新媒體給社會治理帶來的機遇及挑戰(zhàn)

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1新媒體界定和特點

1.1新媒體的界定

1967年，由美國哥倫比亞廣播電視網(wǎng)（CBS）技術研究所長戈爾德馬克（P.Goldmark）率先提出新媒體（New?Media）這一概念。新媒體是相對于報刊廣播電視等傳統(tǒng)媒體而言的發(fā)展起來的新的媒體形態(tài)。新媒體是利用數(shù)學、網(wǎng)絡技術，通過互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道，以及電腦、手機、數(shù)字電視機等終端，向用戶提供信息和娛樂服務的傳播形態(tài)。嚴格來說，“新媒體”即“數(shù)字化新媒體”。

1.2新媒體的特點

在即時、交互、關系賦權的新媒體環(huán)境下，整個社會傳播體系和傳播生態(tài)都發(fā)生變革。從傳播生態(tài)的角度來看，傳播主體自由而分散、傳播渠道多元共生、傳播內容散亂復雜。麥克盧漢說，媒介是人的延伸。從賦權的角度看，就是新媒體延伸了人們的言論表達、傳播溝通、以媒體為平臺參與社會公共事務管理的能力等。新媒體時代，信息權從主流聲音一統(tǒng)天下向草根階層眾聲喧嘩轉變；新媒體技術打破了時空、地域的界限，將全球帶入一個媒介化社會；新媒體網(wǎng)絡傳播將傳統(tǒng)點對點的傳播變成點對面的傳播，根據(jù)“六度分隔”理論，在新媒體技術的支撐下，我們能夠與他人保持傳播，延伸了人們之間進行傳播溝通的可能。

2新媒體給我國社會治理帶來的機遇

2.1新媒體有利于政府傾聽民意

傳統(tǒng)廣電媒體的受眾是隱匿被動的，而新媒體的用戶是主動的積極參與的“消費生產(chǎn)者”。隨著經(jīng)濟發(fā)展和時代進步，公眾的主體意識不斷增強，公眾通過對話語權的追求掌控來達到自我賦權的目標。新媒體時代，網(wǎng)絡問政與協(xié)商民主的互動，更好地培育了現(xiàn)代公民意識。民眾可以將自己的聲音通過網(wǎng)絡問政平臺傳播出去，向政府反映情況；而政府可以高效迅速在互聯(lián)網(wǎng)為民眾答疑解惑。

2.2新媒體有助于科學決策推行

在我國，隨著中國民主化進程的逐步加快，公眾因新媒體技術的開放性“賦權”，更多的人參與到重大事件的發(fā)展進程中，公眾話語權的提高對公共政策制定的民主化和科學化具有推動作用。從2003年孫志剛之死倒逼城市收容遣送制度改革；到2004年張海超“開胸驗肺”事件推動了衛(wèi)生部新版塵肺病診斷標準的與實施；2016年魏則西之死推動《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》出臺?？梢姽窬W(wǎng)絡參與公共決策可以更有力地保證決策信息的充足和降低決策執(zhí)行的難度。

2.3新媒體有利于公眾進行輿論監(jiān)督

技術是把雙刃劍，新媒體技術的開放性打破原有媒介的壟斷現(xiàn)象的同時也帶來了新的壟斷。如今越來越多人的生活已經(jīng)離不開搜索引擎，可當搜索引擎不再單純服務于信息搜索而被商業(yè)利益驅動時，信息篩選與排序成了掌握資源者主觀的操縱。用戶雖然能夠發(fā)揮自身能動性，但服務提供商控制了信息呈現(xiàn)的排序，也就相當于強制用戶閱讀推廣內容，網(wǎng)絡媒介并沒有促成平等的信息流動。而當今社會已經(jīng)進入由大眾媒介主導的信息時代，媒介話語成為人與世界建立聯(lián)系的紐帶，網(wǎng)絡中千千萬萬的“魏則西”運用手中的話語權，與百度等資本綁架媒介惡意誤導消費者行為進行抗爭，推動相關法律的完善。2016年9月1日已正式實施《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》將爭論已久的醫(yī)療/藥品/保健食品等在互聯(lián)網(wǎng)搜索付費定義為廣告。該政策對出臺，是媒體監(jiān)督和公民運用話語權推進公共政策的典型案例。

3新媒體給我國社會治理帶來的挑戰(zhàn)及對策

公眾基于新媒體平臺的開放性被賦權，提高公民話語權的同時，被賦權的公眾卻缺乏專業(yè)媒體人的媒介素養(yǎng)。因而，在虛擬隱匿后臺化的媒體環(huán)境中，在部分媒體煽情化的表達和有目的地情緒感染下，網(wǎng)絡中站隊樹敵、暴力相向、圍攻對罵的情緒化宣泄比較明顯，基于群體傳播中的“廣場效應”，互聯(lián)網(wǎng)成為謠言滋生溫床。

3.1新媒體助推謠言傳播給社會治理帶來的挑戰(zhàn)

