農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展模式;多元性;可持續(xù)發(fā)展

一、引言

休閑農(nóng)業(yè)的歷史由來已久。早在19世紀(jì)的歐洲，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和大工業(yè)的飛速發(fā)展，城市規(guī)模急劇擴大、城市人口迅速增加。城市生活的壓力使人們向往鄉(xiāng)村生活的悠閑與安詳，在這種情況下休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生，意大利、奧地利成為休閑農(nóng)業(yè)的誕生地，之后休閑農(nóng)業(yè)在歐美國家受到了青睞，形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系中一個全新的發(fā)展模式。各國的休閑農(nóng)業(yè)，大都依托農(nóng)業(yè)自然資源和既定的生產(chǎn)條件，大力發(fā)展觀光、旅游、采摘、體驗、民族風(fēng)情等多種休閑經(jīng)營模式。城市市民在休閑農(nóng)業(yè)中體驗到了鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)土情趣，獲得了心理上的寧靜和情感上的快樂。我國的休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程起步也大大滯后于發(fā)達國家。進入二十一世紀(jì)，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，城市人口迅速膨脹，休閑農(nóng)業(yè)成為城市市民渴求的一種消費模式。為了適應(yīng)新形勢的出現(xiàn)，我國開始大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。浙江省依托自身的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，開展了多種特色模式、多種經(jīng)營模式的休閑農(nóng)業(yè)，獲得了巨大的成功。因此，分析浙江省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，對于我國其它地區(qū)更好地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有重要的借鑒意義。

二、浙江休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式分析

浙江省經(jīng)濟發(fā)達，交通網(wǎng)絡(luò)健全、交通路線暢通，加之各類農(nóng)業(yè)資源豐富，為休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。隨著休閑農(nóng)業(yè)消費群體的不斷增加，政府層面給與了大量的資金支持和政策引導(dǎo)，促成了浙江省休閑農(nóng)業(yè)的欣欣向榮的蓬勃發(fā)展局面。從發(fā)展模式上看，浙江省的休閑農(nóng)業(yè)大致可以分為五個類型：1.農(nóng)莊休閑模式。農(nóng)莊休閑模式的基礎(chǔ)是農(nóng)莊，具有相對開闊的農(nóng)業(yè)資源區(qū)域，可以為消費者提供農(nóng)田觀光、種植體驗、養(yǎng)殖體驗、采摘體驗、旅游度假、健身娛樂等休閑服務(wù)內(nèi)容。農(nóng)莊休閑模式的消費群體主要面對一些高端客戶，在田園風(fēng)光之中為消費者提供高端的休閑服務(wù)。此類模式的代表，如紹興郊外的綠林竹海農(nóng)莊，農(nóng)莊內(nèi)竹林如海，傍依蘭亭景區(qū)、會稽湖泊，景色別致、幽雅清新，讓消費者的身心松弛、精神愉悅。2.農(nóng)戶休閑模式。農(nóng)戶休閑模式的基礎(chǔ)是農(nóng)戶家庭，側(cè)重于讓消費者體驗農(nóng)民生活，達到休閑放松的目的。在農(nóng)戶休閑模式下，消費者的消費活動主要集中在品嘗農(nóng)民飲食、居住農(nóng)民宅院、操持農(nóng)民家務(wù)、體驗農(nóng)民樂趣等方面，是一種典型的體驗式模式。此類模式的代表，如衢州下轄的七里鄉(xiāng)，各村農(nóng)戶大多開展了個體休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，消費者可以在這里自制豆腐、年糕等農(nóng)家食品，親手采摘小園里的瓜果蔬菜，自然而然地享受到返璞歸真的情調(diào)。3.園區(qū)休閑模式。園區(qū)休閑模式的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技，通過向消費者展示最新動植物品種、最新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、最新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，間接達到科普示范、推廣宣傳的目的，在農(nóng)業(yè)科技觀光旅游的過程中，不僅放松消費者的心態(tài)，也吸引更多的人群關(guān)注農(nóng)業(yè)、投身農(nóng)業(yè)。此類模式的代表，如杭州下轄的蕭山開發(fā)區(qū)，不僅興建了溫室大棚基地、綠色果蔬基地、高檔盆栽花卉基地，還引入了克隆展示項目，吸引了大量農(nóng)業(yè)科技愛好者的到來。4.景觀休閑模式。景觀休閑模式的基礎(chǔ)是自然景觀、人文景觀或復(fù)合景觀，以景觀旅游為載體，推動旅游景區(qū)農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費。此類模式的代表，如奉化市下轄的向陽海岸，這是一個典型的依托海洋景觀和漁業(yè)資源的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，消費者在享受陽光、沙灘、海岸的美景時，游覽海島、品嘗海鮮、垂鉤海釣，享受濃濃的漁家樂趣。5.特色休閑模式。特色休閑模式的基礎(chǔ)是特色，以與眾不同的農(nóng)業(yè)特色達成對消費者的吸引。這種特色可以是農(nóng)業(yè)資源上的，可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境上的，也可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式上的，以特色、新穎、不同之處帶給消費者特殊的情趣。此類模式的代表，如麗水市下轄龍現(xiàn)村的田魚養(yǎng)殖，在稻田中養(yǎng)魚，種植與養(yǎng)殖渾然一體，真山真水，品魚觀魚，極具特色。

三、浙江休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗

從浙江休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況來看，其巨大的成功是實事求是的結(jié)果、是長期堅持的結(jié)果、是各方通力合作的結(jié)果，其成功經(jīng)驗在于：發(fā)展模式豐富且有針對性，投資主體的多元化，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式豐富且有針對性。如前所述，浙江休閑農(nóng)業(yè)形成了極為豐富的發(fā)展模式，這些發(fā)展模式構(gòu)成了浙江休閑農(nóng)業(yè)的立體化發(fā)展體系，具有良好結(jié)構(gòu)化特征和持久的生命力。這樣的發(fā)展模式，給與不同消費者以足夠的選擇，消費者可以根據(jù)自己的興趣酌定參與何種休閑農(nóng)業(yè)模式。不僅如此，浙江的休閑農(nóng)業(yè)，特別注意本地域內(nèi)的實際情況，注重休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)的針對性，從不盲目地照抄照搬其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，從而形成了自身的鮮明特色。2.休閑農(nóng)業(yè)的投資主體實現(xiàn)了多元化。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個漸進式過程，需要長期的籌建和準(zhǔn)備工作，由此也造成了比較大的資金需求。浙江省的休閑農(nóng)業(yè)之所以能夠獲得如此大的成功，資金投入的穩(wěn)定性是非常重要的原因。浙江省政府一方面投入大量資金扶持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，另一方面積極引導(dǎo)各種資金參與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營，同時也鼓勵農(nóng)戶積極參與休閑農(nóng)業(yè)的股份制建設(shè)。到目前為止，浙江休閑農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)了投資主體的多元化，既有政府投資，也有個人投資，更有企業(yè)投資和外來投資，從而為其休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供了強大的資金保證。3.休閑農(nóng)業(yè)的走上了可持續(xù)發(fā)展軌道。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期性，要求投資者不能過于短視、不能過于追求獲取利益的快速性。浙江省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在準(zhǔn)確把握各地區(qū)特色的同時，制定了長遠的發(fā)展規(guī)劃，并采取合理的經(jīng)營措施和管理制度，長期堅持并最終走上了現(xiàn)在的可持續(xù)發(fā)展軌道。二十多年的不懈努力，使得浙江休閑農(nóng)業(yè)不僅獲得了應(yīng)有的投資回報，更獲得了進一步發(fā)展壯大的廣闊空間。目前，每年慕名而來的各地游客，正是浙江休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的最好力證。

四、浙江休閑農(nóng)業(yè)對其它地區(qū)的借鑒意義

浙江省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和成功經(jīng)驗，對于我國其它省份、其它地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，具有極大的借鑒意義。筆者認(rèn)為，其它地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該因地因時而宜地構(gòu)建發(fā)展模式、切合實際地制定中長期發(fā)展規(guī)劃、注重投資的多元性和經(jīng)營的合理性。1.因地因時而宜地構(gòu)建發(fā)展模式。每一個地區(qū)和其它地區(qū)相比，都有不同的農(nóng)業(yè)資源配置和自然環(huán)境情況，更有著不同的鄉(xiāng)土文化和民間風(fēng)俗，這些都是農(nóng)業(yè)發(fā)展體系中的一部分。所以，要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)就必須深入地分析自身的情況，準(zhǔn)確地把握自身的特色，包括自然條件、農(nóng)業(yè)資源、氣候征象，挖掘自身的與眾不同，這才能形成對消費者的吸引、有助于樹立休閑農(nóng)業(yè)的特色品牌。各地區(qū)發(fā)展自己的休閑農(nóng)業(yè)，切忌盲目地照抄照搬，就算是同類模式的學(xué)習(xí)，也要結(jié)合自身的特點走出差異化發(fā)展之路。2.切合實際地制定中長期發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，本身就是一個長期過程。休閑農(nóng)業(yè)，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一個新領(lǐng)域，也繼承了這一基本屬性。這不是一個投資短、見效快的行業(yè)，不能急于求成，更不能急功近利。進行準(zhǔn)確的模式定位以后，各地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)要以發(fā)展模式為依托，以本區(qū)域的實際情況為基礎(chǔ)，制定合理可行的中期、長期發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃中，尤其要考慮到初創(chuàng)期的各種困難和應(yīng)對措施。當(dāng)休閑農(nóng)業(yè)進入收益期時，更要避免竭澤而漁，而是要合理分配收益，立足于長遠、立足于品牌建設(shè)，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。3.注重投資的多元性和經(jīng)營的合理性。休閑農(nóng)業(yè)作為一項經(jīng)濟活動，最大的影響因素在于資金，尤其是前期的資金投入。如果再綜合休閑農(nóng)業(yè)投資回報的周期較長，單一投資主體一般都難以保證項目的長期穩(wěn)定運營。在這種情況下，一定要注重休閑農(nóng)業(yè)投資的多元化，政府既要給與一定比例的投資，更要引導(dǎo)其它投資進入，并努力拓寬休閑農(nóng)業(yè)項目發(fā)展所需的融資渠道。這其中，休閑農(nóng)業(yè)會直接惠及參與建設(shè)的農(nóng)戶，因此鼓勵農(nóng)戶投資也極為關(guān)鍵。項目進入具體經(jīng)營過程以后，一定要注意經(jīng)營方式的合理性，特別是考慮分配方式、分配比例的合理性，既能保證各方的投資回報，又達到多方共贏得最佳局面。

