雙減政策調(diào)研精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇雙減政策調(diào)研范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：雙渠道供應(yīng)鏈；碳排放；成本共擔(dān)契約；收益共享契約；供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.03.20

中圖分類號(hào)：F124.5；F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2017）03-0092-07

Abstract： Taking the carbon emission cost in retail channel and manufacturers investment effort to reduce carbon emission into consideration， a dualchannel lowcarbon supply chain game model dominated by the manufacturer is built， the optimal decision variable values under different channel structures are obtained. Conclusions illustrate that consumers low loyalty to retail channel is the precondition of manufacturer to use dualchannel supply chain. The carbon emission cost in retail channel decides whether the dualchannel supply exists or not， both the gross carbon emission reduction and carbon emission reduction of unit product decrease as the carbon emission cost in retail channel increases. It addresses and examines the “cost sharing+revenue sharing” contract， results illustrate that high sharing portions can coordinate the supply chain easily， but the specific values should be negotiated by manufacturer and retailer.

Key words： dualchannel supply chain； carbon emission； cost sharing contract； revenue sharing contract； supply chain coordination

在過去的幾十年中，各國(guó)做出許多努力來控制碳排放，如1997年的“京都談判”和2005年成立歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）?！吨忻罋夂蜃兓?lián)合聲明》宣布我國(guó)計(jì)劃在2030年左右實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放峰值，明確了應(yīng)對(duì)氣候變化低碳發(fā)展的鷴苑較潁給我國(guó)企業(yè)的節(jié)能減排提出新的挑戰(zhàn)。除各國(guó)政府要求碳減排外，消費(fèi)者環(huán)保觀念的覺醒也促使生產(chǎn)商、零售商重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售運(yùn)輸環(huán)節(jié)的節(jié)能減排，許多消費(fèi)者已經(jīng)在關(guān)注商品的低碳屬性。在這一大環(huán)境下，如何在供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)減少碳排放量，成為了企業(yè)需要解決的重要問題。

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得低碳產(chǎn)品生產(chǎn)商逐漸開始使用直銷渠道，近幾年電商產(chǎn)業(yè)的興起代表了這一趨勢(shì)。由于直銷渠道具有不同于傳統(tǒng)零售渠道的特點(diǎn)，這需要低碳產(chǎn)品生產(chǎn)商重新審視新增直銷渠道的供應(yīng)鏈低碳化管理?？偟膩碚f，研究直銷渠道出現(xiàn)后雙渠道低碳供應(yīng)鏈管理具有十分必要的理論和實(shí)際意義。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 關(guān)于雙渠道供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化的研究

在競(jìng)爭(zhēng)方面，很多文獻(xiàn)對(duì)生產(chǎn)商開辟直銷渠道后的渠道價(jià)格、利潤(rùn)以及渠道的相互影響進(jìn)行了研究，結(jié)果大多表明雙渠道供應(yīng)鏈有著更好的表現(xiàn)[1-3]。Ghosh等[4]考慮了渠道結(jié)構(gòu)對(duì)供應(yīng)鏈決策的影響，Cai[5]認(rèn)為雙渠道不總是最優(yōu)，給出了直銷渠道優(yōu)于傳統(tǒng)零售渠道的條件。

在優(yōu)化方面，早期學(xué)者主要使用的還是加價(jià)或者價(jià)格折扣契約[6-8]。Ryan等[9]研究了隨機(jī)需求下的雙渠道協(xié)調(diào)，分析了最低價(jià)格限制下的收益共享契約和損失共享契約。Ma等[10]認(rèn)為共享質(zhì)量改進(jìn)成本和提高銷售努力成本的契約可以協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈。

1.2 考慮低碳約束的單渠道供應(yīng)鏈研究

Benjaafar等[11]認(rèn)為在碳配額和碳稅政策下，供應(yīng)鏈成員通過調(diào)整庫(kù)存、訂貨量來達(dá)到減排，供應(yīng)鏈成員合作可以減少減排成本。Du等[12]研究了一個(gè)由生產(chǎn)商和碳排放權(quán)提供商組成的供應(yīng)鏈，碳配額越高，生產(chǎn)商的產(chǎn)量越大，利潤(rùn)越高，而碳排放權(quán)提供商利潤(rùn)越小。Carrillo等[13]考慮產(chǎn)品銷售過程中會(huì)產(chǎn)生碳排放成本，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)直銷渠道的認(rèn)可度以及不同渠道的碳排放成本差異會(huì)影響零售商的渠道選擇；而碳稅和碳配額無異于放大了渠道間的碳成本差異，因此政府需要認(rèn)真考慮碳稅對(duì)不同行業(yè)的影響。謝鑫鵬等[14]在CDM框架下結(jié)合碳排放權(quán)交易給出了零供雙方合作的區(qū)間。

1.3 低碳供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)研究

Barari等[15]建立演化博弈模型，將減排成本納入需求函數(shù)，生產(chǎn)商負(fù)責(zé)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，零售商負(fù)責(zé)銷售，最后供應(yīng)鏈成員之間能達(dá)到經(jīng)濟(jì)層面和環(huán)境層面上的協(xié)調(diào)。Li等[16]將生產(chǎn)商提高減排率納入需求函數(shù)，在雙渠道供應(yīng)鏈模型下討論了低碳產(chǎn)品的定價(jià)、減排率和供應(yīng)鏈雙方利潤(rùn)，分析了消費(fèi)者對(duì)傳統(tǒng)零售渠道的忠誠(chéng)度、生產(chǎn)商提高減排率的成本對(duì)雙渠道供應(yīng)鏈的影響，并運(yùn)用兩部收費(fèi)契約來協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈成員的利益。

可見，目前學(xué)者側(cè)重于供應(yīng)鏈定價(jià)、庫(kù)存、利潤(rùn)與協(xié)調(diào)等方面的研究，部分學(xué)者在單渠道供應(yīng)鏈中加入低碳約束，得到碳減排成果的結(jié)論，但對(duì)雙渠道供應(yīng)鏈低碳化及其協(xié)調(diào)研究的成果不多。本文借鑒前人研究成果，在需求函數(shù)中引入生產(chǎn)商投資減排，同時(shí)考慮零售商在銷售產(chǎn)品過程中支付碳排放成本，分析生產(chǎn)商和零售商在不同渠道結(jié)構(gòu)下的行動(dòng)決策與供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)。

本文的主要貢獻(xiàn)在于：一是建立雙渠道供應(yīng)鏈低碳化模型，比較了單一傳統(tǒng)零售渠道、雙渠道分散決策、雙渠道集中決策的結(jié)果，分析了生產(chǎn)商新增直銷渠道的條件；二是考慮了消費(fèi)者對(duì)零售渠道的忠誠(chéng)度對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈決策的影響；三是考慮了傳統(tǒng)零售渠道產(chǎn)品銷售的單位碳排放成本對(duì)雙渠道供應(yīng)鏈減排的影響；四是提出了一個(gè)“成本共擔(dān)+利潤(rùn)共享”契約實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)。

2 模型設(shè)計(jì)、求解與分析

2.1 模型設(shè)定與變量定義

生產(chǎn)商考慮在傳統(tǒng)零售渠道外開設(shè)直銷渠道，零售商只通過傳統(tǒng)零售渠道來銷售該低碳產(chǎn)品，消費(fèi)者擁有一定的環(huán)保意識(shí)，其對(duì)該低碳產(chǎn)品的需求隨著單位低碳產(chǎn)品碳減排量的提高而上升。在市場(chǎng)中，消費(fèi)者根據(jù)自身偏好來選擇傳統(tǒng)零售渠道或者直銷渠道來購(gòu)買（見圖1）。

生產(chǎn)商、零售商面臨的需求均為單位產(chǎn)品減排量與該低碳產(chǎn)品價(jià)格的線性函數(shù)，需求隨著價(jià)格上升而下降，隨著單位產(chǎn)品減排量而上升。兩個(gè)渠道統(tǒng)一定價(jià)，沒有庫(kù)存。

其中：0

假設(shè)2：不考慮產(chǎn)品生產(chǎn)單位成本，直銷渠道中的碳排放量為0，因此生產(chǎn)商直銷渠道碳排放成本為0；傳統(tǒng)零售渠道銷售單位產(chǎn)品所支付的碳排放成本為e（來自于政府的碳稅政策、物流產(chǎn)生的能源消耗等）。根據(jù)Weber等[17]的發(fā)現(xiàn)，直銷渠道銷售產(chǎn)品比傳統(tǒng)零售渠道銷售產(chǎn)品所產(chǎn)生的碳排放量少得多，具體表現(xiàn)為傳統(tǒng)零售渠道存在大量的貨物庫(kù)存、貨物運(yùn)輸成本，而直銷渠道可以通過更集中的庫(kù)存、物流來減少碳足跡。

假設(shè)3：生產(chǎn)商需要投入成本來升級(jí)生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備以減排，投資成本為單位低碳產(chǎn)品減排量的凹函數(shù)C（θ）=ηθ22，η為減排投資成本系數(shù)，其中固定成本假設(shè)為0。

本文使用的變量及其含義參見表1。

圖6表明了不同渠道結(jié)構(gòu)下，傳統(tǒng)零售渠道產(chǎn)品銷售產(chǎn)生的碳排放成本對(duì)供應(yīng)鏈總減排量的影響。可以看到，雙渠道集中決策中的減排量遠(yuǎn)高于分散決策與單一零售渠道時(shí)的減排量。這是因?yàn)榧袥Q策下整個(gè)供應(yīng)鏈的總需求得到擴(kuò)大，而且減排水平在一定條件下也比分散決策和單一零售渠道時(shí)高，驗(yàn)證了命題4。

