新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃精品(七篇)

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篇(1)

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；規(guī)劃建設(shè)；思考

新農(nóng)村建設(shè)是近幾年黨和國家提出發(fā)展農(nóng)村的重大策略，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)不僅對我國農(nóng)村整體發(fā)展有重大作用，而且對我國綜合國力的提升有重要意義。我國應(yīng)深入研究在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，并針對問題提出相應(yīng)的解決策略，為我國新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。

1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的意義和作用

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃作為我國進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的新型策略，對于我國農(nóng)村的整體發(fā)展有重要意義?？傮w而言，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的意義和作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 有利于節(jié)約土地，提高土地資源的利用率

土地資源是我國重要的資源，土地資源匱乏仍是我國急需面對的問題。因此，加強(qiáng)對土地資源的合理利用對我國整體的發(fā)展有重要影響。新農(nóng)村建設(shè)土地方面的原則是“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，保護(hù)耕地”。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有利于節(jié)約土地，提高土地資源的利用率。

1.2 有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

農(nóng)村相比與城市發(fā)展速度慢，經(jīng)濟(jì)文化各方面都比較落后，人居環(huán)境比較差。人居環(huán)境差將會對農(nóng)民的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)產(chǎn)生消極影響，繼而影響農(nóng)民對農(nóng)村建設(shè)的積極性與主動性。新農(nóng)村建設(shè)著重于解決農(nóng)村人居環(huán)境問題，加大對水、電、路、市場、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化娛樂設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

1.3 有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

我國農(nóng)村歷來受到國家城鄉(xiāng)二分體制的影響，農(nóng)村始終是國家建設(shè)發(fā)展的弱點(diǎn)，正因?yàn)槿绱?，農(nóng)村才會出現(xiàn)小、亂、散的問題。新農(nóng)村政策的實(shí)施，能夠加強(qiáng)鄉(xiāng)村資源空間整合、促進(jìn)農(nóng)村人口聚集，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1.4 有利于集中建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)資金

配套基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏現(xiàn)象是農(nóng)村中的常見現(xiàn)象， 配套基礎(chǔ)設(shè)施缺乏在一定程度上阻礙農(nóng)民生活質(zhì)量與水平。農(nóng)村人口聚集，可以使政府集中資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)資金，為農(nóng)村村民生活上提供方便，降低農(nóng)村人居環(huán)境成本，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。

1.5 有利于新農(nóng)村規(guī)劃中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國新農(nóng)村規(guī)劃中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)容主要有：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，保證我國農(nóng)村糧食產(chǎn)量；大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動力問題；大力促進(jìn)農(nóng)村小商業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)村生活需求；發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活質(zhì)量于水平。

2 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的原則

新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)極其復(fù)雜的問題，需要在一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則的指導(dǎo)下進(jìn)行。總體來說，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要遵循以下幾個(gè)原則：

2.1 可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展原則是新農(nóng)村建設(shè)中的重要原則，他要求在新農(nóng)村建設(shè)過程中不僅加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施及住房改造的規(guī)劃，還要注重對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。著力注重協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、社會之間的關(guān)系，注重農(nóng)村農(nóng)、工、商業(yè)的綜合發(fā)展，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村可貴資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 整體性原則

新農(nóng)村建設(shè)不是局部、單一的建設(shè)，它強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村建設(shè)的整體性，這里的整體性不僅指農(nóng)村農(nóng)、工、商業(yè)整體發(fā)展，還包括對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會的整體發(fā)展。因此，新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)進(jìn)行合理布局與規(guī)劃，將新村建設(shè)放在整體環(huán)境中加以考慮。

2.3 因地制宜原則

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)區(qū)別于城市建設(shè)，不應(yīng)將城市建設(shè)模式生搬硬套的應(yīng)用到農(nóng)村建設(shè)中。因此，新農(nóng)村建設(shè)不僅要尊重農(nóng)村文化傳統(tǒng)、農(nóng)民生活方式，還要充分體現(xiàn)農(nóng)村整體風(fēng)貌及地方特色。對不同的區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況具體分析具體對待，避免盲目照抄照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式。

2.4 以人為本原則

人是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵與重點(diǎn)，新農(nóng)村的規(guī)劃與改造，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及住房改造都應(yīng)以滿足人的需求為重點(diǎn)。只有滿足農(nóng)村人的需要，才能調(diào)動農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村的積極性、主動性與創(chuàng)造性，沒有農(nóng)民的支持，新農(nóng)村建設(shè)只會走上形式化，也不會達(dá)到理想的目標(biāo)。

3 當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

我國農(nóng)村建設(shè)中的問題主要有以下幾種：

3.1 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位

當(dāng)前我國農(nóng)村建設(shè)中的一大問題就是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位，很多農(nóng)村規(guī)劃實(shí)際上只是為了“應(yīng)景”，這種“應(yīng)景”的結(jié)果則是農(nóng)村規(guī)劃的批量生產(chǎn)。這種批量生產(chǎn)由于不科學(xué)、不合理給我國農(nóng)村改造帶了嚴(yán)重影響，阻礙農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，居住環(huán)境差

基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，居住環(huán)境差是農(nóng)村中的常見現(xiàn)象。新農(nóng)村建設(shè)中，很多基礎(chǔ)設(shè)施由于布局不合理很難做到合理利用，設(shè)施利用率較低。同時(shí)，由于新農(nóng)村房屋住宅改造不合理，很多農(nóng)民無法適應(yīng)，影響農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的順利開展。

3.3 鄉(xiāng)村空間布局不合理，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重

新農(nóng)村改造將農(nóng)民聚集起來，減少自然村數(shù)量，但由于無規(guī)化、無科學(xué)管理，使得行政區(qū)劃化一定程度上出現(xiàn)混亂。村莊布局不合理還造成對土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，給我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來消極影響。

3.4 過于注重物化建設(shè)，使文化、環(huán)境建設(shè)受到損毀

新農(nóng)村建設(shè)中新農(nóng)村建設(shè)過程中，很多地方大搞形象工程，注重物化建設(shè)，忽略了農(nóng)民的精神和文化需求，同時(shí)給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來破壞。有些地方甚至破壞農(nóng)村固有的傳統(tǒng)文化與自然景觀，這些所造成的損失是不可逆轉(zhuǎn)的。

3.5 忽視因地制宜、實(shí)事求是的作用

因地制宜、實(shí)事求是指的是在建設(shè)新農(nóng)村過程中，不能將城市建設(shè)生搬硬套到農(nóng)村，而應(yīng)靈活對待，因地制宜，針對實(shí)際情況區(qū)別對待，實(shí)事求是。而在實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)忽視因地制宜、實(shí)事求是的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也是農(nóng)村建設(shè)中的大問題。

4 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃思路

針對在農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題，我們可以采取以下措施促進(jìn)新農(nóng)村科學(xué)合理發(fā)展：

4.1 建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃理念

新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)以人為本，促進(jìn)人、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展，既要滿足當(dāng)代人的發(fā)展需求，也要滿足后代人的發(fā)展需求。

4.2 尊重民意，因地制宜，系統(tǒng)編制農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)注重對農(nóng)民意見的聽取，尊重民意，走群眾路線，讓農(nóng)民的實(shí)惠，同時(shí)合理科學(xué)的對農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免因規(guī)劃不合理造成重復(fù)建設(shè)或資源浪費(fèi)。

4.3 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅給農(nóng)民生活帶來便利，還在一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。

4.4 制定嚴(yán)格的土地政策

制定嚴(yán)格的土地政策的目的在于避免在新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)破壞土地的現(xiàn)象，這與新農(nóng)村建設(shè)的初衷相矛盾。土地政策的制定，對于制止土地違法現(xiàn)象有重要作用。

4.5 規(guī)劃應(yīng)該注重保護(hù)地方特色

新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，凸顯地方特色與個(gè)性。對于具有歷史文化價(jià)值的古老建筑物應(yīng)保留，提升農(nóng)村的文化影響力，或者合理利用發(fā)展旅游，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

