社區(qū)生態(tài)建設(shè)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社區(qū)生態(tài)建設(shè)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài);理念思考;發(fā)展對策

林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品絕大部分都是可降解再生的綠色能源，在節(jié)能減排目標(biāo)中具有不可估量、不能替代的重大意義和作用。近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，國家對林業(yè)的投資逐年加大，如何盡快轉(zhuǎn)變觀念、提高林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)成效，以促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展成為當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫問題。因此，做好國林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念研究，為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出一套建設(shè)理念，對于迅速地、整體地提高我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)，具有重要意義。

一、 當(dāng)前我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面存在的問題

1、 森林生態(tài)效益補(bǔ)償沒有形成法制化

森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金籌集管理方面的法律制度不完善。一是補(bǔ)償基金籌措機(jī)制不健全，目前森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金對地方財(cái)政和以消耗生態(tài)產(chǎn)品為主的企業(yè)繳納森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金沒有約束性要求，致使森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金籌措難，現(xiàn)有資金杯水車薪;二是補(bǔ)償范圍過窄，目前國家只對列入國家重點(diǎn)防護(hù)林范圍的森林給予一定的資金補(bǔ)助，這一部分森林只占全國生態(tài)公益林總面積的不足三分之一，且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，其他大部分生態(tài)公益林沒有任何補(bǔ)償。

2、種植技術(shù)差

林業(yè)種植建設(shè)對其技術(shù)與責(zé)任要求比較高，對于不同地區(qū)，不同人群，這種技術(shù)的要求都是不一樣的。目前林業(yè)種植建設(shè)方面表現(xiàn)出的問題：一是農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)進(jìn)地難由于土地都承包到戶，影響了正常施工和農(nóng)防林規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是造林質(zhì)量差，一些地區(qū)在具體造林中，造林人員素質(zhì)差，采取粗植濫造、苗木不假植、造林不開溝、精品地塊不澆水、造林成活率低等等問題現(xiàn)象。

3、林業(yè)建設(shè)滯后，林業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)差

林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式和設(shè)備陳舊落后，木材加工企業(yè)多以優(yōu)質(zhì)木材為原料，且企業(yè)規(guī)模偏小，重復(fù)建設(shè)突出，森林資源的利用率低，價(jià)值消耗現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的思考

1、建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，是保護(hù)和建設(shè)生態(tài)公益林的一項(xiàng)根本措施。各級政府必須根據(jù)國家關(guān)于“建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金”的有關(guān)規(guī)定和“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，加快建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。要通過多種渠道籌集生態(tài)公益林補(bǔ)償資金，水電、旅游、礦山、水利等生態(tài)效益的直接受益單位，應(yīng)當(dāng)從其經(jīng)營收入中提取一定比例的資金，用于生態(tài)公益林的保護(hù)、建設(shè)以及對生態(tài)公益林所有者的補(bǔ)償。要建立健全生態(tài)環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)賠償制度，提高生態(tài)補(bǔ)償能力。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究

一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測;二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)市場競爭力。優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。

3、引入社區(qū)林業(yè)理念

社區(qū)林業(yè)，是指在農(nóng)村社區(qū)中，以林業(yè)為對象，以農(nóng)民為主體，能夠有效引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾參與林業(yè)的多種形式，群眾承擔(dān)一定的責(zé)任，并通過努力得到直接的利益。要以農(nóng)村社區(qū)為單元，打破傳統(tǒng)林業(yè)中“就林論林”的狹隘性，重視人與森林的協(xié)調(diào)關(guān)系和農(nóng)戶的積極參與，并把林業(yè)納入當(dāng)?shù)卣麄€(gè)社會發(fā)展計(jì)劃，從而尋求一種人類與森林的新型的合作伙伴關(guān)系社區(qū)林業(yè)的本質(zhì)特征是由當(dāng)?shù)厝罕娬嬲灾骱椭苯訁⑴c造林和管理、經(jīng)營森林資源，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)。與自上而下的傳統(tǒng)林業(yè)相區(qū)別，自主與參與是社區(qū)林業(yè)發(fā)展機(jī)制的核心和基本原則，自主性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即自我意識、自主決定和自主管理。

4、多目標(biāo)發(fā)展林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目

發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要各個(gè)系統(tǒng)有序協(xié)調(diào)地發(fā)展，只有這樣，才能保持發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。項(xiàng)目不僅應(yīng)該獲得林業(yè)專業(yè)上的預(yù)期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實(shí)施，推動項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要注重培育農(nóng)民自愿參與、自主管理、自我發(fā)展的觀念和能力，激勵農(nóng)民通過學(xué)習(xí)和掌握新知識、新技能，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，既順利通過項(xiàng)目驗(yàn)收，取得項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬和營林收入，改善生活狀況，又能提高長期生存和發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。

5、體現(xiàn)農(nóng)民的利益分配

生態(tài)建設(shè)的主體應(yīng)該是國家，如果國家要老百姓承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，那么，就應(yīng)該給與他們更大的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。因此，必須盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能商品化，使資源的擁有者可以向他人輸出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，受益者將其所獲得的利益與擁有者分享，從而實(shí)現(xiàn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的公平和公正，也為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了持續(xù)利用生態(tài)資源，應(yīng)該大力鼓勵當(dāng)?shù)鼐用褚越?jīng)營生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主要手段來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民能夠從他們對生態(tài)和系統(tǒng)的保護(hù)和培育中獲得經(jīng)濟(jì)收益，生態(tài)系統(tǒng)才能得到真正的保護(hù)與培育。

參考文獻(xiàn)：

[1]周生賢，論以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，中國林業(yè)，2004.

[2]魏殿生，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)當(dāng)前的營造林工作，中國林業(yè)，2005.

篇(2)

論文摘要：提高我國林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效益，對于又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)具有重要意義。筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐，結(jié)合我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題提出了相應(yīng)的建設(shè)理念。

1引言

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，國家對林業(yè)的投資逐年加大，林業(yè)工程項(xiàng)目推進(jìn)將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的主要形式，如何盡快轉(zhuǎn)變觀念、提高林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)成效，以促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展成為當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫問題。因此，做好國林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念研究，為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出一套建設(shè)理念，對于迅速地、整體地提高我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)，具有重要意義。

2林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)要多目標(biāo)發(fā)展

發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要各個(gè)系統(tǒng)有序協(xié)調(diào)地發(fā)展，只有這樣，才能保持發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。業(yè)項(xiàng)目要搞成以林業(yè)建設(shè)為載體的綜合發(fā)展項(xiàng)目，不僅應(yīng)該關(guān)注林業(yè)建設(shè)，還要注重農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)方面的綜合發(fā)展及項(xiàng)目的可持續(xù)性，其建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該具有多元化特征。項(xiàng)目不僅應(yīng)該獲得林業(yè)專業(yè)上的預(yù)期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實(shí)施，推動項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要注重培育農(nóng)民自愿參與、自主管理、自我發(fā)展的觀念和能力，激勵農(nóng)民通過學(xué)習(xí)和掌握新知識、新技能，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，既順利通過項(xiàng)目驗(yàn)收，取得項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬和營林收入，改善生活狀況，又能提高長期生存和發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。

3引入?yún)⑴c式發(fā)展理念

參與式發(fā)展包括參與式研究，參與式推廣培訓(xùn)和參與式發(fā)展操作。參與不是簡單的參加。參與式發(fā)展要求農(nóng)民及其他角色和群體能參與到項(xiàng)目實(shí)施的全部循環(huán)過程中去，如項(xiàng)目確立、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施及項(xiàng)目監(jiān)評等，只有這樣才能使他們的需求得到考慮和滿足。通過參與，使得參與者獲得了在發(fā)展決策、發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展實(shí)施中的權(quán)力份額。

參與式發(fā)展的核心是賦權(quán)，而賦權(quán)的核心則是對參與和決策發(fā)展援助活動全過程的權(quán)力再分配，簡言之，即增加社區(qū)中窮人與婦女在發(fā)展活動中的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。在項(xiàng)目中，要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目群體之間的交流與合作。除部門合作之外，要強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的參與。要明確農(nóng)民是林業(yè)建設(shè)的受益群體和主體，是規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施的基本單元，也是林業(yè)建設(shè)的主要承擔(dān)者。不僅要注重農(nóng)民參與造林勞動，還要包含更廣泛的農(nóng)民參與的內(nèi)涵，要包含“給予與獲取”的雙向過程。