從圖7和圖8可以看到消費(fèi)者對(duì)零售渠道忠誠(chéng)度ρ、傳統(tǒng)零售渠道產(chǎn)品銷售產(chǎn)生的碳排放成本e對(duì)單位產(chǎn)品減排量θ以及分散決策下生產(chǎn)商批發(fā)價(jià)格w的影響，θ和w都與e和ρ成負(fù)相關(guān)關(guān)系，驗(yàn)證了命題2和命題3。

一個(gè)契約是否有效，需要看是否滿足參與約束條件和激勵(lì)相容條件。圖9是參與約束條件的檢驗(yàn)，在使用“成本分擔(dān)+收益共享”契約后，生a商和零售商的利潤(rùn)之和等于集中決策下供應(yīng)鏈的總利潤(rùn)，恒大于分散決策下的總利潤(rùn)，滿足參與約束條件，即供應(yīng)鏈可以達(dá)到協(xié)調(diào)。圖10是激勵(lì)相容條件的檢驗(yàn)，模擬的是λ=0.72、γ=0.55和λ=γ=0.72時(shí)的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)情況。從圖10可以看到，當(dāng)γ=0.55時(shí)，采用協(xié)調(diào)契約后零售商的利潤(rùn)一直大于分散決策下的利潤(rùn)水平，說明零售商的利潤(rùn)在協(xié)調(diào)之后得到提升，而生產(chǎn)商采用協(xié)調(diào)契約后利潤(rùn)是否比未協(xié)調(diào)之前要好則不一定，θ的取值是關(guān)鍵。當(dāng)θ較低時(shí)，生產(chǎn)商也能得到改善；當(dāng)θ較高時(shí)，生產(chǎn)商會(huì)蒙受損失。此時(shí)生產(chǎn)商不一定愿意接受契約。當(dāng)λ=γ=0.72時(shí)，生產(chǎn)商利潤(rùn)得到巨大提高，遠(yuǎn)高于未協(xié)調(diào)時(shí)的利潤(rùn)水平，但當(dāng)θ較高時(shí)，生產(chǎn)商利潤(rùn)仍會(huì)下降至協(xié)調(diào)之前的利潤(rùn)水平之下。因此，θ的取值仍然決定著契約是否為雙方所接受。也就是說契約并不必然滿足激勵(lì)相容條件。為使供應(yīng)鏈成員雙方都得到較好的利潤(rùn)分配結(jié)果，要求λ和γ的取值都比較高，亦即生產(chǎn)商分享零售商利潤(rùn)比例與零售商所承擔(dān)的減排成本比例都比較高，才可能實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)。這是因?yàn)樯a(chǎn)商在整個(gè)博弈過程中占據(jù)主導(dǎo)地位，其次是生產(chǎn)商提供了一個(gè)較低的批發(fā)價(jià)格給零售商。

4 結(jié)論

本文構(gòu)建了一個(gè)生產(chǎn)商作為斯塔克伯格競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)者的雙渠道低碳供應(yīng)鏈，通過將零售渠道銷售產(chǎn)品產(chǎn)生的碳排放成本、單位產(chǎn)品的減排量和消費(fèi)者對(duì)零售渠道的忠誠(chéng)度納入模型，研究了低碳供應(yīng)鏈的渠道選擇和協(xié)調(diào)優(yōu)化。通過數(shù)理分析和數(shù)值模擬，得到以下結(jié)論：

（1）生產(chǎn)商建立雙渠道供應(yīng)鏈要滿足前提條件（消費(fèi)者對(duì)零售渠道的忠誠(chéng)度不高）。如果消費(fèi)者都傾向于從零售渠道購(gòu)買，直銷渠道需求太小而導(dǎo)致生產(chǎn)商無意新增直銷渠道；如果消費(fèi)者都傾向于從直銷渠道購(gòu)買，則零售價(jià)格過低，零售商不會(huì)銷售該產(chǎn)品。

（2）傳統(tǒng)零售渠道中產(chǎn)品銷售產(chǎn)生的碳排放成本是決定雙渠道供應(yīng)鏈?zhǔn)欠翊嬖诘年P(guān)鍵因素。當(dāng)碳排放成本較小時(shí)，生產(chǎn)商新增直銷渠道可以增加其利潤(rùn)，否則生產(chǎn)商沒有動(dòng)力新增直銷渠道。

（3）由于存在“雙重邊際化”，使用“成本分擔(dān)+收益共享”契約后，供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)可以實(shí)現(xiàn)，但具體實(shí)施存在一定的難度，需要較高的成本共擔(dān)因子和收益共享因子才能實(shí)現(xiàn)，具體由雙方談判力量決定。

（4）傳統(tǒng)零售渠道中產(chǎn)品銷售產(chǎn)生的碳排放成本越高，供應(yīng)鏈總減排量和單位產(chǎn)品碳減排量越低，反之則反。

本文也存在一些不足，比如假設(shè)市場(chǎng)需求為線性需求函數(shù)，沒有考慮需求的波動(dòng)性；另外，現(xiàn)實(shí)中零售商也開始使用直銷渠道，因此建立一個(gè)包含三渠道的供應(yīng)鏈模型，考慮三渠道之間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)也是未來的研究方向。

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篇(2)

本次調(diào)研根據(jù)網(wǎng)民人口特征對(duì)年齡和性別設(shè)置配額保證樣本的代表性，最終回收有效樣本1200個(gè)，其中1056位有意愿參加2016雙11。

數(shù)據(jù)采集時(shí)間：2016年9月26日-2016年10月2日。

近幾年來各大電商造節(jié)促銷的火熱造勢(shì)，參與者越來越多，網(wǎng)民普遍對(duì)各電商購(gòu)物節(jié)有著較高認(rèn)知，其中雙11、雙12以83%的認(rèn)知度排在第一位。值得注意的是，百度糯米和美團(tuán)的活動(dòng)節(jié)曰認(rèn)知度已經(jīng)超過了部分大的綜合類/垂直類電商，生活服務(wù)類電商優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。

今年有88%的被訪者計(jì)劃參與2016年的雙11購(gòu)物節(jié)，與去年持平，其中56%的消費(fèi)者已經(jīng)開始關(guān)注并參與網(wǎng)上活動(dòng)。對(duì)比2015年，2015年參與雙11的被訪者今年幾乎100%參加，而17%的純新增人群去年未參加，今年加入搶購(gòu)大軍中。顯示雙11對(duì)于消費(fèi)者超強(qiáng)的吸引力。

消費(fèi)者雙11選擇京東的比例則較去年顯著升高，選擇天貓和其他電商的比例與去年基本持平，而淘寶則略有降低;線上消費(fèi)越發(fā)趨于成熟和理智。

6成以上的消費(fèi)者參與雙11主要是為了需求打折和促銷，近5成是用來囤貨，3成是為了嘗試新鮮。

隨著各大電商不斷優(yōu)化物流服務(wù)和商品豐富性，與往年相比物流速度已和搶不到想買的不再是消費(fèi)者不參與雙11活動(dòng)的最大痛點(diǎn)，而價(jià)格優(yōu)惠程度則主導(dǎo)著消費(fèi)者的參與意愿。

雙11購(gòu)物時(shí)，消費(fèi)者主要依據(jù)價(jià)格折扣力度、正品、電商口碑、物流速度來選擇在那個(gè)電商平臺(tái)上購(gòu)買，地級(jí)市更為看重折扣力度、正品和電商口碑，縣級(jí)市則更為看重包郵政策和退換貨的便利性。

單一商品增加折扣幅度和總消費(fèi)金額的滿額減現(xiàn)是消費(fèi)者普遍最為喜愛的促銷形式，尤其受高年齡的消費(fèi)者喜爰。

微信成為近7成消費(fèi)者雙11曬單渠道選擇，其次是QQ空間，微博。也有超過兩成的人選擇線下的分享。年輕人群更傾向于通過線上社交媒體分享雙11的成果。

多達(dá)88%的有意參與雙十一的網(wǎng)購(gòu)者表示他們會(huì)特意將一些產(chǎn)品提前或等到雙11的時(shí)候再購(gòu)買,且品類多圍繞在服裝/鞋帽、家電/手機(jī)/數(shù)碼產(chǎn)品、生活用品、護(hù)膚、洗護(hù)等幾個(gè)品類。

90%以上的消費(fèi)者會(huì)把自己想要購(gòu)買的商品提前放入電商的購(gòu)物車當(dāng)中，其中提前一到兩天或兩到三天的比例最高，合計(jì)達(dá)到了45%。

1001-3000元區(qū)間是消費(fèi)者在雙11購(gòu)物預(yù)算上占比最大的區(qū)間，近6成消費(fèi)者與2015年相比都增加了雙11的網(wǎng)購(gòu)預(yù)算。

超過8成人打算買給自己，給別人買的最多是父母，其次是伴侶。

對(duì)比2016和2015兩年來看，只使用PC參加雙11的人比例在顯著下降，只使用移動(dòng)端或跨屏使用的人在明顯增長(zhǎng)，說明更多的消費(fèi)行為更多在移動(dòng)場(chǎng)景下產(chǎn)生。

在眾多品類中，雙11期間消費(fèi)者計(jì)劃購(gòu)買最多的品類分別是服裝帽、生活/家居用品、護(hù)膚和洗護(hù)類產(chǎn)品、包裝食品和數(shù)碼產(chǎn)品六大類別，與15年計(jì)劃一致，說明消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)更有規(guī)劃性。

在眾多品類中，雙11期間消費(fèi)者計(jì)劃用手機(jī)購(gòu)買最多的品類分別是服裝/!圭帽、生活/家居用品、護(hù)膚和洗護(hù)類產(chǎn)品、包裝食品和數(shù)碼產(chǎn)品六大類別，與整體雙11熱點(diǎn)品類的購(gòu)買一致。

