資源管理精品(七篇)

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篇(1)

關(guān)鍵詞：分布資源管理；功能；結(jié)構(gòu)；資源信息服務(wù)

中圖分類號(hào) TP393文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044(2008)35-2074-03

Research of Distributed Resource Management

YANG Fa-yi

(Library of Second Military Medical University, Shanghai 200433, China)

Abstract: In this paper, we discuss the basic concept of Distributed Resource Management, provide the function and structure of the Distributed Resource Management, and introduce the content of the resource information service.

Key words: Distributed Resource Management; function; structure; resource information service

1 引言

隨著應(yīng)用和需求的發(fā)展，航天、生物、軍事等領(lǐng)域?qū)τ?jì)算能力的需求以近乎爆炸的速度發(fā)展，而集中計(jì)算環(huán)境的計(jì)算能力已經(jīng)很難滿足應(yīng)用和需求的發(fā)展需要。另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的普及和發(fā)展，PC服務(wù)器不管是在數(shù)量上，還是在性能和計(jì)算能力上都有了很大的提高，但它們的計(jì)算能力并沒有被充分利用。而且，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，開放、共享的理念逐漸為人們所接受。因此，為了滿足應(yīng)用對(duì)高性能計(jì)算的需求，更加充分的利用現(xiàn)有的計(jì)算資源，人們提出了各種各樣的分布計(jì)算方案，如機(jī)群、元計(jì)算、點(diǎn)到點(diǎn)、網(wǎng)格等等，分布計(jì)算環(huán)境成為一種潮流和趨勢(shì)。在分布計(jì)算環(huán)境中，對(duì)各種分布資源的管理、分配始終是基礎(chǔ)，也是難點(diǎn)和重點(diǎn)。高效、可靠的分布資源管理方案為高效、可靠的分布高性能計(jì)算提供有力的保證。

2 相關(guān)工作簡介

目前的幾十種資源管理系統(tǒng)，在目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、功能和實(shí)現(xiàn)上各有差異，從不同側(cè)面反映了資源管理系統(tǒng)所應(yīng)具備的特性。PBS、CONDOR、LSF、LOADLEVELER是當(dāng)今頗具代表性和影響力的幾種資源管理系統(tǒng)。其中PBS、CONDOR是研究產(chǎn)品，LSF、LOADLEVELER是商業(yè)軟件。下面，我們對(duì)這幾種資源管理系統(tǒng)進(jìn)行簡單介紹和討論。

2.1 PBS（Portable Batch System）

PBS最初由NASA的Ames研究中心開發(fā)，為了提供一個(gè)能滿足異構(gòu)計(jì)算網(wǎng)絡(luò)需要的軟件包，特別是滿足高性能計(jì)算的需要。它力求提供對(duì)批處理的初始化和調(diào)度執(zhí)行的控制，允許作業(yè)在不同主機(jī)間的路由。PBS的獨(dú)立的調(diào)度模塊允許系統(tǒng)管理員定義資源和每個(gè)作業(yè)可使用的資源數(shù)量，甚至是使用別的調(diào)度軟件。調(diào)度模塊存有各個(gè)可用的排隊(duì)作業(yè)、運(yùn)行作業(yè)和系統(tǒng)資源使用狀況信息。使用它提供的TCL、BACL、C三種過程語言，它的調(diào)度策略可以很容易被修改，以適應(yīng)不同的計(jì)算需要和目標(biāo)，即系統(tǒng)管理員可以方便地實(shí)現(xiàn)自己的調(diào)度策略。

PBS的主要特點(diǎn)有：集中控制，統(tǒng)一調(diào)度；代碼開放，免費(fèi)獲?。恢С峙幚?、交互式作業(yè)和串行、多種并行作業(yè)，如MPI、PVM、HPF、MPL；提供TCL、BACL、C三種過程語言，容易實(shí)現(xiàn)新的調(diào)度策略；提供文件傳送功能，F(xiàn)ile Stage-in和Stage-out；滿足POSIX1003.2d標(biāo)準(zhǔn)；支持作業(yè)依賴；自動(dòng)的負(fù)載平衡；完整的安全認(rèn)證；提供了完整的API，方便新的調(diào)度器的開發(fā)；提供用戶映像功能，使PBS能用于用戶不一致的系統(tǒng)中 。

2.2 LSF（Load Sharing Facility）

負(fù)載共享軟件LSF是由加拿大平臺(tái)計(jì)算公司研制與開發(fā)的，由Toronto大學(xué)開發(fā)的Utopia系統(tǒng)發(fā)展而來。從強(qiáng)大的功能和廣泛使用的角度看，LSF可謂是一個(gè)成熟的機(jī)群資源管理系統(tǒng)。在使用范圍上，LSF不僅用于科學(xué)計(jì)算，也用于企業(yè)的事務(wù)處理。用戶包括摩托羅拉、美國宇航局（NASA）、休斯敦飛機(jī)公司、通用電氣公司、斯坦福大學(xué)等著名企業(yè)與科研團(tuán)體。功能上，除了一般的資源管理特性外，它還在負(fù)載平衡、系統(tǒng)容錯(cuò)、檢查點(diǎn)操作、進(jìn)程遷移等方面作了很好的努力，并力圖使之實(shí)用化。

LSF的主要特點(diǎn)是：支持多種操作系統(tǒng)，包括NT和WIN2000；支持檢查點(diǎn)操作（核心級(jí)、用戶級(jí)及應(yīng)用程序級(jí)）和進(jìn)程遷移；具有高可用性，消除單一故障點(diǎn)；提供了搶占式調(diào)度和關(guān)鍵資源保障，保證緊急作業(yè)的調(diào)度；可通過邏輯表達(dá)式創(chuàng)建作業(yè)依賴圖，提供對(duì)依賴性作業(yè)的支持；提供了多種調(diào)度策略，包括Reservation和Backfill；動(dòng)態(tài)的負(fù)載平衡與負(fù)載監(jiān)測(cè)，負(fù)載指標(biāo)包括節(jié)點(diǎn)狀態(tài)、運(yùn)行隊(duì)列長度、CPU利用率、分頁速率、登錄用戶數(shù)、空閑時(shí)間、可用交換空間、可用存貯器、/tmp目錄下的可用空間；提供了完整的負(fù)載共享庫；具有強(qiáng)大的資源管理功能。

2.3 LOADLEVELER

Loadleveler是IBM開發(fā)的機(jī)群資源管理系統(tǒng)。它成功地運(yùn)行在IBM SP2機(jī)群系統(tǒng)上。Loadleveler允許用戶在同構(gòu)或異構(gòu)的機(jī)群系統(tǒng)中提交交互式/批處理作業(yè)。除了IBM AIX操作系統(tǒng)外，它還支持HP-UX、SGI IRIX、SUNOS和SOLARIS等主流UNIX平臺(tái)。在教育、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各行各業(yè)，Loadleveler以其靈活高效的特點(diǎn)得以廣泛應(yīng)用，例如大規(guī)模的仿真、資源的優(yōu)化利用、天氣預(yù)報(bào)、地震模擬、經(jīng)濟(jì)分析等。

LOADLEVELER的主要特點(diǎn)是：系統(tǒng)中心控制；分布的用戶服務(wù)器；支持并行/串行，交互式/批處理作業(yè)；對(duì)工作站主人的影響?。豢啥x作業(yè)類，優(yōu)化調(diào)度；具有較好的系統(tǒng)可用性；完整的文檔；提供完整的API；與NQS兼容。

2.4 CONDOR

CONDOR是由威斯康星大學(xué)開發(fā)的機(jī)群資源管理系統(tǒng)。充分利用工作站的空閑時(shí)間是CONDOR的最顯著特征。CONDOR管理的機(jī)群由網(wǎng)絡(luò)中的工作站組成。工作站主人可以自愿加入或退出。CONDOR監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中所有工作站的狀態(tài)，一旦某臺(tái)計(jì)算機(jī)被認(rèn)為空閑，便把它納入到資源池（POOL）中。在資源池中的工作站被用來執(zhí)行作業(yè)。當(dāng)工作站的主人開始使用該工作站時(shí)，CONDOR便將運(yùn)行在該工作站上的作業(yè)遷移到其它節(jié)點(diǎn)上繼續(xù)運(yùn)行，從而避免了對(duì)工作站主人的影響。所有這些特征并不需要修改底層的UNIX操作系統(tǒng)核心，只需在用戶級(jí)進(jìn)行，而且不需修改用戶程序，只需與CONDOR提供的庫函數(shù)重新鏈接。

