水利市場精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水利市場范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、市場細分的概念

任何一個旅游產(chǎn)品的供給者，都不可能面向整個旅游市場，不可能滿足所有消費者的需要。因此，有必要將旅游消費市場按不同消費特點細分為幾塊，把需求基本相同的消費者群體看成是一個細分市場。市場細分，就是指企業(yè)通過辨明具有不同需求的消費者群體，將整體市場劃分為不同類別的市場。同一細分市場中的個人、團體和企業(yè)、機關(guān)有某種或某些共同的特點，他們的需求之間差別很細微，而在各個不同的細分市場之間，消費者的需求則存在著比較明顯的區(qū)別。企業(yè)通過市場細分，能更好地確定經(jīng)營組合，使產(chǎn)品（或服務(wù)）的價格、產(chǎn)品（或服務(wù)）的種類、銷售渠道、經(jīng)銷方法等更能滿足某一個或某幾個細分市場的需要。目標(biāo)市場的選擇是指企業(yè)從各個細分市場中確定其中一個或幾個細分市場作為本企業(yè)的目標(biāo)市場，并使本企業(yè)的定位策略和經(jīng)營組合策略適應(yīng)目標(biāo)市場的需要。市場學(xué)認為，市場可以分為“同質(zhì)市場”和“異質(zhì)市場”兩類。只有很少一部分市場，消費者對商品的要求和對企業(yè)的經(jīng)營組合策略的反應(yīng)有一定的一致性。一般說來，消費者對各種屬性的偏好程度會表現(xiàn)出以下三種類型：

1．同類型

市場上所有消費者的愛好大致相同，不存在自然細分市場。至少是消費者對這兩種屬性有同樣需求，不存在顯著的差異。在這種情況下，不同的生產(chǎn)者常常提供基本上相同的產(chǎn)品和服務(wù)，吸引相同的消費者。

2．分散型

市場上消費者的愛好很不集中，呈分散型。在這種情況下，生產(chǎn)者很可能會設(shè)法吸引一部分消費者，并提供適應(yīng)這些消費者需要的產(chǎn)品和服務(wù)。

3．群集型

市場自然地形成若干細分市場，各消費者群體的愛好有顯著的區(qū)別。在這種情況下，供給者會設(shè)法占據(jù)其中一個細分市場，并確定某種經(jīng)營規(guī)劃，提供能吸引這個細分市場的各種產(chǎn)品和服務(wù)。因此，企業(yè)在細分市場時，要設(shè)法了解市場是否存在自然細分市場或能否人為地將市場劃分為幾個細分市場。

二、旅游市場細分的方法

1．按地理環(huán)境細分

旅游企業(yè)的接待對象來自世界各地，地理因素是旅游企業(yè)細分市場的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。今天，越來越多的目的地國開始認識到：雖然潛在旅游市場遍及全世界，但是，如果旅游企業(yè)把鄰近地區(qū)市場作為銷售重點，就可取得事半功倍的效果。因此，旅游企業(yè)可將旅游者劃分為從遠處來的和近處來的兩個細分市場。

2．按人的特點細分

旅游市場也與消費者年齡、性別、家庭規(guī)模、家庭生活周期、收入水平、職業(yè)、文化程度、宗教、民族、種族等人口因素有著密切的聯(lián)系。這些人口特征方面的因素又比較容易衡量，因此，根據(jù)人口特點細分市場，是旅游企業(yè)常用的方法。

①老年旅游市場包括較多的度假旅游者，他們的經(jīng)濟地位較高，是遠程旅游者的主要來源。老年旅游市場對旅游目的地產(chǎn)品質(zhì)量，特別是住房條件、飯菜質(zhì)量很關(guān)心。一般來說，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品政策較適合這個市場。

②中年旅游市場是當(dāng)今國際市場的主力。人數(shù)最多，潛力最大。中年旅游者市場觀光旅游者居多，但度假旅游的比例也不小，其中短途旅游者居多。在選擇旅游目的地時，中年旅游市場很重視旅游價格。

③青年旅游市場也是一個不可忽視的潛在旅游市場。從經(jīng)濟上說，青年人消費較盲從，大多數(shù)喜歡選擇時尚的旅游方式，如自助游、背包游等。要分析青年旅游市場的旅游動機和行為。這些人喜好選擇探險性旅游，高山、大川、大江、大河和新奇景點常常吸引他們。加強青年旅游市場的開發(fā)和管理，對增加旅游目的地的社會經(jīng)濟效益大有益處。按年齡不同劃分旅游市場，可以從微觀角度幫助我們研究分析具體顧客的購買行為，以便有的放矢地開發(fā)目標(biāo)市場，避免盲目行事、事倍功半。

三、水利旅游的特點及市場細分

1．水利旅游的特點

水利旅游的載體是水利風(fēng)景區(qū)，顧名思義，是依托水利工程而建的風(fēng)景區(qū)。它以山清水秀的優(yōu)美環(huán)境揭示了人與自然和諧共處的深刻內(nèi)涵，滿足了社會文明進步和人民生活對優(yōu)美環(huán)境、良好生態(tài)的迫切需要。水利旅游除了具備旅游業(yè)共性外，還有以下特點：

①水利行業(yè)發(fā)展水利旅游有著得天獨厚的條件，全國僅水庫就有8萬多座，而且分布極廣，只是知名度較低，鮮有人問津，但開發(fā)潛力極大。

②水利旅游景點大多遠離喧鬧的都市，地處幽靜山川，依山傍水且水域?qū)拸V，非常適合于開展水上旅游、水上運動及休閑垂釣。

③水利旅游景點的餐飲、住宿帶有濃郁的地方色彩，可讓游客盡情享受大自然賜予的美食與美景。

④水利風(fēng)景區(qū)的景點建設(shè)和環(huán)境美化，可以做到寓教于樂，使游人在享受現(xiàn)代水利、優(yōu)美環(huán)境的同時，進一步了解水文化、認識水利、熱愛水利和環(huán)境，對提高全民族的水資源保護和節(jié)約利用起到示范作用，成為展示現(xiàn)代水利風(fēng)貌的窗口。