2015年分別有21%和15%的消費(fèi)者在天貓和京東超市上購(gòu)物，其他電商超市參與度較低;2016年計(jì)劃參與電商超市購(gòu)物的消費(fèi)者仍首選天貓和京東超市，參與比例高于去年，達(dá)到26%和23%。

在本次調(diào)硏的網(wǎng)民中，有超過7成的人最近半年內(nèi)都有過海外商品購(gòu)買經(jīng)歷，這個(gè)比例較15年略有上升，在各種海淘渠道中，電商網(wǎng)站的跨境電商平臺(tái)已成為最主要的購(gòu)買渠道。

篇(3)

同志們：

公司這次深化勞動(dòng)人事制度改革，符合上級(jí)的有關(guān)要求，體現(xiàn)了公司發(fā)展的客觀需要，必然對(duì)推動(dòng)公司健康、和諧、快速發(fā)展產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響。公司黨委對(duì)這次改革非常重視，認(rèn)真執(zhí)行《深化勞動(dòng)人事制度改革工作指導(dǎo)意見》，經(jīng)過充分醞釀、慎重研究、上下結(jié)合后，將實(shí)施方案報(bào)管理局黨委審批后組織實(shí)施。這次改革，涉及面比較廣，調(diào)整幅度比較大，機(jī)關(guān)科室由個(gè)減少到個(gè)，三科級(jí)單位由個(gè)減少到個(gè)，個(gè)四級(jí)單位全部撤消。管理人員壓減了，科級(jí)干部職數(shù)壓減了?？梢哉f是公司內(nèi)部的一次重大調(diào)整，關(guān)系到公司改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。根據(jù)公司黨委研究的意見，我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。

一、深化勞動(dòng)人事制度改革遵循的基本原則

在局黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，管理局黨委指出，今年是“思想作風(fēng)建設(shè)年”和勞動(dòng)人事制度改革實(shí)質(zhì)性推進(jìn)年?！半p壓三減”作為今年工作的重頭戲和硬任務(wù)，管理局黨委相繼出臺(tái)了整體思路和實(shí)施意見。按照上級(jí)下達(dá)的任務(wù)和目標(biāo)，公司黨委和公司通過“雙壓三減”和調(diào)整公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步建立起科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)、激勵(lì)與約束并舉的薪酬分配體系和精干高效的管理隊(duì)伍。在方案的制定和具體運(yùn)作中，公司黨委遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的基本議事規(guī)則，并將方案提交職工代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議審議通過，體現(xiàn)了民主，符合了群眾意愿?？偟膩碚f，具體把握以下四個(gè)原則。

一是有利于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)公司決策和發(fā)展思路落實(shí)的原則。公司發(fā)展是硬道理，惟有發(fā)展職工群眾利益才有保障。公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整到位后，確定今年“”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“”的管理思路，向職工群眾做出“三項(xiàng)承諾”，努力辦好“五件實(shí)事”，認(rèn)真謀劃制訂公司發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，相繼推出了一系列新思路和新舉措。這些好的決策和思路，必須要有最優(yōu)化的組織、系統(tǒng)、人員和流程來實(shí)施，這是發(fā)展的客觀要求，更是發(fā)展的基本要素。實(shí)施“雙壓三減”，不僅是完成上級(jí)下達(dá)的指令計(jì)劃，更是企業(yè)流程再造、突出核心業(yè)務(wù)的起點(diǎn)。機(jī)關(guān)科室的壓減、四級(jí)管理的撤消、后勤服務(wù)職能的整合，不是“減減得負(fù)”，而是“以減求和”；不是職能的弱化，而是業(yè)務(wù)的集成；不是舍棄輔業(yè)，而是強(qiáng)化主營(yíng)業(yè)務(wù)。通過組織、系統(tǒng)、人員和流程不間斷的優(yōu)化調(diào)整，保證政令暢通、信息共享、流程簡(jiǎn)化、執(zhí)行有力、人員精干，將十分利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二是扁平化管理、精干高效的原則?！渡罨瘎趧?dòng)人事制度改革工作指導(dǎo)意見》指出：在橫向上加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作，合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)；在縱向上強(qiáng)化組織運(yùn)行，減少管理層次；按照滿負(fù)荷工作要求，進(jìn)一步精減機(jī)構(gòu)和管理人員，建設(shè)精干高效的管理隊(duì)伍。同志在局黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把油田各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成“負(fù)責(zé)任、有能力、簡(jiǎn)而精、大作為”的班子，全力打造堪當(dāng)重任、精于治企、善駕市場(chǎng)、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)的現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層。上級(jí)的這些要求，為我們這次“雙壓三減”指明了方向，提供了理論指導(dǎo)、政策依據(jù)和操作方法。我們這次改革，主要有五種形式：一是機(jī)關(guān)科室合并，相同、相近業(yè)務(wù)整合，強(qiáng)調(diào)“一崗多能、一專多技”的培養(yǎng)鍛煉方向，促使機(jī)關(guān)管理人員成為復(fù)合型、能力型人才。二是撤消四級(jí)管理，三級(jí)直接管理到基層，突出核心業(yè)務(wù)和主營(yíng)業(yè)務(wù)的管理職能，更有利于信息化建設(shè)在基層的深入推進(jìn)。富有生產(chǎn)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的管理人員，可以充分發(fā)揮特長(zhǎng)，在一線生產(chǎn)、小型儀推廣中大顯身手。三是后勤服務(wù)部門整合。生活后勤、物料配送、環(huán)衛(wèi)綠化集于一體，強(qiáng)化了為一線單位和內(nèi)部用戶的服務(wù)職能。四是撤站設(shè)科，引入現(xiàn)代物流技術(shù)，形成快捷高效的配送網(wǎng)絡(luò)，全面提高物資供應(yīng)系統(tǒng)保障服務(wù)功能。五是壓縮科級(jí)干部和管理人員，通過調(diào)整、交流、離職等措施，使干部隊(duì)伍、管理人員在調(diào)整交流后展現(xiàn)出新的生機(jī)和活力。根據(jù)這五種主要形式的改革目的、具體要求、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，公司黨委逐個(gè)分析，區(qū)別對(duì)待，反復(fù)研究，力爭(zhēng)形成高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的管理體制和組織體系。

三是釋放活力、激勵(lì)人才、優(yōu)勝劣汰的原則。流程再造是動(dòng)態(tài)的，隨著市場(chǎng)和形勢(shì)的變化而調(diào)整。我們通過“雙壓三減”，目的是增強(qiáng)管理人員、干部隊(duì)伍的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，人人滿負(fù)荷工作、隊(duì)隊(duì)釋放活力，激勵(lì)各類人才脫穎而出。能者上、庸者下，干部沒有“鐵飯碗”、管理人員不會(huì)穩(wěn)坐“鐵交椅”，誰能勝任工作就讓誰干，形成“選人有條件、上崗有職責(zé)、競(jìng)爭(zhēng)有規(guī)則、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)”的用人制度體系。內(nèi)部工資制度改革，收入向一線單位、專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、關(guān)鍵人才傾斜，收入與貢獻(xiàn)、崗位緊密聯(lián)系在一起，逐步建立符合市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)位的工資體系。強(qiáng)化問責(zé)制度的落實(shí)，加大責(zé)任追究力度，領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必究、有過必罰將成為一個(gè)新的慣例。經(jīng)過公司黨委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在公司干部隊(duì)伍中，不同程度地存在“八種不負(fù)責(zé)”的類型：一是久拖不決型；二是見事就躲型；三是答應(yīng)不辦型；四是偷奸取巧型；五是欺上瞞下型；六是推過攬功型；七是見好才辦型；八是嫉賢妒能型。有的干部屬于欺上瞞下型，利用職務(wù)崗位之便，投機(jī)取巧，損公肥私，最后走向犯罪道路。有的干部屬于久拖不決型，在重要發(fā)展時(shí)期，坐等觀望，延誤戰(zhàn)機(jī)；有的干部屬于嫉賢妒能型，讓你干干不好，讓別人又有意見，分管的事不主動(dòng)去干。今后，對(duì)不負(fù)責(zé)、不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者，公司黨委要亮黃牌警示；屢教不改的，要給紅牌罰下，要使從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政得到真正貫徹落實(shí)。

四是穩(wěn)妥實(shí)施、確保穩(wěn)定的原則。改革就是利益的調(diào)整，神經(jīng)的觸動(dòng)。公司黨委實(shí)施的這次“雙壓三減”，是嚴(yán)格按照上級(jí)黨委的有關(guān)要求進(jìn)行操作實(shí)施的。公司黨委在改革前，進(jìn)行了自我摸底和上下結(jié)合，公司分管領(lǐng)導(dǎo)和部門到其他單位調(diào)研后，按照管理局規(guī)定的指標(biāo)制訂了實(shí)施方案，公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)、黨委常委會(huì)形成了有關(guān)決定，經(jīng)職工代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議審議通過，最后報(bào)管理局黨委審批。對(duì)一些敏感問題，公司領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)討論，在堅(jiān)持原則、顧全大局的前提下，盡可能地協(xié)調(diào)各種利益、處理各種關(guān)系、安置各類人員。這樣做，既貫徹落實(shí)了上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和“雙壓三減”的具體要求，又充分考慮了本單位的實(shí)際情況；既體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展對(duì)各級(jí)管理隊(duì)伍的整體需求，又注重了個(gè)人的素質(zhì)和能力培養(yǎng)；既堅(jiān)持原則穩(wěn)步推進(jìn)改革，又友情操作保證隊(duì)伍穩(wěn)定。

