鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

(一)狠抓治安整治，促進社會治安環(huán)境根本好轉(zhuǎn)

長期發(fā)展靠穩(wěn)定，長期穩(wěn)定靠發(fā)展。目前，惡劣的治安狀況已嚴重影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，嚴重威脅了全鄉(xiāng)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。亂世必施重典。針對目前的治安狀況，我們必須做到“三個強化”。一是強化矛盾糾紛化解。要進一步落實矛盾糾紛排排化解責(zé)任機制，落實綜治“村為主”格局，充分發(fā)揮村組干部的主力軍作用，積極開展矛盾糾紛大排查活動，及時做好矛盾糾紛調(diào)處化解工作。要把經(jīng)常性排查、階段性排查和專項性排查有機結(jié)合起來，立足抓早抓小抓苗頭，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要積極預(yù)防和妥善處置，繼續(xù)落實重大不穩(wěn)定因素黨政領(lǐng)導(dǎo)包案制度，強化和重點人員穩(wěn)控工作。二是強化治安專項整治。要以增強群眾安全感為重點，進一步加大打擊整治力度，全面加強社會治安管理，最大限度地壓減刑事發(fā)案和較大治安事故。要積極爭取縣委、縣政府的重視，配合整治組強化嚴打整治，重拳打擊涉黑涉惡違法犯罪、搶劫偷盜、阻工鬧事、敲詐勒索等嚴重影響群眾安全和威脅企業(yè)生存的違法犯罪活動，最大限度的打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，使犯罪分子得到法律的嚴懲，使廣大群眾受到教育。促進社會治安環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。三是強化綜治基礎(chǔ)建設(shè)。要扎實推進“創(chuàng)平安家庭、構(gòu)和諧社會”活動，并以創(chuàng)平安家庭活動為契機，全面推進平安高亭、平安企業(yè)、平安村組、平安學(xué)校等基層平安個建活動，要充分發(fā)揮村級義務(wù)巡邏隊等群防群治隊伍作用，促進治安管理規(guī)范化建設(shè)。要建立健全以維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制為基本框架的責(zé)任體系，進一步完善工作運行機制、獎懲激勵機制。

(二)狠抓安全整治，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)

樹立安全意識，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全主體意識、安全發(fā)展意識和超前防范意識;健全安全制度，督促企業(yè)建立健全安全制度，對企業(yè)的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售進行全方位的規(guī)范，并嚴格落實;完善安全設(shè)施，督促和動員企業(yè)進一步完善防火通道、綠化帶和其它各類安全設(shè)施，在硬件上保障生產(chǎn)安全;提高管理水平，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和國家的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大企業(yè)的安全管理，煙花爆竹企業(yè)嚴格執(zhí)行高溫季度全面停產(chǎn)，富民煤礦按“四條標準”關(guān)停到位;加大安全培訓(xùn)，要對企業(yè)主、管理人員和從業(yè)人員定期安全培訓(xùn)，不斷規(guī)范操作行為，增強安全意識，提高生產(chǎn)水平。要始終保持煙花爆竹“打非”的高壓態(tài)勢，堅持露頭就打，針對目前少數(shù)鋌而走險非法生產(chǎn)戶變幻莫測的非法生產(chǎn)手段，必須魔高一尺，道高一丈，不斷創(chuàng)新工作方法，不辭辛勞，盯死看牢，堅決全面取締煙花爆竹非法生產(chǎn)，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

篇(2)

一、下大力搞好村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加速推進新農(nóng)村和新民居建設(shè)。

以改善農(nóng)民居住條件、轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式、改變農(nóng)村傳統(tǒng)面貌為根本，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，大力推進農(nóng)村新民居建設(shè)。結(jié)合石家莊市裝備制造基地發(fā)展規(guī)劃，通過引進戰(zhàn)略投資者，統(tǒng)籌推進新民居建設(shè)和產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，積極探索新民居建設(shè)的新模式、土地收儲的新方法。全鎮(zhèn)16個行政村計劃合并成3個居民點，合并后規(guī)劃占地面積為7000畝，可節(jié)約土地7538畝（如果這項工作能夠順利完成，可為我鎮(zhèn)乃至全縣經(jīng)濟發(fā)展提供較大空間），具體規(guī)劃如下：

村居民點，由鎮(zhèn)村、莊、屯、屯、屯、屯、營、及鎮(zhèn)莊等9個村聯(lián)建。這9個村現(xiàn)有總?cè)丝?5626人，總戶數(shù)3585戶。聯(lián)建居民點總占地2800畝，其中社區(qū)占地650畝，配套基礎(chǔ)設(shè)施占地2150畝，9個村村莊原占地5076.5畝，實現(xiàn)聯(lián)建后，可節(jié)省土地2276.5畝。

村居民點，由村、莊、、營和莊5個村聯(lián)建。這5個村現(xiàn)有總?cè)丝?4647人，總戶數(shù)3106戶。聯(lián)建點總占地2600畝，其中社區(qū)占地600畝，配套基礎(chǔ)設(shè)施占地2000畝。5個村莊原占地面積5059.2畝，實現(xiàn)聯(lián)建后可節(jié)省土地2459.2畝。

營居民點，由營、營和市3個村聯(lián)建。這3個村現(xiàn)有總?cè)丝?904人，總戶數(shù)2150戶。聯(lián)建居民點占地1600畝，其中社區(qū)占地370畝，配套基礎(chǔ)設(shè)施占地1230畝。3個村原村莊占地4402.4畝，實現(xiàn)聯(lián)建后可節(jié)省土地2802.4畝。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一是抓項目落地。充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府主體作用，進一步拓寬招商引資思路，創(chuàng)新引資方式，堅持引資和選資相結(jié)合，力爭引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、環(huán)境綜合效益好的大項目。近階段主要是協(xié)助石家莊裝備制造基地管委會，搞好石環(huán)輔道、環(huán)城水系、石環(huán)公路兩側(cè)綠化、石煤機南路、建華大街、建設(shè)大街、裕華熱電二期、南車集團、廣本汽車園、安瑞科、三友能源、新陽光能源及銅許線等三條高壓線遷建等13項工程建設(shè)。同時，積極謀劃跑辦，創(chuàng)造條件，確保石家莊裝備制造基地包裝工程、河北警察學(xué)院及裕華熱電南物流園區(qū)等項目盡快落地建設(shè)。通過大項目建設(shè)，力爭使全鎮(zhèn)財政收入在十二五末實現(xiàn)翻兩番的目標。

