法律機(jī)制論文精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇法律機(jī)制論文范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

(一)公民合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，是森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膽椃ɑA(chǔ)

財(cái)產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)自然權(quán)利，與生命權(quán)、自由權(quán)密不可分，因?yàn)楣褙?cái)產(chǎn)是公民維系生命、追逐自由的物質(zhì)保證。承認(rèn)并保障每個(gè)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，是一個(gè)國(guó)家最基本的責(zé)任。各國(guó)憲法都將財(cái)產(chǎn)權(quán)列為了公民基本權(quán)利。雖然，出于公共利益的需要，國(guó)家可以征用公民的私有合法財(cái)產(chǎn)，但必須同時(shí)具備三個(gè)要件:一是符合法律規(guī)定，二是嚴(yán)格依照法律程序，三是給予相關(guān)公民一定的補(bǔ)償。在我國(guó)，林地的權(quán)屬包括國(guó)有和集體所有，林木的權(quán)屬包括國(guó)有、集體所有和個(gè)體所有。對(duì)于公益林，除“撫育性采伐”、“更新性采伐”和“低效林改造”，基本上是禁伐。農(nóng)民的林地一旦被劃為公益林，樹(shù)長(zhǎng)得再好，也難以變現(xiàn)。既然國(guó)家為了公共利益的需要，限制了公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，就應(yīng)當(dāng)給予特定的相對(duì)人合理而公正的補(bǔ)償，否則，就會(huì)傷害利益主體，阻礙其進(jìn)行有利于社會(huì)進(jìn)步的活動(dòng)。

(二)權(quán)利沖突的衡平，是森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆尚枨?/p>

權(quán)利只有邊界和范圍，沒(méi)有等級(jí)之分，正如博登海默所言:“人不可能憑據(jù)哲學(xué)的方法對(duì)那些應(yīng)得到法理承認(rèn)和保護(hù)的利益做出一種普遍有效的權(quán)威性的位序排列?！比魏螜?quán)利都不是絕對(duì)的，權(quán)利沖突是難以避免的。立法只是個(gè)無(wú)限接近事實(shí)的狀態(tài)，僅僅通過(guò)立法不可能完全解決權(quán)利沖突，解決權(quán)利沖突最實(shí)際的方法就是對(duì)沖突關(guān)系進(jìn)行利益衡量，找到平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利配置最大化。2003年起，集體林權(quán)制度改革在全國(guó)逐步推開(kāi)，實(shí)際操作中，公益林都被納入了林改的范疇。集體林權(quán)制度改革的關(guān)鍵點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)林農(nóng)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而公益林承包戶的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)基本處于“無(wú)法自主”的狀態(tài)。在法律無(wú)法準(zhǔn)確界定公益林承包戶經(jīng)濟(jì)權(quán)利，又需要維護(hù)生態(tài)利益的時(shí)候，森林生態(tài)效益補(bǔ)償就成為了現(xiàn)實(shí)中對(duì)受損利益做出的替代，間接維護(hù)了權(quán)利的平等和正義。

二、森林生態(tài)效益補(bǔ)償法制建設(shè)的缺失

(一)立法的缺失

我國(guó)關(guān)于森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的立法，主要存在以下缺失:1.基本概念不明。森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵只是停留在學(xué)術(shù)探討階段，沒(méi)有得到統(tǒng)一明確的界定，其目的、價(jià)值以及制度頂層設(shè)計(jì)難以進(jìn)一步落實(shí)。2.權(quán)利義務(wù)不一致。權(quán)利與義務(wù)是相輔相成相適應(yīng)的，權(quán)利不應(yīng)大于義務(wù)，義務(wù)也不可大于權(quán)利。當(dāng)前，森林生態(tài)受益者的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于支出，甚至沒(méi)有支出，而森林生態(tài)保護(hù)者的生態(tài)責(zé)任卻極其嚴(yán)格，管護(hù)責(zé)任也沒(méi)有與管護(hù)效益相掛鉤。3.權(quán)利救濟(jì)乏力?！盁o(wú)救濟(jì)，無(wú)權(quán)利”，法律規(guī)定了公益林經(jīng)營(yíng)者有獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，但是如何保障該權(quán)利不被侵犯，權(quán)利被侵犯了應(yīng)當(dāng)依據(jù)什么樣的程序去救濟(jì)，沒(méi)有明確的規(guī)定。4.重視程度不足。森林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)踐始于本世紀(jì)初，2005年，國(guó)務(wù)院就將生態(tài)補(bǔ)償建設(shè)納入重點(diǎn)工作內(nèi)容，2010年，又將生態(tài)補(bǔ)償條例列入立法計(jì)劃，可是一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。這除了現(xiàn)實(shí)條件的制約，也在一定程度上反映出生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)尚未得到充分的重視。

(二)公平正義的缺失

“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值”。森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的生命力不是在于是否對(duì)生態(tài)保護(hù)者的個(gè)人利益犧牲進(jìn)行了補(bǔ)償，而在于是否給予了合理的補(bǔ)償。2012年，除了中央財(cái)政，已有27個(gè)省(區(qū)、市)建立了省級(jí)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，中央和地方財(cái)政補(bǔ)償一共達(dá)到了184億元。這個(gè)數(shù)字雖然比最初投入翻了幾番，但是平均到18.7億畝的公益林，每年每畝的補(bǔ)償金額平均只有7元錢。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不僅遠(yuǎn)不如外出打工收入，也與林地的經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重脫節(jié)。例如補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)位于全國(guó)中等水平的安徽省，集體所有的公益林，2013年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到了每年每畝15元。而出租林地的年租金是每畝25元左右，商品林種毛竹的年收益約每畝500元，分別是公益林補(bǔ)償?shù)?.5倍和50倍。按照2012年安徽省的惠農(nóng)政策，種糧農(nóng)民每年每畝耕地可獲得的直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼不下于77元?；偷难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了當(dāng)前森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度公平正義的缺失。長(zhǎng)此以往，公益林管護(hù)質(zhì)量必將下降，這又會(huì)產(chǎn)生與建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的意義南轅北轍的效果。

(三)利益協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失

權(quán)利在實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，不可避免地需要考慮不同利益、不同權(quán)利的平衡，有時(shí)候不得不有所取舍。從目前的情形看，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)利益方面，我們做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先，經(jīng)營(yíng)者意志被忽略，無(wú)法把握利益平衡點(diǎn)。集體林權(quán)制度改革將公益林承包到戶，在名份上是優(yōu)化了產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)了公益林管護(hù)，可是公益林的經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格處于政府的掌控之中，對(duì)于生態(tài)效益的轉(zhuǎn)化，經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有任何發(fā)言權(quán)。其次，森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一刀切，違背了利益協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)性。利益協(xié)調(diào)的基本準(zhǔn)則是具體問(wèn)題具體對(duì)待，但是在我國(guó)，除了簡(jiǎn)單劃分國(guó)有、集體、個(gè)人所有公益林，不管林種，不論區(qū)域，甚至不跟蹤生態(tài)效益產(chǎn)出，森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的。再有，維護(hù)經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡沒(méi)有多樣舉措，森林生態(tài)效益補(bǔ)償獨(dú)臂難撐。森林生態(tài)發(fā)展并不是一味的“堵”和“禁”，合理的經(jīng)濟(jì)利用不僅不會(huì)破壞森林生態(tài)，還會(huì)有利于森林環(huán)境保護(hù)，激勵(lì)林農(nóng)保護(hù)森林?！秶?guó)家級(jí)公益林管理辦法》是承認(rèn)并允許對(duì)公益林進(jìn)行相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的，然而，政府對(duì)公益林的管理政策始終是“管嚴(yán)管死”，公益林經(jīng)營(yíng)實(shí)際上是很難實(shí)現(xiàn)的。

三、對(duì)策建議

(一)維護(hù)正義，加快相關(guān)立法

正義是社會(huì)制度的首要美德和最高成就。但需要我們認(rèn)真探討的不是如何確證這一點(diǎn)，而是如何達(dá)成這一制度美德。實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的正義，關(guān)鍵就是要厘清森林生態(tài)效益補(bǔ)償法律關(guān)系中各個(gè)法律主體的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù)的提供者給予合理補(bǔ)償。首先，實(shí)現(xiàn)立法的完整性。森林生態(tài)效益補(bǔ)償面臨的現(xiàn)實(shí)經(jīng)常是“無(wú)法可依”、“有法不明”。實(shí)現(xiàn)其立法的體系化，就是要深化該制度的頂層設(shè)計(jì)，明確制度內(nèi)涵，圍繞制度價(jià)值，細(xì)分權(quán)利義務(wù)，完善權(quán)利救濟(jì)。其次，增強(qiáng)具體規(guī)定的可操作性。及時(shí)清理、修改和完善現(xiàn)行的規(guī)范，使之更加合理，也是立法工作的重要組成部分。比如《森林法》規(guī)定違法進(jìn)行采種、采脂活動(dòng)的，要依法賠償或被處以罰款。但是我國(guó)《森林法》和相關(guān)法律并沒(méi)有規(guī)定如何才是合法采種、采脂，也沒(méi)有統(tǒng)一的關(guān)于采種、采脂的技術(shù)指導(dǎo)性文件。再有，落實(shí)現(xiàn)有權(quán)利。法律的生命力在于實(shí)施，阻礙權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，就是最大的不公平。保護(hù)生態(tài)，不代表停止經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公益林是可以適當(dāng)經(jīng)營(yíng)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法為經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)造適當(dāng)經(jīng)營(yíng)的條件，而不是一味“管嚴(yán)管死”。