要相信農(nóng)民最知道森林對他們的價(jià)值，相信農(nóng)民懂得造林和善于造林，相信農(nóng)民能管好樹木。要徹底改變目前林業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中慣用的主管部門下達(dá)任務(wù)，設(shè)計(jì)部門承包設(shè)計(jì)，自上而下、設(shè)計(jì)人員說了算、農(nóng)民被動參與的設(shè)計(jì)方法。要采用自下而上的參與式方法，從項(xiàng)目準(zhǔn)備、執(zhí)行計(jì)劃的編制到項(xiàng)目施工管理，從整體到每一個(gè)過程都要有農(nóng)民自下而上的參與，充分聽取他們的意見，尊重他們的意愿，注重項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)人們對項(xiàng)目的決策和選擇，讓他們盡可能地對社區(qū)林業(yè)做出自己的努力，使他們對項(xiàng)目的發(fā)展具有責(zé)任感，并對項(xiàng)目的成功做出一定的承諾。通過對資源的利用和控制來鼓勵農(nóng)民積極參與項(xiàng)目活動，讓他們在實(shí)施過程中分享到利益，形成一種利益引導(dǎo)下的自愿參與過程。要加大對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的資金和人力投入，學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的設(shè)計(jì)方法，與國際接軌。

參與式研究的核心體現(xiàn)在：基于對農(nóng)民生活、生產(chǎn)體系復(fù)雜性認(rèn)同的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)農(nóng)民參與所要研究問題的發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、研究和認(rèn)證過程，其內(nèi)容包括混農(nóng)林業(yè)、新技術(shù)示范等。采用的方法包括小組討論、問題發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、研究和認(rèn)證過程、農(nóng)民的評價(jià)、農(nóng)民的記錄和觀察等等。參與式推廣與培訓(xùn)的核心體現(xiàn)在：強(qiáng)調(diào)雙向的交流，以用戶為導(dǎo)向和解決問題為導(dǎo)向的推廣和培訓(xùn)。其思想基礎(chǔ)是推廣員并不是什么都知道，而農(nóng)民并不是什么都不知道。采用的方法包括問題分析、研討會、培訓(xùn)分性、直觀展示、農(nóng)民訪問等。參與式發(fā)展實(shí)踐的核心體現(xiàn)在：發(fā)展角色和群體充分參與發(fā)展過程的每一循環(huán)過程。其領(lǐng)域包括參與式農(nóng)村評估和調(diào)查、參與式發(fā)展設(shè)計(jì)、參與式發(fā)展實(shí)施及管理、參與式監(jiān)測評估等。參與式監(jiān)測評估是提高農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目成效的主要步驟。

4引入社區(qū)林業(yè)理念

社區(qū)林業(yè)，是指在農(nóng)村社區(qū)中，以林業(yè)為對象，以農(nóng)民為主體，能夠有效引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾參與林業(yè)的多種形式，群眾承擔(dān)一定的責(zé)任，并通過努力得到直接的利益。

要以農(nóng)村社區(qū)為單元，打破傳統(tǒng)林業(yè)中“就林論林”的狹隘性，重視人與森林的協(xié)調(diào)關(guān)系和農(nóng)戶的積極參與，并把林業(yè)納入當(dāng)?shù)卣麄€(gè)社會發(fā)展計(jì)劃，從而尋求一種人類與森林的新型的合作伙伴關(guān)系社區(qū)林業(yè)的本質(zhì)特征是由當(dāng)?shù)厝罕娬嬲灾骱椭苯訁⑴c造林和管理、經(jīng)營森林資源，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)。與自上而下的傳統(tǒng)林業(yè)相區(qū)別，自主與參與是社區(qū)林業(yè)發(fā)展機(jī)制的核心和基本原則。自主性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即自我意識、自主決定和自主管理。在項(xiàng)目建設(shè)中，所有外部的信息、技術(shù)及資金方面的支持都是外部干預(yù)，其只能對社區(qū)發(fā)展起到輔助的幫的作用，而要真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，必須把所有的外部干預(yù)變成農(nóng)民內(nèi)援的發(fā)展動力，即農(nóng)民要充分認(rèn)識和接受外部干預(yù)的選擇，并把外部干預(yù)當(dāng)成是自己的承諾，只有這樣，才能增加農(nóng)民對其社區(qū)發(fā)展的擁有感。內(nèi)源發(fā)展是社區(qū)發(fā)展的動力，是自主發(fā)展，具有可持續(xù)性。如果沒有源動力，在外源發(fā)展的影響下，農(nóng)民也許會把項(xiàng)目建設(shè)看成是所有外來人的事，看成是與己無干的事，并且這種發(fā)展也不可能具有可持續(xù)性。

參與是社區(qū)林業(yè)活動的基礎(chǔ)，貫穿于社區(qū)林業(yè)活動的始終，包括社區(qū)林業(yè)計(jì)劃的實(shí)地調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、樹種選擇、造林方式、管護(hù)、采伐、銷售、分配方案等事項(xiàng)的決策和對項(xiàng)目的評估，并享受利益的分配。社區(qū)林業(yè)發(fā)展機(jī)制特別強(qiáng)調(diào)林區(qū)或山區(qū)社區(qū)群眾的自主與參與，主要原因在于他們常常被貧困所困擾，而他們又與林業(yè)密不可分，只有讓他們在林業(yè)建設(shè)自主參與過程中獲利，才能更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展森林資源的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，維護(hù)或恢復(fù)生態(tài)平衡。

5體現(xiàn)農(nóng)民的利益分配

生態(tài)建設(shè)的確是功在千秋的偉業(yè)，但也必須要利在當(dāng)代。我們不能要求那些尚未完全擺脫貧困的農(nóng)民緊衣縮食來從事生態(tài)建設(shè)。過去和現(xiàn)在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，我們一直提倡“誰造誰有”，有林是有了綠色，有了生態(tài)效益，但有林不等于有財(cái)富，對老百姓來說，過去和現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況恰恰是有些地方有林不僅沒有財(cái)富，而是帶來貧窮。勞模石光銀雖然有很多林，但卻負(fù)債累累。關(guān)鍵是沒有處理好農(nóng)民和國家的利益關(guān)系。長期以來，在造林工程中，如果是在老百姓自己承包地上造林，具體情況是，老百姓自己花錢整地、造林，自己掏錢管護(hù)、管理，為社會產(chǎn)生了生態(tài)效益，在一定程度上滿足了國家和社會的需要，而他們自己卻沒有得到或很少得到經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)林地能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，還不能采伐，這樣還要負(fù)債累累地繼續(xù)看管、經(jīng)營，雖然目前國家給他們每畝地補(bǔ)助了5元的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，但這點(diǎn)仍然不足以彌補(bǔ)他們的經(jīng)濟(jì)付出，不能很好地調(diào)動他們在幼林期林地經(jīng)營的積極性，領(lǐng)到這點(diǎn)錢后，他們將承擔(dān)著重點(diǎn)公益林營造、撫育、保護(hù)和管理的全部責(zé)任。生態(tài)建設(shè)的主體應(yīng)該是國家，如果國家要老百姓承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，那么，就應(yīng)該給與他們更大的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。

因此，必須盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能商品化，使資源的擁有者可以向他人輸出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，受益者將其所獲得的利益與擁有者分享，從而實(shí)現(xiàn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的公平和公正，也為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了持續(xù)利用生態(tài)資源，應(yīng)該大力鼓勵當(dāng)?shù)鼐用褚越?jīng)營生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主要手段來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民能夠從他們對生態(tài)和系統(tǒng)的保護(hù)和培育中獲得經(jīng)濟(jì)收益，生態(tài)系統(tǒng)才能得到真正的保護(hù)與培育。通過建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基地，形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)——生態(tài)業(yè)。屆時(shí)，為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)?shù)鼐用窬捅仨毟玫乇Ｗo(hù)和培育生態(tài)系統(tǒng)。這樣，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益就可以統(tǒng)一起來，將調(diào)動起農(nóng)民極大的積極性。

參考文獻(xiàn)

[1]魏殿生，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)當(dāng)前的營造林工作，中國林業(yè)，2005.

篇(3)

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化 鄉(xiāng)村社區(qū) 沙壩村

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）32-0232-01

一、沙壩村概況

沙壩村隸屬赫章縣結(jié)構(gòu)彝族苗族鄉(xiāng)，距赫章縣50公里、畢節(jié)市157公里。村莊對外交通四通八達(dá)。全村轄13個(gè)村民組，居住著漢、彝、苗等民族474戶1914人，其中農(nóng)業(yè)人口1793人。少數(shù)民族人口1065人，占全村總?cè)丝诘?5.6%，全村共有耕地面積1250畝，全為旱地，其中25°以上坡耕地占35%。沙壩村屬于高海拔山區(qū)，無霜期180天，年均氣溫10.3度，年降雨量880-980毫升，自然和氣候條件較好。

沙壩村的經(jīng)濟(jì)在種植方面主要栽種了蔬菜、洋芋、半夏三種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物。半夏的種植主要在沙壩村進(jìn)行套種，充分利用了土地資源。養(yǎng)殖業(yè)是沙壩村經(jīng)濟(jì)收入很重要的一個(gè)方面。該村主要以養(yǎng)豬和養(yǎng)羊?yàn)橹?，目前全村養(yǎng)殖母豬32頭，肉豬500頭（用來出售），每頭母豬一年可產(chǎn)豬崽兩胎，一胎可產(chǎn)豬崽八頭左右。母豬年投資1200元每頭，肉豬年投資700元每頭。全村養(yǎng)豬總投資39.64萬元，每年收入86.4萬元，純收入56.8萬元每年。養(yǎng)羊1000頭，年投資15萬元，每年收入150.8萬元，純收入135.8萬元每年。