二是抓現(xiàn)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。目前，全鎮(zhèn)共有企業(yè)519家，在十二五期間，隨著全鎮(zhèn)新民居建設(shè)和市縣一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大部分企業(yè)需要重新搬遷安置。這個問題若處理不好，全鎮(zhèn)企業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)，不但會給鎮(zhèn)域經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展帶來不可估量的損失，而且還會影響到鎮(zhèn)村的和諧和穩(wěn)定，因此，解決好這一問題將成為十二五期間我鎮(zhèn)的重點工作之一?；谝陨险J識，我們將繼續(xù)堅持“抓大不放小”的原則，在不影響市、縣整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，尋求在裝備制造基地內(nèi)規(guī)劃出一塊土地，建立鎮(zhèn)企業(yè)孵化園，對我鎮(zhèn)的現(xiàn)有企業(yè)進行妥善安置。一方面，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)與科研院所和高等院校共同合作，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級；另一方面，淘汰技術(shù)落后、浪費資源、污染嚴重而治理無效的生產(chǎn)企業(yè)。

三是做大做強專業(yè)村。目前，我鎮(zhèn)受市區(qū)輻射，依托裝備制造基地和優(yōu)越的地理位置，形成了紡織服裝、醫(yī)藥化工、機械制造、特種養(yǎng)殖以及倉儲物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)主要集中在于底鑄造、東營帆布、莊制鞋、村針織和市特養(yǎng)和倉儲物流等6個專業(yè)村。十二五期間，我們將重點引導(dǎo)專業(yè)村強化品牌意識，建立行業(yè)協(xié)會，建設(shè)“公司+基地+農(nóng)戶”的體制模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。同時，加強專業(yè)村配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，使專業(yè)村走上健康、快速、有序的發(fā)展軌道。

四是大力發(fā)展倉儲物流和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。隨著石環(huán)公路及其輔路的全面開通，鎮(zhèn)便捷的交通和優(yōu)越的地理位置越發(fā)凸顯，我鎮(zhèn)將充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，在現(xiàn)有市倉儲物流專業(yè)村的基礎(chǔ)上，在石環(huán)公路、體育大街、308國道兩側(cè)，下大力量發(fā)展倉儲物流和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，引進重點項目，建設(shè)配送中心、轉(zhuǎn)運中心，加快發(fā)展酒店、餐飲等服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟中所占的比例，尋找新的經(jīng)濟增長點。

三、切實加強安全生產(chǎn)、穩(wěn)定工作，著力創(chuàng)建平安和諧新農(nóng)村。

一是毫不松懈的抓好綜治維穩(wěn)工作。作為創(chuàng)建全國綜合治理先進縣的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們將繼續(xù)全面推進社會矛盾排查化解，加強技防建設(shè)和群防群治工作，扎實開展社區(qū)矯正，強化校園及周邊環(huán)境整治等。

二是毫不松懈的抓好安全生產(chǎn)工作。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，繼續(xù)實行安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制，完善企業(yè)生產(chǎn)許可制度和企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押制度。加大投入和專職隊伍建設(shè)力度，配備專用設(shè)備和車輛，探索實行網(wǎng)格式管理模式，加大檢查調(diào)度頻次和教育培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員安全意識。

三是毫不松懈的抓好穩(wěn)定工作。扎實推行“四站式”機制，堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日、包案等制度，形成接訪下放長效機制，真正發(fā)揮第一道防線的作用，切實將不穩(wěn)定因素控制在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

四、加大民生投入，真正讓每一名群眾享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠。

一是多渠道增加農(nóng)民收入。通過大力進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)等，讓廣大群眾足不出戶就能實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人和個體老板的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)增收致富。

二是結(jié)合新民居建設(shè)，通過建設(shè)商業(yè)門臉、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展、加強職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，探索解決農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移以及失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題。

三是加大教育衛(wèi)生事業(yè)投入。進一步改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，確保優(yōu)秀教師引得進、留得住，不斷改善教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升教學(xué)水平，保證教學(xué)質(zhì)量。按照省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建設(shè)標準和裝備標準，加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院和16個村衛(wèi)生室建設(shè)，為廣大群眾提供就近、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健服務(wù)。

四是關(guān)心困難群眾疾苦。切實關(guān)心被征地農(nóng)民、下崗失業(yè)職工、住房拆遷戶以及低保戶、特困戶等困難群眾生活，保證他們有飯吃、有衣穿、有房住。

五、加強基層組織建設(shè)，為完成“十二五”目標提供堅強組織保障。

一是扎實搞好村“兩委”換屆選舉工作。未雨綢繆，提早介入，強化管理，確保農(nóng)村“兩委”換屆前不出現(xiàn)突擊亂花錢、亂放宅基地、亂簽合同、亂許愿等不穩(wěn)定因素，維護農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

篇(3)

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；“兩規(guī)合一”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃；研究

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

黨的十以來，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中，都應(yīng)當緊緊抓住新土地利用總體規(guī)劃修編契機，踐行“兩規(guī)合一”機制，從有效破解當前土地緊性約束問題。

由于原來的土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊分布規(guī)劃存在很多的問題和區(qū)別，因此導(dǎo)致“兩規(guī)”銜接難、執(zhí)行難；同時，農(nóng)村居住點相對比較分散，而且農(nóng)民建房管理工作落實不到位，尤其是土地利用呈現(xiàn)出粗放性特點，現(xiàn)已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的重大桎梏。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中的問題分析

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，雖然土地流轉(zhuǎn)和利用水平有了一定程度的提高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃過程中依然存在中而一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 兩規(guī)分離導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地供需脫節(jié)

從理論上來講，城市規(guī)劃建設(shè)與土地利用規(guī)劃管理，均屬于實施規(guī)劃管理范疇，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重點集中中在鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃與布局；而對周圍村莊的規(guī)劃建設(shè)，則僅僅體現(xiàn)在宏觀層面的重點中心村、中心村以及基層村結(jié)構(gòu)管理。在土地利用規(guī)劃過程中，以耕地、基本農(nóng)田保護為主導(dǎo)觀念，在分配指標上強調(diào)的是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)并重，不同類型的村莊規(guī)劃指標統(tǒng)一。在分開編制條件下，經(jīng)常會出現(xiàn)土規(guī)有指標不顧及空間問題，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中有空間卻不顧指標等現(xiàn)象，由此造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村以及指標聯(lián)系非常的松散，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標出現(xiàn)了嚴重緊缺現(xiàn)象，以致于空心村現(xiàn)象非常普遍，供需嚴重脫節(jié)，這在很多村莊規(guī)劃建設(shè)用地指標分配過程中，均有明證，結(jié)果是實際需求指標僅為分配指標半數(shù)。在項目建設(shè)推動下，對掛鉤村莊進行增減、舊村改造以及新項目選址依靠企業(yè)自覺，在該種情況下土地流轉(zhuǎn)只是局限在個別的村莊，而難以實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。