4.6 產(chǎn)業(yè)引進(jìn)注重環(huán)境保護(hù)

農(nóng)村發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一方方面為農(nóng)村的發(fā)展帶來積極作用，但一方面也造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞，在一定程度上給農(nóng)村發(fā)展帶來消極影響。

5 結(jié)束語

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是近幾年黨和國家提出發(fā)展農(nóng)村的重大策略，新農(nóng)村既是農(nóng)民群眾生活的居住地，也是發(fā)展生產(chǎn)的集散地。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)不僅對我國農(nóng)村整體發(fā)展有重大作用，而且對我國綜合國力的提升有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張洪源.淺析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策[J].北方經(jīng)濟(jì)， 2009，（06）

篇(2)

第一章概述

1·1概況

馬樓村現(xiàn)有村民320戶，1200人，其中三峽移民6戶，28人，耕地面積1200畝。村集體擁有運(yùn)煤碼頭6處，沿嵐?jié)方ㄓ写彘_發(fā)區(qū)一處，內(nèi)有汽車修配、電氣加工、餐飲住宿等多個(gè)行業(yè)，建有大型加油站兩座，個(gè)體工商戶達(dá)200余戶。馬樓村農(nóng)田水利設(shè)施配套齊全，被列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，是一個(gè)多業(yè)并舉的“雙文明”村莊。馬樓村基礎(chǔ)設(shè)施較好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)民人均收入較高；“兩委”班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，群眾自建家園、創(chuàng)造美好生活的積極性高，參與民主管理、民主決策的意識較強(qiáng)；農(nóng)戶居住相對集中，發(fā)展?jié)摿^大，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)有著較好的組織、思想、民情等基礎(chǔ)。

1·2地理位置和自然條件

北宿鎮(zhèn)馬樓村位于“黃金水道”白馬河?xùn)|岸，嵐?jié)?、?jì)棗兩條省級公路交匯于此，附近有兗礦集團(tuán)南屯煤礦、北宿煤礦和濟(jì)寧市落陵煤礦、太平煤礦等多家大中型煤礦，是北煤南運(yùn)的水上交通要道，地理位置優(yōu)越。馬樓村屬曖溫帶過渡型季風(fēng)氣候區(qū)，一年四季分明，雨量集中，氣候溫和，光照充足，適于多種農(nóng)作物生長，是鄒城市重要的糧食、蔬菜生產(chǎn)基地。

第二章規(guī)劃總則

2·1規(guī)劃依據(jù)

1.《中華人民共和國土地管理法》1998.8

2.《山東省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》

3.《山東省村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》

4.《鄒城市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》

5.《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188-93)

6.《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》(1995)

7.《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》

8.與本規(guī)劃相關(guān)的國家、省、市頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。

2·2規(guī)劃原則和目標(biāo)

1、規(guī)劃目標(biāo)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生產(chǎn)寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設(shè)新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務(wù)社會化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機(jī)制長效化、村務(wù)管理民主化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明化為目標(biāo)，廣泛動員，全面發(fā)動，逐步把馬樓村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為具有持久競爭力和持續(xù)致富農(nóng)民的高效產(chǎn)業(yè)，把馬樓村建設(shè)成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型社區(qū)，把馬樓農(nóng)民培養(yǎng)成為適應(yīng)新形勢要求的有文化有技能有道德高素質(zhì)的新型農(nóng)民。力爭用3年的時(shí)間，村級集體年經(jīng)濟(jì)收入增加到200萬元，村民年純收入增加到8000元以上，把馬樓村建設(shè)成為村民、集體雙富，物質(zhì)、文化生活寬裕的社會主義新農(nóng)村。

2、規(guī)劃原則

（1）堅(jiān)持“三大效益相統(tǒng)一”的原則。要充分開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源和自然資源，發(fā)展生產(chǎn)，把獲取經(jīng)濟(jì)效益放在首位，又要注重生態(tài)效益和社會效益的同步提高。

（2）堅(jiān)持“資源永續(xù)利用”的原則。要把建設(shè)合理的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展合理的經(jīng)濟(jì)有機(jī)地統(tǒng)一起來，找準(zhǔn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的的要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)筑生態(tài)家園。要做到資源的合理開發(fā)利用，以確保生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)發(fā)展。

（3）堅(jiān)持“因地制宜”的原則。要立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃既要體現(xiàn)可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進(jìn)性。碼頭河運(yùn)和路帶經(jīng)濟(jì)是馬樓村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，因此在馬樓村的各個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，都必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w特點(diǎn)和社會經(jīng)濟(jì)條件，搞好建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)藍(lán)圖，體現(xiàn)地方特色。

（4）堅(jiān)持“循序漸進(jìn)”的原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個(gè)階段不同的目標(biāo)要求確定近、遠(yuǎn)期的實(shí)施目標(biāo)分解落實(shí)。遵循可執(zhí)行性、可操作性原則，突出重點(diǎn)，分布實(shí)施。

2·3規(guī)劃范圍與期限

1、規(guī)劃期限

按鄒城市《新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見》的要求，馬樓村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃期限為3年，即2006-2008年。

2、規(guī)劃范圍

見《馬樓村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（2006——2008）》示意圖，合計(jì)規(guī)劃范圍內(nèi)總面積約28公頃。

第三章村莊建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)因地制宜，規(guī)劃以人為中心，以整體社會效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準(zhǔn)點(diǎn)，著意刻畫優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)全村建設(shè)的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，形成整體。為村民營造自然優(yōu)美、舒適便捷、衛(wèi)生安全的怡然棲息之地。

3·1功能布局

通過對現(xiàn)狀用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土地、創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地布局規(guī)劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。主出入口設(shè)辦公區(qū)(村委會大院、人口文化大院)；村中心大街設(shè)村民廣場、公共設(shè)施(學(xué)校、衛(wèi)生室)等，便于村民休閑、醫(yī)療；村內(nèi)道路采用棋盤式道路系統(tǒng)；排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀，通過暗渠，由環(huán)村排水渠集中，經(jīng)處理后排往三支渠。

3·2住宅規(guī)劃

充分考慮到現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)條件及可操作的原則，對馬樓村住宅及外部空間采取既保留又更新的規(guī)劃模式。

1、保留:對磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較好，與村莊環(huán)境與整體規(guī)劃沖突不大的，采取保留措施，維持現(xiàn)狀。

2、整治:對建筑質(zhì)量尚好，但建筑風(fēng)貌和外觀與村莊環(huán)境有沖突或平面布局部分不適應(yīng)，對其外立面及內(nèi)部平面進(jìn)行整治和改造。

3、拆除：簡陋建筑、質(zhì)量較差建筑及因?yàn)橐?guī)劃需要改變，或?qū)Υ迩f風(fēng)貌有較大負(fù)面影響、建筑質(zhì)量差的建筑，采取拆除的措施，對村南路以南的兩戶住宅，于2008年前清理掉。

4、新建：新建住宅以點(diǎn)式及雙聯(lián)式布置，住宅原則控制在二至三層。

5、村內(nèi)大坑填平后規(guī)劃新住宅。

6、宅基標(biāo)準(zhǔn)：16M(東西)×15M(南北)

3.3道路交通規(guī)劃

1、充分尊重道路原有脈絡(luò)，同時(shí)滿足區(qū)內(nèi)通達(dá)性和安全性及消防等要求。

2、道路分為三級：

中心大街：寬20M

大街巷：寬10M

小街巷：寬5M

3、道路建設(shè)

南北走向：

中心南北大街(康莊路)寬20米，采用水泥路面，向南延伸使其與濟(jì)棗公路至白馬河港的柏油路連接，并配套白色高桿立柱雙排路燈。其余道路共15條，其中長340米，寬5米的12條；長340米，寬10米3條。村西第二條寬10米的路（同德巷）向南延長至三支渠。

