高校財務(wù)預(yù)算管理問題與對策

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在高校發(fā)展過程中，管理制度體系是高校生存的基礎(chǔ)，而財務(wù)預(yù)算管理工作是高校財務(wù)管理不可缺少的一部分。財務(wù)預(yù)算管理指的是對學校財務(wù)收入與支出的預(yù)算進行管理，以達到學校對財務(wù)的收入與支出進行實時監(jiān)控的管理目的，實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。因此，探討、分析高校財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題與對策具有重要的作用與意義。只有高校財務(wù)人員重視工作中存在的問題，才能積極尋找優(yōu)化高校財務(wù)預(yù)算管理的策略，從而解決工作中存在的不足，促進高校的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

一、高校財務(wù)預(yù)算管理的意義簡述

1.進一步提升資源配置效率

高校作為一種大型綜合性學術(shù)機構(gòu)，借助于高校合理的財務(wù)預(yù)算管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，同時也是高校管理水平的一個重要體現(xiàn)。這就要求高校的財務(wù)管理人員應(yīng)積極采納財務(wù)預(yù)算管理模式，不斷提升各項資源的配置效率，從而實現(xiàn)高校財務(wù)資源的最優(yōu)化配置，提高其工作效率，并能夠為高校的持續(xù)發(fā)展奠定一個良好的基礎(chǔ)。

2.減少財務(wù)風險的出現(xiàn)幾率

高校為實現(xiàn)其各項職能的需求，有時候也需要通過融資以及籌借等模式來進行資金的收集，借此來滿足自身發(fā)展的資金需求。為了有效避免財務(wù)風險的發(fā)生，需要高校財務(wù)預(yù)算管理部門能夠?qū)Ω鞣N借貸資金進行嚴格的核算并且進行適當?shù)脑u估，這樣能夠在滿足高校教學與科學研究資金需求的基礎(chǔ)上，有效避免因為借貸不合理所導(dǎo)致的財務(wù)風險發(fā)生。此外，在高校各項經(jīng)濟活動的開展過程中，通過財務(wù)預(yù)算管理措施的應(yīng)用可以實現(xiàn)各種財政資金的最優(yōu)化配置，能夠起到良好的經(jīng)營風險控制效果，并促使高校得以持續(xù)的發(fā)展。

3.推動各部門之間的有機合作

高校本身是由多個部門所融合的整體，就高校各部門的運行現(xiàn)狀分析，各部門之間存在著緊密的錯綜復(fù)雜的聯(lián)系，并且均與財務(wù)部門有著密切的工作關(guān)系。因此說高校在進行內(nèi)部管理過程中，財務(wù)部門可以借助預(yù)算管理模式對各部門的資源以及運行資金進行管理，并通過對其進行合理計算的模式實現(xiàn)校內(nèi)資金與資源的最優(yōu)化配置，從而使得各個部門之間的合作力度得到進一步的加強。因此，通過財務(wù)預(yù)算管理工作的順利推行，可以促進高校各部門的合作能力得到進一步的加強，能夠?qū)⒏鞑块T的工作職能得到最大限度的發(fā)揮，對于高校資源利用效率以及利用質(zhì)量的提升也有著一定的積極意義。

二、高校財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

1.預(yù)算管理體制不健全

高校管理工作離不開財務(wù)預(yù)算管理，財務(wù)預(yù)算管理在學校運作發(fā)展中占據(jù)著很重要的位置，也是校內(nèi)財務(wù)人員的主要工作內(nèi)容?？茖W、合理的預(yù)算管理制度是進行財務(wù)預(yù)算工作的基礎(chǔ)，因此高校應(yīng)完善財務(wù)預(yù)算相關(guān)制度，制定符合學校發(fā)展的管理措施，使制度與學校實際情況相一致。然而，目前大部分高校在具體實踐過程中，預(yù)算管理體制普遍都不健全，有些雖然制定了管理體系，但僅僅停留在表面，并沒有落實在具體的工作中，對于高校預(yù)算管理并沒有起到引導(dǎo)性作用；有些高校還未形成一套科學合理的預(yù)算管理制度，使得在具體的工作中出現(xiàn)很多的問題，沒能體現(xiàn)管理制度的規(guī)范、監(jiān)督作用。管理制度如果僅僅停留在表面，沒有上升到法律層面，就會缺少約束力，未能引起人們的重視。

2.預(yù)算編制存在問題

高校財務(wù)預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)就是預(yù)算編制，隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，預(yù)算編制在高校中得到了廣泛的應(yīng)用。結(jié)合目前情況可以發(fā)現(xiàn)，大部分學校的預(yù)算編制工作都沿用傳統(tǒng)的方法，工作效率低下。例如有些學校使用“基數(shù)加增長”方式，一方面加大了工作量，另一方面工作效率低下。這種方法雖然有一定的優(yōu)點，在傳統(tǒng)預(yù)算管理中也發(fā)揮了很大的作用，但是已經(jīng)不能適應(yīng)當前財務(wù)預(yù)算發(fā)展的要求，在計算方法上容易出現(xiàn)誤差，會導(dǎo)致下一年的實際預(yù)算支出發(fā)生問題。

