銀行機關(guān)作風(fēng)整治方案精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇銀行機關(guān)作風(fēng)整治方案范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一是抓好動員部署工作。局及時召開全體干部職工大會進行動員部署，要求各科室、中心要充分認識開展整治活動的重要性和緊迫性，增強搞好整治活動的自覺性和責(zé)任感，局結(jié)合審計工作實際制定實施方案，對整治活動進行動員再部署，把省、市、縣文件精神傳達到每位黨員干部職工中。

二是成立工作機構(gòu)，進一步加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立作風(fēng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組：組長李星發(fā)局長，副組長劉津同副局長、鐘光福主任，成員由各業(yè)務(wù)科負責(zé)人郭遠路、呂余梅、何良兵、王瑩、鐘艷萍組成。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在辦公室，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)整治工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問題，以及整治活動的日常事務(wù)工作，具體由郭遠路、夏卉婷同志負責(zé)。同時做好與縣整治辦（效能辦）的工作聯(lián)系，定期反饋工作動態(tài)，及時報送有關(guān)資料等。

三是進一步明確責(zé)任分工。局各科室、中心能按照實施方案進一步明確科室、中心負責(zé)人是這次整治活動的第一責(zé)任人。認真負起責(zé)任，抓好本科室中心的整治工作，使我局形成了全力齊抓共管、各負其責(zé)，把整治工作任務(wù)做得有聲有色，并取得了一定成效。

二、進一步提高認識，抓好了宣傳教育

一是抓好了集中學(xué)習(xí)教育。按照縣效能辦下發(fā)的《學(xué)習(xí)參考目錄》，局結(jié)合實際編發(fā)《學(xué)習(xí)參考目錄》增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨員、干部、職工認真學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)整治活動的《意見》、《實施方案》以及電視電話會議精神。

二是組織專題討論。通過組織學(xué)習(xí)進行圍繞怎樣建好審計隊伍的專題討論。通過學(xué)習(xí)教育和討論，進一步增強了干部職工的責(zé)任感和使命感，營造了講奉獻、講效率、講創(chuàng)新、講責(zé)任、講誠信、講廉潔的氛圍。

三是加強了宣傳報道工作。局通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、簡報、宣傳欄、懸掛宣傳標語等形式宣傳活動的進展情況，進一步反映了我局開展整治活動動態(tài)，同時充分發(fā)揮了全體干部職工的積極性，進一步營造了人人參與的濃厚氛圍。

三、強化督導(dǎo)，進一步推動了工作的全面落實

一是加強了督查領(lǐng)導(dǎo)。局成立了“作風(fēng)整治活動”督查整治辦，整治辦主任由副局長劉津同擔(dān)任，副主任由中心主任鐘光福擔(dān)任，聯(lián)系人由郭遠路、夏卉婷同志組成的整治辦。使全局各科室、中心全體干部職工的思想統(tǒng)一到了縣委、縣政府和效能辦的要求上來，在這次開展作風(fēng)整治活動中確實有可行的舉措，干部作風(fēng)有實實在在的改進和提高。

二是跟進督導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)小組和整治辦進一步積極配合縣督導(dǎo)組進行實施作風(fēng)整治活動，促進了整治督查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正。

四、暢通渠道，嚴肅作風(fēng)整治紀律

一是公布投訴方式。局面向社會公布了“作風(fēng)整治活動”投訴電話和電子信箱，接受群眾的投訴和舉報。

二是面向社會各界發(fā)放征求意見表，廣泛征求和虛心聽取審計對象以及社會各界對審計工作、審計隊伍的意見和建議。

三是嚴查作風(fēng)問題。局領(lǐng)導(dǎo)小組能認真受理并查處反映單位干部職工作風(fēng)問題的舉報。對各單位和群眾反映的問題能及時做出答復(fù)。

五、認真開展自查自糾階段的工作

（一）認真開展一次回頭看。我局作風(fēng)整治小組對第一階段的活動情況進行了一次回頭看，按照活動方案的內(nèi)容進行對照，確保標準和質(zhì)量，較好地完成了第一階段的工作任務(wù)。

（二）精心組織一次公開承諾。為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升辦事效能和服務(wù)水平，我局在電視臺、網(wǎng)絡(luò)等面向社會做出公開承諾，接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。

（三）認真進行查擺問題。我局以及全體黨員干部職工結(jié)合思想和審計工作實際，認真對照省、市、縣的要求找問題，認真開展七查七看活動，都能積極認真地查擺問題，并形成了書面材料能按要求進行審核。領(lǐng)導(dǎo)班子成員查擺出來的問題能在專題民主生活會上進行自我批評，單位查擺出來的問題能向社會進行公示，接受群眾監(jiān)督。

（四）開展廣泛征求意見。為加強審計機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，提高審計工作效率和質(zhì)量，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的干部隊伍。我局對外通過召開座談會、走訪群眾、發(fā)放征求意見表等形式廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議。對內(nèi)通過召開班子會、支部大會、干部職工大會開展民主測評。通過多方征求意見和建議進行歸納梳理，登記匯總，并能及時反饋有關(guān)單位和個人，做到廣納民意。

（五）進行深刻剖析問題。我局及全體干部職工針對查擺出來的問題，及時建立臺賬。能從思想認識、制度管理、方式方法、能力水平等多方面深刻剖析原因，能抓住問題的關(guān)鍵，制定切實可行的解決辦法和措施，并形成有問題、有分析、有目標、有措施的剖析材料。

（六）認真進行自糾整改。我局針對查擺的問題，認真進行梳理，建立臺賬，研究制定詳細的整改方案。整改措施注重針對性、操作性和實效性，能認真抓好整改措施的落實。并能向社會公開整改落實情況，接受社會各界的監(jiān)督，能及時向縣效能辦報送有關(guān)材料。

（七）加強監(jiān)督檢查。局能把監(jiān)督檢查貫穿于整個活動的全過程，經(jīng)常督促全體干部職工在作風(fēng)整治活動中要積極認真，按照實施方案進行。

（八）進一步加強制度建設(shè)。我局結(jié)合廉能風(fēng)險防控機制，建立健全各項制度，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制。這些制度形成防范和糾正干部作風(fēng)問題的長效機制。

六、組織開展創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)，弘揚蘇區(qū)精神活動

一是開展“弘揚蘇區(qū)精神，樹立模范作風(fēng)，推動蘇區(qū)振興”的學(xué)習(xí)教育活動，組織全體干部職工學(xué)習(xí)蘇區(qū)歷史、蘇區(qū)精神。

二是在推進“送政策送溫暖送服務(wù)”工作全覆蓋常態(tài)化中錘煉了干部作風(fēng)，進一步推動了“三送”工作，并取得了明顯成效。

三是在深化“治庸、治懶、治散”活動中進一步轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，能把全部心思和精力用在干事業(yè)上。

四是在深入推進“治臟、治亂、治堵”活動中進一步塑造了干部作風(fēng)，能把創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的一種工作體現(xiàn)。

五是在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中提升了干部作風(fēng)，大力提高了依法行政水平，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步加強了行政執(zhí)法工作。

六是在糾風(fēng)治亂維護群眾利益實踐中進一步提升了干部作風(fēng)，開展了對損害群眾利益的突出問題進行專項治理，參與銀行賬戶的清理和教育亂收費的監(jiān)督檢查等工作。

七、開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題的活動工作

一是認真開展整改工作。針對自查自糾存在的問題進行梳理，深刻剖析根源，制定整改方案，認真進行整改工作。

二是加大外部監(jiān)督力度。局面向社會公布了審計業(yè)務(wù)工作流程和政務(wù)公開內(nèi)容，公布干部作風(fēng)問題投訴、舉報電話和電子信箱。歡迎社會各界對我局干部作風(fēng)建設(shè)和工作的監(jiān)督。

三是抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員作風(fēng)“假、浮、蠻”方面突出問題開展自查整改工作。

八、建章立制，建立長效機制

一是建立政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制、投訴舉報受理制、同崗AB崗工作制、銷號整改制。通過建立制度，進一步規(guī)范了干部職工的工作行為，增強了工作責(zé)任心和緊迫感，進一步規(guī)范了審計工作程序，保證了審計工作質(zhì)量，防范審計風(fēng)險，不斷提高了審計業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。全體干部職工進一步樹立了“政治堅定、勤政為民、依法行政、務(wù)實創(chuàng)新、清正廉潔、團結(jié)協(xié)作、品行端正”的作風(fēng)，維護了審計機關(guān)的社會聲譽和工作人員的良好形象。

二是建立廉能風(fēng)險防控機制，制定廉潔從審規(guī)定、機關(guān)公務(wù)人員行為規(guī)范、審計機關(guān)八不準等制度。通過建立制度，進一步加強了審計機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保了干部職工做到廉潔從審，提高了審計機關(guān)的威望，達到了有效履行審計監(jiān)督職責(zé)的目的，維護了審計機關(guān)的良好形象。

三是建立“三重一大”制度，進一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)行政職權(quán)行為，促進了重大事項通過民主決策，進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的民主化和科學(xué)決策等水平。

四是建立機關(guān)各項工作制度，進一步加強了機關(guān)的各項管理，建立健全了學(xué)習(xí)、會議、制度、財務(wù)、資產(chǎn)管理制度，人事工作和考勤、請銷假制度，公務(wù)接待制度、車輛管理制度，、維穩(wěn)、安全、值班制度，政府加密網(wǎng)、信息化、保密工作等管理制度。

通過建立健全這些工作制度，進一步促進了審計機關(guān)的發(fā)展，達到了“治庸、治懶、治散”的要求，推動了開展創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)和整治影響發(fā)展環(huán)境的各項活動。

九、通過開展活動，取得明顯成效

一是強化了責(zé)任意識。全體干部職工能認真履行職責(zé)，主動熱情服務(wù)，以強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感做好各項工作。

二是增強了進取精神。進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干部職工的教育培訓(xùn)力度，不斷提升業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)重學(xué)習(xí)、善思考、思進取、有創(chuàng)新的審計干部職工隊伍。

三是強化了工作責(zé)任感。全體干部職工能嚴守工作標準，認真履行工作職責(zé)，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項，做到不拖拉、不推諉，在規(guī)定的時限內(nèi)完成。

四是進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的工作能力，大力提倡“五種作風(fēng)”和開展審計效能提速、服務(wù)質(zhì)量提高、隊伍素質(zhì)提升，在全局樹立了一種嚴謹細致的工作作風(fēng)。

五是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)與創(chuàng)新發(fā)展，進一步加強了組織建設(shè)，以奮發(fā)進取的精神推動了審計的各項工作。

篇(2)

一、加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實增強水環(huán)境支撐能力

1、全面實施清河行動計劃。完成省中小河流治理項目黃山港5.1公里整治，啟動洛塘河（大道-綿長港）整治前期工作。實施新一輪鎮(zhèn)村河道整治，計劃完成整治鎮(zhèn)村河道230公里力爭271公里，完成標準化河道整治20公里力爭26公里，同時推進農(nóng)村池塘整治工作。結(jié)合“三清兩綠”行動計劃，有序開展河道“綠道”建設(shè)，計劃實施鎮(zhèn)村河道綠化40公里力爭48.5公里。完成調(diào)活水體技術(shù)方案和各鎮(zhèn)重要區(qū)域水域控制性詳細規(guī)劃的編制，同時結(jié)合城市規(guī)劃區(qū)水域詳規(guī)的編制工作，著手“小河變大河、死河變活河”的治理探索。

2、積極推進重點工程建設(shè)?；就瓿声N湖應(yīng)急備用水源工程引水河道建設(shè)，全面實施庫區(qū)土方開挖，力爭湖線基本成型。加大擴大南排工程對上溝通對接力度，積極爭取上級部門支持，盡力促成項目可研早獲批，工程早推進。做好尖山圍墾三期項目納入錢塘江尖山河口段綜合治理課題的跟蹤工作。

