雙減政策的分析精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇雙減政策的分析范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

教師雙減政策實(shí)施的心得感想

雙減政策的出擊，對(duì)于我國(guó)的學(xué)生們來(lái)說(shuō)，可謂是一個(gè)喜從天降的好消息，但是對(duì)于大部分補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的老師來(lái)說(shuō)，這面臨著“失業(yè)”的局面，而這些老師為了生計(jì)問(wèn)題，只能“另尋他崗”。

我在這里再次科普一下此政策的官方定義：“雙減”指要全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)。其中，要求分類(lèi)明確作業(yè)總量。

我在這里總結(jié)一下”雙減“政策的要點(diǎn)：

1） 市場(chǎng)準(zhǔn)入上：義務(wù)教育階段的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)不再審批，現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)全部轉(zhuǎn)為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，以前按照備案制登記的線上學(xué)科類(lèi)教育，都要重新辦理審批手續(xù)。

2） 業(yè)務(wù)范疇上：線上線下在節(jié)假日/休息日/寒暑假均不允許上課，同時(shí)線上教育每節(jié)課的時(shí)間也受到了限制，不得做拍照搜題業(yè)務(wù)，禁止在境外聘請(qǐng)外籍人員，不允許進(jìn)行學(xué)齡前培訓(xùn)，價(jià)格要按指導(dǎo)價(jià)制定。

3） 融資形式上：不允許上市，包括借殼或者境外上市，上市公司不允許投資學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

4） 營(yíng)銷(xiāo)模式上：禁止課外培訓(xùn)廣告，禁止夸大、虛假營(yíng)銷(xiāo)。

政策中指出“義務(wù)教育最突出的問(wèn)題之一是“中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，功利化問(wèn)題沒(méi)有根本解決”，“特別是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)序發(fā)展，‘校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)’現(xiàn)象突出”“嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)”等，用語(yǔ)可謂很?chē)?yán)厲。那咋辦呢？大力整頓。于是，出現(xiàn)了下圖各大上市教培股票一片“綠油油”的慘狀。數(shù)千萬(wàn)教培人面臨失業(yè)，哪怕你有5、6年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、有大廠的工作光環(huán)已經(jīng)算不了什么了，市場(chǎng)不再需要他們，三十好幾、四十好幾，上有老下有小，頂著房貸車(chē)貸還不得不被迫轉(zhuǎn)型或是轉(zhuǎn)行，一切都將從零開(kāi)始。

毫無(wú)疑問(wèn)，由于“雙減”政策。市面上將會(huì)有一大批教育機(jī)構(gòu)面臨“轉(zhuǎn)型”，而機(jī)構(gòu)的老師們也不得不接受“失業(yè)”或者“轉(zhuǎn)行”的現(xiàn)實(shí)。那么，培訓(xùn)老師們?cè)搶⒑稳ズ螐模?/p>

政策中強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化教師職責(zé)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書(shū)面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)。教師要認(rèn)真批改作業(yè)，及時(shí)做好反饋，加強(qiáng)面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。除此之外，要提升課堂教學(xué)質(zhì)量。教育部門(mén)指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校要開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不讓補(bǔ)課，那么提高學(xué)生成績(jī)，升學(xué)壓力自然就轉(zhuǎn)移到了在校教師的身上，勢(shì)必會(huì)對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力提出更高的要求。那些還指望考上編后可以拿些“鐵飯碗”混日子的教師，美夢(mèng)怕是要落空了。因此，不光是教育機(jī)構(gòu)老師面臨失業(yè)，在校教師也同樣面臨嚴(yán)峻局面！

篇(2)

二、減排措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

建立政府主導(dǎo)、主管部門(mén)監(jiān)督、企業(yè)實(shí)施的污染減排工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的領(lǐng)導(dǎo)。

明確政府、部門(mén)及企業(yè)的污染減排責(zé)任。制定污染減排實(shí)施方案，建立健全污染減排組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要建立健全污染減排組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。明確污染減排的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)行污染減排行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排各項(xiàng)措施。落實(shí)污染減排的責(zé)任。市政府與各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)企業(yè)層層簽訂污染減排責(zé)任書(shū)。

（二）控制增量。

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)順序等管理制度，嚴(yán)格控制建設(shè)高耗能、高污染企業(yè)。加強(qiáng)項(xiàng)目源頭審批管理?？刂菩略龈吆哪?、高污染新建項(xiàng)目。落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品入口、電價(jià)彌補(bǔ)、上市企業(yè)環(huán)保核查等各項(xiàng)政策。電力、熱力、鋼鐵、建材和糧食加工等高耗能、高污染行業(yè)，裝置使用20蒸噸/小時(shí)以上鍋爐的建設(shè)項(xiàng)目，必需同步裝置石灰石/石膏法、雙堿法、氨法、氧化鎂法、半干法和列入《國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)示范名錄》和《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境維護(hù)技術(shù)目錄》及其它國(guó)家推薦的且與除塵設(shè)備獨(dú)立，穩(wěn)定脫硫效率達(dá)80%以上專(zhuān)業(yè)脫硫設(shè)施，并同步安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

加快淘汰落后生產(chǎn)能力。依照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄》全面落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、造紙等高能耗、高污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。

增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。積極推行清潔生產(chǎn)。依法對(duì)超標(biāo)、超總量排污及使用和排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。支持一批重點(diǎn)高能耗、高排放企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)特別是上市企業(yè)創(chuàng)建環(huán)境友好型和環(huán)保信用型企業(yè)。

對(duì)逾越總量控制指標(biāo)的縣（市）和企業(yè)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)前置審批制度。建設(shè)項(xiàng)目不允許突破我市的總量控制指標(biāo)。采取限批措施，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。由國(guó)家、省、市審批的建設(shè)項(xiàng)目和年排放化學(xué)需氧量（COD20噸以上、排放二氧化硫（SO210噸以上的建設(shè)項(xiàng)目，其新增污染物排放量，必需到市級(jí)環(huán)保部門(mén)審核、備案。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)、竣工必需經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)審批、驗(yàn)收，并確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

（三）削減存量。

特別是城鎮(zhèn)污水處置廠建設(shè)。 年，加強(qiáng)污水處置設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。大力推進(jìn) 江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目。 江流域水污染防治規(guī)劃中的城鎮(zhèn)污水處置廠、重點(diǎn)污染源治理工程必需開(kāi)工建設(shè)，并完成年度建設(shè)目標(biāo)。

其實(shí)際處置污水量不得低于設(shè)計(jì)能力的60%新建污水處置廠的縣（市）污水處置費(fèi)要同步達(dá)到0.80元/噸以上。加快污水處置配套管網(wǎng)的建設(shè)和改善。新建及已經(jīng)投運(yùn)的鄉(xiāng)村污水處置廠。

加強(qiáng)脫硫設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)行管理。新建燃煤電廠（含企業(yè)自備電廠）必需嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境維護(hù)“三同時(shí)”制度。脫硫設(shè)施的運(yùn)行率不得低于95%并建立健全脫硫設(shè)施移交、運(yùn)行及煤質(zhì)分析、脫硫劑使用情況的基礎(chǔ)資料檔案。

確保生產(chǎn)生活用水平安。依法取締或關(guān)閉飲用水源地一、二級(jí)維護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域污染防治。加快實(shí)施松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃中的飲用水源地綜合防治項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管。