二、提高管理效能，建立一支精干高效的管理隊(duì)伍

“雙壓三減”帶來的影響，決不只是形式上的減人、減官、減機(jī)構(gòu)，而是對(duì)各級(jí)管理層、管理人員提出了新的挑戰(zhàn)。精減管理人員、壓扁管理層次、減少管理費(fèi)用，并不意味著工作數(shù)量的減少、工作質(zhì)量的下降、管理職能的削弱。相反的是，對(duì)各級(jí)管理層、管理人員的要求表現(xiàn)為“四個(gè)更加”，即管理職責(zé)更加強(qiáng)化了，管理任務(wù)更加繁重了，管理能力更加復(fù)合了，管理技術(shù)更加標(biāo)準(zhǔn)了。每一個(gè)管理人員要遵循“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”的基本思想，深刻理解其內(nèi)涵，做一個(gè)懂管理、會(huì)管理、善于管理的人才。

（一）崗位重塑，提高復(fù)合能力。每個(gè)管理崗位，作為企業(yè)管理鏈條的基本一環(huán)，其重塑十分重要。機(jī)關(guān)科室整合、四級(jí)管理層撤消、科級(jí)干部壓減，這一系列新的變化，對(duì)今后管理崗位的能力和要求更高。從哲學(xué)思想來講，“減”不是少、而是精，以一當(dāng)百，以少勝多。要通過“減”鍛造出一支精干的管理隊(duì)伍，從機(jī)關(guān)到三科級(jí)單位，每個(gè)管理人員必須要扎扎實(shí)實(shí)提高復(fù)合能力，“精一門、通兩門、懂三門”，憑實(shí)力坐穩(wěn)位子，靠業(yè)績(jī)鞏固地位，用技能贏得競(jìng)爭(zhēng)。要掌握新的崗位技能，管理職能的合并要求崗位技能必須不斷更新整合，“一招鮮”已經(jīng)落后于新形勢(shì)的要求，崗位人員要相互學(xué)習(xí)、交叉鍛煉、取長(zhǎng)補(bǔ)斷，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。如行政干部要熟悉黨務(wù)政工，學(xué)會(huì)從政治看經(jīng)濟(jì)、從經(jīng)濟(jì)看技術(shù)的本領(lǐng)。黨群干部要掌握企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，學(xué)會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)中心做好政治工作的本領(lǐng)。機(jī)關(guān)干部要學(xué)習(xí)基層、了解基層，學(xué)會(huì)帶好隊(duì)伍做好群眾工作的本領(lǐng)。基層干部要勤學(xué)理論、勤于思考，學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)活腦筋、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)。專業(yè)技術(shù)干部要朝高層次人才方向發(fā)展，學(xué)會(huì)掌握新技術(shù)、開辟新領(lǐng)域的本領(lǐng)。崗位重塑，給公司每個(gè)人帶來一次挑戰(zhàn)自我、完善自我的契機(jī)，大家要好好珍惜和把握。這里明確表態(tài)，公司不會(huì)養(yǎng)一個(gè)閑人，每個(gè)崗位都要發(fā)揮出最大效能。

（二）流程再造，提升驅(qū)動(dòng)力。管理得當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，在日常的管理過程中，就會(huì)適時(shí)對(duì)流程進(jìn)行修正、調(diào)適，這種動(dòng)態(tài)的流程再造，是一個(gè)成熟企業(yè)的顯著特征。國(guó)有企業(yè)大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立并發(fā)展起來的，原來的生意模式主要是通過完成上級(jí)指令性計(jì)劃、依靠上級(jí)政策得以生存，缺陷有四：一是收入渠道單一，顧客忠誠(chéng)度不高。通過市場(chǎng)競(jìng)價(jià)承攬任務(wù)獲得收入的渠道不暢，經(jīng)驗(yàn)不足。二是缺乏產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)營(yíng)成本高。三是管理水平低下，流程不暢，沒有形成價(jià)值鏈，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。主要表現(xiàn)為流程繁復(fù)，環(huán)節(jié)眾多，效率不高，難以突出核心能力，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是服務(wù)能力缺失。為此，我們要通過流程再造解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的痼疾，不斷推動(dòng)公司的發(fā)展。公司的流程再造要朝六個(gè)方向展開：一是面向市場(chǎng)和用戶需求，技術(shù)領(lǐng)先，快速反應(yīng)，優(yōu)質(zhì)高效，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織流程再造。二是精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，壓縮管理人員，提高管理效率，撤改合并，職能整合，業(yè)務(wù)重組，實(shí)現(xiàn)組織人事流程再造。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，搞好資料的深化應(yīng)用研究，從信息管理走向知識(shí)管理、從信息資源開發(fā)走向知識(shí)資源共享、由客戶機(jī)服務(wù)器結(jié)構(gòu)走向結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息應(yīng)用流程再造。四是提高各級(jí)機(jī)關(guān)效能，每個(gè)崗位作為工作價(jià)值鏈的一環(huán)，既對(duì)上游負(fù)責(zé)，又對(duì)下游負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理流程再造。五是綜合服務(wù)、車輛運(yùn)輸和物資配送模擬市場(chǎng)化運(yùn)作，優(yōu)化服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程再造。六是打造適應(yīng)市場(chǎng)化的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，合理劃分市場(chǎng)布局，拿到有效益的市場(chǎng)項(xiàng)目，理順市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)流程再造。

（三）建章立制，完善制度體系。思想建設(shè)確立方向，組織建設(shè)奠定基礎(chǔ)，作風(fēng)建設(shè)塑造形象，所有這一切，都必須以健全的制度和完善的體系作為支撐和保證，制度建設(shè)是公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)和大計(jì)。我們的目標(biāo)是建立起一整套新的便利、管用、有約束力的制度體系，整合以往制度有效可用的部分，有針對(duì)性地解決部分制度“內(nèi)容陳舊、覆蓋不全、執(zhí)行不力、程序缺失”的問題。如公司黨委組織制訂的穩(wěn)定工作問責(zé)制、廉政建設(shè)問責(zé)制，既填補(bǔ)了公司制度的空白，又強(qiáng)化了穩(wěn)定工作、廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)；組織制訂的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度等，既歸總了以往領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的各種形式，又新增了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的新途徑、新要求。這些制度的建立，符合上級(jí)的要求，更結(jié)合了公司的實(shí)際，真正落實(shí)了中央提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和管理局黨委提出的“負(fù)責(zé)任、大作為”的要求。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)搞好黨務(wù)、政務(wù)和保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制三個(gè)制度體系的建設(shè)，按照體系完整、內(nèi)容統(tǒng)一、規(guī)范一致、簡(jiǎn)便可行的原則，有計(jì)劃地分步實(shí)施。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要進(jìn)一步加大工作力度，加快工作節(jié)奏，保質(zhì)保量地完成制度建設(shè)任務(wù)。

（四）規(guī)范管理，增強(qiáng)執(zhí)行力?！肮芾黼S意性、執(zhí)行不到位”，是公司各級(jí)管理中存在的突出問題。部分同志頭腦里根本沒有規(guī)范意識(shí)，更談不上運(yùn)用管理思想和管理技術(shù)。從管理上看，我們與世界同行業(yè)存在較大差距，管理人員素質(zhì)、管理文化、管理技術(shù)等落后于時(shí)代的要求。規(guī)范管理，是我們急需做好的一門“功課”?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)同志的管理，不僅是帶好隊(duì)伍、打好硬仗，更重要的是在管理中逐步融入技術(shù)的含量、人文的和諧和文化的底蘊(yùn)，凝聚起全員的智慧和力量，學(xué)學(xué)“海爾是?！钡墓芾砭辰?，提高自身的管理素質(zhì)。機(jī)關(guān)同志的管理，要著眼于“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、干事型、創(chuàng)新型、廉潔型”的五個(gè)方面要求，搞好條條管理、綜合管理，為公司發(fā)展當(dāng)高參，在管理上永不停步。對(duì)公司已有的制度和體系，我們一定要增強(qiáng)執(zhí)行力，抓好基層建設(shè)體系、質(zhì)量管理體系和體系的執(zhí)行，做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查，形成“用制度規(guī)范從政行為、按程序辦事、靠制度管人”的工作機(jī)制。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)公司健康、持續(xù)、和諧的發(fā)展

思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是年初局黨委提出的一項(xiàng)貫穿全年的主題活動(dòng)。最近，局黨委連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于開展“負(fù)責(zé)任”大討論活動(dòng)的通知》和《思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)下半年運(yùn)行計(jì)劃》。下半年，公司各級(jí)黨政組織要加大工作力度，把思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)一步推向深入。結(jié)合實(shí)施“雙壓三減”后新形勢(shì)、新局面，我對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。

（一）要講政治、顧大局，迎接新考驗(yàn)，體現(xiàn)先進(jìn)性。雙壓三減，直接帶來公司人員、機(jī)構(gòu)、組織的調(diào)整，這是公司快速發(fā)展中的非常時(shí)期。越是在這特殊的階段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受公司黨委的考驗(yàn)，越要體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，遵守組織紀(jì)律，體現(xiàn)一個(gè)黨員干部應(yīng)有政治品質(zhì)和黨性修養(yǎng)。要講政治，無條件地服從公司黨委的決定，無論是崗位變動(dòng)，還是機(jī)構(gòu)調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上、行動(dòng)上與公司黨委保持高度一致，自覺服從組織安排。要顧大局，善于從全局的高度來觀察和處理問題，主動(dòng)地把本單位本部門工作放到公司發(fā)展的全局中去謀劃、去推進(jìn)，絕不能搞“上有政策、下有對(duì)策”。要有高度責(zé)任感，以對(duì)公司負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)負(fù)起公司改革發(fā)展穩(wěn)定的歷史重任。在新的崗位上要大膽負(fù)責(zé)任，努力提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。要有強(qiáng)烈事業(yè)心，具備“把事業(yè)視為生命”的崇高思想境界，把全部心思、全部熱情、全部精力，集中到工作上，傾注到推動(dòng)公司各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的具體實(shí)踐中。公司提出的“”中心思路和今年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，做出的“三項(xiàng)承諾”，從時(shí)間上看，只剩下五個(gè)月了，時(shí)間不等人，目標(biāo)不能變，這是擺在我們面前最現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要再認(rèn)識(shí)、再動(dòng)員、再落實(shí)，在工作上要恪盡職守，在精神上要永不懈怠，在行動(dòng)上要真抓實(shí)干，向全年目標(biāo)發(fā)起沖刺。