參考文獻：

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篇(2)

摘要：香港作為亞太地區(qū)的國際金融中心，其銀行業(yè)的發(fā)展有很多值得學(xué)習(xí)和借鑒之處。本文通過研究香港銀行業(yè)的聯(lián)系匯率制度以及企業(yè)文化、客戶營銷機制、人力資源管理和風(fēng)險管理等方面的先進經(jīng)驗，聯(lián)系農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行的經(jīng)營管理機制進行了有益的思考。

關(guān)鍵詞：銀行業(yè)；香港；農(nóng)業(yè)政策性金融

中圖分類號：F832．33 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003－9031（2006）07－0040－04

2006年4月，按照農(nóng)發(fā)行總行的統(tǒng)一安排，筆者赴港參加為期十天的短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了香港商業(yè)銀行的運作模式、信貸風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、財務(wù)成本管理和控制、客戶關(guān)系管理與市場營銷、人力資源管理等方面的內(nèi)容，參觀和考察了香港金融管理局、香港廉政公署、中銀香港分行、交通銀行香港分行等，研究了香港銀行業(yè)的相關(guān)資料。這次培訓(xùn)對筆者的震撼很大，最令人難以忘懷的，是香港銀行業(yè)同行們的創(chuàng)新勇氣和求真務(wù)實的干勁。本文結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，從五個方面談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會。

體會與思考之一：聯(lián)系匯率制，體現(xiàn)了香港金融管理局綱舉目張的管理膽識與智慧

香港聯(lián)系匯率制，實質(zhì)上就是一種在港元鈔票法定發(fā)行機構(gòu)與外匯基金之間實行的一種固定匯率（1美元兌7．8港元）制度。主要操作有兩個環(huán)節(jié)：一是發(fā)鈔行如匯豐、渣打、中銀等在發(fā)行港元鈔票時，事先以1美元兌7．8港元的固定匯率到鈔票發(fā)行局那里提交等值美元，旨在換取“負債證明書”作為港元鈔票法定發(fā)行的準(zhǔn)備；二是如需要時也可以憑“負債證明書”和港元鈔票以同樣的匯率贖回等值美元。

香港聯(lián)系匯率制自1983年付諸實施以來，頂住了1987年暴發(fā)的全球股票狂潮、1990年海灣戰(zhàn)爭、1991年國際商業(yè)信貸銀行事件、1992年歐洲匯率機制解體、1995年墨西哥金融危機和1997年東南亞金融危機等重大事件，在香港金融業(yè)獲得巨大成功。主要原因是它作為香港發(fā)鈔制度的根基，對香港貨幣市場尤其是基礎(chǔ)貨幣市場供應(yīng)量實施影響和動態(tài)調(diào)控：當(dāng)港元或資本流動導(dǎo)致美元等外匯減少時，發(fā)鈔行可以向外匯基金交還“負債證明書”而贖回美元，這使美元增加，基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量減少，隨后的效應(yīng)是利率上升，物價下降。當(dāng)市場出現(xiàn)匯率超出固定匯率等情況時，發(fā)鈔行以同樣法數(shù)贖回美元，旋即入市拋出美元套利。其結(jié)果是市場基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量減少直至市場匯率趨同于固定匯率。[1]

誠然，香港聯(lián)系匯率制就象一個位于兩個互通水池之間調(diào)控水位高低的閥門，肩負著調(diào)控香港基礎(chǔ)貨幣市場供應(yīng)量并回歸到合理水平，最終導(dǎo)致幣值穩(wěn)定的使命。而且這個閥門的作用和影響是自如的、動態(tài)的、更是持續(xù)的。

香港聯(lián)系匯率制無疑是一種劃時代的創(chuàng)新，對世界金融業(yè)同樣也是一個歷史性貢獻，是香港同行走自己的路的代表性產(chǎn)物。統(tǒng)計資料表明，1983年港元兌美元跌到歷史最低位：9．6：1，比上年驟挫了3．6港元，降幅高達60％；港元匯率對香港GDP的貢獻從1979年的11．5％降至1982年的2．7％，四年間下降了近9個百分點。在這種局面下，如何建立一個可操作的長效機制，有效地抑制港元匯率的激烈波動以及這種波動對香港社會經(jīng)濟帶來的負面影響？于是，這個以共同面對并有效地控制港元的暴跌為最初使命的聯(lián)系匯率制應(yīng)運而生。

考察香港聯(lián)系匯率制度，給我們最深刻的啟迪是，解決自己的問題，學(xué)習(xí)借鑒是必要的，但最有效的方法是要從自己的實際出發(fā)，走自己的路。當(dāng)時直至現(xiàn)在，不少人把自由浮動匯率制度捧為“包治百病”的神明，一味地死搬硬套。而身在自由市場經(jīng)濟包圍下的香港同行能夠?qū)彆r度勢，不被它所迷惑，堅定地創(chuàng)立并推行了具有香港特色的聯(lián)系匯率制度，其膽魄和睿智實在令人嘆為觀止。

農(nóng)發(fā)行是我國農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)，以力推“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展為已任。然而，何以從我國基本國情出發(fā)，履行好國家賦予的支農(nóng)職能？擺在我們面前的問題固然很多，如發(fā)展道路選擇問題、經(jīng)營機制和模式選擇問題、防范風(fēng)險與提高經(jīng)營效益問題，等等。香港同行的實踐從不同的角度告訴我們：解決上述問題，需要學(xué)習(xí)借鑒，需要探索，更需要有敢于闖、敢于試的勇氣以及務(wù)實求真的作風(fēng)。

體會與思考之二：具有自己特色的企業(yè)文化，把中西合壁的人文關(guān)懷轉(zhuǎn)化為銀行現(xiàn)實的凝聚力、號召力

據(jù)統(tǒng)計，香港現(xiàn)有各類金融機構(gòu)227家，其中，持牌銀行151家，有限制牌照銀行28家，接受存款公司48家，上述銀行共有分支機構(gòu)1300家，由此形成了亞洲乃至世界上最密集的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。即便如此，各家銀行都有充滿個性的企業(yè)文化。

在恒生銀行，至今員工總是對該行鼻祖何善衡先生最初提出的40字服務(wù)箴言津津樂道，該箴言寫著：“笑容生和氣，高聲道姓名。工作需迅速，服務(wù)需忠誠。態(tài)度常謙敬，問答簡而精。對客皆周到，鞠躬謝盛情”。無論從字眼上看，還是深究其內(nèi)涵，這個服務(wù)箴言都折射出東方傳統(tǒng)文化的深厚底蘊以及與現(xiàn)代管理理念的有機融合，它后來逐漸演化為獨具特色的恒生文化，成為恒生員工引以為豪的行為準(zhǔn)則以及該行在香港賴以生存和發(fā)展的原動力。

渣打銀行企業(yè)文化更具鮮明的層次性，幾乎貫穿于銀行經(jīng)營的所有方面和環(huán)節(jié)：在發(fā)展戰(zhàn)略層面，“步步領(lǐng)先”是該行跨越亞洲、非洲和中東，成為全球最佳的國際銀行的經(jīng)營抱負。在創(chuàng)造品牌層面，該行承諾：理想伙伴――以實例證明領(lǐng)先優(yōu)勢。在價值觀層面，該行倡導(dǎo)：反應(yīng)敏捷，信譽可靠，創(chuàng)意無限，環(huán)視國際，堅毅不拔。在客戶營銷層面，該行方針是：以良好的客戶關(guān)系與專業(yè)優(yōu)勢積極參與和開拓市場；以全球?qū)嵙εc創(chuàng)新精神戰(zhàn)勝競爭對手；對客戶以優(yōu)質(zhì)服務(wù)使之稱心滿意；對社區(qū)建立互信，付出關(guān)懷；對投資者，締造杰出的業(yè)績，帶給優(yōu)越的回報；對監(jiān)管者，無論身在何處，樹立公司管治和道德操守典范。[2]

考察香港銀行業(yè)的企業(yè)文化，筆者認(rèn)為，企業(yè)文化應(yīng)該是適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展要求的先進文化的重要組成部分。它之所以能夠滲透到企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展的方方面面，能夠成為企業(yè)員工的自覺行動以至于為企業(yè)帶來豐厚、恒久的利益，一個重要原因是它深深地根植于企業(yè)，根植于企業(yè)生存和發(fā)展的社會經(jīng)濟土壤之中，把企業(yè)的發(fā)展融合于社會經(jīng)濟發(fā)展之中，而且在這個進程中培植具有自身特色的企業(yè)文化。