CONDOR的主要特征是：充分利用工作站的空閑時(shí)間；用戶只需與庫函數(shù)重新鏈接便可利用CONDOR提供的檢查點(diǎn)和進(jìn)程遷移功能；對(duì)于遠(yuǎn)程執(zhí)行的進(jìn)程，本地的執(zhí)行環(huán)境被保留；工作站主人對(duì)該工作站擁有最高優(yōu)先級(jí)和完全的控制權(quán)；作業(yè)保證徹底完成，不會(huì)因?yàn)橄到y(tǒng)的故障或工作站的退出而終止；本地磁盤空間不會(huì)被CONDOR作業(yè)所占用；對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)傳送和檢查點(diǎn)操作的有效監(jiān)控；對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源、CPU的協(xié)同調(diào)度。

以上各種資源管理系統(tǒng)雖然各有優(yōu)勢(shì)，但是可以看出基本都采用單一集中式全權(quán)管理，使管理的資源規(guī)模和種類受限；各個(gè)系統(tǒng)都有自己的一套資源信息的采集和表示模式，各個(gè)系統(tǒng)之間很難進(jìn)行互操作；資源信息的獲取基本都是直接與資源實(shí)體打交道，當(dāng)系統(tǒng)擴(kuò)大到一定規(guī)模時(shí)，對(duì)資源信息的獲取會(huì)在很大程度上影響整個(gè)系統(tǒng)的效率。

3 分布資源管理的功能

雖然這些年來單機(jī)的計(jì)算能力一直在不斷的進(jìn)展，但是單機(jī)計(jì)算能力的提高并不直接意味著分布式計(jì)算系統(tǒng)能力的提高，特別系統(tǒng)達(dá)到一定規(guī)模之后，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)資源的有效管理往往是制約整個(gè)系統(tǒng)能力的一個(gè)關(guān)鍵因素。分布資源管理使得將網(wǎng)絡(luò)上的計(jì)算資源整合為一個(gè)分布的計(jì)算環(huán)境，將網(wǎng)絡(luò)在效果上變成一個(gè)計(jì)算平臺(tái)成為了現(xiàn)實(shí)的可能。這個(gè)計(jì)算平臺(tái)能夠?qū)τ脩魧?shí)現(xiàn)對(duì)底層計(jì)算細(xì)節(jié)的完全透明，也就是它能夠在用戶沒有意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)上哪臺(tái)計(jì)算機(jī)正在被使用的情況下并發(fā)地處理許多用戶的工作。

分布資源管理根據(jù)分布計(jì)算環(huán)境提供的資源來分配合適的工作負(fù)載。來自用戶的需求從頂部流到底部，底層資源的供應(yīng)（supply）從底層往上傳遞。分布資源管理提供用戶需求和底層資源的供應(yīng)的相互匹配并動(dòng)態(tài)傳送相關(guān)的工作，如圖1所示。

現(xiàn)在，分布資源管理為將局域網(wǎng)甚至是Internet 轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)透明的有巨大能力的計(jì)算平臺(tái)提供了實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。而且，分布資源管理也能將我們的應(yīng)用變成網(wǎng)絡(luò)服務(wù)并向用戶提供這樣的服務(wù)。

為了使得應(yīng)用能夠在基于網(wǎng)絡(luò)的分布計(jì)算環(huán)境下運(yùn)行，分布資源管理必須提供的功能如下：

1) 單系統(tǒng)映像

分布資源管理使得分布的網(wǎng)絡(luò)看起來像一個(gè)具有巨大計(jì)算能力的單一系統(tǒng)并且使在網(wǎng)絡(luò)上的所有資源在這個(gè)單一映像內(nèi)可訪問、使用。

2) 選擇最優(yōu)的資源和負(fù)載的最優(yōu)分配方式

分布資源管理將工作負(fù)載與網(wǎng)絡(luò)上可用的計(jì)算資源進(jìn)行最佳的匹配，并且在遠(yuǎn)程系統(tǒng)上自動(dòng)開始各種應(yīng)用，應(yīng)用完成時(shí)自動(dòng)結(jié)束各種應(yīng)用。分布資源管理還應(yīng)支持檢查點(diǎn)和系統(tǒng)間應(yīng)用的遷移。

3) 遠(yuǎn)程認(rèn)證

分布資源管理應(yīng)能夠使用現(xiàn)有的系統(tǒng)認(rèn)證服務(wù)來自動(dòng)的將用戶登錄到遠(yuǎn)程系統(tǒng)。

4) 輸入/輸出重定向

分布資源管理要能夠通過將遠(yuǎn)程系統(tǒng)的全部輸入、輸出和應(yīng)用程序事件重定向到用戶系統(tǒng)使得對(duì)用戶而言遠(yuǎn)程的工作負(fù)載和本地的沒有區(qū)別。

5) 不間斷的服務(wù)

分布資源管理提供watchdog服務(wù)來確保當(dāng)錯(cuò)誤出現(xiàn)時(shí)工作能夠自動(dòng)重啟。分布資源管理提供在超載或者出現(xiàn)錯(cuò)誤的系統(tǒng)上繼續(xù)工作的能力。

6) 分布的資源管理

分布資源管理應(yīng)該提供管理訪問像數(shù)據(jù)集、軟件許可這樣的分布共享資源的機(jī)制。分布資源管理應(yīng)該提供對(duì)分布共享資源基于優(yōu)先級(jí)的預(yù)約和搶先機(jī)制。

7) 資源監(jiān)控

分布資源管理要在作業(yè)運(yùn)行時(shí)監(jiān)控它們來保證資源使用在限制的范圍之內(nèi)。分布資源管理要為以后的性能分析或記賬來收集資源使用的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

總之，分布資源管理要使得我們能夠?qū)⑽锢砩戏植嫉母黝愘Y源聯(lián)合起來，滿足不斷增長的對(duì)計(jì)算能力的需求，并為用戶提供穩(wěn)定、可靠的服務(wù)。

4 分布資源管理的結(jié)構(gòu)

NPI（New Productivity Initiative）2001年提出了分布資源管理結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)共包括五層，如圖2[10]所示。用戶對(duì)資源的需求從上往下流動(dòng)，實(shí)際資源的供應(yīng)從下往上流。中間層在需求和供應(yīng)相互匹配之后動(dòng)態(tài)傳送相關(guān)的工作。每層創(chuàng)建一個(gè)或者更多的抽象，傳送一個(gè)服務(wù)的集合并定義由標(biāo)準(zhǔn)接口定義語言（IDL）定義的開放應(yīng)用編程接口（API）。每層都在下一層的基礎(chǔ)之上來傳送增加了新內(nèi)容的服務(wù)。這種分層的模式使得在某一層開發(fā)的應(yīng)用程序能夠訪問在它之下全部層提供的應(yīng)用接口，而不是僅僅只能訪問相鄰層所提供的應(yīng)用接口。

第一層：資源層（The Resource Layer）

這層是整個(gè)分布資源管理的基礎(chǔ)。在這層中，（Agents）和底層的操作系統(tǒng)及其它資源管理者的接口進(jìn)行交互。是輕載的分布式接口組件，它提供了一個(gè)重要的第一層抽象，對(duì)上層隱藏了一些底層具體的實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)。假設(shè)在三個(gè)不同操作系統(tǒng)上的收到了“運(yùn)行”請(qǐng)求，在那些操作環(huán)境中如何處理“運(yùn)行”請(qǐng)求的細(xì)節(jié)就包含到中，對(duì)發(fā)送“運(yùn)行”請(qǐng)求的高層組件隱藏這些細(xì)節(jié)。并且，這一層實(shí)現(xiàn)了能夠?yàn)槠渌鼘犹峁┍匦韬妥銐蛑С值牡讓庸δ?，如任何?fù)載管理進(jìn)程都需要一個(gè)啟動(dòng)作業(yè)的方法和獲取資源狀態(tài)信息的途徑。