3、扎實開展灌排體系建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)田水利設(shè)施灌排配套渠系建設(shè)，暢通水利設(shè)施“神經(jīng)末梢”，計劃改造泵房27座，更新機泵35臺，襯砌渠道131公里，改建渡槽8座、水閘12座、排澇站點12座，新增機泵19臺。繼續(xù)推進圩區(qū)整治工程，重點實施周王廟鎮(zhèn)星火、博儒、長春圩區(qū)，鹽官鎮(zhèn)郭店圩區(qū)，斜橋鎮(zhèn)斜西圩區(qū)和許村曹家河等6個圩區(qū)，計劃完成市下達圩區(qū)整治任務(wù)2.66萬畝力爭3.22萬畝。

4、基本完成水利普查工作。緊跟全國水利普查工作步伐，重點完成普查表填寫和錄入，做好上級普查機構(gòu)對我市普查成果的審核意見的修改工作，確保如期完成水利普查工作任務(wù)，確保普查工作的質(zhì)量。

二、加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，不斷提升水安全保障水平

1、未雨綢繆做好汛前準備工作。組織開展全市防汛大檢查，突出抓好各類防汛安全隱患整改。深化基層防汛防臺體系長效機制建設(shè)，加強防汛體系動態(tài)管理，鞏固基層防汛防臺體系建設(shè)成果。認真修訂完善市級“三防”預(yù)案，指導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)、街道、防指成員單位修編完善各類“三防”和應(yīng)急度汛方案，組織開展防汛防臺專項應(yīng)急演練。實施防汛會商系統(tǒng)升級改造，啟動防汛信息平臺建設(shè)，配合市水利局做好洪水風(fēng)險圖編制工作。

2、不折不扣抓好防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“三防”物資儲備中心建設(shè)，健全防汛物資儲備體系。實施Ⅲ等水準高程復(fù)核、水雨情監(jiān)測站基準校核，完善全市Ⅲ等高程網(wǎng)點數(shù)據(jù)。加強地方海塘養(yǎng)護管理，完成鹽倉海塘后坡排水工程，啟動丁壩加固工程建設(shè)。實施水文巡測站點建設(shè)，增加鹽官潮位遙測站測井設(shè)施；認真做好水文資料整編、汛期水文預(yù)報測報、硤石站異地新建前期準備和全市19個水量水質(zhì)同步監(jiān)測斷面的取樣測流和送樣等工作。實施上塘河流域翻水管理站業(yè)務(wù)用房工程，認真做好上塘河流域防洪排澇調(diào)度工作，確保上塘河流域的防洪安全；積極做好上塘河流域水資源的調(diào)配工作，實行經(jīng)常性翻水換水，保障該地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和水上交通的需要。

3、全力以赴開展災(zāi)害防御工作。抓好各類防汛設(shè)施的維護、保養(yǎng)、維修工作，確保處于良好的待運行狀態(tài)。汛期加強防汛值班，及時雨情、水情和臺汛動態(tài)，當好“三防”工作參謀。結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“世界水日”、“中國水周”等活動，加大洪澇臺旱災(zāi)害防治知識和政策法規(guī)的宣傳，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自我救助能力。以“不死人、少損失”為原則，全力應(yīng)對洪澇臺旱災(zāi)害的侵襲，確保全市安全度汛。

三、加強水行政執(zhí)法管理，持續(xù)提高水資源承載功能

1、加大水行政執(zhí)法管理力度。結(jié)合3.22水法宣傳系列活動，進一步宣傳貫徹水法律法規(guī)，提高全社會水法制意識。強化水資源論證制度，切實抓好取水許可管理；加強地表地下水資源保護，抓好水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和保留深井長效管理，啟動節(jié)水型社會建設(shè)試點工作；充分利用取水實時監(jiān)測系統(tǒng)平臺，加大對取水大戶監(jiān)控力度，加強用水定額管理；加強與取水戶、銀行等多方溝通和合作，擴大“銀行電子扣費”覆蓋面，提高水政“兩費”征收率。開展水保專項執(zhí)法行動，啟動《市水土保持規(guī)劃》修編工作。進一步加大水政執(zhí)法力度，嚴厲查處各種水事違法案件，依法維護全市正常水事秩序和水利工程完好。

2、加強水利工程質(zhì)量安全管理。進一步加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度，建立健全工程質(zhì)量常態(tài)化檢查和百分制評分的考核機制，大力推進水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，積極配合做好招標誠信體系創(chuàng)建、項目評標專家?guī)旃芾?、水利招標信息管理系統(tǒng)建設(shè)等工作。時刻緊繃安全生產(chǎn)之弦，切實加強安全生產(chǎn)教育，認真落實各項安全生產(chǎn)措施，強化安全防范工作檢查，嚴格按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，層層分解安全責(zé)任，逐級簽訂安全目標責(zé)任書，落實考核制度，做到工程安全、資金安全、財產(chǎn)安全、人員安全。

3、積極探索推行河道管理新機制。結(jié)合“四位一體”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理新機制和水環(huán)境整治工作要求，積極探索河道管理新型責(zé)任模式，做好“河長制”管理方案編制相關(guān)基礎(chǔ)工作，全面落實河道綜合整治和長效管理責(zé)任制。結(jié)合數(shù)字城管運行機制，加強市級河道工程設(shè)施巡查管理，及時做好市區(qū)城防河道工程設(shè)施維護和白漾翻水站運行管理工作。

四、加強行業(yè)自身建設(shè)，努力推進水利事業(yè)健康發(fā)展

1、深入開展主題教育活動。繼續(xù)開展以“潮鄉(xiāng)先鋒”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進水利工作有機結(jié)合起來，做到創(chuàng)先爭優(yōu)活動與水利中心工作兩不誤、兩促進、兩提高。進一步深化“兩優(yōu)三服務(wù)”活動，繼續(xù)牽頭做好結(jié)對村長安鎮(zhèn)德豐村幫扶活動，為結(jié)對村村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和一定的資金扶持；繼續(xù)牽頭做好與南關(guān)廂社區(qū)的共建活動，落實社區(qū)共建經(jīng)費，不斷把共建工作引向深入。深入開展“訪民情、解民憂、連民心”“三民”走村進企入戶活動，建立常態(tài)化為民服務(wù)機制，努力幫助解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

篇(3)

一、總體要求

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的主題，廣泛組織豐富多彩的安全發(fā)展公益宣傳活動，大力推動安全生產(chǎn)、安全科普知識進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭，營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的社會氛圍，進一步提高全社會安全意識，提升全民安全科學(xué)素質(zhì)。

二、活動時間

安全科技活動周的舉辦時間是5月19—25日。

各市區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門結(jié)合總體要求，根據(jù)各自實際情況和群眾需求，突出區(qū)域特色，舉辦各具特色的安全科技周活動。

三、活動主要內(nèi)容

1.開展安全科學(xué)技術(shù)知識普及活動。針對與百姓生活關(guān)系密切的安全問題，開展專題性安全科普活動，以豐富多彩的活動形式普及安全科學(xué)技術(shù)知識。各級各部門可圍繞有限空間作業(yè)安全知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、家庭生活安全知識、電器安全操作知識、防雷擊、科學(xué)健身等問題，有針對性地開展科普活動，提高公眾安全生產(chǎn)意識。

2.開展送安全科技到基層活動。積極組織安全監(jiān)管人員、安全專家和安全評價專家等，深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村開展安全知識科普活動。通過舉辦安全科技咨詢服務(wù)、安全講堂、和開展現(xiàn)場隱患診斷等活動，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能。

3.開展安全科技知識競賽活動。組織生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)動全體干部職工，采取寓教于樂、喜聞樂見的形式，開展安全科技知識競賽，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，提高安全意識和法制觀念，增強自我保護能力。

四、工作措施

1.各市區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門要高度重視安全科技活動周的組織工作，把舉辦安全科技活動周作為加強安全文化建設(shè)、提升全社會安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能的一項重要任務(wù)切實抓緊抓好。

2.各市區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門要及時組織制定活動方案，統(tǒng)籌部署，密切配合，集成資源，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，在內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新，辦出特色。于2012年5月24日前，將安全科技活動周方案和活動總結(jié)報市安監(jiān)局綜合科。

3.各市區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門要加大與新聞媒體的聯(lián)系，充分利用新媒體等傳播手段，深度報道，多角度、多層次地加大對安全科技活動周的宣傳報道力度。

安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思路

2012年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作總的工作要求是：以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”活動為載體，以推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管為手段，健全機制，細化措施，強化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，強化重點領(lǐng)域監(jiān)管和隱患排查治理，強化基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，預(yù)防和減少一般事故，遏制較大及以上事故，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點抓好七個方面的工作：

一、進一步強化安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)

1.完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的機制，健全高危行業(yè)和重點領(lǐng)域聯(lián)席會議制度，通過定期通報、安委會會議、聯(lián)合執(zhí)法、重要事項協(xié)調(diào)、聯(lián)合督查等，加強部門協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。

2.推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。借鑒我市城市精細化管理工作經(jīng)驗和外地做法，組織協(xié)調(diào)各級各有關(guān)部門實行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，將網(wǎng)格責(zé)任細化落實到基層和企業(yè)，加快建立起橫到邊、縱到底的監(jiān)管體系。加快安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺建設(shè)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)建設(shè)，有效整合基礎(chǔ)信息統(tǒng)計、隱患排查、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能，加強統(tǒng)一指揮和調(diào)度，實現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)管的體系化、常態(tài)化和規(guī)范化。

3.扎實開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”四次重點行動。圍繞全年目標任務(wù)，督促協(xié)調(diào)各級各有關(guān)部門每季度組織一次重點行動，強化重點領(lǐng)域檢查和整治，一個階段一個階段抓好全年工作落實。

4.實施嚴格的安全生產(chǎn)問責(zé)制度。加強督查、考核和獎懲，把問責(zé)制度貫穿安全生產(chǎn)監(jiān)管全過程，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、工作不扎實、監(jiān)管不到位、隱患治理不到位的，依法依規(guī)追究責(zé)任，通過責(zé)任追究程序前移，切實防范安全事故發(fā)生。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照“四不放過”和“一崗雙責(zé)”的原則，依法追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。嚴格安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核“一票否決”制度。

二、進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1.強化企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。通過加強培訓(xùn)教育、嚴格監(jiān)督檢查、嚴肅事故責(zé)任追究等方式途徑，增強企業(yè)負責(zé)人的安全責(zé)任意識和抓好安全生產(chǎn)、落實主體責(zé)任的自覺性。督促企業(yè)負責(zé)人嚴格落實現(xiàn)場帶班和地下礦山領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，加強現(xiàn)場管理。

2.強化企業(yè)隱患自查自糾。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行隱患定期自查、自評、自糾、自報制度，按時、按要求填寫《安全隱患自查自糾報告表》，自覺接受監(jiān)督檢查，落實企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任。

3.強化企業(yè)安全投入。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全費用提取使用制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，提高安全生產(chǎn)保障水平。

4.強化企業(yè)應(yīng)急救援和崗位自防自救。督促企業(yè)建立健全程序簡明、易懂好記、實用性強的應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，并強化培訓(xùn)，切實提高現(xiàn)場作業(yè)人員的自防自救和逃生能力。

5.強化企業(yè)職業(yè)健康工作。督促企業(yè)認真貫徹落實新修訂的《職業(yè)病防治法》，全面開展職業(yè)危害申報，加強對粉塵、高溫、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害因素的防控。

6.強化企業(yè)安全培訓(xùn)。嚴格落實企業(yè)負責(zé)人“一人一檔”制度，督促企業(yè)強化全員培訓(xùn)，提高職工安全素質(zhì)和技能。

7.強化企業(yè)外包工程安全管理。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行外包工程安全管理制度，履行好安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相關(guān)資質(zhì)的單位和個人。特別是礦山方面，要嚴格審核外包施工單位的資質(zhì)，督促礦山企業(yè)對施工隊伍實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一獎懲。