(二)尊重市場(chǎng)，完善激勵(lì)舉措

我國(guó)林權(quán)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，林地屬性只區(qū)分國(guó)有和集體所有，但是林木權(quán)屬包括國(guó)有、集體和個(gè)人所有。通過(guò)集體林權(quán)制度改革，林地使用權(quán)又逐步與所有權(quán)分離，個(gè)人對(duì)公有屬性的林地又享有了帶有明顯私有性質(zhì)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。在產(chǎn)權(quán)私有化的情形下，保障足夠的公共產(chǎn)品和無(wú)價(jià)格產(chǎn)品供應(yīng)，需要的是政府有效的參與和調(diào)控，根本方法就是對(duì)私人產(chǎn)業(yè)提供公共物品的行為通過(guò)利益的引導(dǎo)、收益的差異化進(jìn)行激勵(lì)。所以，森林生態(tài)效益補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)是根據(jù)實(shí)際情況，充滿差異的。首先，森林生態(tài)效益補(bǔ)償要尊重市場(chǎng)規(guī)律。提供的公共物品，如果能夠具有市場(chǎng)價(jià)值，個(gè)人才會(huì)有動(dòng)力對(duì)公共事業(yè)進(jìn)行投資。作為生態(tài)產(chǎn)品的提供者，公益林經(jīng)營(yíng)戶有權(quán)參與生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品合理價(jià)格的形成。其次，補(bǔ)償主體權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)。當(dāng)前，完善補(bǔ)償責(zé)任的重點(diǎn)，就是要使補(bǔ)償主體權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)，收益支出相匹配，同時(shí)按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，確定補(bǔ)償主體，讓生態(tài)提供者的權(quán)利具有明確的請(qǐng)求目標(biāo)。再有，管護(hù)責(zé)任要實(shí)現(xiàn)軟著陸。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，區(qū)分林種、生態(tài)價(jià)值、碳匯量的增長(zhǎng)情況等，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償差異化，促進(jìn)管護(hù)主動(dòng)性，更好地實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊饬x和目的。

(三)加強(qiáng)實(shí)踐，探索補(bǔ)償新形式

美國(guó)最高法院霍姆斯大法官有句名言:“法律的生命力不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)?！狈傻慕?jīng)驗(yàn)來(lái)自于社會(huì)實(shí)踐。森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的完善，離不開(kāi)補(bǔ)償實(shí)踐提供的有益經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外都紛紛開(kāi)展了很多生態(tài)補(bǔ)償創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)于我國(guó)相關(guān)制度的完善很有借鑒意義。這些經(jīng)驗(yàn)基本可以歸納為三種類型:一是政府購(gòu)買，比如占全國(guó)森林總面積的34%的德國(guó)公益林，完全由政府直接經(jīng)營(yíng)管理。我國(guó)在貴州省也開(kāi)展了試點(diǎn)，由政府收購(gòu)個(gè)人投資營(yíng)造的重點(diǎn)公益林。二是公共事業(yè)補(bǔ)貼，如福建省綜合參考生態(tài)公益林?jǐn)?shù)量及其對(duì)流域的貢獻(xiàn)大小、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按每年每噸用水量承擔(dān)生態(tài)補(bǔ)償金。三是生態(tài)補(bǔ)償一體化，根據(jù)近期一份國(guó)際環(huán)境與發(fā)展研究所的報(bào)告，在全球287個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)項(xiàng)目中，有61個(gè)是與流域生態(tài)服務(wù)直接相關(guān)。國(guó)內(nèi)外森林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)踐給予我們?nèi)c(diǎn)啟示:一是落實(shí)補(bǔ)償離不開(kāi)政府的有效參與，政府有責(zé)任積極主動(dòng)地開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐;二是生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)一體化，讓各類生態(tài)資源能夠共享生態(tài)收益;三是補(bǔ)償實(shí)踐要因地制宜，尊重市場(chǎng)、尊重規(guī)律、尊重各地發(fā)展實(shí)際水平。

(四)結(jié)合國(guó)情，協(xié)調(diào)現(xiàn)實(shí)利益

篇(2)

關(guān)鍵詞：采購(gòu)法律制度競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)

政府采購(gòu)是政府影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一種強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控手段。建立規(guī)范的政府采購(gòu)制度是規(guī)范政府采購(gòu)行為，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。我國(guó)在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，要從自身實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)國(guó)際慣例，建立適合我國(guó)國(guó)情的政府采購(gòu)制度。

一、政府采購(gòu)法律制度亟待建立

政府采購(gòu)是當(dāng)今世界各國(guó)政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種重要手段，它是指各級(jí)政府及其所屬部門和機(jī)構(gòu)，為了開(kāi)展日常財(cái)務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的手段、方法和程序，從市場(chǎng)上購(gòu)買商品、服務(wù)和工程的行為。由于我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期。人們對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不夠全面、深入，使在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上都具有相當(dāng)規(guī)模的我國(guó)政府采購(gòu)，缺乏完善、統(tǒng)一的法律制度規(guī)范。

在我國(guó)不同地區(qū)和部門頒布的政府采購(gòu)法律文件中。對(duì)政府采購(gòu)的界定、政府采購(gòu)主體、政府采購(gòu)包括的內(nèi)容、管理政府采購(gòu)的機(jī)構(gòu)等都規(guī)定的不盡相同。在其它方面，也存在同樣的差異，因此導(dǎo)致了管理上的混亂和采購(gòu)上的不規(guī)范。建立政府采購(gòu)法律制度，可以克服上述弊端，統(tǒng)一規(guī)范政府采購(gòu)行為。

由于缺乏統(tǒng)一、完備的政府采購(gòu)法律制度。各級(jí)政府的財(cái)政支出各自為政，環(huán)節(jié)多，單價(jià)高，采購(gòu)方式不規(guī)范、不透明，導(dǎo)致盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)等浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。盡管在一些地方和部門已頒布實(shí)施有關(guān)規(guī)定，但由于其效力低，內(nèi)容差異大，也難以發(fā)揮其應(yīng)有的效果。

二、政府采購(gòu)法律制度的基本原則

“三公”原則就是公開(kāi)、公平、公正原則。公開(kāi)原則是世界各國(guó)管理公共支出的一個(gè)共同原則，因?yàn)檎少?gòu)合同是采購(gòu)機(jī)關(guān)使用納稅人稅款和其它公共專項(xiàng)投資簽訂的買賣合同。在采購(gòu)中必須對(duì)納稅人以及社會(huì)公眾負(fù)責(zé)。因此。要求政府采購(gòu)依據(jù)的法律、政策、采購(gòu)項(xiàng)目、合同條件、投標(biāo)人資格預(yù)審和評(píng)價(jià)投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)等都必須對(duì)社會(huì)公開(kāi)，以便公眾和檢察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、監(jiān)督。

效率原則也是各國(guó)常見(jiàn)的采購(gòu)原則。效率包括經(jīng)濟(jì)效率和管理效率兩個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)效率要求政府在采購(gòu)過(guò)程中，能大幅度的節(jié)約開(kāi)支，強(qiáng)化預(yù)算約束。有效提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制與財(cái)政政策的最佳結(jié)合。

三、政府采購(gòu)法律制度的功效

政府采購(gòu)是政府與供應(yīng)商之間進(jìn)行的交易。由于政府是市場(chǎng)中的最大消費(fèi)者。而且政府采購(gòu)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中執(zhí)行嚴(yán)密、透明的“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制。所有這些都會(huì)調(diào)動(dòng)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的積極性，而且能夠促使供應(yīng)商不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本或者改善售后服務(wù)。以使自己能夠贏得政府這一最大的消費(fèi)者。所以，供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)能力的提高叉能夠帶動(dòng)整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛。

四、政府采購(gòu)法律制度的作用

1.提高供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)能力

政府采購(gòu)的方式很多，有公開(kāi)招標(biāo)、兩階段招標(biāo)、尋價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)等多種方式，其中公開(kāi)招標(biāo)是運(yùn)用最多的一種方式。但不論是采取哪種方式，在政府采購(gòu)的過(guò)程中都要遵循競(jìng)爭(zhēng)性的原則。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，政府可以邀請(qǐng)到很多的供應(yīng)商、承包商或勞務(wù)供應(yīng)者來(lái)競(jìng)標(biāo)，形成一種有利于政府的買方市場(chǎng)，從而使政府能夠獲得比較價(jià)格利益和更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品或服務(wù)。因此。各供應(yīng)商必須不斷地提高自己的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而在眾多的供應(yīng)商中嶄露頭角，被政府“相中”。

2.給整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入活力

政府采購(gòu)必須遵循公平、公開(kāi)、公正的原則，這三條原則可以維護(hù)供應(yīng)商的利益，極大地調(diào)動(dòng)供應(yīng)商的參與熱情，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入新的活力，并帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