2．水利旅游市場細分

水利旅游市場細分，除了掌握傳統(tǒng)的市場細分方法外，還必須從以下幾個方面人手：

（1）創(chuàng)建品牌

在景點開發(fā)上，注入新的文化內(nèi)涵和科技含量。只有這樣才能形成水利自己的特色，創(chuàng)出水文化特色品牌，吸引各種類型的旅游者。例如，深圳沒有古跡，沒有文物和古文化，過去也沒有什么名人，但是深圳的旅游業(yè)現(xiàn)在很紅火，深圳市旅游局一位負責(zé)人總結(jié)他們的成功經(jīng)驗是細分市場。他們認為，5000年的文明看西安，1000年的文明看北京，100年的文明可以去看上海，他們要創(chuàng)造一個說法，那就是20年的文明要去看深圳。因此他們在全國現(xiàn)有的旅游項目之外，推出了很多旅游產(chǎn)品的新構(gòu)思、新創(chuàng)意，如中華民俗文化村，明斯克號艦艇、歡樂谷等，都是別人沒有搞過的項目。他們認為，只有搞人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我變，人變我轉(zhuǎn)的旅游項目，才能走出一條新路子。

（2）策劃新聞熱點，推銷新的賣點

水利旅游要善于抓新聞熱點，緊扣時代脈搏，突出水利旅游的新賣點，策劃推出新的旅游項目和旅游線路。2001年是建黨80周年，一些旅游企業(yè)推出的“紅色之旅”就很是紅火了一把，有的將紅土地與田園夢結(jié)合起來，有的把紅色根據(jù)地與愛國主義教育結(jié)合起來，各有各的特色，重慶市一家旅游企業(yè)還將他們開發(fā)的旅游線路注冊了“紅色之旅”的商標(biāo)。

水利旅游企業(yè)依山傍水，大多是初次開發(fā)的新景點，開發(fā)的潛力很大，前景很廣，只要在開發(fā)新項目上下工夫，一定會贏得很大的旅游市場份額。

（3）借力借勢創(chuàng)造新局面

水利旅游企業(yè)占有天時地利，因此，必須在人和上下工夫。這個人和就是廣交天下之客，在接待服務(wù)方面滿足不同旅游群體的需求，只有在服務(wù)上把市場細分，做好，才能真正把旅游市場這塊蛋糕做大。水利系統(tǒng)有許多旅游資源有待開發(fā)。我國加入WTO后，水利旅游業(yè)要抓住這個契機，組建水利旅游集團，對外招商引資，借助國內(nèi)外各種有利因素，借雞下蛋，擴大宣傳，創(chuàng)出新的水利旅游品牌。國外許多小國、島國，就是利用本土資源開展國際合作而發(fā)展旅游業(yè)的。

（4）塑造水利旅游企業(yè)形象

篇(2)

20多年來，中鐵五局五公司從引洱入賓工程開始，先后在云南、貴州、新疆、甘肅、四川等?。▍^(qū)）承建了錦屏水電站工程、星云湖撫仙湖出流改道工程、牛欄江—滇池補水工程、洪家渡、構(gòu)皮灘、瀘定、伊犁恰甫其海水利樞紐等42項水利水電工程，由此形成了具有中鐵五局五公司特色的“水利文化”。

形勢呼喚打造

具有企業(yè)特色的水利品牌文化

多年征戰(zhàn)水利水電市場取得的豐富業(yè)績，為打造中鐵五局五公司水利水電品牌文化奠定了堅實的基礎(chǔ)。1987年，五公司有幸參建云南省引洱入賓輸水隧洞工程。該工程是五公司承建的第一個水利工程，也是公司從路內(nèi)走向路外、從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的第一步。通過6年多的艱苦施工，公司勝利完成了施工任務(wù)，從此在云南省水利戰(zhàn)線上打出了名聲，站穩(wěn)了腳跟。2001年7月，五公司進入貴州省水利市場，在以后的10多年間，先后參建了貴州洪家渡、思林、大花、索風(fēng)營、構(gòu)皮灘、沙沱6項水電站工程，其中，承建的洪家渡水電站溢洪道斷面為當(dāng)時在建的最大隧道，號稱華夏第一洞。在公司上下的一致努力下，圓滿完成了施工任務(wù)，洪家渡水電站榮獲了包括魯班獎在內(nèi)的多項大獎。從此，公司在水利水電市場名聲大振，成為了水利水電建設(shè)領(lǐng)域的排頭兵。如此驕人的業(yè)績，為公司構(gòu)建水利水電品牌文化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

搶抓機遇拓展市場和擴大份額加快發(fā)展，需要提升中鐵五局五公司水利水電品牌知名度。水利市場具有很大的發(fā)展?jié)摿?，進一步擴大公司的市場份額，對于促進企業(yè)發(fā)展具有重大意義。公司進一步加大水利市場開發(fā)力度，重點抓好在建水利工程建設(shè)，以良好的現(xiàn)場保市場。為此，企業(yè)必須進一步打造中鐵五局五公司水利水電品牌的知名度，以期憑借良好的口碑贏得市場，進而擴大市場。

實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃需要強勢品牌支撐，而發(fā)展強勢品牌需要用文化凝聚人心、增強信心、團結(jié)一致努力干。為此，公司黨委進一步推進水利水電特色文化的總結(jié)推廣，制訂水利水電文化建設(shè)規(guī)劃，著眼企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，有計劃、有步驟、分階段、全系統(tǒng)地打造水利水電品牌軟實力，用文化的力量凝聚員工、激發(fā)智慧，助推企業(yè)又好又快發(fā)展。