東西走向：

東西走向道路共4條，寬均為10米，其中長500米和長730米各兩條。路面采用底層煤矸石，上面鋪石屑，配套白色高桿立柱單排路燈。村南路向西接通白馬河堤。2006年，硬化村內(nèi)西側(cè)長350米、寬5米南北走向大街和村中各長600米、寬5米的東西走向兩條大街，并裝架上路燈。此后，自西向東，每年硬化兩條。

3.4排水管網(wǎng)規(guī)劃

排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀，與道路建設(shè)相配套，寬10米及10米以上街巷兩側(cè)挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結(jié)構(gòu)，上加水泥蓋板；寬5米的小街巷中間挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結(jié)構(gòu)，上加水泥蓋板后再修筑路面，入戶端加箅篩，防止堵塞。投資12萬元，環(huán)村挖排水渠1000余米，倒梯形，下底寬1米，上底寬2米，高1.3米。生活污水通過排水暗溝，由環(huán)村排水渠集中，經(jīng)處理后排往三支渠。

3·5環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

1、改水改廁。根據(jù)村莊臨近白馬河，潛層地下水水質(zhì)不適宜飲用的實(shí)際，實(shí)施安全飲水工程，村里投資2萬元上一臺水質(zhì)凈化設(shè)備，讓村民吃上潔凈的自來水。積極引導(dǎo)村民居民改建新型衛(wèi)生廁所，同時(shí)，加快建設(shè)公共廁所，在開發(fā)區(qū)、村部大院、村莊的東中西部各設(shè)置一處公共廁所。

2、垃圾箱(桶)設(shè)置。生活垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑不大于70米，并在適宜的位置設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，在規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置20個(gè)點(diǎn)。每半個(gè)月清理一次，收集的垃圾運(yùn)送到垃圾填埋場集中處理。

3、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。建立一支穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)路面清掃、綠化維護(hù)、村容村貌整潔等工作。同時(shí)，加大宣傳力度，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，形成自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的共識和行動。

3.6綠化規(guī)劃

1、原則上堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經(jīng)濟(jì)樹種合理搭配，綠化、美化有機(jī)結(jié)合。

2、中心大街在已栽植花木的基礎(chǔ)上，栽植黃楊球，樹間砌花壇，設(shè)計(jì)栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規(guī)花卉。

3、村內(nèi)四條東西大街，設(shè)計(jì)兩側(cè)栽植石榴或桃樹。

4、街心村民廣場建設(shè)綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。

5、庭院綠化尊重個(gè)人意愿，由村里無償提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、無花果、海棠等品種。

3.7公共設(shè)施規(guī)劃

1、學(xué)校建設(shè)。拆除現(xiàn)小學(xué)校，另選址重新規(guī)范建設(shè)村級標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)校及幼兒園。

2、新建科技、人口文化大院。將現(xiàn)使用的村“兩委”辦公院落讓出，租賃或拍賣給村民搞三產(chǎn)開發(fā)。拆除村小學(xué)后一排舊瓦房，投資30-40萬元新建兩層辦公樓的科技、人口、文化大院，大門西開，建仿古式院門，與現(xiàn)有的村務(wù)公開欄格調(diào)一致。

3、村民綠地廣場。將現(xiàn)中心大街東側(cè)水坑填平，建成村中街心綠地廣場，內(nèi)置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標(biāo)志性景觀，以供村民休閑娛樂。

4、衛(wèi)生室。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，并爭取與鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作，成立北宿衛(wèi)生院馬樓分院。

5、文化宣傳設(shè)施。加封村務(wù)公開欄鋁合金透明窗；在中心大街北、中、南建設(shè)3處《村規(guī)民約》宣傳牌，沿街建10個(gè)讀報(bào)欄，統(tǒng)一刷寫大街兩側(cè)墻壁上的標(biāo)語和宣傳畫，使其容顏更加美化。

第四章經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

4.1投資6萬元，預(yù)計(jì)動用土方1200車，對村南的大坑進(jìn)行填埋，估計(jì)可新增土地15畝。

4.2自高嶺土廠路至西落村大棚區(qū)，建設(shè)冬暖式日光溫室，成片發(fā)展溫室大棚蔬菜。

4.3在嵐?jié)否R樓段綠色通道內(nèi)發(fā)展80畝的林下百合特色種植。

4.4在嵐?jié)繁毙陆佑驼緰|側(cè)，興建一處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

4.5以三處苗圃為依托，綜合開發(fā)建設(shè)村南生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)小區(qū)。

4.6加大嵐?jié)?jì)棗公路沿線路帶經(jīng)濟(jì)小區(qū)、白馬河港區(qū)的綜合開發(fā)，鼓勵(lì)和支持村民大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。力爭在2006年建成正在論證、占地8畝、投資500萬元左右的塑料廠一處。

4.7對白馬河以東，嵐?jié)纺?，村莊以西的土地進(jìn)行開發(fā)。

第五章村民社會保障規(guī)劃

5.1在保持目前新型合作醫(yī)療參合率100%的基礎(chǔ)上，由集體統(tǒng)一補(bǔ)貼，提高醫(yī)療保障水平。

5.2循序漸進(jìn)地實(shí)行村民養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度。所有五保老人實(shí)行集中供養(yǎng)。

5.4村集體每年拿出一定資金，提高對獨(dú)生子女戶、雙女戶的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。

第六章制度及管理規(guī)劃

6.1修訂黨務(wù)、村務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約，制作高標(biāo)準(zhǔn)、觀賞性較強(qiáng)的制度牌子并上墻懸掛，同時(shí)，統(tǒng)一制作小巧精致的《村規(guī)民約》鏡匾發(fā)到各家各戶。

6.2健全完善黨員代表、村民代表議事會，民主理財(cái)小組，村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組，環(huán)境衛(wèi)生管理小組，治安維穩(wěn)監(jiān)控小組，以及計(jì)劃生育協(xié)會、老年人服務(wù)協(xié)會、移風(fēng)易俗理事會等群眾自治性組織，規(guī)范村務(wù)和社會事務(wù)管理機(jī)制。

6.3推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)、雙文明戶星級管理、黨員和村民代表包片聯(lián)戶等管理辦法，實(shí)行“農(nóng)村小社區(qū)化”和“區(qū)中區(qū)式”管理，進(jìn)一步優(yōu)化村內(nèi)管理秩序。

6.4規(guī)范完善村級檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理。將村務(wù)文書資料、村級財(cái)務(wù)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，規(guī)范組卷建檔。同時(shí)，以每一個(gè)家庭為基本單位，統(tǒng)一建立村民檔案并集中管理，條件允許時(shí)，增配計(jì)算機(jī)，建立村務(wù)、財(cái)務(wù)、村民電子檔案。

6.5以落實(shí)《北宿鎮(zhèn)村級工作操作規(guī)程》為載體，規(guī)范完善村級工作規(guī)范化管理運(yùn)行機(jī)制，使其成為全鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化管理示范點(diǎn)的“點(diǎn)中點(diǎn)”。

6.6加強(qiáng)對村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責(zé)任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊(duì)伍，健全以集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、聯(lián)戶施訓(xùn)為主，利用遠(yuǎn)程教育課堂、廣播喇叭宣傳、板報(bào)欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機(jī)制，努力營造好宣傳教育的輿論環(huán)境。

第七章規(guī)劃實(shí)施的政策建議與措施

合理的政策引導(dǎo)、合乎當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的保護(hù)和建設(shè)措施是馬樓村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施的保證。

7·1采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，按照“農(nóng)民為主、政府幫助、干部服務(wù)、社會參與”的原則，多層次、全方位推進(jìn)馬樓村的新農(nóng)村建設(shè)。

7·2鎮(zhèn)政府研究制定扶持政策，在鎮(zhèn)財(cái)力允許的情況下，對馬樓村新農(nóng)村建設(shè)，給予一定的財(cái)力扶持。

篇(3)

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；基礎(chǔ)設(shè)施；環(huán)境保護(hù)