首先，政府采購(gòu)遵循公平原則。具體來(lái)說(shuō)，這包括三個(gè)方面：一是競(jìng)爭(zhēng)主體準(zhǔn)人的公平性，即允許所有有興趣的供應(yīng)商均可參加投標(biāo)；二是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的公平性，即資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要一致；三是供應(yīng)商獲取信息的公平性，即所有參與投標(biāo)的供應(yīng)商都應(yīng)平等地從政府那里獲得完全信息。

其次，政府采購(gòu)遵循公開(kāi)原則。這一原則主要是通過(guò)嚴(yán)密的政府采購(gòu)法律、法規(guī)來(lái)體現(xiàn)的。由于政府采購(gòu)的批量大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也大，所以采購(gòu)活動(dòng)的程序、過(guò)程一定要體現(xiàn)透明、公平的原則。公開(kāi)的采購(gòu)程序一方面具有可預(yù)測(cè)性，使投標(biāo)供應(yīng)商可以計(jì)算出他們參加采購(gòu)活動(dòng)的代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)。從而提出最有利的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格：另一方面可以最大限度地避免“內(nèi)部交易”或“黑箱操作”，從而增強(qiáng)潛在投標(biāo)商參與采購(gòu)并中標(biāo)的信心。

再次，政府采購(gòu)遵循公正原則。其核心是“標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一”。該原則要求采購(gòu)部門給予所有的供應(yīng)商相同的待遇。而不應(yīng)該存在歧視性。它是提高供應(yīng)商廣泛參與政府采購(gòu)活動(dòng)的有效保證。

3.有助于我國(guó)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)

這可以從兩個(gè)方面進(jìn)行解釋：一是由于國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng)的不斷完善，調(diào)動(dòng)了國(guó)內(nèi)供應(yīng)商的參與積極性，并促進(jìn)其競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，這種競(jìng)爭(zhēng)能力的提高有可能使這些供應(yīng)商步人國(guó)際市場(chǎng)；二是從政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放的對(duì)等性來(lái)看，我們可以充分利用雙邊或多邊條約的優(yōu)惠待遇參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，使供應(yīng)商能夠在國(guó)際市場(chǎng)上得到更多錘煉的機(jī)會(huì)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的趨勢(shì)不可阻擋，政府采購(gòu)市場(chǎng)的開(kāi)放也是必然趨勢(shì)。雖然我國(guó)沒(méi)有正式聲明開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)，實(shí)際上國(guó)外供應(yīng)商早已進(jìn)入我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)。我國(guó)政府機(jī)關(guān)采購(gòu)商品或服務(wù)的領(lǐng)域也早已延伸到國(guó)外。

4.有效防治腐敗

首先，政府采購(gòu)制度，能克服以往分散購(gòu)買的弊端。可有效地防范公共采購(gòu)領(lǐng)域的腐敗。政府采購(gòu)，不僅是一種簡(jiǎn)單的消費(fèi)行為。而且是一種制度。在這種制度下，各種支出納入統(tǒng)一賬戶，受到財(cái)政部門全方位監(jiān)督。它的主要實(shí)現(xiàn)形式是招標(biāo)。這一方式以公平、公正、公開(kāi)為基礎(chǔ)，通過(guò)招標(biāo)廣告，公開(kāi)采購(gòu)信息，使有能力的企業(yè)，都有機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)。

其次，統(tǒng)一的政府采購(gòu)，特別是公共招標(biāo)方式，可以依托于法制而明顯地提高政府采購(gòu)過(guò)程的透明度和嚴(yán)密性，減少產(chǎn)生“權(quán)錢交易”等腐敗行徑的土壤。

篇(3)

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【摘要】對(duì)我國(guó)對(duì)我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)建立嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)保護(hù)《TRIPS 協(xié)議》對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家所關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予了較高的保護(hù)， 但對(duì)發(fā)展中國(guó)家具有優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)建立嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)保護(hù)《TRIPS 協(xié)議》對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家所關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予了較高的保護(hù)， 但對(duì)發(fā)展中國(guó)家具有優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

【關(guān)鍵詞】 具有優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán) 建立嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

【本頁(yè)關(guān)鍵詞】教育論文 職稱論文 職稱期刊

【正文】

對(duì)我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)建立嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)保護(hù)《TRIPS 協(xié)議》對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家所關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予了較高的保護(hù)， 但對(duì)發(fā)展中國(guó)家具有優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如地理標(biāo)志、傳統(tǒng)知識(shí)、技術(shù)秘密、遺傳資源等卻沒(méi)有給予應(yīng)有的保護(hù)， 我國(guó)如果希望在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持本國(guó)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力， 不為他人輕易獲取、模仿， 只有依靠本國(guó)完善的國(guó)內(nèi)立法。只有通過(guò)對(duì)我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)建立嚴(yán)格的國(guó)內(nèi)保護(hù)制度， 才能使得我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在相對(duì)滯后的狀態(tài)下獲得相對(duì)優(yōu)勢(shì)， 保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)， 支持相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng);同時(shí)也可獲得他國(guó)的尊重， 使得外國(guó)對(duì)我國(guó)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律障礙時(shí)有所顧及。首先， 完善我國(guó)的地理標(biāo)志保護(hù)制度。改變目前地理標(biāo)志保護(hù)雙軌制下立法沖突、管理沖突的狀態(tài)， 應(yīng)當(dāng)以專門立法模式保護(hù)地理標(biāo)志， 制定《中華人民共和國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)法》， 對(duì)地理標(biāo)志實(shí)施全方位的保護(hù)。， 國(guó)外許多具有地理標(biāo)志優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家都有各自的地理標(biāo)志保護(hù)專門立法。如果我國(guó)產(chǎn)品以自然品質(zhì)特點(diǎn)與完善的立法保護(hù)相集合， 發(fā)揮品質(zhì)優(yōu)勢(shì)、環(huán)保優(yōu)勢(shì)、與易于識(shí)別的標(biāo)志優(yōu)勢(shì)， 則產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中突破他國(guó)貿(mào)易壁壘， 參與競(jìng)爭(zhēng)的能力將得到很大的提高。第二， 對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)通過(guò)技術(shù)秘密法、商業(yè)秘密法嚴(yán)格保護(hù)。目前發(fā)展中國(guó)家擁有寶貴的遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)被發(fā)達(dá)國(guó)家不斷竊取、盜用或以低廉價(jià)格利用著。而我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)方面的多處于立法空白狀態(tài)， 使得我國(guó)含有傳統(tǒng)知識(shí)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上如同沒(méi)有保護(hù)的嬰兒， 隨時(shí)面臨被剝奪、盜竊、復(fù)制、侵犯， 使得多少年傳承下來(lái)的知識(shí)瞬間失去。因此， 希望使得我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)具有持續(xù)性， 傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)刻不容緩。第三， 建立嚴(yán)格、完善、可操作的遺傳資源保護(hù)制度。我國(guó)的生物遺傳資源曾令人驕傲。我國(guó)擁有高等植物30000 余種， 居世界前列。但我國(guó)目前遺傳資源在管理、獲得、管理方面都存在著空白， 而一些發(fā)達(dá)國(guó)家扮演著“生物海盜”的角色。為保持我國(guó)在遺傳資源上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)， 應(yīng)立即產(chǎn)生有關(guān)專門立法， 規(guī)定任何單位和個(gè)人未經(jīng)政府批準(zhǔn)， 不得向國(guó)外提供遺傳資源或進(jìn)口遺傳資源， 并規(guī)定專門的管理機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口程序與渠道。對(duì)國(guó)內(nèi)私人應(yīng)對(duì)外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法或準(zhǔn)司法程序的支持機(jī)制缺失及彌補(bǔ)如果希望依靠國(guó)內(nèi)私人的力量來(lái)跨越外國(guó)以國(guó)家力量， 行政的量設(shè)置的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律障礙是不現(xiàn)實(shí)的。但目前我國(guó)企業(yè)面臨外國(guó)設(shè)置的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律障礙時(shí)， 都是憑借的私人的力量去面對(duì)， 結(jié)果是極少數(shù)能夠成功跨越， 大多數(shù)是黯然離開(kāi)。實(shí)際上應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦是一項(xiàng)非常復(fù)雜而又十分緊迫的系統(tǒng)工程， 需要我們的政府、進(jìn)出口企業(yè)和各種中介組織緊密配合， 共同努力。其中政府的引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、補(bǔ)貼起著不可替代的作用。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在制定、實(shí)施其知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時(shí)， 政府對(duì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展有關(guān)的產(chǎn)業(yè)公權(quán)介入，資金支持、服務(wù)咨詢的特點(diǎn)十分明顯。發(fā)達(dá)國(guó)家尚且如此， 我國(guó)政府、中介組織更是應(yīng)當(dāng)加大投入。我國(guó)應(yīng)對(duì)外國(guó)反傾銷貿(mào)易訴訟中的“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制值得借鑒， 在“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制中，企業(yè)， 進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)， 商務(wù)部，地方商務(wù)主管部門聯(lián)合行動(dòng)， 應(yīng)對(duì)外國(guó)的反傾銷訴訟。實(shí)踐證明“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦是行之有效的， 但是上述機(jī)制僅適用與反傾銷訴訟。對(duì)于國(guó)內(nèi)私人應(yīng)對(duì)外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法或準(zhǔn)司法程序的支持機(jī)制缺失的問(wèn)題， 我國(guó)不能等到大量案件撲面而來(lái)時(shí)， 才考慮對(duì)策。應(yīng)當(dāng)盡早建立由較高機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并資助， 行業(yè)中介、服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)廣泛參與的支持機(jī)制; 且該機(jī)制應(yīng)制度化， 具有長(zhǎng)期性與可靠性。綜上所述， 我國(guó)只有本著對(duì)內(nèi)自我完善， 對(duì)外積極反擊的方針修繕我國(guó)的相關(guān)法律制度， 才能做到私人、社會(huì)、國(guó)家協(xié)力合作的機(jī)制， 才能有力地支持我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)突破國(guó)外法律障礙， 使我國(guó)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)產(chǎn)品通行于國(guó)際市場(chǎng)， 取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配的最大化__