用堅韌不拔的企業(yè)精神

展現(xiàn)水利品牌文化

發(fā)揚水滴石穿精神，堅忍不拔攻堅克難。水滴石穿的精神，反映在工作中就是鍥而不舍、持之以恒的精神。在長期艱苦卓絕的水利水電工程施工中，五公司干部職工肯吃苦、敢吃苦、勇于攻堅克難的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育了五公司人堅韌不拔的工作作風(fēng)。

“引洱入賓”工程西起云南大理白族自治州洱海東岸，東止賓川縣，全長48.46千米，由于工程難度太大，在1957年和1973年兩次組織施工中都因技術(shù)難題無法解決而被迫停工。

五公司迎難而上。在6年零5個月的施工中，公司參建職工克服了許多難以想象的艱難困苦，先后有13名參建職工因工而亡，長眠于老青山之中。“吃苦耐勞、堅韌不拔”的精神深深地影響著五公司每一名職工。

2012年元月，五公司作為突擊隊被云南省水利廳引進到牛欄江—滇池補水工程大五山隧洞參加突擊搶險施工。面對巨大困難，五公司參建人員高揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的旗幟，發(fā)揚“團結(jié)一心、背水一戰(zhàn)、誓保工期”的大五山施工精神，鉚足干勁迎難而上，創(chuàng)下了全線第一的佳績，被云南省水利廳授予了500萬元重獎。如今，大五山施工精神成了五公司水利水電精神的典范。

發(fā)揚中流擊水精神，打造永爭第一領(lǐng)先文化。中流擊水，浪遏飛舟，指勇于突破，勇于創(chuàng)新。在20多年的市場拼搏中，五公司克服重重困難，勇于開拓，培育了永爭第一鑄品牌的文化信念，為企業(yè)立足于水利水電市場奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在洪家渡水電站泄洪洞施工中，五公司排除萬難，精心施工，勇于科技攻關(guān)，安全優(yōu)質(zhì)高效地完成了施工任務(wù)。工程先后榮獲了中國建筑工程魯班獎、中國土木工程詹天佑獎、中國電力工程優(yōu)質(zhì)獎和貴州省優(yōu)質(zhì)工程“黃果樹”杯獎。公司以后陸續(xù)承攬的貴州思林、大花、索風(fēng)營、構(gòu)皮灘水電站、四川瀘定水電站、新疆呼圖壁石門水電站等工程，安全、質(zhì)量、進度可控，均得到了業(yè)主的高度評價，彰顯了公司良好的誠信。

發(fā)揚積水成淵精神，拓展市場助推發(fā)展。積水成淵，是指點點滴滴的水聚積起來，就能形成一個深水潭。五公司人充分認識到“積少成多”的道理，通過干好每一項水利水電工程，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。

近年來，公司先后承建了水利水電工程42個，分布在滇、黔、川、湘、甘、新六省區(qū)。承建、參建的水利水電工程中，水電站工程有15個，引水輸水工程27個。水利工程所占比例最高時期曾達到公司年度完成產(chǎn)值的三分之一，水利工程取得的利潤率超過市政、公路、鐵路工程，成為公司主要的經(jīng)濟支撐。公司水利水電工程從無到有、從有到多、從多到精，是多年努力奮斗的結(jié)果。

尤其在今年1月，公司在參建牛欄江—滇池補水工程大公山隧道5標(biāo)和6標(biāo)的工程施工中，由于工作出色，在全線獨樹一幟，后被云南省邀請作為突擊隊參加大五山隧洞搶險施工，其工程進度比原施工單位加快了5倍，受到了云南省省委、省政府和省水利廳領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚。云南省省委書記秦光榮特別寄語中鐵五局，希望在今后的滇中調(diào)水工程中發(fā)揮骨干作用，再立新功。

加大教育宣傳力度

更好發(fā)揮品牌文化效應(yīng)

加強干部職工教育引導(dǎo)，恪盡職守勇創(chuàng)佳績。近年來，五公司通過會議、網(wǎng)絡(luò)、形勢任務(wù)宣講、培訓(xùn)等形式，大力宣傳開拓水利水電市場的重要性，大力宣傳五公司水利水電項目精神，深化公司“水利文化”，并使之入心入腦。

公司董事長、黨委書記曾平一再強調(diào)要弘揚企業(yè)的16字精神，那就是“攻堅克難、決戰(zhàn)決勝、敢于勝利、勇爭第一”。公司總經(jīng)理文澤成也多次強調(diào)要以永不停步的追求進一步拓展水利水電市場，尤其要以云南水利市場為主戰(zhàn)場。近年來，公司通過在洪家渡水電站、瀘定水電站、伊伊引水工程等多個工程中培養(yǎng)了一批水利水電施工人才和隊伍，創(chuàng)造了一批叫得響的工程品牌，大大增強了公司在水利市場的競爭力。

篇(3)

一、關(guān)于水利行業(yè)中有關(guān)國有資產(chǎn)的概述及現(xiàn)狀分析

（一）國有資產(chǎn)限定范圍

水利行業(yè)中的國有資產(chǎn)指的是水利單位在為了自身的生存發(fā)展以及水利設(shè)施的興建時，獲得了社會效益之外的經(jīng)濟效益所產(chǎn)生的一切資產(chǎn)，也包括來自于國家的財政撥款、生產(chǎn)經(jīng)營收入以及社會饋贈等。通常來講，水利行業(yè)的國有資產(chǎn)以形式來分主要有水利事業(yè)單位的經(jīng)營性或非經(jīng)營性資產(chǎn)以及資源性資產(chǎn)。資源性資產(chǎn)即水資源，而水資源作為一種具有公共性質(zhì)的自然資源，既具有其公益性亦具有商品性。這些國有資產(chǎn)主要是來自于水利水電等方面的運營與建設(shè)及抗洪防汛安全防護而得來的。