對于一個企業(yè)而言，企業(yè)文化涵蓋了業(yè)務(wù)經(jīng)營、內(nèi)部管理、制度建設(shè)、人力資源、教育培訓(xùn)和價值觀取向等六個方面，而且每個方面企業(yè)文化建設(shè)特別是企業(yè)核心競爭力建設(shè)，都會對企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展帶來積極、深遠影響。如恒生銀行把個人銀行業(yè)務(wù)作為該行生存和發(fā)展的重點戰(zhàn)略，并一以貫之。這給該行帶來了令人側(cè)目的經(jīng)營業(yè)績：2004年個人銀行業(yè)務(wù)盈利占全行盈利的51％，主要產(chǎn)品包括了保本基金、股票掛鉤投資、人壽及醫(yī)療等保險業(yè)務(wù)、信用卡貸款、透支貸款、私人貸款、稅務(wù)貸款、按揭貸款等十余項，幾乎涵蓋了個人投資及消費生活的全部領(lǐng)域，可謂是應(yīng)有盡有，能夠滿足個人的投資、消費的基本需求。

考察香港銀行業(yè)的企業(yè)文化，思考農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化建設(shè)狀況，感慨頗深。建行十年來，農(nóng)發(fā)行從來就沒有停止過對企業(yè)文化的探索以及為企業(yè)文化建設(shè)所做的諸多努力。在2006年初全國分行行長會議上以及在此之前下發(fā)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要等文件，總行提出了農(nóng)發(fā)行的“十六字”經(jīng)營理念：“至誠服務(wù)、有效發(fā)展、以人為本、構(gòu)建和諧”。在職能定位上，提出了“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，建設(shè)新農(nóng)村的銀行”。誠然，這些源于農(nóng)發(fā)行全體員工實踐的企業(yè)文化無不閃爍著務(wù)實和智慧?，F(xiàn)在的問題在于，要有“咬定青山不放松”的韌勁。在重大決策和具體行為上，都能做到“積跬步于千里”。只要這樣，必定能成就具有農(nóng)發(fā)行特色、潤澤農(nóng)發(fā)行支農(nóng)使命的企業(yè)文化。

體會與思考之三：鏈條式客戶營銷機制，力推銀行經(jīng)營與市場消費的有機融合

深入考察香港銀行業(yè)的客戶營銷機制，筆者發(fā)現(xiàn)，這個機制由三個互動的鏈條鏈接而成：金融產(chǎn)品創(chuàng)新－金融產(chǎn)品營銷－銀行客戶管理。

香港的實踐解剖了金融產(chǎn)品創(chuàng)新兩個實質(zhì)性取向：一是金融產(chǎn)品創(chuàng)新是一種不可旁貸的現(xiàn)實生產(chǎn)力，它旨在及時提高銀行的主動服務(wù)能力、加快服務(wù)速度、拓寬服務(wù)渠道、降低服務(wù)成本、提升服務(wù)質(zhì)量等，它關(guān)系到銀行的生存和發(fā)展，其現(xiàn)實意義和深遠影響顯而易見。二是金融產(chǎn)品創(chuàng)新必須根植于銀行所在的社會經(jīng)濟發(fā)展背景，適應(yīng)并最大限度地滿足客戶的個性需求。自20世紀(jì)80年代以來，香港銀行業(yè)悄然地孕育了下列經(jīng)營格局：從原生產(chǎn)品到原生、衍生產(chǎn)品并舉；從經(jīng)營單一產(chǎn)品到經(jīng)營組合產(chǎn)品；從單業(yè)經(jīng)營至混業(yè)、多元化經(jīng)營；從經(jīng)營資產(chǎn)負債業(yè)務(wù)到資產(chǎn)負債業(yè)務(wù)與中間業(yè)務(wù)并舉；從讓客戶選擇產(chǎn)品到為客戶量身定做產(chǎn)品；從“物有所值”服務(wù)到“物超所值”服務(wù)。[3]

所有這些變化，不但要求金融產(chǎn)品創(chuàng)新要反應(yīng)迅速、判斷準(zhǔn)確，而且要求金融產(chǎn)品必須體現(xiàn)其個體化特征的“精雕細琢”，不斷推陳出新。令人折服的是，香港的同行們及時適應(yīng)了、緊緊地把握好上述兩個實質(zhì)性取向并有所作為。如中間業(yè)務(wù)就誕生了類、擔(dān)保類、承諾類、交易類、托管類、信托類、咨詢類等諸多金融產(chǎn)品。

市場營銷是金融產(chǎn)品走進市場的必須載體和形式。走進香港的金融產(chǎn)品營銷市場，我們發(fā)現(xiàn)香港同行的工作頗見功力，更富有成效。概括起來，就是五個同步：一是產(chǎn)品的市場調(diào)查與確定產(chǎn)品銷售對象同步考量；二是產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)品消費群體、銷售渠道選擇同步考量；三是產(chǎn)品的市場總體定位與客戶的細分定位同步考量；四是創(chuàng)立品牌與推廣使用這些品牌的手段、方式同步考量；五是產(chǎn)品售賣服務(wù)與售后服務(wù)同步考量。

綜上所述，可以看出，香港同行們對金融產(chǎn)品創(chuàng)新與市場營銷兩個環(huán)節(jié)所表現(xiàn)出來的工匠之心以及所付出的辛勞。這正是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)的地方，香港同行對推向市場的每一個產(chǎn)品都全面認(rèn)真地評估其內(nèi)在的品質(zhì)、對客戶吸引力以及可能的服務(wù)廣度和強度、技術(shù)支持能力、風(fēng)險防范能力等。與此同時，銀行還對產(chǎn)品銷售人員進行嚴(yán)格培訓(xùn)，讓他們?nèi)鐢?shù)家珍般向客戶陳述產(chǎn)品的品質(zhì)、使用程序以及可能的風(fēng)險等。

客戶經(jīng)理制與客戶關(guān)系管理是香港銀行業(yè)驅(qū)動、駕馭客戶營銷的兩個互動的輪子?？蛻艚?jīng)理制一般包括兩類內(nèi)容：一是設(shè)立機構(gòu)與分工。按地區(qū)設(shè)立客戶經(jīng)理中心，并按行業(yè)（電子業(yè)、貿(mào)易業(yè)等）、或營業(yè)額（大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)）、或產(chǎn)品（租賃、信用卡、消費信貸等）進行分工。個人銀行業(yè)務(wù)的客戶經(jīng)理設(shè)在支行級的營業(yè)機構(gòu)內(nèi)，經(jīng)理直接為自己的客戶服務(wù)。對公業(yè)務(wù)的客戶經(jīng)理主要職能是接受授信申請及貸后監(jiān)控。二是推行客戶經(jīng)理職稱制，主要職稱有：助理客戶主任、客戶主任、助理客戶經(jīng)理、客戶經(jīng)理、高級客戶經(jīng)理、客戶經(jīng)理主管等。它實際上是一種評價、肯定員工業(yè)績的激勵機制。

香港銀行業(yè)的客戶關(guān)系管理無不體現(xiàn)出客戶至上的經(jīng)營理念。主要包括了解客戶、客戶營銷和開拓業(yè)務(wù)三個環(huán)節(jié)。恒生銀行的客戶經(jīng)理平均管理100－200個公司客戶，基本職能是全面了解所管理公司的行業(yè)特性、經(jīng)營特點、近期發(fā)展計劃等，建立客戶資料庫。還要對客戶狀況進行定期或不定期檢查分析，預(yù)測客戶需求、分析客戶貢獻度、信用度，評定客戶等級，對高效益和高增長的大戶、重點客戶、一般客戶和潛在客戶進行有針對性營銷。這里要特別指出的是，各家銀行都對每一個客戶設(shè)置了詳細的客戶經(jīng)理風(fēng)險預(yù)警指引，當(dāng)客戶出現(xiàn)不良情況時，客戶經(jīng)理迅速采取補救措施，銀行及時啟動既定的應(yīng)急方案。[3]

香港金融界之所以推行鏈條式客戶營銷機制，有其自身的歷史背景和客觀要求。香港銀行業(yè)已有100多年的發(fā)展歷史，但一直到20世紀(jì)70年代，規(guī)模很小且以本地業(yè)務(wù)為主。這項始于20世紀(jì)80年代的又一個金融創(chuàng)新，是香港銀行業(yè)打造香港國際金融中心地位和適應(yīng)日益激烈的國際競爭需要的使然。

考察這個機制，我們認(rèn)識到它有四個鮮明特點：一是任何金融產(chǎn)品創(chuàng)新源于實踐，又回到實踐為實踐服務(wù)。為此目的，必須有一個鏈條式機制，讓金融創(chuàng)新的成果迅速地走進金融產(chǎn)品消費市場。二是任何金融產(chǎn)品創(chuàng)新必須直面金融產(chǎn)品消費市場。它來自消費市場需求，又服務(wù)于這種需求，只有這樣，才能形成創(chuàng)新與消費的互動。這也是香港金融業(yè)永葆青春活力的秘訣之一。三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新只是金融市場的一個重要環(huán)節(jié)，一個完整的、產(chǎn)生整體效應(yīng)的金融市場還應(yīng)該關(guān)注、推進市場營銷和客戶關(guān)系管理，并形成互動，相得益彰。四是金融市場需求的多元化、動態(tài)持續(xù)化發(fā)展，要求金融產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷、消費主體的多元化和渠道、形式多樣化。