第二層 單一映像層（The Cluster Layer）

單一映像層通過收集系統(tǒng)中的各種計(jì)算資源來形成一個(gè)單一系統(tǒng)的映像。定義一個(gè)包括主機(jī)的單一映像的動(dòng)態(tài)信息包括動(dòng)態(tài)系統(tǒng)負(fù)載、系統(tǒng)配置和資源用途等。單一映像層能夠運(yùn)用一些參數(shù)來標(biāo)準(zhǔn)化不同的系統(tǒng)。這就允許了對(duì)異構(gòu)環(huán)境的等同處理。單一映像層也根據(jù)需要來提供在一個(gè)單一映像內(nèi)建立執(zhí)行環(huán)境的系統(tǒng)原語。例如：對(duì)一個(gè)包含標(biāo)準(zhǔn) I/O 映射和合適的信號(hào)重定向的連續(xù)的動(dòng)態(tài)的連接在用戶和主機(jī)之間保持。

第三層：執(zhí)行環(huán)境層 （The Execution Environment Layer ）

作業(yè)是一個(gè)在分布資源管理內(nèi)對(duì)一組資源請(qǐng)求的抽象（abstraction）包括批處理作業(yè)、交互作業(yè)和所有這兩種的組合。一個(gè)作業(yè)是一個(gè)調(diào)度單位。這層創(chuàng)建并監(jiān)視作業(yè)的執(zhí)行環(huán)境，在作業(yè)完成之后釋放分配給它的資源。執(zhí)行環(huán)境層提供給一個(gè)作業(yè)的基本需求。這些需求包括：標(biāo)準(zhǔn)的接口協(xié)議、對(duì)作業(yè)的定制工作空間、安全上下文和執(zhí)行集成（execution integrity）。

第四層：需求管理層（The Demand Management Layer）

需求管理層提供作業(yè)提交、資源調(diào)度和工作負(fù)載處理服務(wù)。這些服務(wù)需要完成在單一映像中可用的主機(jī)之間發(fā)送工作負(fù)載的任務(wù)；完成工作流概念的定義；資源預(yù)約等。這一層包含用來在可用資源集上匹配工作負(fù)載的策略和算法，只要用戶需求超過資源供給就需要排隊(duì)等待，調(diào)度方案就用來解決在資源供給和用戶需求之間匹配。調(diào)度也要對(duì)其它作業(yè)特性進(jìn)行管理和平衡，這些特性包括作業(yè)的相關(guān)性、資源共享的公平性、高優(yōu)先級(jí)作業(yè)、小作業(yè)集合、大作業(yè)、交互的獨(dú)占作業(yè)、作業(yè)的災(zāi)難恢復(fù)、deadline調(diào)度和關(guān)鍵路徑分析等。

第五層：元計(jì)算層（The Meta_Computing Layer）

元計(jì)算層把各層所有的服務(wù)統(tǒng)一起來并將它們組成全局的可用資源網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)正在許多企業(yè)內(nèi)部被創(chuàng)建并用來解決大范圍、分布的計(jì)算需求。這層使得大規(guī)模的計(jì)算能力成為可能，并通過解決元計(jì)算的地點(diǎn)、時(shí)間、途徑和價(jià)格問題來使得網(wǎng)格計(jì)算成為可能。

5 總結(jié)

資源信息服務(wù)是分布資源管理的重要內(nèi)容，在上述NPI的分布資源管理結(jié)構(gòu)中貫穿始終。資源信息服務(wù)主要應(yīng)包括資源信息的發(fā)現(xiàn)，資源信息的描述和資源信息的監(jiān)視與更新等。通常，在資源層發(fā)現(xiàn)和監(jiān)視資源信息，在單一映像層收集資源信息，在執(zhí)行環(huán)境層集合各種需要的資源形成作業(yè)執(zhí)行環(huán)境，在需求管理層通過資源信息服務(wù)獲取資源信息。資源信息服務(wù)的目標(biāo)是高性能，規(guī)?？蓴U(kuò)，高安全，一致性好，可表示性強(qiáng)，功能可擴(kuò)，多信息來源，動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，易于訪問，可配置性好，可分布控制。

如果在系統(tǒng)中能夠提供統(tǒng)一、可靠的資源信息服務(wù)，就能夠?yàn)榻鉀Q分布資源管理系統(tǒng)中問題提供很大的幫助。因?yàn)榇嬖诮y(tǒng)一的資源信息服務(wù)接口，所以對(duì)系統(tǒng)資源的管理就可以不涉及每個(gè)域的內(nèi)部資源細(xì)節(jié)，只需要與每個(gè)域提供的資源信息服務(wù)接口進(jìn)行交互，這樣就可以屏蔽各個(gè)域之間的差異性，實(shí)現(xiàn)域自治和對(duì)異構(gòu)域的管理。對(duì)系統(tǒng)的可成長性也有相當(dāng)?shù)膸椭?，因?yàn)樵谙到y(tǒng)中加入新的域也可以不涉及它的具體細(xì)節(jié)，只需要通過統(tǒng)一的資源信息服務(wù)接口添加新的資源信息實(shí)現(xiàn)對(duì)新增域資源的管理。由于資源信息服務(wù)能夠使用統(tǒng)一的接口提供全系統(tǒng)可靠及時(shí)的資源信息，所以能夠在全系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)跨域的協(xié)同分配和協(xié)同調(diào)度?？梢?，統(tǒng)一、可靠的資源信息服務(wù)能夠大大改善分布資源管理的性能，提高資源管理的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱海濱，蔡開裕. 分布式系統(tǒng)原理與設(shè)計(jì)[M]. 國防科技大學(xué)出版社，1997.

[2] Ian Foster Carl Kesselman Steven Tuecke. The Anatomy of the Grid Enabling Scalable Virtual Organizations，2002.

[3] The Globus Project, /.

[4] The OpenPBS Project, /.

篇(2)

英文名稱：Forest Resources Management

主管單位：國家林業(yè)局科技司

主辦單位：國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院

出版周期：雙月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號(hào)：1002-6622

國內(nèi)刊號(hào)：11-2108/S

郵發(fā)代號(hào)：

發(fā)行范圍：

創(chuàng)刊時(shí)間：1972

期刊收錄：

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽(yù)：

Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊

聯(lián)系方式

篇(3)

關(guān)鍵詞：國土資源管理;保護(hù)觀念;執(zhí)法力度;市場化;補(bǔ)償機(jī)制;前言

社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展提出了國土資源需要不斷提升的實(shí)際問題，雖然我國國土資源較為豐富，但是由于人口基數(shù)較大，導(dǎo)致國土資源處于長期緊張的局面，這就需要加強(qiáng)國土資源管理工作，通過對(duì)國土資源科學(xué)地規(guī)劃、有序地開發(fā)和全面地管理，形成國土資源更為合理地應(yīng)用。當(dāng)前，在市場化的背景下國土資源管理工作出現(xiàn)了很多問題，客觀上導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)了觀念、行為上的困境，導(dǎo)致國土資源不能夠得到有效地開發(fā)與保護(hù)，失去了國土資源管理工作的價(jià)值。要認(rèn)真而科學(xué)地對(duì)國土資源管理工作存在的問題進(jìn)行分析，加強(qiáng)國土資源管理工作的保護(hù)觀念，提高基層國土資源管理工作的執(zhí)法力度，在通過市場化調(diào)節(jié)和運(yùn)用的基礎(chǔ)上，以更為合理而有效地補(bǔ)償機(jī)制來創(chuàng)新國土資源管理工作的新局面。

一、國土資源管理工作存在的困境

1.1 國土資源管理工作保護(hù)觀念不強(qiáng)

國土資源工作的首要任務(wù)是保護(hù)寶貴的國土資源，而實(shí)際的國土資源管理工作中相當(dāng)多的人員和基層單位沒有形成保護(hù)觀念，對(duì)于國土資源亂審批、亂管理、亂開發(fā)的現(xiàn)象依然十分普遍，這會(huì)加重國土資源的負(fù)擔(dān)，而且會(huì)造成國土資源的流失，形成了對(duì)國土資源的惡性開發(fā)，不但造成了國土資源的枯竭，并且形成了國土資源管理工作的漏洞。