（二）國有資產(chǎn)在水利行業(yè)的管理現(xiàn)狀及問題

近年來，國家在水利行業(yè)投入不斷增加，并且財政支持的力度也達近年來新高，但取得的經(jīng)營效益很難達到令人滿意的效果。水利行業(yè)管理體制未完全實現(xiàn)市場化的調(diào)整，其國有資產(chǎn)管理處于一種無序和低效的狀態(tài)，將會影響著水利行業(yè)的發(fā)展以及為社會服務(wù)的能力，使得水利行業(yè)始終難以發(fā)揮國有資產(chǎn)在實際應(yīng)用的優(yōu)勢，導(dǎo)致其收入不僅無法維持其正常的經(jīng)營與運轉(zhuǎn)，甚至是連員工的基本薪資都難以維持，員工在付出后卻未能得到應(yīng)有的回報，以至于其工作的積極性有所降低，進而導(dǎo)致整個單位的執(zhí)行能力下降。

在財會制度方面，水利行業(yè)部分單位使用事業(yè)單位會計制度，部分單位使用1994年頒布的水利工程管理單位會計制度，在新的形勢下，已不能滿足國有資產(chǎn)管理要求，水利行業(yè)為了自身的經(jīng)營發(fā)展，在生產(chǎn)經(jīng)營管理上自主性比較強，國有資產(chǎn)管理比較粗放，經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)生的資金往來掛賬時間長，金額大，清理不及時，由于單位領(lǐng)導(dǎo)變動或其他各種原因均會造成壞賬損失，特別是行業(yè)單位設(shè)立下屬企業(yè)等單位在資金調(diào)撥、投資、借貸、固定資產(chǎn)購置、處置等由本單位或上級主管單位進行管理，政府對國有資產(chǎn)監(jiān)管也只能停留在財政資金管理的層面。

由于我國的水利無法擁有充足的財政支持用以進行日常的維護以及整修，而政府進行的資金扶持大多集中在重點民生項目及維持現(xiàn)有水利資產(chǎn)功能運行上，在促進水利行業(yè)發(fā)展方面的投資則無實質(zhì)性的幫助，一般需要水利行業(yè)單位進行自籌，水利行業(yè)單位自身運行情況較差，以至于國有資產(chǎn)未能充分發(fā)揮其真正的價值，存在著相當(dāng)大的空白。

二、在水利行業(yè)中對國有資產(chǎn)管理進行革新的意義

國內(nèi)的水利行業(yè)在效益上主要是由上級單位為其制定目標(biāo)并完成而得來的，其所獲得的經(jīng)濟效益僅僅只能滿足內(nèi)部員工的最基本需要。相較于整個水利市場而言，水利行業(yè)國有單位仍未針形成較為系統(tǒng)和規(guī)?；氖袌龉芾眢w制，其資產(chǎn)的運營以及管理尚有極大的開發(fā)空間。通過對管理方式進行改革，提高其在市場當(dāng)中的競爭能力，對水利行業(yè)的國有資產(chǎn)進行管理上的調(diào)整也可以充分調(diào)動國有資產(chǎn)的活躍性，使其能夠?qū)λ袠I(yè)的發(fā)展起到正確的促進作用，發(fā)揮國有資產(chǎn)對于水利行業(yè)發(fā)展進行扶持的價值，充分激發(fā)國有資產(chǎn)對于水利市場的調(diào)節(jié)作用，使水利行業(yè)能夠更好地把握市場需求以及發(fā)展趨勢。

三、關(guān)于水利行業(yè)中有關(guān)國有資產(chǎn)管理的創(chuàng)新思路

在針對我國水利行業(yè)中的國有資產(chǎn)進行創(chuàng)新化管理時，必須要以經(jīng)濟管理的角度出發(fā)，對當(dāng)前管理中所存在的問題進行深入透徹的分析，同時要參考一些國外先進的管理理念，并將其與國內(nèi)的水利行業(yè)管理現(xiàn)狀以及發(fā)展情況進行結(jié)合，進而提出科學(xué)化的管理新思路，從而提升我國水利行業(yè)在國有資產(chǎn)管理方面的能力與水平，以使其能夠更好地利用國有資產(chǎn)并發(fā)揮出更加巨大的價值，進而創(chuàng)造出更大社會效益以及經(jīng)濟效益。

（一）政府扶持與鼓勵

1.合理階梯定價，保證節(jié)約用水。我國的水利行業(yè)，因為考慮民生等因素，無法對水利市場進行定價，因此在收益上要遠不及發(fā)達國家?？紤]到我國作為一個能源資源消耗的大國，在滿足社會發(fā)展的前提下，政府定價機構(gòu)對于一些非公益性質(zhì)的用水應(yīng)當(dāng)采用分階定價的形式，公益性質(zhì)用水可考慮行業(yè)或地域平均定額，對超定額的部分采用提高定價的方式，在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時做到水資源的合理節(jié)約利用，實現(xiàn)人類社會與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。而對于農(nóng)業(yè)用水而言，為了降低農(nóng)民在糧食種植以及經(jīng)濟作物種植的成本，可以適當(dāng)?shù)慕档驮谵r(nóng)業(yè)方面用水的價格以保證農(nóng)民的利益不受損。

2.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高用水效率。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)灌溉所占的比重在水利行業(yè)中占絕對重要的一部分，承擔(dān)著舉足輕重的社會責(zé)任，近年來隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地開發(fā)，更改用途，渠道毀損等現(xiàn)象較多，較為陳舊的水利工程設(shè)施等特別需要較大的資金投入，用以改善工程質(zhì)量，節(jié)約用水，提高渠系水利用效率，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的扶持作用尤為重要。另外，開拓城市供水及及工業(yè)用水方面經(jīng)營范圍，對提升水利行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營多元化，拓展收入來源作用明顯，財政投資建設(shè)可考察水利單位實際，優(yōu)先考慮以農(nóng)業(yè)灌溉為主業(yè)的水利單位進行投資建設(shè)，這些單位由于其多年的虧損經(jīng)營，根本無力進行供水類設(shè)施改造，政府財政以盡可能少的財政投入，解決水利行業(yè)經(jīng)營應(yīng)收入政策性虧損，效益倒掛的問題，以利于更好發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。