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篇(4)

【關(guān)鍵詞】 天津?yàn)I海新區(qū) 服務(wù)外包 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易 技術(shù)性貿(mào)易壁壘

天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，在環(huán)渤海區(qū)域及我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略布局中占據(jù)重要地位。當(dāng)下，“全球性的服務(wù)外包，已成世界大潮”①，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為服務(wù)領(lǐng)域貿(mào)易壁壘的一種新形式，正逐漸地對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的離岸服務(wù)外包產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響。如何應(yīng)對(duì)服務(wù)外包中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，己成為天津?yàn)I海新區(qū)對(duì)外發(fā)展中的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

1. 天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)外包中遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

天津?yàn)I海新區(qū)在開(kāi)發(fā)開(kāi)放過(guò)程中，其離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)遭遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。

1.1服務(wù)外包是天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新的增長(zhǎng)點(diǎn)

服務(wù)外包被稱為第二次經(jīng)濟(jì)全球化，通常是指跨國(guó)公司將原來(lái)在內(nèi)部從事的非核心服務(wù)活動(dòng)，發(fā)包轉(zhuǎn)移給外部專業(yè)服務(wù)提供者去執(zhí)行，以降低成本和提升競(jìng)爭(zhēng)力的一種業(yè)務(wù)安排。②

2006年， 我國(guó)商務(wù)部啟動(dòng)了發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的“千百十工程”， 將濱海新區(qū)所屬的天津市認(rèn)定為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”。天津?yàn)I海新區(qū)抓住國(guó)際服務(wù)外包迅猛發(fā)展的歷史機(jī)遇，積極承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，已有包括渣打、摩托羅拉在內(nèi)的服務(wù)外包企業(yè)近70家。服務(wù)外包已成為天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為推動(dòng)新區(qū)服務(wù)出口的重要引擎。

1.2天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)外包中遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

天津?yàn)I海新區(qū)以承接國(guó)外的離岸外包為主要業(yè)務(wù)，限制濱海新區(qū)服務(wù)外包的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式十分廣泛，例如，在建筑、教育服務(wù)中對(duì)外國(guó)專業(yè)服務(wù)人員的資格認(rèn)證、教育學(xué)歷證書(shū)等設(shè)置不合理要求，在通信、運(yùn)輸服務(wù)中對(duì)運(yùn)輸工具及相關(guān)設(shè)備設(shè)置較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在旅游服務(wù)中設(shè)置嚴(yán)苛的環(huán)保要求等。以WTO為依據(jù)，可將涉及服務(wù)外包的技術(shù)性貿(mào)易壁壘統(tǒng)分為：

1.2.1服務(wù)技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)壁壘

服務(wù)技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)壁壘，多以包含或引用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的文件為載體，涉及公共安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生與健康、服務(wù)規(guī)則、計(jì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，具有強(qiáng)制性。由于各國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、技術(shù)實(shí)力和風(fēng)俗文化均存在較大差異，致使各國(guó)服務(wù)技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍因國(guó)而異，制定手段和制定水平也有所不同。服務(wù)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異，成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘在服務(wù)外包領(lǐng)域最主要的表現(xiàn)形式。

1.2.2合格評(píng)定程序壁壘

合格評(píng)定程序是指以服務(wù)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)進(jìn)出口服務(wù)進(jìn)行檢驗(yàn)、認(rèn)證，以確定其是否符合要求的程序。由于合格評(píng)定程序以技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，若標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)有差異，則合格評(píng)定程序必定有所不同；即使標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)相同，各國(guó)的合格評(píng)定程序在表現(xiàn)形式和運(yùn)行體制上也有差異，如泰國(guó)合格評(píng)定程序分三種類型，而歐盟則表現(xiàn)為八種基本模塊和八種變形模塊的組合 ，合格評(píng)定程序壁壘當(dāng)然不可避免。③

1.2.3信息技術(shù)壁壘

信息技術(shù)壁壘是指與貿(mào)易有關(guān)的信息表述不銜接、不接軌、不符合進(jìn)口國(guó)的要求所造成的貿(mào)易壁壘。④各國(guó)由于市場(chǎng)準(zhǔn)入程度、信息技術(shù)水平等差異，極易在服務(wù)外包領(lǐng)域形成信息壁壘，如：合格認(rèn)定程序等信息不透明、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改等信息傳遞不及時(shí)、信息傳遞受阻等。

2. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘給天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)外包造成的損害

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在阻礙了天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)外包的發(fā)展，給新區(qū)的服務(wù)外包造成了不同層面的損害。

2.1國(guó)際層面

2.1.1增加了新區(qū)服務(wù)外包項(xiàng)目在國(guó)際市場(chǎng)的準(zhǔn)入難度

服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣、形式多樣，會(huì)增加濱海新區(qū)服務(wù)外包項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的難度。大量服務(wù)外包項(xiàng)目會(huì)由于未達(dá)到國(guó)外相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)，而無(wú)法進(jìn)入甚至被迫退出目標(biāo)市場(chǎng)。尤其是在商務(wù)、建筑工程、教育、金融、健康等服務(wù)項(xiàng)目中，普遍對(duì)服務(wù)人員的資格設(shè)置壁壘，要求必須具有服務(wù)對(duì)象國(guó)家的執(zhí)業(yè)執(zhí)照，不承認(rèn)我國(guó)的學(xué)歷和資格認(rèn)證，而有些人員資格的獲取，需要多年時(shí)間，這在一定程度上也加劇了濱海新區(qū)服務(wù)外包項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)的難度。

2.1.2危害濱海新區(qū)服務(wù)外包交易安全

世界各服務(wù)貿(mào)易國(guó)由于服務(wù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)水平發(fā)展不平衡，對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求也不一致，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)性貿(mào)易壁壘名目繁多、變化頻繁，且具有一定的隱蔽性，出口企業(yè)對(duì)其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)理解不一且往往應(yīng)付不及，不得不被動(dòng)地陷入發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)公共健康安全為名的貿(mào)易制裁中。因此，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在，因頻繁引發(fā)與別國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端，而危害濱海新區(qū)服務(wù)外包的交易安全。

2.2國(guó)內(nèi)層面

2.2.1降低了濱海新區(qū)服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)力

首先，濱海新區(qū)的服務(wù)外包企業(yè)為達(dá)到國(guó)外日漸苛刻的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，不得不逐步增加承接離岸服務(wù)外包項(xiàng)目的交易費(fèi)用，其中主要是高昂的取得和維持國(guó)外服務(wù)質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證的費(fèi)用，以及創(chuàng)新技術(shù)、更新設(shè)備和培訓(xùn)服務(wù)提供者所需的適應(yīng)性費(fèi)用。交易費(fèi)用的增加，勢(shì)必使新區(qū)服務(wù)外包的成本升高、競(jìng)爭(zhēng)力下降。其次，一國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)濱海新區(qū)服務(wù)外包項(xiàng)目的限制，往往產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，極易導(dǎo)致多個(gè)服務(wù)貿(mào)易伙伴國(guó)對(duì)濱海新區(qū)服務(wù)質(zhì)量的不信任，造成信用危機(jī)，損及濱海新區(qū)服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.2增加了濱海新區(qū)內(nèi)部的市場(chǎng)壓力

濱海新區(qū)所承接的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，多以勞動(dòng)密集型為主，現(xiàn)因國(guó)外設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘受阻而向國(guó)內(nèi)非正常回流，這既構(gòu)成了對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)外包業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，也因勞動(dòng)力的激增而加重新區(qū)內(nèi)的就業(yè)壓力。加之，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入門檻較低，國(guó)外高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)外包企業(yè)、項(xiàng)目、人員的大量涌入，更使濱海新區(qū)內(nèi)部的市場(chǎng)壓力雪上加霜。

3. 天津?yàn)I海新區(qū)應(yīng)對(duì)服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律對(duì)策

如前所述，天津?yàn)I海新區(qū)在服務(wù)外包過(guò)程中遭遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并產(chǎn)生了極大的損害。為此，應(yīng)以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論依據(jù)，構(gòu)建天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對(duì)的法律平臺(tái)。

3.1完善應(yīng)對(duì)服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律體系

第一，加快服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)立法。具體步驟是：首先，根據(jù)GATS的相關(guān)規(guī)定和ISO、IEC制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完善現(xiàn)有法律制度；其次，針對(duì)新區(qū)服務(wù)外包只能以《對(duì)外貿(mào)易法》（24-28條）共五條籠統(tǒng)規(guī)定為法律依據(jù)的現(xiàn)狀，制定具體細(xì)致的專門的服務(wù)貿(mào)易基本法；再次，著手制定服務(wù)外包熱門行業(yè)的專項(xiàng)單行立法，對(duì)基本法的不同方面進(jìn)行更明確的規(guī)定；最后，為適應(yīng)不同門類服務(wù)外包執(zhí)法、司法領(lǐng)域的多種需要，在不與基本法和單行法相抵觸的前提下，制定服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘較為具體和靈活的配套措施實(shí)施細(xì)則。