二、政策背景

2013年中央國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）。強(qiáng)調(diào)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的配套工程。根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的精神，其終極目標(biāo)是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，優(yōu)化布局，低碳發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗農(nóng)村社區(qū)。已有不少農(nóng)村尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，都加快了社區(qū)建設(shè)。新型的農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。這種新型城鎮(zhèn)化可以做到不把農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)，而是把“城鎮(zhèn)”植入鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村社區(qū)居民老有所養(yǎng)。

三、沙壩村城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村社區(qū)運(yùn)營模式建議

（一）建立鄉(xiāng)村社區(qū)功能

1.獲取社區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐

目前，沙壩村城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展建設(shè)資金來源主要依賴當(dāng)?shù)卣度耄?沙壩村城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展建設(shè)缺少必要的配套設(shè)施等等問題。應(yīng)在吸引社會資本上增強(qiáng)主動性和創(chuàng)新性，要想推動沙壩村向具有一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)村建設(shè)方向發(fā)展還需要在利用社會資金方面積極探索。沙壩村社區(qū)產(chǎn)業(yè)的支撐是社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有當(dāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到發(fā)展，沙壩村村民才能獲得就業(yè)的機(jī)會，村居民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)就業(yè)，不僅可以提高收入水平，還實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者和市民身份的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民身份與就業(yè)轉(zhuǎn)變。才能從離鄉(xiāng)農(nóng)民轉(zhuǎn)換成為產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)就業(yè)夢想 ，并享受與城鎮(zhèn)居民一樣的福利待遇。

2.實(shí)現(xiàn)村里土地集約化

土地集約化利用簡單的說就是將土地集中交付給投資人來統(tǒng)籌管理 統(tǒng)籌生產(chǎn)。讓更專業(yè)的人士去解決沙壩村土地建筑、人口、經(jīng)濟(jì)的容受能力或承載能力的問題，更高效的實(shí)現(xiàn)對土地初級利用、次級利用和總體利用的多重集約，這樣才能使沙壩村土地產(chǎn)生 更大的效益。應(yīng)充分尊重沙壩村群眾的意愿，建立公開、透明、公正和規(guī)范的多元拆遷補(bǔ)償與土地收益分配機(jī)制，讓各級政府、投資的企業(yè)、村集體組織和村民整合協(xié)調(diào)，構(gòu)建一個(gè)更加合理、更加規(guī)范的沙壩村土地收益分配機(jī)制，才能避免出現(xiàn)政府、村級組織、企業(yè)與農(nóng)民之間可能出現(xiàn)的利益糾紛，這樣才能使沙壩村城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展建設(shè)得以順利發(fā)展。

（二）確保鄉(xiāng)村社區(qū)生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

沙壩村城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展建設(shè)就是將其改造成為新型社區(qū)農(nóng)民，這不僅僅是身份上的轉(zhuǎn)變，更主要是生活方式和生活理念的轉(zhuǎn)變。并要確保鄉(xiāng)村社區(qū)生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把沙壩村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮多元化的生態(tài)功能。 如使用沼氣、集中供水，污水和雨水管網(wǎng)分離以及生活垃圾集中收集、集中處理，避免生產(chǎn)和生活造成的污染問題，改變臟亂差環(huán)境，讓社區(qū)居民享受與城市居民一樣的生產(chǎn)和居住條件與環(huán)境，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，并制定沙壩村城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以更好的促進(jìn)沙壩村向健康文明的生態(tài)鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展。

（三）社區(qū)建設(shè)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)

針對沙壩村的基本情況，經(jīng)濟(jì)收入很重要的一個(gè)方面主要以養(yǎng)豬和養(yǎng)羊?yàn)橹?，?jīng)濟(jì)在種植方面主要栽種了蔬菜、洋芋。該地區(qū)可建成高效益產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)管理，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。把農(nóng)民生產(chǎn)與生活方式給以轉(zhuǎn)變。讓離鄉(xiāng)村民返鄉(xiāng)能在農(nóng)村社區(qū)安居樂業(yè)。因此沙壩村社區(qū)建設(shè)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)需要制定更為宏觀的新型沙壩村社區(qū)空間布局發(fā)展規(guī)劃，使該村社區(qū)建設(shè)具有較強(qiáng)的空間布局合理性，應(yīng)以大力發(fā)展蔬菜種植、洋芋種植和養(yǎng)殖業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)，將這些主體產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉國章，王志彬.《陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)》-2014

[3]基于生態(tài)文明視角的新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)研究

[4]劉國斌，杜云昊.《山東社會科學(xué)》-2015

篇(4)

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；重要地位；經(jīng)營管理

中圖分類號：F326.25 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）17-0181-02

豐林國家級自然保護(hù)區(qū)是1958年國務(wù)院批準(zhǔn)成立的第一批國家級自然保護(hù)區(qū)，具有50多年生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的歷史。也是全國為數(shù)不多的聯(lián)合國人與生物圈自然保護(hù)區(qū)、國家級示范保護(hù)區(qū)。在黑龍江省林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，認(rèn)真評價(jià)與認(rèn)識豐林國家級自然保護(hù)區(qū)在全省生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位，創(chuàng)新豐林自然保護(hù)區(qū)經(jīng)營管理理念，對于示范指導(dǎo)全省生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

一、豐林國家級自然保護(hù)區(qū)的重要地位和狀況

（一）豐林國家級自然保護(hù)區(qū)的基本情況

豐林國家級自然保護(hù)區(qū)位于黑龍江省東北部小興安嶺南坡中段北緣的黑龍江省伊春市五營區(qū)境內(nèi)，生物地理屬于中國東北區(qū)長白植物區(qū)系小興安嶺亞區(qū)，總面積18 165.4 hm2。主要保護(hù)對象為以紅松為主的北溫帶針闊葉混交林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀野生動植物，屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)。在豐林國家級自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)中，紅松占整個(gè)林分的78.4%。有植物113屬568種32變種12變形，獸類6目15科52種，鳥類220余種，昆蟲6目55科404種，大型菌類200余種。

（二）豐林國家級自然保護(hù)區(qū)的重要地位

豐林國家級自然保護(hù)區(qū)自然生態(tài)資源豐富，是寶貴的物種基因庫。這里保存了我國目前最典型、最完整的原始紅松林。區(qū)內(nèi)的闊葉紅松林生態(tài)系統(tǒng)是歷史長期發(fā)展和自然演變的結(jié)果，記載了歷史的變遷和變故，為衡量人類活動對環(huán)境影響的結(jié)果提供了評價(jià)的準(zhǔn)則，也為國際北溫帶森林生物多樣性研究提供了理想場所和原始“本底”資料。豐林國家級自然保護(hù)區(qū)的森林生態(tài)類型在地理分布上極具原始性，是一個(gè)具有生物多樣性保護(hù)價(jià)值的特殊地段，這樣典型的北溫帶森林在全球已為數(shù)不多。豐林國家級自然保護(hù)區(qū)作為一個(gè)世界人與生物圈保護(hù)區(qū)，其存在具有極其重要意義。

（三）豐林國家級自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r

豐林國家級自然保護(hù)區(qū)為全額撥款事業(yè)單位，確定80人編制。內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)6個(gè)，科研監(jiān)測中心，林政防火辦公室、林業(yè)公安局、行政辦公室、紅松林旅游有限公司和勞動服務(wù)公司。豐林自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)完成國家投入的二期、三期工程建設(shè)項(xiàng)目。保護(hù)區(qū)具備了林業(yè)科研基地、環(huán)境教育基地、生態(tài)旅游基地和各項(xiàng)設(shè)施齊全、管護(hù)措施先進(jìn)的示范保護(hù)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)能力。實(shí)現(xiàn)52年無森林火災(zāi)、無重大森林破壞案件。

二、豐林國家級自然保護(hù)區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用

（一）生態(tài)建設(shè)示范作用

黑龍江省林業(yè)施業(yè)區(qū)面積 3 154萬公頃，由于解放前日俄掠奪性采伐和解放后的支援國家建設(shè)，林業(yè)出現(xiàn)可采資源危機(jī)，原始生態(tài)破壞嚴(yán)重。目前，全省林業(yè)正在停止商業(yè)性采伐，走以生態(tài)建設(shè)為主的道路。然而，在生態(tài)建設(shè)具體操作上，對于全省林業(yè)各企事業(yè)單位來說仍然是一個(gè)新課題。比如，在生態(tài)建設(shè)中人力恢復(fù)自然生態(tài)的樣板、標(biāo)準(zhǔn)；人們應(yīng)該通過何種途徑恢復(fù)生態(tài)；人對自然生態(tài)破壞程度的評價(jià)；將來人力恢復(fù)自然生態(tài)效果的評價(jià)等。目前只有豐林國家級自然保護(hù)區(qū)是原始參照系，是原始生態(tài)恢復(fù)的示范，這些答案也只有在豐林國家級自然保護(hù)區(qū)中去尋找。豐林國家級自然保護(hù)區(qū)要認(rèn)真總結(jié)50年的生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索出一條對全省生態(tài)建設(shè)具有指導(dǎo)意義的路子。