Abstract: This paper take the Hengdong long Tong for example, Hengyang City, the new rural construction planning, a number of issues in the new rural construction planning, modern planning concepts to guide the new rural construction, and improvement of rural living environment quality, and the construction of new farmers in the new rural planning thinking.Key words: industrial structure; infrastructure, environment protection;

中圖分類號：TU984.17 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言：如何建設(shè)新農(nóng)村，黨的“十七大”報(bào)告明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”， 按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是實(shí)施科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)具體措施，也是我國實(shí)現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措。然而，在目前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的規(guī)劃中，普遍存在著模仿城市居住區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)象。這種不切實(shí)際，盲目模仿的現(xiàn)象造成了農(nóng)村特色的削弱和消失。使城市居住區(qū)肌理代替村莊肌理，城市住宅代替村莊住宅。這種不符合農(nóng)民生活方式的規(guī)劃，給農(nóng)民的生活帶來了極大的不方便，并且由此滋生了亂搭亂建等違法現(xiàn)象。在衡東縣長塘村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃過程中，我們圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一目標(biāo)，依據(jù)長塘村現(xiàn)狀，從村莊建設(shè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等幾個(gè)方面，對新農(nóng)村規(guī)劃進(jìn)行分析，并對新農(nóng)村規(guī)劃中新型農(nóng)民建設(shè)問題進(jìn)行思考。

一、村莊建設(shè)布局

村莊建設(shè)布局要科學(xué)處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化之間的關(guān)系，能充分結(jié)合自然地形，顯示個(gè)性特點(diǎn)。農(nóng)戶建房要以村組為單位相對集中，合理安排水、電、路、通信等基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè)。

1、空間布局

長塘村現(xiàn)除3個(gè)相對集中的居民點(diǎn)，其余居住建筑分布比較零散，在規(guī)劃中保留相對集中的居民點(diǎn)，盡可能按照原有道路、河流走向，確定組團(tuán)形態(tài)、道路系統(tǒng)及開敞空間系統(tǒng)，保持村莊整體形態(tài)的延續(xù)。在空間布局上形成“一縱三橫”的格局，這樣既尊重農(nóng)村原本的生活習(xí)慣，又改善了村容村貌。

2、用地布局

本著節(jié)約土地的原則，根據(jù)用地現(xiàn)狀進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)建和插建。一是可以平衡人均建設(shè)用地面積，二是可以對新建點(diǎn)無法納入的住宅做適當(dāng)安排。

在長塘村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中圍繞村部呈組團(tuán)狀發(fā)展，商業(yè)、醫(yī)療、科教、文化娛樂等集中布置于村部片區(qū)、沿公路布置三片集中村民建設(shè)區(qū)，保留原胡家老屋、朱家大塘、新街、劉家屋場。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以糧食生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。農(nóng)業(yè)要加大科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)由粗放向集約、手工勞動向機(jī)械化、低技術(shù)含量與低附加值向高技術(shù)含量與高附加值方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中，要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的關(guān)系。要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入；

長塘村以傳統(tǒng)的農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)濟(jì)作物種植）為主，而二、三產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模較小。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以以水稻、油菜種植為主，加大發(fā)展油茶等經(jīng)濟(jì)林種植。建立100畝的蔬菜基地，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，壯大豬、鴨養(yǎng)殖，同時(shí)利用水塘進(jìn)行養(yǎng)魚，重點(diǎn)扶持豬、鴨加工企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園和專業(yè)批發(fā)市場。結(jié)合“生態(tài)農(nóng)業(yè)”大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為旅游提供集吃、住、游、憩于一體的多功能、全方位服務(wù)。依托712礦適當(dāng)發(fā)展工礦加工業(yè)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通、飲水、燃料是直接影響農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的重要因素，所以，應(yīng)重視對農(nóng)村道路的整修、自來水設(shè)施的安裝，引導(dǎo)、幫助農(nóng)民修沼氣池，使用天然氣，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。

1、道路交通

要促進(jìn)村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立與外界聯(lián)系的快捷道路，合理安排停車場和配套道路交通設(shè)施，村內(nèi)通路以暢通為原則，適當(dāng)考慮美化、亮化，依據(jù)地形自然布置，采取自由式的布局方式，結(jié)構(gòu)采用環(huán)式與支狀相結(jié)合。建設(shè)用材做到因地制宜，就地取材，除車行道用水泥、瀝青外，步行系統(tǒng)多用卵石、塊石等本土材料。

長塘村的道路規(guī)劃中近期進(jìn)村主路按5米兩邊各留1米人行道，村內(nèi)道路按3.5米全面硬化，并結(jié)合衡東縣城交通體系規(guī)劃，沿線按13m紅線進(jìn)行控制兩廂用地。并設(shè)一汽車停靠站。在村主要道路設(shè)置路燈。接通到每家每戶，形成方便、快捷的道路系統(tǒng)，利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

2、給排水等市政設(shè)施

水、電、通信線路、給排水等是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)文明農(nóng)村建設(shè)的基本保證。但由于農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，村距相隔遠(yuǎn)，導(dǎo)致配套設(shè)施的建設(shè)一直成為建筑規(guī)劃的雞勒。很多鄉(xiāng)村居民已習(xí)慣了污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮的生活，在原來居住分散，人口不集中的情況下固然不會有太大問題，但是規(guī)劃成型成規(guī)模的居住區(qū)，則會造成很大的麻煩。如垃圾沒有近統(tǒng)一傾倒的地方，排水溝不能連接到各家各戶，沒有設(shè)計(jì)合理的化糞池。這些使得新農(nóng)村附屬功能不全面，配套設(shè)施不完善。

在長塘村新農(nóng)村規(guī)劃中，重點(diǎn)在改電、改水、該廁、改廚四個(gè)方面：新建多個(gè)電排以供生產(chǎn)生活需要；將單獨(dú)取水方式改為統(tǒng)一管道供水；每棟房屋屋檐滴水下設(shè)環(huán)形水泥硬化的排雨水明溝，集中排入村里的排水溝渠；每一至三家建一個(gè)化糞池，生活污水，沼氣池水排入其中處理后再排入渠道；每家建水沖式廁所，糞便排入沼氣池或化糞池。

四、環(huán)境保護(hù)

在村莊快速擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，要堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村莊建設(shè)同樣合理布局，創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、安全放心、潔凈衛(wèi)生的良好居民生活環(huán)境。

1、垃圾的處理

垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集、集中處理，積極推行垃圾分類收集，提高垃圾的回收利用率。生活垃圾站的位置要固定，符合方便居民和不影響村容觀瞻的要求，利于垃圾的分類收集和機(jī)械化操作，生活廢棄物集中運(yùn)至固體廢棄物處理場，保護(hù)良好生活環(huán)境。

在長塘村規(guī)劃中，設(shè)立集中垃圾收集點(diǎn)，對垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理。垃圾收集點(diǎn)分別規(guī)劃在相對結(jié)集中居民點(diǎn)內(nèi)。垃圾站服務(wù)半徑≤200，廢物箱設(shè)置間距50—80m，村域垃圾通過垃圾收集點(diǎn)收集后，納入到大浦鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)中。

2、污水的處理

人工濕地是一種通過人工設(shè)計(jì)、改造而成的半生態(tài)型污水處理系統(tǒng)，主要由土壤基質(zhì)、水生植物和微生物三部分組成。其優(yōu)點(diǎn)投資費(fèi)用省，運(yùn)行費(fèi)用低，維護(hù)管理簡便，水生植物可以美化環(huán)境條件氣候，增加生物多樣性。適用于資金短缺、土地面積相對豐富的農(nóng)村地區(qū)，不僅可以治理農(nóng)村水污染、保護(hù)環(huán)境，而且可以美化環(huán)境，節(jié)約水資源；

在長塘村規(guī)劃中采用潛流人工濕地，多采用碎石、沙子、礦渣等基質(zhì)作為填料。不同類型的基質(zhì)對廢水中磷和重金屬離子的凈化影響最大，同時(shí)已應(yīng)該注意基質(zhì)粒徑大小的選擇。最后就是水生植物的選擇其中香蒲、蘆葦和燈心草適合。