第二，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，并爭(zhēng)取與主要發(fā)包國(guó)達(dá)成國(guó)際或區(qū)域互認(rèn)，以減少服務(wù)外包中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

3.2建立支持服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體系的標(biāo)準(zhǔn)化信息機(jī)制

時(shí)至今日，技術(shù)性貿(mào)易壁壘涵蓋范圍涉及安全、環(huán)保、信息技術(shù)、社會(huì)、職業(yè)安全、反恐等諸方面，可謂復(fù)雜多變。為此，必須建立服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“聯(lián)動(dòng)預(yù)警體系”，以做到“以不變應(yīng)萬(wàn)變”。聯(lián)動(dòng)預(yù)警體系包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息收集機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、快速反映機(jī)制和咨詢服務(wù)機(jī)制四部分，這四個(gè)部分環(huán)環(huán)相扣，產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，達(dá)到防患于未然的效果。具體而言：

第一，技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息收集機(jī)制。該機(jī)制通過(guò)WTO出版物、官方公報(bào)、貿(mào)易措施談判等信息窗口，發(fā)揮駐外商貿(mào)研究及科技參贊處等機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)外同行業(yè)協(xié)會(huì)的交流，專門負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)內(nèi)外最直接的技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供信息支持。

第二，技術(shù)性貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。該機(jī)制包括情報(bào)快報(bào)和進(jìn)出口預(yù)警兩個(gè)子功能，通過(guò)分析從信息機(jī)制獲取的國(guó)外貿(mào)易措施信息，主要針對(duì)可能發(fā)生的危及我國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)揮監(jiān)控防范作用。

第三，技術(shù)性貿(mào)易壁壘快速反應(yīng)機(jī)制。該機(jī)制負(fù)責(zé)針對(duì)預(yù)警機(jī)制的警報(bào)，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門和有關(guān)法學(xué)專家進(jìn)行群體決策，及時(shí)向服務(wù)企業(yè)提供法律應(yīng)對(duì)措施。

第四，技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢服務(wù)機(jī)制。通過(guò)該機(jī)制可以查詢國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行網(wǎng)上答疑和項(xiàng)目指導(dǎo)，針對(duì)服務(wù)外包遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體情形對(duì)癥下藥。

3.3建立服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體系的性能評(píng)價(jià)機(jī)制

服務(wù)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體系建立的同時(shí)，需要設(shè)置一套相匹配的客觀的性能評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)成本與績(jī)效的工具，制定一系列的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等技術(shù)指標(biāo)，運(yùn)用這些指標(biāo)對(duì)服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體系的立法、執(zhí)法和司法過(guò)程進(jìn)行測(cè)評(píng)，掌握不同環(huán)節(jié)的質(zhì)量狀況，以有的放矢地完善服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律體系。

注釋：

①金鵬，《試論濱海新區(qū)服務(wù)》，載于《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》2008年第2期（下）：第96頁(yè).

②同上.

③王星，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的影響研究》，北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年3月：第19頁(yè).

④孫娟，《論國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘》，山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年5月：第8頁(yè).

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篇(5)

關(guān)鍵詞：醫(yī)患溝通 問(wèn)題 對(duì)策

醫(yī)患溝通是指在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保健領(lǐng)域中，堅(jiān)持以醫(yī)生為主導(dǎo)，以病人為中心的觀念，醫(yī)患雙方圍繞著疾病、健康、心理、服務(wù)、診療等社會(huì)心理因素，將人文與醫(yī)學(xué)緊密結(jié)合，通過(guò)多種有效途徑進(jìn)行全方位的交流與溝通，促使醫(yī)患雙方達(dá)成共識(shí)并建立一種良好的互信合作關(guān)系，最終以維護(hù)健康、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進(jìn)醫(yī)學(xué)發(fā)展為目標(biāo)。

在現(xiàn)代社會(huì)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，居民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求及服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高，醫(yī)患溝通逐漸成了醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域中重要的組成部分。在現(xiàn)代臨床實(shí)踐中，不再只是單單注重知識(shí)、注重醫(yī)技的問(wèn)題，而更多的是關(guān)注人文情懷、關(guān)注態(tài)度的問(wèn)題，要弘揚(yáng)和繼承人文精神，講究人文關(guān)懷。在中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，醫(yī)學(xué)教育方面存在著許多的缺陷，尤其是在醫(yī)學(xué)的人文教育方面尤為突出，就我國(guó)目前狀況來(lái)說(shuō)，要想真正實(shí)現(xiàn)有效的醫(yī)患溝通還有很長(zhǎng)的路要走，還有許多的問(wèn)題需要進(jìn)一步探討。

一、醫(yī)患溝通不暢的原因分析

1.法律制度分析

站在法律的角度來(lái)分析醫(yī)患溝通不暢的成因，主要概括為以下的方面：

一是醫(yī)患溝通的相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)不到位。目前，我國(guó)對(duì)醫(yī)患溝通適用和調(diào)整的法律尚未建立，臨床過(guò)程中所面臨的履行告知的標(biāo)準(zhǔn)、要求、界定及范圍，醫(yī)療特權(quán)的免責(zé)及范圍，具有知情同意權(quán)的主體地位的排序等問(wèn)題，都還缺乏相關(guān)的司法解釋或者是明確的法律條款，以至于造成醫(yī)患雙方在臨床實(shí)踐的司法過(guò)程中常遭遇到困惑及尷尬的場(chǎng)景。

二是醫(yī)患雙方法律上的主體地位不平等。目前，雖然我國(guó)法律已經(jīng)對(duì)患者在接受醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中所享有的知情同意權(quán)及主體地位平等權(quán)有所規(guī)定，但是，就作為醫(yī)療主體的醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，他們對(duì)患者的主體意識(shí)依舊落后，缺乏對(duì)現(xiàn)行法律中有關(guān)醫(yī)患溝通問(wèn)題規(guī)定條款的清晰認(rèn)識(shí)，缺乏主動(dòng)溝通的意識(shí)，仍以“家長(zhǎng)式”、“權(quán)威式”的行事方式為主，為醫(yī)患溝通不暢埋下了隱患。

2.醫(yī)療體制分析

目前我國(guó)政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入難以保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了維持醫(yī)院的正常運(yùn)行，必須依靠醫(yī)療收入來(lái)彌補(bǔ)政府經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題，從而形成了以“利”為主的觀念，即醫(yī)務(wù)人員的收入增加，患者的費(fèi)用就增加，醫(yī)務(wù)人員的收入減少，患者的費(fèi)用就降低。除此，現(xiàn)階段我國(guó)的醫(yī)療保障制度不健全，國(guó)家不能分擔(dān)患者的過(guò)多負(fù)擔(dān)，在醫(yī)療費(fèi)用中個(gè)人支出占的比重較大，患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，這種醫(yī)療制度導(dǎo)致醫(yī)患雙方在涉及到經(jīng)濟(jì)利益時(shí)往往處于對(duì)立面，以至于患者可能將矛頭指向醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員，將其作為自身發(fā)泄的對(duì)象，成了當(dāng)前醫(yī)患溝通的主要障礙。

二、研究促進(jìn)醫(yī)患溝通的對(duì)策或可行性建議

1.健全法律法規(guī)制度

結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，加快醫(yī)患溝通的立法，主要從以下方面進(jìn)行：

一是完善醫(yī)患溝通的立法和行政工作。通過(guò)立法或法規(guī)的形式來(lái)完善現(xiàn)有制度的缺陷，建立“患者安全和醫(yī)師風(fēng)險(xiǎn)管理”的制度和機(jī)制，確立有關(guān)患者診療中安全的原則以及醫(yī)生發(fā)生重大醫(yī)療事故必須馬上報(bào)告的原則等。通過(guò)立法的形式建立患者醫(yī)學(xué)知識(shí)的普及和教育制度，培養(yǎng)患者的醫(yī)學(xué)知識(shí)，縮小醫(yī)患間的認(rèn)知差距。吸收借鑒國(guó)際上通用的“監(jiān)察人”制度，在現(xiàn)行的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》中加入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“監(jiān)察人”制度的設(shè)立，即由法律指定的第三方中立者，依法收集信息，定期通告給全社會(huì)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

二是改革司法訴訟制度。首先要控制訴訟頻率，初期可將醫(yī)療案件交給專門設(shè)立的醫(yī)療仲裁委員會(huì)來(lái)處理，最后再通過(guò)設(shè)立訴訟前檢查機(jī)制或法院立案機(jī)制，對(duì)醫(yī)療事件進(jìn)行審查，避免患者濫用訴訟權(quán)，遏制案件的數(shù)量。其次要控制訴訟賠償額，取消法律中關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員及其他被告承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定，確立實(shí)際損失賠償額及限額賠償?shù)脑瓌t，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。再次必須修改法律中關(guān)于知情同意權(quán)的部分規(guī)定，對(duì)醫(yī)療義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，以減輕醫(yī)務(wù)人員的壓力；通過(guò)立法保障仲裁機(jī)構(gòu)或司法部門決定患者或受害人需要多少必要的信息的相關(guān)權(quán)利的行使。最后O立簡(jiǎn)易審判程序，由專門審理案件的法官組成醫(yī)療事故法庭，通過(guò)其積累的經(jīng)驗(yàn)、技巧、知識(shí)等，加快案件的處理；另外經(jīng)被告、原告的同意，可遵循簡(jiǎn)易審判程序，雙方采取和解或協(xié)商的方式解決。