1.2 國土資源管理工作執(zhí)法力度不夠

執(zhí)法是確保國土資源管理工作有效性的基礎(chǔ)，國土資源管理工作出現(xiàn)困境的一個(gè)重要原因就是執(zhí)法力度存在嚴(yán)重的問題，未能將國土資源的違法亂紀(jì)現(xiàn)象做到迅速處理和全面禁止，在源頭上出現(xiàn)了國土資源濫開發(fā)的可能。在國土資源管理工作中一些人員和單位不能很好利用法律武器，導(dǎo)致國土資源管理工作責(zé)任不清，不能形成國土資源管理工作的權(quán)威，既影響了國土資源管理工作的質(zhì)量，又不能實(shí)現(xiàn)對(duì)國土資源的保護(hù)與管理。

1.3 市場化沒有在國土資源管理工作體現(xiàn)

國土資源管理工作的基礎(chǔ)是對(duì)市場化的遵從，要通過市場這只看不見的手去調(diào)節(jié)和管理國土資源，這樣才能有效發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)方面和社會(huì)方面的優(yōu)勢(shì)。而實(shí)際的國土資源管理工作中還存在市場化不足的實(shí)際問題，導(dǎo)致國土資源管理工作不能適應(yīng)當(dāng)前的資源需求形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)各種主體利用國土資源帶來各種障礙，無法形成國土資源的市場環(huán)境和競爭氛圍，造成低質(zhì)量、低效率的國土資源開發(fā)格局，對(duì)國土資源管理工作自身和國土資源開發(fā)帶來負(fù)面影響。

1.4補(bǔ)償機(jī)制不健全

補(bǔ)償機(jī)制是有序開發(fā)和合理利用國土資源的前提，特別在當(dāng)下的發(fā)展形勢(shì)下，國土資源管理部門更應(yīng)該執(zhí)行好補(bǔ)償政策，在滿足現(xiàn)實(shí)建設(shè)需求的同時(shí)，為國土資源的重建與合理開發(fā)創(chuàng)造更為優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展空間。但是，由于沒有健全的國土資源補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致補(bǔ)償過程中出現(xiàn)補(bǔ)償金額和方式上的問題，不但出現(xiàn)了相關(guān)主體的不滿和矛盾，而且影響了整個(gè)國土資源管理工作的順利進(jìn)行。

二、新時(shí)期國土資源管理工作的對(duì)策

2.1 提高國土資源管理工作的保護(hù)觀念

一方面，國土資源管理工作人員要端正實(shí)際工作的態(tài)度，盡快建立國土資源管理和保護(hù)的觀念，在促進(jìn)國土資源管理工作全面開展的同時(shí)，確保國土資源的全面管理。由于領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度問題，導(dǎo)致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競爭出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終帶來非常嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)國土資源管理部門的監(jiān)督力度，對(duì)于相關(guān)違法亂紀(jì)行為叫停，加大處罰力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)我國國土資源管理工作的順利開展。另一方面，要加強(qiáng)國土資源保護(hù)工作的宣傳力度，特別要加強(qiáng)國土資源法律法規(guī)的宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識(shí)，使個(gè)人及企業(yè)能夠充分了解到國土資源保護(hù)的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。

2.2 提高國土資源管理工作的執(zhí)法力度

在具體的國土資源管理工作中要端正執(zhí)法的態(tài)度，加大對(duì)國土資源違法現(xiàn)象的打擊力度，依照國土資源管理法律和法規(guī)以及相關(guān)程序嚴(yán)格地履行相關(guān)執(zhí)法工作，全面排查、嚴(yán)格整治，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。

2.3 完善國土資源的補(bǔ)償機(jī)制

一方面，要以國家的層面，出臺(tái)和制定國土資源管理的科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的補(bǔ)償機(jī)制，確定國土資源的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償制度，并且根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出及時(shí)的調(diào)整，使征地補(bǔ)償費(fèi)用盡量滿足群眾需求和意愿，從而確保土地征收征用工作的順利開展。同時(shí)，國家相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)地方基層國土資源管理部門的監(jiān)督力度，防止征地補(bǔ)償?shù)目丝酆徒厝?，防止補(bǔ)償資金落實(shí)不到位。此外，要確保群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策及補(bǔ)償措施的知情權(quán)，盡量拓寬補(bǔ)償途徑，對(duì)被征地群眾作出妥善的安置，以減少相關(guān)糾紛問題的發(fā)生。

三、結(jié)束語

根據(jù)國土資源管理工作的經(jīng)驗(yàn)和本研究對(duì)國土資源管理的困境分析，我們應(yīng)該看到國土資源管理工作的價(jià)值與作用，要對(duì)加強(qiáng)國土資源管理抱有正確的態(tài)度。新時(shí)期，要針對(duì)國土資源管理工作中存在的問題和困境，端正國土資源管理工作的關(guān)鍵，以體系構(gòu)建和制度健全為途徑，在豐富國土資源管理工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，促進(jìn)國土資源管理工作順利地開展，滿足發(fā)展和建設(shè)的過程中對(duì)國土資源的綜合性、全面性需要。

參考文獻(xiàn)：

[1] “十二五”開好局――評(píng)新形勢(shì)下的國土資源管理工作[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2011，（2）.

篇(4)

毋庸置疑的一點(diǎn)是水資源一直是人類最寶貴的資源財(cái)富，維系著人類的福祉，在此基礎(chǔ)上探究水資源現(xiàn)代化管理就具有極其重要的作用。立足于本國國情，在水資源方面的創(chuàng)新革新上不容小覷，本文將淺談現(xiàn)代化水資源的管理新維度、新理念，有針對(duì)性解決相關(guān)弊病，望對(duì)日后的水資源管理探究有所增益。

關(guān)鍵詞：

現(xiàn)代管理；水資源；顯露荊棘；探究路徑；和諧理念

當(dāng)下全球水資源現(xiàn)狀不容樂觀，藉此，各國各地區(qū)都十分關(guān)注現(xiàn)代水資源管理，任何一國都難以置身事外。近年來，諸多水資源管理新維度、新策略與理念的層出不窮正說明了在水資源管理上前所未有的關(guān)注度。一定程度上來說，探究出符合我國國情與現(xiàn)實(shí)的水資源管理新理念與方案勢(shì)在必行，對(duì)今后的水資源管理具有突出意義。

一、淺析時(shí)下水資源的管理荊棘

緊隨著國內(nèi)水資源銳減的步伐，各有關(guān)部門與單位都逐漸加強(qiáng)了在水資源管理上的力度，也提出了諸多整治措施，然而對(duì)應(yīng)現(xiàn)狀卻不容樂觀，顯露出了各類荊棘與矛盾，具體而言，可以分為以下幾個(gè)方面：

1.相關(guān)政策導(dǎo)向疏漏與管理體制的缺失水資源一定意義上作為商品，必須遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求定價(jià)，由此也顯露出了國內(nèi)欠缺的科學(xué)合理化導(dǎo)向政策，在制定水價(jià)方面的原則上更是沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。水資源管理部門的主管部門受地域以及其他因素的影響，往往導(dǎo)致管理分散化，不能形成統(tǒng)一有效的全局化模式管理。另外，在建設(shè)與制定的水資源管理法律法規(guī)上不難看出，很多法律條規(guī)并不完善，自然難免給不法分子以可乘之機(jī)。與此同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到有關(guān)部門執(zhí)法力度欠缺，沒有有效的制止水資源的浪費(fèi)。藉此，各有關(guān)部門與單位都有著不可推卸的責(zé)任。

2.節(jié)約意識(shí)的淡薄即便是在日常生活中不斷強(qiáng)調(diào)水資源有限，節(jié)約用水的美德，但是這些方針卻都沒有得到徹底的貫徹，民眾的節(jié)約意識(shí)參差不齊。實(shí)際上，國內(nèi)水資源的分布呈現(xiàn)出嚴(yán)重不均現(xiàn)象，甚至存在一些水資源嚴(yán)重匱乏的干旱區(qū)。由是，徹底貫徹與宣傳節(jié)約水資源的舉措不容忽視，只有不斷潛移默化地提高民眾的節(jié)約用水意識(shí)，才能夠朝著更加健康綠色的集約型社會(huì)邁進(jìn)。