3、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理

應(yīng)成立專門的清潔維護(hù)結(jié)構(gòu)，對公共場所進(jìn)行保潔，所有公建均有單位設(shè)計(jì)中考慮公廁設(shè)計(jì)。

五、新型農(nóng)民建設(shè)問題

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化需要培養(yǎng)千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，沒有新型的農(nóng)民，前面談的幾點(diǎn)也根本無法實(shí)施。以培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民科技致富能力為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)施“陽光工程”對長塘村18—45歲的勞動力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，使之成為”有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。

六、結(jié)束語

按不同模式科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)新農(nóng)村，明確新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的領(lǐng)域，科學(xué)規(guī)劃，合理考慮環(huán)境保護(hù)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)，美化村莊建設(shè)，完善公益設(shè)施建設(shè)和社會保障制度，努力建設(shè)美好的社會主義新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)

[1]趙莉

[2]陳錫文．推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)[N]．人民時(shí)報(bào)，2005．

篇(4)

Abstract: China is the most populous country in the world, with the rapid development of national economy and social undertakings, the contradiction between people and land have become increasingly prominent. In the design of the construction plan of the new countryside, should carry out rational land use, land conservation principles. Planners must strengthen the consciousness of saving land, carry out to each link of the various stages of planning. The new rural construction planning this paper talk about the way to save land

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；節(jié)約用地

Key words: new rural construction; planning and design; saving land

G812.42

我國農(nóng)村人口多，耕地少，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，必須十分重視節(jié)約用地。對于節(jié)約用地，不等于僅僅是建設(shè)用地的減少，更不能以犧牲環(huán)境質(zhì)量、犧牲人民的生活水準(zhǔn)和舒適度為代價(jià)，片面地追求“節(jié)約”建設(shè)用地。而要用可持續(xù)發(fā)展的眼光，從提高環(huán)境質(zhì)量、提高綜合效益的角度，從土地總量動態(tài)平衡和用地性質(zhì)的相互轉(zhuǎn)化，來綜合地理解節(jié)約用地的內(nèi)涵與價(jià)值。規(guī)劃工作者要根據(jù)國家和地方的有關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等規(guī)定，在合理用地的前提下，將節(jié)約用地的各項(xiàng)措施結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜地靈活運(yùn)用到各個(gè)規(guī)劃階段內(nèi)容的細(xì)部。

1、做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系

要擬定符合我國國情和各地實(shí)際的城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和目標(biāo)，逐步發(fā)展形成合理的城鎮(zhèn)體系，引導(dǎo)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和人口的合理分布。小城鎮(zhèn)雖屬于城市范疇，但絕不是大中城市的簡單縮小。小城鎮(zhèn)的發(fā)展不應(yīng)是以我為中心“小而全的個(gè)體”，而應(yīng)是“承上啟下、突出特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的群體網(wǎng)絡(luò)。

在縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中：要提出城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定城鄉(xiāng)居民點(diǎn)有序發(fā)展的總體格局；依據(jù)城鎮(zhèn)各自的區(qū)位條件、服務(wù)范圍和各項(xiàng)設(shè)施的分布，選定中心鎮(zhèn)； 合理確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，避免各自為政、規(guī)模不當(dāng)；布置基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，防止重復(fù)建設(shè)，提倡共建共享；保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境，防治污染。合理確定各個(gè)小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、各項(xiàng)職能和發(fā)展方向，以促進(jìn)小城鎮(zhèn)的有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。避免了規(guī)模不當(dāng)和重復(fù)建設(shè)，這將是建設(shè)用地和資金的最大節(jié)約。

2、切實(shí)做好鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃

科學(xué)協(xié)調(diào)土地規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)系，合理安排農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地，做到地盡其用。做好用地管理，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田，維護(hù)環(huán)境生態(tài)平衡，以有利于經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格依據(jù)法規(guī)和各自的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧綜合平衡。并通過實(shí)施的檢驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，階段滾動修訂，不斷更新完善。

在鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，要細(xì)致調(diào)查現(xiàn)狀的人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源狀況、各項(xiàng)設(shè)施，并應(yīng)做好規(guī)劃預(yù)測。農(nóng)業(yè)剩余勞力的轉(zhuǎn)移、鎮(zhèn)域人口的增減與流向。合理確定村鎮(zhèn)體系的層次、鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展規(guī)模與村莊的合理遷并，要做好建設(shè)用地的還耕，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做好退耕還林、退耕還草、平垸行洪、退田還湖等。統(tǒng)一安排交通、供水、排水、供電、電訊、環(huán)保、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文體科技、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)貿(mào)易等社會服務(wù)設(shè)施，避免求大求全和重復(fù)設(shè)置。

3、搞好舊村改造，科學(xué)編制鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃

要抓緊進(jìn)行舊村舊鎮(zhèn)的改造。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，必須審慎研究舊村鎮(zhèn)改造的規(guī)劃理論及方法，要因地制宜地提高原有用地的容積率，并盡可能地延續(xù)傳統(tǒng)建筑文脈，保持地方特色風(fēng)貌，提高居住質(zhì)量，改善居住環(huán)境。同時(shí)還務(wù)必使舊村鎮(zhèn)改造規(guī)劃具有很強(qiáng)的操作性，要研究制定一套完整可行的舊村鎮(zhèn)改造的政策、措施和管理體系，做到獎(jiǎng)懲分明，從政策和措施上引導(dǎo)和調(diào)動人們改造舊村鎮(zhèn)的積極性，以達(dá)到節(jié)約建設(shè)用地之目的。

因地制宜合理布局，避免過多、過早占地，依據(jù)小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)模。細(xì)致調(diào)查分析村鎮(zhèn)建設(shè)用地的現(xiàn)狀和存在的問題，比較鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向的多種可能性，予以優(yōu)選，合理用地。依據(jù)小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所定的村鎮(zhèn)或村性質(zhì)與規(guī)模，合理選擇確定近遠(yuǎn)期的人口規(guī)模，嚴(yán)格控制建設(shè)用地指標(biāo)，建設(shè)用地布局應(yīng)與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、園地和林地。規(guī)劃建設(shè)分期和發(fā)展過程的階段明確，每個(gè)階段的布局緊湊，相對完整，避免拉大架子，過早占地。

4、居住建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)

根據(jù)人口構(gòu)成分別計(jì)算居住用地，合理選址，注意現(xiàn)狀用地的挖潛，結(jié)合翻建進(jìn)行調(diào)整改造。應(yīng)根據(jù)不同住宅的需求，嚴(yán)格控制宅基地，節(jié)約建設(shè)用地。

現(xiàn)有宅基地過大，主要是各家的宅院地占地面積較大，因此對這樣的宅基地的利用和改進(jìn)，應(yīng)在縮小建筑基底占地面積上下功夫，建筑向空中、地下、半地下發(fā)展。住宅建筑設(shè)計(jì)中，宜加大進(jìn)深，減小每戶面寬，適當(dāng)增多每幢住宅建筑的單元數(shù)和戶數(shù)，以利于提高建筑密度。住宅群體的院落組合的改進(jìn)，宜采用一條巷路服務(wù)兩側(cè)住宅的組合型式。搞好舊區(qū)的改建與利用，提高居住用地的利用率。改造“空心村”，做好遷村后的村基及時(shí)復(fù)耕或還林、還草，改變雙重占地的狀況。提倡住宅與商業(yè)服務(wù)等公建、無污染不擾民的小型廠房相結(jié)合，設(shè)計(jì)為底商住宅、下宅上廠或下廠上宅等綜合性的建筑。住宅底層或半地下室設(shè)計(jì)為停車、附屬設(shè)施等。工廠的集體宿舍不宜與工廠分散建設(shè)，避免工廠用地的擴(kuò)大，應(yīng)結(jié)合住宅區(qū)成片進(jìn)行建設(shè)，以適應(yīng)環(huán)境優(yōu)化及人口轉(zhuǎn)化的需求。

5、公共建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)