關(guān)于金融產(chǎn)品創(chuàng)新、客戶營銷，還有品牌創(chuàng)造等，由于體制機制等原因，這方面大陸銀行業(yè)的作為和建樹并不多。譬如，農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有的金融產(chǎn)品在糧改之后只限于糧棉油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，近兩年來雖然擴大到水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)，但與包括農(nóng)林牧漁在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)、與新農(nóng)村建設(shè)的金融產(chǎn)品需求相差甚遠。金融產(chǎn)品創(chuàng)新與市場消費之間相互割裂，各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致金融產(chǎn)品創(chuàng)新明顯滯后。其結(jié)果一是消費市場需求往往得不到金融產(chǎn)品創(chuàng)新環(huán)節(jié)的積極響應(yīng)；二是一個金融創(chuàng)新產(chǎn)品往往得不到相關(guān)技術(shù)、銷售手段和渠道的支持，中途夭折或收效甚微。現(xiàn)在看來，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行必須重視學(xué)習(xí)借鑒香港同行的經(jīng)驗，從管理、經(jīng)營體制機制等深層面進行改革，讓我國金融產(chǎn)品創(chuàng)新、消費能夠直面日新月異的國際金融。

體會與思考之四：創(chuàng)建人力資本經(jīng)營機制，培植員工資本與銀行資本的共生關(guān)系

在港培訓(xùn)期間，筆者感受最為深切的是香港銀行業(yè)把員工當(dāng)作資本來經(jīng)營。這不僅是一種人力資源開發(fā)利用理念上的飛躍，而且是已經(jīng)付諸實施的具體制度。

香港銀行實行薪酬制度，幾乎與國外大型企業(yè)或跨國公司集團出現(xiàn)CEO相同步，CEO給企業(yè)創(chuàng)造前所未有的業(yè)績之后，香港同行迅速做出反應(yīng)，他們緊迫地認(rèn)識到，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展尤其是全球經(jīng)濟一體化趨勢日漸明顯的背景下，人力資源開發(fā)利用已經(jīng)出現(xiàn)了兩個層面的分化：一是具有勞動性質(zhì)即在具體勞動崗位上的人力資源，對這類資源實行工資制度；二是對具有資本性質(zhì)即技術(shù)創(chuàng)新者、職業(yè)經(jīng)理人等的人力資源實行薪酬制度。據(jù)統(tǒng)計，全球有90％以上的CEO都不是企業(yè)的貨幣化出資人，而是把人作為資本要素，以年薪回報的方式作價注資所供職的企業(yè)。

香港商業(yè)銀行現(xiàn)在依然同時實行工資制度和薪酬制度，但不少勞動性質(zhì)的崗位也實行薪酬制度，薪酬制度適用的階段已經(jīng)模糊化。以貢獻論獎賞已經(jīng)成為香港銀行實行薪酬制度的基本準(zhǔn)則。這主要出于增強企業(yè)凝聚力、激勵員工奮發(fā)向上、敬業(yè)有為等方面考慮。香港銀行實行的薪酬制度包括：基本薪酬、激勵薪酬、股權(quán)收入、公務(wù)消費、福利補貼等，一般說來，以上薪酬均按職務(wù)高低決定其薪酬多少。這種薪酬制度集中體現(xiàn)了我們經(jīng)常討論的話題：有職就有權(quán)，有權(quán)就應(yīng)有為，有為就有利。

農(nóng)發(fā)行在現(xiàn)行的工資體制條件下實行薪酬制度還有一些體制性、法律性框架障礙，實施的條件尚未具備。但農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行工資制度在現(xiàn)行框架不變的情況，也可以借鑒，香港銀行薪酬制度的一些內(nèi)容，如：基本薪酬、激勵薪酬、公務(wù)消費、福利補貼等，而且也按崗位、職務(wù)高低拉開了一定收入距離。薪酬制度關(guān)系到員工的切身利益，是一個非常敏感而又棘手的問題。在筆者看來，與國際接軌地推行薪酬制度，農(nóng)發(fā)行尚有一段很長的路要走，需要一個周密謀劃、循序漸進地組織、推進的過程。

體會與思考之五：銀行要從善于管理風(fēng)險中賺錢，構(gòu)建三個層面的風(fēng)險管理體系

銀行界精英、德國西德銀行董事何偉霖在一次以《風(fēng)險環(huán)境下的商業(yè)銀行管理》為題的講演中說過兩句話：一句話是“銀行因承擔(dān)風(fēng)險而賺錢”。另一句話是“銀行因不能管理風(fēng)險而虧損”。

在分享香港同行風(fēng)險管理成果時，我們深切地體會到，他們在銀行風(fēng)險管理領(lǐng)域做了不懈的努力，這些努力包括：構(gòu)建有效的治理結(jié)構(gòu)、全面精確的社會征信系統(tǒng)、誠信堅實的社會專業(yè)中介基礎(chǔ)、人格化的風(fēng)險管理環(huán)境、完善的制度基礎(chǔ)、嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的風(fēng)險規(guī)避及轉(zhuǎn)移技術(shù)、靈敏的風(fēng)險反映體系、職責(zé)明了的風(fēng)險控制流程及懲控疏失的問責(zé)制度、追求效益最佳化的信貸組合、具有剛性的外部監(jiān)管約束等。

上述努力套用我國行政語言，就是做到了“三個到位”：一是風(fēng)險管理體系建設(shè)到位。這個體系主要有四個環(huán)節(jié)，并環(huán)環(huán)緊扣：確認(rèn)風(fēng)險－量度風(fēng)險－控制風(fēng)險－監(jiān)督風(fēng)險。據(jù)了解，香港銀行已經(jīng)根據(jù)各自實際建立起風(fēng)險管理體系，由先后成立的風(fēng)險政策委員會、風(fēng)險管理委員會、風(fēng)險總監(jiān)等機構(gòu)負責(zé)該體系的運作。在具體運行上，香港銀行都十分重視風(fēng)險識別、評價工作，并建立自己的風(fēng)險分類以及詳細識別評價體系和標(biāo)準(zhǔn)。如渣打銀行把銀行風(fēng)險分為信貸風(fēng)險、市場風(fēng)險、流動資金風(fēng)險、營運風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、法規(guī)及監(jiān)管風(fēng)險、法律風(fēng)險、聲譽風(fēng)險等。恒生銀行按信貸風(fēng)險、流動資金風(fēng)險、市場風(fēng)險、運作風(fēng)險進行分類、識別和評價。二是風(fēng)險監(jiān)管到位。香港金融管理局實行以風(fēng)險為本的監(jiān)管制度，將銀行風(fēng)險分為信貸、市場、利率、流動資金、操作、信譽、法律、策略等八種，制定了風(fēng)險管理有關(guān)指引。三是齊抓共管到位。香港廉政公署會同香港金融管理局、銀行公會、銀行學(xué)會、存款公司公會共同創(chuàng)建了“銀行界誠信領(lǐng)導(dǎo)計劃工作小組”，制定了《銀行界專業(yè)道德實務(wù)指引》，旨在推動香港銀行業(yè)的道德操守規(guī)范建設(shè)，堅決防止貪污舞弊行為。[4]

風(fēng)險管理是銀行生存和發(fā)展必須直面的永恒課題。對于農(nóng)發(fā)行風(fēng)險管理，我們也做了不少探索與大膽嘗試：在組織體制上，先后設(shè)立了縱向內(nèi)審、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，2006年初又設(shè)大區(qū)內(nèi)審特派辦、黨風(fēng)巡視組等機構(gòu)。至此，農(nóng)發(fā)行條塊專門從事銀行風(fēng)險管理的組織框架已經(jīng)建立。在制度建設(shè)上，先后出臺了一系列管理辦法和制度。在操作機制上，各職能部門分別制定并實施了相應(yīng)的操作流程，并引用先進的信息手段、載體給予網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)上支持。在經(jīng)營理念上，以農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化建設(shè)為切入點，加強職業(yè)道德操守建設(shè)。

應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)發(fā)行作為農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)，其風(fēng)險有其自身的特殊性，除了商業(yè)銀行所遭遇的風(fēng)險之外，政策風(fēng)險（如職能范圍不確定、政策界定不明確、銀行性質(zhì)模糊等）、操作風(fēng)險（如補貼政策事先不明確、政策審批不到位、業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚不完善、管理不規(guī)范、客戶經(jīng)理制存在缺位等）在銀行風(fēng)險總體構(gòu)成上占相當(dāng)比重。實踐表明，防范和化解這些風(fēng)險管理，僅靠農(nóng)發(fā)行自身的力量顯然是不行的。因此，農(nóng)發(fā)行風(fēng)險管理可謂是任重道遠。在現(xiàn)階段，我們要做的工作有三項：一是積極與當(dāng)?shù)攸h政溝通和聯(lián)系、爭取他們對農(nóng)發(fā)行的理解和支持，爭取比較寬松的政策條件和環(huán)境。二是扎實工作，把各項管理辦法、制度落到實處，實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營的制度化、程序化，從源頭上防范風(fēng)險。三是逐步推進風(fēng)險管理的體制改革，逐步消除業(yè)已存在的體制性、政策性、法律。理順農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位、履行支農(nóng)職能的各種關(guān)系。

參考文獻：

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[2] 鮑少明．商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)與內(nèi)部管理[M]．香港：香港出版社，2005．

[3] 葉榮鏗．商業(yè)銀行客戶經(jīng)理制度[M]．香港：香港出版社，2005．

篇(3)

>> 發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)國家級高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園 湖南省家庭農(nóng)場發(fā)展研究 淺談發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)現(xiàn)實意義 我國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的思考與展望 北京將創(chuàng)建20個生態(tài)農(nóng)業(yè)核心示范園 試述海南州貴德縣發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實意義 鄭州市副市長楊福平調(diào)研 黃河農(nóng)場都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展的綜合評價 淺談農(nóng)場生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 低碳農(nóng)業(yè)科技旅游示范園建設(shè)與示范的實踐 對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思考 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃與建設(shè)探討 北戴河集發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范觀光園現(xiàn)狀及發(fā)展對策 大連國家生態(tài)工業(yè)示范園發(fā)展模式研究 試論建設(shè)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟下山東省的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展分析 國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對我國的啟示 國外發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗與啟示 節(jié)水灌溉技術(shù)在昌吉農(nóng)業(yè)園區(qū)示范園中的運用與發(fā)展 淺談吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園 推進城郊型高效農(nóng)業(yè)發(fā)展 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2015-08-17.