3.技術(shù)手段的不過關(guān)，考核制度的不完善嚴(yán)格來說，水資源管理體系離不開各類輔助手段，譬如地理訊息系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等等。倘若這些輔技術(shù)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，那么必將導(dǎo)致水資源管理難以推行具體管理舉措，由此看出強(qiáng)化水資源管理相關(guān)技術(shù)水準(zhǔn)不容小覷，這對(duì)于提升整體管理體系效力發(fā)揮著不可抗的作用。在考核制度與體制方面介于諸多管理層人士消極性管理以及考核制度效力的不足。往往現(xiàn)有的管理水平在同工資掛鉤方面并沒有有機(jī)統(tǒng)一，更是制約了一定管理群體的工作積極性。

二、新維度、新理念水資源管理策略

現(xiàn)代水資源管理不可同水資源管理體制相分離，這也是建設(shè)集約型、節(jié)約型現(xiàn)代社會(huì)的必備法則，是社會(huì)推行人水和諧的新理念的外化。

1.強(qiáng)化水資源需求控制水資源進(jìn)行需求管理需要關(guān)注總量控制這一點(diǎn)，一旦秉持著總量控制的準(zhǔn)則，必須要制定科學(xué)合理流域以及行政區(qū)用水分配的方略，逐步抵制水資源突出的無序和過度使用行徑。相關(guān)流域與行政區(qū)部署時(shí)需要結(jié)合到水資源分配總量，繼而進(jìn)行細(xì)化分配，形成區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)合理的用水調(diào)控體系。在相關(guān)用水行業(yè)以及重點(diǎn)用水地區(qū)，必須制定完備用水效率的調(diào)控制度，調(diào)控高能耗與高污染領(lǐng)域的用水額度。加強(qiáng)節(jié)約用水的考核制度，立足實(shí)際情況來適時(shí)修訂用水額度必不可少。只有謹(jǐn)遵用水總量調(diào)控準(zhǔn)則，繼而嚴(yán)格管理，便能有效控制用水過量問題，防止污染性、超定額的用水現(xiàn)象。

2.設(shè)立完備的水資源經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體制與有償使用制度首要的便是確立并完善水資源收費(fèi)管理制度，貫徹執(zhí)行有償使用水資源的原則，科學(xué)協(xié)調(diào)諸類水資源的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繼而革新舊有水資源不合理管理模式。逐步建立水資源的交易市場運(yùn)作，基于水資源的分配額度以及實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化、階梯式的水價(jià)調(diào)控來導(dǎo)向用水?dāng)?shù)量與用水結(jié)構(gòu)。針對(duì)一些水資源匱乏的地區(qū)，需要嚴(yán)格把控有關(guān)建筑項(xiàng)目的審批，第一時(shí)間抑制諸類高污染、高能耗、高耗水的行業(yè)發(fā)展，并采取積極有效舉措激勵(lì)企業(yè)單位探究新型技術(shù)，升級(jí)換代。在面對(duì)農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境時(shí)，理應(yīng)將其特殊性囊括在內(nèi)，從而研究并制定科學(xué)用水定價(jià)的機(jī)制。與此同時(shí)也不能忽視了保障廣大居民與特殊群體基本生活用水的重要性。水價(jià)的制定既要立足于現(xiàn)有的水資源情況，又要結(jié)合各用水戶的承受能力，發(fā)揮杠桿作用調(diào)節(jié)水價(jià)，對(duì)于各個(gè)地區(qū)和行業(yè)實(shí)施差別水價(jià)，進(jìn)而推進(jìn)用水節(jié)約進(jìn)程。另外，還要兼顧到污水處理費(fèi)用的定價(jià)與征收，然而具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)當(dāng)?shù)匚鬯幚淼某杀九c社會(huì)大眾的承受力來實(shí)行微調(diào)。

3.形成健全統(tǒng)一的水資源調(diào)配機(jī)制與生態(tài)環(huán)境用水的保障體制為了形成高效協(xié)調(diào)水資源管理機(jī)制，須得國家統(tǒng)一管理用水資源的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，繼而充分發(fā)揮出水資源綜合效益。根據(jù)供水計(jì)劃與用水監(jiān)督體制、節(jié)水考核體制，按照水資源分配額度原則實(shí)施相關(guān)考核監(jiān)督。最終完善建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水資源調(diào)配機(jī)制體制，形成完善的管理體系。依據(jù)流域規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)要求，同時(shí)探究出流域的水資源控制、地下水資源利用相關(guān)調(diào)控指標(biāo)。在水資源的開發(fā)利用過程中必須保證生態(tài)環(huán)境用水，進(jìn)一步強(qiáng)化在統(tǒng)一調(diào)配上的效力，只有本著開發(fā)和保護(hù)、收益和補(bǔ)償、破壞和修復(fù)、排污和收費(fèi)相對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)則，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償化的機(jī)制體制，對(duì)于一些生態(tài)破壞者必須運(yùn)用繳納補(bǔ)償費(fèi)抑或是修復(fù)有關(guān)生態(tài)工程，使之足以負(fù)擔(dān)起對(duì)應(yīng)生態(tài)環(huán)境被損害的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。要逐步地完善各個(gè)水利工程的建設(shè)與運(yùn)營時(shí)期對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生問題的解決機(jī)制，采用大眾喜聞樂見的宣傳教育方式來強(qiáng)化對(duì)水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。在確保供水需求的有關(guān)基礎(chǔ)上，逐步強(qiáng)化修復(fù)水生態(tài)環(huán)境的進(jìn)程，通過工程運(yùn)行和技術(shù)管理乃至是全面控制諸多方面，通過生態(tài)化放養(yǎng)與植物種植的舉措，達(dá)到生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)與功能的改善目的，最終推進(jìn)生態(tài)平衡的進(jìn)程。

三、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷取得迅猛發(fā)展的同時(shí)，水資源管理也成為了制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多因素之一，秉持著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及人本思想，必須正確面對(duì)社會(huì)發(fā)展同水資源利用兩者間的關(guān)系，對(duì)于水資源實(shí)行現(xiàn)代化管理理念，必將任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]季紅飛，馮志祥，游洋，等.關(guān)于江蘇水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)的思考[J].水利發(fā)展研究，2013（，3）：53-57.

篇(5)

第一部分 案例情景

情景一：職能部門的沖突

“你們知道，除非我們生產(chǎn)出什么東西，否則公司就什么也沒有發(fā)生?！鄙a(chǎn)部門主管說。開發(fā)部主管評(píng)論道，“不對(duì)，除非我們?cè)O(shè)計(jì)出東西，否則公司就什么也沒有發(fā)生?！薄澳銈冋f什么?”市場營銷主管說，“除非我們賣掉些東西，否則公司就什么也沒有發(fā)生。”惱怒的財(cái)務(wù)主管反擊道：“你們生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、銷售什么都無關(guān)緊要，除非我們核算出各種結(jié)果，否則誰也別想知道我們發(fā)生了什么。”人力資源部主管說，“知道發(fā)生什么又怎么樣。如果不經(jīng)過我們的績效考核，你們的個(gè)人努力如何獲得獎(jiǎng)勵(lì)，又如何通過獎(jiǎng)勵(lì)來滿足個(gè)人需要：沒有工資和獎(jiǎng)金的激勵(lì)，也沒有晉升的機(jī)會(huì)，你們還會(huì)這么努力嗎?”