提高污染減排監(jiān)控水平。燃煤電廠和鄉(xiāng)村污水處置廠等重點(diǎn)污染減排企業(yè)及國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)，建立并完善減排監(jiān)控體系。加快污染減排環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”建設(shè)。必需裝置在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與省、市環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

每月至少進(jìn)行1次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。其中，加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。承擔(dān)減排任務(wù)的企業(yè)。燃煤電廠每季度至少監(jiān)測(cè)1次。監(jiān)測(cè)結(jié)果要與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比和分析，并匯總上報(bào)。

每月至少進(jìn)行1次現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大重點(diǎn)污染源的監(jiān)管力度。重點(diǎn)污染源監(jiān)控企業(yè)。燃煤電廠、鄉(xiāng)村污水處置廠等重點(diǎn)污染減排企業(yè)實(shí)行駐廠式監(jiān)督，并定期上報(bào)污染減排設(shè)施運(yùn)行情況，確保污染減排設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施及污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行，依法按上限處罰；涉及發(fā)電企業(yè)享受的國(guó)家脫硫電價(jià)優(yōu)惠政策的建議取消其享受的優(yōu)惠政策；對(duì)超標(biāo)排放及未取得排污許可證的依法停產(chǎn)治理。

懲辦污染減排工作先進(jìn)典型，加大污染減排的宣傳力度。發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。曝光未完成污染減排任務(wù)及違法排污的企業(yè)。市污染減排領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果通報(bào)全市。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署全市污染減排工作，市政府污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。減排工作組設(shè)在市環(huán)保局。

密切配合，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要各司其職。齊抓共管，大力推進(jìn) 年全市主要污染物總量減排工作。

篇(3)

從業(yè)九年的董雙偉天天繞著“棉花”轉(zhuǎn)，對(duì)于棉花市場(chǎng)做了大量的分析、判斷和預(yù)測(cè)，談到今年自己的具體工作情況，他感嘆：“本以為9年對(duì)棉花的研究與感情，應(yīng)該更加熟悉與了解這個(gè)市場(chǎng)，但結(jié)果卻是看似簡(jiǎn)單的市場(chǎng)供需分析，最后演變成了對(duì)單一政策的跟隨，分析基本面的價(jià)值甚至大打折扣。”這對(duì)于一個(gè)尊重市場(chǎng)，以市場(chǎng)供需為準(zhǔn)繩進(jìn)行分析的研究員而言，無(wú)疑是一個(gè)巨大的沖擊，每一天的基本工作似乎成了一件毫無(wú)意義的事情。

現(xiàn)階段棉花政策的限制使得棉花價(jià)格的波動(dòng)進(jìn)一步收窄，而期貨行業(yè)的信息優(yōu)勢(shì)、宏觀金融優(yōu)勢(shì)、數(shù)據(jù)資訊等優(yōu)勢(shì)，卻能為企業(yè)提供超脫于棉花之外的，更多的大宗商品金融風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，企業(yè)是否放棄這個(gè)難啃的骨頭，轉(zhuǎn)而投向他處呢？對(duì)此董雙偉也談到 “確實(shí)感覺(jué)到從2011年以來(lái)身邊的棉紡織圈的企業(yè)朋友離開(kāi)這個(gè)行業(yè)的越來(lái)越多，或者說(shuō)沒(méi)有離開(kāi)的也漸漸對(duì)棉紡織實(shí)體經(jīng)營(yíng)的興趣大減，更多的進(jìn)入到了期貨等金融虛擬領(lǐng)域，而且這個(gè)份額還在繼續(xù)呈現(xiàn)擴(kuò)大之勢(shì)?！?/p>

做期貨是一件高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、及其刺激神經(jīng)的獲益方式，需要專(zhuān)家級(jí)的服務(wù)和指導(dǎo)，在掌握金融操控方式的同時(shí)還必須要對(duì)行業(yè)和市場(chǎng)有足夠深的了解和認(rèn)識(shí)。董雙偉在首創(chuàng)期貨工作九年時(shí)間，服務(wù)了許多有做棉花期貨需求的客戶，可是今年在棉花市場(chǎng)整體不好的環(huán)境下，也讓他流失了一些精心輔導(dǎo)的客戶。

篇(4)

   教師關(guān)于義務(wù)教育“雙減”意見(jiàn)心得體會(huì)

   xx小學(xué)繆華良校長(zhǎng)的講座令我感受頗多?？娦ｉL(zhǎng)在介紹鳳凰小學(xué)的“校本化實(shí)踐的三項(xiàng)行動(dòng)中”中提到“有所不為，做好五個(gè)‘無(wú)’”。“雙減”下的作業(yè)設(shè)計(jì)確實(shí)需要“有所為有所不為”。

   沙龍交流中，各位教育專(zhuān)家碰撞智慧火花。特別是素養(yǎng)導(dǎo)向下的作業(yè)設(shè)計(jì)與落實(shí)的探討，為作業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)提供了思路、闡明了方法。浙江省教研室喻伯軍老師總結(jié)了八個(gè)字：“精選、先做、全批、返回”，高度凝練，醍醐灌頂。如何擊破這八個(gè)字，如何落實(shí)這八個(gè)字，我想可以采用以下四種方式：

   一、主題式作業(yè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科整合

   主題式作業(yè)是對(duì)學(xué)習(xí)資源的一種重新整合，這類(lèi)作業(yè)有利于拓展學(xué)生的知識(shí)視野，融通學(xué)科，使語(yǔ)文外延得以充分展開(kāi)，構(gòu)建大語(yǔ)文。如學(xué)習(xí)了《燕子》一課，讓學(xué)生把課文內(nèi)容畫(huà)出來(lái)，并用簡(jiǎn)短文字說(shuō)明，或根據(jù)內(nèi)容制作小燕子。美術(shù)課上老師進(jìn)行評(píng)價(jià)，講解，修改作品，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)文與美術(shù)的整合，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

   二、實(shí)踐式作業(yè)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)內(nèi)化

   實(shí)踐式作業(yè)的設(shè)置要激發(fā)學(xué)內(nèi)化課本知識(shí)的作業(yè)，學(xué)會(huì)把語(yǔ)言內(nèi)化為技能。如學(xué)習(xí)了《守株待兔》一課，可以組織學(xué)生把它改編成課本劇表演出來(lái)。這樣的作業(yè)訓(xùn)練了學(xué)生的運(yùn)用語(yǔ)言文字的能力，也培養(yǎng)了學(xué)生的合作能力，讓語(yǔ)文學(xué)習(xí)充滿挑戰(zhàn)。

   三、分層式作業(yè)，實(shí)現(xiàn)各取所需

   作業(yè)的設(shè)置的要尊重學(xué)生的差異性，增加學(xué)生對(duì)作業(yè)的選擇性，讓學(xué)生自主選擇不同層級(jí)的作業(yè)。我們可以為學(xué)生設(shè)置基礎(chǔ)性作業(yè)（側(cè)重字詞句等基礎(chǔ)性知識(shí)訓(xùn)練的習(xí)題），能力性作業(yè)（側(cè)重于段落、篇章和習(xí)作等練習(xí)題），拓展性作業(yè)（側(cè)重于讀寫(xiě)結(jié)合，內(nèi)容拓展性習(xí)題），三種作業(yè)自助餐供學(xué)生選擇，使不同學(xué)力的鞏固知識(shí)，形成能力，學(xué)有所獲。