三、進一步強化分管領(lǐng)域檢查和整治

1.非煤礦山方面，深入貫徹落實省政府辦公廳67號文件，嚴格安全生產(chǎn)許可證的審查核發(fā)工作。加快推進地下開采礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，省屬企業(yè)力爭年底前完成建設(shè)任務(wù)。加強基建礦山和尾礦庫的安全監(jiān)管，適時組織專家開展對基建礦山、尾礦庫的安全檢查，進一步消除事故隱患。全面開展安全標準化達標活動，力爭全市70%的小型礦山和所有尾礦庫達標。

繼續(xù)開展采空區(qū)治理，并配合相關(guān)部門開展廢棄礦井治理。繼續(xù)在露天采石場推廣中深孔爆破、機械化裝巖和液壓二次破碎技術(shù)，抓好安全距離、爆破和邊坡管理三個重點。

2.危險化學(xué)品方面，深入貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》以及上級出臺的一系列配套文件，理順管理職責(zé)以及行政許可程序。加強對重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和關(guān)鍵工藝、重點設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，開展設(shè)備檢修、動火、受限空間、盲板抽堵等八項作業(yè)的安全專項整治。繼續(xù)開展化工裝置設(shè)計安全“診斷”活動。

3.煙花爆竹方面，深入貫徹落實《安全設(shè)施整頓提升驗收標準》，繼續(xù)推進生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)設(shè)施的提升改造。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加大投入，在涉藥工序采用機械化生產(chǎn)，實現(xiàn)人藥、人機隔離。深入開展“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）專項治理。會同公安部門建立煙花爆竹企業(yè)產(chǎn)品流向信息化系統(tǒng)，做好流向登記工作。積極配合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法制販、儲存煙花爆竹行為。

4.工商貿(mào)企業(yè)方面，繼續(xù)做好冶金煤氣、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)、交叉作業(yè)、檢修作業(yè)等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。以安全標準化建設(shè)為抓手，進一步做好機械、輕工等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理工作。職業(yè)健康方面，準確把握職責(zé)定位，加強對粉塵、高溫、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的監(jiān)測檢驗和專項整治，保障從業(yè)人員生命安全和健康權(quán)益。

四、進一步強化隱患排查治理體系建設(shè)

1.強化企業(yè)的自查自糾。建立企業(yè)自查自糾報告工作管理臺賬，加強對企業(yè)隱患自查自糾工作的督促、檢查和指導(dǎo)，凡是沒有執(zhí)行自查自糾和報告規(guī)定的，依法給予行政處罰。

2.充分發(fā)揮專家查隱患作用。組織專家深入地下礦山、危險化學(xué)品、冶金有色等重點企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施進行安全診斷，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大隱患。

3.落實政府掛牌督辦制度。對排查出的重大安全問題和重大事故隱患，各級安委會辦公室要及時下達督辦通知書，實行掛牌督辦，督促地方政府和有關(guān)部門限期責(zé)令企業(yè)整改。

4.加強執(zhí)法，督促整改。對企業(yè)自查、專家現(xiàn)場診斷、政府掛牌督辦的安全隱患，有計劃的通過日常檢查、專項執(zhí)法和重點督查，依法督促整改。建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患上傳、核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能，為建立隱患自查自糾工作機制提供技術(shù)支撐。

五、進一步強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

1.全面簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書。細化“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”各項目標任務(wù)，按照分級管理原則，與分管領(lǐng)域企業(yè)全部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并督促企業(yè)將責(zé)任書簽到車間、班組，建立自我約束、持續(xù)改進的長效機制。

2.開展安全生產(chǎn)等級評定管理工作。綜合企業(yè)多種因素，將企業(yè)評定出A、B、C、D四個等級，按照“A級抓鞏固、B級抓提升、C級限期整改、D級掛牌督辦”的原則，強化對各類企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。將企業(yè)的安全生產(chǎn)等級向銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門通報，推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。

3.積極推進“科技興安”。加強與財政、科技、經(jīng)信等部門的聯(lián)系，加大“科技興安”投入，引導(dǎo)企業(yè)搞好安全科技成果的研發(fā)推廣，利用先進技術(shù)改造落后工藝和設(shè)備。推進非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)技術(shù)提升改造工程。推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，結(jié)合安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺建設(shè)，有機整合省局統(tǒng)一部署的隱患排查治理、監(jiān)督管理、執(zhí)法監(jiān)察等系統(tǒng)和信息資源數(shù)據(jù)庫，提高安全監(jiān)管效能。加強對安全評價、檢測檢驗、培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)管，發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用，為開展監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、應(yīng)急救援等工作提供及時、有效的技術(shù)支撐服務(wù)。

4.加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。應(yīng)急救援指揮中心建立本地區(qū)各種事故類型的應(yīng)急救援專家?guī)?，掌握本地區(qū)應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)、儲備等情況。加強對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和預(yù)案制定、備案及演練的指導(dǎo)和檢查，督促企業(yè)認真制定每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位的現(xiàn)場處置方案。

5.強化安全文化建設(shè)。加大宣傳教育力度，采取切實有效措施，大力宣傳國務(wù)院40號文件、市政府63號文件，確保文件精神貫徹到基層企業(yè)。著力開展好“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進安全生產(chǎn)知識進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍。在企業(yè)推行“安全教育日”制度，強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，切實提高安全意識和自防自救能力。加強基層安全文化創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進“安全社區(qū)”、“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組和班組長等的創(chuàng)建工作。

六、進一步強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作

1.加強執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)。按照“可用、好用、管用”的原則，對機關(guān)制定的行政許可、項目審查、執(zhí)法檢查、案件處理、事故調(diào)查等工作制度和程序進行全面梳理，從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法工作。按照市政府關(guān)于研究制訂企業(yè)安全生產(chǎn)驗收標準的部署要求，結(jié)合等級評定管理，針對分管領(lǐng)域各類生產(chǎn)經(jīng)營單位制定具體的安全生產(chǎn)檢查表，細化到每個技術(shù)環(huán)節(jié)、每道工作流程、每處工作崗位，有針對性地指導(dǎo)檢查工作。

2.提高執(zhí)法能力和水平。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法比武、案例分析、文書點評、執(zhí)法隊伍標準化建設(shè)等行之有效的方式，加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和交流，不斷提升履職能力。牢固樹立完善過程的理念，堅持依法行政，堅持履行程序。

3.加大執(zhí)法工作力度。建立健全監(jiān)管與執(zhí)法相協(xié)調(diào)的內(nèi)部工作機制，科學(xué)編制執(zhí)法計劃，落實檢查頻次和責(zé)任人，確保執(zhí)法到位。嚴厲打擊瞞報事故、非法生產(chǎn)等非法違法行為。

七、進一步強化監(jiān)管隊伍自身建設(shè)

1.加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，扎實開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能”為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，查擺解決“諉”、“庸”、“?！?、“浮”等問題，對業(yè)務(wù)程序進行規(guī)范，對服務(wù)流程進行再造。完善機關(guān)崗位規(guī)范，對各項工作實行定人、定責(zé)、定標、定時限，并實施嚴格的崗位責(zé)任制考核，提升辦事效率和質(zhì)量。

2.高度重視工作，對接到的舉報，要及時到現(xiàn)場核實查證，做到件件有著落、事事有回音，把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。對一些重大問題，要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，召開協(xié)調(diào)會議，明確部門分工，不留空白點。

篇(4)

（一）加強調(diào)度、精心服務(wù)，五年來全縣工業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟由弱向強轉(zhuǎn)變。

2010年全縣全部工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)118.7億元，是2006年的3.8倍，年均增長40.5％；增加值實現(xiàn)25.5億元，是2006年的2.8倍，年均增長30.3%；主營業(yè)務(wù)收入115億元，是2006年的3.9倍，年均增長41.2％；稅收4.3億元，是2006年的2.9倍，年均增長31.5％。其中，規(guī)模工業(yè)企業(yè)2010年總產(chǎn)值實現(xiàn)90.2億元，是2006年的9.2倍，年均增長73.5％；增加值實現(xiàn)18.4億元，是2006年的7.5倍，年均增長65.5%；主營業(yè)務(wù)收入89.2億元，是2006年的9.1倍，年均增長73.2％；稅收3.3億元，是2006年的3.9倍，年均增長41.2％。在經(jīng)歷了2008年冰雪災(zāi)害和全球金融危機沖擊下，仍保持了兩位數(shù)的較快增長。工業(yè)經(jīng)濟增速近2年來始終保持在全市排位2—3名，我縣工業(yè)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟地位重要性日益突出。

由于成績顯著，我縣工業(yè)經(jīng)濟連續(xù)四年獲得省政府頒發(fā)的“工業(yè)崛起獎”，一次獲得“三年翻番獎”（今年我縣“工業(yè)崛起獎”己又通過了省工信委評審，待省政府批準），改變了我縣過去工業(yè)項目不獲省級獎的歷史。五年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)如下幾個特點：

一是工業(yè)企業(yè)，尤其是規(guī)模企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。2006年，由于我縣現(xiàn)代工業(yè)剛剛起步，已有的醫(yī)藥化工、食品工業(yè)、紡織服裝、建材工業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)，主要是小型企業(yè)，產(chǎn)品單一，效益低，缺乏競爭力和抗風(fēng)險能力。而如今已經(jīng)形成了能源建材、有色金屬、食品醫(yī)藥、服裝鞋帽等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)主要是發(fā)達地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品科技含量高，競爭力強，銷路好，基本與發(fā)達地區(qū)連成“產(chǎn)供銷”一體化了。

二是工業(yè)規(guī)模逐年壯大，總量擴張。2006年規(guī)模企業(yè)的標準是企業(yè)年產(chǎn)值達到500萬元以上，而從2010年12月起，規(guī)模企業(yè)的標準提高到了2000萬元。由2006年的14戶到現(xiàn)在的24戶，其中過億元的企業(yè)就有10家，工業(yè)規(guī)模不可同日而語?？偟膩碚f，五年來我縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)總量擴張、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、企業(yè)活力增強、工業(yè)經(jīng)濟增長勢頭強勁的良好發(fā)展態(tài)勢。近2年的工業(yè)增加值排位都在全市前幾位。

三是工業(yè)在我縣經(jīng)濟地位已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的變化?！笆濉逼谀铱h三產(chǎn)結(jié)構(gòu)是44.9%:29.3%:25.8%，工業(yè)占整個國民經(jīng)濟的29.3%，落后于農(nóng)業(yè)。而到了“十一五”期末，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為35.3%:40.9%:23.8%，已超過一產(chǎn)農(nóng)業(yè)5.6個百分點，成為我縣財政主要來源。至2010年底，全縣工業(yè)企業(yè)上繳稅收4.3億元，而2006年只有1.45億元，增長1.96倍。工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)從2006年的35270人到2010年39942人，凈增4600余人，本縣人不出門在家就可以打工賺錢，經(jīng)濟效益和社會效益十分顯著。

5年來，我縣工業(yè)之所以發(fā)生如此重大變化，主要得益于以下幾點：

1、縣委、縣政府高度重視工業(yè)工作，將“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)。2006年以來，縣委、縣政府日益重視工業(yè)工作，每年都召開了全縣工業(yè)大會，對突出貢獻的企業(yè)進行了表彰和獎勵。相繼出臺了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見》、《主攻工業(yè)實現(xiàn)三年翻番的實施意見》和《關(guān)于開展“十佳企業(yè)”和“納稅大戶”評比活動》，工業(yè)工作要點等指導(dǎo)全縣工業(yè)工作。

2、縣委、縣政府審時度勢，適時調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點，抓住工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵。五年來，我們緊緊依托黃金埠電廠，建設(shè)黃金埠電力特色基地，著力發(fā)展、引進能源、循環(huán)型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。目前，黃金埠電力特色基地工業(yè)企業(yè)從無到如今12家規(guī)模企業(yè)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值2010年達到83億元。2010年縣工業(yè)園區(qū)還被省政府確定為生態(tài)工業(yè)園。隨著2009年12月鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)將建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，我縣緊緊抓住這個千載難逢機遇，以保護生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟為重要發(fā)展方向。通過招商引資，引進高科技能源企業(yè)，至2012年9月已引進上億元的能源企業(yè)3家。將黃金埠工業(yè)園區(qū)規(guī)模由3平方公里擴大到10平方公里，使園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破50個億。工業(yè)園區(qū)規(guī)模在全市名列前茅，為進一步發(fā)展我縣工業(yè)經(jīng)濟提供了廣闊的發(fā)展空間。