公共建筑的用地面積指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格符合國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。提倡公共建筑的多功能組合設(shè)計(jì)，性質(zhì)相近的項(xiàng)目建成綜合樓，提高建筑層數(shù)，統(tǒng)籌安排所屬設(shè)施場地的綜合利用，避免各自建小樓、圈小院、附屬設(shè)施各搞一套的做法。節(jié)約用地，減少投資，增大建筑體量。集貿(mào)市場選點(diǎn)布局合理，避免盲目求大，布點(diǎn)過密，造成“有場無市”的浪費(fèi)現(xiàn)象。用地的面積應(yīng)按平集規(guī)模確定，非集時(shí)應(yīng)考慮設(shè)施和用地的綜合利用，并應(yīng)妥善安排好大集時(shí)臨時(shí)占用的場地和部分次要道路的措施。部分商業(yè)服務(wù)設(shè)施，可以采用靈活設(shè)點(diǎn)、流動經(jīng)營等方式，不必占地。

6、生產(chǎn)建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)

挖掘現(xiàn)有生產(chǎn)建筑用地的潛力，適應(yīng)發(fā)展應(yīng)留有余地，相對集中進(jìn)行布置。統(tǒng)一解決交通、基礎(chǔ)設(shè)施以及環(huán)境保護(hù)等問題。在生產(chǎn)工藝允許的條件下，宜設(shè)計(jì)為多層廠房。無污染不擾民的生產(chǎn)項(xiàng)目，可與住宅建筑、公共建筑結(jié)合進(jìn)行設(shè)計(jì)。同類生產(chǎn)項(xiàng)目和協(xié)作密切的牛產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)鄰近布置，利于減少附屬設(shè)施的建設(shè)，利于輔助設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的共同安排。污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)遠(yuǎn)離生活居住用地，并逐次布置其他項(xiàng)目，以減少防護(hù)綠帶的寬度。分散加工的生產(chǎn)項(xiàng)目，村鎮(zhèn)可只設(shè)發(fā)料、驗(yàn)收、銷售的業(yè)務(wù)門市。專業(yè)戶生產(chǎn)用地應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)內(nèi)容、經(jīng)營特點(diǎn)集中進(jìn)行安排，不宜分散布置在每產(chǎn)宅基地內(nèi)，以適應(yīng)發(fā)展變化，且避免經(jīng)營內(nèi)容干擾居住。

7、道路與綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)

理順道路系統(tǒng)，減少過境交通穿越村鎮(zhèn)內(nèi)部。疏導(dǎo)河流，恢復(fù)水系運(yùn)輸功能，減輕道路運(yùn)輸壓力，降低運(yùn)輸成本。道路斷面符合功能需要、寬度適宜。根據(jù)使用需要設(shè)置必要的廣場、停車場，減少路面停車，以充分利用路面寬度，避免單一地加寬道路路面。充分利用不宜建筑的地段作為綠化用地。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中要強(qiáng)化節(jié)約與集約用地的緊迫感和責(zé)任感，明確只有通過節(jié)約與集約用地的實(shí)施，才能為未來發(fā)展確保留有充足的空間、為促進(jìn)本地社會主義新農(nóng)村建設(shè)贏得主動權(quán)。

參考文獻(xiàn)

篇(5)

基于生態(tài)理念的新農(nóng)村建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中能否體現(xiàn)以人為本、自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等生態(tài)學(xué)理念，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的大局和成敗。科學(xué)的生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃本身就是效率和生產(chǎn)力，是統(tǒng)籌安排社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的前提，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各個(gè)方面。只有科學(xué)確立生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)的近景和遠(yuǎn)景規(guī)劃的主要內(nèi)容、基本目標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)，才能有條不紊地完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，確保生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求循序持續(xù)地向前推進(jìn)。因此，探索生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容是一項(xiàng)戰(zhàn)略性研究課題。

加快新農(nóng)村的建設(shè)是我國各級政府近年來的重要政策和工作之一，但是主要工作的重點(diǎn)以及各種媒體、雜志的宣傳基本上是集中在農(nóng)村的精神文明建設(shè)（如農(nóng)民的業(yè)余文化生活等）和村莊的環(huán)境整治、建筑風(fēng)格上，治標(biāo)不治本?！凹涌煨罗r(nóng)村建設(shè)，千萬不能把‘新農(nóng)村’建設(shè)成‘新農(nóng)居’新農(nóng)村在好也是農(nóng)村，絕不是城市，不能只靠扒了舊房蓋新房實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村”。

2生態(tài)建設(shè)與建設(shè)新農(nóng)村關(guān)系

近年來農(nóng)民人均收入的連年增長，掩蓋了農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后，農(nóng)村與城市居民的生活反差顯而易見，農(nóng)民對提高生活質(zhì)量的要求非常強(qiáng)烈?！澳昴杲ㄐ路浚褪遣灰娦罗r(nóng)村”這是幾年來農(nóng)民最大的抱怨，由于過去注重于城市化，農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)欠帳較多，多數(shù)村莊垃圾亂倒，污水亂排。許多農(nóng)村普遍存在“垃圾處理靠洪水，污水處理靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象。所以，建設(shè)生活污水和垃圾處理等生活污染處置系統(tǒng)，完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。成為目前一項(xiàng)迫切的任務(wù)。

2005年召開的黨的十六大五中全會對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”。實(shí)際包括兩個(gè)精神文明建設(shè)，其中生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，是物質(zhì)文明；鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主是精神文明。村容整潔，既物質(zhì)文明又是精神文明。針對具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，開展“四化、四改、雙清、雙治”活動，既四化（凈化、綠化、美化、亮化）活動，四改（改墳、改廁、改圈、改路）；雙清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；雙治（治理黃、賭、毒，治理歪風(fēng)邪氣）。村莊基本做到無物品亂堆，無露天糞坑，無亂張貼，房前屋后無暴露垃圾，場地平整，社會風(fēng)氣良好，家畜家禽圈養(yǎng)，庭院栽樹植綠，綠化養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)建文明的、優(yōu)美的生存空間，形成人人講衛(wèi)生、講文明、講環(huán)境的社會氛圍。生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，又要注重于生活污水和垃圾處理等生活污染整治，改變農(nóng)村環(huán)境面貌，也使農(nóng)村居住環(huán)境大為改善。從而提高農(nóng)民生活水平及質(zhì)量。通過村民守則公約，創(chuàng)建農(nóng)村生態(tài)示范戶，宣傳生態(tài)知識，增強(qiáng)環(huán)境意識，提升農(nóng)民的社會主義精神文明水平。呈現(xiàn)一片新農(nóng)村景象。通過三年來生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐，我們認(rèn)為村鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)可作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的最佳切入點(diǎn)。

3生態(tài)建設(shè)在建設(shè)新農(nóng)村中的作用

廣袤的鄉(xiāng)村，是億萬農(nóng)民的家園，直至今天，仍有近70%的人口生活在農(nóng)村，同城市相比，廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化等發(fā)展?fàn)顩r相對落后，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施極不完善。要建設(shè)新農(nóng)村，各地千差萬別，從那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生態(tài)建設(shè)，從這幾年創(chuàng)建的實(shí)踐來看，生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，對于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是迫切需要的。不管生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，或者是百村整治示范工程。在治理農(nóng)村臟亂差問題上，是一致的，是異曲同工的。都以創(chuàng)建活動載體——農(nóng)村清潔大行動開始，倡導(dǎo)文明生活方式。

一般說，實(shí)施“千村整治，百村示范”工程，那對于有條件的人口密度大，居住集中村是可行的，但對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)村，只能因地制宜發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，打“生態(tài)牌”。在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)的過程中發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，腳踏實(shí)地，走有特色創(chuàng)建之路。因村制宜營造良好的生態(tài)和區(qū)域特色生活居住環(huán)境。

在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)中，單單靠上級政府資金。很難有足夠創(chuàng)建資金。只有發(fā)揮好廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性．激勵(lì)他們以主人公精神，自力更生、積極引導(dǎo)富裕了農(nóng)民參與，多方籌措資金。