   四、趣味式作業(yè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)而不厭

   單調(diào)的學(xué)習(xí)活動(dòng)容易讓學(xué)生產(chǎn)生疲勞，并會(huì)心生厭倦。因此作業(yè)的設(shè)置也應(yīng)貫徹愉快教學(xué)原則，增強(qiáng)趣味性。如在學(xué)習(xí)了“田”、“地”“雪”字之后，布置學(xué)生猜謎語(yǔ)作業(yè)。這樣既激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又讓學(xué)生形象地記憶生字，一石二鳥(niǎo)。

   思想引領(lǐng)行動(dòng)，行動(dòng)踐行思想，聚焦“雙減”，深化課改，不斷提升作業(yè)設(shè)計(jì)能力，減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，為學(xué)生全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展賦能。

   教師關(guān)于義務(wù)教育“雙減”意見(jiàn)心得體會(huì)

   通過(guò)上周關(guān)于小學(xué)生減負(fù)的問(wèn)題探討，我感受頗深，我們對(duì)學(xué)生的“減負(fù)”不能作平面化的理解，似乎“減負(fù)”僅僅是減輕書(shū)包、減少作業(yè)，減少學(xué)生在校時(shí)間，甚至取消考試。誠(chéng)然，這些都是“減負(fù)”手段，并不是“減負(fù)”的真正目的。“減負(fù)”既不能平面化的理解，也不能“一刀切”。我們客觀的發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的負(fù)擔(dān)并不是都重，而是“負(fù)擔(dān)”不合理：機(jī)械學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重，實(shí)踐活動(dòng)負(fù)擔(dān)輕;考試分?jǐn)?shù)重，習(xí)慣培養(yǎng)輕;用腦負(fù)擔(dān)重，動(dòng)手負(fù)擔(dān)輕;心理負(fù)擔(dān)重，思想疏導(dǎo)輕。更何況，由于學(xué)生個(gè)體學(xué)習(xí)能力的差異，他們學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的輕重又不能一概而論。教師的職責(zé)不是把課本，教參中的文字重復(fù)講出來(lái)，不是讓學(xué)生死記硬背，教師應(yīng)千方百計(jì)的調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，讓學(xué)生經(jīng)歷學(xué)習(xí)的過(guò)程，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)情境，讓學(xué)生的思維活動(dòng)過(guò)程達(dá)到完整。過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)是應(yīng)試教育留下的“毒瘤”，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康和制約了學(xué)生能力的發(fā)展。使學(xué)生真正成為新世紀(jì)具有自學(xué)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力的健康的全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，我認(rèn)為教師要做到以下幾方面：

   一、創(chuàng)造成長(zhǎng)空間 我認(rèn)為，創(chuàng)造學(xué)生更多的自主成長(zhǎng)空間，個(gè)性化地發(fā)展學(xué)生的特長(zhǎng)，是做好 “減負(fù)”工作的關(guān)鍵一點(diǎn)。在這樣的認(rèn)識(shí)之下，我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)形成了“兩個(gè)層次”、“兩個(gè)針對(duì)”、“六個(gè)讓給”的靈活學(xué)法指導(dǎo)體系。“兩個(gè)層次”是目標(biāo)原則。淺層目標(biāo)：讓每個(gè)學(xué)生懂得一些通用型學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率。高層目標(biāo)：讓學(xué)生掌握學(xué)習(xí)策略，即能根據(jù)自己的學(xué)習(xí)個(gè)性、風(fēng)格和能力，對(duì)通用型的學(xué)習(xí)方法進(jìn)行靈活選擇或再創(chuàng)造，提倡適者為上。

   二、提高教師素質(zhì)眾所周知，教師的教學(xué)能力強(qiáng)，教學(xué)效率就高;教學(xué)效率高，學(xué)生的學(xué)習(xí)容量就大，學(xué)習(xí)效率也高。這種意義上分析，“減負(fù)”對(duì)老師而言，不是“減輕教學(xué)負(fù)擔(dān)”，而是要提高教師的自身素質(zhì)，只有高素質(zhì)的教師，才能實(shí)現(xiàn)“輕負(fù)擔(dān)，高質(zhì)量”。

   總之，教師的教學(xué)水平是減負(fù)的關(guān)鍵;課堂教學(xué)是“減負(fù)”的主渠道;學(xué)生的學(xué)習(xí)管理，是“減負(fù)”不可視的重要環(huán)節(jié)。

   以上就是小編為大家整理的教育雙減教師心得，想要了解更多優(yōu)質(zhì)的教育雙減教師心得，請(qǐng)大家多多關(guān)注“蝸牛文摘”。

  教師關(guān)于義務(wù)教育“雙減”意見(jiàn)心得體會(huì)

   減負(fù)提質(zhì)一直以來(lái)是教學(xué)中所面臨的較為復(fù)雜的議題，既要減負(fù)但同時(shí)又要提質(zhì)，這是我們教師所期盼的理想境界，但在實(shí)踐中往往又把握不住分寸，我們必須采取一些具體措施，才能有效的提質(zhì)減負(fù)。

   我認(rèn)為具體的做法有:學(xué)習(xí)課程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)有新的認(rèn)識(shí)，更新教學(xué)理念，明白減負(fù)并不是單純的減少作業(yè)數(shù)量，關(guān)鍵是如何在“減負(fù)”的同時(shí)提高質(zhì)效。

   1、加強(qiáng)集體備課，認(rèn)真鉆研教材，使各單元的教學(xué)目標(biāo)更加明確，根據(jù)單元目標(biāo)制定合理的課時(shí)教學(xué)目標(biāo)，并根據(jù)各班的實(shí)際情況，修改教案，有針對(duì)性地對(duì)語(yǔ)文知識(shí)和能力進(jìn)行訓(xùn)練。

   2、精心設(shè)計(jì)課堂練習(xí)，圍繞聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)相結(jié)合進(jìn)行。

   3、找出本篇課文中想像說(shuō)話的訓(xùn)練點(diǎn)，進(jìn)行說(shuō)話練習(xí)。

   4、課外作業(yè)，精心篩選，認(rèn)真編排，如在教學(xué)中總結(jié)出經(jīng)典基礎(chǔ)性作業(yè)和練習(xí)，作為常規(guī)試題認(rèn)真練習(xí)

   5、設(shè)計(jì)分層作業(yè):針對(duì)各班級(jí)不同學(xué)生的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)一些必做題和選做題，學(xué)生可以根據(jù)自己的愛(ài)好和能力選做作業(yè)。

   總之，練習(xí)只是手段，讓學(xué)生在課后得到鞏固才是最終的目的，為了達(dá)到這個(gè)目的，作為教師要精細(xì)設(shè)計(jì)每一個(gè)課堂作業(yè)，做到少而精，讓學(xué)生在樂(lè)中得到學(xué)習(xí)，得到鞏固，增強(qiáng)練習(xí)的有效性。

  教師關(guān)于義務(wù)教育“雙減”意見(jiàn)心得體會(huì)

   “雙減”工作的總體目標(biāo)分為兩個(gè)方面。在校內(nèi)方面，使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。在校外方面，使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范，學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)各種亂象基本消除，校外培訓(xùn)熱度逐步降溫。

   一年內(nèi)使學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕，三年內(nèi)使各項(xiàng)負(fù)擔(dān)顯著減輕，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升。