3、全心服務(wù)，全縣工業(yè)運行保持了快速平穩(wěn)增長態(tài)勢。

五年來，我們一是逐步形成了良好的工業(yè)調(diào)度工作機制，就是在縣領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，會同統(tǒng)計、中小企業(yè)局、園區(qū)辦等部門，堅持做好了每月調(diào)度企業(yè)經(jīng)濟運行運行準備工作，認真處理企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，促使各項經(jīng)濟指標得到較好完成。二是踏踏實實為企業(yè)服務(wù)。5年來，我縣企業(yè)連續(xù)遭受了2008年初冰雪災(zāi)害、2009年全球金融危機和2010年特大水災(zāi)的嚴峻考驗。我們通過縣領(lǐng)導(dǎo)和主管部門班子成員掛牌聯(lián)系企業(yè)服務(wù)制度，實際了解和掌握企業(yè)在用工、用電、融資、用水、出路、產(chǎn)品銷售、運輸、辦證、環(huán)評、職工社保等方面遇到的各種困難，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。2009年全球爆發(fā)金融危機的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到會參加現(xiàn)場集中辦公會，現(xiàn)場解決企業(yè)遇到的各種問題，幫助企業(yè)順利度過了難關(guān)。三是加強企業(yè)技術(shù)改造工作，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，不斷提升我縣工業(yè)企業(yè)市場競爭力。5年來共對50多家企業(yè)進行技術(shù)改造項目備案，完成了17家2010年度省高新產(chǎn)業(yè)重大項目申報工作。

（二）依法行政、公開公正，努力開創(chuàng)經(jīng)貿(mào)綜合執(zhí)法、管理工作新局面。

五年來，我們在承擔(dān)行政執(zhí)法和管理職能上，始終堅持實事求是、依法辦事、敢于較真的原則。一是強化經(jīng)貿(mào)委執(zhí)法人員法制觀念。在執(zhí)法過程中，嚴格按照法律程序辦事，依法行政。二是積極開展成品油市場整頓工作。在縣成品油市場清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，每年都開展了成品油市場清理整頓。尤其是在2010年的專項整治活動期間，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳到位、嚴格執(zhí)法，共現(xiàn)場拆除18家用桶銷油點、取締無證無照加油站40家、查封證照不全31家，行政拘留擅自啟封非法經(jīng)營者1人，現(xiàn)場沒收加油機4臺、加油工具若干，有力的震懾了違法犯罪分子，取得了顯著效果，維護了我縣成品油市場穩(wěn)定。三是強化內(nèi)貿(mào)等行政管理職能。五年來，我委積極開展“萬村千鄉(xiāng)”和“家電下鄉(xiāng)”工作，使廣大農(nóng)民朋友切切實實得到了實惠。四是散裝水泥和預(yù)拌混凝土推廣使用工作不斷深入，專項資金征收也已取得積極進展。2010年11月，該項資金納入到縣房地產(chǎn)稅費一體化征收。五是開展電力執(zhí)法，保障企業(yè)生產(chǎn)秩序。多次與供電公司密切配合，集中開展了“反竊電”和打擊破壞電力設(shè)施專項行動，依法拆除了各類違規(guī)架線，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為企業(yè)用電提供幫助，保障了重點企業(yè)和居民正常用電、安全用電，開辟了我委電力執(zhí)法的新局面。

2012年4月，根據(jù)縣機構(gòu)改革文件精神，縣經(jīng)貿(mào)委取消，組建新的機構(gòu)—縣工信委，上述各類商貿(mào)管理職能劃歸為縣商務(wù)局。我們嚴格按照縣文件精神，認真做好了職能移交工作。同時，縣建設(shè)局的新型墻體材料推廣使用劃歸到工信委，我們已著手開展相關(guān)工作。

（三）疏管結(jié)合、以人為本，實現(xiàn)企業(yè)社會和諧穩(wěn)定。

我們工信委系統(tǒng)有16家國有、大集體企業(yè)，職工近3000名。到目前為止，已有13家企業(yè)實行了改制。五年來，為切實做好工信委系統(tǒng)安全維穩(wěn)工作，維護職工合法權(quán)益，實現(xiàn)企業(yè)社會和諧穩(wěn)定，09年獲得了全縣工作先進單位獎項。我們一是加快已改制國有企業(yè)遺留問題處理。自2006年起，先后為建陶廠、印刷廠、農(nóng)藥廠、三藥廠等已改制企業(yè)解決了大量的遺留問題，如職工醫(yī)藥費報銷、替困難職工解決低保、完成了近3000名企業(yè)職工的醫(yī)保并軌，做好了退休人員檔案移交工作等。2009年底，我們將工信委系統(tǒng)的下崗困難職工的低保全部納入到銀行發(fā)放，極大地方便職工，杜絕了低保發(fā)放中的克扣、挪用、緩發(fā)等現(xiàn)象，維護了職工的利益。二是充分利用國家惠民政策，五年來先后為系統(tǒng)內(nèi)20余名困難職工申報到了經(jīng)濟適用型住房或廉租房，為30余名困難職工申報到了住房補貼。三是積極做好各項涉軍工作。目前，已妥善處理了企業(yè)干部、抗美援朝、自衛(wèi)反擊軍人反映訴求，正積極做好傷殘軍人、進藏軍人的穩(wěn)定工作。四是取得縣委、縣政府的大力支持，解決8個原已改制國企負責(zé)人的生活待遇問題，并配套出臺了相關(guān)工作規(guī)則，為維護改制國企社會穩(wěn)定提供了人員和制度保證。今年9月，還按照干部管理權(quán)限對4名已改制企業(yè)負責(zé)人進行了妥善安置。5年來由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，工信委全系統(tǒng)無一例越級上訪事件發(fā)生，保持了持續(xù)穩(wěn)定，較好的完成了縣委、縣政府賦予我委的又一項光榮而艱巨的政治任務(wù)。

（四）服務(wù)創(chuàng)業(yè)、積極招商，開放型工作取得新突破。

招商引資工作歷來是工信委的主要工作。五年來，我們切實按照縣委、縣政府的開放型經(jīng)濟工作部署和要求，下大力氣開展招商引資工作，取得了喜人的成績。2006年起，由我們工信委引進的企業(yè)先后有夢佳娜生物科技有限公司（現(xiàn)為東方善生物科技有限公司）、惠斯春酒業(yè)整體購買項目、東泰新型建材有限公司、商砼建材有限公司、正統(tǒng)電源有限公司等5家。這些企業(yè)的引進，不僅是我們圓滿完成了招商引資任務(wù)，連續(xù)三年獲得縣招商引資獎勵。更重要的是，這些企業(yè)的開工建成，不但增加了縣級財政收入，而且解決了周邊群眾就業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

為積極落實原省長吳新雄“5.18”和市委蔡曉明書記講話精神，我們在縣委、縣政府的大力支持下，爭取到了省工信委的鄱陽湖無線電監(jiān)測監(jiān)控中心建設(shè)項目。目前，該項目已經(jīng)省發(fā)改委立項，資金也已到位，待選址確定后，即可動工興建。

（五）及時化解、分層調(diào)處，國有企業(yè)改制順利推進。

2009年底，根據(jù)省委、省政府的關(guān)于加快國企改制步伐文件的有關(guān)精神，我縣電瓷廠、耐材廠、煤礦、包裝廠、機械廠等5家國有企業(yè)同時進行改制。這場企業(yè)改制，涉及心態(tài)各異的職工1165名，改制總成本6554.95萬元，在縣委、縣政府會議研究通過職工改制方案后，離省、市要求改制切點時間只有20天，在這20天時間內(nèi)要召開完5個企業(yè)職工大會，順利通過改制方案，在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)放即時支付資金近1500萬元及社保、醫(yī)?？?，工作壓力可想而知。我委在縣委、縣政府的大力支持下，采取分工負責(zé)、及時化解、分層調(diào)處等工作措施，有效調(diào)處和化解了各類矛盾糾紛。2010年春節(jié)前，1165名國企職工獲得經(jīng)濟補償并進入社保、醫(yī)保，解決了他們的的后顧之憂，國企改制工作取得了階段性重大成果，基本實現(xiàn)了我縣省市縣國企工業(yè)企業(yè)改制目標。企業(yè)改制后，我們又會同國資委、規(guī)劃、土管等部門，對已改制企業(yè)進行國有資產(chǎn)清理、核實，為順利完成電瓷廠、耐材廠總計約160畝的土地收儲工作打下了堅實基礎(chǔ)。

（六）信息化工作推進加快。自2012年4月機構(gòu)改革以來，我們加緊開展信息化各項工作，目前我縣電子政務(wù)全面推進，行政審批事項網(wǎng)上辦理已經(jīng)啟動，電子政務(wù)辦公全面施行，行政效率顯著提高，暢通了政府與人民群眾的聯(lián)系渠道。

（七）嚴格制度、勤政敬業(yè)，工信委自身建設(shè)有了新的提高。

我委自2006年新的班子組建以來，歷來把提高工信委機關(guān)干部素質(zhì)、改善工信委形象作為重要工作來抓。我們一是嚴格按制度辦事，以制度建設(shè)推動作風(fēng)建設(shè)。每年初，我們就制訂了工信委各項管理制度，如學(xué)習(xí)、財務(wù)、用車、上下班簽到等。包括主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有人，都要求嚴格按制度辦事。二是以縣歷年來開展的機關(guān)作風(fēng)整頓、“肅紀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，狠抓機關(guān)工作作風(fēng)，全委機關(guān)干部辦事效率和服務(wù)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量得到顯著提高；三是圍繞中心工作，抓好班子帶好隊伍，把精力和干勁凝聚在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，達到思想高度統(tǒng)一、步調(diào)高度一致、氛圍高度和諧，干部隊伍素質(zhì)進一步增強。

篇(5)

為了及時傳達學(xué)習(xí)、貫徹落實好這次省黨政代表團赴江蘇學(xué)習(xí)考察活動精神，市委決定今天上午召開大規(guī)模、大范圍會議，傳達精神，介紹經(jīng)驗。剛才，張開勛書記翔實生動地介紹了江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展情況和主要經(jīng)驗，馬鴻烈董事長就酒鋼公司下一步深化改革講了很好的意見。下面，我圍繞市委、市政府對全市工作的整體部署，結(jié)合學(xué)習(xí)借鑒江蘇經(jīng)驗，加快我市經(jīng)濟發(fā)展講幾點意見：

一、狠抓學(xué)習(xí)討論促進認識提高

江蘇的經(jīng)驗，是我國改革開放最前沿的先進經(jīng)驗，而且是經(jīng)過實踐證明了的成功經(jīng)驗，這些經(jīng)驗很實在，也很有說服力，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。特別是他們超前的思想、務(wù)實的作風(fēng)和先進的技術(shù)，成為全國特別是西部地區(qū)學(xué)習(xí)的楷模。正如酒鋼公司馬鴻烈董事長講的：“既要學(xué)習(xí)考察，更要實戰(zhàn)演練?！彪m然我們與江蘇在區(qū)位優(yōu)勢和自然條件等諸多方面有很大的不同，發(fā)展的基礎(chǔ)、發(fā)展的階段、發(fā)展的水平、發(fā)展的環(huán)境，都不在同一個層次上。但江蘇廣大干部群眾的進取精神和開拓意識是值得我們認真學(xué)習(xí)的，不少經(jīng)驗是很值得我們認真借鑒的。因此，我們要圍繞學(xué)習(xí)江蘇、借鑒江蘇、思考****、發(fā)展****這個主題，在全市范圍內(nèi)迅速開展一次廣泛地、自上而下地、多層次地學(xué)習(xí)討論活動，遠學(xué)江蘇，近學(xué)酒鋼，通過學(xué)習(xí)、討論、思考、吸收，受到深刻的教育，統(tǒng)一思想，提高認識，尋找差距，增強發(fā)展的緊迫感、使命感和憂患意識，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的實干精神，加快我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