3.合理實施財政補貼，拓寬效益來源。政府應(yīng)針對水利行業(yè)的特點對其進行相應(yīng)的補貼以作財政扶持，目前，國內(nèi)對水利行業(yè)的財政補貼主要體現(xiàn)在根據(jù)水利單位人員編制的一定比例進行補貼，未考慮水利單位實際產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)構(gòu)成，靈活性較差，適當(dāng)傾斜農(nóng)業(yè)灌溉為主的水利單位，包括對生活用水以及工農(nóng)業(yè)用水進行差價上的補貼，同時鼓勵其承接一些水利項目以作日常的收益來源，并且要開放其管理模式以及理念，要打破地區(qū)的局限性，嘗試走出去，與國內(nèi)其他地區(qū)或者是國外進行行業(yè)合作，從而拓寬其效益來源。

（二）樹立正確的國有資產(chǎn)管理觀念

水利行業(yè)要準(zhǔn)確定位其在現(xiàn)今社會發(fā)展中的地位，在保證經(jīng)濟效益的同時重視承擔(dān)的社會責(zé)任，并以新的管理理念充分調(diào)整，確保充分發(fā)揮社會效益，要以負責(zé)任的態(tài)度管理好國有資產(chǎn)。在對國有資產(chǎn)進行管理時，必須以保證人民群眾的生命與財產(chǎn)安全為前提，做好對于洪澇等災(zāi)害的預(yù)防與防護工作，降低因自然因素所帶來巨大社會損失，使水利行業(yè)自身所具有的社會公共價值得以實現(xiàn)。在進行國有資產(chǎn)管理時不僅需要確保水利行業(yè)自身的經(jīng)營與發(fā)展，同時也需要努力維護國有資產(chǎn)的公平與正義，要明白國有資產(chǎn)作為一項關(guān)系到社會穩(wěn)定的重要因素，在進行管理時必須要以高度的責(zé)任心和責(zé)任意識，保證國有資產(chǎn)的合理有效利用，要堅決避免為了獲取經(jīng)濟利益而犧牲社會效益的情況出現(xiàn)，要盡量平衡社會效益與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系。

（三）內(nèi)部管理的革新

水利行業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點進行內(nèi)部管理上的創(chuàng)新，從而實現(xiàn)對于國有資產(chǎn)的合理高效化管理。針對水利行業(yè)在經(jīng)濟性與社會性兩者兼顧的特點，對國有資產(chǎn)進行合理的配置，對不同時期不同項目國有資產(chǎn)的實際投入以及產(chǎn)出進行總結(jié)，并對國有資產(chǎn)的有效利用率進行評判和分析，從而提升國有資產(chǎn)在水利行業(yè)的利用效率。在財會制度方面，要加強內(nèi)部控制制度建設(shè)，要做好對于國有資產(chǎn)的定期審核與管理，水利行業(yè)單位要加強對其下屬企業(yè)的審核管理，明確其任命的企業(yè)負責(zé)人需要承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任，對于國有資產(chǎn)的使用要做好記錄工作，并定期清理，以免出現(xiàn)國有資產(chǎn)不明流失的現(xiàn)象。同時要做好國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督工作，明確水利行業(yè)上級管理部門的監(jiān)管責(zé)任，擴大監(jiān)管范圍，細化監(jiān)管內(nèi)容；政府財政管理部門要加強財政資金的使用管理和監(jiān)督，要盡量避免水利行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)私挪公款等現(xiàn)象，樹立公正透明的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

篇(4)

關(guān)鍵詞：河道采砂；管理；安全

中圖分類號：TV85 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833061

基于河道采砂管理的現(xiàn)狀對存在的問題進行分析，確定各問題發(fā)生的原因，并以滿足經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，編制合理的管理方案，將優(yōu)化措施落實到位，提高河道采砂的綜合效率。

1 河道采砂管理存在問題分析

1.1 環(huán)境勘察難度大

在整治河道非法采砂行為時，因為工作性質(zhì)的特殊性，取證難度比較大，并且具有一定的危險性。主要因為不法單位為躲避巡查，大多選擇在深夜施工，并且河道大多處于遠離市區(qū)的位置，執(zhí)法人員在進行管理時，存在較大的人身安全威脅。水利市場勘察制度不完善，不能及時確定非法采砂地點與行為，對采砂深度、范圍、數(shù)量已經(jīng)影響程度等信息掌握不全面，導(dǎo)致依法管理時缺乏證據(jù)，對不法分子處分較輕，并不能得到有效的處理。水利執(zhí)法部門針對河道采砂行為，并沒有行政強制權(quán)，按照規(guī)定監(jiān)察管理人員只能對違法采砂機具保存7d，并不能對單位或者個人造成損失[1]。因此很多違法者不配合取證，7d時效期過后要求解除登記保存，即可重新取回采砂機具，并沒有任何管理效果。

1.2 管理體制不完善

河砂為河床重要組成部分，如果其被大量挖除，會影響防洪排水安全效果，同時也會對生態(tài)水系統(tǒng)造成影響。從水利、國土以及交通等角度對河道采砂行為進行分析，均要求及時采取措施對不法行為進行管理，要求采砂者必須要向水行政主管部門申請河道采砂許可證，并到國土部門辦理采礦許可證，同時繳納相應(yīng)的采砂管理費與礦產(chǎn)資源補償費，所有程序完成后即可進行采砂活動。但是從實際情況來看，大部分單位或者個人為追求更多利益，未按照要求來辦理各項資格證，再加上相關(guān)行政部門管理體制不完善，審批程序不規(guī)范，最終導(dǎo)致采砂者違法采砂，對河道安全造成很大影響。