（二）科學(xué)研究指導(dǎo)作用

豐林國家級自然保護(hù)區(qū)的重要價(jià)值，在于作為林業(yè)天然科研平臺，通過不斷的科研探索，積累豐厚的科研成果，指導(dǎo)黑龍江省林業(yè)、全國乃至世界林業(yè)發(fā)展。豐林自然保護(hù)區(qū)自1958年建立以來，每年通過對物候、水文、大氣等觀測，積累大量原始資料，建設(shè)了30公頃世界寒溫帶第一大科研樣地，累計(jì)接待科研工作者2 100人，實(shí)現(xiàn)科研成果30 多項(xiàng)，論文110篇，與國內(nèi)外46家科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。作為世界人與生物圈網(wǎng)絡(luò)成員，積極踐行生物圈網(wǎng)絡(luò)成員義務(wù)，加盟簽署《荔波宣言》、參與制訂《馬德里行動計(jì)劃》，在上海世博會聯(lián)合國館應(yīng)邀作了《保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性》主題演講，在世界生物圈保護(hù)區(qū)東南亞會議上介紹了綠色大學(xué)主題實(shí)踐活動。

（三）科普宣傳教育作用

豐林國家級自然保護(hù)區(qū)的科普宣教功能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是通過開展各種活動，倡導(dǎo)綠色生活，在林區(qū)社會樹立保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)的觀念。相繼舉辦了由國內(nèi)18所著名高校組成的“綠色大學(xué)高端論談”、“哈工大學(xué)生荒野拓展行動力”、“紅松文化傳播”等各項(xiàng)活動，在全社會弘揚(yáng)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識。二是建設(shè)綠色教育基地，傳播綠色科普文化。投資80萬元建設(shè)了小興安嶺生態(tài)系統(tǒng)展館，設(shè)置了各種野生動植物標(biāo)本，每年接待到訪人員近3萬人。投資200萬元在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)1 500米科普教育木棧道、50米科普長廊、400平方米科普館，讓游客領(lǐng)略自然風(fēng)光的同時(shí)，接受大森林綠色科普教育。通過不斷創(chuàng)新科普宣教的方式和內(nèi)容，普及紅松文化，把依存自然、愛護(hù)自然、崇尚自然的生態(tài)觀滲透到整個(gè)林區(qū)社會。2010年豐林自然保護(hù)區(qū)被國家環(huán)保部命名為全國綠色生態(tài)教育基地，全國綠色大學(xué)建設(shè)成員單位。

（四）生態(tài)監(jiān)測預(yù)警作用

豐林國家級自然保護(hù)區(qū)具有50多年物候觀測和森林病蟲害監(jiān)測歷史，保存著相當(dāng)數(shù)量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。國家林業(yè)局為了更好的發(fā)揮保護(hù)區(qū)的研究基地和環(huán)境教育基地功能，在豐林保護(hù)區(qū)建立了小興安嶺森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站。更好的實(shí)現(xiàn)從天然紅松林地質(zhì)地貌，探究其發(fā)生發(fā)展規(guī)律；從闊葉紅松林生態(tài)系統(tǒng)生物鏈，追尋其森林演替更新規(guī)律；從系統(tǒng)地被物及其自然因子分布規(guī)律，摸索其物種保護(hù)的切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。無論是氣候變化，還是固碳狀況，都能夠?yàn)樾∨d安嶺恢復(fù)優(yōu)良生態(tài)功能，可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的原始的自然本底依據(jù)。通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，可以對區(qū)域病蟲害、氣候地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的規(guī)律、級別、頻率等做出準(zhǔn)確判斷，對區(qū)域內(nèi)減災(zāi)防災(zāi)提供預(yù)警數(shù)據(jù)信息。

三、用先進(jìn)理念指導(dǎo)豐林國家級保護(hù)區(qū)發(fā)展建設(shè)

（一）保護(hù)區(qū)的發(fā)展首先要融入創(chuàng)新的要素

豐林國家級自然保護(hù)區(qū)是聯(lián)合國教科文組織的世界人與自然生物圈保護(hù)區(qū)，從世界人與生物圈保護(hù)區(qū)的發(fā)展理念和我國現(xiàn)階段的國情來看，對豐林國家級自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的理念，還應(yīng)該增加3個(gè)方面的創(chuàng)新要素。一是要樹立發(fā)展是保護(hù)區(qū)重要職責(zé)的思想。站在科學(xué)發(fā)展的角度重新審視保護(hù)區(qū)的工作，就會看到幾十年來工作成績很大，但發(fā)展速度很慢。究其原因，是認(rèn)為保護(hù)與發(fā)展相互對立，側(cè)重于原生態(tài)資源保護(hù)，沒有確立發(fā)展是保護(hù)區(qū)重要職責(zé)的思想的結(jié)果。二是要樹立保護(hù)區(qū)綜合發(fā)展的理念。自然保護(hù)區(qū)不能只是一個(gè)自然生態(tài)體，更應(yīng)該是一個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，用綠色的生物圈打造綠色的經(jīng)濟(jì)圈，以致構(gòu)建綠色的科普文化圈。三是用世界生物圈保護(hù)區(qū)理論指導(dǎo)豐林國家級自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展建設(shè)。經(jīng)過30多年的探索和研究，世界人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)總結(jié)出大量的管理經(jīng)驗(yàn)和理論。如“為當(dāng)?shù)厝说睦?，尋求協(xié)調(diào)生物多樣性的保護(hù)和自然資源持續(xù)利用的具體解決方法”是生物圈保護(hù)區(qū)的宗旨；“通過研究探索改善人類福利而不使環(huán)境退化的土地利用實(shí)踐”是生物圈保護(hù)區(qū)的中心目標(biāo)之一等。借鑒生物圈保護(hù)區(qū)的理論，將有助于我們重塑全新的豐林國家級自然保護(hù)區(qū)發(fā)展理念。

（二）用科學(xué)的理念解決發(fā)展保護(hù)利用的問題

豐林國家級自然保護(hù)區(qū)要有這樣一個(gè)科學(xué)理念，就是保護(hù)的目的是為了利用，合理的利用是為了更好的保護(hù)。國家提出的人與自然和諧發(fā)展，其中“和諧”就是一種發(fā)展、保護(hù)和利用的平衡。我們在這里研究的不是單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濫用資源，而是站在保護(hù)的角度上嚴(yán)格遵守自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)法律，用“發(fā)現(xiàn)”的眼光去開拓保護(hù)區(qū)工作者的視野，合理的利用自然保護(hù)區(qū)的資源。一是科學(xué)、適度、持續(xù)、合法，是自然保護(hù)區(qū)資源利用的原則。對于自然保護(hù)區(qū)的資源，一味的不用和無章的濫用，二者都不是我們所提倡的；一味的不用并不是最好的保護(hù)，不僅不利于發(fā)展，而且是一種浪費(fèi)。因此，科學(xué)、適度、持續(xù)、合法的利用資源尋求發(fā)展，是自然保護(hù)區(qū)對科學(xué)持續(xù)發(fā)展的最好實(shí)踐。二是全面的認(rèn)識自然保護(hù)區(qū)可用資源。自然保護(hù)區(qū)的資源概念非常廣泛，保護(hù)區(qū)的綠色品牌、科普價(jià)值、生物圈資源、旅游自然景觀、綠色形象等都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可用資源。三是選準(zhǔn)資源利用的空間和角度。自然保護(hù)區(qū)的資源利用，必須要圍繞用好用足政策，講究利用的空間和角度。保護(hù)區(qū)資源利用的空間，宜選在保護(hù)區(qū)的邊緣或?qū)嶒?yàn)區(qū)，在實(shí)驗(yàn)區(qū)里利用資源應(yīng)遵守《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》所允許范圍內(nèi)的項(xiàng)目。如建立馴化、繁殖珍稀野生動植物基地等。