1.2 一套班子、兩張圖，管理難度非常的大

實踐中可以看到，城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)利用的統(tǒng)計分配與標準之間，存在著一定的差異性，規(guī)劃管理工作難以落實到實處，土地流轉(zhuǎn)實際可操作性差。一般而言，城規(guī)中所確定的用地自下而上疊加偏大；然土規(guī)主要是對總量進行嚴格控制，其所強調(diào)的是自上而下式的細化和分解。由此可見，兩規(guī)劃的分配方式存在著較大的差異性，所以兩規(guī)指標統(tǒng)計出入非常的大。由于城規(guī)、土規(guī)劃分不同，因此土地流轉(zhuǎn)用地空間很難保持一致。比如，靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)域的公路兩側(cè)綠地建設(shè)過程中，在規(guī)劃過程中納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地管理范疇。然而，土規(guī)中卻無法實現(xiàn)，即便是數(shù)據(jù)上相同，空間邊界上也無法做到統(tǒng)一?；谏鲜鰞梢?guī)上的差異，“兩規(guī)合一”管理制度下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地管理過程中，城規(guī)、土規(guī)不相符現(xiàn)象非常的普遍。

2、土地流轉(zhuǎn)“兩規(guī)合一”背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃策略

基于以上對傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃中的兩規(guī)問題、現(xiàn)狀分析，筆者認為在當前兩規(guī)合一的背景下，要想做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，可從以下幾個方面著手：

2.1全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的全域規(guī)劃

城規(guī)、土規(guī)的全域規(guī)劃，實際上是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)為技術(shù)支撐的，其中土規(guī)實現(xiàn)了全覆蓋，而城規(guī)中只對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地給出了明確指標，在落實到村時只明確了相應(yīng)的布點，空間落實難。城規(guī)與土規(guī)之間的對接，只是數(shù)據(jù)信息上的銜接而已，城規(guī)對土地空間的不落實，造成了兩規(guī)之間的銜接沒有基準底圖，而且城規(guī)因缺乏土地利用數(shù)據(jù)而對拆村并點沒有話語權(quán)，同時這也是當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中城規(guī)缺位的主要成因。由此可見，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進行全域覆蓋，可在兩規(guī)合一基礎(chǔ)上實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地的有效流轉(zhuǎn)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)當根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)類型，將信息及時反饋到鄉(xiāng)級土規(guī)管理部門，然后結(jié)合土規(guī)要求，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)用地規(guī)模；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)當及時補充社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，并且落實好土規(guī)指標、確定村莊建設(shè)規(guī)模和擴展邊界，并在此基礎(chǔ)上劃定村莊用地布局，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃數(shù)據(jù)、空間圖紙之間的一致性?？傊挥袑崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)的全覆蓋，才能確保在土地流轉(zhuǎn)利用的一盤棋，才能真正的做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃建設(shè)用地數(shù)據(jù)與布局之間的完全一致性和無縫銜接。

2.2土規(guī)與城規(guī)之間的優(yōu)化結(jié)合

在土地規(guī)劃建設(shè)過程中，其所需的流轉(zhuǎn)土地指標是從市、區(qū)到縣鄉(xiāng)逐級分解的，對于到鄉(xiāng)的指標再進行拆分，然后分配到鎮(zhèn)區(qū)、村莊。在村莊用地規(guī)劃過程中，因其關(guān)系到國家規(guī)定的耕地保護硬指標，所以土規(guī)重點在鄉(xiāng)村。較之于金字塔頂?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)而言，鄉(xiāng)村土規(guī)中有明確的量約束，就像是一個蛋糕，大小以及確定了，置于怎樣拆分和分配，土規(guī)中沒有明確的規(guī)定。然而，城規(guī)卻對此有較為明確的規(guī)定，利用城規(guī)可以實現(xiàn)對蛋糕的合理分配。在具體的執(zhí)行過程中，因過于重視對終極發(fā)展藍圖的追求，以致于對近期指導(dǎo)意義不大。土規(guī)指標的剛性特點，可促使城規(guī)的規(guī)劃和布局，從而滿足近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展要求，使規(guī)劃執(zhí)行力增大，二者結(jié)合在一起，不僅可以增強其可控性，而且還具有了可調(diào)節(jié)性。實踐證明，只有將重“鄉(xiāng)”與重“城”的兩規(guī)，有機地結(jié)合在一起，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)合理性。

2.3關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的“兩規(guī)合一”的反思

首先，應(yīng)當建立健全規(guī)劃理想與制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，實現(xiàn)了兩規(guī)的全域化規(guī)劃，其中土規(guī)中的用地分配更為合理，而城規(guī)也實現(xiàn)了全域化規(guī)劃。從理論上來講，當前的形勢下已趨于理想化狀態(tài)。然而，從“兩規(guī)合一”以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然規(guī)劃中充分征求了意見，但拆村的出發(fā)點仍是村莊建設(shè)節(jié)約用地，并以此來發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。在該種情況下建立的復(fù)墾型村莊，圖紙上雖然已經(jīng)不存在，但實踐中距真正的實施相差甚遠。對于那些發(fā)展機遇比較好的村莊而言，可以在建設(shè)區(qū)迅速開建，復(fù)墾村并未及時變成基本耕地，加之增減掛鉤未跟上，以致于造成了土地資源的嚴重浪費。針對這一問題，筆者建議增減掛鉤項目一旦立項，就可以流轉(zhuǎn)；將拆舊村與流轉(zhuǎn)指標落地項目掛鉤，這一次才能實現(xiàn)拆舊村、建新村以及增加耕地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)用地的有機結(jié)合，才能有效節(jié)約用地。

其次，進一步明晰兩規(guī)對接層次。土規(guī)可直接指導(dǎo)用地審批，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地上只能大致給出一點指導(dǎo)意見，不能指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地性質(zhì)審批。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門多次因擴建學(xué)校、市政道路建設(shè)以及新增沿街商業(yè)圈而要求城規(guī)更新和修改，對土地規(guī)劃審批進行指導(dǎo)。在不斷的解釋過程中，凸顯出一個很重要的問題，即城規(guī)、土規(guī)之間的對接出現(xiàn)了偏差。因此，在實際操作過程中，應(yīng)當進一步明晰量規(guī)的對接層次，不能簡單地將總規(guī)來批地，以免造成不良后果。

3 結(jié)束語

總而言之，在土地利用規(guī)劃過程中，應(yīng)當堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地增減相掛鉤，積極開展土地綜合整治工作，優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)、合理配置土地資源，提高土地凈增流量，抓住“兩規(guī)合一”的契機，努力破解當前土地流轉(zhuǎn)過程中的“緊性約束”，以此來拓展社會經(jīng)濟發(fā)展空間。

參考文獻：

[1]顧秀麗.“兩規(guī)合一”背景下的土地儲備規(guī)劃編制初探[J]. 上海城市規(guī)劃，2010(04):5-8.