   教師該如何提高教學(xué)質(zhì)量呢

   一是提高課堂效率。課堂效率是課堂教學(xué)的生命，教師在備課中應(yīng)有針對(duì)的備課，在教學(xué)中也應(yīng)有針對(duì)性的教學(xué)，會(huì)的不講，講了不會(huì)的不講。在教學(xué)中應(yīng)看到學(xué)生的差異，承認(rèn)學(xué)生的差異，做到因材施教，分類(lèi)指導(dǎo)。

   二是提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。雙減工作落實(shí)后，學(xué)生的自主支配時(shí)間多了，首先引導(dǎo)學(xué)生提高自主支配時(shí)間的有效性。其次，要做好學(xué)生休息時(shí)間的引導(dǎo)，確保學(xué)生在課堂上有充沛的精力。學(xué)生在學(xué)習(xí)中也應(yīng)注意，循序漸進(jìn)。

   三提高作業(yè)效率。教師布置作業(yè)前，應(yīng)做到廣泛瀏覽博覽，做到心中有數(shù)，作業(yè)布置時(shí)要做到少而精，指向性明確，針對(duì)性強(qiáng)。教師作業(yè)反饋應(yīng)及時(shí)，也可以發(fā)揮“小教師的作用”，兵教兵將教將達(dá)到團(tuán)隊(duì)協(xié)作的目的。

篇(5)

關(guān)鍵詞：碳基金；世界銀行；政策性金融

中圖分類(lèi)號(hào)：F831.5　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006－1428(2010)06－0043－03

一、世界銀行碳基金運(yùn)作模式分析

世界銀行目前管理著12個(gè)碳基金，包括4個(gè)特別基金、6個(gè)國(guó)別基金以及2個(gè)面向2012年之后的新基金。世行的碳基金運(yùn)作了十多年之后，進(jìn)入了成熟期。目前世界銀行管理的碳基金超過(guò)25億美元。這些基金通過(guò)購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目減少的碳排放量(或稱(chēng)“碳信用”)，為發(fā)展中國(guó)家減少溫室氣體排放的項(xiàng)目提供融資。世行碳基金的目的是協(xié)助發(fā)展中國(guó)家從溫室氣體減排的市場(chǎng)中獲益，通過(guò)建設(shè)碳減排市場(chǎng)支持可持續(xù)發(fā)展。特別基金包括原型碳基金(PCF)、社區(qū)發(fā)展碳基金(CDCF)、生物碳基金(Bio F)和傘形碳基金(UCF)。國(guó)別基金則包括荷蘭清潔發(fā)展機(jī)制基金(NCDMF)、荷蘭歐洲碳基金(NECF)、西班牙碳基金(SCF)、意大利碳基金(ICF)、丹麥碳基金(DCF)、歐洲碳基金(CFE)。面向2012年之后兩個(gè)新的碳基金分別是林業(yè)碳伙伴基金(FCPF)和碳伙伴基金(CPF)。

1、用系列基金實(shí)現(xiàn)多元化功能。

世界銀行的系列碳基金是從經(jīng)合組織(OECD)國(guó)家的政府和企業(yè)獲得資金，在發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家購(gòu)買(mǎi)節(jié)能減排項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排額度。從而實(shí)現(xiàn)三個(gè)重要目標(biāo)，分別是“增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家從溫室氣體減排市場(chǎng)中受益的能力”、“確保碳金融在致力于全球環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)上能夠貢獻(xiàn)于可持續(xù)發(fā)展”、“有助于建設(shè)、保障和發(fā)展溫室氣體減排市場(chǎng)”。

世界銀行用系列碳基金實(shí)現(xiàn)多元化的目標(biāo)。在世行的系列碳基金中，4個(gè)特別基金的主要功能在于培育京都機(jī)制下碳市場(chǎng)的形成和發(fā)展；6個(gè)國(guó)別基金的主要功能在于幫助相關(guān)工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)履行《京都議定書(shū)》約束下的減排目標(biāo)；2個(gè)面向2012年以后的碳基金的主要功能在于推廣近年得到重視的“從減少采伐森林和森林退化中獲得減排的機(jī)制”(REDD)以及為后《京都議定書(shū)》時(shí)期的碳金融進(jìn)行示范和探索。

2、通過(guò)能力建設(shè)提高發(fā)展中國(guó)家發(fā)展減排項(xiàng)目的能力。

世界銀行建立了綜合性的能力建設(shè)和技術(shù)援助計(jì)劃，以增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家參與溫室氣體減排市場(chǎng)的能力。1997年世界銀行與相關(guān)工業(yè)國(guó)政府發(fā)起了“國(guó)家戰(zhàn)略學(xué)習(xí)計(jì)劃”(NSS)，在《京都議定書(shū)》生效之前就開(kāi)始輔導(dǎo)部分發(fā)展中國(guó)家了解并熟悉清潔發(fā)展機(jī)制減排項(xiàng)目的程序、規(guī)則。2000年開(kāi)始隨著原型碳基金、社區(qū)發(fā)展碳基金和生物碳基金的發(fā)起設(shè)立，與這些基金直接相對(duì)應(yīng)的能力建設(shè)計(jì)劃(包括PCFplus，CDCFplus和BioCFplus)也開(kāi)始運(yùn)行。2005年至今，世界銀行開(kāi)始運(yùn)作“碳基金輔助計(jì)劃”(CF-Assist)，整合了上述各個(gè)能力建設(shè)計(jì)劃。用以協(xié)助對(duì)京都CDM和JI機(jī)制感興趣的國(guó)家發(fā)展減排項(xiàng)目。實(shí)際上，作為世界銀行于2000年設(shè)立了世界上第一個(gè)碳基金――原型碳基金本身也是一種對(duì)市場(chǎng)各方進(jìn)行能力培育的機(jī)制。

3、調(diào)節(jié)減排項(xiàng)目在地區(qū)和類(lèi)型上的分布。

世界銀行碳基金盡力實(shí)現(xiàn)減排項(xiàng)目在地域和技術(shù)方面的平衡分布，與世界總體的項(xiàng)目分布相比，世界銀行碳基金參與的項(xiàng)目在地區(qū)上更加均衡。根據(jù)世界銀行的研究報(bào)告，世界整體CDM和JI項(xiàng)目數(shù)不均衡地分布在東亞(50％)、南亞(25％)、拉美(17％)、東歐(2％)和中東(5％)。世界銀行碳基金的減排項(xiàng)目數(shù)量則相對(duì)均衡地分布在東亞(21％)、南亞(13)、拉美(26％)、非洲(2l％)和東歐(18％，含中東的少部分項(xiàng)目)。世界銀行碳基金減排項(xiàng)目在技術(shù)類(lèi)型分布上與總體CDM和JI項(xiàng)目呈類(lèi)似地均衡分布，包括水電(24％)、填埋氣體(14％)、甲烷回收利用(8％)、造林和再造林(18％)、其他可再生能源(6％)和能源分配(5％)。

4、示范和帶動(dòng)私營(yíng)資本進(jìn)入碳市場(chǎng)。

世界銀行碳基金的運(yùn)作在很大程度上是希望能帶動(dòng)減排項(xiàng)目東道國(guó)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的投資。碳基金作為買(mǎi)方對(duì)其他資本方有示范和帶動(dòng)作用，當(dāng)世界銀行碳基金介入后，項(xiàng)目主會(huì)更容易得到當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的貸款，也會(huì)有更多的企業(yè)主對(duì)發(fā)展節(jié)能減排項(xiàng)目產(chǎn)生興趣。世行碳基金的CDM項(xiàng)目中，碳基金(占21％)對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)啟動(dòng)后，外國(guó)投資(占17％)、當(dāng)?shù)卣?占13％)和私營(yíng)資本(占49％)會(huì)相繼跟進(jìn)。