[2] 楊又華.逐夢“兩型”繪新圖――盤龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園見聞[N].湖南日報，2014.04.04.

[3] 張斌，李國斌.湘潭盤龍大觀園打造成旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)新名片[R].湖南省旅游局.2014.12.10.

[4] 曹輝，蔣睿.紅色旅游的“綠色名片”――探訪旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“盤龍模式”[N].湖南日報，2015-07-08（6）.

篇(4)

【摘 要】 針對河北省農(nóng)村發(fā)展存在的諸多問題，應(yīng)借鑒戰(zhàn)后日本新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗，完善農(nóng)業(yè)立法，加大政策支持的力度；通過國家財政，對農(nóng)業(yè)進行全方位的補貼與扶持；重視農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，全面提高農(nóng)業(yè)人員的素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】 日本農(nóng)村建設(shè)；河北省；農(nóng)村發(fā)展；借鑒；啟示

河北省所在的燕趙大地地處中國的北方，自遠古以來就是華夏民族的發(fā)源地之一，也一直是傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化民族的活動區(qū)域。河北是個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在整河北省經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。相比其他省份，河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展具備一定的優(yōu)勢因素，但隨著發(fā)展的深入，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制性因素也在日漸地凸顯出來。為此，河北省急需找尋加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。

自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，日本的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)經(jīng)歷了一個較長的歷史進程，但同時這也是個充滿著探索和曲折的不斷學(xué)習(xí)、不斷改革的歷程。在過去的70多年中，日本農(nóng)村從戰(zhàn)后初期的貧困落后、破敗不堪，逐步恢復(fù)戰(zhàn)前水平進而走向更加繁榮，且真正實現(xiàn)了與城市的一體化格局。進入21世紀(jì)以來，日本更為注重追求農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。日本在農(nóng)村建設(shè)實踐中積累的寶貴經(jīng)驗完全都可以為河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展所學(xué)習(xí)和借鑒。

一、日本三次新農(nóng)村建設(shè)的概況

第二次世界大戰(zhàn)之后的日本農(nóng)村滿目瘡痍，農(nóng)作物連年欠收，物資供給極度匱乏，通貨膨脹極其嚴(yán)重，國民經(jīng)濟頻臨崩潰。為了扭轉(zhuǎn)這一不利局面，日本政府從20世紀(jì)50年代中期開始，后又于60年代后期、70年代末進行了較為完整而全面的農(nóng)村建設(shè)活動，主要成就是建立了覆蓋全部農(nóng)村地區(qū)的社會保障系統(tǒng)和與“三農(nóng)”相關(guān)的法律法規(guī)體系。這些成就為日本的新農(nóng)村發(fā)展保駕護航，一直持續(xù)到今天，使日本成為第一個在亞洲地區(qū)解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的國家。

1956年，日本正式開始了戰(zhàn)后新農(nóng)村建設(shè)的探索之路，這也是日本解決“三農(nóng)”問題的伊始，這一時期所實行的政策和措施有：首先，劃定新農(nóng)村建設(shè)的試驗區(qū)，在區(qū)內(nèi)依據(jù)成立的農(nóng)業(yè)振興協(xié)議，開展農(nóng)業(yè)振興工程；其次，規(guī)范農(nóng)村工作的機制。廣泛征求意見，集中眾人智慧，同時中央政府積極牽頭與各地方政府、商業(yè)團體，社會組織等進行共同磋商，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃并頒布實施；第三，政府主導(dǎo)加強資金方面的扶持，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟采取特殊補貼。到1962年底，日本農(nóng)村地區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施得以建立，在此基礎(chǔ)之上，政府又逐步開始推進農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作，使得原本零散的土地得到整體規(guī)劃，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的整合，廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家園建設(shè)中的積極性和主動性不斷提高。但是，首次嘗試的最后5年―即1962年至1967年，由于發(fā)展程度推進過于迅猛，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)開始出現(xiàn)青壯年勞動力缺乏、機械化程度低、經(jīng)營規(guī)模偏小、農(nóng)民居住條件差，以及后續(xù)的社會保障條件不夠，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化等保障和設(shè)施落后，矛盾突出。

為有效地解決上述問題，日本政府從1967年3月開始，制定了第二輪“經(jīng)濟社會發(fā)展計劃”，這一計劃的核心是重點發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，平衡地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和人群之間的貧富差距，同時，積極適應(yīng)經(jīng)濟全球化的沖擊，加強競爭力，減小與國際對手的差距，減少環(huán)境污染。這一發(fā)展階段的重點是積極推進“三農(nóng)”現(xiàn)代化，并兼顧農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提出了“把農(nóng)村建成具有魅力的舒暢生活空間”的目標(biāo)。通過努力，至“經(jīng)濟社會發(fā)展計劃”完成時，日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由1967年的41661億日元激增至1979年的115640億日元，增幅高達177.6%；而1979年日本農(nóng)村地區(qū)的人均純收入也第一次超過了城市的工薪家庭，到20世紀(jì)70年代初期，日本已基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

20世紀(jì)70年代爆發(fā)的中東石油危機引起了全球經(jīng)濟衰退，嚴(yán)重依賴國外資源的日本首當(dāng)其沖，蒙受了巨大損失。正值此時，長期存在的農(nóng)村青壯年人口大量外流現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著因為勞動力短缺而萎縮衰退的危機。為應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，日本開始了廣泛的“造村運動”，是為第三次農(nóng)村建設(shè)運動。但經(jīng)歷經(jīng)濟大幅滑坡的日本政府，財力已然今非昔比，憑借龐大的資金支持而化解農(nóng)村危機的途徑已無法繼續(xù)生效，而基于農(nóng)民自發(fā)產(chǎn)生的造村運動恰好能在不需要政府提供大量資金和能源扶持的條件之下解決農(nóng)村的進一步發(fā)展問題。在整個造村運動中，最具影響力、應(yīng)用范圍最廣泛、效果最為顯著的當(dāng)屬1979年開始提倡的被稱之為“一村一品”的自發(fā)運動?！耙淮逡黄贰边\動，顧名思義，便是要充分發(fā)掘各個鄉(xiāng)村自身所具備的獨特潛力，其根本目標(biāo)在于通過開發(fā)具有地方特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，最終推動整個國民經(jīng)濟的提高。歷時20余年的“造村運動”成效斐然，若單就基礎(chǔ)設(shè)施而言，農(nóng)村與城市亦不存在任何實質(zhì)性的差別；同時，農(nóng)民的收入逐年大幅提高。據(jù)統(tǒng)計，到了2002年，日本農(nóng)村家庭以550萬日元（約合4.4萬美元）的年均收入遠遠地超過了城市中等收入家庭。

日本的新農(nóng)村建設(shè)在經(jīng)歷了長時間、分階段的推行之后，取得巨大成功，其城鄉(xiāng)差距在不斷縮小，農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民的生活質(zhì)量得到了空前改善，農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化。

二、河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

河北省作為中國北方的農(nóng)業(yè)大省，改革開放尤其是進入21世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢喜人，農(nóng)村建設(shè)成就斐然。但是在取得巨大進步的同時，也不能忽視在發(fā)展中依舊伴隨著很多不足與缺陷。因此，如何在全面建成小康社會的理論指導(dǎo)下，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康快速可持續(xù)地發(fā)展，構(gòu)建社會主義新型農(nóng)村，成為現(xiàn)階段河北省所面臨的主要任務(wù)和亟待解決的緊迫課題。綜合近些年來的相關(guān)資料，可以總結(jié)出制約河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素大致如下：

1、農(nóng)業(yè)資源受到制約

由于自然條件等因素的影響，河北省的農(nóng)業(yè)資源，尤其是土地和淡水資源相對較為匱乏。首先，從土地資源來看，全省的有效耕地已經(jīng)由1996年的10346萬畝下降為2009年的9843萬畝，年均減少38.7萬畝。進入新世紀(jì)以來，由于城市化、工業(yè)化進程的明顯加快以及生態(tài)建設(shè)的需要，土地資源短缺的局面不僅沒有得到緩解，反而在不斷地惡化。其次，淡水資源的缺乏是河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的另一個嚴(yán)峻的問題。2007年河北全省可用淡水資源總量為119.87億立方米，年用水量卻高達201.83億立方米，其中僅農(nóng)業(yè)用水一項便達到了155.75億立方米，占總用量的近80%。為應(yīng)對如此入不敷出之局面，河北省每年不得不超采地下水達40億立方米。

2、農(nóng)業(yè)市場受到制約

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的前提在于擴大市場的需求，對于河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，目前的局面極為不利：一方面，國內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品市場供給已趨于飽和，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)品的市場空間均已臨近上限，發(fā)展空間極為有限；另一方面，由于受到生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，河北省能夠用于出口的農(nóng)副產(chǎn)品類型屈指可數(shù)，加之入世之后不斷變換的國際貿(mào)易形勢，加之西方國家所謂的貿(mào)易保護行徑，使得中國尤其是河北省的農(nóng)副產(chǎn)品很難在出口市場中搏得一席之地。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展體制的制約