篇(4)

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河道景觀

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道景觀規(guī)劃設(shè)計的重要性

隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展理念被提出后，以往我國城市河道設(shè)計方向由傳統(tǒng)的功能型河道逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)景觀河道。隨著我國城市發(fā)展水平不斷加快，城市居民對生活環(huán)境的質(zhì)量要求也越來越高，對景觀、活動空間需求在不斷加大。對河道景觀的規(guī)劃和設(shè)計凸顯的越發(fā)重要，作為整體生態(tài)景觀的重要組成部分，只有將河道景觀建設(shè)與生態(tài)環(huán)境整治相互結(jié)合，通過最大程度地還原河道的自然形態(tài)，才能保持人性化的生態(tài)景觀，提高河道景觀建設(shè)的科學(xué)性與有效性。

2、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道景觀規(guī)劃設(shè)計的原則

不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的自然環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展水平各不相同，筆者通過對我國多處鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道景觀的調(diào)查實踐，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道景觀規(guī)劃設(shè)計總結(jié)出以下幾點原則：

2.1設(shè)計過程中必須尊重河流

在設(shè)計人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道進行設(shè)計的過程中，應(yīng)該遵循自然環(huán)境原先的生態(tài)法則，將保持自然河道作為設(shè)計的核心，只有樹立自然與人文相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一的設(shè)計理念，才能夠建立起人文自然相互結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道景觀系統(tǒng)。在設(shè)計人員進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道景觀的設(shè)計過程中，應(yīng)該著重把握以下五個要點：①在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道景觀設(shè)計時，應(yīng)該重視河道的排洪、泄洪能力，只有在保證河道防洪排澇的前提下，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供良好的自然基礎(chǔ)。②河道的交匯地段往往是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的中心地段，設(shè)計人員可以將代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人文特色的地標建筑建立在河道的交匯地段，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化底蘊充分的展現(xiàn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民。③河流不是一個獨立的生態(tài)系統(tǒng)，設(shè)計人員在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)該重視河道地區(qū)的整體生態(tài)平衡，通過對河道地區(qū)的深入調(diào)查研究，盡最大可能地減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道規(guī)劃設(shè)計對河道生態(tài)系統(tǒng)的影響，保證河道地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。④在設(shè)計人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)該充分結(jié)合先進科學(xué)的景觀綠化與水土保持方法，通過先進科學(xué)的方法加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水系生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)進程。⑤設(shè)計人員在設(shè)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道的過程中，應(yīng)當充分利用原有的河道景觀，如果能夠充分地利用原有的河道景觀建設(shè)，將能夠大幅度地減少河道景觀建設(shè)成本與施工時間。

2.2利用河道景觀體現(xiàn)水文化

在這個經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，隨著人們物質(zhì)品質(zhì)的不斷提升與滿足，對精神層面的需求將不斷加大，對各地文化的探索將進一步提升，在河流景觀設(shè)計中，如何將與水有關(guān)的文化寫在河流邊，寫在大地上，非常值得我們思考。首先就需要我們?nèi)ダ斫夂螢樗幕?？何為河流文化？屬于這條河流獨特的文化有哪些？景觀的設(shè)計該從哪些方面入手來展示水文化。筆者提煉了一些河流文化的分類：①水工程文化。一些古水利工程的故事，如古橋、古堰、古碼頭。②治水文化。即該段河流中歷史上治水的故事，及與治水相關(guān)的人和發(fā)生的事。③河流的所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化。如河流所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化特色，兩岸的人物、風(fēng)俗和故事等等。因此，設(shè)計人員在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道景觀規(guī)劃設(shè)計的過程中，應(yīng)該從以上幾個方面出發(fā)，挖掘?qū)儆诋數(shù)睾恿髯陨淼奈幕?，可以通過雕刻、立碑、場景還原及圖文等等多種河道景觀形式將獨具特色的水文化展示出來，從而正真提升河道的內(nèi)涵，展示景觀的生態(tài)活力。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道景觀設(shè)計應(yīng)該注重宜人性

讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民獲得精神層面的享受是鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道景觀設(shè)計的根本目的，因此設(shè)計人員在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道景觀規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)該重視河道景觀的藝術(shù)性，具體可由以下三個方面出發(fā)：①在進行河道景觀設(shè)計時，注重保持河道的自然線型，巧妙地運用自然植物作為河道景觀的點綴，營造良好地自然環(huán)境。在對河道景觀進行裝飾時，應(yīng)當?shù)种其亸埨速M，提倡自然環(huán)保，最大程度地節(jié)省河道景觀建設(shè)成本，減少景觀建設(shè)對自然環(huán)境的破壞。②在河道景觀規(guī)劃設(shè)計中，設(shè)計人員應(yīng)該對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化進行詳細地調(diào)查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化底蘊進行充分挖掘，將其體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道景觀中。這樣可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在河道景觀中體會到鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化的魅力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供更貼切生活的精神享受。③在進行河道景觀設(shè)計時，設(shè)計人員應(yīng)該充分考慮河道景觀的后期保養(yǎng)問題，加強對河道環(huán)境的整治。

2.4河道景觀應(yīng)該重視岸域空間的布置

設(shè)計人員在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道景觀設(shè)計的過程中，應(yīng)該明確了解河流自身具有的開放、連續(xù)的性質(zhì)，對河道岸域空間的構(gòu)建和布置進行合理規(guī)劃，使河流更好地發(fā)揮作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放空間體系重要組成部分的作用。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道景觀設(shè)計中的河道岸域部分得到良好的設(shè)計與規(guī)劃，將能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水文循環(huán)體系及河流水系生態(tài)的平衡穩(wěn)定提供基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然環(huán)境與人文景觀提供連接場所。為了能夠?qū)拥腊队虿糠诌M行良好的規(guī)劃和設(shè)計，設(shè)計人員應(yīng)該重視以下幾個方面：①將河道景觀系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在的公園、綠地、河流進行聯(lián)結(jié)，共同構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠帶與藍帶體系，通過各個景觀之間的相互聯(lián)結(jié)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的景觀軸線。②設(shè)計人員在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道景觀設(shè)計與規(guī)劃時，應(yīng)該充分了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)中不同地區(qū)之間的景觀差異，并針對不同地區(qū)的自然景觀進行不同的規(guī)劃設(shè)計，充分體現(xiàn)不同地區(qū)的景觀特色，通過多樣化的景觀特色，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀的別樣風(fēng)格。③應(yīng)該將河道景觀中的靜與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活的快節(jié)奏進行有效結(jié)合，到達動與靜的有機結(jié)合，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供合適的休憩場所。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道景觀規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)體系