情景二：預(yù)算的理由

在一個(gè)大型會(huì)議室里，通用制造公司的高層管理者正在參加一年一度的計(jì)劃會(huì)議。在回顧了過去一年取得的成就后，每位職能副總裁都提出本部門下一年度的預(yù)算。當(dāng)市場營銷副總裁說完預(yù)算要求后，他被告知因?yàn)楣纠麧櫹陆迪履甓葟V告預(yù)算將被消減。接著是人力資源副總裁發(fā)言：“各位，我不想占用你們太多的時(shí)間，因?yàn)闀?huì)議已經(jīng)開了一整天。你們應(yīng)該知道人力資源部為公司所做的一切。我們負(fù)責(zé)招聘，培訓(xùn)，支付工資，提供福利，咨詢，諸如此類。人力資源部不想增加太多的預(yù)算。我只要去年的預(yù)算加上由于通貨膨脹增加的6％。有嗎?”話音剛落，市場營銷副總裁提出了異議：“等一下。我的預(yù)算已經(jīng)被削減，而你卻要求比去年多6％。我承認(rèn)我們是需要一個(gè)人力資源部，但為什么不能是我的廣告預(yù)算增加而你的預(yù)算減少呢?畢竟，廣告吸引了顧客并幫助我們賺錢。而人力資源管理對(duì)我們的贏利和虧損有什么作用?人力資源管理是如何使我們達(dá)到成長和獲利的目標(biāo)呢?”市場營銷副總裁無意中提出了人力資源審計(jì)的目的。因此，只有當(dāng)人力資源副總裁已經(jīng)系統(tǒng)評(píng)估了人力資源管理工作，并對(duì)市場營銷副總裁的質(zhì)疑早已胸有成竹，而且還有一些令人信服的理由，否則人力資源部的預(yù)算將被削減。

情景三：利潤中心

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為人事部門只是一個(gè)成本中心，現(xiàn)在傾向于把它看作利潤中心。人力資源投入的增長會(huì)提高組織績效。人力資源部門作為利潤中心運(yùn)行時(shí)，可以對(duì)自己提供的服務(wù)和計(jì)劃項(xiàng)目收取費(fèi)用。典型的人力資源服務(wù)項(xiàng)目有招聘選拔、培訓(xùn)開發(fā)、福利管理、安全健康、人事調(diào)動(dòng)、薪酬管理。使用該的前提是生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、工程必須為其享用的人事服務(wù)交付費(fèi)用。從效果上看，人力資源部門的運(yùn)行可以是贏利、持平、虧損。假設(shè)所有的服務(wù)項(xiàng)目都定價(jià)處理，那么該利潤中心就代表一定的資金回報(bào)，其大小由分擔(dān)到人力資源部門的投資額決定。利潤中心要求人力資源部堅(jiān)持顧客導(dǎo)向和質(zhì)量第一的原則。

第二部分評(píng)估程序

一、什么是人力資源管理評(píng)估

人力資源管理評(píng)估是對(duì)人力資源管理總體活動(dòng)的成本—效益的測(cè)量，并與組織過去績效、類似組織的績效、組織目標(biāo)進(jìn)行比較。人力資源管理通過諸如：招聘、選拔、培訓(xùn)、薪酬管理、績效評(píng)估、福利管理、組織變革等具體管理行為來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的改進(jìn)、工作生活質(zhì)量的提高、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的改善、促進(jìn)組織變革、建設(shè)組織文化五個(gè)目標(biāo)。

二、為什么要進(jìn)行人力資源管理評(píng)估

證明人力資源管理部門存在的價(jià)值；使人力資源管理對(duì)組織目標(biāo)有顯著貢獻(xiàn)；為爭取更多預(yù)算說明理由；從員工和直線主管那里獲得對(duì)人力資源管理效果的反饋；通過判斷何時(shí)增加或減少人力資源管理活動(dòng)來提高人力資源管理的作用；幫助人力資源部在實(shí)現(xiàn)組織的共同目標(biāo)時(shí)改進(jìn)職能和角色；創(chuàng)造使有責(zé)任、倫理、競爭性的價(jià)值觀。

三、由誰進(jìn)行人力資源管理評(píng)估

高層管理者：保證各部門配合人力資源管理評(píng)估工作；保證組織內(nèi)所有部門都得到評(píng)估；為人力資源管理評(píng)估制定評(píng)估和評(píng)估戰(zhàn)略。

人力資源經(jīng)理：執(zhí)行高層管理者的指示；設(shè)計(jì)人力資源管理評(píng)估方案；負(fù)責(zé)人力資源管理評(píng)估的實(shí)施。

員工和直線主管：收集人力資源信息和數(shù)據(jù)；支持人力資源管理評(píng)估工作；使用組織提供的人力資源管理資源。

四、如何進(jìn)行人力資源管理評(píng)估

（一）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

表1：人力資源管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分類

1.績效測(cè)量

總體人力資源管理績效

人力資源部的成本和績效

2．員工滿意度測(cè)量

工作滿意度

對(duì)人力資源管理職能的滿意度

3．員工績效的直接測(cè)量

流動(dòng)率

缺勤率

次品率

其它質(zhì)量測(cè)量

工作轉(zhuǎn)換要求率

抱怨率

安全事故率

員工改進(jìn)建議數(shù)目

表2：人力資源部效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

主觀標(biāo)準(zhǔn)

來自人力資源部的合作水平

直線主管對(duì)人力資源部的效果的觀點(diǎn)

人力資源部在處理或解釋公司政策時(shí)對(duì)全體員工的開放和利用程度

員工在人事部門的信任和信息

處理問題的速度和效果

人事部門向其它部門提供的服務(wù)信息質(zhì)量的比率

向高層管理層提供的信息和建議質(zhì)量的比率

顧客（員工和主管）的滿意或不滿意

管觀標(biāo)準(zhǔn)

人力資源部的戰(zhàn)略對(duì)地方管理層有關(guān)人力資源的經(jīng)營計(jì)劃的支持程度

行動(dòng)目標(biāo)的完成程度

完成要求的平均時(shí)間

依據(jù)所服務(wù)人次分?jǐn)偟娜肆Y源部的預(yù)算

（二）評(píng)估過程

評(píng)估目的評(píng)估范圍評(píng)估人員信息來源及類型信息收集評(píng)估結(jié)果

第三部分 人力資源管理評(píng)估代表性介紹

南京大學(xué)教授趙曙明（1999）概括了人力資源管理系統(tǒng)評(píng)估的十三種方法：人力資源問卷調(diào)查；人力資源聲譽(yù)；人力資源；人力資源審計(jì)；人力資源案例；人力資源成本控制；人力資源競爭基準(zhǔn)；人力資源關(guān)鍵指標(biāo)；人力資源效用指數(shù)；人力資源目標(biāo)管理；人力資源利潤中心；投入產(chǎn)出；人力資源指數(shù)。本文將著重介紹省代表性的二種方法。

一、人力資源會(huì)計(jì)：會(huì)計(jì)學(xué)的思路

人力資源會(huì)計(jì)基本思路：

What—什么是人力資源會(huì)計(jì)：認(rèn)為人力資源是第一資源并可計(jì)量價(jià)值；把人力資源投資看作資本而不是費(fèi)用；計(jì)量人力資源權(quán)益。

Why—為什么要建立人力資源會(huì)計(jì)：人、財(cái)、物的現(xiàn)狀決定只能走以人力資源開發(fā)為中心的可持續(xù)戰(zhàn)略；背景(知識(shí)、信息時(shí)代、高斯產(chǎn)業(yè))要求計(jì)量人的價(jià)值；人力資本的投資報(bào)酬率比物質(zhì)資本的投資報(bào)酬率高；研究的需要(確認(rèn)、計(jì)量、反映人力資本投資和人力資源價(jià)值)。

Who——由誰來開展人力資源會(huì)計(jì)：高層管理者(總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師)；人力資源部與財(cái)務(wù)部、會(huì)計(jì)部組建人力資源會(huì)計(jì)。

Where—從何處入手：高校。從高校人手開展人力資源會(huì)計(jì)能做到一舉兩得，既能核算人力資本投資的效率又能核算人力資源的原始成本。其中，形成人力資源原始成本的投資包括：家庭投資、個(gè)人投資(機(jī)會(huì)成本)、國家投資、投資等。

Which—哪些是人力資源成本：原始成本、吸收成本、追加成本、使用成本、安置成本、流動(dòng)成本、機(jī)會(huì)成本、沉沒成本、重置成本。

Wheel—人力資源會(huì)計(jì)的原動(dòng)力：從理論上解決復(fù)雜勞動(dòng)還原為簡單勞動(dòng)的問題。復(fù)雜勞動(dòng)的構(gòu)成因素有三：費(fèi)用；時(shí)間；價(jià)值。復(fù)雜勞動(dòng)的衡量，通常以綜合復(fù)雜系數(shù)來表示，其數(shù)學(xué)公式為：教育費(fèi)用+培訓(xùn)時(shí)間+創(chuàng)造價(jià)值簡單勞動(dòng)。