（三）注重協(xié)調(diào)好保護(hù)區(qū)和周邊社區(qū)之間的關(guān)系

自然保護(hù)區(qū)的工作者是生態(tài)環(huán)境和森林資源的保護(hù)者，周邊社區(qū)居民是進(jìn)入環(huán)境中的資源使用者。改善兩者關(guān)系，形成和諧氛圍，自然保護(hù)區(qū)應(yīng)該是其中的主動者。一是要認(rèn)識兩者關(guān)系的重要性，構(gòu)建以自然保護(hù)為核心的利益共同體。由于豐林國家級自然保護(hù)區(qū)的地理位置所致，周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化都十分落后，他們賴以維持生活的資源基礎(chǔ)就是保護(hù)區(qū)，因此，社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)文化水平和保護(hù)區(qū)的管理水平息息相關(guān)。處理好這種利害關(guān)系可以這樣的形象認(rèn)為，周邊社區(qū)是水，保護(hù)區(qū)是水中的魚，水竭而魚肥是不現(xiàn)實(shí)的。保護(hù)區(qū)在制定自身發(fā)展目標(biāo)時(shí)，要把推動社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮進(jìn)去，把社區(qū)變成保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)的又一個(gè)保護(hù)層。二是正確對待保護(hù)區(qū)內(nèi)居民現(xiàn)象。豐林國家級自然保護(hù)區(qū)除核心區(qū)或其他重點(diǎn)區(qū)域外，搞完全移民是不現(xiàn)實(shí)的。因此，必須樹立這樣的思想，即保護(hù)區(qū)內(nèi)不該排斥人的存在，因?yàn)槿吮旧砭褪亲匀唤绲慕M成部分。我們應(yīng)該看到人在自然保護(hù)區(qū)中的積極作用，如發(fā)現(xiàn)火情積極撲救、森林管護(hù)、勞力資源等。合理調(diào)動居民積極性，使其變成積極的資源管護(hù)者。三是豐林國家級自然保護(hù)區(qū)制定的各項(xiàng)政策一定體現(xiàn)以人為本。保護(hù)區(qū)各項(xiàng)政策的制定，既要考慮到保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要考慮周邊的經(jīng)濟(jì)狀況和社區(qū)的擁護(hù)能力。要建立與社區(qū)溝通和聽證機(jī)制，使保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理目標(biāo)在和諧的氛圍中實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王獻(xiàn)溥，于順利，陳宏偉.廣大公眾參與保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的含義和途徑[J].野生動物，2006，（5）：41-44.

[2] 王獻(xiàn)溥，于順利，陳宏偉.保護(hù)區(qū)基本含義發(fā)展、深化的理論基礎(chǔ)和實(shí)際要求[J].資源環(huán)境與發(fā)展，2007，（3）：5-10.

篇(5)

【關(guān)鍵詞】林業(yè)生態(tài)建設(shè);問題;解決方法

1、引言

森林是大自然的重要的生態(tài)系統(tǒng)之一。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)之一，在調(diào)節(jié)人與自然和諧中發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不單是建設(shè)生態(tài)文明的一個(gè)必要方面，在經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)各部門中有著必不可少的基礎(chǔ)性地位。長期以來，人類的頻繁活動與伐木使用，給自然生態(tài)帶來了很大程度的傷害，我們國家近期來實(shí)施的三北防護(hù)林、長江中上游水土保護(hù)、植樹造林、退耕還林、天然林保護(hù)等工程，修復(fù)和維護(hù)了現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的平衡，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)依然具有非常嚴(yán)酷的考驗(yàn)，因而，我們必須加快實(shí)行以追求生態(tài)環(huán)境最大平衡為目標(biāo)的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，令經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益等多方面保持最佳狀態(tài)，從而持續(xù)良性運(yùn)行。

2、甘肅南部山區(qū)林業(yè)狀況簡述

2.1大致情況

甘肅南部屬長江中上游、黃河中上游和青藏高原區(qū)域交匯地帶。區(qū)域內(nèi)，白龍江林區(qū)是全國九大重點(diǎn)林區(qū)之一。區(qū)域內(nèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)單位，是國家天然林資源保護(hù)工程重點(diǎn)實(shí)施單位，也是長江與黃河中上游重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)和我國西北地區(qū)重要的綠色屏障，更是甘肅這樣一個(gè)地處內(nèi)陸、干旱少林地區(qū)不可或缺的綠色寶貴資源。區(qū)域內(nèi)，生物多樣性極為豐富，國家一二類保護(hù)野生動植物和瀕危物種零星分布種類較多，是從事科研與保護(hù)獲取生物基因的天然寶庫。

2.2林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題

2.2.1轄區(qū)內(nèi)有效資源開發(fā)建設(shè)不完善。特別是江河水系小水電無序開發(fā)建設(shè)表現(xiàn)最為突出。大小水電站密羅其布，上一個(gè)電站的出水口就是下一個(gè)電站的進(jìn)水口，河道要么是蓄水池、要么就是斷流干枯；生態(tài)活水，一度成了暗流和人造水池。河水流動的天然凈化功能大大減弱，江河流動生態(tài)動能一度被轉(zhuǎn)換為電能，江河流動生態(tài)動能產(chǎn)生的蒸騰作用銳減，森林小氣候環(huán)境遭到破壞，對護(hù)林防火帶來極為不利的影響。水生動植物生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，甚至遭到了滅頂之災(zāi)，導(dǎo)致生物多樣性和種群多樣性遭到破壞。2.2.2生態(tài)環(huán)境依然脆弱。水土流失嚴(yán)重與旱澇災(zāi)害頻繁。山勢陡峭，河川狹窄，地表徑流加快，降水很快通過江河流失，極易集聚形成洪澇災(zāi)害。舟曲縣2010年“8.08”特大泥石流自然災(zāi)害，14個(gè)社區(qū)村落的沿河房屋沖毀倒塌，泥石流阻斷白龍江、形成堰塞湖，造成1000多戶家庭，無論平凡或富裕，無論幸福美滿或矛盾門爭，頃刻間蕩然無存。旱澇災(zāi)害已成為制約地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2.2.3發(fā)展和保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)市縣為國家重點(diǎn)扶貧的貧困縣，林業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村貧困發(fā)生率至今依然高達(dá)41%，農(nóng)林牧交錯(cuò)，生產(chǎn)、生活與生態(tài)建設(shè)保護(hù)矛盾較為突出。林木盜伐、亂捕濫獵野生動物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2016年迭部“2.02”森林大火就是因?yàn)橥悼沉帜救藶橐鸬?。加之我國糧食策略和土地策略整改之后，各種以開發(fā)建設(shè)為名目侵占林地的案例增多，一面是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，一面是生態(tài)建設(shè)保護(hù)，人民參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性降低，無疑會制約生態(tài)建設(shè)后勁。

3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)對策

3.1用全新理念指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

3.1.1生態(tài)示范區(qū)（生態(tài)移民）、生態(tài)旅游、原料林基地、生態(tài)公益林和經(jīng)濟(jì)林致富工程、山區(qū)綜合開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有機(jī)結(jié)合建立短、長期協(xié)同的發(fā)展大方向。3.1.2在生態(tài)合理性的基礎(chǔ)上對涉及到林業(yè)方面的各類問題、重大策略以及大型項(xiàng)目必須認(rèn)真調(diào)查和實(shí)地考察。以祁連山生態(tài)國家級自然保護(hù)區(qū)遭受掠奪式開發(fā)嚴(yán)重破壞問題引以為戒，對區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)進(jìn)行重新評估審定。3.1.3在資源和環(huán)境可接受和可維護(hù)的范圍之內(nèi)進(jìn)行原有資源的維護(hù)與合理使用，在增加經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，不能單一依靠不斷投入來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，不能發(fā)生資源枯竭、生態(tài)系統(tǒng)遭破壞等現(xiàn)象。必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，必須維護(hù)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化幾方面協(xié)同前進(jìn)?？可娇隙ㄊ且陨降模窃趺闯?，決定了能否吃得下去，能否吃得長久。

3.2以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

依法保護(hù)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。充分發(fā)揮森林公、檢、法專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍優(yōu)勢和森林消防專業(yè)隊(duì)伍作用，強(qiáng)化與地方政府各部門間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，開展林區(qū)治安綜合治理，切實(shí)做好保護(hù)與開發(fā)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人文與自然和諧發(fā)展的良好社會環(huán)境。3.3依托科學(xué)方法、齊頭并進(jìn)，提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)效率。3.3.1大力宣傳和人才培養(yǎng)相結(jié)合，滿足森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、科技推廣、信息服務(wù)體系；多方面展開節(jié)約能源，減低消耗，，加強(qiáng)碳匯工作力度，有效實(shí)施碳匯補(bǔ)償機(jī)制。3.3.2資金籌措、政策扶持與小流域綜合治理結(jié)合。強(qiáng)化政府職能，重點(diǎn)實(shí)施“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒地）、“三灘”（江灘、河灘、湖灘）、“四旁”（村旁、路旁、水旁、地旁）、“兩地”（采伐跡地、火燒跡地）綠化。3.3.3完善森林資源管理體系，探索以提高森林資源利用為目的的森林資源管理新模式。林業(yè)生態(tài)建設(shè)著重以提高林木保有量和森林碳匯總量為目標(biāo)，徹底改變重造輕管、只造不管的現(xiàn)象。

作者:劉東漢 單位:甘肅省白龍江林業(yè)管理局

參考文獻(xiàn)

[1]張國慶.論和諧發(fā)展與生態(tài)建設(shè)[J].安徽農(nóng)業(yè)，2003（1）：17~18.

