成功找路子，真正形成齊抓共管的合力。當(dāng)前有幾項(xiàng)工作必須抓緊進(jìn)行：一是縣經(jīng)商委要切實(shí)負(fù)起牽頭攬總的責(zé)任，搞好與各部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)與省上專家對(duì)接，盡快完成我縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)，協(xié)助縣規(guī)劃和建設(shè)局搞好工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的總體規(guī)劃和控詳規(guī)劃，統(tǒng)籌工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，盡快組建管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人辦公，加強(qiáng)進(jìn)駐工業(yè)集中發(fā)展區(qū)企業(yè)的管理，確保園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。二是由縣規(guī)劃和建設(shè)局負(fù)責(zé)，縣經(jīng)商委協(xié)助，聘請(qǐng)有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃力爭(zhēng)在6月底前完成。三是縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)做好園區(qū)土地修編、征地報(bào)批工作，停止園區(qū)范圍內(nèi)一切與項(xiàng)目建設(shè)無關(guān)的土地審批，并與縣規(guī)劃和建設(shè)局一道，搞好工業(yè)集 中發(fā)展區(qū)內(nèi)的違法占地和違法建設(shè)清理工作。四是各相關(guān)部門對(duì)整合項(xiàng)目和資金要認(rèn)真研究，提出具體可操作的方案，該列入盤子的項(xiàng)目要列入，該爭(zhēng)取的要盡快落地，該實(shí)施的要盡快行動(dòng)，不能模棱兩可或不說不做。五是參與園區(qū)建設(shè)的各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照建設(shè)實(shí)施方案明確的工作任務(wù)和職能職責(zé)，制定具體的專項(xiàng)建設(shè)方案，方案中要明確干什么、怎么干，何時(shí)完成等具體內(nèi)容，專項(xiàng)建設(shè)方案在5月底前報(bào)縣經(jīng)商委匯總，經(jīng)縣委、縣政府審定后盡快實(shí)施。六是加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)工作的跟蹤督辦，各階段性工作的落實(shí)情況，由縣政府辦副主任趙云成同志牽頭，縣目督辦、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)督查督辦，對(duì)行動(dòng)不力、應(yīng)付了事的要督促整改并問責(zé)追究。

篇(7)

工業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的重要載體，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)化資源配置的有效途徑。工業(yè)園區(qū)發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴(kuò)大招商引資；有利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等要素的聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，從而達(dá)到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。因此，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為我市工業(yè)對(duì)外開放的窗口、工業(yè)強(qiáng)市的主戰(zhàn)場(chǎng)、企業(yè)壯大的平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭、跨越式發(fā)展的示范園區(qū)具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展必須以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*”為主題，按照打造“一樞紐、兩中心、三基地”、建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的總體要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，著力特色資源開發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)我市向工業(yè)強(qiáng)市跨越。

（二）基本原則

1.科學(xué)規(guī)劃原則。充分發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，按照我市工業(yè)布局的總體規(guī)劃要求綜合統(tǒng)籌、適度超前規(guī)劃各類工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的充分銜接。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

2.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展原則。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源和要素保障向工業(yè)園區(qū)集中。充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，把握市場(chǎng)需求，推進(jìn)同業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。發(fā)揮園區(qū)的輻射、帶動(dòng)功能，加大功能整合力度，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）鏈為紐帶，積極發(fā)展“一區(qū)多園”，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約水平高的產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。

3.創(chuàng)新發(fā)展原則。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的體制改革、發(fā)展模式和管理方式的創(chuàng)新，探索建立政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項(xiàng)目先行等有效模式。支持工業(yè)園區(qū)建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和高新技術(shù)孵化器，搭建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，著力突破產(chǎn)品鏈關(guān)鍵、共性平臺(tái)技術(shù)，重視提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，形成技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)勢(shì)集聚區(qū)。

4.可持續(xù)發(fā)展原則。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展功能，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)土地、能源、人才、資本等資源的集約節(jié)約使用，提高投入產(chǎn)出效率。有效整合產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧園區(qū)，努力構(gòu)建工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）總體目標(biāo)

到2010年，全市要建成一批布局合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，形成公共服務(wù)設(shè)施高效利用、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、向外度與集中度較高的工業(yè)園區(qū)。全市各類工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到50%以上，其中縣級(jí)工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值比重占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到60%以上。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作。各地、各部門要通力協(xié)作、加強(qiáng)配合，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)各類工業(yè)園區(qū)制定、完善園區(qū)控制規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)發(fā)展目標(biāo)、路徑和措施。各工業(yè)園區(qū)要根據(jù)全市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合自身發(fā)展的特點(diǎn)，形成科學(xué)、具體的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)總體規(guī)劃。做好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)管。