二、狠抓思想解放，促進觀念更新

江蘇的經(jīng)驗，最關(guān)鍵、最重要的一條就是不斷地解放思想，勇于創(chuàng)新，自我加壓，敢為人先，加快發(fā)展。我們與江蘇的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念、思維方式上的差距。因此，我們要從貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，落實省委十屆四次全委會議“兩個高舉、一個加強”的戰(zhàn)略方針和“兩抓”、“兩放”的重要舉措的高度進一步認識解放思想的重大意義和現(xiàn)實意義。目前，我市最突出的問題是，廣大干部職工思想解放程度很不夠，與市場經(jīng)濟的體制要求和樹立落實科學(xué)發(fā)展觀存在很大差距；缺乏敢為人先、永不停歇的思想動力；工作思路、工作方法探索創(chuàng)新不夠。這個問題解決不好，直接影響我市對外開放和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。因此，當前我們要把狠抓思想解放、促進觀念更新的工作具體到每一個領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個部門、每一個企業(yè)、每一個員工，特別是要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部這個核心層，以新一輪的思想解放和觀念更新推動新一輪的發(fā)展熱潮。當前，最關(guān)鍵的是要克服瞻前顧后，不敢闖、不敢冒、不敢為天下先的保守思想，樹立積極進取、拼搏爭先、闖蕩大市場、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)的觀念；在貫徹上級的各項方針政策上，要結(jié)合實際，創(chuàng)造性地加以貫徹落實?？朔晃〞?、不唯實，只想做官，不善謀大事的官本位思想，樹立從實際出發(fā)，立足本職，求真務(wù)實，干實事、求實效的敬業(yè)精神；克服固步自封，胸?zé)o大志，小富即安的小農(nóng)意識，樹立與時俱進，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進取精神。要通過解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在全市上下形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強烈氛圍，積極創(chuàng)造從上到下關(guān)心發(fā)展、支持發(fā)展、一切為了發(fā)展的良好環(huán)境。以思想的大解放，觀念的大更新，促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

三、狠抓正反典型，促進環(huán)境改善

發(fā)展環(huán)境是項目建設(shè)首先要考慮的第一位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是樹立一個城市對外形象“活廣告”。我市近幾年大力開展營造“三個環(huán)境”活動，取得了初步成效，環(huán)境效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在發(fā)展的軟環(huán)境不夠?qū)捤?，一些單位招商引資和支持發(fā)展非公經(jīng)濟的辦法不活、政策不優(yōu)、力度不大；個別部門、單位注重局部利益，缺乏全局觀念，重收費，輕服務(wù)，政策不落實，服務(wù)不到位。圍繞以上突出問題，當前要抓正反兩方面的典型，通過典型事例教育干部職工。對做得好的單位和個人，要表彰獎勵，對做得差的單位和辦事人員，要通報批評或進行組織處理。

四、狠抓項目建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展

一是要牢固樹立項目意識。發(fā)展抓項目是省委、省政府從我省實際出發(fā)所做出的重大戰(zhàn)略決策。項目是投資的載體，無論是招商引資項目，還是國家投資項目，都是以項目建設(shè)的形式實現(xiàn)的。沒有項目，就不可能形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，發(fā)展的速度和質(zhì)量也就沒有保證。江蘇的經(jīng)驗和近幾年酒鋼快速發(fā)展的實踐充分證明了這一點。我市經(jīng)濟從經(jīng)濟增長的方式上來講，范圍很窄，消費拉動、出口拉動能力非常弱小，屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟。經(jīng)濟大發(fā)展必須有大項目、大投入來支撐、來推動。因此，各級干部要進一步增強項目意識，認真落實項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，在全市上下形成人人關(guān)心項目、個個注重招商引資的濃厚氛圍。

二是要全力支持酒鋼“三大工程”建設(shè)，對地方145個建設(shè)項目加大力度，跟蹤服務(wù)，及時解決存在的困難和問題。嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制，加強資金管理，保質(zhì)量、促進度。創(chuàng)新項目籌資機制，做好項目融資工作，積極爭取國家、省上的資金支持，爭取利用國外政府貸款、銀行貸款和民間資金進行項目建設(shè)。三是要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞重點領(lǐng)域，搞好項目儲備，進一步加強項目前期工作，狠抓一批起點高、效益好、能起帶動作用的大項目。對今年需要做前期工作的****飛機場改造等48個項目，加快論證和報批。四是全力支持非公有制經(jīng)濟項目建設(shè)。要堅持“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放活”的“六放”方針，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要在思想觀念上、發(fā)展環(huán)境上、政策落實上找差距，在注冊資金和開業(yè)等方面放寬限制，在稅費、投融資、土地使用等方面進一步降低門檻，放寬非公有制經(jīng)濟的準入領(lǐng)域。努力整治“三亂”，改進信貸服務(wù)，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實解決民營企業(yè)融資難的問題，為其發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

五、狠抓協(xié)調(diào)服務(wù)促進招商引資

近幾年來，我市招商引資工作取得了較好的成績，有力地促進了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。20****—20****年，全市共實施招商引資項目306個，引進資金8．13億元。今年一季度，全市招商引資取得了可喜成績，到位資金7370萬元，是去年同期的2．71倍；項目開工率達到63％，比去年同期提高30個百分點。

但是，我市招商引資工作也還存在一些不容忽視的突出問題：一是招商引資合同、協(xié)議項目履約率不高，許多項目簽約后因多種原因未能實施。二是項目建設(shè)條件不完善，如嘉北工業(yè)園區(qū)供水、供電設(shè)施不配套，一些項目不能按期開工建設(shè)。三是建設(shè)環(huán)境不寬松，項目審批環(huán)節(jié)多，辦事程序透明度不高，個別部門服務(wù)意識差，辦事效率低。四是一些投資者項目知識比較欠缺，對項目建設(shè)程序不熟悉，在項目審批、建設(shè)過程中走了許多彎路。

針對以上這些問題，我們要采取以下措施：一是認真落實招商引資工作責(zé)任制，把已簽約項目》責(zé)任到人，跟蹤落實，提高項目履約率。全市科級以上干部每人都要抓1—2個招商引資項目或國家投資項目。二是改革項目運作機制，所有招商引資項目都由招商局歸口管理，由客戶服務(wù)中心協(xié)調(diào)落實，工業(yè)園區(qū)招商引資項目由園區(qū)辦全過程負責(zé)。三是進一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為招商引資項目開工建設(shè)創(chuàng)造條件，對選址、規(guī)劃、土地、招投標等工作實行限時辦理。四是完善招商引資項目投資指南，對項目審批事項、責(zé)任部門、收費標準、受理條件、辦理程序、辦理時限、崗位責(zé)任人等相關(guān)內(nèi)容進行進一步明確，匯編成《****市招商引資建設(shè)項目辦事指南》，供投資者了解和掌握。五是進一步修改完善招商引資政策，同時，切實改善建設(shè)條件，抓緊建設(shè)嘉東工業(yè)園區(qū)二期工程，盡快完成嘉北工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，及早解決供水、供電等問題。六是對酒鋼公司、四O四等駐嘉單位的各類生產(chǎn)性項目和經(jīng)營性項目一律按招商引資項目對待，落實政策，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

六、狠抓政策落實，促進企業(yè)改革

20****年以來，我們按照“一退二保三發(fā)展”的總體要求，以“兩個置換”為前提，努力加快國有、集體企業(yè)改革步伐，企業(yè)改革取得了階段性進展。截至目前，有60戶企業(yè)實行了各種形式的改制，改制面達90％以上。其中，實施第二次產(chǎn)權(quán)改革46戶，占改制企業(yè)的77％。

但是，按照中央和省委關(guān)于調(diào)整國有資本結(jié)構(gòu)和進一步深化國有企業(yè)改革的精神，企業(yè)改革工作還有許多差距和薄弱環(huán)節(jié)。一是產(chǎn)權(quán)制度改革還未完全到位，全市還有四分之一的國有企業(yè)、三分之一的集體企業(yè)沒有完成產(chǎn)權(quán)明晰任務(wù)。二是部分改制企業(yè)改制方案沒有完全落實。三是企業(yè)融資困難，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)還不順暢。企業(yè)購買者在償還債務(wù)和安置職工后，再投入比較乏力，信用制度不牢靠，融資困難的問題比較突出。四是個別企業(yè)職工安置問題沒有得到妥善解決，退休人員管理工作不到位，服務(wù)和聯(lián)系工作不規(guī)范，影響了部分離退休人員的生活。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，在落實和兌現(xiàn)扶持改制企業(yè)的優(yōu)惠政策和服務(wù)方面還不到位。

今后，全市企業(yè)改革要著重做好以下工作：一是堅持分類指導(dǎo)，加快產(chǎn)權(quán)改革步伐。積極穩(wěn)妥地推進大友公司、長城賓館等重點企業(yè)的改組、改制；對少數(shù)資不抵債早巳停業(yè)的企業(yè)，妥善安置職工后，按有關(guān)文件清算注銷。二是創(chuàng)新企業(yè)投融資機制，促進產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順暢。進一步推動產(chǎn)權(quán)重組，鼓勵和支持改制企業(yè)加大招商引資力度，銀行應(yīng)當積極配合企業(yè)改革，完善信用擔(dān)保制度，幫助企業(yè)獲得貸款。三是按照《公司法》等法規(guī)，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強對國有控股企業(yè)管理。四是堅持以人為本，充分保護和調(diào)動職工積極性。在今后的改制工作中，改革宣傳要到位，職工安置方案經(jīng)職代會表決通過，借用職工身份置換金要施行資產(chǎn)保全，股東知情權(quán)要保障。五是進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。貫徹中辦發(fā)[20****)16號、省委辦發(fā)[20****]82號文件精神，對原市屬國企退休人員及其遺屬，有序移交社區(qū)管理與服務(wù)，有關(guān)費用可由社保、企業(yè)、財政等方面共同協(xié)商統(tǒng)籌解決。六是有關(guān)部門要抓緊研究，近期國家和省上出臺一系列國企改革政策。制定鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改組、改造及進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和其他領(lǐng)域的具體辦法。同時，按照國家事業(yè)單位改革方面的政策，啟動事業(yè)單位改革工作。

七、狠抓簡化手續(xù)促進辦事效率

結(jié)合《行政許可法》的實施，按照“三從”原則，手續(xù)從簡，辦事從快，收費從低，加大行政審批制度改革力度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決取消過多過濫的、不符合市場經(jīng)濟要求的、毫無必要的行政審批和收費項目。凡是無法律依據(jù)和無上級行政許可的行政審批都要堅決取消，徹底杜絕亂收費。凡是各部門自行制定的涉及項目建設(shè)方面的行政審批事項，特別是涉及收費的審批項目，要一律停止執(zhí)行，立即清理，堅決取消，并報政府備案，向社會公布。屬于政府制定的，要在認真清理的基礎(chǔ)上•，區(qū)別情況，需要取消的，報政府取消；確需保

留的，報政府研究。監(jiān)察、物價、三環(huán)辦等部門，要堅決查處部門自己設(shè)定的行政審批項目和上級部門已經(jīng)明令取消，而仍在收費、仍在審批的行為，進一步提高辦事效率。

八、狠抓制度建設(shè)促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變

近年來，我們堅持以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為主線，狠抓機關(guān)干部的紀律和思想作風(fēng)建設(shè)，尤其是通過“兩個務(wù)必”作風(fēng)教育活動，機關(guān)干部的政治思想素質(zhì)進一步提高，紀律意識、大局意識明顯增強，特別是去年市第八次黨代會和政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議后，各級黨政班子堅持從自身做起，狠抓干部紀律和作風(fēng)建設(shè)，有力地推動了全市經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展；但是，我們必須清醒地看到，當前在機關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)方面，還存在一些不容忽視、不能容忍的突出問題：個別干部公仆意識淡薄，推諉扯皮，衙門作風(fēng)嚴重，不能正確地認識和使用權(quán)力，有的甚至用黨和人民賦予的權(quán)力來、違法亂紀；一些干部急功近利，形式主義作風(fēng)嚴重，不腳踏實地為群眾辦實事、辦好事，而是熱衷于虛假政績，變相擾民害民；還有一些干部整天不思進取，享樂主義思想嚴重，不勤