（二）要解放思想，更新觀念，推動(dòng)公司快速發(fā)展。我在月日晨會(huì)上的講話中，強(qiáng)調(diào)下半年的任務(wù)更艱巨、更具體，嚴(yán)肅要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把握“三個(gè)主要觀點(diǎn)、抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作”。“雙壓三減”方案實(shí)施后，促使“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”的工作思路進(jìn)一步深化，工作要求進(jìn)一步提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上必須要有新的適應(yīng)。觀念決定思路，思路決定出路。思想觀念的問題，看似是務(wù)虛的東西，但起決定性、方向性、原則性的作用。完成下半年工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要重點(diǎn)解決好思想觀念上“八破除、八強(qiáng)化、實(shí)現(xiàn)八突破”的問題。一是破除保守思想，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，在加快發(fā)展上求突破。二是破除等靠思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在負(fù)責(zé)任、大作為上求突破。三是破除僵化思想，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，在管理創(chuàng)新上求突破。四是破除小進(jìn)則滿思想，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，在開拓大市場(chǎng)上求突破。五是破除功利思想，強(qiáng)化全局意識(shí)，在服務(wù)大局、提高機(jī)關(guān)效能上求突破。六是破除懶惰思想，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，在主動(dòng)開拓、打開工作局面上求突破。七是破除散漫思想，強(qiáng)化文明意識(shí)，在培育企業(yè)文化、造就過硬隊(duì)伍上求突破。八是破除經(jīng)驗(yàn)思想，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，在“崗位重塑、流程再造、建章立制、規(guī)范管理”上求突破。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照上述八個(gè)方面的要求，認(rèn)真自我檢查，找出差距，迎頭趕上。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步伐沒有踏上正點(diǎn)的，要問一問自己是否按照公司黨委的要求抓發(fā)展、促創(chuàng)收。管理不規(guī)范、制度不落實(shí)、工作無活力的，要問一問自己是否增強(qiáng)了創(chuàng)新意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。工作中“軟、拖、浮、懶、虛”的，問問自己是否強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)。帶隊(duì)伍出這樣或那樣問題、職工有怨言的，要問一問自己是否強(qiáng)化了群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。思想觀念端正了，我們干好工作就有了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）要深化改革，穩(wěn)妥推進(jìn)，進(jìn)一步做好思想政治工作。目前國(guó)企改革已進(jìn)入新的“攻堅(jiān)階段”。從改革內(nèi)容看，比較容易的改革相當(dāng)一部分已經(jīng)完成，現(xiàn)在面臨的主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、風(fēng)險(xiǎn)較大的改革。從改革動(dòng)力看，隨著利益格局的調(diào)整和差異的顯現(xiàn)，職工群眾對(duì)待改革的態(tài)度更加理性。從改革要求看，改革已從主要是利益調(diào)整轉(zhuǎn)向利益調(diào)整和利益增進(jìn)并重，從利益傾斜轉(zhuǎn)向利益兼顧。下半年，與雙壓三減配套的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是深化完善分配制度改革。這次改革是某年內(nèi)部分配制度改革的深化和完善，涉及到一系列的配套改革，系統(tǒng)性更強(qiáng)，市場(chǎng)化程度更深，難度更大。公司各級(jí)黨政組織要高度重視，周密組織，妥善處理好各項(xiàng)配套改革之間的平衡關(guān)系，妥善處理好各類人員之間的利益關(guān)系。各級(jí)黨領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持與之相適應(yīng)的配套改革，以良好的形象和作為影響群眾、推動(dòng)改革。特別是要緊跟改革進(jìn)程，切實(shí)做好思想政治工作。要注重引導(dǎo)，以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為重點(diǎn)，突出強(qiáng)化形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)干部職工樹立“以作為贏地位、憑業(yè)績(jī)定價(jià)值、靠競(jìng)爭(zhēng)比發(fā)展”的新觀念。要善于協(xié)調(diào)，妥善處理好各種利益關(guān)系，既要堅(jiān)持政策的原則性，又要增強(qiáng)工作的靈活性，還要注意對(duì)象的差異性，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，工作重心下移，有針對(duì)性地做好一人一事的思想工作，以各級(jí)組織和廣大黨員干部“情”的感染力、“理”的說服力和“行”的號(hào)召力，增強(qiáng)思想政治工作的戰(zhàn)斗力，保障各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。

篇(4)

（一）積極做好能源項(xiàng)目報(bào)建服務(wù)

推進(jìn)張家港海進(jìn)江LNG接收站項(xiàng)目。已會(huì)同交通運(yùn)輸局、南豐鎮(zhèn)、中石化、永鋼集團(tuán)會(huì)商，密切關(guān)注國(guó)家政策，做好跟蹤服務(wù)。謀劃“十四五”期間能源專項(xiàng)規(guī)劃。先后編制《張家港市天然氣利用發(fā)展規(guī)劃（2020-2030）》《張家港市“十四五”電動(dòng)汽車充換電設(shè)施規(guī)劃》《張家港市“十四五”電力設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，為今后五年能源項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)建發(fā)展格局。加強(qiáng)清潔低碳能源合作。張家港市與國(guó)家電投簽訂“碳達(dá)峰、碳中和”能源戰(zhàn)略研究及全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，推動(dòng)相關(guān)清潔能源項(xiàng)目落地。組織企業(yè)申報(bào)能源項(xiàng)目。永鋼集團(tuán)、信義光伏資源綜合利用項(xiàng)目入選蘇州市資源綜合利用發(fā)電規(guī)劃（2021_2025年），組織4家企業(yè)申報(bào)2021年度能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備項(xiàng)目。

（二）確保迎峰度夏期間電力供應(yīng)

組織編制《張家港市2021年有序用電方案和電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》。積極協(xié)調(diào)發(fā)電側(cè)、供電側(cè)和用電側(cè)企業(yè)，做好充分準(zhǔn)備。針對(duì)今夏可能出現(xiàn)的電力供應(yīng)缺口，將啟動(dòng)高耗能分組，待控制負(fù)荷不能達(dá)到要求時(shí)，再按序投入相應(yīng)方案組。高度關(guān)注電網(wǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)。密切關(guān)注夏季空調(diào)負(fù)荷、區(qū)外來電、輸配電設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)及惡劣天氣影響，統(tǒng)調(diào)電廠出力，適時(shí)開展用電端需求響應(yīng)或執(zhí)行有序用電方案。確保發(fā)電企業(yè)穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。全力協(xié)助企業(yè)多方籌措資金，組織煤源、氣源，堅(jiān)決杜絕非計(jì)劃停機(jī)或出力受阻等情況發(fā)生。

（三）做好能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控工作

開展“十四五”期間非電行業(yè)、10萬千瓦及以下燃煤公用機(jī)組煤炭消費(fèi)總量摸排工作。通過開展座談及實(shí)地調(diào)研等方式充分了解相關(guān)企業(yè)的用煤需求，更好對(duì)上爭(zhēng)取我市實(shí)際用煤指標(biāo)。全面排查本市在建“兩高”項(xiàng)目?？茖W(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建“兩高”項(xiàng)目，深入推進(jìn)存量“兩高”項(xiàng)目節(jié)能改造。

篇(5)

關(guān)鍵詞：高校 企業(yè) 校企合作 雙贏 中國(guó)夢(mèng)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步以及高校教育水平的逐步提高，有機(jī)會(huì)接受高等教育的學(xué)生也越來越多。據(jù)2015年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)壓力調(diào)查報(bào)告顯示繼2014年高校畢業(yè)生人數(shù)突破700萬之后，2015年的畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)突破700萬，并超過去年的727萬達(dá)到749萬之多！畢業(yè)生人數(shù)在年年遞增，就業(yè)之難也似乎成了常態(tài)。連續(xù)幾年的“史上最難就業(yè)季”給人的感覺就是：對(duì)于就業(yè)，“沒有最難，只有更難”！不僅如此，由于高等教育的迅猛發(fā)展，接受碩士研究生、博士研究生教育的大學(xué)生日趨增加，本科畢業(yè)生原本有限的就業(yè)資源將會(huì)進(jìn)一步減少，碩士生、博士生原本高學(xué)歷的就業(yè)優(yōu)勢(shì)也將被大大削弱，因此如在大學(xué)期間何培養(yǎng)能力和培養(yǎng)何種能力將成為大學(xué)生在畢業(yè)后尋找一份令人滿意的工作的兩大決定性“元”命題。

一、“青年夢(mèng)”―大學(xué)生能力培養(yǎng)的立足點(diǎn)