[2]陳節(jié)江.簡述我國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵[J].黑龍江科技信息，2008（6）：42~43.

篇(6)

【關(guān)鍵詞】崇明生態(tài)島生態(tài)建設(shè)管理評價(jià)需求

崇明越江隧橋工程竣工在即,為此,上海市組織力量開展崇明生態(tài)島建設(shè)的綜合評價(jià)指標(biāo)體系的研究。其中,生態(tài)島建設(shè)的管理評價(jià)是針對生態(tài)島建設(shè)的宏觀管理工作的再管理活動之一,具有重要的理論和實(shí)踐意義。為此,本文采用“能力-機(jī)制-參與”框架分析了崇明生態(tài)島建設(shè)的管理評價(jià)需求的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。

一、生態(tài)島建設(shè)的管理評價(jià)具有宏觀管理屬性

1、戰(zhàn)略主體性

崇明生態(tài)島建設(shè)是上海貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)型城市及生態(tài)城市的偉大實(shí)踐。作為生態(tài)建設(shè)的宏觀管理的再管理活動之一,管理評價(jià)在崇明生態(tài)島建設(shè)及評價(jià)中具有戰(zhàn)略主體性,在生態(tài)建設(shè)的主客體關(guān)系中地位突出。與社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的生態(tài)化相比,生態(tài)城市建設(shè)的管理活動是主體性活動。生態(tài)城市建設(shè)的管理活動的主體主要是城市政府、企業(yè)、家庭與居民、社團(tuán)及社區(qū)等城市組織,它們從事生態(tài)城市建設(shè)的管理活動;社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的生態(tài)建設(shè)活動,都是生態(tài)城市建設(shè)的管理對象和具體內(nèi)容。同時(shí),生態(tài)城市建設(shè)的管理活動是一種宏觀性、全局性的活動,表現(xiàn)為一定的宏觀戰(zhàn)略管理行動,不同于具體的生態(tài)項(xiàng)目的管理活動。因此,生態(tài)城市建設(shè)的管理活動既有主體性,又有戰(zhàn)略性,合稱為戰(zhàn)略主體性。在上海崇明,生態(tài)島建設(shè)的管理活動及其評價(jià)同樣具有戰(zhàn)略主體性。

2、戰(zhàn)略主導(dǎo)性

管理評價(jià)在崇明生態(tài)島建設(shè)及評價(jià)中具有戰(zhàn)略主導(dǎo)性,在生態(tài)建設(shè)主體間的關(guān)系中價(jià)值突出。生態(tài)城市建設(shè)及管理活動的主導(dǎo)力量是城市政府。相對于企業(yè)及社區(qū)等生態(tài)城市建設(shè)的管理主體,城市政府通常是主導(dǎo)性力量。我國是世界上大規(guī)模由政府牽頭進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)的國家;所以,城市政府在生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略行動中扮演了主角,具有戰(zhàn)略主導(dǎo)性。因此,在崇明生態(tài)島建設(shè)評價(jià)中,基于政府主導(dǎo)的生態(tài)城市建設(shè)活動的管理評價(jià)具備了戰(zhàn)略主導(dǎo)性,這也是一種宏觀管理屬性。

3、戰(zhàn)略總控性

管理評價(jià)在崇明生態(tài)島建設(shè)及評價(jià)中具有戰(zhàn)略總控性,在生態(tài)建設(shè)的系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)關(guān)系中功能巨大。生態(tài)城市管理不僅需要防止由于經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)向而導(dǎo)致的生態(tài)危機(jī),也要防止由于生態(tài)主義導(dǎo)向而導(dǎo)致的社會經(jīng)濟(jì)衰退或持續(xù)貧困傾向,為此需要實(shí)施針對單一建設(shè)導(dǎo)向的綜合導(dǎo)向管理。同時(shí),生態(tài)城市管理需要在生態(tài)化的社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等單一的局部建設(shè)的基礎(chǔ)上,實(shí)施綜合的協(xié)調(diào)管理,實(shí)施針對單一戰(zhàn)略管理的綜合戰(zhàn)略管理。在崇明生態(tài)島建設(shè)評價(jià)中,綜合導(dǎo)向管理和綜合戰(zhàn)略管理不同于生態(tài)建設(shè)中的單一戰(zhàn)略,具有突出的綜合戰(zhàn)略功能,構(gòu)成了生態(tài)城市管理評價(jià)的直接誘因和獨(dú)特性,可以歸納為“戰(zhàn)略總控性”。

二、管理評價(jià)需求取決于生態(tài)島建設(shè)的宏觀管理特征

1、能力建設(shè)喜憂參半,需要進(jìn)行評價(jià)

(1)國有產(chǎn)業(yè)資本為載體的規(guī)劃與建設(shè)模式獨(dú)辟蹊徑。1998年12月,上海市市政府將崇明縣東旺沙、團(tuán)結(jié)沙84平方公里的土地(后來擴(kuò)展至174平方公里)授權(quán)給上海實(shí)業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃與經(jīng)營。上海實(shí)業(yè)集團(tuán)入駐崇明,這是上海建設(shè)生態(tài)型城市中一項(xiàng)重要的體制創(chuàng)新。這種由市政府授權(quán)管理、縣政府協(xié)調(diào)支持、國有企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營的生態(tài)化建設(shè)模式可以稱為“政企雙方三位合作”模式或“國有產(chǎn)業(yè)資本模式”,具有獨(dú)辟蹊徑的理論和實(shí)踐意義。

(2)生態(tài)島建設(shè)的法治化工作初露鋒芒。2003年9月1日《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》開始施行。該法除規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)外,還要求對各種規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),力求從決策的源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。隨后,上海制訂了《上海市實(shí)施辦法》。這一切意味著崇明生態(tài)島建設(shè)的法治起點(diǎn)高于以往國內(nèi)其它地區(qū)的生態(tài)建設(shè)。《崇明縣環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,2005-2007年環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率都達(dá)到了100%。

(3)收不抵支的財(cái)政條件下,生態(tài)島建設(shè)的財(cái)政支持任重道遠(yuǎn)?！冻缑骺h統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示,2001年全部財(cái)政收入開始小于財(cái)政支出,收不抵支的財(cái)政格局延續(xù)至今。為此,上海市政府自2004年起在崇明實(shí)施了“稅收委托征管、地方稅收全留、公共項(xiàng)目差補(bǔ)、生態(tài)專項(xiàng)扶持”的財(cái)政稅收體制。但是,由于收支缺口持續(xù)拉大,由于政府間轉(zhuǎn)移支付在制度設(shè)計(jì)方面的不規(guī)范性和制度運(yùn)行方面的法治化水平較低,由于政府間轉(zhuǎn)移支付存在著時(shí)滯性和不穩(wěn)定性,崇明生態(tài)島建設(shè)的財(cái)政支持仍然任重道遠(yuǎn)。

2、機(jī)制建設(shè)面臨挑戰(zhàn),需要進(jìn)行評價(jià)

(1)環(huán)境治理保護(hù)的投入力度沖高回落。公開數(shù)據(jù)顯示,2006年崇明的環(huán)保投入占全縣增加值比重上沖到8%,2007年則回落為6.4%;崇明縣政府計(jì)劃2007年以后的五年中維持在5%。這一數(shù)據(jù)超過上海市的平均水平。但是,崇明占上海1/5的土地面積,擁有上海大部分濕地資源,現(xiàn)有環(huán)保投入絕對規(guī)模仍然非常有限,環(huán)保投入的需求空間和供需缺口都是巨大的。

(2)土地管理中的濕地保護(hù)修復(fù)工作十分艱巨。在崇明,濕地及灘涂的保護(hù)修復(fù)問題,是生態(tài)島建設(shè)的重要問題之一,需要從戰(zhàn)略總控的高度加以評價(jià)與管理。研究表明,崇明東灘濕地生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)和利用是過度的。東灘濕地退化表明,上海正潛伏著較嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī),保護(hù)和恢復(fù)濕地的工作十分艱巨。

(3)環(huán)境與生態(tài)的監(jiān)測監(jiān)控機(jī)制有待探索。城市生態(tài)環(huán)境問題的網(wǎng)格化處理是一種重要的保障機(jī)制,這在上海市區(qū)已經(jīng)有大量成功的實(shí)踐。但崇明主要是廣闊的農(nóng)田,難以直接照搬這種網(wǎng)格化處置機(jī)制。為此,崇明相關(guān)部門考慮在網(wǎng)格化機(jī)制難以覆蓋的區(qū)域范圍內(nèi)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),用以彌補(bǔ)網(wǎng)格化處置機(jī)制。所以,在崇明,環(huán)境與生態(tài)的監(jiān)測監(jiān)控機(jī)制仍然有待探索,也需要做出一定的評價(jià)。

3、公眾參與狀況褒貶不一,需要進(jìn)行評價(jià)