3.財務(wù)預(yù)算管理意識淡薄

高校財務(wù)數(shù)據(jù)龐大，且涉及的部門比較多，會有大量的數(shù)據(jù)報表。這就需要學校各個部門協(xié)同合作，以保證在數(shù)據(jù)處理和資料整理上的規(guī)范性和科學性。結(jié)合當前情況可以發(fā)現(xiàn)，大部分高校在具體運營過程中，個別部門沒有財務(wù)預(yù)算管理意識，認為這是財務(wù)部門的事情，與其他單位沒有關(guān)系，這就導(dǎo)致財務(wù)部門與其他單位不能很好地合作，往往出現(xiàn)有些部門是把資金申請下來后，再計劃如何使用的現(xiàn)象。還有在預(yù)算編制的時候隨意性比較大，但在實際資金應(yīng)用過程中才發(fā)現(xiàn)不合理，導(dǎo)致與實際出入比較大。再有個別部門為了能夠獲得更多的經(jīng)費，在申報過程中弄虛作假，抬高預(yù)算標準，而財務(wù)人員不能真實地了解到預(yù)算支出的具體情況，造成財務(wù)預(yù)算出現(xiàn)混亂，浪費了資源，不利于學校的資金正常運轉(zhuǎn)。

4.財務(wù)信息與成本核算不透明，缺乏監(jiān)督機制

通常情況下，高校財務(wù)預(yù)算工作是由多個單位及人員共同完成，經(jīng)過學校領(lǐng)導(dǎo)決策同意后，交由審計、財務(wù)部門確立，并賦予法律效力，然后到網(wǎng)上，對外公開并接收監(jiān)督。而在我國高校運作中，大部分學校不能實現(xiàn)信息的透明化，在實際資金應(yīng)用中弄虛作假，導(dǎo)致不知道錢究竟花在哪里。隨著高校收費的項目越來越多，資金流向問題受到了相關(guān)人員廣泛的關(guān)注，而且高校的戰(zhàn)略目標如何規(guī)劃及實現(xiàn)，都沒有相關(guān)的具體文件。

三、優(yōu)化高校財務(wù)預(yù)算管理的策略

1.建立健全高校預(yù)算管理體制

在財務(wù)預(yù)算管理過程中，高校要加強預(yù)算管理體制建設(shè)，設(shè)置預(yù)算管理委員會，職責落實到個人，實現(xiàn)對工作人員的管理與監(jiān)督，對于預(yù)算管理要有計劃性，建立長期發(fā)展目標。另外，根據(jù)當前預(yù)算管理的發(fā)展要求，對原來的預(yù)算編制方法需進行改革與創(chuàng)新。例如，以前的“基數(shù)加增長”方式，可以采用“零基預(yù)算”的方法進行編制，堅持擇優(yōu)選擇的原則，以實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。需要注意的是，高校要組織所有部門人員參與進來，實施全員參與的管理模式，提高全體員工的積極性，吸取成功的經(jīng)驗，健全預(yù)算管理體系，促進高校的穩(wěn)定發(fā)展。

2.建立新的預(yù)算審批與評價監(jiān)督體系

在高校預(yù)算過程中，可以設(shè)置財務(wù)預(yù)算管理中心，對財務(wù)預(yù)算進行審核與編制，與各部門協(xié)調(diào)發(fā)展，實施會計委派制，便于對各部門收支情況進行監(jiān)督。還可以成立財務(wù)預(yù)算管理小組，各個部門在申報預(yù)算的同時，必須經(jīng)過學校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究審核、確定后方可實施，以有效防止虛報假報的現(xiàn)象。另外，可以建立民主監(jiān)督制度，發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用，對于預(yù)算過程中資金流向以及指標進行嚴格控制，不斷健全年度預(yù)算審計制度，確保預(yù)算在年度中順利進行，避免出現(xiàn)虛假報賬的現(xiàn)象。

3.提高對財務(wù)預(yù)算的認識

高校財務(wù)預(yù)算管理的有效進行，應(yīng)建立在各部門都能認識到財務(wù)預(yù)算的重要性上。高校預(yù)算小組要做好宣傳工作，使各部門及人員能夠重視預(yù)算管理工作，不斷完善現(xiàn)有的管理制度，激發(fā)各單位的工作積極性，防止出現(xiàn)因為個人利益而發(fā)生營私舞弊的現(xiàn)象，進而破壞學校整體的預(yù)算編制工作。另外，各部門要對資金支出進行細分，實現(xiàn)收支平衡，加強預(yù)算編制的完整性，防止出現(xiàn)漏洞。財務(wù)預(yù)算管理工作僅靠財務(wù)部門是遠遠不夠的，需要學校各部門通力合作，才能保證預(yù)算的全面性和合理性。

4.建立有效的預(yù)算管理激勵制度

高校預(yù)算管理制度的執(zhí)行過程中，應(yīng)建立行之有效的預(yù)算管理激勵制度。例如，可以將各個部分的工作內(nèi)容納入績效考核之中，并制定一套科學、合理的獎懲機制。對于資金利用效率效果比較好、執(zhí)行力強的部門可以給予一定的物質(zhì)獎勵；而對于那些工作中不認真執(zhí)行，申報預(yù)算超出實際的部門應(yīng)給予通告批評。通過建立有約束力與控制力的預(yù)算管理激勵體系，發(fā)揮各部門工作的積極性，促進高校的良性發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，財務(wù)預(yù)算管理在高校發(fā)展中占據(jù)著很重要的地位，是保證學校財務(wù)管理的重要途徑。有效的財務(wù)預(yù)算管理，一方面可避免資金的浪費，提高資金的使用效率；另一方面可實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，為各項工作的順利開展提供保障。高校要順應(yīng)時代的發(fā)展，不斷更新預(yù)算管理方法，強化財務(wù)預(yù)算管理工作，促進學校的長遠發(fā)展。