為尋找畢業(yè)生與企業(yè)（用人單位）雙向共贏點(diǎn)，解決上述提到的兩大決定性“元命題”，三峽大學(xué)土木與建筑學(xué)院2016年暑期社會(huì)實(shí)踐公益隊(duì)利用暑假時(shí)段進(jìn)行調(diào)查，從實(shí)地調(diào)研、實(shí)可行的大學(xué)生生涯規(guī)劃，助力大學(xué)生成長(zhǎng)成才。在社會(huì)實(shí)踐過程中，團(tuán)隊(duì)制定并發(fā)放了畢業(yè)生網(wǎng)上問卷500余份，采訪了10余位在校讀研學(xué)生以及已經(jīng)畢業(yè)參與實(shí)習(xí)的學(xué)生，走訪了三峽大學(xué)設(shè)計(jì)院、中建三局等幾家企業(yè)，向中鐵二十五局集團(tuán)有限公司、中鐵十一局集團(tuán)有限公司等國(guó)內(nèi)著名企業(yè)發(fā)放了企業(yè)問卷。在精心整理實(shí)踐資料，并利用專業(yè)的心理軟件研究分析后發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)學(xué)生的需求主要分兩大類，一是專業(yè)技能的掌握程度，二是學(xué)習(xí)能力以及溝通能力。

（1）走出學(xué)術(shù)殿堂，深入專業(yè)“十字路口”。

以建筑行業(yè)來說，大學(xué)生畢業(yè)后的前5年是發(fā)展的黃金時(shí)光，關(guān)于專業(yè)技能的掌握程度方面，團(tuán)隊(duì)在三峽大學(xué)設(shè)計(jì)院實(shí)地調(diào)研時(shí)，經(jīng)張?jiān)洪L(zhǎng)介紹，現(xiàn)如今畢業(yè)生普遍存在專業(yè)技能過于偏向理論化、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等問題，他還提到在5到10年前高校教育模式與現(xiàn)如今也有較大偏差，在以前畢業(yè)生能在進(jìn)入半年后獨(dú)立處理一個(gè)項(xiàng)目，而現(xiàn)在的畢業(yè)生卻需要2年。但現(xiàn)如今的大學(xué)生由于大學(xué)象牙塔式的教育無法為學(xué)生提供充足深入到建筑行業(yè)“十字路口”的機(jī)會(huì)，大學(xué)生的能力與建筑行業(yè)的實(shí)際需求存在巨大落差，因此當(dāng)下大學(xué)生應(yīng)在大學(xué)期間抓住每一個(gè)實(shí)踐機(jī)會(huì)，掙脫高等教育“象牙塔”的束縛。

（2）提高自身綜合素質(zhì)，自覺培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。

以土建類專業(yè)為例，大學(xué)期間學(xué)生應(yīng)多深入到施工單位、設(shè)計(jì)院等企業(yè)盡早接觸到實(shí)際項(xiàng)目，以實(shí)際項(xiàng)目為航向標(biāo)明確大學(xué)期間能力培養(yǎng)方向，以便于在踏入社會(huì)的那一刻起能夠迅速適應(yīng)環(huán)境，為自己爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間；關(guān)于學(xué)習(xí)能力以及溝通能力方面，團(tuán)隊(duì)在分析各個(gè)公司的調(diào)查問卷并采訪公司負(fù)責(zé)人后發(fā)現(xiàn)，學(xué)習(xí)能力和溝通能力是公司在除開專業(yè)能力之外最為看重的兩項(xiàng)能力。對(duì)于施工單位來說，員工在施工現(xiàn)場(chǎng)不僅需要負(fù)責(zé)建筑建造過程的一切事項(xiàng)，還需要在甲方乙方之間進(jìn)行溝通、交換意見，并將雙方意見進(jìn)行分析實(shí)施，因此溝通能力是畢業(yè)生在校期間必須培養(yǎng)的能力。學(xué)習(xí)能力對(duì)于畢業(yè)生在公司快速發(fā)展來說尤為關(guān)鍵，社會(huì)的快速發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代的主旋律，無論是專業(yè)技能還是公司發(fā)展方向每一天都在更新、調(diào)整，畢業(yè)生需要良好的自學(xué)能力和習(xí)慣才能保證自身不被淘汰，甚至是逆流而上。

二、“高校夢(mèng)”―大學(xué)生能力的著力點(diǎn)

當(dāng)今高校教育模式下培養(yǎng)出的學(xué)生存在基礎(chǔ)技能不扎實(shí)、理論脫離實(shí)際、頂層設(shè)計(jì)不明確等問題，這些問題也一定程度上導(dǎo)致了大學(xué)生畢業(yè)面臨失業(yè)的局面。高校本應(yīng)作為社會(huì)的人才動(dòng)力“心臟”，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)的各行各業(yè)供血，但現(xiàn)如今高校教育模式處于“病態(tài)”，即便各高校采取了一定措施，也一定程度上抑制了“病態(tài)”擴(kuò)大化，但只是治標(biāo)不治本。若想根治高校教育模式的病態(tài)，高校應(yīng)當(dāng)在重視學(xué)生基礎(chǔ)教育、幫助學(xué)生將理論落實(shí)實(shí)際項(xiàng)目、加強(qiáng)專業(yè)頂層設(shè)計(jì)，使學(xué)生在畢業(yè)步入社會(huì)之際“可上九天攬?jiān)拢上挛逖笞谨M”。

（1）注重夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)教育進(jìn)程。

高校教育對(duì)于每一位學(xué)生來說可謂是幫助引導(dǎo)他們制造屬于他們自己的“飯碗”，若是“飯碗”做工粗糙、牢固性不夠，那么學(xué)生畢業(yè)后便在專業(yè)技能方面無法與其他學(xué)校的學(xué)生硬碰硬，在競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于劣勢(shì)地位，面臨無“飯”可吃的境地。打鐵仍需自身硬，因此高校需加強(qiáng)自身基礎(chǔ)教育的扎實(shí)程度，保證學(xué)生在步入社會(huì)時(shí)擁有足夠的專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）理論落實(shí)實(shí)際，切實(shí)掌握專業(yè)技能。

當(dāng)下大學(xué)生專業(yè)技能過于理論化，還處在高等教育的“象牙塔”之中，未曾把專業(yè)技能落實(shí)到社會(huì)的“十字路口”中。在學(xué)生接觸實(shí)際工作時(shí)頻繁存在自身能力未達(dá)到工作要求的情況，導(dǎo)致工作無法正常進(jìn)行，因此高校應(yīng)多創(chuàng)造讓學(xué)生直面社會(huì)、接觸實(shí)際項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)高校與企業(yè)、政府之間的聯(lián)系，爭(zhēng)取讓學(xué)生在大學(xué)期間能夠熟練掌握專業(yè)技能，在步入社會(huì)接觸實(shí)際項(xiàng)目時(shí)能夠迅速承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)高校應(yīng)嘗試進(jìn)行一定程度的開放式教學(xué)：““請(qǐng)進(jìn)來”――聘請(qǐng)更多有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人士為客座教授；“走出去”――加大大學(xué)生實(shí)踐基地建設(shè)。

（3）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，培養(yǎng)高端水平人才。

高校不僅是為社會(huì)輸送大眾型人才，還需要承擔(dān)培養(yǎng)“尖子生”的責(zé)任和義務(wù)，高端型人才是我國(guó)各行各業(yè)的精英人士和領(lǐng)頭人，是“中國(guó)夢(mèng)”偉大事業(yè)的主要奉獻(xiàn)者。高校各專業(yè)教授、學(xué)科帶頭人須挑選一批有志青年踐行艱苦奮斗的精神向著高端科研技術(shù)發(fā)起沖擊，在攻堅(jiān)工程對(duì)這批有志青年進(jìn)行培養(yǎng)，將我國(guó)科研先輩的精神傳承下去。

三、“企業(yè)夢(mèng)”―大學(xué)生能力的拔高點(diǎn)

當(dāng)今社會(huì)企業(yè)也面臨著“產(chǎn)能過?！钡葐栴}，對(duì)于人才的需求從多而泛變?yōu)樯俣?，甚至是精而專。然而現(xiàn)如今高校教育模式下的人才輸出在企業(yè)高要求前頻現(xiàn)乏力，同時(shí)在校大學(xué)生由于缺少對(duì)社會(huì)的清晰認(rèn)識(shí)，無法針對(duì)企業(yè)需求培養(yǎng)專項(xiàng)能力，甚至無法“精通”自身專業(yè)。因此當(dāng)下企業(yè)若想吸納符合企業(yè)需求的高素質(zhì)人才，需要從高校以及在校大學(xué)生這兩點(diǎn)破局。

加強(qiáng)企業(yè)與高校的雙向聯(lián)系，構(gòu)建校企“直通車”。企業(yè)與高校兩者之間的關(guān)系應(yīng)是相互依存、雙向共贏，企業(yè)對(duì)于高校優(yōu)勢(shì)在于企業(yè)與整個(gè)社會(huì)的聯(lián)系更加密切，能夠更加直接、迅速地獲得市場(chǎng)信息的第一手資料；高校對(duì)于企業(yè)優(yōu)勢(shì)在于擁有巨大的人才儲(chǔ)備庫(kù)、綜合實(shí)力強(qiáng)大的師資隊(duì)伍以及擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平甚至是國(guó)際領(lǐng)先水平的科研團(tuán)隊(duì)和科研基地。團(tuán)隊(duì)在走訪中建三局時(shí)調(diào)研發(fā)現(xiàn)許多畢業(yè)大學(xué)生在工地上擔(dān)任駐地建筑師或者工程師無法明確自身責(zé)任或者不知道如何將工作落實(shí)到位，在進(jìn)一步調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大部分駐地工作的大學(xué)生在本科甚至是研究生期間不曾有工地實(shí)習(xí)經(jīng)歷，因此缺乏與工地工人溝通能力以及對(duì)工地事項(xiàng)的了解程度不足。同時(shí)據(jù)中建3局負(fù)責(zé)人介紹，剛進(jìn)公司的畢業(yè)生對(duì)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)也不足，需要經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的歷練后才能獨(dú)當(dāng)一面。因此若想做到校企雙向共贏必須做到兩點(diǎn)。