新農(nóng)村建設(shè)，需要管理民主，創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整體推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)程中的各項(xiàng)工作，各級政府加大宣傳力度，積極引導(dǎo)，讓民間組織、資金有效地參與生態(tài)示范村建設(shè)、讓農(nóng)村先富起來經(jīng)濟(jì)能人發(fā)揮出更大作用。成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，并分享生活居住環(huán)境和生活質(zhì)量的提高。

在生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)中，通過開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境警示和宣傳教育，引導(dǎo)群眾了解環(huán)保、認(rèn)識生態(tài)、參與生態(tài)建設(shè)。

4江西農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題

據(jù)調(diào)查，目前江西沒有做規(guī)劃的村莊占到總調(diào)查數(shù)的72％，即使做了規(guī)劃的村莊，也是不完全符合《村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。有些是平房，有些是樓房，有些是普通磚瓦房，有些是磚混結(jié)構(gòu)房，參差不齊。同時(shí)農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。整個(gè)村莊衛(wèi)生較差，秩序較亂，臟亂差問題比較突出。村莊建設(shè)過程中通常沒有涉及到村民安全的項(xiàng)目，如飲用水源的選址和保護(hù)、消防設(shè)施的安排、污水處理、垃圾處理、人畜分離等。

在對某個(gè)設(shè)區(qū)市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，那里的市領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)規(guī)劃部門極為重視村莊建設(shè)，已對部分村進(jìn)行了規(guī)劃。但是，規(guī)劃者們一是沒有考慮到農(nóng)村居民點(diǎn)的特殊性，在這些規(guī)劃中遺漏了關(guān)鍵的安全項(xiàng)目，沒有考慮建設(shè)中心村，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件；二是測量底圖也十分粗糙，以致不可能考慮污水對水井的影響；三是多數(shù)規(guī)劃通過改變那里的地形地貌，耗費(fèi)大量土建工程來建設(shè)城市型社區(qū)，以致基本上喪失掉了那里的地方風(fēng)格。即使這樣，許多最基本的公共服務(wù)設(shè)施仍然不完善，如下水設(shè)施、消防設(shè)施等等，而這些內(nèi)容恰恰是建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村所必須的。

5新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)理念結(jié)合的必要性

5.1生態(tài)理念的內(nèi)涵

生態(tài)理念是人類進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動和社會活動的基本價(jià)值觀，其本質(zhì)主要強(qiáng)調(diào)：一是可持續(xù)發(fā)展；二是人與自然和諧發(fā)展；三是生態(tài)倫理道德觀。因此，生態(tài)理念就是運(yùn)用生態(tài)規(guī)律，在實(shí)踐中體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的理念。

5.2新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容

黨的十六屆五中全會指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。”其中，新農(nóng)村二十字方針“管理民主”是政治文明，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔俏镔|(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是精神文明，“村容整潔”是生態(tài)文明。

5.3新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)理念結(jié)合乃客觀之必要

新農(nóng)村的建設(shè)如果不結(jié)合生態(tài)理念，必將步城市發(fā)展的后塵。目前在城市，水資源短缺、水體污染、土壤污染、大氣污染困擾著城市的進(jìn)一步發(fā)展。因此新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)工作必須貫徹落實(shí)生態(tài)理念。也只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)才能體現(xiàn)政治文明、精神文明、物質(zhì)文明和生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一，農(nóng)村才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、又好又快的發(fā)展。

6生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的基本內(nèi)涵與特征

6.1生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的基本內(nèi)涵

生態(tài)新農(nóng)村發(fā)展模式，是基于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀而又面向未來生態(tài)文明社會的一種發(fā)展戰(zhàn)略思考，是在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的背景下，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中，針對農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種不協(xié)調(diào)問題，應(yīng)用社會——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論、現(xiàn)代生態(tài)學(xué)、生態(tài)工程原理、景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)建筑學(xué)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、社會生態(tài)學(xué)的理論和方法，堅(jiān)持“生態(tài)與發(fā)展并重”的原則，以和諧、可持續(xù)為理念，以建設(shè)生態(tài)文明的農(nóng)村社會為目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會文明等方面對農(nóng)村進(jìn)行因地制宜的全面生態(tài)化設(shè)計(jì)，使農(nóng)村建設(shè)成為一個(gè)整體和諧的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，使其結(jié)構(gòu)、功能最優(yōu)化，能流、物流最暢通，調(diào)節(jié)、控制最自如，村莊布局合理，人口規(guī)模適中，人與自然及人與人之間關(guān)系和諧，社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，人居環(huán)境宜人，既有傳統(tǒng)農(nóng)村特色又體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新農(nóng)村。其實(shí)質(zhì)是農(nóng)村的全面生態(tài)化發(fā)展。

6.2生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的特征

生態(tài)新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)、健康發(fā)展，農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的理想模式，與一般農(nóng)村相比，其特征主要體現(xiàn)在:一是生態(tài)新農(nóng)村以和諧和可持續(xù)發(fā)展為核心理念；二是生態(tài)新農(nóng)村是一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；三是生態(tài)新農(nóng)村是一個(gè)廣大區(qū)域的集合體。

7生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期的歷史過程，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜而偉大的系統(tǒng)工程。積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須規(guī)劃先行。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是調(diào)控和指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖和依據(jù)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)都是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活方式，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的研究和探索對新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

7.1有利于促進(jìn)社會的全面進(jìn)步，提高農(nóng)民的生態(tài)意識

生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃對農(nóng)村社會各個(gè)領(lǐng)域的作用和影響深入而廣泛，而且許多效應(yīng)是無法用貨幣來計(jì)算的。這主要表現(xiàn)在：一是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃能夠滿足農(nóng)民對更高生活品質(zhì)的不斷追求；二是有助于在農(nóng)民中間傳播環(huán)境保護(hù)觀念；三是有利于生態(tài)技術(shù)的推廣和傳播。

7.2有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)的生活水平

用新的增長方式與新的生產(chǎn)體系實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、自然的相互統(tǒng)一發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境支持系統(tǒng)的重新繁榮，走可持續(xù)發(fā)展的道路，便成為人類共同的必然選擇。把生態(tài)新理念融入農(nóng)村規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三方面綜合效益的統(tǒng)一和最大化，既不為發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境，也不為單純保護(hù)環(huán)境而放棄發(fā)展的目的，才能達(dá)到全面提高農(nóng)村地區(qū)生活水平的目的。

7.3有利于促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)村又好又快發(fā)展

生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一種強(qiáng)調(diào)保護(hù)當(dāng)?shù)刭Y源的發(fā)展形式，其對環(huán)境的正面效應(yīng)是十分明顯的，它負(fù)有環(huán)境保護(hù)及維護(hù)地方居民福利的雙重使命。具體可以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的制定有助于培育人們熱愛環(huán)境、熱愛自然的環(huán)保意識，加大全社會的環(huán)保力度；二是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有助于人們提高回歸自然的意識，體驗(yàn)自然，提高和豐富生態(tài)知識；三是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有助于協(xié)調(diào)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，是保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合；四是在傳統(tǒng)農(nóng)村建設(shè)中注入生態(tài)理念，能促進(jìn)地區(qū)村鎮(zhèn)布局的合理化，使資源得到有效利用，推動對自然資源、野生動植物及環(huán)境的保護(hù)，有利于資源的合理、適度開發(fā)利用。

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篇(6)

新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)，在這一偉大工程中，縣以上各級政府會在政策、項(xiàng)目建設(shè)、資金上予以幫扶，也可發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)的積極作用。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級財(cái)力拮據(jù)，無力支持農(nóng)村，政策上又沒有決定權(quán)，從而導(dǎo)致無法有效發(fā)揮作用。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少可從四個(gè)方面力求創(chuàng)新。