二、世界銀行系列碳基金中國(guó)項(xiàng)目的特點(diǎn)

(一)特別基金注重東道國(guó)的可持續(xù)發(fā)展

特別基金是一種政策性基金，支持世界銀行減貧和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在世界銀行的4個(gè)特別基金中。傘形碳基金是個(gè)集合性的基金，它將世行管理的碳基金和其它參與機(jī)構(gòu)的資金統(tǒng)籌在一起，從大型項(xiàng)目中購(gòu)買(mǎi)減排量，其功能在于解決一些項(xiàng)目規(guī)模過(guò)大，其他碳基金或者買(mǎi)家無(wú)力購(gòu)買(mǎi)的問(wèn)題。除了傘形碳基金以外，其他三個(gè)基金參與的項(xiàng)目都明顯地更有助于當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展，其參與項(xiàng)目類(lèi)型基本上符合我國(guó)的能源鼓勵(lì)政策(見(jiàn)表1)。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候變化公約網(wǎng)站和世界銀行網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，生物碳基金參與的是廣西的兩個(gè)再造林的項(xiàng)目，分別是廣西珠江流域治理再造林項(xiàng)目和廣西西北部地區(qū)退化土地再造林項(xiàng)目。生物碳基金從這兩個(gè)項(xiàng)目中獲得的減排量有限，但非常有助于增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入和改善環(huán)境。生物碳基金的重點(diǎn)是在為收集和保持林業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的碳的土地使用項(xiàng)目(林業(yè)和農(nóng)業(yè))提供支持的同時(shí)，推動(dòng)生物多樣化保護(hù)和減輕貧困的工作。其主要活動(dòng)是植樹(shù)造林項(xiàng)目，但也包括收集土壤中的碳和避免濫伐森林和森林退化的活動(dòng)。

社區(qū)發(fā)展基金參與了中國(guó)三個(gè)貧困地區(qū)的可再生能源項(xiàng)目，分別是湖北廣潤(rùn)水電項(xiàng)目、山東民和規(guī)?；B(yǎng)雞場(chǎng)糞污沼氣化處理及發(fā)電減少溫室氣體項(xiàng)目和湖北省恩施州生態(tài)家園戶用沼氣池項(xiàng)目。社區(qū)發(fā)展碳基金的目的是將碳金融的好處擴(kuò)大到最貧困的國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的所有貧困社區(qū)，它們由于國(guó)家和金融風(fēng)險(xiǎn)而很難吸引到碳融資。社區(qū)發(fā)展碳基金支持那些可以為貧困社區(qū)及其當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)可衡量的好處、并可以產(chǎn)生核證減排量的項(xiàng)目。原型碳基金是世界銀行的第一個(gè)碳基金，它的主要目的是示范和推動(dòng)清潔發(fā)展機(jī)制的形成。它參與了我國(guó)較早的兩個(gè)項(xiàng)目，分別是甘肅張掖小孤山水電工程、北方龍?jiān)摧x騰錫勒100MW風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、山西晉城寺河煤礦礦井甲烷發(fā)電項(xiàng)目，并通過(guò)傘形碳基金與其他基金一道參與了江蘇梅蘭化工股份有限公司HFC23分解清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。

(二)國(guó)別基金以滿足發(fā)起國(guó)減排需要為主

國(guó)別基金也是一種政策性碳基金，盡管基金的受

托人是世界銀行，但國(guó)別基金的發(fā)起國(guó)主要是為了滿足其在《京都議定書(shū)》期間的減排需要而發(fā)起設(shè)立的，其主要目的是為了從發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)足夠的減排量。因此這些基金參與的項(xiàng)目往往傾向于典型的工業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是減排量大，項(xiàng)目業(yè)主一般都是大型工業(yè)企業(yè)，項(xiàng)目管理相對(duì)方便。例如，丹麥碳基金參與了中國(guó)包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司焦化廠5#～8#焦?fàn)t配套干熄焦改造項(xiàng)目；意大利碳基金參與了南鋼轉(zhuǎn)爐煤氣回收項(xiàng)目和云南白水江梯級(jí)電站項(xiàng)目；西班牙碳基金參與了天津市雙口垃圾填埋場(chǎng)填埋氣回收發(fā)電項(xiàng)目、上海梅山鋼鐵股份有限公司干熄焦余熱發(fā)電項(xiàng)目、上海寶鋼羅涇COREX項(xiàng)目。這些基金都通過(guò)傘形碳基金與其他碳基金一道參與了江蘇梅蘭化工股份有限公司HFC23分解清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。

三、發(fā)展我國(guó)政策性碳基金的政策建議

(一)發(fā)起設(shè)立系列碳基金滿足不同地區(qū)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)的需要

我國(guó)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征不同，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要不同，碳排放的類(lèi)型以及具有減排潛力的項(xiàng)目類(lèi)型也不同。借鑒世界銀行的國(guó)別碳基金的設(shè)計(jì)，可考慮以現(xiàn)有的中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金為主平臺(tái)，吸收各地方財(cái)政和社會(huì)資金，建立以扶持地方減排項(xiàng)目和實(shí)現(xiàn)各行政區(qū)域減排任務(wù)的若干區(qū)域型碳基金。同時(shí)，借鑒世界銀行的特別基金設(shè)計(jì)，可考慮聯(lián)合各部委和若干行業(yè)協(xié)會(huì)，建立以各種項(xiàng)目類(lèi)型為特征的功能型碳基金。如森林碳匯基金、沼氣回收利用基金、生態(tài)農(nóng)業(yè)基金等等。

(二)為可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供激勵(lì)機(jī)制

“溫室氣體減排的成本和效益被貨幣化了，而對(duì)可持續(xù)發(fā)展的潛在收益并沒(méi)有被貨幣化”。因此建議建立清潔發(fā)展機(jī)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償機(jī)制基金，鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和擴(kuò)散，示范和支持相應(yīng)的融資渠道，如綠色貸款、技術(shù)引進(jìn)信用擔(dān)保，幫助項(xiàng)目業(yè)主解決在購(gòu)買(mǎi)更昂貴、更先進(jìn)的技術(shù)時(shí)所需的大額初始資金的困難。

篇(6)

 近年來(lái)，我市將節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，健全長(zhǎng)效節(jié)能機(jī)制，全市節(jié)能工作進(jìn)展順利。2017年，我市圓滿完成濰坊市政府下達(dá)的能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控目標(biāo)”。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量71.9萬(wàn)噸，同比下降13.9%（比去年同期減少煤炭消費(fèi)11.6萬(wàn)噸），超額完成煤炭消費(fèi)控制目標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)管理