三是通過(guò)法律設(shè)立替代性醫(yī)療事故解決機(jī)制。目前解決醫(yī)療事故的司法訴訟方式具有效率低下、費(fèi)時(shí)費(fèi)力等缺陷，為彌補(bǔ)這一缺憾，有必要通過(guò)法律設(shè)立關(guān)于醫(yī)療仲裁及和解等非訴訟解決方式，即引入第三方---替代性醫(yī)療事故解決機(jī)制（ADR）。除此，還有一種綜合性ADR方法，雖然ADR的方式多樣化，但主要的還是以仲裁和調(diào)解的方式為主，綜合性ADR方法即多種ADR方法的混合使用，必須按照一定的順序進(jìn)行，例如在“調(diào)解仲裁中”，必須先采取調(diào)解的方式，調(diào)解不成功才可以采取仲裁的方式。

2.完善醫(yī)療體制

一是全面改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度和保險(xiǎn)法律，完善醫(yī)療服務(wù)體系，消除醫(yī)患之間的經(jīng)濟(jì)利益沖突，在全國(guó)范圍內(nèi)建立全面的強(qiáng)制性的醫(yī)療保險(xiǎn)制度；建立和完善獨(dú)立的醫(yī)療事故鑒定制度；以商業(yè)保險(xiǎn)為模式，規(guī)定醫(yī)務(wù)人員必須與賠償責(zé)任掛鉤，醫(yī)療執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)由醫(yī)務(wù)人員個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)蓄金和醫(yī)療機(jī)構(gòu)固定保險(xiǎn)費(fèi)兩部分組成。醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革增加了醫(yī)保藥品品種，優(yōu)化了藥品的結(jié)構(gòu)，醫(yī)生給藥更加的方便，有利于解決患者“看病貴”的問(wèn)題，降低患者的醫(yī)療費(fèi)用，減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為醫(yī)患溝通創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是深化醫(yī)療體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。積極擴(kuò)大新農(nóng)合和醫(yī)保的覆蓋面，大力發(fā)展城市和農(nóng)村的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，增加衛(wèi)生服務(wù)的供給量，平衡醫(yī)患之間的供求矛盾，盡力解決患者“看病難”的問(wèn)題，提升患者對(duì)醫(yī)生的信任感。

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作者簡(jiǎn)介

徐昆利，1993，漢，云南省曲靖市，碩士，就讀于云南大學(xué)專業(yè)：社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】法律碩士；實(shí)踐教學(xué)；改革

法律碩士專業(yè)學(xué)位教育是21世紀(jì)法學(xué)教育的閃光點(diǎn)之一。2009年開(kāi)始，法律碩士從僅招收非法學(xué)專業(yè)的應(yīng)屆學(xué)生改革為允許法學(xué)本科應(yīng)屆生報(bào)考，從而出現(xiàn)了法律碩士（法學(xué)）與法律碩士（法學(xué)）兩個(gè)專業(yè)的區(qū)分。由此，法律專業(yè)碩士層次的培養(yǎng)就出現(xiàn)了法學(xué)碩士、法律碩士（法學(xué)）和法律碩士（非法學(xué)）三種。

法律碩士（法學(xué)）和法律碩士（非法學(xué)）統(tǒng)稱為“法律碩士”，其目的著眼于培養(yǎng)法律實(shí)務(wù)人才，即培養(yǎng)法官、檢察官和律師等實(shí)務(wù)部門工作職業(yè)群體。而法學(xué)碩士則主要著眼于培養(yǎng)學(xué)術(shù)型法律人才，主要指法學(xué)教師和法學(xué)研究人員，主要從事法學(xué)理論研究和教學(xué)。

長(zhǎng)期以來(lái)，“法學(xué)研究生教育的任務(wù)都明確規(guī)定為教學(xué)科研部門培養(yǎng)學(xué)術(shù)型法律人才（即法學(xué)碩士），缺乏研究生層次的實(shí)務(wù)型法律人才的培養(yǎng)渠道和制度設(shè)計(jì)”。法律碩士的引進(jìn)，為我國(guó)法律實(shí)務(wù)人才的培養(yǎng)提供了新的模式。然而囿于研究生教學(xué)、培養(yǎng)方式的守舊思維，各大高校并沒(méi)有探索出一條與法律碩士專業(yè)的學(xué)生情況和培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的培養(yǎng)模式，法學(xué)碩士、法律碩士的培養(yǎng)方式趨同，法律碩士的法律實(shí)務(wù)能力及職業(yè)能力要求也并未在教學(xué)及培養(yǎng)方案中予以體現(xiàn)，這一弊端可從法律碩士研究生的實(shí)踐教學(xué)層面予以反映。

一、法律實(shí)踐性教學(xué)簡(jiǎn)述

法律實(shí)踐教學(xué)是指通過(guò)講授法律實(shí)務(wù)技能、觀摩法律實(shí)際運(yùn)用、分析法律事實(shí)及訴訟證據(jù)、分析案例、法律實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)和辦理案件等親身體驗(yàn)的教學(xué)方式、培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能、專業(yè)方法、應(yīng)用能力、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)活動(dòng)。簡(jiǎn)言之，實(shí)踐教學(xué)就是要通過(guò)專門的實(shí)踐教學(xué)方法培養(yǎng)、訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)專長(zhǎng)和職業(yè)（技能）能力的教學(xué)活動(dòng)。

二、法律碩士專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)之不足

鑒于法律碩士（法學(xué)與非法學(xué)）專業(yè)與法學(xué)碩士的培養(yǎng)目標(biāo)與學(xué)生現(xiàn)狀的不同，在課程設(shè)置和培養(yǎng)模式上應(yīng)當(dāng)有所不同。而這種不同主要應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)占整個(gè)專業(yè)教學(xué)活動(dòng)中的比重不同。由于教學(xué)模式僵化、傳統(tǒng)，教學(xué)方法缺乏創(chuàng)意等諸多原因，我國(guó)既有的實(shí)務(wù)教學(xué)水平根本無(wú)法滿足學(xué)生成長(zhǎng)的需要和社會(huì)對(duì)法律高端人才的需求。

（一）實(shí)務(wù)型師資的嚴(yán)重缺乏

法律碩士實(shí)踐教學(xué)的師資是制約法律碩士專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力提升的“瓶頸”之一。“大學(xué)之大，非因其高樓館舍，而在于其大師也?！睂?duì)于學(xué)校而言，核心的生產(chǎn)力在于教師，缺乏一個(gè)良好的教師隊(duì)伍，很能培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生。總體而言，我國(guó)現(xiàn)階段研究生教育已經(jīng)從精英教育淪為平民教育，師生比例的嚴(yán)重失衡成一大詬病，這一點(diǎn)在法律碩士（法學(xué)）專業(yè)尤為突出。其一，法律碩士（法學(xué)）專業(yè)招生人數(shù)較多，各大院校的招生規(guī)模基本在50人以上，政法院校的招生規(guī)模更大。招生規(guī)模的擴(kuò)大速度明顯快于學(xué)校教師的增長(zhǎng)，導(dǎo)致師資嚴(yán)重不足。其二，與法學(xué)碩士不同，法律碩士（法學(xué)）專業(yè)的教學(xué)對(duì)實(shí)務(wù)型導(dǎo)師的需求較大。而受高校法學(xué)碩士理論人才培養(yǎng)模式和學(xué)校對(duì)教師考核制度的影響，高校教師多側(cè)重于理論研究，具有豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師數(shù)量極為有限。

正所謂，術(shù)業(yè)有專攻，以學(xué)術(shù)型教師講授所謂的實(shí)踐性課程，本身就是一個(gè)偽命題，由此實(shí)踐教學(xué)淪為走過(guò)場(chǎng)與紙上談兵。

（二）大班教學(xué)效果不佳

受師資、學(xué)校教學(xué)設(shè)施的限制，加之學(xué)生人數(shù)眾多，法律碩士專業(yè)的授課多為大班教學(xué)，這嚴(yán)重制約了教學(xué)質(zhì)量的提升。以筆者所在的西南政法大學(xué)為例，法律碩士（法學(xué)）專業(yè)的一個(gè)教學(xué)班由一般三個(gè)行政班組成，上課的學(xué)生人數(shù)在100人以上。如此一來(lái)，分?jǐn)偟矫總€(gè)學(xué)生身上的教學(xué)資源便嚴(yán)重不足，教師也無(wú)法進(jìn)行深入的講解，教學(xué)之間的互動(dòng)也僅有一小部分學(xué)生能夠有幸參與。更為重要的是，實(shí)踐性教學(xué)不同于理論講授，只有學(xué)生親身參與其中、充分實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果。否則，學(xué)生僅僅觀摩其他學(xué)生的法律實(shí)踐，與坐在電視機(jī)前收看庭審的效果別無(wú)二致。以模擬法庭為例，每個(gè)參與其中的學(xué)生都有自己的角色定位，事前需要對(duì)案情及庭審相關(guān)程序進(jìn)行學(xué)習(xí)和規(guī)劃，方能熟悉庭審的流程及各方的權(quán)利和義務(wù)。只有參與其中，扮演某個(gè)訴訟參與人才能真正地學(xué)習(xí)到庭審的相關(guān)技能，這一點(diǎn)是消極地作為一名“觀眾”的同學(xué)無(wú)法企及的。

