金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題

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低碳經(jīng)濟(jì)屬于一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，能夠?qū)Φ吞家约碍h(huán)保理念進(jìn)行有效落實，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性發(fā)展。而低碳經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展離不開大量的資本投入，而由于政府投入資金往往是有限的，所以金融支持顯得十分重要。本文就針對于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持方面內(nèi)容開展了分析與探究，并根據(jù)實際情況提出一系列金融支持策略，希望能夠為我國低碳經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展提供幫助。低碳經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑是不同的，它對于新機(jī)制以及新技術(shù)有更高的依賴性，因此不可避免地會需要較多的資金，所以必須要做好金融方面的支持與分析。如何對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的金融支持問題進(jìn)行解決，不斷提升低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性成為了多數(shù)人員探究的問題。“綠色金融”概念的提出，為人們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了路徑，將環(huán)境保護(hù)、自然資源等作為融資、投資活動中的資本，旨在推動企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的更好推行做好基礎(chǔ)。所以做好綠色金融方面的探究，深入分析金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的內(nèi)容意義重大。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概述

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的概念

低碳經(jīng)濟(jì)是指在經(jīng)濟(jì)活動運(yùn)行過程中產(chǎn)生較少的溫室氣體，或者不產(chǎn)生溫室氣體，以這種模式來開展生產(chǎn)經(jīng)營。如此能夠減少碳排放量，從而對社會環(huán)境的改善起到較好的作用。碳排放量是影響溫室效應(yīng)的重要指標(biāo)，低碳經(jīng)濟(jì)可以讓溫室氣體的含量得到大幅度降低，由于溫室氣體含量往往會對環(huán)境產(chǎn)生較大的影響，會導(dǎo)致氣候出現(xiàn)異常狀況，這就會對人民的日常生活帶來不利影響。更好地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)之間的矛盾最為主要的方式就是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制進(jìn)行變革，積極進(jìn)行創(chuàng)新機(jī)制和新技術(shù)的引進(jìn)，推動生態(tài)文明化建設(shè)。低碳經(jīng)濟(jì)這一概念是基于全球變暖狀況下提出的，相關(guān)的研究者發(fā)現(xiàn)煤炭、石油等化石燃料消耗過程中所產(chǎn)生的室溫氣體，會導(dǎo)致全球溫度不斷提升，也就是說會引起溫室效應(yīng)。而溫室效應(yīng)又容易導(dǎo)致環(huán)境發(fā)生惡化，使得冰川融化，導(dǎo)致海平面處于上升趨勢中，這就對全球降雨產(chǎn)生影響。同時，溫室效應(yīng)還會推動病原體迅速滋生，使得其傳播范圍更廣；環(huán)境的劇烈變化還會影響地球的反饋調(diào)節(jié)，因此就會誘發(fā)自然災(zāi)害。所以必須要采取措施對這種現(xiàn)象進(jìn)行緩解和改善，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)則成為了重要的途徑，通過低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?qū)@種現(xiàn)象進(jìn)行有效應(yīng)對，不過其發(fā)展過程中需要大量的金融支持，也只有得到充足的金融支持，才能夠推動低碳經(jīng)濟(jì)的更好開展，所以對這方面的內(nèi)容進(jìn)行研究十分必要。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)與金融支持之間的關(guān)系

低碳經(jīng)濟(jì)也是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，而任何形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開金融支持，一旦脫離金融支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為了無本之木、無源之水，無法長久持續(xù)下去，所以低碳經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展不可脫離金融支持，其對金融支持具有較大的依賴性。從另一方面來看，當(dāng)前隨著互聯(lián)網(wǎng)以及計算機(jī)的不斷普及，金融行業(yè)取得了較快的發(fā)展速度，互聯(lián)網(wǎng)金融逐漸興起，改變了傳統(tǒng)的金融發(fā)展模式，推動了金融發(fā)展水平的全面提升，將其運(yùn)用到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，能夠為低碳經(jīng)濟(jì)注入活力，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速有效發(fā)展，所以加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面金融支持建設(shè)尤為重要，低碳經(jīng)濟(jì)與金融支持必須要緊密聯(lián)系起來。另外，低碳產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展會刺激金融市場的發(fā)展，因此雙方之間相互作用，彼此有利。

二、金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）缺乏健全科學(xué)的法律規(guī)范

低碳經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展需要法律規(guī)范的支持，政府只有構(gòu)建科學(xué)化的法律規(guī)范，才能夠為低碳經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展提供支撐和保障，也才能夠為金融支持提供更大的有利作用。然而就當(dāng)前的情況來看，我國缺乏健全科學(xué)的法律規(guī)范，現(xiàn)有的規(guī)范較為落后，審理管理機(jī)制以及體系發(fā)展模型都存在諸多問題，政策約束力以及激勵效果不夠理想，嚴(yán)重阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)金融支持的推進(jìn)。同時，還有很多與之相關(guān)的法律規(guī)范存在較大的籠統(tǒng)性，無法對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持提供明確的參照，無疑影響了該方面工作的更好開展。

（二）低碳服務(wù)模式較為單一

雖然近年來我國政府在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面投入了較多的精力，采取有效手段推動了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對金融支持模式進(jìn)行了改革，然而所取得的效果并不理想，究其原因在于低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)模式較為落后，金融機(jī)構(gòu)支持低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品較為單一。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展我國金融機(jī)構(gòu)雖然取得了較為明顯的進(jìn)步，然而其實際發(fā)展卻并不順利，在發(fā)展中還存在低碳服務(wù)意識低下，產(chǎn)品開發(fā)不科學(xué)、不全面等方面的問題，這對于低碳經(jīng)濟(jì)的有力推進(jìn)產(chǎn)生了較大的不利影響。