一是分解落實(shí)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。與各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及重點(diǎn)用能單位分別簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)能耗強(qiáng)度和總量“雙控”措施。市政府印發(fā)了《**市煤炭消費(fèi)總量控制方案》，將煤炭消費(fèi)控制工作分解落實(shí)到鎮(zhèn)街和重點(diǎn)企業(yè)，并納入年度節(jié)能目標(biāo)考核。強(qiáng)化能耗數(shù)據(jù)分析，定期測(cè)算節(jié)能目標(biāo)和煤炭削減任務(wù)完成進(jìn)度，密切關(guān)注影響完成任務(wù)完成的重點(diǎn)因素和潛在障礙，及時(shí)落實(shí)有效措施。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督管理。各重點(diǎn)用能單位嚴(yán)格執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告制度，按期填報(bào)能源利用狀況報(bào)告。12家重點(diǎn)耗能企業(yè)按要求設(shè)立了能源管理崗位，聘任了能源管理負(fù)責(zé)人，并在濰坊市經(jīng)信委進(jìn)行了備案。在全市積極推進(jìn)能源管理體系建設(shè)，除“十三五”新增的3家重點(diǎn)用能企業(yè)外，有11家重點(diǎn)用能企業(yè)建成能源管理體系并有效運(yùn)行，其中9家企業(yè)通過(guò)能源管理體系評(píng)價(jià)，2家企業(yè)通過(guò)能源管理體系認(rèn)證。組織重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)能源利用效率提高。

三是大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。進(jìn)一步加大企業(yè)的節(jié)能技改力度，廣泛推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。中化弘潤(rùn)多功能和TMP循環(huán)水系統(tǒng)整體優(yōu)化項(xiàng)目、中聯(lián)水泥1#、2#原料立磨粉煤灰摻加設(shè)備節(jié)能改造項(xiàng)目、英科醫(yī)療煙氣余熱利用節(jié)能改造項(xiàng)目等預(yù)計(jì)可形成年節(jié)約1.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。

四是依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。制定印發(fā)了《**市2017年節(jié)能監(jiān)察工作意見(jiàn)》，組織對(duì)益能熱電、惠澤新材料、?；⑴d、諾迪維鑄造、奧普利金屬和多路馳橡膠6家企業(yè)產(chǎn)品能耗限額執(zhí)行情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。與濰坊市節(jié)能監(jiān)察中心開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)中化弘潤(rùn)、中聯(lián)水泥、明祖山水泥開(kāi)展了國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)中聯(lián)水泥、中化弘潤(rùn)和振興化工3家企業(yè)開(kāi)展了能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)情況等節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。

二、主要減煤措施

一是加快燃煤鍋爐淘汰改造。積極開(kāi)展清理整治10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐行動(dòng)，拆改工業(yè)用燃煤鍋爐594臺(tái)，其中改電（氣）245臺(tái)，預(yù)計(jì)年減少工業(yè)煤炭消耗15萬(wàn)噸。

二是實(shí)施節(jié)煤改造項(xiàng)目。中聯(lián)水泥高熱值粉煤灰配料替代原料項(xiàng)目，可使噸熟料煤耗降低10千克/噸左右，預(yù)計(jì)年可減少煤炭消費(fèi)2萬(wàn)噸。盛興熱電近兩年對(duì)部分小區(qū)蒸汽供熱改為循環(huán)水，涉及供熱面積近40萬(wàn)平方米，年可減少煤炭消費(fèi)約1200噸。

篇(7)

[關(guān)鍵詞]汽車(chē)稅費(fèi)；激勵(lì)政策；效應(yīng)

[中圖分類(lèi)號(hào)] F810.422 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A [文章編號(hào)] 1673-0461（2011）12-0077-07

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，日益發(fā)展壯大的汽車(chē)工業(yè)和迅速增加的汽車(chē)消費(fèi)群體，有效地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。汽車(chē)消費(fèi)已成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求最具潛力的一個(gè)領(lǐng)域，并且有效地帶動(dòng)了其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。但是，汽車(chē)消費(fèi)的快速增長(zhǎng)也帶來(lái)了一系列社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)能源供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境和城市交通都承受著巨大的壓力。為了有效調(diào)控汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展,緩解汽車(chē)工業(yè)對(duì)環(huán)境、能源帶來(lái)的沖擊，并且適應(yīng)不斷變化的汽車(chē)消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，政府出臺(tái)了多項(xiàng)汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策,在種類(lèi)、稅率、數(shù)量等方面不斷進(jìn)行改革和優(yōu)化，力求在促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，調(diào)節(jié)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)能源、環(huán)境的影響，保證公平與效率原則。因此,如何借鑒、評(píng)估和完善政府汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策的效應(yīng), 成為當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重要課題。

一、世界主要國(guó)家汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策節(jié)油減排的效應(yīng)分析

政府在設(shè)計(jì)和制定汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策時(shí)，通常會(huì)考慮以下要素：政策的設(shè)置是否基于節(jié)油量或減排量；政策是否全面地用于所有車(chē)型種類(lèi)；政策是否在任何一個(gè)油耗或排放水平上都能起到激勵(lì)效用；政策是否也作用于汽車(chē)購(gòu)置后的使用期間；針對(duì)特殊車(chē)輛的優(yōu)惠政策是否也基于節(jié)油量或減排量(這里的優(yōu)惠政策主要是指提供給采用了先進(jìn)技術(shù)或使用替代燃料車(chē)輛的特殊優(yōu)惠)等。但縱觀世界，各國(guó)政府在設(shè)計(jì)、制定汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策時(shí)，對(duì)于上述要素的關(guān)注則各有側(cè)重。這可以從下表反映出來(lái)。

資料來(lái)源：美國(guó)汽車(chē)制造商聯(lián)盟；歐洲汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)；日本汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)；中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)；印度汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)；巴西汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)。

由于各國(guó)政府在設(shè)計(jì)汽車(chē)（主要指乘用車(chē)）稅費(fèi)激勵(lì)政策時(shí)所關(guān)注的要素各有側(cè)重，所以其所制定的政策也就有所差異，歸納起來(lái)，主要有以下兩大類(lèi)：

（一）節(jié)油減排的直接激勵(lì)政策

節(jié)油減排的直接激勵(lì)政策主要指的是稅費(fèi)額直接基于油耗量或CO2排放量的汽車(chē)稅收或其他經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。采取節(jié)油減排的直接激勵(lì)政策的代表性國(guó)家有美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)。

1. 美國(guó)

對(duì)燃油經(jīng)濟(jì)性低于22.5英里/加侖（即高于

10.4 L /100km）的高油耗車(chē)輛征收“油老虎”稅。其對(duì)CO2排放量的限制效應(yīng)，可以從下圖1[1]表現(xiàn)出來(lái)。

2. 英國(guó)

每年對(duì)一般車(chē)輛（汽油和柴油車(chē)）按CO2排放量分段征收保有稅；對(duì)新技術(shù)和替代燃料車(chē)輛按CO2排放量分段征收較低稅額。其對(duì)CO2排放量的限制效應(yīng)，可以從下圖2[1]表現(xiàn)出來(lái)。

3. 法國(guó)

基于CO2排放量的一次性獎(jiǎng)懲機(jī)制；每年對(duì)于高排放車(chē)（大于250 g/km，油耗高于10.68 L/100 km）征收額外保有稅。其對(duì)CO2排放量的限制效應(yīng)，可以從下圖3[1]表現(xiàn)出來(lái)。

4. 德國(guó)

每年對(duì)排放高于120 g/km的部分征收2.6美元（g/km）的汽車(chē)保有稅，即汽車(chē)保有稅=（CO2-120）×2.6。其對(duì)CO2排放量的限制效應(yīng)，可以從下圖4[1]表現(xiàn)出來(lái)。