（三）實(shí)務(wù)課程教授沿襲傳統(tǒng)教學(xué)模式

我國(guó)高校現(xiàn)行的實(shí)務(wù)課程教學(xué)方式存在諸多弊病，這是制約我國(guó)法律實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要原因。其一、沿襲專題形式的理論講授。對(duì)法律碩士的培養(yǎng)，除了在課程設(shè)置上有一些區(qū)別以外，在教學(xué)方法上與法學(xué)本科和法學(xué)研究生教學(xué)沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以本科“填鴨式”理論灌輸或者以法學(xué)碩士“專題教學(xué)”為主，其他形式的法律實(shí)踐訓(xùn)練較為少有，不具常態(tài)性，無(wú)法滿足法律碩士培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)化教育的實(shí)踐要求。其二、案例教學(xué)停留在分析層面上。案例教學(xué)幫助我們了解案件事實(shí)、理清法律關(guān)系，并得出法律結(jié)論，具有深化理解的功能。然而，在對(duì)法律碩士的培養(yǎng)中，案例教學(xué)的運(yùn)用較為守舊，僅僅停留下“分析”上。在這種案例教學(xué)中，所提供案件的案件事實(shí)是已經(jīng)確切知道的，在案件描述中已經(jīng)對(duì)案情做出了認(rèn)定，而在課堂教學(xué)中的任務(wù)僅僅在于對(duì)既有事實(shí)進(jìn)行分析、定性并給出法律意見(jiàn)。眾所周知，在司法實(shí)踐中，任何裁判作出的前提都是準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)?？梢?jiàn)，相對(duì)于根據(jù)已知事實(shí)得出法律結(jié)論而言，如何從紛繁的證據(jù)資料中提取案件事實(shí)并加以評(píng)斷，顯得更加重要且難于把握。傳統(tǒng)的案例教學(xué)方法無(wú)法達(dá)到這一目的，只能教會(huì)學(xué)生做簡(jiǎn)單的法律判斷，無(wú)法教會(huì)學(xué)生提取案件事實(shí)并通過(guò)舉證實(shí)現(xiàn)訴訟目的，難以有效提升學(xué)生對(duì)案件的綜合把握能力。

（四）文書(shū)寫(xiě)作教學(xué)效果欠佳

某法學(xué)家說(shuō)過(guò)：“筆上功夫和嘴上功夫是法律人賴以生存的兩項(xiàng)技能。”文字表達(dá)能力的一個(gè)主要體現(xiàn)就在于法律文書(shū)的寫(xiě)作水平。然而，與法學(xué)碩士一樣，法律碩士專業(yè)學(xué)生也鮮有人能熟練地進(jìn)行法律文書(shū)寫(xiě)作，更何談深諳法律文書(shū)寫(xiě)作之道。原因在于，雖然各高校均開(kāi)設(shè)有法律文書(shū)的課程，但多采用理論化的授課方式，講授的內(nèi)容也多是“法律文書(shū)學(xué)”，而非“法律文書(shū)實(shí)踐教學(xué)”。學(xué)生雖完成一學(xué)期的課程學(xué)習(xí)后，卻沒(méi)有針對(duì)某個(gè)具體的案例寫(xiě)過(guò)法律文書(shū)，教師也不會(huì)針對(duì)學(xué)生寫(xiě)作的文書(shū)提出詳細(xì)的修改意見(jiàn)。沒(méi)有針對(duì)性地教學(xué)和實(shí)踐，學(xué)生寫(xiě)作的法律文書(shū)自然也難以符合規(guī)范。

三、法律碩士實(shí)踐教學(xué)異化的管理體制缺陷

誠(chéng)如前文對(duì)法律碩士實(shí)踐教學(xué)弊端的分析，其實(shí)踐形態(tài)已背離了其培養(yǎng)目標(biāo)，這一異化反映出法律碩士培養(yǎng)深刻的管理體制障礙。

目前國(guó)內(nèi)的法律碩士培養(yǎng)通常由單設(shè)的法律碩士學(xué)院集中管理，在畢業(yè)論文寫(xiě)作前的第一、二學(xué)年，學(xué)生所學(xué)課程完全相同，也無(wú)對(duì)應(yīng)的指導(dǎo)老師，對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)的管理停留于研究部及法律碩士學(xué)院的統(tǒng)一行政管理與課堂教學(xué)安排，而不是個(gè)性化、體現(xiàn)法律實(shí)務(wù)要求的個(gè)性化指導(dǎo)。到了最后一年的論文寫(xiě)作階段，才由學(xué)生根據(jù)自己感興趣的研究方向從導(dǎo)師庫(kù)中選擇相應(yīng)的畢業(yè)論文指導(dǎo)老師，由于導(dǎo)師與學(xué)生間接觸時(shí)間短、接觸機(jī)會(huì)少，談不上相互了解，更談不上有何感情，因此對(duì)論文寫(xiě)作指導(dǎo)、實(shí)務(wù)指導(dǎo)都停留在較淺的層面，甚至出現(xiàn)個(gè)別不盡責(zé)的導(dǎo)師忘了自己有這么個(gè)學(xué)生、忘記指導(dǎo)從而影響學(xué)生畢業(yè)論文寫(xiě)作、答辯的情形，其荒唐可見(jiàn)一斑。這種培養(yǎng)機(jī)制導(dǎo)致的結(jié)果是，表面上有研究生部及一個(gè)法律碩士學(xué)院管理，也有論文指導(dǎo)教師，但最后成了似乎誰(shuí)都在管、誰(shuí)都沒(méi)管的狀態(tài)，在這種培養(yǎng)體制下，其實(shí)踐教學(xué)出現(xiàn)前述種種弊端自然成了情理之中的事。

另外，這一體制下法律碩士培養(yǎng)毫無(wú)特色可言，都是統(tǒng)一的模型塑造，難以培養(yǎng)出創(chuàng)新性特色法律人才；同時(shí)導(dǎo)師隊(duì)伍也缺乏激情，更缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，很難逼出導(dǎo)師在培養(yǎng)法律實(shí)務(wù)人才方面的潛能。因此，現(xiàn)行的法律碩士管理體制亟待進(jìn)行改革。

四、法律碩士分流至各二級(jí)學(xué)科所屬學(xué)院的特色專業(yè)方向——西南政法大學(xué)的改革實(shí)踐

針對(duì)前述法律碩士培養(yǎng)中實(shí)踐教學(xué)的弊端及培養(yǎng)管理體制的缺陷，西南政法大學(xué)通過(guò)廣泛調(diào)研、討論，嘗試進(jìn)行改革，這一管理培養(yǎng)方式改革有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）法律碩士培養(yǎng)管理分流至各二級(jí)學(xué)科所屬學(xué)院，以優(yōu)化機(jī)制并激發(fā)學(xué)院積極能動(dòng)性

各法學(xué)二級(jí)學(xué)科所屬學(xué)院在研究生部統(tǒng)籌指導(dǎo)下，制訂并實(shí)施特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、目標(biāo)明確的法律碩士特色方向培養(yǎng)方案，主動(dòng)吸引法律碩士?jī)?yōu)質(zhì)生源。研究生部負(fù)責(zé)各類別法律碩士教育培養(yǎng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。

（二）動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，提高法律碩士培養(yǎng)質(zhì)量

各學(xué)院應(yīng)以提高法律碩士培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，根據(jù)本學(xué)院優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各具特色的法律碩士培養(yǎng)工作。研究生部根據(jù)各學(xué)院法律碩士培養(yǎng)工作的實(shí)際成效引導(dǎo)各學(xué)院對(duì)培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，在各學(xué)院之間形成法律碩士生源的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，方案實(shí)施后的前三年為培育保護(hù)期，此期間由學(xué)校根據(jù)各學(xué)院的師資情況、學(xué)科發(fā)展水平，統(tǒng)一分配法律碩士研究生數(shù)額；三年期滿后由學(xué)生報(bào)名選擇各學(xué)院特色專業(yè)方向，達(dá)不到30人報(bào)名人數(shù)的學(xué)科將取消法律碩士培養(yǎng)授權(quán)。

（三）分類培養(yǎng)，凸顯各類法律碩士培養(yǎng)特色

各方向法律碩士培養(yǎng)方案除對(duì)法律碩士的培養(yǎng)作一般性規(guī)定和要求外，還應(yīng)根據(jù)法律碩士（非法學(xué)）和法律碩士（法學(xué)）兩類法律碩士不同的生源特征和培養(yǎng)目標(biāo)，在課程設(shè)置、教學(xué)方式、實(shí)習(xí)實(shí)踐、論文指導(dǎo)等方面進(jìn)行不同的特色化安排。