《崇明生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》顯示2006年“公眾對環(huán)境的滿意率”達(dá)到96%,超過國家生態(tài)縣建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。但是,圍繞崇明生態(tài)島建設(shè)的種種爭論仍然不絕于耳。崇明生態(tài)島建設(shè)是否能夠得到各界公眾的積極參與,仍然是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此,需要相應(yīng)進(jìn)行管理評價(jià),從公眾參與角度積極實(shí)施面向生態(tài)建設(shè)的宏觀管理。

三、“能力-機(jī)制-參與”評價(jià)構(gòu)成生態(tài)島建設(shè)的管理評價(jià)需求的基本結(jié)構(gòu)

“能力評價(jià)-機(jī)制評價(jià)-參與評價(jià)”這三位一體的評價(jià)需求構(gòu)成了崇明生態(tài)島建設(shè)的管理評價(jià)需求的基本結(jié)構(gòu)與框架(參見表1)。

1、推進(jìn)生態(tài)島建設(shè)的管理能力建設(shè)

“能力評價(jià)”是針對生態(tài)建設(shè)活動的管理能力進(jìn)行的管理評價(jià)。崇明生態(tài)島建設(shè)的“管理能力”本質(zhì)上是一種可持續(xù)發(fā)展的能力,是“可持續(xù)發(fā)展能力”的體制性思想性的發(fā)展基礎(chǔ),是“可持續(xù)發(fā)展能力”的管理表現(xiàn)

2、推進(jìn)生態(tài)島建設(shè)的內(nèi)涵式管理機(jī)制建設(shè)

“機(jī)制評價(jià)”是針對生態(tài)建設(shè)活動的管理機(jī)制進(jìn)行的管理評價(jià)。崇明生態(tài)島建設(shè)的“管理機(jī)制”是可持續(xù)發(fā)展的“管理能力”的運(yùn)行機(jī)理和實(shí)現(xiàn)方式。在崇明生態(tài)島政府的公共管理體系中,管理機(jī)制可以分為內(nèi)在機(jī)制和外在機(jī)制;內(nèi)在機(jī)制屬于政府內(nèi)涵式管理的范疇,是狹義的“管理機(jī)制”,外在機(jī)制屬于政府外延式管理的范疇,主要是指“公眾參與”?！皺C(jī)制評價(jià)”可以推進(jìn)生態(tài)島建設(shè)的內(nèi)涵式管理機(jī)制建設(shè)。

3、推進(jìn)生態(tài)島建設(shè)的外延式管理機(jī)制建設(shè)

“參與評價(jià)”是針對生態(tài)建設(shè)活動中的公眾參與進(jìn)行的管理評價(jià)。崇明生態(tài)島建設(shè)的“公眾參與”同樣也是可持續(xù)發(fā)展的“管理能力”的運(yùn)行機(jī)理和實(shí)現(xiàn)方式。

四、生態(tài)島建設(shè)的管理評價(jià)需求的主要內(nèi)容

1、“能力評價(jià)”需求

加強(qiáng)生態(tài)島的規(guī)劃與決策、創(chuàng)新與示范、法治與評價(jià)、科技與政策、教育文化與人力資源等方面的“管理能力”的評價(jià)與建設(shè),建立以“可持續(xù)發(fā)展的管理能力建設(shè)”為核心的支撐體系(主要是“基于科學(xué)和財(cái)力的規(guī)劃與決策體系”)、執(zhí)行體系(主要是“先行的創(chuàng)新與示范體系”)和保障體系(主要是“可行長效的法治保障及環(huán)保評價(jià)與準(zhǔn)入體系”),是崇明生態(tài)島建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的必要的制度基礎(chǔ),并構(gòu)成崇明生態(tài)島建設(shè)的管理能力評價(jià)需求的主要內(nèi)容。

2、“機(jī)制評價(jià)”需求

根據(jù)崇明生態(tài)島建設(shè)的“管理能力”及能力評價(jià)需求,其“管理機(jī)制”主要是“基于規(guī)劃決策能力的生態(tài)島建設(shè)政績考核與引領(lǐng)機(jī)制”、“基于創(chuàng)新示范能力的環(huán)境治理和生態(tài)維護(hù)的平行投入機(jī)制”,以及“基于法治保障的環(huán)境及生態(tài)事件網(wǎng)絡(luò)化測控處置機(jī)制”。它們分別構(gòu)成以“可持續(xù)發(fā)展的管理能力建設(shè)”為核心的支撐機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和保障機(jī)制,是崇明生態(tài)島建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的必要的內(nèi)涵式的機(jī)制保證,并構(gòu)成崇明生態(tài)島建設(shè)的管理機(jī)制評價(jià)需求的主要內(nèi)容。

3、“參與評價(jià)”需求

根據(jù)崇明生態(tài)島建設(shè)的“管理能力”的評價(jià)與建設(shè)的需要,其“公眾參與”主要是“基于網(wǎng)絡(luò)化的政府信息公開機(jī)制”、“基于國際化的企業(yè)行為規(guī)范機(jī)制”,以及“基于知識化的環(huán)保型社會團(tuán)體的公眾影響機(jī)制和科學(xué)普及機(jī)制”。它們分別構(gòu)成以“可持續(xù)發(fā)展的管理能力建設(shè)”為核心的支撐機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和保障機(jī)制,是崇明生態(tài)島建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的必要的外延式的機(jī)制保證,并構(gòu)成崇明生態(tài)島建設(shè)的公眾參與評價(jià)需求的主要內(nèi)容。

五、結(jié)論

在崇明生態(tài)島建設(shè)評價(jià)中,管理評價(jià)具有戰(zhàn)略主體性、戰(zhàn)略主導(dǎo)性和戰(zhàn)略總控性,取決于生態(tài)島建設(shè)在能力建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和公眾參與等方面的宏觀管理特征;因此,崇明生態(tài)島建設(shè)的管理評價(jià)需求具有宏觀屬性,不容回避?！澳芰υu價(jià)-機(jī)制評價(jià)-參與評價(jià)”這三位一體的評價(jià)需求構(gòu)成了崇明生態(tài)島建設(shè)的管理評價(jià)需求的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。

(注:本文是上海市科委科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目崇明專項(xiàng)的階段性成果,項(xiàng)目編號:08DZ1205604。)

【參考文獻(xiàn)】

篇(7)

生態(tài)城市是現(xiàn)代城市的重要建設(shè)目標(biāo)，隨著城市生態(tài)環(huán)境的普遍惡化和區(qū)域生態(tài)支撐能力的持續(xù)衰退，建設(shè)生態(tài)城市逐步成為城市的發(fā)展訴求。城市綠地系統(tǒng)作為打造生態(tài)城市的重要的環(huán)節(jié)，具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會等多重屬性，并且在維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、塑造城市景觀、完善城市生態(tài)服務(wù)功能以及提高城市環(huán)境質(zhì)量等方面起著重要作用。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“實(shí)驗(yàn)區(qū)”）作為全國首個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要，將實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為濱水而聚、綠意盎然、和諧宜居、獨(dú)具魅力的現(xiàn)代生態(tài)航空大都市成為實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的重要目標(biāo)。

二、綠地生態(tài)建設(shè)策略

實(shí)驗(yàn)區(qū)具有著良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)綠地生態(tài)資源豐富，綠地類型多樣。通過對實(shí)驗(yàn)區(qū)河流水系、季風(fēng)和城市布局等城市特征研究，我們提出“理水、引風(fēng)、布園、賦意”的綠地生態(tài)建設(shè)策略。從不同的角度、視野挖掘地域特征對綠地布局的影響，構(gòu)建與實(shí)驗(yàn)區(qū)城市特征相輔相成的城市綠地生態(tài)體系。

1.策略一：“理水”

“理水”即充分利用河流水系，通過打造親水性的綠化開放空間建設(shè)，形成濱水綠化格局。實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)河流水系資源豐富，區(qū)內(nèi)匯集丈八溝、小清河、高路河、梅河、黎明河、杜公河等多條水系。南水北調(diào)中線工程由南至北蜿蜒流過。實(shí)驗(yàn)區(qū)河流水系生態(tài)效果顯著、景觀價(jià)值凸顯，是城市綠地生態(tài)體系的精華所在。規(guī)劃依托南水北調(diào)干渠、小清河及其兩側(cè)的公園和防護(hù)綠地形成“X”型綠廊，打造綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)核心骨架，形成藍(lán)綠交織、相互映襯的兩條重要濱水景觀帶。綠地生態(tài)建設(shè)以河流、湖泊為依托，成線形或環(huán)形布置，既可以使得整體景觀具有典型的地域特征，又可以避免集中大規(guī)模建造綠地造成的土地資源浪費(fèi)。另外，城市綠地與水體的結(jié)合不但使綠地承擔(dān)了對水體的內(nèi)向保護(hù)作用，還承擔(dān)外向的城市功能。綠地功能變得更加綜合、動態(tài)化，與水體的結(jié)合不再局限于對于單一場地的純粹藝術(shù)化造型而且承擔(dān)起更多的城市功能。親水的體驗(yàn)對人的吸引力也使得水岸城市空間更具活力。