眾所周知，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式的革新是整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。改革開放以來所實行的以土地承包為主要形式的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，短期看來對于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收效顯著，但從長遠來看，此種分家分戶、小規(guī)模、高成本的生產(chǎn)方式的弊端日益凸顯。21世紀(jì)之后，種種跡象表明，此種經(jīng)營發(fā)展模式已經(jīng)潛力殆盡，長此以往勢必最終阻礙農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是要把分散的小農(nóng)有組織地合并到一起，適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，同時積極地推動改革和創(chuàng)新。

4、農(nóng)業(yè)科技受到制約

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要科學(xué)技術(shù)的廣泛參與和大力支持。但是就目前的情形而言，河北省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯不足，農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)偏低。這是一個長時間的難題，加之現(xiàn)階段河北省在農(nóng)業(yè)研發(fā)機制和農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不健全，農(nóng)業(yè)的科技市場也發(fā)育很晚，短時間內(nèi)很難有突破性的進展。

5、資金投入受到制約

資金的投入是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，任何形式的發(fā)展都不能離開資金的支持。目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展，主要的投資主體是農(nóng)民本身。但是農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)而言，回報率相對較低，且周期漫長，同時農(nóng)民群眾的收入增長較之城市而言也過于緩慢，因此，單純依靠農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行投資是靠不住的。且河北省的財政狀況連年吃緊，可用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資比較有限，以至于全省農(nóng)業(yè)發(fā)展中資金的供需矛盾非常尖銳。

三、日本新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗對河北省的啟示

筆者認(rèn)為，日本的農(nóng)村建設(shè)對于河北省能夠借鑒和引用的主要啟示包括：完善農(nóng)業(yè)立法，加大政策支持的力度；通過國家財政，對農(nóng)業(yè)進行全方位的補貼與扶持；重視農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，全面提高農(nóng)業(yè)人員的素質(zhì)。

首先，在農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，政府的主導(dǎo)作用應(yīng)該放在首位且需要得到充分發(fā)揮；同時，為了使得新農(nóng)村建設(shè)擁有切實保障，相關(guān)的立法也需同時跟進，做到有法可依。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宗旨在于提高廣大農(nóng)民收入、提升農(nóng)民群眾的生活水平。要繪制這一宏偉藍圖，政府需要擔(dān)負起重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在農(nóng)村建設(shè)的推進過程中，日本政府共出臺30多部相關(guān)法律與法令，使得其與農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的各個領(lǐng)域均得到了切實的法律和政策保障。二戰(zhàn)之后日本的農(nóng)業(yè)恢復(fù)與發(fā)展之所以能夠取得舉世矚目的成就，關(guān)鍵就是在于政府恰當(dāng)且正確地履行了其義務(wù)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展所需仰賴的各項機制不斷健全，從而使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的建設(shè)事業(yè)均能得到切實有效地保障。

其次，從國家和省的層面而言，需要加強對農(nóng)業(yè)的扶持力度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)民收入的增加被視為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的三個重點所在，其中農(nóng)民收入的增加是一切問題的核心。由于收入渠道過于單一、思想相對保守等因素的制約，河北省農(nóng)民的平均收入在全國位列下游。反觀當(dāng)年的日本政府，采取多種措施促使農(nóng)業(yè)收入多元化。不僅如此，日本在農(nóng)民增收這一方面成功經(jīng)驗較為明顯，τ諍穎筆《言，可借鑒的方式相對較多，例如：因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，不僅能夠吸引更多的消費者，創(chuàng)造更多的工作機會，還能大幅提高農(nóng)民的收入來源；增加農(nóng)業(yè)的科技水平和農(nóng)民的受教育水平，不斷推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新等。

第三，政府需要主導(dǎo)農(nóng)民加強團結(jié)互助，逐步建立完善的農(nóng)業(yè)合作組織。由于生產(chǎn)經(jīng)營模式的緣故，中國傳統(tǒng)的農(nóng)戶經(jīng)營無論規(guī)模和組織均無法單獨抵御市場經(jīng)濟所帶來的風(fēng)險?；诖?，日本農(nóng)協(xié)的成功經(jīng)驗可以得到借鑒：首先初步建立起以合作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體，在此種農(nóng)業(yè)經(jīng)營體的基礎(chǔ)之上逐步過渡到更大規(guī)模的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，最后將這些組織進行橫向聯(lián)合建立起全國性的農(nóng)業(yè)合作組織。目前，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營在河北省內(nèi)不少地區(qū)已初具雛形，因此更需政府及時引導(dǎo)，將目前仍較為分散的合作組織有機地整合為一個整體，以提高農(nóng)民群眾對抗各種風(fēng)險的能力，最終達到增產(chǎn)增收之目的。

第四，就培養(yǎng)農(nóng)民自發(fā)、自立與自強的信心和決心而言，農(nóng)民的整體素質(zhì)需要得到加強，以促進先進科技和知識的傳播與推廣。因此，當(dāng)務(wù)之急在于大力發(fā)展農(nóng)村素質(zhì)與職業(yè)化教育。日本農(nóng)民的素質(zhì)之高、技術(shù)之精湛為世界各國所望塵莫及，取得如此優(yōu)異成就的核心在于日本自進行新農(nóng)村建設(shè)以來，以高等學(xué)校、科研院所為龍頭，以各式各樣的農(nóng)協(xié)組織為培訓(xùn)機構(gòu)，自下而上，在其全國范圍內(nèi)普及農(nóng)業(yè)科普知識，同時又注重對農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)。相比之下，河北省的農(nóng)民群眾無論在文化素質(zhì)、科技素質(zhì)還是人文素質(zhì)等方面的知識和儲備都遠遠不及日本，因此其措施和手法亦可以為我所用：政府牽頭采取切實可行的措施引進人才、留住人才，用人才推進科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

最后，在進行新農(nóng)村建設(shè)的同時，必須體現(xiàn)人民民主之原則，堅持農(nóng)民的廣泛參與。日本新農(nóng)村建設(shè)的前期實踐活動與當(dāng)前河北省農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀極為相似：在日本的第一和第二次新農(nóng)村建設(shè)進程中，政府出臺的相關(guān)政策以及對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，均堅持了其一貫的自下而上的原則，在傾聽民眾心聲、征詢農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，掌握廣大群眾之所求，進而將政策逐步引導(dǎo)至對群眾利益有利的方向上來。河北省擁有著廣袤而遼闊的農(nóng)村地區(qū)，且各地差異明顯，因此更需充分傾聽當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意見，把握人民的核心利益所在，將解決群眾最為關(guān)心的問題作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

四、結(jié)語

第二次世界大戰(zhàn)之后的日本，可謂民生凋敝、百廢待興，其政府針對當(dāng)時的社會矛盾而展開的三次大規(guī)模新農(nóng)村建設(shè)，收效均極為顯著。中國作為與日本隔海相望的鄰邦，日本農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗具有極為實用的借鑒意義，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的河北省乃至整個華北地區(qū)均可以效仿日本，循序漸進地、有條不紊地推動科技與農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合，以求農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理機制的不斷改進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到充分發(fā)展，最終達到增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌的目標(biāo)。

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【作者簡介】

篇(5)

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

1低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1缺乏對低碳經(jīng)濟的認(rèn)識

農(nóng)業(yè)發(fā)展中低碳經(jīng)濟實現(xiàn)遇到的主要阻礙是公眾認(rèn)識程度不足，在農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)方面更是缺乏創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟中注重對資源的高效利用，減少污染與排放，在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)水平達到標(biāo)準(zhǔn)的前提下，更重要的是在經(jīng)濟發(fā)展理念上要達到先進標(biāo)準(zhǔn)，受基層群眾的低碳環(huán)保理念落后影響，經(jīng)濟發(fā)展計劃在落實推廣中也受到了嚴(yán)重的影響。

1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展管理模式較為落后

農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個長期的過程，現(xiàn)有管理體系大部分是針對生產(chǎn)過程開展的管理，并沒有形成配合的體系，這樣的管理模式對低碳經(jīng)濟發(fā)展很難起到促進作用，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升也受到了很大程度的影響。管理模式中對環(huán)保以及污染治理的體現(xiàn)仍然不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中隨意的污染排放不能得到控制，所使用的農(nóng)業(yè)也沒有達到環(huán)保規(guī)定標(biāo)注，對生態(tài)平衡造成極其嚴(yán)重的破壞。

2實現(xiàn)低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施

2.1提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)雇傭?qū)I(yè)的技術(shù)人員進行田間指導(dǎo)，幫助提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，這樣農(nóng)業(yè)在種植生產(chǎn)中也能夠意識到科技環(huán)保的重要性，為低碳經(jīng)濟發(fā)展體系建立創(chuàng)造有利的環(huán)境。農(nóng)民只有真正認(rèn)識到低碳經(jīng)濟的優(yōu)點才能夠主動在生產(chǎn)技術(shù)上做出轉(zhuǎn)型，因此所開展的宣傳教育中要注重理論與實踐比例之間的調(diào)節(jié)，加強技術(shù)實踐指導(dǎo)，使農(nóng)民能夠更熟練地應(yīng)用技術(shù)。

2.2完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展工作體系

在基層農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)建立低碳體系，對所應(yīng)用的技術(shù)合理性進行監(jiān)管。低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展更要結(jié)合地方的實際情況來進行調(diào)整，可以借鑒早期工作經(jīng)驗，但要注重不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特征。工作體系建立后在落后過程中發(fā)現(xiàn)問題可以進行后續(xù)的完善，通過調(diào)整提升工作體系的可行性，這一點也是傳統(tǒng)工作中需要重點解決協(xié)調(diào)的問題，通過這種方法可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在經(jīng)濟收益上也會有明顯的進步提升。加強各部門之間工作關(guān)系的建立，實現(xiàn)經(jīng)驗交流與資源貢獻，在先進技術(shù)研究成果的推廣效率上也可以得到保障。