以我院（刑事偵查學(xué)院）為例，我院的特色在于證據(jù)調(diào)查、科學(xué)證據(jù)及司法鑒定實(shí)務(wù)等，為此為院有針對(duì)性的制定了“法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生（證據(jù)應(yīng)用特色方向）培養(yǎng)方案”，以法律碩士（非法學(xué)）的課程為例，其特色性、實(shí)務(wù)性體現(xiàn)尤其明顯：

基于上述分析及例證可以看出，西南政法大學(xué)對(duì)法律碩士培養(yǎng)方式的分流改革及特色化培養(yǎng)方案，不僅充分體現(xiàn)了法律碩士培養(yǎng)重法律實(shí)務(wù)的培養(yǎng)目標(biāo)，而且推進(jìn)了培養(yǎng)管理的實(shí)質(zhì)性、競(jìng)爭(zhēng)性、合作性與有效性，而且百花齊放，不僅發(fā)揮了各學(xué)院學(xué)科的積極性及特長(zhǎng)發(fā)揮，更能滿足實(shí)務(wù)部門多樣化的人才細(xì)化需求。

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篇(7)

【關(guān)鍵詞】公民教育 法治意識(shí) 培育 路徑

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）08-0025-01

公民法治意識(shí)也是一種外在的價(jià)值象征。法治的目的在于為人的解放和全面發(fā)展創(chuàng)造良好的秩序，“一個(gè)民族的國(guó)家制度必須體現(xiàn)這一民族對(duì)自己權(quán)利和地位的感情”，所以人才是法治的目的。中國(guó)從改革開(kāi)放至今，在國(guó)家的法治理論研究和社會(huì)法制建設(shè)的具體實(shí)踐方面可謂成果豐碩，然則法治發(fā)展的實(shí)踐成效與法治理論研究和制度機(jī)制建設(shè)的相關(guān)成果之間尚存在較大差距。換句話說(shuō)，理論研究和法制建設(shè)的雙重推進(jìn)并未實(shí)現(xiàn)國(guó)家同等法治化的目標(biāo)訴求。緣何？國(guó)家法治化的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的權(quán)利，而法的運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)必須以“人”作為主體展開(kāi)，因此，轉(zhuǎn)變研究視角，以公民的法治意識(shí)培育為基本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而著眼于社會(huì)法治建設(shè)的運(yùn)行規(guī)律，在理性選擇諸如文化引領(lǐng)、道德維護(hù)、秩序建構(gòu)等方面的路徑基礎(chǔ)上，最終推動(dòng)我國(guó)法治現(xiàn)代化的腳步和社會(huì)管理的創(chuàng)新發(fā)展。

1.對(duì)公民法治意識(shí)生長(zhǎng)的條件以及功能的剖析

所謂法治移植論不能忽視一定的條件，要顧及移植體和被移植體之間的差異性甚至排斥性，從根本上避免中國(guó)的法治發(fā)展發(fā)生致命的病變；所謂法治自發(fā)論，過(guò)于強(qiáng)調(diào)條件，忽視了條件的可變性，特別是忽視了培養(yǎng)條件和創(chuàng)造條件方面的努力，是一種對(duì)法治道路的偏離。同時(shí)，法治意識(shí)對(duì)一國(guó)的法律創(chuàng)制、法律運(yùn)作、法律文化和人的現(xiàn)代化等方面都具有決定性的意義，因此成為法治的關(guān)鍵。所謂純粹的制度設(shè)計(jì)論，因?yàn)楹鲆暳酥黧w的意識(shí)，可能導(dǎo)致惡法亦法、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、司法腐敗的并發(fā)癥。

2.探討中國(guó)法治建設(shè)的路徑選擇與公民法治意識(shí)培育的方法

在中國(guó)，社會(huì)主體的權(quán)利意識(shí)和法治意識(shí)的生成與擴(kuò)張除了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自身培育外，在很大程度上依靠政府對(duì)權(quán)力觀、法治觀的弘揚(yáng)和推動(dòng)。所以，我們不可能等到人們的權(quán)利意識(shí)和法治意識(shí)自發(fā)形成的時(shí)候再去著手建設(shè)法治，而只能是靠政府自上而下對(duì)法律和法律觀念的普及和灌輸，由此加速公民法治意識(shí)的生長(zhǎng)。同時(shí)，公民自身權(quán)利意識(shí)和法治意識(shí)的提高，反過(guò)來(lái)又自下而上地推動(dòng)政府法治建設(shè)的步伐。因此，我國(guó)公民法治意識(shí)培育的目標(biāo)是讓法治成為公民的信仰，培育的途徑是制度的完善與意識(shí)的更新，培育的方法是推進(jìn)“培養(yǎng)教育”和“觀念改革”，以期重塑中國(guó)社會(huì)法治精神。

3.培育我國(guó)公民法治意識(shí)的實(shí)踐途徑

培育我國(guó)公民法治意識(shí)的實(shí)踐路徑應(yīng)當(dāng)考慮將“政府主導(dǎo)推動(dòng)型”模式下形成的公民法治意識(shí)培育的“國(guó)家培養(yǎng)型”模式與“社會(huì)自發(fā)演進(jìn)型”模式下形成的公民法治意識(shí)培育的“自發(fā)啟蒙型”模式相結(jié)合，在雙向互動(dòng)的資源模式下尋求中國(guó)特色的公民法治意識(shí)培育路徑。在具體的體例安排中涉及到：公民法治意識(shí)培育的教育機(jī)制、公民法治意識(shí)培育的宣傳機(jī)制、公民法治意識(shí)培育的調(diào)控機(jī)制。本文在問(wèn)題闡述中更多的想說(shuō)明“是什么”的問(wèn)題，只有知道了“是什么”，才會(huì)更好的知道“怎么做”。

（1）公民法治意識(shí)培育中的教育機(jī)制

發(fā)揮公民法治意識(shí)培育中教育機(jī)制的有效作用的前提是需要搞清楚什么才是適切的公民法治意識(shí)教育。這一問(wèn)題可以有眾多的討論角度和分析視野。事實(shí)上，公民法治意識(shí)培育的主角是符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的現(xiàn)代社會(huì)公民，這種公民身份的性質(zhì)和內(nèi)在的人格特質(zhì)決定了公民法治意識(shí)教育的方向。為了培育公民法治意識(shí)并使之真正的成長(zhǎng)與成熟，對(duì)公民法治意識(shí)培育中的教育機(jī)制應(yīng)更深入的分析一下。首先，公民法治意識(shí)培育從公民社會(huì)發(fā)展的層面斫燦Ω檬且恢幀霸煬凸民的教育”。其次，公民法治意識(shí)培育應(yīng)該是一種“對(duì)公民的教育”。所謂“對(duì)公民的教育”涉及到的問(wèn)題就是這種教育或培育模式的貫通性和長(zhǎng)期性。培育的范圍要設(shè)定在法治主體成長(zhǎng)的每一個(gè)階段，如果出現(xiàn)斷層，則延續(xù)性無(wú)法得到保障，法治意識(shí)也無(wú)從談起；如果與社會(huì)實(shí)踐相脫節(jié)，法治意識(shí)僅停留在美好的理想層面，則國(guó)家法治和社會(huì)法治的預(yù)設(shè)目標(biāo)就如無(wú)源之水，無(wú)本之木，空談無(wú)意。

（2）公民法治意識(shí)培育中的宣傳機(jī)制

建立公民法治意識(shí)培育的宣傳機(jī)制應(yīng)當(dāng)明確，法治意識(shí)支配下的行為活動(dòng)是法治主體在吸收外界信息下的一場(chǎng)信息交換和觀念的活動(dòng)，其基本的過(guò)程可如圖示中標(biāo)注的那樣，法治意識(shí)生成的基礎(chǔ)條件是，外在信息的介入與主體性身份的介入，當(dāng)兩者結(jié)合之后便意味著意識(shí)產(chǎn)生的開(kāi)始，這是一種生產(chǎn)認(rèn)知的活動(dòng)，是對(duì)外在客觀信息的知識(shí)形成與內(nèi)在主觀認(rèn)同的知識(shí)接受的互動(dòng)形態(tài)，法治意識(shí)的生成本質(zhì)上講是主體性活動(dòng)的結(jié)果。作為具有客觀特質(zhì)的觀點(diǎn)形態(tài)的公民法治意識(shí)，其不會(huì)主動(dòng)的發(fā)生作用，而是要通過(guò)主體的對(duì)象性活動(dòng)達(dá)到作用對(duì)象的，這便是要進(jìn)行公民法治培育中的宣傳、教育。這一過(guò)程結(jié)束之后則產(chǎn)生與前述過(guò)程互動(dòng)的反向動(dòng)態(tài)，即：法治意識(shí)主體在形成的法治意識(shí)形態(tài)的作用下，形成自我的法律行為價(jià)值和規(guī)范，抑或是法律觀念，體現(xiàn)在具體的社會(huì)生活中和具體的實(shí)踐行為中。

公民法治意識(shí)的培育與成長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)成為我們關(guān)注的議題。論文的完成并不代表問(wèn)題的結(jié)束，論文的思緒仍在沿著某個(gè)方向漸行漸遠(yuǎn)，公民法治意識(shí)的培育研究旨在探索使適合我國(guó)法治發(fā)展要求的公民法治意識(shí)得到成長(zhǎng)，除了實(shí)踐之維，法治理念、法律文化的深層關(guān)聯(lián)如何得到更好的邏輯解構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

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