3.1河道設(shè)計技術(shù)體系

在傳統(tǒng)的河道景觀設(shè)計中，設(shè)計人員為了提升河道的泄洪能力，往往會以犧牲河道美觀性作為代價。但是，由于我國大部分地區(qū)處于季風(fēng)氣候區(qū)，汛期集中在每年的夏季，而傳統(tǒng)的河道設(shè)計只有在夏季雨水多發(fā)季節(jié)才能體現(xiàn)其價值，在春秋冬等非雨季則會因為河道景觀美觀性不足的問題影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)藍帶的整體形象。因此，設(shè)計人員在進行河道景觀設(shè)計時，應(yīng)該在保障河道泄洪能力的基礎(chǔ)上，最大程度地保持河道的自然形態(tài)，減少不必要的人為施工。同時還可以在河道兩側(cè)的灘區(qū)與濕地處設(shè)置蓄水池，通過蓄水池提升河道泄洪能力和河道整體的美觀性。

在河道橫斷面地區(qū)應(yīng)該設(shè)置一個能夠應(yīng)付不同水量與水位的河床，設(shè)計人員可以通過設(shè)立復(fù)式河道，確保在非雨季河道能夠維持持續(xù)不斷的藍帶體系，為河道地區(qū)的魚類提供良好的生產(chǎn)環(huán)境。同時為了防止河流長期沖刷導(dǎo)致的河床損毀，設(shè)計人員還應(yīng)該在河床中堆放卵石。設(shè)計人員還應(yīng)該在灘區(qū)建立生態(tài)區(qū)，設(shè)立觀水平臺，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供觀賞水景的平臺。

3.2河道岸線設(shè)計技術(shù)體系

設(shè)計人員在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道岸線規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)該盡量減少由鋼筋水泥構(gòu)筑的硬式河岸，而優(yōu)先選擇傳統(tǒng)河工技法的軟式河岸。通過軟式河岸最大程度地模仿自然的河岸，減少河岸施工建設(shè)對河道生態(tài)系統(tǒng)的人為破壞，最大程度地維護河道的美學(xué)價值與生態(tài)環(huán)境。

4、結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道景觀規(guī)劃設(shè)計是水利工程學(xué)、文化歷史學(xué)、美學(xué)等多門學(xué)科的綜合性運用。設(shè)計人員在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道景觀規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)該對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、歷史文化進行充分的調(diào)查，運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道景觀展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化底蘊，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供良好的休憩場所，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長遠發(fā)展。

參考文獻：

篇(5)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格 量化 分檔 均值對比

Analysis on Planning of Rural WCDMA Network Coverage Based on Township Grid Construction

WANG Xin-yu

（GCI Science & Technology Co.， Ltd.， Guangzhou 510310， China）

In view of the disadvantages of vast territory， low population density and imbalanced economy development in the western rural areas of China， the significance of township grid construction is studied， as well as the easy-implemented and quantifiable method based on the population， economy and service income is analyzed in this paper. Focusing on a specific WCDMA network in northwest of China， the overall idea， construction strategy and recommendation according to medium and low township network grid are presented which provide an auxiliary planning method to healthily and sustainably develop WCDMA network in north-western areas of China.

township grid quantification hierarchy AVG contrast match

1 引言

在寬帶中國戰(zhàn)略的大背景下，各運營商不惜余力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上場景建設(shè)精品網(wǎng)絡(luò)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上場景完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋后，郊區(qū)人口主要聚集的行政村必將成為下一階段的覆蓋重點。與城鎮(zhèn)相比，郊區(qū)人口基數(shù)大，但經(jīng)濟相對欠發(fā)達;從投資效益考慮，郊區(qū)移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須控制投資節(jié)奏，精準定位市場。

本文通過具體案例詳細闡述基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格的規(guī)劃和分析思路，作為農(nóng)村移動網(wǎng)規(guī)劃的一種輔助方法。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格分檔意義

網(wǎng)格化方法起源于城市管理，被廣泛應(yīng)用于社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等各個領(lǐng)域，統(tǒng)計是網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)。

根據(jù)一項調(diào)查報告顯示，網(wǎng)絡(luò)用戶95%的時間在150km范圍內(nèi)，移動通信業(yè)務(wù)發(fā)展好壞與這個范圍內(nèi)的人口、經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、站址規(guī)模、營銷渠道等因素密切相關(guān)。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃作為網(wǎng)格單元，一方面因為農(nóng)村人口流動主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄行政村之間，例如辦事、購物、趕集;另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟數(shù)據(jù)可以從區(qū)縣年鑒中獲取，是網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中可統(tǒng)計的最小且完整的單位。

對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格，首先依據(jù)人口、經(jīng)濟、業(yè)務(wù)收入等維度進行疊加分析，通過數(shù)字進行量化，進行科學(xué)分檔，找出高價值網(wǎng)格、潛力網(wǎng)格和落后網(wǎng)格;其次根據(jù)每個網(wǎng)格的特點制定相應(yīng)的建設(shè)策略;最后，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村人口及分布特點，初步完成建設(shè)優(yōu)先級分析和配套預(yù)規(guī)劃，形成目標網(wǎng)規(guī)劃方案。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格分檔方法

主要分為數(shù)據(jù)搜集和數(shù)據(jù)處理這2個步驟。

3.1 數(shù)據(jù)搜集

數(shù)據(jù)內(nèi)容及來源如下：

（1）區(qū)縣年鑒或行政部門：行政區(qū)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、行政村人口、經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

（2）運營商：2G/3G基站信息、2G/3G月度業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)量單價。

（3）Mapinfo地圖：鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界區(qū)劃圖層、行政村圖層、建筑物分布圖層、等高線圖層。