2.3不斷提高低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提倡資源高效循環(huán)利用，最大程度的降低損耗與排放，對于一些比較常見的基層生產(chǎn)問題，通過先進的低碳技術(shù)落實可以起到預(yù)防控制作用。低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，需要創(chuàng)新技術(shù)方法的支持與配合，根據(jù)地方的環(huán)境特征對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)做出改進，例如灌溉，傳統(tǒng)的土渠道灌溉技術(shù)應(yīng)用過程中水資源的損耗比較大，同時也增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本投入，針對這一生產(chǎn)技術(shù)的改進，主要是通過噴灌、滴灌技術(shù)的結(jié)合運用來實現(xiàn)，并對原有的灌溉渠道做出了改進，這樣在輸水期間所造成的水資源損耗也會被降到最低，一次建立成本投入后可以反復(fù)使用，符合低碳經(jīng)濟理念下的農(nóng)業(yè)發(fā)展特征。

2.4制定長期的發(fā)展計劃

低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃制定也是十分重要的，要從長遠角度考慮，在資源利用與發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)中做到協(xié)調(diào)。目標(biāo)設(shè)定過于遠大可能會出現(xiàn)落實實現(xiàn)困難的現(xiàn)象，并不能在短時間內(nèi)實現(xiàn)綜合治理計劃，因此長期發(fā)展計劃具體實施需要分段進，階段性的發(fā)展更有利于經(jīng)濟計劃實現(xiàn)。低碳環(huán)保工作計劃更要同時從污染預(yù)防與治理兩方面來開展，在污染問題發(fā)生前采取預(yù)防控制措施，避免生態(tài)系統(tǒng)平衡性受到破壞，這樣能夠使資金得到更有效的利用，對提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益也能起到促進作用。

結(jié)束語

低碳農(nóng)業(yè)在實際發(fā)展過程中仍然存在著巨大的阻礙，實際的建設(shè)效果并不是非常理想。農(nóng)業(yè)管理工作部門需要明確自身肩負的重要責(zé)任，針對目前低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，發(fā)揮干預(yù)和引導(dǎo)的作用，制定有效的工作措施，提高農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的低碳意識，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

[1]師帥,龐金波,王剛毅.基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的低碳經(jīng)濟下區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2014(04):45-46.

篇(6)

1.現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)休閑項目檔次低。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展多為小規(guī)模的餐飲、農(nóng)家樂及采摘園等形式，大多數(shù)觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)施簡陋、內(nèi)容簡單，生態(tài)文化內(nèi)涵不高，社會影響力不大，針對消費者的品牌知名度，更沒有形成所謂的“口碑”傳播。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)缺乏具有較高檔次、良好生活品味的設(shè)施建設(shè)。

2.大部分休閑園區(qū)的從業(yè)人員缺少培訓(xùn)，素質(zhì)偏低。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理人員、從業(yè)人員，大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的當(dāng)?shù)卮迕?，對從事休閑農(nóng)業(yè)缺乏經(jīng)歷及經(jīng)驗。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員沒有較高的學(xué)歷，基本素質(zhì)偏低，而且從業(yè)主體大多數(shù)是中老年人，經(jīng)過簡單培訓(xùn)便進行從業(yè)，專業(yè)化程度不高。

3.政府扶持力度不夠。有一些京郊區(qū)縣在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上，政府的調(diào)控力度不足，沒有對當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展進行明確定位，沒有對產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域功能進行合理劃分。扶持資金投入相對不足，沒有針對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供用地、資金貸款等相關(guān)方面的優(yōu)惠政策。政府方面未能為休閑農(nóng)業(yè)的宣傳提出行而有效的措施，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)在社會上影響力不足。

二、北京市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

1.科學(xué)合理的規(guī)劃北京郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加強針對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃意識，努力做到將休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)完美銜接，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒌孛惨约盎A(chǔ)資源條件，因地制宜地設(shè)計休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，對空間布局、交通條件進行合理規(guī)劃，努力做到一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

2.因地制宜，打造特色品牌。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)在經(jīng)營中還須堅持“以農(nóng)為本”，把增加農(nóng)民收入放在首位，在此基礎(chǔ)上深入挖掘有特色的休閑體驗項目，努力打造具有自身特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，爭取在該產(chǎn)業(yè)中樹立自身品牌的知名度、認(rèn)知度、美譽度甚至忠誠度，更好地為廣大游客提供休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、知識和服務(wù)。例如天津塘沽北塘鎮(zhèn)推出了一款“做一天漁民”的休閑體驗活動，用自身特色樹立品牌形象，吸引了大量游客，實現(xiàn)了其良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。所以，在經(jīng)營內(nèi)容上開拓思路，因地制宜弘揚自身特色，打造自身品牌效應(yīng)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中必不可少的內(nèi)容。

3.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益應(yīng)當(dāng)與社會效益、環(huán)境效益并重。在大踏步發(fā)展、促進休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的同時，兼并社會效益與環(huán)境效益共同發(fā)展。本地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方向一致，尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庵荆鹬禺?dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，增強區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護意識，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與自然文化、歷史文化共同和諧發(fā)展。大力宣傳環(huán)境保護力度，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的環(huán)境，促進休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)完美融合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強對休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的內(nèi)外道路修繕、完善周邊環(huán)境，解決“進山難”、“難出山”、村莊道路差等問題，解決好道路問題就會增加游客數(shù)量、游覽次數(shù)。同時加強區(qū)域內(nèi)的設(shè)施建設(shè)，改善住宿、餐飲、衛(wèi)生等接待條件，根據(jù)中、高檔次標(biāo)準(zhǔn)提升當(dāng)?shù)氐慕哟O(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施的檔次，全面提升當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)水準(zhǔn)。

篇(7)

低碳農(nóng)業(yè)低耗能、低污染、低排放的特點決定了其發(fā)展不僅具有經(jīng)濟效益而且具有社會效益，因此具有準(zhǔn)公共性產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。然而在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)其前期投入更大，并且回收期限更長，因此對外源融資的需求更大。在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)村金融起著關(guān)鍵性作用，從不同層面和不同角度支持低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都離不開農(nóng)村金融的支持，通過農(nóng)村金融體系的建立和完善，能夠有效改善我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟效益和社會效益的和諧統(tǒng)一，是符合我國農(nóng)村實際情況的發(fā)展道路。低碳農(nóng)業(yè)要發(fā)展，除了需要農(nóng)戶自身投入外，還需要依賴政府財政投入和農(nóng)村金融支持，一方面，由于我國農(nóng)戶財富規(guī)模普遍較小、積累相當(dāng)有限，而要讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞嫁r(nóng)業(yè)或開發(fā)新型低碳農(nóng)業(yè)，僅僅依靠農(nóng)民自身的財富積累和主動投入來實現(xiàn)，時間上不允許，可行性也不大；另一方面，低碳農(nóng)業(yè)的部分投入具有公共性質(zhì)，如農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、新型能源開發(fā)等，由于存在“搭便車”效應(yīng)，農(nóng)民投入的積極性也不高。因此，農(nóng)村金融投入成為支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展融資的主要渠道，大概要占到低碳農(nóng)業(yè)投入總數(shù)的七至八成。農(nóng)村金融和低碳農(nóng)業(yè)必須協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是因為：第一，農(nóng)村金融可以將信貸政策與國家發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的政策實現(xiàn)有效銜接，對符合國家環(huán)保和生態(tài)保護要求的低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶優(yōu)先給予信貸支持，以更大的力度扶持低碳農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策傾向，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐；第二，農(nóng)村金融體系的建設(shè)有利于推動低碳農(nóng)業(yè)獲得多元融資，發(fā)揮各類資本的主動性，尋找恰當(dāng)?shù)牡吞嫁r(nóng)業(yè)項目，實現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的對接；第三，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件，從而提高農(nóng)民收入，使農(nóng)民有更多的財富來參與農(nóng)村金融，夯實農(nóng)村金融的資本基礎(chǔ)；第四，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然帶動更多的農(nóng)民主動學(xué)習(xí)和掌握金融知識、提高文化水平，從而擴大對農(nóng)村金融產(chǎn)品的需求，有利于農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展。

二、低碳農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題

目前我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，究其原因，缺少足夠的資金支持是重要原因。農(nóng)村金融是我國金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)，其發(fā)展遠遠落后于城鎮(zhèn)金融體系，政府財政對低碳農(nóng)業(yè)支持力度不夠，農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展相對滯后，尤其在中西部地區(qū)更為嚴(yán)重，金融供給不足成了我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的瓶頸。

（一）農(nóng)村金融供給滿足不了低碳農(nóng)業(yè)

我國農(nóng)村金融在資金投放總量上存在規(guī)模型不足和結(jié)構(gòu)性不足。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的我國唯一的一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，其業(yè)務(wù)財政支農(nóng)資金的撥付并不面向一般農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民貸款，而且其能夠覆蓋的農(nóng)村區(qū)域十分有限；農(nóng)業(yè)銀行作為我國最大的對農(nóng)商業(yè)銀行，資金投放主要針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和比較成熟的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等，很少向單個農(nóng)戶提供貸款；農(nóng)村信用社雖然是農(nóng)村金融的主力軍，但因為其自身吸儲能力有限，可以運用的資金也十分有限，因而無法滿足風(fēng)險較大、投資較多的低碳農(nóng)業(yè)項目，主要投放于小額傳統(tǒng)項目；郵政儲蓄銀行雖然在農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點多分布廣，但其運作模式多是在農(nóng)村吸收存款而向城鎮(zhèn)投放資金；其他商業(yè)銀行涉農(nóng)資金投放則更少。由于低碳農(nóng)業(yè)前期的盈利能力弱以及其高風(fēng)險性，其他金融機構(gòu)就更難以向低碳農(nóng)業(yè)注入資金了。