篇(6)

一、統(tǒng)一思想，進步認識，進一步加強加速城市建立治理的緊迫感和責(zé)任感。

2010年，我們把城市建立治理作為促進全市經(jīng)濟社會開展的一項嚴重行動，依照建立區(qū)域中間城市的功用定位，加速城市建立措施，增強市政治理任務(wù)，立異城市運營形式，城市建立治理運營各項任務(wù)獲得了長足提高。重點項目有序推進。投資10多億元，組織施行重點項目50多項，北一環(huán)路等22條路途建成通車，火車站站舍改擴建工程完工并投入運用，城北集中供熱項目昔時建成供熱，城市自然氣綜合應(yīng)用項目疾速推進，開工建立廉租住房4669套、經(jīng)濟合用房1600套，革新棚戶區(qū)4120戶。城市效勞功用有了新的加強。城市路途、供排水、供電、供氣、供熱、渣滓處置、美化亮化等根本公共效勞不時增強，新增綠地上積12萬平方米，城市綠化率到達25%。城市運營不時立異。進一步完美開展集團運營構(gòu)造，拓展運營局限，提拔運作才能，城市運營完成綜合收入10億元。特殊是依照管好用活的思緒，進一步增強了地盤運營治理，新增建立用地2.58萬畝，城市儲藏地盤3000多畝，完成地盤收益8.09億元。城市治理有所增強，城區(qū)首要街道情況衛(wèi)生分明改觀，城市情貌進一步改善。

這些成果的獲得闡明了在我們?nèi)缭S一個財務(wù)比擬堅苦的當?shù)?，只需我們鼓足勁頭、創(chuàng)新思維、扎實任務(wù)，就可以克制任務(wù)中的堅苦和問題，加速城市建立措施，推進城市的跨越式開展。

在看到成果的還，我們也要清醒地認識到，我們城市建立治理和運營任務(wù)還存在很多問題和差距，從總體權(quán)衡，城市化程度低，城市建立治理和運營任務(wù)還存在很多問題和差距。一是城市規(guī)劃滯后。曾經(jīng)編制的一些規(guī)劃，廣度和深度不敷，特征不分明，規(guī)劃的指點性、約束力不強，超規(guī)劃濫建、未批先建、亂批亂建等景象仍然存在。跟著城市建立措施的加速，規(guī)劃滯后的問題日益凸起，存在建立等候規(guī)劃的矛盾。二是城市根底設(shè)備單薄。固然進行了較大規(guī)劃的城市根底設(shè)備建立，但路途、供排水、路燈等根底設(shè)備欠賬多。特殊是背街冷巷的路途、環(huán)衛(wèi)設(shè)備匱乏，不克不及知足城市經(jīng)濟社會開展的需求。三是城市治理有待增強。重建立輕治理、重收費輕效勞的問題比擬凸起，亂停亂放、占道運營、亂擺攤點、亂貼亂掛、亂倒渣滓、隨地吐痰小便和毀壞公共設(shè)備等未能獲得根治，城鄉(xiāng)連系部和背街冷巷的衛(wèi)生情況差距較大。四是城市運營需求進一步立異。城市運營還有很大的差距，建立資金缺乏的問題仍很凸起。

城市代表一個當?shù)氐男蜗螅菍ν忾_放的窗口，是經(jīng)濟社會開展的中心區(qū)。加速城市化歷程，推進城鄉(xiāng)交融開展，完成經(jīng)濟社會跨越式開展，起首必需抓好城市建立治理任務(wù),這不只是我市經(jīng)濟社會開展的客觀要求，也是由城市所在的非凡位置決議的。

一要充分認識到增強城市建立治理是完成科學(xué)開展的實際選擇。城市是一個地域的政治、經(jīng)濟、文明中間，是各類出產(chǎn)要素和財產(chǎn)集聚的主要載體，可以完成出產(chǎn)要素有用集聚、根底設(shè)備互相共享、資本集約開拓應(yīng)用，進步經(jīng)濟增進的質(zhì)量效益。據(jù)計算剖析，城市化率每進步1個百分點，可帶動地域出產(chǎn)總值增進1—1.5個百分點；每添加1個城市生齒，可帶動2.5萬元消費；每建立1平方公里的市政工程，可帶動2—3億元投資。我們作為近200萬生齒的大市，市區(qū)建成區(qū)面積只要30平方公里，城市生齒只要30多萬人，并且規(guī)劃建立滯后、開展空間缺乏、城市功用不全、開展檔次不高，曾經(jīng)成為制約我市加速開展的制約要素。要完成經(jīng)濟較快開展，必需充分發(fā)揚城市拉舉措用。假如我們不克不及為企業(yè)發(fā)明宜居、宜創(chuàng)業(yè)的城市情況，就很難把大企業(yè)、大項目、好項目留在。城市情況是最為主要的開展情況。經(jīng)過具體進步城市建立治理程度，不只可以彰顯城市特征、增添城市魅力、展現(xiàn)市民俗貌，也會提振廣闊干部群眾完成保增進、保民生、保不變目的的決心。我們必需在城市建立治理上下功夫、求打破，把城市情況做優(yōu)、做美、做精，具體提拔吸引力、競爭力和可繼續(xù)開展才能，為科學(xué)開展、領(lǐng)先開展供應(yīng)有力的支撐。

二要充分認識到增強城市建立治理是調(diào)整優(yōu)化財產(chǎn)構(gòu)造的主要路子。國際經(jīng)歷標明，一個國度或地域人均GDP到達1000美元，即意味著經(jīng)濟社會進入一個新的開展階段。這一階段，經(jīng)濟增進加快，構(gòu)造變化深入，財產(chǎn)和生齒首要向城市堆積，城市化歷程加速。就我市而言，當前正處在擴展總量、調(diào)整構(gòu)造、構(gòu)建骨架、夯實根底、強化保證的主要開展階段。我們提上班業(yè)強市計謀，旨在以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化，加快推進城鎮(zhèn)化，進步我市綜合實力和區(qū)域競爭力。跟著這一計謀的施行，必將有力地推進全市工業(yè)化歷程，進而加速城市化歷程。還，跟著城市化的開展，又會加快資金流、信息流、物質(zhì)流的涌動和集聚，對工業(yè)化起到積極的促進效果。另一方面，我市農(nóng)業(yè)生齒很多，生態(tài)情況軟弱。加速城市建立，可以讓更多的農(nóng)業(yè)生齒走出地盤、進入城市，降低農(nóng)業(yè)生齒對生態(tài)情況的壓力，有利于更好地維護和改善生態(tài)情況。搞好城市建立、提拔城市競爭力，不只可以充分發(fā)揚出產(chǎn)力的堆積效應(yīng)，完成城市化與工業(yè)化的互動，并且也能有力地處理“三農(nóng)”問題、促進新鄉(xiāng)村建立。我們必需把城市建立放在全市加速開展的凸起地位，充分發(fā)揚城市的“先發(fā)效應(yīng)”、“帶動效應(yīng)”，加速城市化開展措施，與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)開展。

三要充分認識到增強城市建立治理是推進城鄉(xiāng)交融開展的嚴重行動。當前，從全國來講，經(jīng)濟開展已進入了“城市帶動鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的新階段，對城市建立和城市經(jīng)濟的輻射帶動力提出了更高的要求。但就而言，因為工業(yè)很弱，城市堆積帶動才能不強，承當不了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的重擔(dān)，建立具體小康社會的要害在于進步農(nóng)人收入，減少城鄉(xiāng)收入差距。近幾年來，從中心到當?shù)囟紝r(nóng)業(yè)出臺了多項減免和幫扶政策，農(nóng)人的收入增幅到達了多年來的最高程度。然則，若何堅持農(nóng)人收入的繼續(xù)增進？最基本的辦法就是讓大局部農(nóng)人離開農(nóng)業(yè)，從事二、三財產(chǎn)。轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞動力是前史性的義務(wù)，它要求我們加速構(gòu)建“市—縣—鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)化收集，發(fā)揚比擬優(yōu)勢，打造財產(chǎn)集群，開展二、三財產(chǎn)，拓寬就業(yè)空間，改動城鄉(xiāng)二元構(gòu)造，完成城鄉(xiāng)交融開展。上一年以來，我們從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的高度動身，提出建立城鄉(xiāng)交融開展中心經(jīng)濟區(qū)，啟動了金大疾速通道等根底設(shè)備項目，這些項目標施行將可以大大改善城鄉(xiāng)交通情況，完成教育、衛(wèi)生、文明、體育等公共資本效勞共享，構(gòu)成中小城鎮(zhèn)集群，進步城鎮(zhèn)化率，加快城鄉(xiāng)一體化歷程，發(fā)揚城市的集聚效果，加強城市的輻射力，推進城鄉(xiāng)交融開展。

四要充分認識到增強城市建立治理是處理民生凸起問題的有用辦法。為居民供應(yīng)生涯舒適的寓居情況，是黨和當局的主要職責(zé)。我們正在力爭突破小城市的建立格式，初步擺開了中等城市的開展框架，跟著城市容量和檔次的不時提拔，市民的生涯情況有了分明改觀，生涯質(zhì)量有了進一步進步。但與人民群眾日益增進的多條理、多樣化的物質(zhì)文明需求比擬，依然有很大差距。在根底設(shè)備建立方面，自來水還沒有完全掩蓋，有些片區(qū)還在運用自備水源，水質(zhì)不克不及完全達標；路途固然分明改觀，但路途兩側(cè)修建物破舊不勝，沒有特征；城市市容市貌還有待改觀，市民的任務(wù)、生涯情況也沒有到達整潔衛(wèi)生、文明有序、舒適舒服；城區(qū)房價上漲過快，保證性住房掩蓋面有限，“夾心層”群眾住房堅苦，人民群眾定見較大；城市供熱、供電、供水、供氣、物業(yè)治理方面的問題還相當凸起?？h城、集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建立、治理方面存在的問題就更為凸起了。這種情況假如長時間得不時改動，就會有損我們黨和當局的形象。我們必需踐行“人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市為人民”的理念，實在增強城市建立治理，知足市民求安、求美、求便捷的要求，進步人民的生涯程度，讓群眾生涯得愈加舒適、愈加幸福。

二、明白目的，強化辦法，全力推進城市跨越式開展。

市委、市當局決議展開城市建立治理年運動，不只關(guān)系到本年的開展，更是為“十二五”開展奠基較好的根底。展開城市建立治理年運動總的要求是：具體貫徹落實市委二屆七次全委擴展會議精力，依照完成全市經(jīng)濟社會完成跨越式開展的目的要求，以報酬本，科學(xué)編制城市規(guī)劃，建立治理偏重，維護開拓并舉，加大根底設(shè)備建立力度，加速新城區(qū)建立措施，不時革新提拔老城區(qū)，進一步完美城市功用，具體進步城市治理程度，有用改觀臟亂差，積極創(chuàng)立國度級衛(wèi)生城市和國度級文明城市，加速城鄉(xiāng)交融開展中心區(qū)建立，起勁推進城市跨越式開展。要重點抓好以下幾項任務(wù)：