新媒體助推謠言傳播，辟謠難度上升，增加社會治理新難度。由于網(wǎng)絡傳播隱蔽的“后臺化”特征和超鏈接的無限性使得公共機構對網(wǎng)絡輿論的審查和調控成本變得極為高昂；倘若輿情監(jiān)測不到位，可能導致辟謠不及時，引發(fā)次生輿情危機，危害國家公共安全。例如，在紅黃藍虐童事件中，出現(xiàn)的“老虎團集體猥褻幼兒”的謠言，嚴重擾亂社會秩序，影響社會穩(wěn)定，并直接危害了國家形象。在新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡謠言基于新媒體范圍無界、迅速即時、“全天候”“滾動化”、裂變式的傳播特征，其傳播速度與影響范圍呈幾何級數(shù)增長，危害巨大，后果十分嚴重。

3.2如何進行網(wǎng)絡謠言治理以應對挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，直接關系到我國的意識形態(tài)安全和政權安全。網(wǎng)絡謠言的產(chǎn)生有各種各樣的原因，歸根到底有以下3點原因：第一，信息公開不及時導致不實信息的傳播；第二，信息的供給與需求的矛盾，受眾需求的信息多，而官方權威者供給的信息少；第三，新媒體的助推。為了維護公民言論自由、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會，必須重視網(wǎng)絡謠言的治理。以下試以2011年搶鹽風波為例，針對謠言產(chǎn)生的原因，以謠言傳播過程的4個階段為時間線索，淺析謠言的控制?策略。3.2.1萌芽期。萌芽期又稱潛伏期，是謠言產(chǎn)生的初始階段。2011年，食鹽遭哄搶起因是日本核泄漏引起民眾恐慌，網(wǎng)民誤信“含碘物品可防輻射”的謠言而引發(fā)了突發(fā)性集合行為。在萌芽期若想要有效地治理謠言，需要各方齊心協(xié)力建立一套有效的預警監(jiān)控機制：立法機構要構建法制化網(wǎng)絡管理機制，通過分層管理和整體調控手段加強對網(wǎng)絡謠言的治理針對性；要加強行政監(jiān)管和政務公開，加強技術監(jiān)控和辟謠力度，加強輿情掌握與謠言調控；媒體要善于在各種輿論蜂起之時，及時做出正確判斷，果斷抓住有利時機，有效控制輿論方向，對社會輿論正確引導，避免謠言大規(guī)模傳播。3.2.2發(fā)展期。發(fā)展期階段最重要的是減少事物的不確定性，滿足公眾的信息需求。權威媒體應及時傳遞真實信息，保證信息的全面性，使事實的總體和相互聯(lián)系在實際上符合客觀實際。搶鹽風波中，盡管官方及時進行了辟謠并公開了信息，但由于不夠及時，因而造成了謠言的擴散。所以在謠言發(fā)展期，可以在技術監(jiān)控的硬件支持下，及時掌握輿情，并揭露謠言的錯誤本質、指明其社會危害，使謠言盡快退出輿論場。3.2.3爆發(fā)期。爆發(fā)期階段最重要的是控制謠言大規(guī)模爆發(fā)，防止謠言從線上向線下行為轉化，造成社會群體事件，破壞社會穩(wěn)定、危害國家安全。在搶鹽風波的報道中，傳統(tǒng)媒體著眼于“超市碘鹽售罄”“搶購風潮”等議題，作用于公眾的認知，公眾采取行動怕落人后到超市搶購碘鹽，就進一步增大了“搶鹽風波”的覆蓋范圍，最終形成席卷全國的搶購風潮。在該時期可以采取以下策略控制謠言：1）新媒體和傳統(tǒng)媒體聯(lián)動辟謠，官方渠道和民間渠道協(xié)同辟謠；2）通過規(guī)范立法、司法解釋以及司法機關介入對規(guī)范網(wǎng)絡及信息傳播秩序起到警示作用，提高造謠和傳謠的違法成本，依法懲處造謠行為。3.2.4沉淀期。通常謠言被攻破后即進入沉淀期。這時候需要政府、媒體和個人反思自己在事件中的行為或不足。作為大眾媒體，此時可以發(fā)揮教化功能對公眾進行媒介素養(yǎng)教育。在新媒體時代，傳播主體自由而分散，傳播內容散亂復雜，傳播渠道多元共生。倘若能夠針對謠言產(chǎn)生不同時期的不同特點，針對相關原因對癥下藥，相信能夠更好地控制謠言，防止諸如“搶鹽風波”由謠言引發(fā)的突發(fā)性集合行為再次發(fā)生。

4結論

《雙城記》中說，這是最好的時代，這是最差的時代。好的是我們可以去擁抱技術帶來的體驗，擁抱新媒體給我們創(chuàng)造的更加精彩豐富的世界。壞的是在消費主義、娛樂主義盛行的今天，我們過多關注技術帶給我們的感官體驗，少了對內容的真正思考，對世界的思考。在今天，我們不應該過度沉溺于媒介用符號構建的表面娛樂和通俗滿足中，而是應該積極利用新媒體平臺，充分發(fā)揮公民的話語權，通過對公共權力的監(jiān)督，促使政府提高執(zhí)政水平，推動國家進步；通過網(wǎng)絡問政平臺，為政府決策進言獻策，推動政府的科學民主決策。技術是中立的，新媒體技術的快速發(fā)展和全面普及有利也有弊，重要的是我們要合理運用技術，與此同時加強自身素養(yǎng)，成為能夠造福社會的人，這樣社會才能更精彩。