Whim—人力資源會(huì)計(jì)的創(chuàng)新：人力資源權(quán)益。可變資本創(chuàng)造新價(jià)值，不變資本只能消耗和轉(zhuǎn)移價(jià)值。

二、人力資源指數(shù)：心的思路

“人力資源指數(shù)”是對(duì)人力資源會(huì)計(jì)(比率分析)的有益補(bǔ)充。

美國、日本等發(fā)達(dá)國家的最新研究表明，一個(gè)單位的組織環(huán)境、員丁士氣、工作生活質(zhì)量、工作滿意度是生產(chǎn)率高低的主要因素，美國人力資源管理的成功經(jīng)驗(yàn)是在提高生產(chǎn)率的同時(shí)，注重工作生活質(zhì)量的提高。

“人力資源指數(shù)”的概念最早由利克特提出。他企圖在收入報(bào)表和收支平衡表上綜合人力資源統(tǒng)計(jì)和財(cái)力數(shù)據(jù)，以此對(duì)人力資源管理作出評(píng)估。這種努力遇到了一系列的困難，包括專業(yè)會(huì)計(jì)的反對(duì)。結(jié)果人力資源統(tǒng)計(jì)只好盡量少用財(cái)力數(shù)據(jù)，更多采用組織氣氛調(diào)查數(shù)據(jù)來測(cè)量人力資源狀況。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】國土資源；管理

0.前言

在我國的農(nóng)村地區(qū)，土地違法使用現(xiàn)象非常嚴(yán)重，對(duì)此，我們要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)于違法建筑予以拆除。在對(duì)礦產(chǎn)資源的管理工作中，存在很多亟待解決的具體問題，我國的相關(guān)部門要根據(jù)具體情況采取合理的方法和措施，有效保證我國礦產(chǎn)資源的合理規(guī)劃與利用。本文對(duì)我國土地的規(guī)范管理、加強(qiáng)國土資源的規(guī)劃以及做好國土資源工作人員的培訓(xùn)和做好礦產(chǎn)資源管理工作等方面，進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和分析。

1.規(guī)范土地管理

土地違法的總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我國違法用地比例及問責(zé)比例還較高，違法占地現(xiàn)象依然突出。特別是一些縣市的城郊結(jié)合部，不少村民不經(jīng)審批，就在基本農(nóng)田上建房。有的未經(jīng)批準(zhǔn)占用集體園地建廠，有的邊報(bào)邊用違法用地?？梢姡欠ㄓ玫?，違規(guī)建筑成惡性泛濫的態(tài)勢(shì)。2011年全國土資源管理工作要切實(shí)在保障土地供給能力上有新思路，努力在優(yōu)化資源配置和不斷增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力上有新舉措，切實(shí)在嚴(yán)格保護(hù)資源上有新作為，努力在服務(wù)民生上有新成效。其中，加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作成為全州國土資源工作的重點(diǎn)。衛(wèi)片執(zhí)法必須不折不扣的按照部、省、州的安排部署和要求進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地，要立即立案；對(duì)違法建筑要堅(jiān)決拆除，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的違法責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為解決我國土地、礦產(chǎn)資源管理存在問題的一次重大機(jī)遇，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)解決好一下問題：解決好守法意識(shí)差的問題。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，深入宣傳國土資源法律法規(guī)，樹立依法用地、依法管理氛圍；解決好工作作風(fēng)問題。以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為抓手，解決工作作風(fēng)上存在問題，使國土資源系統(tǒng)干部職工千方百計(jì)，抓好每項(xiàng)工作的落實(shí)；解決好有效遏制土地違法行為問題。以衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為契機(jī)，推動(dòng)長效機(jī)制建設(shè)，努力從源頭上有效遏制土地、礦產(chǎn)違法行為的多發(fā)勢(shì)頭；認(rèn)真解決好我國有些縣市局的工作薄弱環(huán)節(jié)問題。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的開展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)督促指導(dǎo)各縣市規(guī)范工作程序，依法管理，從嚴(yán)管理。

2.加強(qiáng)國土資源規(guī)劃計(jì)劃管理

在國土資源管理工作中，要做好土地利用總體規(guī)劃實(shí)施工作。各級(jí)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好土地利用規(guī)劃實(shí)施工作的自覺性和責(zé)任感，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，定期進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，采取各項(xiàng)措施，保障土地利用和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。各級(jí)要按照國土資源部和省廳工作部署，切實(shí)加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，精心組織實(shí)施；完成縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報(bào)批工作。已上報(bào)省廳審查礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的縣，要盡快按照省廳審查意見修改完善規(guī)劃成果，對(duì)規(guī)劃成果嚴(yán)格把關(guān)，確保成果質(zhì)量；做好土地利用年度計(jì)劃使用管理工作；完成土地整治規(guī)劃編制工作。各級(jí)要在土地利用總體規(guī)劃確定的土地整治目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，深入分析土地整治潛力，開展土地整治重大問題研究，合理安排土地整治的規(guī)模布局，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，科學(xué)編制土地整治規(guī)劃。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，申請(qǐng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，合理安排規(guī)劃編制各項(xiàng)工作，確保市、縣土地整治規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行；規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。對(duì)照國土資源部要求，開展全面清查，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)各項(xiàng)工作。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。

3.對(duì)國土管理工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，做好礦產(chǎn)資源管理工作

為了使我國的國土資源管理工作高效、順利的進(jìn)行，就要集中時(shí)間、集中精力搞好國土資源管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)培訓(xùn)內(nèi)容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術(shù)性問題，確保數(shù)據(jù)庫建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位，確保按時(shí)高質(zhì)量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)各項(xiàng)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作效率。各級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)雙保工作。同時(shí)要注意發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的風(fēng)氣，提高研究新情況，解決實(shí)際問題的能力；堅(jiān)持依法行政，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，主動(dòng)思考，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，樹立國土資源系統(tǒng)良好形象。在礦產(chǎn)資源管理工作中，要按照以下要求嚴(yán)格執(zhí)行：嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范秩序。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加大基層動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。建立起反應(yīng)迅速、長期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與公安、安監(jiān)等部門密切配合，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為；優(yōu)化配置，集約開發(fā)。認(rèn)真做好采礦權(quán)年度投放計(jì)劃編報(bào)工作，嚴(yán)格控制礦權(quán)投放量和礦山規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，確保礦權(quán)總量不增加。推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技投入；完善機(jī)制，科學(xué)管理。完善常態(tài)化管理機(jī)制，及時(shí)掌控礦產(chǎn)開發(fā)秩序動(dòng)向。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高礦業(yè)秩序監(jiān)控的密度和廣度；深化礦業(yè)權(quán)管理制度改革，進(jìn)一步壓縮審批事項(xiàng)，明確辦理規(guī)程、辦件時(shí)限、承辦人員及承辦責(zé)任，實(shí)行審批辦件無縫銜接。

篇(7)

關(guān)鍵詞：資源管理 項(xiàng)目管理 培訓(xùn)力度

筆者根據(jù)自己過年來從事海外工作的經(jīng)驗(yàn)，以及在哈薩克斯坦地區(qū)從事人力資源管理工作期間的實(shí)踐，通過思考與分析，就此問題深入探討。

一、海外項(xiàng)目中資源管理模式

經(jīng)過自己多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為資源管理機(jī)制在其架構(gòu)上要與項(xiàng)目行政技術(shù)管理架構(gòu)深入結(jié)合，通過多年來的管理實(shí)踐，這種管理模式在實(shí)際工作中已經(jīng)初步形成。它以國內(nèi)專職性部門為基礎(chǔ)，分別在海外增設(shè)項(xiàng)目管理總部以及現(xiàn)場管理分部，這樣的架構(gòu)，不僅層次分明，而且各部之間聯(lián)系緊密，擴(kuò)展性也很強(qiáng)。

這種典型的管理模式，其各部門的主要職能為：

1.對(duì)于國內(nèi)總部人力資源的管理，主要突出負(fù)責(zé)各種運(yùn)行政策以及制度的制定、計(jì)劃，按照需要進(jìn)行調(diào)度、統(tǒng)籌安排等，特別針對(duì)海外項(xiàng)目，更要從實(shí)際出發(fā)，保證其必備的人力資源。