（二）農(nóng)村金融機構(gòu)布局跟不上低碳農(nóng)業(yè)

在中國的農(nóng)村金融布局中，城市和東部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)農(nóng)村，農(nóng)村金融的區(qū)域布局相對比較完善，農(nóng)村商業(yè)金融也比較發(fā)達，農(nóng)村金融產(chǎn)品的供給較為充分，而在廣大的中西部地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，金融體系不健全，農(nóng)村商業(yè)金融很不發(fā)達，農(nóng)村金融商品的供給相對匱乏，農(nóng)民可以享受的金融服務(wù)非常有限。同時，伴隨著我國金融制度改革的深化開展，國有商業(yè)銀行基本撤出農(nóng)村地區(qū)，一般只有在縣城才能見到大型商業(yè)銀行的網(wǎng)點，鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)級行政區(qū)域僅存郵政儲蓄銀行和農(nóng)村信用社，在中國絕大部分農(nóng)村地區(qū)，金融結(jié)構(gòu)單一化、農(nóng)村金融市場壟斷化的趨勢已經(jīng)十分明顯。與此同時，商業(yè)保險、擔(dān)保、證券、金融租賃、信托投資等金融機構(gòu)在縣以下農(nóng)村地區(qū)基本處于空白。

（三）農(nóng)村金融制度制約了低碳農(nóng)業(yè)

一方面，農(nóng)村金融缺乏自主經(jīng)營權(quán)和風(fēng)險貸款權(quán)，農(nóng)村金融機構(gòu)為防范金融風(fēng)險，一律受信貸審批權(quán)限制，除小額存單質(zhì)押貸款和個人小額貸款有審批權(quán)外，其他貸款幾乎無權(quán)審批，同時為了加強信貸風(fēng)險控制，貸款審批程序增多，貸款申請周期延長，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靈活多變的信貸需求，而農(nóng)村金融機構(gòu)為控制金融風(fēng)險普遍實行貸款責(zé)任終身追究制和信貸資產(chǎn)“零風(fēng)險”制度，缺乏有效的激勵政策，致使農(nóng)村金融機構(gòu)信貸人員普遍缺乏主動開發(fā)市場的動力；另一方面，農(nóng)村金融貸款成本比較高，涉農(nóng)企業(yè)辦理抵押貸款，需要辦理資產(chǎn)評估等一系列復(fù)雜手續(xù)，在辦理過程中，往往中介部門收費過高，使涉農(nóng)企業(yè)融資的直接成本增加，并且耽誤了使用資金的最佳時機，這些在很大程度上導(dǎo)致了涉農(nóng)企業(yè)“貸款難”、農(nóng)村金融機構(gòu)“難貸款”，直接影響了農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的支持力度。

（四）農(nóng)村金融政策支持不了低碳農(nóng)業(yè)

國家農(nóng)村金融政策對低碳農(nóng)業(yè)的支持力度太小，滿足不了低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，投入少且缺乏導(dǎo)向性。首先，政府的財政投入是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推動力，在促進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展上國家財政投入嚴(yán)重不足，沒有起到應(yīng)有的宏觀調(diào)節(jié)作用；其次，支農(nóng)補貼是國內(nèi)外慣用的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展最常用也是最有效的手段，我國目前的財政支農(nóng)補貼主要有農(nóng)民的糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合補貼等，然而對于利于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品以及對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目方面卻缺少相應(yīng)補貼，因此，導(dǎo)致農(nóng)民對發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)項目缺乏積極性，支農(nóng)補貼的導(dǎo)向性差。

（五）低碳農(nóng)業(yè)自身的特點阻礙了農(nóng)村金融的積極性

首先，由于低碳農(nóng)業(yè)項目普遍投資額度較大、回收期遍較長，金融機構(gòu)還要承擔(dān)項目失敗資金無法正常收回的巨大風(fēng)險，農(nóng)村金融限于自身經(jīng)濟利益的考慮，投資于低碳農(nóng)業(yè)的積極性必然不高；其次，低碳農(nóng)業(yè)的外部效應(yīng)也阻礙了農(nóng)村金融的積極性。外部效應(yīng)是當(dāng)個體在發(fā)生經(jīng)濟和社會行為時，其行為所帶來的私人成本、私人收益和社會成本、社會收益之間不匹配，有兩種情形，一是個人付出了成本但并沒有獲得所有的收益，形成外部社會正收益，一是個人獲得了收益但并沒有對此支付所有的成本，形成外部社會負收益。在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)村金融機構(gòu)對低碳農(nóng)業(yè)項目進行融資，承擔(dān)了資金運用的成本，但低碳農(nóng)業(yè)項目成功的收益卻并非由農(nóng)村金融機構(gòu)按照出資比例全部享有，特別是生態(tài)環(huán)境改善給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的后期收益，金融機構(gòu)是無法收獲的。外部效應(yīng)的解決必須依靠政府的參與，而我國低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展欠缺最多的正是政府對于外部效應(yīng)的態(tài)度，對那些外部效應(yīng)比較明顯，投資額度大、回收期長、風(fēng)險難以確定的項目，政策性金融機構(gòu)顯然沒有承擔(dān)起風(fēng)險再轉(zhuǎn)移的責(zé)任，也就無從調(diào)動商業(yè)性金融機構(gòu)的積極性。

三、低碳農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融協(xié)調(diào)發(fā)展思路

（一）強化農(nóng)村金融支持低碳農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境

可以借鑒國外發(fā)達國家經(jīng)驗，制定金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和配套措施，將支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融政策法律化，增強政策的執(zhí)行力和保證政策的延續(xù)性，比如，對農(nóng)村金融支持低碳農(nóng)業(yè)的信貸給予貼息、補貼等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)參與低碳農(nóng)業(yè)項目運作，改善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展融資環(huán)境，完善激勵機制和風(fēng)險補償機制；通過發(fā)行政府債券募集資金承擔(dān)對節(jié)水灌溉、三沼利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的財政支持，給低碳農(nóng)業(yè)示范企業(yè)構(gòu)建招商引資的基礎(chǔ)平臺；央行可以通過制定和貫徹落實貨幣政策，完善信用體系建設(shè)及支付環(huán)境，發(fā)放各類涉農(nóng)補貼，運用再貸款、再貼現(xiàn)工具為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持；建立與政府主導(dǎo)的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；?，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)解決融資擔(dān)保難的問題，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新品種，為低碳農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)提供保障，降低支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村金融機構(gòu)的金融風(fēng)險；完善低碳農(nóng)業(yè)金融監(jiān)管體系，對金融機構(gòu)貫徹執(zhí)行低碳農(nóng)業(yè)政策的行為進行有效監(jiān)管，確保政策真正落實到位。

（二）開發(fā)低碳農(nóng)業(yè)保險品種

低碳農(nóng)業(yè)具有投入大、回收期長、風(fēng)險高的特點，因此農(nóng)村金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性不高，這就需要不斷完善風(fēng)險補償機制，開發(fā)適合于低碳農(nóng)業(yè)的保險品種。各保險機構(gòu)要積極參與低碳農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險管理和防范中去，重視對低碳農(nóng)業(yè)、低碳技術(shù)、氣象災(zāi)害、氣候變化及這些領(lǐng)域的國際合作等方面的研究，開發(fā)適合我國農(nóng)業(yè)特點的保險品種。首先是開發(fā)對農(nóng)民的低碳農(nóng)業(yè)保險品種，對于農(nóng)戶進行的沼氣池改造、太陽能利用、生物防病蟲實驗田等項目貸款提供相應(yīng)的抵押風(fēng)險轉(zhuǎn)移，激勵農(nóng)民借貸發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)；其次是對金融機構(gòu)開展的低碳農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)開發(fā)保險品種，防止因低碳農(nóng)業(yè)信貸被挪作他用、自然災(zāi)害導(dǎo)致低碳改造項目失敗、低碳技術(shù)開發(fā)不成功、市場銷路不暢導(dǎo)致資金延期回收等給金融機構(gòu)帶來的風(fēng)險和損失。

（三）農(nóng)村金融機構(gòu)要大力支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村金融機構(gòu)是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，是各項惠農(nóng)金融政策和農(nóng)村金融需求的交接點，只有農(nóng)村金融機構(gòu)真正大力支持低碳農(nóng)業(yè)，不斷創(chuàng)新低碳農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)，才能推動低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個不斷創(chuàng)新的過程，伴隨著低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和市場的開拓而壯大，特別是近幾年來，低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的步伐不斷加快，新能源、新材料、新耕作、新種植、新品種等不斷涌現(xiàn)，伴隨而來的是極大的不確定性，因而農(nóng)村金融機構(gòu)加強金融服務(wù)創(chuàng)新，增加金融服務(wù)產(chǎn)品種類，擴大支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，可以借鑒國外的成功經(jīng)驗，比如推出綠色抵押等環(huán)境金融產(chǎn)品，設(shè)立專門用于促進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的基金等，更好的為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。特別是那些有特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域，農(nóng)村金融機構(gòu)可根據(jù)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，推出一系列的低碳信貸服務(wù)，滿足低碳農(nóng)業(yè)在種植、養(yǎng)殖、加工、倉儲、物流等多個環(huán)節(jié)對金融的需求，實現(xiàn)低碳金融一條龍服務(wù)。

（四）探索低碳農(nóng)業(yè)基金