（二）加快天然氣能源化工基地建設(shè)。強(qiáng)化天然氣能源化工在我市工業(yè)集聚發(fā)展的先導(dǎo)、龍頭作用，著力強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成特色和品牌，提高集約發(fā)展程度。突出產(chǎn)業(yè)特色，大力提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)一批效益好、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地入園，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加快園區(qū)發(fā)展。通過招商引資、改造升級(jí)等多種手段，篩選一批基礎(chǔ)好、潛力大、具有良好發(fā)展前景和比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)入園，在資源配置、資金融通、項(xiàng)目建設(shè)、政策引導(dǎo)等方面予以重點(diǎn)扶持，使其盡快上規(guī)模、上檔次、上水平。

（三）推進(jìn)縣域工業(yè)集中區(qū)的整合發(fā)展。原則上各縣（市、區(qū)）只規(guī)劃建設(shè)1個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各地要根據(jù)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，通過調(diào)整城市規(guī)劃功能分區(qū)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持龍頭骨干企業(yè)進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)集聚發(fā)展。新上工業(yè)項(xiàng)目，原則上要求進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。已經(jīng)在工業(yè)園區(qū)外取得國(guó)有土地使用權(quán)而尚未建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)引導(dǎo)其將土地調(diào)整到工業(yè)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。

（四）加大招商引資力度。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的平臺(tái)和載體作用，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，主動(dòng)吸引和承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)行重點(diǎn)招商、定位招商、以商招商，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群招商。建立健全招商引資工作責(zé)任制，推進(jìn)招商引資部門和工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)動(dòng)，完善工業(yè)園區(qū)投資促進(jìn)信息共享平臺(tái)，探索投資促進(jìn)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化運(yùn)作新機(jī)制。把招才引智與招商引資相結(jié)合，大力引進(jìn)高層次緊缺人才、高層次海外留學(xué)歸國(guó)人才和高校畢業(yè)生。強(qiáng)化對(duì)招商項(xiàng)目的服務(wù)力度，對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)品配套關(guān)聯(lián)度高、成長(zhǎng)性較好的企業(yè)或項(xiàng)目，采取“一事一議”、“特事特辦”的辦法，給予更優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)入駐園區(qū)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先保證工業(yè)項(xiàng)目用地，支持各工業(yè)園區(qū)建立土地儲(chǔ)備制度。把推進(jìn)工業(yè)園區(qū)道路、給排水、供電、供熱、通訊、土地平整、綠化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)效應(yīng)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的吸引力和聚集力。大力發(fā)展與工業(yè)園區(qū)配套的生產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)信息化建設(shè)。加大政府引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)、支持企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)、物流、原材料市場(chǎng)、金融服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（六）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)和運(yùn)行情況的綜合監(jiān)測(cè)分析，建立工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)數(shù)、固定資產(chǎn)投資、銷售收入、增加值、利稅、招商引資、就業(yè)人數(shù)、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研究，分季度、半年、年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。工業(yè)園區(qū)要建立健全統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)做好工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)體系報(bào)表報(bào)送工作，按時(shí)逐級(jí)報(bào)至市統(tǒng)計(jì)局匯總、。

（七）努力拓寬工業(yè)園區(qū)發(fā)展的融資渠道。建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)多元投資進(jìn)行多種形式開發(fā)。通過貸款擔(dān)保貼息等形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金、國(guó)債建設(shè)資金、國(guó)家政策性銀行貸款等資金支持，籌集工業(yè)園區(qū)發(fā)展的建設(shè)資金。

（八）強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，提高資源開發(fā)利用水平。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，對(duì)入園企業(yè)要加強(qiáng)工業(yè)廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染的治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。規(guī)劃建設(shè)完善的排污治污體系。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的區(qū)域協(xié)作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)資源的合理開發(fā)利用和環(huán)境的協(xié)同治理。

四、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“*市工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委，具體負(fù)責(zé)全市工業(yè)園區(qū)的綜合管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、考核評(píng)比等日常工作。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，其日常工作由經(jīng)委承擔(dān)；針對(duì)各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)、性質(zhì)，設(shè)立專門的工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，管理委員會(huì)作為縣級(jí)人民政府派出機(jī)構(gòu)，享有政府職能部門的職責(zé)、權(quán)利，負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。

（二）完善和創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制?？偨Y(jié)推廣工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，抓好“示范園區(qū)”創(chuàng)建工作。制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立“工業(yè)園區(qū)發(fā)展優(yōu)秀獎(jiǎng)”，根據(jù)招商引資實(shí)際到位資金、銷售收入、上交稅金、出口創(chuàng)匯、安置就業(yè)、工業(yè)增加值等指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考核，對(duì)年度考核成績(jī)突出的工業(yè)園區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在資金、土地、政策等方面重點(diǎn)傾斜。