1.3 懲罰力度不夠

對于河道采砂違法行為，懲罰方式基本為警告、罰款以及沒收非法所得三種行政處罰，對于違法單位或者個人來說，懲罰力度明顯不夠，對于非法采砂的利潤，罰款數(shù)額比較低，不能引起重視，相比于被罰更多的是選擇繼續(xù)采砂，達不到處理的效果。另外，刑法對此規(guī)定不明確，在處理上沒有可以依據(jù)的法律條例，再加上沒收非法所得實施難度大，導(dǎo)致管理效果得不到保證。

2 河道采砂管理優(yōu)化措施分析

2.1 完善管理制度

針對河道采砂問題屢禁不止的現(xiàn)狀，想要提高管理效果，必須要建立完善的管理體系，對現(xiàn)存的各項管理制度進行完善，彌補存在的各項漏洞，爭取為管理行為的展開提供有力的支持。結(jié)合河道采砂發(fā)展趨勢，明確相關(guān)行政部門的責(zé)任與權(quán)利，對河道采砂許可證的辦理，以及相關(guān)審批程序進行優(yōu)化，為合法河道采砂活動的展開提供一個有利的平臺，推動單位與個人采取正規(guī)的渠道來進行采砂；對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行修正，尤其是要提高行政管理部門處罰權(quán)利，即賦予水行政主管部門以及河道主管部門對非法采砂機具的查封、扣押權(quán)。并提高非法采砂行為的處罰力度，加大違法者違法成本，一經(jīng)查處違法者必須要繳納高額罰款，并對其相關(guān)專業(yè)項目采取一定的行政約束，同時要對該單位或者個人進行行業(yè)內(nèi)通報批評。

2.2 完善水利監(jiān)測市場

針對水利市場監(jiān)測業(yè)務(wù)缺失的現(xiàn)狀，需要積極培育專業(yè)監(jiān)測單位，對相關(guān)法律法規(guī)進行完善，賦予具有專業(yè)資質(zhì)的水利勘察機構(gòu)違法采砂監(jiān)測權(quán)利，將其監(jiān)測結(jié)果作為違法事件鑒定依據(jù)。政府應(yīng)加大管理投入力度，做好對相關(guān)水政執(zhí)法配套設(shè)施的建設(shè)，提高對行業(yè)內(nèi)專業(yè)企業(yè)的扶持力度，并鼓勵社會資本的參與，最大力度上來培育壯大水利第三產(chǎn)業(yè)，為水利行政管理工作的開展提供技術(shù)支持。另外，政府還應(yīng)成立專門的水利監(jiān)測體系，將行業(yè)先進企業(yè)納入體系之中，與之建立密切的聯(lián)系，滿足日常監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)察工作開展的需求。

2.3 加強采砂行為監(jiān)管

掌握各項資源的實際數(shù)據(jù)，對不同河段的河砂儲量、厚度等進行詳細勘察，定期對其進行復(fù)查，并對特定區(qū)域河段設(shè)置檢測系統(tǒng)，及時掌握河砂實際狀態(tài)，便于及時發(fā)現(xiàn)存在的違法采砂行為。同時，應(yīng)結(jié)合采區(qū)實際情況，加強探索采砂組織方式與現(xiàn)場監(jiān)管措施的管理，為實現(xiàn)河道采砂的有效化提供依據(jù)。

3 結(jié)束語

目前我國河道采砂管理存在嚴重的不足，為提高采砂行為的合理性，必須要對存在的問題進行分析，確定發(fā)生的原因，并從多個角度進行分析，選擇合適的措施進行優(yōu)化管理，建立完善管理體系，減少違規(guī)行為的發(fā)生。

參考文獻

篇(5)

堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防洪保安和抗旱減災(zāi)，加快推進防災(zāi)減災(zāi)思想保障體系、工程保障體系、預(yù)案保障體系、社會保障體系、應(yīng)急保障體系建設(shè)，提高科學(xué)防控、依法防控能力。全力抓好大江大河大湖大庫防汛工作，重點抓好中小河流防汛、中小水庫防洪、中小在建水利工程防洪安全管理和小山洪滑坡區(qū)域避險保安等“四小”防洪保安工作，確保在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全，水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全。

二、以國家實施積極財政政策拉動內(nèi)需為契機，切實加強重點水利工程體系建設(shè)

我局在2010年將計劃完成*、*、*、*河堤防整治加固任務(wù)；對*河段、*康*段、*崩岸等處險情進行維修；對軍民閘、陳家閘等加固整修；完成30座中小型水庫除險加固任務(wù)；完成*灣、*灣泵站一期更新改造工程建設(shè)任務(wù)，維修小型泵站25座；抓好*、*、*水庫灌區(qū)配套續(xù)建年度建設(shè)，有效改善排灌條件；完成水土流失治理面積15平方公里，實施好鐘祥*河小流域、*河小流域水土保持治理工程；改造擴挖塘堰1800口，硬化末級渠系240公里，新增蓄水3000本文來自萬立方米。

三、以國家加大“三農(nóng)”投入為契機，著力抓好群眾直接受益的民生水利工程建設(shè)

我局計劃解決30萬人的飲水安全問題，對*、*等進行水利血防工程治理，實施好沙洋縣東干渠上段水利血防項目，抓好以楊竹流域為重點的生態(tài)示范區(qū)水利項目建設(shè)。全面完成2010年度農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，投資4.5億元，完成土石方1600萬立方米，新增和改善灌溉面積10萬畝、除澇面積8萬畝。