3.2 數(shù)據(jù)處理

主要數(shù)據(jù)處理流程：二維處理-均值對比-四象限分類。

（1）維度一（X軸）業(yè)務(wù)收入

總業(yè)務(wù)收入：2G/3G日均話務(wù)量和數(shù)據(jù)量×語音和數(shù)據(jù)單價，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。單站業(yè)務(wù)收入：業(yè)務(wù)收入/物理站址，體現(xiàn)單站收益高低。話務(wù)量、數(shù)據(jù)量單位不一致，需要先利用均值對比法轉(zhuǎn)換成相對系數(shù)，變成無單位量綱，再求和。

（2）維度二（Y軸）人口經(jīng)濟

人口：鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口。經(jīng)濟：農(nóng)村人均純收入。因為人口、經(jīng)濟單位不一致，需要先利用均值對比法轉(zhuǎn)換成相對系數(shù)，變成無單位量綱，再求和。維度處理結(jié)果表（示例）如表1所示：

（3）四象限分類

因為維度一和維度二各取2個參數(shù)，所以象限中心點通常取定為（2，2），實際可以調(diào)整，各象限分檔之內(nèi)還可以根據(jù)需要再細分，以拉開檔次。如圖1所示。

需要指出的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格分檔并不是一件一勞永逸的工作，隨著市場的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的提升，需要動態(tài)分析，至少在每次規(guī)劃前都應(yīng)重新分析一次。

4 建設(shè)策略及案例分析

眾所周知，移動通信業(yè)務(wù)發(fā)展的好壞與覆蓋人口、經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、站址規(guī)模、營銷渠道等因素密切相關(guān)，對于不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格，要多角度分析它的優(yōu)劣勢，有針對性地提出建設(shè)策略，下文給出總體建設(shè)策略和一些具體案例分析供參考。

4.1 總體建設(shè)策略

A類鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格（業(yè)務(wù)收入高，人口經(jīng)濟高）：高效益網(wǎng)格，應(yīng)加快建設(shè)形成規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢，優(yōu)先采用U2100。

B+類鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格（業(yè)務(wù)收入高，人口經(jīng)濟低）：市場經(jīng)營好、潛力小，根據(jù)效益分析繼續(xù)建設(shè)，可適當采用U900。

B-類鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格（業(yè)務(wù)收入低，人口經(jīng)濟高）：人口經(jīng)濟基礎(chǔ)好，市場經(jīng)營較差，應(yīng)找準問題，針對解決。

C類鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格（業(yè)務(wù)收入低，人口經(jīng)濟低）：低效益區(qū)，適合U900以降低覆蓋成本。

4.2 舉例

不同檔類鄉(xiāng)鎮(zhèn)維度統(tǒng)計（示例）如表2所示。

（1）“A”類鄉(xiāng)鎮(zhèn)――硯峽鄉(xiāng)

硯峽鄉(xiāng)概況：丘陵地形，素有“煤鄉(xiāng)”之稱，人口偏少，僅為平均值的25%，但農(nóng)村人均純收入高，高于平均值159%;主要人口集中在3個村、3個社區(qū)和3個煤礦。從單站收入看，高于平均值60%;從站點數(shù)量看，移動有6個G網(wǎng)基站，聯(lián)通僅3個U2100站點，現(xiàn)網(wǎng)覆蓋鄉(xiāng)政府和2個煤礦。

建設(shè)策略建議：經(jīng)濟好，單站效益好，建議增加基站數(shù)量;鑒于村民多在煤礦工作，應(yīng)首先加強煤礦和居民點覆蓋，其次加強連接生活區(qū)與工作區(qū)的道路覆蓋。

（2）“C”類鄉(xiāng)鎮(zhèn)――余灣鄉(xiāng)（有一定基礎(chǔ)）

余灣鄉(xiāng)概況：山區(qū)丘陵，人口總數(shù)和農(nóng)村人均純收入水平偏低，人口經(jīng)濟基礎(chǔ)較差;但從單站收入看，高于平均值66%;從站點數(shù)量看，移動有4個G網(wǎng)基站，聯(lián)通僅1個U2100站點，僅覆蓋鄉(xiāng)政府，孤島站。

建設(shè)策略建議：在農(nóng)村，用戶選擇運營商的主要因素中排名前3的分別是網(wǎng)絡(luò)覆蓋好、資費便宜、網(wǎng)速快，其中網(wǎng)絡(luò)覆蓋好占比約為40%左右。本例中，單站效益好，但僅1個站，屬于孤島站，未形成規(guī)模效應(yīng)。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊行政村補點形成局部覆蓋成片;另外人均收入水平低，建議優(yōu)先采用U900覆蓋;如可能，建議將現(xiàn)網(wǎng)U2100改造成U900擴大覆蓋。

（3）“C”類鄉(xiāng)鎮(zhèn)――深溝鄉(xiāng)（無基礎(chǔ)）

深溝鄉(xiāng)：山區(qū)地形，人口、農(nóng)村人均純收入均低于平均值，人口經(jīng)濟基礎(chǔ)差;從單站收入看，亦偏低。從站點數(shù)量看，移動有5個基站，聯(lián)通僅3個。移動G900的規(guī)模效應(yīng)和山頂廣覆蓋是優(yōu)勢所在;而聯(lián)通前期無G網(wǎng)基站，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)無營銷網(wǎng)絡(luò)，無用戶基礎(chǔ)，品牌缺乏認可度。W網(wǎng)去年剛開始建設(shè)，且由于采用的是U2100技術(shù)，覆蓋范圍小，3個站等同于3個孤島，覆蓋對用戶缺乏吸引力，市場發(fā)展緩慢。

建設(shè)策略建議：人均收入水平偏低且無G網(wǎng)，應(yīng)優(yōu)先采用U900覆蓋;建議將現(xiàn)網(wǎng)U2100改造成U900擴大單站覆蓋人口，提高單站效益。

4.3 站址規(guī)模分析

市場發(fā)展需要規(guī)模效應(yīng)，規(guī)模效應(yīng)高低可參考2個匹配數(shù)據(jù)：人口/站址、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄W站址數(shù)。

（1）統(tǒng)計結(jié)果

西北某地市95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格，W站址達到約900個，上述2個指標統(tǒng)計如圖2所示。

（2）分析結(jié)論

人口/W站址：45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)該值>4000，存在明顯站址資源與人口匹配不合理現(xiàn)象。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄W站址：37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)W站址

4.4 建設(shè)聚焦建議

中國農(nóng)村地域遼闊，人口相對分散，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不可能一蹴而就，必須控制投資節(jié)奏，聚焦投資效益，形成良性循環(huán)。