2.策略二：“引風(fēng)”

“引風(fēng)”即根據(jù)城市季風(fēng)的特點(diǎn)，合理布局綠地，構(gòu)建城市通風(fēng)廊道。實(shí)驗(yàn)區(qū)綠地布局根據(jù)城市主導(dǎo)風(fēng)向系統(tǒng)性地分析城市功能和生態(tài)要求，在區(qū)內(nèi)逐步建立合理的生態(tài)廊道體系,將城市生態(tài)腹地的涼爽、潔凈空氣，引入城市內(nèi)部，稀釋城市混濁的不健康空氣，從而有效降低城市的污染，還城市一個(gè)清新的空間。實(shí)驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)橄募緰|南風(fēng)，冬季西北風(fēng)和東北風(fēng)。城市的氧源綠地分布在西北角、東北角和東南角為宜。城市東北角的湖泊處于盛行風(fēng)向的上風(fēng)向，可成為實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)質(zhì)的氧源綠地。南水北調(diào)水系和小清河組成“X”型綠廊、新G107兩側(cè)綠地與盛行風(fēng)向構(gòu)成較小偏角，構(gòu)成了整個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的通風(fēng)廊道。城市道路、濱水及帶狀生態(tài)綠地是城市綠地的主要通風(fēng)廊道，特別是帶狀綠地的方向與該地夏季的主導(dǎo)風(fēng)向一致的情況下，可以將城市郊區(qū)的氣流趁著風(fēng)勢引入城市中心城區(qū)，為炎夏的通風(fēng)創(chuàng)造了良好的條件。而在冬季，大片樹林可以減低風(fēng)速，減少風(fēng)沙，改善氣候。另外，“引風(fēng)”能有效地緩解城市內(nèi)部的熱島效應(yīng)，促進(jìn)城市與的物質(zhì)、能量流動，使生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù)和完善，有益于城市中人和動機(jī)物的生存。

3.策略三：“布園”

“布園”是根據(jù)城市不同的功能組團(tuán)，均衡布置各級城市集中式公園，構(gòu)建布局合理、特色突出、類型豐富、生態(tài)效應(yīng)顯著的城市公園綠地體系。根據(jù)城市結(jié)構(gòu)和用地布局，實(shí)驗(yàn)區(qū)城市集中式公園綠地由大型公園和小型公園共同組成：大型公園：結(jié)合現(xiàn)狀綠地及水系節(jié)點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容豐富，設(shè)施完善的大型綜合性公園，滿足公眾開展各類戶外活動和游憩需求。根據(jù)實(shí)際需求及建設(shè)條件形成兒童公園、植物園、風(fēng)景名勝公園、游樂公園等豐富類型的專類公園。小型公園：在居住社區(qū)范圍內(nèi)集中設(shè)置的公園綠地，形式靈活多樣，滿足居民日常生活休閑、游憩等功能；在城市道路之外設(shè)置相對獨(dú)立、規(guī)模較小的街頭綠地，形成街道廣場、小游園等，滿足市民日常散步、健身等戶外活動需求。

4.策略四：“賦意”

“賦意”主要是在城市綠化建設(shè)中體現(xiàn)傳統(tǒng)文化風(fēng)貌特色，與歷史文化和傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市發(fā)展與歷史文化環(huán)境的相互融合。實(shí)驗(yàn)區(qū)具有獨(dú)特的歷史文化風(fēng)貌和航空科技特色，綠地建設(shè)融自然景觀特色和人文景觀特色為一體，突出航空科技特色，打造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)智慧航空大都市主體實(shí)驗(yàn)區(qū)，塑造實(shí)驗(yàn)區(qū)獨(dú)特的城市風(fēng)貌，為實(shí)驗(yàn)區(qū)城市發(fā)展注入新的活力。在歷史文化方面，針對實(shí)驗(yàn)區(qū)豐富的歷史文化遺址的特點(diǎn)，通過歷史節(jié)點(diǎn)的塑造和串聯(lián)，以及周邊城市新建區(qū)域的協(xié)調(diào)，形成獨(dú)特的歷史人文的景觀特色。在航空科技方面，航空會展交易中心、航空會展、全球交易中心等大型商業(yè)文化設(shè)施及街頭雕塑、小品、展覽的設(shè)置充分體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)區(qū)獨(dú)特的航空科技文化特征，使航空產(chǎn)業(yè)及其科技展示成為城市征鮮明的標(biāo)志性景觀。

三、綠地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建

通過上述綠地生態(tài)建設(shè)策略，實(shí)驗(yàn)區(qū)綠地生態(tài)系統(tǒng)以綠廊相依、綠道相連、綠核均布為布局特色，形成“一環(huán)、兩軸、兩帶、三心、多園均布”的綠地生態(tài)結(jié)構(gòu)。“一環(huán)”：圍繞城市外環(huán)形成的100~400米綠帶形成實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)屏障，構(gòu)成環(huán)形的生態(tài)隔離緩沖區(qū)。“兩軸”：以南北方向的國道和東西方向的城市干道組成的城市生態(tài)景觀廊道。生態(tài)景觀廊道具有生態(tài)和景觀雙重功能，是指具有生態(tài)功能的城市綠色景觀。建立生態(tài)景觀廊道既是對城市景觀的充分利用，又是解決城市景觀破碎化的重要措施。“兩帶”：“X”型綠廊，依托南水北調(diào)干渠、河流水系及其兩側(cè)的公園綠地和防護(hù)綠地構(gòu)建實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)核心的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)骨架，形成實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)主要的濱水景觀帶。“三心”：在北區(qū)、東區(qū)和南區(qū)打造三大全市性綜合公園，分別是森林公園、生態(tài)公園及古城公園。充分利用實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的自然和人文資源，結(jié)合自然景觀、文物古跡來打造城市公園，既保護(hù)了本地的生態(tài)、人文環(huán)境，又避免因新開發(fā)城市公園造成的資源的浪費(fèi)。“多園均布”：由綜合公園、專類公園以及眾多塊狀的社區(qū)公園、街旁綠地共同構(gòu)成的生態(tài)綠核，體現(xiàn)地域特點(diǎn)及文化特色。

四、綠地生態(tài)廊道建設(shè)

綠地生態(tài)廊道作為綠地生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，成為實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。綠地生態(tài)廊道是一種線性綠色開敞空間，是由那些為了多種用途而規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理的線性要素組成的土地網(wǎng)絡(luò)，是公園、自然保護(hù)地、名勝區(qū)、歷史古跡及其他綠色資源與高密度聚居區(qū)之間進(jìn)行連接的開敞空間紐帶。綠地生態(tài)廊道可以全面提升城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，完善城市功能，強(qiáng)化地方風(fēng)貌特征，提升發(fā)展品分位，是生態(tài)綠地區(qū)域統(tǒng)籌與生態(tài)共建的一種體現(xiàn)。綠地生態(tài)廊道從鄉(xiāng)村深入到城市中心區(qū)，有機(jī)串聯(lián)各類有價(jià)值的自然和文化資源，兼具以下功能：生態(tài)功能：可以保護(hù)自然與半自然環(huán)境，為植物成長和動物繁衍棲息提供充足的空間，為動物遷徙提供通道；為都市區(qū)提供通風(fēng)廊道，緩解熱島效應(yīng)；結(jié)構(gòu)性加強(qiáng)城市景觀的整體性與連通性，以防止被無序的城市擴(kuò)張吞噬；社會功能：為人們提供更多親近自然的空間，可進(jìn)行戶外運(yùn)動和交流創(chuàng)造長期社會價(jià)值；文化功能：通過將各類有代表性的的文化遺跡、歷史建筑和傳統(tǒng)街區(qū)串聯(lián)起，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)功能：不僅能促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能提升附近地塊經(jīng)濟(jì)價(jià)值。根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)城市建設(shè)需要，我們在區(qū)域綠地生態(tài)廊道的基礎(chǔ)上增加城市綠地生態(tài)廊道、社區(qū)綠地生態(tài)廊道，構(gòu)建區(qū)域—城市—社區(qū)三級綠地生態(tài)廊道體系。三級綠地生態(tài)廊道體系的同類型廊道網(wǎng)盡可能地成為連續(xù)的整體，各類型段落性的綠地生態(tài)廊道需通過其它類型綠地生態(tài)廊道相連，構(gòu)建連續(xù)性、網(wǎng)絡(luò)性、整體性的綠地生態(tài)廊道網(wǎng)骨架。實(shí)驗(yàn)區(qū)的城市綠地生態(tài)廊道以建設(shè)都市型廊道為主，以郊野型廊道為輔，共規(guī)劃有33條城市綠地生態(tài)廊道，其中郊野型9條，都市型24條，總長度達(dá)到350公里。

五、結(jié)語