四、以漢江流域綜合開發(fā)為契機，推進水利建設(shè)提速跨越

我局將以水生態(tài)、水經(jīng)濟、水環(huán)境建設(shè)為主線，堅持興利本文來自除害結(jié)合、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉，充分發(fā)揮水資源的多種功能和流域水資源的紐帶作用，努力以水利現(xiàn)代化服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化，帶動區(qū)域城鎮(zhèn)化，促進漢江流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。重點建設(shè)六大工程，即防洪保安工程、資源配置工程、生態(tài)環(huán)境工程、綜合開發(fā)工程、漢江數(shù)字工程、現(xiàn)代管理工程。

篇(6)

影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素不盡相同，數(shù)不勝數(shù)，但是，水利投入的資金不足是阻礙水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素，所以，在爭取國家對水利建設(shè)投入的同時，也要通過水價和產(chǎn)權(quán)制度的完善來使利益者得到共贏，將各利益主體的關(guān)系理順，既能夠無拓寬了投融資渠道，能夠使各方向的投資者將資金投入到我國的水利當(dāng)中，綜合所述，也就是要建立多元化、多渠道的水利投融資體制。具體措施如下：

（1）建立政府投資機制

我國的水利工程目前的建設(shè)情況來看，主要以社會效益為主，單一的靠國家的政策投入是遠遠不夠的，要以創(chuàng)新的思維來建立新的節(jié)水體制，使節(jié)水系統(tǒng)能夠得到充分的保障?？梢酝ㄟ^籌集水利建設(shè)資金的方式來達成這種節(jié)水機制，那就需要水利工程管理人員提高水資源的資費標(biāo)準(zhǔn)，這樣，不僅可以促進水資源節(jié)水機制的形成，還可以為水利工程建立專項資金，為水力資源提供可靠的資金來源。國家在制定各種規(guī)定的時候，要加大執(zhí)法力度，控制水利中資金的征收。

（2）多元化

做到水利多元化，就要做好幾個方面的工作，首先要充分建立起和群眾之間的信任關(guān)系，然后調(diào)動民眾進行投資，隨之，通過產(chǎn)權(quán)的改革進行聚集資產(chǎn)，來吸引社會的目光進行投資，最有效的方法是，得到外商的資助，創(chuàng)造有利的條件，建設(shè)好環(huán)境，加強國內(nèi)外技術(shù)的合作和資金的合作，以共贏的方式搞外資水利建設(shè)。

二、完善水利產(chǎn)權(quán)加快改革機制

水利市場的改革創(chuàng)新，觸碰到了工程的產(chǎn)權(quán)問題，那么就要從根本解決這一問題，阻礙其問題的解決因素是水利水價形成的機制不合理性和投融資體制單一化。面對這種問題的存在，就要對改革進行進一步的深化，對水利資產(chǎn)的管理機制進行創(chuàng)新，建立產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)水利國有資產(chǎn)的順利運行。

三、完善水資源管理體制

保持水資源的可持續(xù)利用是我們首要攻克的難關(guān)。水資源的管理體制完善一定要符合城鄉(xiāng)用水統(tǒng)籌的安排，各種水資源的調(diào)度都要綜合考慮，做東生活和生產(chǎn)的全面兼顧，把各個方面的關(guān)系都明確，將落實任務(wù)，就是為了保證水資源優(yōu)化的合理使用。將管理者的職能進行明確界定，讓其促進水資源的合理利用和開發(fā)、保護，然后就要加快水利一體化的進程，實行水資源的統(tǒng)一管理。同時，也要根據(jù)國家對水利工程的要求進行依法處理。

四、完善創(chuàng)新機制

按照國家水利產(chǎn)業(yè)的政策要求，不同類型的工程管理機制不同，在此過程中，要特別對單位的改革加大力度，通過精簡人員來強化職能，也大大提高了水利工程的管理效率。實行人員定編的政策，把多余的人員逐步分流，將水利工程的管理隊伍壯大成高效精干。在水利工程的內(nèi)部管理中要健全各項制度和規(guī)章，讓集體都有一種團結(jié)友愛、熱情積極的精神面貌，這個過程中，建立相關(guān)的制度很有必要，在科技創(chuàng)新或是管理創(chuàng)新方面有突出業(yè)績的成員要給予精神或是物質(zhì)上的鼓勵，從而激勵管理體制，鼓勵在前，管理在后，一定能夠大大提高員工的整體素質(zhì)，為水利工程的管理工作創(chuàng)造新的局面，為水利工程的發(fā)展事業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。水利工程管理單位的內(nèi)部改革也很重要，就是要引進競爭機制，積極的進行人事和分配的制度改革，實行全員考試上崗，做到本身知識素養(yǎng)的達標(biāo)，做到能上能下，這樣就可以增強管理人員的危機感和緊迫感。杜絕內(nèi)部的所謂的公平主義，工作上，主要看工作人員工作的成績、績效，做到多勞多得，將工作程度不同的人員進行分開分檔，對于那些有重要貢獻的人要和一線艱苦崗位的區(qū)分。提拔有為人才，能夠給他們充分的空間展示自己，發(fā)揮水平，為工程的管理機制的完善做貢獻。水利工程的管理企業(yè)要想得到長遠的發(fā)展，要敞開心扉主動走向市場，要到市場經(jīng)濟中去尋求生存方式，尋求能夠更好發(fā)展的方式。工程管理單位不管是經(jīng)營性的還是公益性，都要憑借行業(yè)的優(yōu)勢來發(fā)展水利，在這其中，關(guān)鍵要講開發(fā)水土資源作為重點，做活水的工作。將市場的規(guī)律熟悉把控，利用市場運作的方式，利用資金和項目的要素進行生產(chǎn)，水利工程通過這種創(chuàng)新的管理機制不斷增強了自身實力，也為自身的發(fā)展找到了方向。

五、完善補償機制

篇(7)