（1）化整為零，增加雙方資源共享度。

企業(yè)與高校擁有各自的優(yōu)勢(shì)資源，企業(yè)應(yīng)多進(jìn)行市場(chǎng)反饋、政策分析等調(diào)研活動(dòng)，將市場(chǎng)轉(zhuǎn)變以及政策扶持的最新鮮的資料與高校進(jìn)行分享，加快推進(jìn)高校教育模式改革，以便于院校兩級(jí)對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)由各專業(yè)老師對(duì)市場(chǎng)、政策兩方面進(jìn)行判斷決策，引導(dǎo)大學(xué)生培養(yǎng)專項(xiàng)能力，補(bǔ)齊學(xué)生自身能力短板，是大學(xué)生在步入社會(huì)踏上工作崗位之際時(shí)能夠迅速適應(yīng)新環(huán)境，減短企業(yè)工作適應(yīng)期，提供企業(yè)員工的整體戰(zhàn)斗力；

（2）擰好“總開關(guān)”，提供在校學(xué)生實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。

企業(yè)作為高校的“隱性”實(shí)訓(xùn)基地，應(yīng)加強(qiáng)與高校的溝通交流，與其一同建立在校大學(xué)生特殊實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行“雙導(dǎo)師”制度，由企業(yè)工程師以及在校教授兩方共同教學(xué)。建立實(shí)訓(xùn)基地目的在于引導(dǎo)在校大學(xué)生走出高校教育的“象牙塔”，走到社會(huì)與“知識(shí)殿堂”的十字路口，既培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)研究能力，又培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能實(shí)踐能力。設(shè)立“雙導(dǎo)師”制度旨在對(duì)學(xué)生因材施教，充分激發(fā)學(xué)生的各方面潛在能力，有目的地對(duì)學(xué)生進(jìn)行專項(xiàng)培養(yǎng)；

（3）構(gòu)筑“校企直通車”，吸納高素質(zhì)人才。

高校一直擔(dān)任著整個(gè)社會(huì)人才培養(yǎng)的重?fù)?dān)，在“中國(guó)夢(mèng)”這艘航母的后備能源，同時(shí)企業(yè)作為“中國(guó)夢(mèng)”這艘航母的動(dòng)力裝置，應(yīng)盡快與高校之間構(gòu)筑能源通道，與高校達(dá)成合作意向，與高校協(xié)調(diào)建立高素質(zhì)篩選方案，每年由高校推薦部分高素質(zhì)人才直接進(jìn)入企業(yè)，確保高校每年能夠?yàn)槠髽I(yè)輸送足夠的專項(xiàng)人才，保障動(dòng)力裝置的持續(xù)發(fā)力，助力航母“蹄急而步穩(wěn)”。

結(jié)語：青年是社會(huì)的脊梁，大學(xué)生又是青年中的佼佼砥柱，然而不可否認(rèn)的是，存在部分大學(xué)生對(duì)自己的發(fā)展前景以及社會(huì)人才需求缺乏一定清晰、正確的認(rèn)識(shí)，甚至是迷失了奮斗的方向，長(zhǎng)期處于迷?；煦鐮顟B(tài)，從而不能制定明確的大學(xué)規(guī)劃，以至于與社會(huì)人才需求存在能力上的巨大落差，從而影響自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)發(fā)展所需人才的緊缺等問題，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足等后果。因此本次土木與建筑學(xué)院社會(huì)實(shí)踐旨在探索企業(yè)對(duì)于學(xué)生各項(xiàng)能力的具體要求以及以企業(yè)的角度去發(fā)現(xiàn)當(dāng)下大學(xué)生缺乏的重要精神品質(zhì)，并結(jié)合學(xué)校成功校友的教誨、學(xué)生父母的殷切期望對(duì)在校大學(xué)生實(shí)行“雙導(dǎo)”政策，即指導(dǎo)學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生制定切實(shí)可行的大學(xué)規(guī)劃是為當(dāng)下的高校教育提供了切實(shí)可行的政策路線。

參考文獻(xiàn)：

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[2]潘海生， 中國(guó)高職教育校企合作現(xiàn)狀及影響因素分析[J]，高等工程教育研究，2013年03期.

篇(6)

一、基本情況

××縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽光充足、熱量豐富、濕潤(rùn)多雨，發(fā)展種植業(yè)有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是××縣四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是，近年來，農(nóng)村轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)土地方式，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;農(nóng)民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉(zhuǎn)讓土地較為普遍，開發(fā)種植橡膠、香蕉等經(jīng)濟(jì)作物面積在擴(kuò)大，糧食安全面臨嚴(yán)俊臨挑戰(zhàn)。

2008年底，全縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個(gè)村委會(huì)、502個(gè)村民小組，共有戶數(shù)62620戶;年末常駐總?cè)丝?5.94萬人，戶籍人口217256人;其中：非農(nóng)業(yè)人口72840人，農(nóng)業(yè)人口144416人。2008年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實(shí)際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實(shí)際減1161畝，玉米155765畝;黃豆8068畝;其它雜糧2583畝。2008年糧食產(chǎn)量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸;大豆647噸，同比增加147噸;其它雜糧414噸，同比減少203噸。

二、糧食生產(chǎn)發(fā)生劇變，糧食安全面臨挑戰(zhàn)

(一)糧食播種面積減少產(chǎn)量下降，全縣糧食難以自求平衡

××縣耕地面積40.39萬畝,其中:水田面積13.36萬畝,旱地面積27.03萬畝;2008年全縣糧豆播種面積29.69萬畝,產(chǎn)量7802萬公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產(chǎn)量減少261萬公斤;目前全縣香蕉種植面積已達(dá)5.2萬畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%;橡膠園面積達(dá)176.9萬畝，茶園面積達(dá)11萬畝。由于農(nóng)民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠(yuǎn)高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至2009年的1500元，農(nóng)民出租糧田還在延續(xù)，越來越多的農(nóng)民由糧食生產(chǎn)供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食消費(fèi)者。所以××縣主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多農(nóng)民把糧田出租給外商種植香蕉(出租期限一般為1-3年或1-6年)，有些農(nóng)民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農(nóng)民直接不種糧，導(dǎo)致收購(gòu)儲(chǔ)備糧都非常困難。山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)土地的方式，不斷出租輪歇地給當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民或外商開發(fā)種植橡膠園、茶園等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)以及接待海內(nèi)外旅客，糧食消費(fèi)增長(zhǎng)加快，目前糧食年消費(fèi)量約6萬噸，××縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現(xiàn)在糧食難以自求平衡。

(二)糧食市場(chǎng)供應(yīng)不穩(wěn)定

××縣糧食供應(yīng)(商品糧)從過去自產(chǎn)有余到現(xiàn)在75%從外進(jìn)、波動(dòng)很大，市場(chǎng)難于穩(wěn)定，目前十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除勐伴、瑤區(qū)市場(chǎng)上見到自產(chǎn)糧外其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是外進(jìn)糧，勐?？h糧食進(jìn)入我縣市場(chǎng)約點(diǎn)70%以上，其它景洪、國(guó)內(nèi)外等約占5%。如產(chǎn)糧區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害或國(guó)內(nèi)外糧食出現(xiàn)大的波動(dòng)，給我縣的糧食供應(yīng)軍需民食會(huì)帶來很大的困難。

三、國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)狀

××縣國(guó)有糧食企業(yè)于1999年進(jìn)行改革、改制，2008年8月完成，企業(yè)改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)單一、低抗承受風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、觀望等靠思想嚴(yán)重。目前改革、改制已順利完成，但在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局，如何圍繞市場(chǎng)搞活糧食流通，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，這是我縣糧食企業(yè)當(dāng)今的主體。2009年企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨(dú)立核算單位2戶，其中：購(gòu)銷企業(yè)1戶，軍糧供應(yīng)1戶。有在職工28人(局機(jī)關(guān)9人、收儲(chǔ)公司13人、軍糧供應(yīng)站6人)。糧食購(gòu)銷企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬元，縣級(jí)儲(chǔ)備糧151.5萬公斤。當(dāng)前糧食企業(yè)自身的生存和發(fā)展是糧食工作的第一要?jiǎng)?wù)。

四、存在的問題

(一)國(guó)家種糧補(bǔ)貼政策在操作中存在諸多不合理之處，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食直補(bǔ)中體現(xiàn)了“平均主義”，有些農(nóng)戶出租了全部糧田，已不種糧食但還在享受國(guó)家種糧補(bǔ)貼，有的農(nóng)戶種糧面積多，但補(bǔ)貼拿得少，有些農(nóng)戶種糧面積少，但補(bǔ)貼拿多等等，種糧補(bǔ)貼體現(xiàn)不出多種多補(bǔ)、少種少補(bǔ)的優(yōu)民政策，調(diào)動(dòng)不了農(nóng)民種糧積極性。

(二)種糧勞動(dòng)力不足，主要精力都經(jīng)營(yíng)橡膠、茶葉產(chǎn)業(yè)上，因?yàn)檗r(nóng)民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。

(三)糧食企業(yè)目前主要的問題

①產(chǎn)權(quán)還不夠清晰、政企職責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不規(guī)范;②管理者有消極思想、市場(chǎng)觀念淡薄;③糧食企業(yè)難于控制糧源收購(gòu)、銷售市場(chǎng)占有量越來越小，目前銷售市場(chǎng)為零;④低抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、信息不靈、把握不住時(shí)機(jī)、對(duì)國(guó)家政策理解不透。