（二）節(jié)油減排的間接激勵(lì)政策

節(jié)油減排的激勵(lì)政策主要指的是稅費(fèi)額不直接基于油耗量或CO2排放量，但基于與它們密切關(guān)聯(lián)的參數(shù)（如質(zhì)量、發(fā)動(dòng)機(jī)排量等）的汽車(chē)稅收或其他經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。采取節(jié)油減排的間接激勵(lì)政策的代表性國(guó)家有日本、中國(guó)和印度。

1. 日本

基于發(fā)動(dòng)機(jī)排量的購(gòu)置稅，對(duì)高效低排放車(chē)輛給予減稅；每年按汽車(chē)總重量征收噸位稅，對(duì)高效低排放車(chē)輛給予減稅；每年按發(fā)動(dòng)機(jī)排量征收汽車(chē)稅，對(duì)高效低排放車(chē)輛給予減稅；對(duì)“新一代”（包括電動(dòng)車(chē)、油電混合動(dòng)力車(chē)，和清潔替代燃料車(chē)輛）免購(gòu)置稅和噸位稅，汽車(chē)稅減半。其對(duì)CO2排放量的限制效應(yīng)，可以從下圖5[1]表現(xiàn)出來(lái)。

2. 中國(guó)

基于發(fā)動(dòng)機(jī)排量的消費(fèi)稅；對(duì)小排量車(chē)（低于1.6 L）購(gòu)置稅減半（現(xiàn)已停止）。其對(duì)CO2排放量的限制效應(yīng)，可以從下圖6[1]表現(xiàn)出來(lái)。

3. 印度

按車(chē)型種類(lèi)區(qū)分的消費(fèi)稅；對(duì)小排量車(chē)（2 L以下）特殊消費(fèi)稅減半（臨時(shí)性政策），現(xiàn)對(duì)2 L以上車(chē)輛也實(shí)行了減半。其對(duì)CO2排放量的限制效應(yīng)，可以從下圖7[1]表現(xiàn)出來(lái)。

通過(guò)以上對(duì)世界主要國(guó)家汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策的分析，我們大致可以得出以下幾個(gè)基本結(jié)論：

第一，直接基于油耗量或CO2排放量設(shè)置的汽車(chē)稅或經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制能達(dá)到直接的激勵(lì)效用；

第二，一個(gè)有效的機(jī)制必須是覆蓋全部車(chē)型種類(lèi)、能提供連續(xù)性激勵(lì)效應(yīng)的機(jī)制；

第三，基于與油耗量或排放量緊密相關(guān)的汽車(chē)參數(shù)機(jī)制可以在不增加額外稅收負(fù)擔(dān)的情況下轉(zhuǎn)化為直接激勵(lì)機(jī)制。

二、美國(guó)汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策的剖析

美國(guó)作為世界上最大的汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，其汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策自然舉世關(guān)注。通過(guò)對(duì)美國(guó)汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策的剖析，有利于我們“借他山之石攻玉”，完善我國(guó)的汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策。

美國(guó)政府的汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策主要包括聯(lián)邦政府層面的汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策和州政府層面的汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策兩個(gè)方面：

（一）美國(guó)聯(lián)邦政府的汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策

1.“油老虎”稅的設(shè)置

美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定，轎車(chē)百公里耗油10.4升以上就須繳納“油老虎”稅，且根據(jù)超出的多少分11級(jí)遞增。這可以從下圖8反映出來(lái)。

目前，美國(guó)的“油老虎”稅只是影響到燃油經(jīng)濟(jì)性水平未達(dá)到22.5 mpg（22.5英里/加侖）的轎車(chē)（綜合工況）――占全美汽車(chē)銷(xiāo)量極少的份額，而占據(jù)了美國(guó)輕型車(chē)54%市場(chǎng)份額的SUV車(chē)尚處于豁免之列。美國(guó)聯(lián)邦政府現(xiàn)在正研究將“油老虎”稅擴(kuò)展到SUV車(chē)，進(jìn)而使其從原來(lái)只影響少數(shù)車(chē)的稅種轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)大多數(shù)燃油經(jīng)濟(jì)性水平低的新車(chē)普遍稅[2]。

2. 對(duì)特種車(chē)輛的減稅措施

美國(guó)聯(lián)邦政府在2005年能源政策法案下，出臺(tái)了一系列針對(duì)特殊車(chē)輛的減稅措施，即購(gòu)買(mǎi)了符合條件的新特殊車(chē)輛的納稅人可以在退稅時(shí)抵扣部分稅款。此類(lèi)減稅措施主要包括：輕型油電混動(dòng)車(chē)減稅；輕型稀混合氣發(fā)動(dòng)機(jī)車(chē)輛減稅；重型油電混動(dòng)車(chē)減稅（于2009年底結(jié)束）；插電式混動(dòng)車(chē)減稅；燃料電池車(chē)減稅；電動(dòng)車(chē)減稅；替代燃料車(chē)減稅。這些措施的節(jié)油減排效果，可以從下圖9[3]反映出來(lái)。

注：“1”表示天然氣動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)；“2”表示插電式混動(dòng)車(chē)；“3” 表示電動(dòng)車(chē)；“4”表示燃料電池車(chē)。

美國(guó)聯(lián)邦政府針對(duì)特殊車(chē)輛的減稅措施具有一些共同的特點(diǎn)，即都是短期措施；可抵扣的稅款額逐年遞減直到結(jié)束；可抵扣的稅額根據(jù)車(chē)輛節(jié)能潛力和重量分級(jí)來(lái)決定；只提供給同一廠商的前6萬(wàn)輛售出的車(chē)輛。

3. 以舊換新補(bǔ)貼（該政策現(xiàn)已停止）

美國(guó)聯(lián)邦政府在《2009幫助消費(fèi)者回收利用》法案下確立了以舊換新補(bǔ)貼的政策，即聯(lián)邦政府撥款30億美元用來(lái)提供消費(fèi)者補(bǔ)貼，而消費(fèi)者用不高于規(guī)定燃油經(jīng)濟(jì)水平的舊車(chē)換購(gòu)必須達(dá)到燃油經(jīng)濟(jì)性要求的新車(chē)，可以獲得3,500美元到4,500美元的補(bǔ)貼，其中，舊車(chē)必須是25年以內(nèi)生產(chǎn)，仍可使用，燃油經(jīng)濟(jì)性不高于18英里/加侖，且交還的舊車(chē)必須保證被報(bào)廢，而換購(gòu)的新車(chē)一定要比交還的舊車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性提高。具體規(guī)定如下表2所示。

美國(guó)聯(lián)邦政府的以舊換新補(bǔ)貼政策在其實(shí)施期間，對(duì)將近700,000個(gè)交易進(jìn)行了補(bǔ)貼，其提高燃油經(jīng)濟(jì)性的收效從下表3[4]可以略見(jiàn)一斑。

通過(guò)表3，對(duì)美國(guó)政府以舊換新補(bǔ)貼政策的效果進(jìn)行的初步分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó)聯(lián)邦政府推出的以舊換新補(bǔ)貼政策并非最有成本效益的提高燃油經(jīng)濟(jì)性的辦法，從短期來(lái)看，可以在一定程度上刺激汽車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)售，但從長(zhǎng)期來(lái)看，極有可能降低未來(lái)汽車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)量。