（三）缺乏風(fēng)險防范機(jī)制

與傳統(tǒng)項目相比較而言，低碳項目需要運(yùn)用大量的新技術(shù)，而新技術(shù)往往存在大范圍使用效果折扣以及不成熟等方面的風(fēng)險，就那些高風(fēng)險的低碳項目而言，假設(shè)沒有建立健全的信貸風(fēng)險防范機(jī)制，那么就會導(dǎo)致金融支持面臨較大的風(fēng)險，比如，政府提供擔(dān)保，或者保險公司提供的商業(yè)保險，離開了信貸風(fēng)險防范機(jī)制，就不能滿足金融機(jī)構(gòu)自身風(fēng)險管理的要求，從而會對金融機(jī)構(gòu)資金支持的提供帶來較大的阻礙，因此做好風(fēng)險防范機(jī)制的構(gòu)建尤為重要。

（四）制度缺乏激勵性

雖然綠色發(fā)展已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本理念，然而從具體情況來看，在實際工作中并沒有對綠色發(fā)展理念進(jìn)行有效落實。能耗高、污染高的兩高企業(yè)還是很多地區(qū)的支柱性企業(yè)，GDP、稅收以及就業(yè)崗位等都需要這些企業(yè)來創(chuàng)造，地方政府無法對這些企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行限制，反而還需要金融機(jī)構(gòu)支持這些企業(yè)發(fā)展，這就無法推動低碳經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，不能對其起到應(yīng)有的激勵作用，限制了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持對策

（一）健全和完善相關(guān)的法律條款

為了推動低碳經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)金融支持的有力開展，我國政府應(yīng)當(dāng)對相關(guān)的法律條款以及規(guī)范等進(jìn)行有效健全和完善，相關(guān)人員要對具體問題進(jìn)行集中管控，確保管理要求以及管理模型與市場發(fā)展情況向符合，推動各項操作措施的有力推進(jìn)。這就需要政府對相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前市場的現(xiàn)實情況對條款進(jìn)行更新。而且地方政府還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的扶持制度，提升基金結(jié)構(gòu)的有效性，確保其能夠有效推廣民間低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

（二）創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)模式

相關(guān)部門在對低碳管控模型構(gòu)建的過程中，要集中處理服務(wù)模式，提升管理機(jī)制以及服務(wù)模式的有效性。而且相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對信貸項目的運(yùn)行方向進(jìn)行有效把握，重點(diǎn)對低碳行業(yè)進(jìn)行支持，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行有效維護(hù)，確保經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與實際需求相貼合。同時，金融機(jī)構(gòu)還要針對于低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行多元化金融產(chǎn)品的開發(fā)，比如對綠色信貸進(jìn)行有效創(chuàng)新，進(jìn)行能源效率貸款、節(jié)能減排專項貸款等綠色信貸產(chǎn)品的開發(fā)。還要深入挖掘用能權(quán)、排放權(quán)等無形資產(chǎn)的價值，積極進(jìn)行合同能源管理融資、排污權(quán)抵押貸款等創(chuàng)新工具的發(fā)展。再比如，還可以積極進(jìn)行綠色保險業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與開發(fā)，發(fā)展低碳企業(yè)貸款保證險、綠色建筑險等創(chuàng)新性險種。

（三）構(gòu)建健全的風(fēng)險防范機(jī)制

第一，應(yīng)當(dāng)監(jiān)控大中型低碳項目的杠桿率。部分從事低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張較快，而又沒有進(jìn)行風(fēng)險控制，這就容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營面臨諸多問題，破產(chǎn)倒閉成為了結(jié)局，因此應(yīng)當(dāng)對大中型低碳項目的杠桿率進(jìn)行密切關(guān)注，并根據(jù)實際情況進(jìn)行措施的采取，有效降低風(fēng)險。第二，要合理開展環(huán)境風(fēng)險壓力測試。對于金融機(jī)構(gòu)而言有效開展環(huán)境風(fēng)險壓力測試，能夠?qū)h(huán)境高風(fēng)險行業(yè)的未來不良資產(chǎn)率估算出來，得出未來信用風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險之間的定量關(guān)系，這就能夠推動金融機(jī)構(gòu)對自身的資產(chǎn)配置進(jìn)行重新審視，從而更好地降低自身對污染行業(yè)的資金支持力度，推動低碳經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

（四）提升制度的激勵性

首先，政府應(yīng)當(dāng)改變補(bǔ)貼方式。當(dāng)前政府所采用的補(bǔ)貼方式基本上是一次性資金補(bǔ)貼，這對于低碳項目而言根本不夠，所以應(yīng)當(dāng)改變補(bǔ)貼方式?？梢圆捎檬袌龌难a(bǔ)貼方式，如此能夠促進(jìn)節(jié)能減排效果的不斷提升，使得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果得以有效改善。其次，要改變補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國政府補(bǔ)貼主要是用于低碳項目建設(shè)，而這些項目在建設(shè)成功之后還需要進(jìn)行大量資金的投入，如此才能夠?qū)崿F(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)，所以政府應(yīng)當(dāng)對補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)進(jìn)行改變，可以對低碳項目的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，在項目穩(wěn)定運(yùn)行之后在停止補(bǔ)貼。同時補(bǔ)貼方式也應(yīng)當(dāng)以市場化為主。這樣能夠更好地對這些項目進(jìn)行激勵，提升制度的整體激勵效果。

四、結(jié)束語

低碳經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展離不開金融支持，雙方相互促進(jìn)、共同發(fā)展，只有做好低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持，才能夠為低碳經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展提供推動作用。本文提出了一系列低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持策略，希望能夠促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

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作者:林金強(qiáng) 單位:南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院