五、對(duì)策及建議

(一)縣委、政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高技術(shù)部門的服務(wù)水平，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)香蕉的需求所承載的能力進(jìn)行宏觀調(diào)控，合理地開發(fā)香蕉產(chǎn)業(yè)，使其持續(xù)、健康的發(fā)展，防止該產(chǎn)業(yè)大起大落。

(二)針對(duì)糧食安全問題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局中，必須根據(jù)本地區(qū)的具體情況，科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，既要規(guī)劃出一定的面積來發(fā)展香蕉產(chǎn)業(yè)，以增加農(nóng)民收入;又要確保有一定的糧食生產(chǎn)面積，以確保自求平衡，自食自給，確保糧食安全。最終實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)和香蕉產(chǎn)業(yè)能夠共同發(fā)展。

(三)建議地方政府干預(yù)農(nóng)民出租水田行為，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)農(nóng)田制度。加強(qiáng)引導(dǎo)、教育農(nóng)民減少出租糧田的面積，縮短出租期限，以及采取更加積極的措施鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)糧食;控制橡膠種植規(guī)模，尤其要嚴(yán)格控制海拔高的有林輪歇地開發(fā)種植橡膠的規(guī)模，這是保護(hù)雨林民族與雨林和諧共存的必然選擇。

(四)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家種糧補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，讓財(cái)政補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)貼到符合政策規(guī)定的農(nóng)民手中，使其充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。

(五)確立高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)糧食理念;做好糧食工作關(guān)鍵在于人，××糧食企業(yè)經(jīng)過進(jìn)行長(zhǎng)期的改革、改制，雖然改革、改制已順利完成，但經(jīng)營(yíng)管理方法，發(fā)展的思路都沒有改變，所以要提高經(jīng)營(yíng)管理水平，就必須改變思想觀念，變過去等、靠、要的思想，變陳舊經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，要開拓創(chuàng)新、推新理念、用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)摸式管理方式來發(fā)展，推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(六)掌握糧源、爭(zhēng)取主動(dòng)、上門收購(gòu)糧食;糧食企業(yè)的工作，最主要就是要以收購(gòu)為主體，糧食企業(yè)要有新的發(fā)展理念、新的指導(dǎo)思想、新的發(fā)展思路，開展訂單收購(gòu)，預(yù)約收購(gòu)，跨區(qū)域收購(gòu)，品種兌換，國(guó)外收購(gòu)等多種收購(gòu)形式。總之要敞開倉(cāng)門、大量收糧，原則就是“購(gòu)得進(jìn)、銷的出、有利潤(rùn)”，一定要把糧食收購(gòu)工作做好。

(七)掌握糧食市場(chǎng)行情及時(shí)銷出;糧食銷售工作是糧食工作中的第二大環(huán)節(jié)，按照“購(gòu)得進(jìn)、銷的出、有利潤(rùn)”的原則，糧食企業(yè)要改變過去收購(gòu)一斤糧賣一斤的單一做法。首先要掌握了解糧食市場(chǎng)行情，如價(jià)格、運(yùn)距、運(yùn)費(fèi)等，核對(duì)成本及時(shí)銷售;二是要改變過去單一的銷糧方式，采取賣原糧賣大米，賣飼料等多種品種，走出店門、主動(dòng)服務(wù);三是批發(fā)和零售相結(jié)合，原糧、大米或成品糧、飼料等按需求都進(jìn)行批發(fā)和零售，以方便糧食需求者為主，服務(wù)到位。

篇(7)

20*年，全市國(guó)稅系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，站在確保運(yùn)轉(zhuǎn)、確保發(fā)展、確保穩(wěn)定的高度，齊心協(xié)力抓征收，奮力拼博保任務(wù)。一年來，國(guó)稅部門科學(xué)分解任務(wù)，合理調(diào)度收入，強(qiáng)化稅源控管，創(chuàng)新征管舉措，及時(shí)鞏固完善多元化報(bào)稅方式，推行了網(wǎng)上報(bào)稅、稅銀聯(lián)網(wǎng)、微機(jī)定稅等行之有效的征稅方法，加強(qiáng)征管，堵漏增收，依法治稅，依率計(jì)征，大力清繳欠稅，控制新欠，以豐補(bǔ)歉，稅收收入創(chuàng)歷史最好水平。全年共組織稅收收入萬元，占年計(jì)劃的119.1%，同比增收萬元，增長(zhǎng)28.6%。與10年前相比，收入總量實(shí)現(xiàn)了翻兩番的歷史性跨越。

與此同時(shí)，全系統(tǒng)始終站在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為己任，不折不扣落實(shí)下崗職工再就業(yè)、增值稅起征點(diǎn)、民營(yíng)、外商經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極優(yōu)化稅收環(huán)境，為全市財(cái)政增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了不懈努力。

市政府之所以專門為國(guó)稅局向省國(guó)稅局請(qǐng)功，就是因?yàn)楸６▏?guó)稅局去年工作出色，成效顯著，風(fēng)氣正，作風(fēng)實(shí)，貢獻(xiàn)大。不僅超額完成了稅收任務(wù)，更為市委、市政府保了駕，為全市加快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

二、05年國(guó)稅系統(tǒng)任務(wù)艱巨，需要?jiǎng)?chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)新的突破

稅收是財(cái)政收入的主要來源，是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。因此，在全力抓發(fā)展的同時(shí)，必須高度重視稅收工作。既要做到立足當(dāng)前，又要注重放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，始終堅(jiān)持一手抓收入，一手抓發(fā)展。

今年全市國(guó)稅系統(tǒng)稅收任務(wù)已經(jīng)明確，指標(biāo)已經(jīng)下達(dá)，總的要求是：全市總收入42.87億元，增長(zhǎng)12%。這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，也是市委、市政府對(duì)國(guó)稅工作的要求和希望。全市國(guó)稅系統(tǒng)一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅，時(shí)間任務(wù)雙過半，提前超額完成全年任務(wù)，為保定市的發(fā)展再做新的貢獻(xiàn)。

關(guān)于抓收入。一是要針對(duì)不斷變化的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，積極實(shí)施精細(xì)化管理，不斷加大稅收征管力度，堵塞稅收漏洞，做到應(yīng)收盡收。要禁止違法和越權(quán)減免，堅(jiān)決制止擅自擴(kuò)大政策范圍，或不按政策規(guī)定，擅自審批減免稅的行為。

二是要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。要圍繞全市5個(gè)200億工程以及重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控制。特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源大戶和新建項(xiàng)目的跟蹤管理力度，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握主要稅種、稅源大戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅收變化情況，分析、預(yù)測(cè)納稅人應(yīng)納稅額與實(shí)納稅額的差距，制定堵漏增收的措施。

三是要大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要切實(shí)加大稽查力度，對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，以及偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，予以嚴(yán)厲打擊和查處，確保稅收任務(wù)的圓滿完成，稅收秩序的好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境的公平。

關(guān)于抓發(fā)展。實(shí)踐證明，只有項(xiàng)目多，才能稅源足。對(duì)于一個(gè)市、一個(gè)縣、一個(gè)區(qū)來講，只有支持上一批好項(xiàng)目、財(cái)稅四梁八柱項(xiàng)目，才能增強(qiáng)后勁，才能看到希望，才能找到出路，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。所以說，抓發(fā)展、上項(xiàng)目，是立市、立縣的根本；抓稅源建設(shè)，是稅收不斷檔、發(fā)展有支撐的需要。因此，特別強(qiáng)調(diào)：

一是要增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的使命感。近年來，市委、市政府堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境為主線，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。20*年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破千億，增長(zhǎng)14.5%。全部財(cái)政收入完成87.6億元，增長(zhǎng)29.4%?？梢哉f，稅務(wù)部門在充分發(fā)揮職能作用,積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。今年全市要繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目立市、工業(yè)強(qiáng)市、特色興市，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。稅收工作直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)系到稅收環(huán)境的優(yōu)劣。因此，國(guó)稅系統(tǒng)必須站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧保定的高度，把依法治稅和促進(jìn)發(fā)展統(tǒng)一起來，用足用活各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做到應(yīng)減則減、應(yīng)免則免、應(yīng)退則退，努力培植稅源，放水養(yǎng)魚，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障、注入新的活力。

二是要增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的緊迫感。保定是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化程度低，財(cái)政可支配能力弱，民還不富，市還不強(qiáng)。特別是土地、人才、資金等要素緊缺，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要有各方面新的思路和新的對(duì)策。因此，國(guó)稅系統(tǒng)要注意為政府決策提供參考。特別是要研究、制定激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，成為稅源大戶。同時(shí)，通過加強(qiáng)征管，貫徹落實(shí)稅收法律、法規(guī)、政策，公平國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)、高附加值企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的稅負(fù)，為不同類型的經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展創(chuàng)造平等的稅收環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

這里特別指出，在支持項(xiàng)目的選擇上，要轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變支持方式，重點(diǎn)支持那些帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)率大、增加就業(yè)率高的好項(xiàng)目、新項(xiàng)目。通過發(fā)揮稅收杠桿作用，帶動(dòng)一批投資和項(xiàng)目建設(shè)，使我市的稅收水平、財(cái)政實(shí)力很快邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)稅系統(tǒng)要?jiǎng)?chuàng)造新業(yè)績(jī)，再上新臺(tái)階，就必須建設(shè)一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的干部隊(duì)伍。

一是保持先進(jìn)性，提高戰(zhàn)斗力。要以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部職工拒腐防變的能力。要注重聯(lián)系實(shí)際，查找問題，改進(jìn)工作。