建議一，根據(jù)中國聯(lián)通“移動寬帶領(lǐng)先與一體化創(chuàng)新”戰(zhàn)略，在用戶需求旺盛區(qū)域縮小與其它運營商的站址差異。在A類鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格，應(yīng)加強站址規(guī)模和覆蓋對比，如W站址vs移動G網(wǎng)、W站址vs移動TD-SCDMA，保持覆蓋和網(wǎng)速雙領(lǐng)先的競爭優(yōu)勢。

建議二，從投資聚焦增長考慮，優(yōu)先參考單站收入情況，對單站收入高的網(wǎng)格進行投資傾斜，加強效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體覆蓋，鞏固優(yōu)勢;另外，可對比不同年份或月份業(yè)務(wù)增長情況，對增勢好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行投資傾斜。

建議三，從擴大人口覆蓋考慮，通過調(diào)查行政村人口和行政村點覆蓋分析，有針對性地加強人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格內(nèi)行政村的覆蓋，提升效益人口覆蓋率?？煞治龈鬣l(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格的人口/W站址匹配數(shù)據(jù)和W站址規(guī)模，快速查找并適當加強站址規(guī)模不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋。

建議四，考慮到LTE FDD試驗網(wǎng)牌照的發(fā)放，后續(xù)WCDMA建設(shè)投資必然會被壓縮，要想快速、低成本改善W網(wǎng)覆蓋，U900是較好選擇。

5 結(jié)束語

本文基于聯(lián)通某地市的具體分析案例，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格的量化分檔、效益區(qū)域定位和建設(shè)策略進行了闡述，對于無線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃起到一定的輔助作用。

參考文獻：

[1] 林煦峰，周江衛(wèi)，張劍濤，等. 基于網(wǎng)格化的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃分析方法[J]. 電信工程技術(shù)與標準化， 2013（1）： 79-82.

[2] 任洪彬，吳曉樂. 基于微網(wǎng)格及業(yè)務(wù)密度基站建設(shè)合理性分析[J]. 郵電設(shè)計技術(shù)， 2013（12）： 43-45.

[3] 王宏軍. 基于網(wǎng)格化方法的電信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃模型的設(shè)計與實現(xiàn)[Z]. 2014.

篇(6)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊抓“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”建設(shè)的發(fā)展機遇，以擴權(quán)強鎮(zhèn)為動力，以推進跨越式和趕超發(fā)展為主題，進一步解放思想，確立“以新型工業(yè)為核心、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代商貿(mào)物流為支撐，集文化旅游為一體的現(xiàn)代化小城市”發(fā)展目標，大力實施“新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和經(jīng)濟外向化”戰(zhàn)略，強勢推進“項目大突破、園區(qū)大發(fā)展、環(huán)境大變化”，提升中心鎮(zhèn)集聚輻射能力，加快產(chǎn)業(yè)集聚，增強產(chǎn)業(yè)擴張力和城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，促進____又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展原則

1堅持改革開放，創(chuàng)新發(fā)展原則。

2堅持跨越式發(fā)展，重點突破原則

3堅持錯位發(fā)展、配套協(xié)作原則

4堅持綠色增長，可持續(xù)發(fā)展原則

（三）戰(zhàn)略定位

1全省“擴權(quán)強鎮(zhèn)”示范鎮(zhèn)

2皖江城市帶連接中部地區(qū)重要經(jīng)濟節(jié)點

3中部地區(qū)區(qū)域性化工產(chǎn)業(yè)配套基地

4皖江城市帶西南部重要港口物流基地

5皖西南佛教文化旅游基地

6宿松縣域經(jīng)濟副中心

（四）發(fā)展目標

經(jīng)過六年努力，力爭到2015年，把____鎮(zhèn)建設(shè)成為具有較強輻射帶動作用的現(xiàn)代化“工貿(mào)型”小城市，成為皖江沿線一流強鎮(zhèn)和拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的副中心。

1綜合經(jīng)濟實力顯著增強

2特色園區(qū)建設(shè)取得明顯成效

3鎮(zhèn)域規(guī)模不斷擴大

4招商引資取得明顯成效

5民生工程得到加強

6人民生活水平和幸福感顯著提高

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向

化工業(yè)、 新型建材業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、機械（船舶）制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)

（六）發(fā)展舉措

1、先行先試，做好擴權(quán)強鎮(zhèn)示范工作

深入貫徹落實擴權(quán)強鎮(zhèn)政策緊抓四項中心任務(wù)為全國小城鎮(zhèn)改革積累示范經(jīng)驗

2、發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大做強臨江產(chǎn)業(yè)園

①高起點建設(shè)臨江產(chǎn)業(yè)園

②加快形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢

③積極申報省級開發(fā)區(qū)

3 、擴展鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，打造縣域經(jīng)濟增長的新載體

①擴展構(gòu)建新的城鎮(zhèn)框架

②發(fā)展壯大鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟

③引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移

4、加大開放和招商引資力度，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

①加大招商引資力度

②高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

③積極打造對外開放市場

5、扶持龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群

①大力扶持龍頭企業(yè)

②積極發(fā)展配套服務(wù)型企業(yè)

③加快培育產(chǎn)業(yè)集群

6、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)

①大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

②加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

③打造安全食品生產(chǎn)基地

④千方百計提高農(nóng)民收入

⑤全面推進新農(nóng)村建設(shè)

7、大力實施民生工程 全面發(fā)展社會事業(yè)

①進一步貫徹落實民生工程

②穩(wěn)定推進人口與計生工作

③不斷推進科教文衛(wèi)體事業(yè)

8、營造良好發(fā)展環(huán)境，提升綜合配套服務(wù)水平

①營造良好的政務(wù)環(huán)境

②積極鼓勵創(chuàng)業(yè)

③著力降低集聚區(qū)綜合商務(wù)成本

增強產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)水平

9、倡導(dǎo)綠色發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力

①倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)

篇(7)

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建成區(qū)綠化；現(xiàn)狀；措施；成效；經(jīng)驗；規(guī)劃；青海玉樹