第一，加速編制城市規(guī)劃，引領(lǐng)城市科學(xué)開展。規(guī)劃是打根底、管久遠和前導(dǎo)性的任務(wù)。城市開展的理論標明，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的掉誤是最大的掉誤。規(guī)劃的位置和效果，決議了規(guī)劃既不克不及省，也不克不及拖，越拖形成的違章建立、反復(fù)建立、敗筆建立就越為嚴峻。必需把城市規(guī)劃作為城市建立、治理和開展的龍頭來抓。一要加速規(guī)劃的修編任務(wù)。進一步完美城市區(qū)域內(nèi)根底設(shè)備、公益場合、效勞設(shè)備、工業(yè)結(jié)構(gòu)的具體規(guī)劃，合理確定建立項目。本年要具體啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編任務(wù)，組織完成市《城市總體規(guī)劃（2002—2020）》、《河?xùn)|片區(qū)節(jié)制性具體規(guī)劃》、《老城區(qū)節(jié)制性具體規(guī)劃》、《綜合交通規(guī)劃》、《城鄉(xiāng)交融開展中心區(qū)專項規(guī)劃》、《楊家壩河兩岸綠地景象規(guī)劃》、《城市總體設(shè)計》、《新城區(qū)廣場景象規(guī)劃設(shè)計》和天祝、民勤和大靖鎮(zhèn)的規(guī)劃修編任務(wù)，組織完成全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、202個村莊的規(guī)劃編制任務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃制訂率到達61%，村莊規(guī)劃制訂率到達54%。二要加強規(guī)劃的可操作性。城市規(guī)劃的中心是合理結(jié)構(gòu)，科學(xué)定位。一個當?shù)負Q一個指導(dǎo)就換一次規(guī)劃，執(zhí)行性差。有體系體例、政績觀的問題。但更有規(guī)劃本身的問題：科學(xué)性、超前性、可行性若何？建立金大疾速通道和城鄉(xiāng)交融開展中心區(qū)，我敢斷言，任何一個思想鎮(zhèn)定的指導(dǎo)都邑把這條路修下去，把城鄉(xiāng)交融區(qū)開展起來。為什么？第一，它契合天然前提；第二，它契合經(jīng)濟開展的規(guī)則；第三，沿線的老庶民，假如你不修這條路，他們是不容許的。所以規(guī)劃能不克不及下去，與編修程度的凹凸有關(guān)系。規(guī)劃要凸起超前性，注重城市建立的內(nèi)在和特征，注重城市開展與工業(yè)現(xiàn)代化、情況美好化、群眾便利化相連系。特殊是要逐漸構(gòu)成獨具特征的城市作風(fēng)、修建言語。要增強城市總體規(guī)劃與地盤應(yīng)用總體規(guī)劃的聯(lián)接，把城市規(guī)劃與集約用地、合理用地連系起來，充分應(yīng)用城中村、破舊廠房、閑置倉庫等存量地盤，削減城市節(jié)制區(qū)內(nèi)村莊渙散用地，加大工業(yè)企業(yè)和物流市場“出城入園”力度。我們的工業(yè)掉隊，特殊是老城區(qū)工業(yè)區(qū)比擬少，要用三、五年工夫把我們一切的工場，包羅家具市場、建材市場都搬到我們郊外的工業(yè)園區(qū)，未來老城區(qū)這一塊將會有一個十分優(yōu)越的寓居情況。要一條，在老城區(qū)，包羅新城區(qū)里面再不克不及建工場，不管效益多好的項目，都不克不及在城市中辦工場。我們一方面開展很快，一方面地盤的“未用先棄”狀況比擬嚴峻，地盤治理國度執(zhí)行的十分強硬的政策，必然要有節(jié)省用地、集約用地的概念。在這里我要給各縣區(qū)強調(diào)一下，該辦的地盤手續(xù)必然要辦妥。三要加強規(guī)劃的民主性。要增強規(guī)劃的宣傳，擴展群眾對規(guī)劃的知情權(quán)和參加權(quán)，使城市規(guī)劃契合民意，家喻戶曉。要健全規(guī)劃公示、準則，但凡主要的城市規(guī)劃，特殊是市政建立以及舊城革新項目標拆遷紅線圖、拆遷安頓方案等與人民群眾親身好處嚴密相聯(lián)的規(guī)劃方案，都應(yīng)實時向社會公示，尋求群眾定見，承受群眾監(jiān)視，實在保證廣闊市民群眾對城市規(guī)劃的知情權(quán)、參加權(quán)和監(jiān)視權(quán)。我們目前把一些規(guī)劃放到廣場里面，尋求全社會的定見，結(jié)果十分好。我們在評論金大疾速通道規(guī)劃時，專門請了沿線的5名農(nóng)人代表、5名村干部、5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來參加搜檢，除了有名同志要求持續(xù)建立那種房屋后院養(yǎng)幾只雞、幾頭豬，人畜不分的寓居方法外，其別人認識很清晰，必然要按新形式建。干部、專家不要看不起農(nóng)人，他提的有些定見比我們有程度，他又是規(guī)劃的施行者、享用者。我們有些指導(dǎo)，說這個定見不可，你們歸去再研討研討，開掘開掘，若何處理？他本人沒招。我們城市的規(guī)劃要尋求市民的定見，特殊是新鄉(xiāng)村建立的規(guī)劃，必然要聽聽農(nóng)人的定見，他們的定見很適用，他們參加規(guī)劃，提過定見后，征地建立的任務(wù)也會好做良多。要讓他們有知情權(quán)，人人才干連合起來一同干，如果強行壓榨，明明是功德，他照樣會對立，做群眾任務(wù)要留意辦法。四要加強規(guī)劃的威望性。明白城市嚴重規(guī)劃的編制和調(diào)整，必需經(jīng)由專家搜檢、聽取市民定見、城市規(guī)劃委員會評論、當局有關(guān)會議搜檢、聽取黨委常委會建議、人大依法審議、上報省當局立案等有關(guān)法定順序，嚴禁任何單元和小我未經(jīng)上述順序同意私自規(guī)劃、選址、用地和建立。市區(qū)任何單元和小我搞建筑都要經(jīng)由市規(guī)劃局同意，未經(jīng)同意不得建筑。城市規(guī)整齊經(jīng)確定就具有極強的嚴厲性、威望性和強迫性，任何單元和小我在城市建立中都必需聽從、執(zhí)行和維護城市規(guī)劃。有關(guān)部分要實在實行任務(wù)本能機能，樹立健全監(jiān)察收集，進一步加大對各類違法建立行為的監(jiān)控和查處力度。要增強規(guī)劃法律，健全規(guī)劃法律步隊，決不答應(yīng)再呈現(xiàn)一例違法違章修建。

第二，高規(guī)范建立城市，不時完美城市功用。把城市規(guī)劃做大、功用做優(yōu)、形象做美，要害取決于項目建立的高質(zhì)量、高效率、高程度。一要精心搞好設(shè)計。設(shè)計是建立的前提，建立出精品，起首要設(shè)計出精品。要把城市看成藝術(shù)品來看待，無論是新城開拓照樣舊城革新，無論是根底設(shè)備建立照樣片區(qū)開拓，無論是一片組團照樣單體修建，都要精心搞好設(shè)計。在造型、用料、顏色、外觀上精摹細琢，在路途、水系與周邊情況的全體協(xié)調(diào)上調(diào)和搭配。特殊是要注重表現(xiàn)地區(qū)特征、文明內(nèi)在、精力面貌，以靈動的造型、別致的作風(fēng)、深沉的底蘊展現(xiàn)城市魅力。往后一切的設(shè)計任務(wù)都要悉數(shù)公開，面向全國投標，遴選最佳方案，精心組織施行。設(shè)計我們多花點錢沒事，一是投標，二是要走出，甚至走出甘肅省，人人都見過80年月的“火柴盒”如許的設(shè)計，一個是廉價，另一個是便利，由于在家里搞設(shè)計，市指導(dǎo)好措辭，外面設(shè)計一方面是貴一點，再一個是欠好措辭，有時設(shè)計出來也是敗筆。設(shè)計必然要搞出精品，開門搞設(shè)計，群策群力，上海、北京、清華的設(shè)計理念很多不只代表全國的程度，更是代表國際程度的。我們本人的力氣要出夠，要請我們本省的專家，也要聯(lián)絡(luò)外面的，把外面的好設(shè)計與本鄉(xiāng)的實踐聯(lián)絡(luò)起來。前次清華的人來，我就給他們提了建議，有些設(shè)計離開了的實踐，比方大面積地搞墻上的裝飾，然則我們這里風(fēng)沙很大，風(fēng)一刮，墻上的裝飾落滿土。二要建立精品工程。相同的圖紙分歧的工匠打造出來的制品是紛歧樣的。本年，我市城市建立重點工程多，質(zhì)量規(guī)范要求高，必需統(tǒng)籌統(tǒng)籌、凸起重點，科學(xué)組織、精心施工，確保各項工程高效有序進行，確保把每個重點項目都建成精品工程。各責(zé)任單元要抓緊逐項制訂詳細的施工方案，明白開工日期、施工進度和完工工夫，執(zhí)行專人擔(dān)任、按期調(diào)劑，確保盡快開工、疾速施工、如期完工。在加速根底設(shè)備建立的還，要出力抓好城市水系和綠化、亮化。要連系新城區(qū)建立、楊家壩河防洪景象建立和海藏湖生態(tài)管理，建立生態(tài)濕地，處理好城區(qū)河流水源問題。要依照大空間、大綠量、多種類的要求，推進城市綠化革新建立，搞好主要路段和節(jié)點的綠化，實在進步城市綠化程度。要連系城市路途革新，同步推進亮化工程，逐漸施行路燈革新，搞好沿街修建物的燈光裝飾，讓的城市夜景亮起來。三要加速重點工程建立進度。新城區(qū)建立，要重點抓好體育館、影劇院、博物館、科技館、藏書樓、中間廣場等標記性工程和局部行業(yè)行政效勞大樓建立，年內(nèi)體育館、影劇院、博物館和局部行業(yè)行政效勞大樓要主體竣工，科技館、藏書樓、中間廣場要完成前期任務(wù)，力爭早日開工。城市根底設(shè)備建立，要爭奪開工建立熱電聯(lián)產(chǎn)項目和城區(qū)地表水供水工程；加速城區(qū)東濱河大路、南關(guān)西路等26條路途建立，配套完美供排水、供氣、供熱等設(shè)備，爭奪大局部路途年內(nèi)完工通車；革新建立老化供水管網(wǎng)12公里，新建污水管道35.6公里、改建污水管道72.4公里；新增自然氣用戶15000戶；施行鐘樓片區(qū)前史文明街區(qū)建立，完成局部主體工程。舊城革新，要先安頓、后拆遷，加速城市背街冷巷革新措施，增強無妨礙路途、集貿(mào)市場、公共茅廁、社區(qū)居委會用房等設(shè)備建立，供應(yīng)更多便民為民效勞。保證性住房建立，要多方籌措資金，落實建立用地，年內(nèi)新建廉租住房5000戶，革新棚戶區(qū)2.4萬平方米，積極調(diào)控房價，遏制房價過快增進，處理城市低收入群眾住房堅苦問題。本年建立部分要提前思索兩個問題，一是供熱問題，目前的矛盾是搞集中供熱，下一年的熱電聯(lián)產(chǎn)一旦建成，這個就沒有效了，不搞，本年老庶民的供熱問題又處理不了。需求統(tǒng)籌。二是保證性住房的建立，和大城市紛歧樣，的房價不是炒出來的，而是住房建筑的總量不敷。我們一方面在建立經(jīng)濟合用房和廉租房，一方面有些房地產(chǎn)開拓商，拖著不建，由于他們房地產(chǎn)開拓和工業(yè)企業(yè)紛歧樣，遷延工夫，囤積居奇，進步效益，獲取暴利。在這一點上，批地的時分，要加上一個響應(yīng)的刻日，什么時分開工建立，什么時分竣工，假如工夫到了照樣拖著不建，就要回收地盤。在這一方面抓一、兩個買了地，遷延工夫不開工的典型，地盤該回收的就要回收。