（二）美國(guó)州政府的汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策

美國(guó)各州政府由于在本地區(qū)的政策制定上，具有相當(dāng)?shù)淖灾餍院鸵欢ǖ莫?dú)立性，因此，各州政府出臺(tái)的汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策也就相應(yīng)地存在著一些差異性，具體可見(jiàn)下表4[5]。

另外，美國(guó)的一些州政府目前還進(jìn)一步加大了汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策的力度，給企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)資金用于鼓勵(lì)節(jié)能低排放車(chē)輛的使用。這類(lèi)政策主要包括：對(duì)購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、清潔替代能源車(chē)輛的企業(yè)員工給予補(bǔ)貼；在企業(yè)的停車(chē)場(chǎng)內(nèi)為清潔、節(jié)能車(chē)輛預(yù)留指定的停車(chē)位；保險(xiǎn)公司為清潔、節(jié)能車(chē)輛提供保險(xiǎn)折扣；酒店在停車(chē)場(chǎng)內(nèi)為清潔、節(jié)能車(chē)輛預(yù)留指定的停車(chē)位等等。

三、完善我國(guó)汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策的思考

通過(guò)對(duì)世界主要國(guó)家汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策的對(duì)比、分析，尤其是對(duì)美國(guó)汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策的剖析，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以汽車(chē)稅費(fèi)減免作為完善我國(guó)汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策的突破口。

稅費(fèi)減免措施應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在車(chē)輛購(gòu)置時(shí)的相關(guān)政策之中，其構(gòu)成形態(tài)應(yīng)采用累進(jìn)制的形式，即在對(duì)高排放或低能效的車(chē)輛進(jìn)行較高收稅（費(fèi)）的同時(shí)，對(duì)高能效和低排放的車(chē)輛給予較高的折扣。這就首先要確定一個(gè)度量標(biāo)準(zhǔn)，例如，車(chē)行每公里CO2排放的克數(shù)或車(chē)行每百公里耗油的公升數(shù)；其次是要定立一個(gè)基準(zhǔn)，按照誰(shuí)付費(fèi)誰(shuí)受益的原則制定，要體現(xiàn)分配的公平性；再次是要制定一個(gè)費(fèi)率，確定邊界成本和效益，這是稅費(fèi)減免措施是否高效的關(guān)鍵；最后是要定立一個(gè)函數(shù)表，確定稅費(fèi)減免如何隨著排放量的變化而改變。稅費(fèi)減免有無(wú)限種不同的選擇。最簡(jiǎn)單的稅費(fèi)減免是每公里溫室氣體排放量的線性關(guān)系，如下圖10所示。

上圖10的線性關(guān)系可用公式：稅費(fèi)減免=

R（E0-E）表示。其中，E0表示基準(zhǔn)值，即是初始值；R表示稅費(fèi)率，是直線的斜率。很顯然，如果選擇了正確的基準(zhǔn)值，政策就會(huì)顯示出收入中性的特征?？梢?jiàn)稅費(fèi)減免的基準(zhǔn)值決定著稅費(fèi)減免政策對(duì)汽車(chē)制造商和汽車(chē)消費(fèi)者的分別作用。基準(zhǔn)值的選取可以非常靈活?；鶞?zhǔn)值的個(gè)數(shù)和設(shè)置對(duì)已達(dá)成的燃油經(jīng)濟(jì)性的影響不大，且對(duì)汽車(chē)制造商的作用上還存在著不一致性，但與單基準(zhǔn)值政策相比，雙或多基準(zhǔn)值政策可減少對(duì)汽車(chē)制造商作用的不一致性。

2002年，美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局在下列假設(shè)條件下，通過(guò)建立理想經(jīng)濟(jì)模型，針對(duì)稅費(fèi)減免措施展開(kāi)了研究：即假定消費(fèi)者購(gòu)車(chē)，第一年駕駛14,000英里，以后每年降低4%，車(chē)輛的預(yù)計(jì)壽命為14年，能源安全性的貼現(xiàn)率為7%，溫室氣體排放貼現(xiàn)率為0%；未來(lái)溫室氣體排放大約50美元/t CO2，7.50美元/g CO2/英里；未來(lái)石油使用情況為，每0.25美元/加侖=375美元/（0.01加侖/英里）=4美元/g CO2/英里。模型的推算結(jié)果顯示，預(yù)估2005年燃油經(jīng)濟(jì)性成本每加侖英里數(shù)提高25%將是最理想的。但在2005年的實(shí)證研究中卻發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新車(chē)第一年駕駛約為15,600英里，此后逐年約減少4.5%，能源安全性的貼現(xiàn)率約為12%，車(chē)輛的壽命為14年，汽油價(jià)格為2.00美元/加侖。在此情況下，美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局的試驗(yàn)結(jié)果與道路燃油經(jīng)濟(jì)性約相差15%。盡管美國(guó)政府對(duì)燃油經(jīng)濟(jì)性的估計(jì)幾乎是無(wú)偏差的，但是，對(duì)消費(fèi)者個(gè)人的估計(jì)卻是不準(zhǔn)確的。究其原因在于消費(fèi)者具有規(guī)避損失的本能。

尤其是在中國(guó)，消費(fèi)者的收入水平和生活水準(zhǔn)都還未達(dá)到美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，消費(fèi)者面對(duì)一個(gè)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)識(shí)，通常都會(huì)問(wèn)或想，我能得到什么？未來(lái)10年～15年汽油的成本將是怎樣？我的車(chē)會(huì)開(kāi)多少里程？能用多久？為了得到更好的燃油經(jīng)濟(jì)性，我將要放棄什么？代價(jià)是什么？實(shí)際上，在中國(guó)正是這些不確定性會(huì)使更高的能效成為危險(xiǎn)的賭博。因此，規(guī)避不確定性損失的偏見(jiàn)就具有深遠(yuǎn)的意義。即消費(fèi)者不是非理性的，制造商也不是的，但是，目前我國(guó)政府出臺(tái)的汽車(chē)稅費(fèi)激勵(lì)政策所產(chǎn)生的效益是在未來(lái)，而且是不確定的，而消費(fèi)者不僅是規(guī)避損失的，而且會(huì)低估一半預(yù)期的燃油節(jié)省的價(jià)值。只有當(dāng)消費(fèi)者得到燃油經(jīng)濟(jì)性的節(jié)約價(jià)值時(shí)，消費(fèi)者才會(huì)認(rèn)可其全部?jī)r(jià)值。這就要取決于上下關(guān)系的偏好，是與我們面臨的國(guó)內(nèi)現(xiàn)況相關(guān)的。就我國(guó)目前的消費(fèi)者汽車(chē)能效的市場(chǎng)決策而言，由于存在著未來(lái)能源節(jié)約（包括成本）的不確定性，消費(fèi)者具有規(guī)避損失的特性；制造商是消費(fèi)者的，這就使得不僅效率的市場(chǎng)水平會(huì)很低，而且市場(chǎng)在效率研發(fā)方面的投入也將不足。但稅費(fèi)減免的措施可以解決這一問(wèn)題。因?yàn)槎愘M(fèi)減免通過(guò)將成本轉(zhuǎn)變成購(gòu)車(chē)時(shí)的一個(gè)確定付款，而不是一個(gè)不確定的未來(lái)能源節(jié)約，所以可以有效地解決外部成本和不確定性，即消費(fèi)者規(guī)避損失的偏見(jiàn)問(wèn)題，為汽車(chē)能效的改進(jìn)提供了一個(gè)持續(xù)的激勵(lì)手段。