中圖分類號 S731.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）13-0226-01

1 玉樹市基本情況及綠化現(xiàn)狀

玉樹市位于本州東部，東鄰四川省石渠縣，南與本州囊謙，西北部與本州治多縣接壤，全縣總土地面積704 600 hm2。玉樹市屬典型的高原型氣候，四季變化極不明顯，季節(jié)很難劃分。冬長夏短，全年沒有絕對無霜期。冬春氣候干燥，多風(fēng)雪。夏季多雨。年內(nèi)降水量極不平衡，多集中在6―9月，年平均氣溫較高，降雨時間也早于其他地區(qū)，多年平均日照時數(shù)為2 459.8 h，平均每天日照時數(shù)6.7 h，年總輻射量632.06～657.18 kJ/cm2，極端最高氣溫24.7 ℃，極端最低氣溫-35.3 ℃，年蒸發(fā)量為1 270.8 mm。玉樹市轄8個鄉(xiāng)1個鎮(zhèn)36個牧委會、153個牧業(yè)合作社，現(xiàn)有牧戶6 530戶，28 848人。全市土地總面積為70.44萬hm2，其中：可利用草場面積67.37萬hm2，占土地總面積的95.6%。經(jīng)第二次森林資源清查，全市共有林業(yè)用地面積15.60萬hm2，占全市土地總面積的22.14%；其中：灌木林11.37萬hm2，宜林地4.23萬hm2，疏林地26.67 hm2，納入天保工程的灌木林共有5.38萬hm2，占全縣灌木林地的47.4%[1]。

隨著國家三江源戰(zhàn)略的實施，從2002年開始，玉樹市實施了天然林保護工程，在生態(tài)建設(shè)中得到了國家大量的建設(shè)資金，生態(tài)面貌發(fā)生了巨大變化，有效地減輕了水土流失和退化，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了水源涵養(yǎng)功能，促進了經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的順利推進[2]。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建成區(qū)綠化措施及成效

2.1 積極爭取國家生態(tài)建設(shè)項目

從2002年至今玉樹市爭取了國家天然林保護工程、封山育林項目和重點公益林補償項目等一批國家重點生態(tài)建設(shè)工程，為全市林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.2 加強森林及林地的保護

加強森林管理和執(zhí)法力度，制止了盜伐濫伐林木、違法破壞林地等行為的發(fā)生；嚴格實行禁牧，嚴厲打擊各類人畜毀林毀草行為，切實保護生態(tài)建設(shè)成果。

2.3 堅持項目建設(shè)

通過多年的建設(shè)，玉樹市林地面積有了明顯的增長，森林植被得到了進一步恢復(fù)，水土流失明顯減輕，水源涵養(yǎng)功能提高，生態(tài)環(huán)境狀況趨于好轉(zhuǎn)。同時，還有效地推動了社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使廣大牧民在參與林業(yè)工程建設(shè)的過程中提高了收入，調(diào)動了廣大群眾參與的積極性，增強了保護森林資源的主動性和自覺性。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建成區(qū)綠化的經(jīng)驗

一是積極爭取國家重大林業(yè)生產(chǎn)項目在玉樹市的落實并實施，推動玉樹市林業(yè)生產(chǎn)向縱深發(fā)展。二是加強林業(yè)工程監(jiān)管，保證工程建設(shè)質(zhì)量。三是加大科技造林力度，充分運用林業(yè)生產(chǎn)新科技、新成果，將林業(yè)科技切實轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實生產(chǎn)力，充分提高林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益。四是加大森林資源保護監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊破壞林地的行為，切實保護森林資源。五是嚴格管理，加強森林草原防火工作。

4 存在的主要問題及原因分析

4.1 喬木林比重較小

因玉樹市的地理位置和獨特的自然環(huán)境因素，玉樹市的林種較為單一，主要是灌木林，在官倉峽有少許疏林地；灌木主要樹種是山生柳、高山繡線菊、小葉錦雞兒、金露梅、銀露梅、唐古特忍冬、百里香杜鵑等；疏林地主要樹種是大果圓柏。

4.2 自然條件較差

由于玉樹市地處青藏高原，具有典型的高原大陸性氣候特征。這些因素嚴重制約著玉樹市的林業(yè)發(fā)展。因此，應(yīng)加大造林經(jīng)費的投入來建設(shè)喬木林地。

4.3 受森林草原火災(zāi)威脅較大

全市森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施還很差，防火工具還很簡陋，防火隊伍裝備還較差，防撲火能力差，撲火難度較大。要加大資金投入，更新防火器具、工具，加強人才和隊伍建設(shè)。

4.4 綠化投資大，扶持政策少，造林經(jīng)費短缺

因氣候等原因綠化的樹木成活率低下。為確保綠化樹木成活率，需用科學(xué)化的方式來造林，當前政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性不強，造成了綠化經(jīng)費短缺，工程建設(shè)進展緩慢。

5 2013―2015年玉樹市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建成區(qū)綠化規(guī)劃

5.1 指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：深入貫徹落實國家有關(guān)會議精神，圍繞建設(shè)生態(tài)文明的主要目標，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，全民搞綠化的方針，緊緊圍繞“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，按照屬地管理的原則，逐步把玉樹市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)平衡、自然和諧的綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

原則：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，量力而行的原則；堅持按客觀規(guī)律辦事，從實際出發(fā)，因地制宜講求實效，科學(xué)選擇林種，喬灌結(jié)合的原則；堅持生態(tài)效益優(yōu)先原則，以營造生態(tài)林為主；堅持依法保護與造林綠化并重的原則。

5.2 工作重點

2013―2015年完成8個鄉(xiāng)1個鎮(zhèn)23.33 hm2綠化工作，完成全市13個游牧民定居點53.2 hm2的綠化工作，完成柯曲林場666.67 hm2綠化工作。

5.3 綠化模式

采取適合玉樹市環(huán)境規(guī)格的苗木造林，喬、灌、草相結(jié)合，多樹種搭配的形式。在造林樹種選擇上，針葉樹以祁連圓柏、川西云杉為主；灌木以河灘柳為主。

5.4 保障措施

5.4.1 轉(zhuǎn)變觀念，為綠化提供思想保證。轉(zhuǎn)變思想觀念，把綠化工作作為改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明和提高廣大群眾生活水平的重要內(nèi)容來抓。

5.4.2 科學(xué)規(guī)劃，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綠化提供質(zhì)量保證。為切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綠化水平，制定綠化標準，加強規(guī)劃設(shè)計，實行分類指導(dǎo)[3]。

5.4.3 加強領(lǐng)導(dǎo)，為綠化提供組織保證。一是加大對鄉(xiāng)村綠化、美化的宣傳力度，充分調(diào)動群眾的積極性，大力組織開展植樹、美化家園的綠化活動。二是在資金、人力、物力上大力支持，領(lǐng)導(dǎo)分片包干，將任務(wù)層層分解落實到各鄉(xiāng)、村和建設(shè)單位，落實到具體責(zé)任人[4]。

6 參考文獻

[1] 《青海木本植物志》編委會.青海木本植物志[M].西寧：青海人民出版社，1997.

[2] 張會岐，李瓊花，何永芳.論林業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（18）：397-398.