關(guān)鍵詞：新疆;水利工程管理;問題;應(yīng)對措施

中圖分類號： F323.213 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.20.019

目前，隨著新疆地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，無論是對水利工程的建設(shè)，還是對水利工程的管理都提出了更多的要求。因此，針對現(xiàn)如今水利工程管理中的現(xiàn)狀，應(yīng)該從操作、運行、維修等多個角度進行分析，以便制定出一套有效、科學(xué)、合理的應(yīng)對措施，從而更好的滿足新疆地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展需求。

1新疆水利工程管理存在的問題

1.1設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不高

近年來，盡管新疆地區(qū)的經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，然而由于水利工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不高，在一定程度上制約著其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是對農(nóng)業(yè)的影響。例如，2012年南口鎮(zhèn)之所以會發(fā)生特大的洪水災(zāi)害，除了自然因素以外，還與該地區(qū)的防洪設(shè)施不健全有關(guān)。因此，為了減少不必要的經(jīng)濟損失，應(yīng)該提高水利工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

1.2管理體制不科學(xué)

目前，新疆地區(qū)已經(jīng)修建了數(shù)百座的水庫，這對該地區(qū)的農(nóng)業(yè)以及社會經(jīng)濟的發(fā)展起著不可替代的重要作用。然而，由于水利工程內(nèi)部的管理體制過于僵化，加上管理人員的素質(zhì)較低，常會導(dǎo)致工程管理工作出現(xiàn)混亂的局面。

1.3后期維護不徹底

在水利工程的管理過程中，后期的維護與前期的管理一樣重要，由于管理人員的思維落后，常常導(dǎo)致后期的維護工作進行的不及時或是不到位。在自然條件的影響下，靠近山區(qū)的農(nóng)渠每年沉積大量的淤沙，倘若不及時對其進行清理，就會影響該地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉。因此說，在水利工程的管理工作中，后期的維護是很重要的。

1.4監(jiān)理單位不嚴格

現(xiàn)如今，在各種利益的誘惑下，水利工程的監(jiān)理單位常常只是流于形式，不但沒有嚴格控制工程的質(zhì)量，還對一些違規(guī)行為視而不見。尤其是那些素質(zhì)低的監(jiān)理人員，根本就沒有考慮到會給業(yè)主或者是國家?guī)淼慕?jīng)濟損失。當(dāng)然，更為直接的影響是，也會導(dǎo)致后期的工程無法正常運行。

1.5違法現(xiàn)象屢禁不止

在我國的水利行業(yè)中，是不允許中標(biāo)工程進行分包，或者是轉(zhuǎn)包。然而，在新疆地區(qū)的水利領(lǐng)域中，有一些水利行業(yè)根本無視法律的存在，私自將中標(biāo)的工程轉(zhuǎn)讓給其他公司，這不僅會影響工程的質(zhì)量，也會擾亂正常的市場秩序。

2加強新疆水利工程管理的措施

2.1構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系

為了保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量，就要構(gòu)建合理、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，這是水利工程未來發(fā)展的一種趨勢。例如，2007年11月15日，新疆地區(qū)出臺的《輸水工程單元工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)就是根據(jù)自治區(qū)的實際情況制定的，其不但有利于保證工程的質(zhì)量，也能夠促進水利工程各項環(huán)節(jié)的順利進行。

2.2完善管理體制

由于水利工程的管理體制存在著人員素質(zhì)低、管理水平低，以及管理職責(zé)不明確等一系列問題，因此，為了加強對水利工程的管理，新疆地區(qū)針對于水利工程的管理體制，在2014年出臺了一項新的改革實施方案。方案中，不但系統(tǒng)分析了改革的具體措施，還明確了管理職責(zé)的劃分，以及構(gòu)建了科學(xué)的監(jiān)管機制等，這些無疑都有利于保證水利工程的質(zhì)量和正常運行。

2.3注重后期維護

為了保證水利工程各項工作的順利進行，新疆地區(qū)建立了一種新的工程維護管理機制，由原來的依賴政府轉(zhuǎn)為眾籌資金。也就是說，水利工程的管理經(jīng)費不再只是依賴國家和地方的補助，而是鼓勵各個水利單位共同籌集管理的資金。為了保證水利資金的有效落實，還應(yīng)該加大對各階段的監(jiān)管力度，尤其是在管理資金的使用上。

2.4嚴格規(guī)范監(jiān)理

由于監(jiān)理工作的疏忽，不但會影響水利工程的質(zhì)量，也會給國家造成不必要的經(jīng)濟損失。因此，新疆地區(qū)建立了數(shù)十家高資質(zhì)的監(jiān)理公司，并且還加大對監(jiān)理人員的培訓(xùn)，以及考核制度。有些監(jiān)理單位還引進了先進的科技技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)對水利工程進行監(jiān)理，這不但使監(jiān)理的效果更加科學(xué)化和準(zhǔn)確化，也促進了我國的監(jiān)理工作逐漸與國際接軌。

2.5加大懲罰力度

由于水利市場存在著一些違法的行為，要想從根本上杜絕違法現(xiàn)象的發(fā)生，不僅要加強宣傳的力度，更要加大懲罰的力度，要讓大家認識到觸犯法律的嚴重性。為此，新疆地區(qū)在2011年9月，頒布了《關(guān)于進一步規(guī)范建筑市場秩序加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理若干意見》?！兑庖姟分嘘P(guān)于各項違法行為都有明確的處罰規(guī)定，這是對不法分子最有效、最直接的制約手段。

3結(jié)語

綜上所述，針對于水利工程管理中存在的各種問題，要從各個環(huán)節(jié)的實際情況出發(fā)，切實做好標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建、管理體制的完善，以及后期工作的及時維護等。為了保證市場秩序的健康和穩(wěn)定，還要杜絕一切違法行為，這樣才能夠促進水利工程管理走向正規(guī)化、合理化。

參考文獻

[1]張永華.新疆地區(qū)水利工程管理工作現(xiàn)狀及改革措施分析[J].陜西水利，2013，（05）.