2.對(duì)于國內(nèi)的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，特指此項(xiàng)目的國內(nèi)分部機(jī)構(gòu)，要針對(duì)海外項(xiàng)目，為其各種管理提供相關(guān)服務(wù)，幫助其實(shí)施各種管理。不僅要參與國內(nèi)與海外項(xiàng)目部的總體協(xié)調(diào)，也要依據(jù)國家政策以及具體情況開展或者制定相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則。

3.作為海外項(xiàng)目總部，對(duì)自己轄區(qū)實(shí)施各種管理，特別在人力資源上，更要集中科學(xué)。和國內(nèi)分部的聯(lián)系也要緊密。要根據(jù)總部制定的相關(guān)政策及管理要求，實(shí)施本地人力資源的具體管理。

4.現(xiàn)場在實(shí)施前端管理中，要時(shí)刻保持與海外項(xiàng)目管理總部的聯(lián)系，對(duì)現(xiàn)場有關(guān)人力資源的各種需要，要進(jìn)行及時(shí)反饋。

二、海外項(xiàng)目資源運(yùn)作模式

海外項(xiàng)目在實(shí)施中，都要配備一定的當(dāng)?shù)毓蛦T。但由于各個(gè)發(fā)展階段的不同，對(duì)當(dāng)?shù)毓蛦T的比例也有著一定要求。在人力資源利用上為鐘形分布，一般在竣工前達(dá)到高峰。對(duì)于國內(nèi)人員的需求情況，主要出現(xiàn)在籌備至項(xiàng)目開工階段，在竣工階段會(huì)有回升外，總體上都是下降狀態(tài)。因而，在項(xiàng)目前期對(duì)本地人員需求不大，項(xiàng)目開工后有所增加，在工程主體階段為最高峰值，過了竣工階段開始下降。

針對(duì)上述人力資源的分布情況，人力資源部門要提前做好各階段人員配備及調(diào)用工作，把對(duì)聘用人員的培訓(xùn)作為自己主要任務(wù)來抓，在培訓(xùn)項(xiàng)目上，也以技術(shù)培訓(xùn)、特殊崗位培訓(xùn)以及總體培訓(xùn)為主，對(duì)于派出人員，也要實(shí)施相關(guān)培訓(xùn)，以保證抽調(diào)的人力對(duì)項(xiàng)目的組織以及運(yùn)作模式、崗位責(zé)任、被派往國家的相關(guān)政策、法律以及各種生活條件的了解。

在海外項(xiàng)目啟動(dòng)中，也要以國內(nèi)人員為主，直至項(xiàng)目開工前，情況會(huì)發(fā)生改變，人員的配置也要發(fā)生相應(yīng)改變，隨著當(dāng)?shù)毓蛦T的大量補(bǔ)入，人力資源的管理也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，因此，在這段時(shí)間內(nèi)的工作主要從以下幾個(gè)方面入手：

1.盡快融合本地雇員，形成一流的作戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)；

2.對(duì)各單元的施工運(yùn)作情況進(jìn)行了解，對(duì)項(xiàng)目的總體規(guī)劃以及管理程序進(jìn)行介紹；

3.對(duì)各部門以及各崗位的工作職責(zé)進(jìn)行確認(rèn)；

4.對(duì)工作人員的食宿情況進(jìn)行具體安排；

5.進(jìn)行必須要的安全教育，以保證日后的安全生產(chǎn)。

6.對(duì)于一些需要保密的崗位要實(shí)施特殊教育；

7.對(duì)與員工切身相關(guān)的細(xì)則以及職責(zé)進(jìn)行講解，其中包括薪酬、休假、獎(jiǎng)懲、福利等。

因?yàn)樾枰欢〝?shù)量的本地員工，因此，作為海外項(xiàng)目部一定要做好與當(dāng)?shù)亟M織的協(xié)調(diào)工作，要及時(shí)聯(lián)絡(luò)與溝通，及時(shí)掌握本地雇員的思想動(dòng)態(tài)，生活需求以及愿望等，盡可能與他們達(dá)成共識(shí)，做好項(xiàng)目的代言及管理工作，為以后的和諧氛圍奠定基礎(chǔ)。

三、海外項(xiàng)目資源管理中的關(guān)鍵問題

在中國石油哈薩克斯坦項(xiàng)目海外人力資源管理中的關(guān)鍵問題主要集中在兩個(gè)方面：1）哈薩克斯坦在本國人員就業(yè)上，設(shè)有單獨(dú)的保護(hù)政策。對(duì)外來務(wù)工人員具有嚴(yán)格的名額限制；2）由于當(dāng)?shù)匕l(fā)展相對(duì)緩慢，其生產(chǎn)技能已經(jīng)無法達(dá)到工程項(xiàng)目建設(shè)的要求。這兩個(gè)問題，已經(jīng)成為了海外項(xiàng)目人力資源管理中的突出問題。筆者就此進(jìn)行細(xì)致分析如下：

1.充分利用當(dāng)?shù)厝肆Y源

對(duì)當(dāng)?shù)厝肆Y源的優(yōu)勢(shì)要有充分考慮。他們適應(yīng)本土的社會(huì)環(huán)境及生活條件，對(duì)本土的相關(guān)政策以及辦事程序都很了解，具備獨(dú)立生活的能力。因此，在雇員使用中，要對(duì)這些條件進(jìn)行充分考慮，利用當(dāng)?shù)厝藛T對(duì)本土相關(guān)制度及法律比較熟悉這一優(yōu)勢(shì)，在一些需要聯(lián)系及溝通的崗位，盡可能選用本地雇員。比如在一些需要和當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)的崗位，財(cái)務(wù)部的稅務(wù)部分，外帳財(cái)務(wù)的報(bào)告以及清關(guān)部分等，都以本地雇員為主，就連部門副經(jīng)理都選用本地雇員擔(dān)任，在項(xiàng)目人力資源的運(yùn)作上，當(dāng)?shù)毓蛦T的人數(shù)比例增加很多，但是，借助他們對(duì)本土環(huán)境、一些政策、條款的熟悉，揚(yáng)長避短，使得人才優(yōu)勢(shì)得到了發(fā)揮，也節(jié)省了外派人力資源。

2.加大當(dāng)?shù)毓蛦T培訓(xùn)力度

根據(jù)工程需要，對(duì)本地雇員在上崗前一定要進(jìn)行項(xiàng)目的相關(guān)培訓(xùn)，以提升其技能以及管理水平。

這種上崗培訓(xùn)是全員性的，要求這些員工要熟悉項(xiàng)目管理部的一些制度、規(guī)章，對(duì)本土法律和制度也要相應(yīng)了解。在進(jìn)入工作崗位前，還要對(duì)本地雇員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)。并且在工作中，對(duì)一些有能力的優(yōu)秀員工要提升他們的職業(yè)技能，從操作崗位向管理崗位轉(zhuǎn)變。因此，不僅要提升培訓(xùn)檔次，也要對(duì)其責(zé)任心進(jìn)行教育，充分發(fā)揮他們的本土優(yōu)勢(shì)，提升責(zé)任，加強(qiáng)技能，讓他們成為雇員中的骨干力量。

同時(shí)，由于國外文化與我國文化、教育以及法制上的不同，在進(jìn)行人力資源管理中，一定要以當(dāng)?shù)乇就廖幕癁橹?，尊重他們的信仰與風(fēng)俗習(xí)慣，加強(qiáng)各種交流以增進(jìn)彼此間的友誼。此外，也要對(duì)海外管理的各種相關(guān)政策及制度進(jìn)行完善，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，賞罰分明，抓住管理的主要環(huán)節(jié)。

綜上所述，就全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，中國面對(duì)的是更強(qiáng)的市場競爭。因此，要多多借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他國的人資管理，并適當(dāng)對(duì)自己的管理進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展需求。加大人力資源屬地化進(jìn)程，積極培養(yǎng)自己適應(yīng)國際市場的人才管理理念，培養(yǎng)出更多適應(yīng)國際化競爭的優(yōu)秀人才，以適應(yīng)國際化競爭發(fā)展的需要。

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