一、努力做好政策宣傳工作。政策信息的宣傳渠道主要是電視傳播、書報(bào)傳播、會議傳播。農(nóng)民因其自身?xiàng)l件的局限，通過書報(bào)主動學(xué)習(xí)政策、尋求致富信息的人較少，電視傳播又缺少系統(tǒng)性，從其它先進(jìn)媒體中獲取信息的可能性也很少。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成人員大多文化素質(zhì)較高，又有一定的時(shí)間系統(tǒng)研讀政策文件，向上獲取的信息量也大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面對的就是農(nóng)民，完全能在向農(nóng)民宣傳政策信息、搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)方面做出成績，從而贏得農(nóng)民的認(rèn)可。版權(quán)所有

二、組織指導(dǎo)好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。編制建設(shè)規(guī)劃可以防止建設(shè)雜亂無章，機(jī)械模仿，浪費(fèi)人力物力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村，對地域歷史、現(xiàn)狀和特點(diǎn)十分清楚，對上面政策也十分熟悉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按因地制宜、突出特點(diǎn)、整體推進(jìn)、量力而行的原則組織指導(dǎo)各村及早編制好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

三、努力發(fā)揮橋梁作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向上聯(lián)系的是縣及縣以上各級政府部門，向下面對的是群眾。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以從以下做起：一是將各級政府的項(xiàng)目建設(shè)資金投向及時(shí)整體向下傳輸，列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，向上申報(bào)、儲備一批能切實(shí)改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，并努力協(xié)助村組做好爭跑工作；二是深入村組、農(nóng)戶認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)分析掌握農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，政策運(yùn)行、生產(chǎn)發(fā)展中遇到的問題和農(nóng)民的意見建議并迅速向上級反映，以便調(diào)整決策，破除障礙，確保新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

四、在農(nóng)村精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既有物質(zhì)建設(shè)又有精神建設(shè)。在物質(zhì)建設(shè)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因財(cái)力不足等原因版權(quán)所有，難以發(fā)揮主導(dǎo)作用，但在精神文明建設(shè)上完全有可能掌握主動權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可以在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”上做出成績。新農(nóng)村建設(shè)不光是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要提高農(nóng)民素質(zhì)。當(dāng)前，相當(dāng)一部分農(nóng)民集體觀念淡化，農(nóng)村封建迷信活動有所抬頭，許多傳統(tǒng)陋習(xí)以新的形式出現(xiàn)，傳統(tǒng)美德日漸喪失。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在一定程度上講，農(nóng)民文化素質(zhì)的提高尤為重要。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以通過采取組織多種形式的活動來強(qiáng)化對農(nóng)民的教育，逐步樹立起他們熱愛祖國、熱愛集體的良好集體觀念，克服各自為政、集體觀念淡化的不足，樹立起文明向上的美德；克服狹隘落后、斤斤計(jì)較、棄老欺弱的陋習(xí)，樹立起團(tuán)結(jié)互助、尊老扶弱的意識，移風(fēng)易俗，樹立社會主義新風(fēng)尚，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

篇(7)

[關(guān)鍵詞]測繪 先行作用 新農(nóng)村

中圖分類號：P205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0273-01

測繪作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的一項(xiàng)前期性、基礎(chǔ)性事業(yè)，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的先行作用。在推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，測繪工作要堅(jiān)持以服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生為宗旨，充分發(fā)揮測繪高新技術(shù)、地理信息數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，在服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村信息化建設(shè)等方面，推出適農(nóng)、惠農(nóng)的測繪產(chǎn)品，積極為開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供快捷、實(shí)用的測繪保障服務(wù)工作。這樣，對測繪行政主管部門提出了新的任務(wù)和要求。

首先，測繪行政主管部門要增強(qiáng)做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)的責(zé)任感。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。測繪行政主管部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，切實(shí)做好測繪服務(wù)保障工作。

一是做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。社會主義新農(nóng)村的科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)等目標(biāo)和任務(wù)，對測繪工作提出了廣泛需求。二是建設(shè)社會主義新農(nóng)村是當(dāng)前黨和國家的一項(xiàng)重大任務(wù)。做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)，是測繪工作服務(wù)黨和國家中心工作的重要體現(xiàn)，也是測繪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)，是推動測繪事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。社會主義新農(nóng)村建設(shè)為測繪工作提供了發(fā)展的空間，能夠拓寬測繪服務(wù)渠道，拓展測繪應(yīng)用領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)公益性測繪事業(yè)，不斷提高測繪保障服務(wù)能力和服務(wù)水平。

其次，測繪行政主管部門要切實(shí)做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)工作。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)艱巨而繁重的長期任務(wù)。測繪行政主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)；充分發(fā)揮測繪高新技術(shù)和地理信息數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，把握工作重點(diǎn)，提高服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，認(rèn)真做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)工作。

一是積極為社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供測繪保障服務(wù)。充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，為制訂社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和工作措施及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。認(rèn)真實(shí)施縣域基礎(chǔ)測繪保障服務(wù)工程，加快縣域地區(qū)大比例尺地形圖測制工作，主動為縣域規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料。組織實(shí)施鄉(xiāng)村用圖保障工程，努力做到一鄉(xiāng)一圖、一村一圖，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃提供測繪服務(wù)。二是積極為涉農(nóng)重大工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供測繪保障服務(wù)。充分利用地理信息和測繪技術(shù)，針對生態(tài)環(huán)境變化、退耕還林、天然林保護(hù)、土地荒漠化等涉農(nóng)問題，會同林業(yè)等部門開展地理空間信息動態(tài)變化的分析；配合國土、氣象部門開展災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)。積極為鄉(xiāng)村飲水、道路、能源、電力、農(nóng)田水利等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及土地整理、中小河流治理提供測繪保障服務(wù)。三是積極為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提供測繪保障服務(wù)。要充分利用地理信息和測繪高新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)和農(nóng)村旅游開發(fā)等農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展提供測繪保障服務(wù)。四是積極為推動農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)提供測繪保障服務(wù)。積極推動以國家標(biāo)準(zhǔn)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮地理信息及技術(shù)對整合涉農(nóng)信息資源的作用，推進(jìn)“金農(nóng)工程”和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。五是積極為提高農(nóng)民生活質(zhì)量提供測繪保障服務(wù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)和需求，大力開發(fā)適農(nóng)測繪產(chǎn)品，編制出版物美價(jià)廉的地圖讀物，開展送圖下鄉(xiāng)活動，為鄉(xiāng)村教育發(fā)展、農(nóng)民科學(xué)文化水平和生活質(zhì)量的提高提供服務(wù)。

最后，測繪行政主管部門要建立和完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)工作機(jī)制。

為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)可靠適用的測繪保障服務(wù)，是一項(xiàng)宏大艱巨的工程，測繪行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，采取有力措施，力爭取得實(shí)效。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供測繪保障服務(wù)列為今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。及時(shí)了解各部門在服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中對測繪的需求；主動深入農(nóng)村地區(qū)，及時(shí)了解農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民對測繪的需求。要按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活”的方針，不斷開拓思路，創(chuàng)新方式，探索為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做好測繪保障服務(wù)的有效模式和運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)資金投入。針對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需求，要在項(xiàng)目和資金安排等方面向農(nóng)村地區(qū)傾斜；積極爭取發(fā)展改革、財(cái)政等部門支持，加大針對農(nóng)村地區(qū)測繪工作的投入，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重，而現(xiàn)有測繪成果又難以滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。要發(fā)揮科技創(chuàng)新在社會主義新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)中的主力軍作用，充分利用新技術(shù)、創(chuàng)造新方法，創(chuàng)新實(shí)施鄉(xiāng)村用圖保障工程，加強(qiáng)地理信息與其他涉農(nóng)信息的整合分析，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)、快捷、實(shí)用的測繪保障服務(wù)。

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，測繪工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，集成政策，整合資源，依靠發(fā)展保障農(nóng)民利益，通過改革促進(jìn)民主管理，讓測繪造福社會主義新農(nóng)村建設(shè)，惠及廣大農(nóng)村，致富千萬農(nóng)民。

參考文獻(xiàn)

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