第三，立異運營形式，為城市開展注入強壯生機。城市是最大的國有資產(chǎn)。一個城市能否具有潛力，要害在于當局可否依照市場規(guī)則建立運營城市。要進一步解放思維，勇敢立異，積極探究契合實踐的運營形式。一要魄力再大些。當局要在搞好城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)過告貸、借款等方法，對規(guī)劃用地加大投入力度，在城市建立上凸起大手筆、大舉措，集中財力每年都搞幾項大的城市根底設(shè)備建立工程，優(yōu)化開拓情況。要順應(yīng)城市建立開展的需求，管好用活的方針，增強地盤儲藏，遵照市場規(guī)則，成片連方地儲藏地盤，執(zhí)行“塊狀開拓”，發(fā)揚規(guī)劃效益。往后，決不克不及再搞“線狀開拓”，不克不及只征用沿街、沿路十幾米寬的地盤，把路旁邊變?yōu)殚T店的開拓區(qū)，決不克不及讓路旁邊門市構(gòu)成障礙城市開展的“隔離墻”。要把生地養(yǎng)熟、炒熱，再以拍賣方法出讓地盤運用權(quán)，收益再用于城市建立。地盤的問題同志們要有一個深化的認識，這幾年之所以城市能開展，根底設(shè)備能完美，就是由于運營地盤，這是契合司法、律例的，《地盤法》沒有說是不克不及運營地盤，只但是是對公開拍賣等順序上的規(guī)則很嚴。我們目前不拍賣地盤，就守到阿誰當?shù)?，無論是城市地盤，照樣鄉(xiāng)村地盤，還能開展嗎？我在與西班牙客商談項目標時分，說了一句話，“項目是財富之父”。地盤是財富之母，這是全世界政治經(jīng)濟學(xué)公認的。兩者連系，才干科學(xué)開展。要把地盤運營好，應(yīng)用好，給人民群眾帶來新的收益，給本地帶來新的開展。地盤要運營、要拍賣，要害是順序，一要置信我們的干部，二是誰出了問題就查誰。我們不要走極端，假如說我們城區(qū)的地盤晦氣用起來，不拍賣，不運營，我們靠什么搞建立？地盤的運營要“管好用活”，前提是“管好”，恪守國度的司法、律例，嚴厲恪守公開拍賣的順序；“用活”是要用地盤生財，賺的錢不是我們拿來吃、拿來喝，拿來買汽車，而是要為群眾辦實事。二要思緒再寬一些。樹立運營城市的理念，立異和完美投融資體系體例，凸起開展集團在城市運營中的融資效果，強化城市資產(chǎn)的集中一致治理，經(jīng)過盤活非運營性資產(chǎn)、拍賣運營權(quán)，為城市建立籌集資金。要樹立借助外力的觀念，狠抓招商引資，關(guān)于市區(qū)的效勞業(yè)和房地財產(chǎn)要松手讓有實力的企業(yè)家去開拓，放寬公用事業(yè)和根底設(shè)備準入門檻，指導(dǎo)和鼓舞社會各類投資主體參加路途、燃氣、自來水、污水處置等設(shè)備建立。往后但凡參加城市開拓建立的，只需契合城市規(guī)劃，不論是當?shù)氐恼諛油獠旱?，不論是小我獨資照樣合股運營，我們都要積極地鼓舞支撐，公道競爭，天公地道，搞好效勞。三要步子再快一些。要以地盤儲藏運營為重點，抓好供排水、供熱、商砼、物流、鋼構(gòu)造、質(zhì)量檢測、房地產(chǎn)開拓等運營項目。地盤儲藏運營要依照管好、用活的總要求，年內(nèi)力爭再儲藏地盤2000畝，為城市建立供應(yīng)資金保證，爭奪到“十二五”末，使我市的城區(qū)面積到達50平方公里、市區(qū)生齒到達50萬以上。

第四，增強城市治理，具體提拔城市的全體形象。城市治理的好與差，反映了黨委當局的在朝才能，表現(xiàn)了市民的全體本質(zhì)。要鼎力營建人人都是主人翁、人人關(guān)懷城市建立、人人參加城市治理的社會情況，社會總發(fā)動，全民齊參加，行業(yè)顧大局，人人做奉獻，起勁提拔城市的全體形象。一要增強教育。搞好城市治理要害在于進步人的本質(zhì)。要經(jīng)過多種方式，在廣闊干部群眾中普遍深化地展開公民品德建立，凝集安康向上的城市文明主流，進步城市的文明水平。要有針對性地以社區(qū)為單元，組織展開各類切近實踐的群眾性精力文明創(chuàng)立運動，指導(dǎo)和培育城市文明新風(fēng)氣，激起群眾酷愛城市、建立城市、治理城市的熱情。要從強化市民文明認識動手，經(jīng)過深化仔細的宣布道育任務(wù)，讓廣闊市民真正清楚一個文明市民應(yīng)該做什么、不該該做什么、應(yīng)該如何做。二要嚴厲治理。果斷地根絕隨地小便、吐痰的惡習(xí)，此次“城市建立治理年”必然要根絕這些惡習(xí)。我察看到，無論是十多歲的小孩照樣七十多歲的白叟，都有隨地吐瓜子皮的壞行為，還有一些裝扮得很時興的年青姑娘也是，再有就是年青人吃的泡泡糖，南城門廣場地上的泡泡糖都能把人的腳粘住，有關(guān)部分要嚴厲治理，對這些都要嚴峻責(zé)罰。要增強宣傳，讓市民養(yǎng)成好習(xí)氣。我也察看過，街道上只需有交警或是拿紅旗的小學(xué)生維持，次序會好一點，只需沒有人管，闖紅燈的、翻雕欄的照樣良多。當然我們在設(shè)備上要多思索，有些當?shù)乜梢远嚅_兩個路口。再一個關(guān)于隨地吐痰的問題，那么我們在街邊可以搞一些吐痰的當?shù)兀鼐€10里、5里連個渣滓箱都沒有，他那一口痰不成能含到嘴里面，本質(zhì)還沒到那種水平。我感覺隨地小就是城里最損形象的事，也是最輕易處理的，公安、建立、環(huán)衛(wèi)結(jié)合上，抓住就罰。要有用改動占道運營、亂搭亂建、亂寫亂貼、亂停亂放、亂倒渣滓等各類不良習(xí)氣。凸起抓好情況衛(wèi)生整治，常常性地發(fā)起市區(qū)兩級單元的干部職工和廣闊市民，對市區(qū)局限內(nèi)一切街頭巷尾、辦公場合、小區(qū)院落、城鄉(xiāng)連系部等重點部位進行集中清算打掃清運，堅持常常整潔。要凸起抓好交通整治，強化交通平安宣布道育，站崗值勤與巡查相連系，嚴厲查處交通違章行為，改正翻越雕欄行為，包管市區(qū)首要路段人車各行其道，交遲滯通。要凸起抓好市場次序整治，搞好集貿(mào)市場治理，襲擊欺行霸市、冒充偽敗行為，取締店外擺攤、以街為市、以路代市、沿街叫賣的不良景象，確保行商歸市、座商歸店、各類攤點上市買賣。要凸起抓好市容市貌整治，更新和增設(shè)城區(qū)的公用設(shè)備，補修破損的路面，肅清城區(qū)內(nèi)的殘墻斷壁；倡議文明施工，避免占道施工及亂堆亂倒修建渣滓，撤除各類違章修建；增強戶外告白口號治理，避免亂貼亂掛；增強花卉樹木養(yǎng)護治理，更新增設(shè)路燈，清洗、美化臨街樓房和商號。要凸起抓好噪音污染整治，取締車輛高音喇叭，避免音像成品商鋪、電器發(fā)賣門市部、修建工地及文娛場合噪音擾民，為市民供應(yīng)一個調(diào)和舒適的寓居情況。三要加大投入。啟動城市綜合治理信息系統(tǒng)，改動城管設(shè)備配備掉隊、治理伎倆掉隊、維護投入缺乏、治理費用缺乏等一系列問題，實在進步城市治理程度，為廣闊市民發(fā)明一個潔凈、整潔、舒適、宜居的城市情況。需求強調(diào)的是，省上本年將展開第八次全省會市衛(wèi)生反省評選，可否順暢經(jīng)過省級衛(wèi)生城市驗收，是對我們的嚴重考驗?！皠?chuàng)衛(wèi)”任務(wù)是一項社會系統(tǒng)工程，需求發(fā)動社會方方面面的力氣一起參加。要經(jīng)過多種路子和方法，在全市上下營建創(chuàng)立衛(wèi)生城市的濃重氣氛，使全市人民調(diào)查創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)的目的、義務(wù)和主要意義。市喜歡衛(wèi)辦要充分發(fā)揚組織、指點、協(xié)調(diào)、督查的本能機能，協(xié)調(diào)城建、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、公安、工商等相關(guān)部分和涼州區(qū)當局，各司其職，各負其責(zé)，親密共同，齊抓共管。市監(jiān)察局、市當局督查室要對各單元創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)發(fā)展狀況進行跟蹤督查，表彰進步前輩，批判后進。在創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)中誰丟分誰擔(dān)任，哪個部分推諉扯皮追查哪個部分的責(zé)任，毫不姑息。

第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建立治理，推進城鄉(xiāng)交融開展。城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌開展是打造生態(tài)、調(diào)和、宜居城市的必經(jīng)之路。鄉(xiāng)村建立的現(xiàn)代化，是整個城市現(xiàn)代化建立的主要構(gòu)成局部，不成或缺。建立城鄉(xiāng)交融開展中心區(qū)是從我市實踐動身，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展和區(qū)域協(xié)同開展上的創(chuàng)舉。城鄉(xiāng)交融開展中心區(qū)規(guī)劃要充分表現(xiàn)城鄉(xiāng)空間交融、特征財產(chǎn)堆積、經(jīng)濟社會統(tǒng)籌、情況前提優(yōu)越、群眾生涯敷裕的中小城鎮(zhèn)集群和新鄉(xiāng)村交融開展區(qū)的特點。要加速金大疾速通道建立，加大項目對接力度，接納企業(yè)化運作機制和市場化伎倆，整合交通項目資金、當局投資、銀行借款，年內(nèi)根本建成金太陽財產(chǎn)園至城區(qū)段工程、黃羊鎮(zhèn)至土門工業(yè)園區(qū)段工程，年內(nèi)拉通全線路基工程。要環(huán)繞金大疾速通道，做好城鄉(xiāng)交融開展中心區(qū)的規(guī)劃編制任務(wù)，科學(xué)結(jié)構(gòu)建立設(shè)備農(nóng)業(yè)小區(qū)和農(nóng)人新房，統(tǒng)籌思索教育、衛(wèi)生、文明、體育設(shè)備。要科學(xué)經(jīng)營城區(qū)、三個縣城和武南鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)、大靖鎮(zhèn)等重點城鎮(zhèn)的建立規(guī)劃、根底設(shè)備、財產(chǎn)開展，把城鎮(zhèn)建立好、治理好，輻射帶動城鄉(xiāng)一體化開展。要城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”，科學(xué)調(diào)整鎮(zhèn)村結(jié)構(gòu)，凸起開展中間鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)組團，改變鄉(xiāng)村財產(chǎn)構(gòu)造，促進生齒向城鎮(zhèn)集中。要加大公共財務(wù)對鄉(xiāng)村的支撐力度，以中間村鎮(zhèn)為重點，加速城市根底設(shè)備向鄉(xiāng)村的延長，出力建立掩蓋城鄉(xiāng)的水、電、路、氣等收集，逐漸完成城鄉(xiāng)根底設(shè)備共建共享，加強小城鎮(zhèn)的承載力和輻射帶動力，為新鄉(xiāng)村建立供應(yīng)空間載體和硬件支撐。要將鎮(zhèn)村治理歸入城市治理系統(tǒng)，深化展開鄉(xiāng)村情況綜合整治，積極推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建立，加速村莊路途硬化、渣滓集中搜集處置，起勁改善鄉(xiāng)村人居生涯情況。

三、增強指導(dǎo)，提質(zhì)增效，確保城市建立治理年運動獲得實效。

科學(xué)編制規(guī)劃，加速城市建立，搞好城市治理，是開展經(jīng)濟、改善人民生涯的客觀需求，也是營建優(yōu)越建立情況、投資情況、干事創(chuàng)業(yè)情況的主要內(nèi)容。全市上下必然要加強責(zé)任感和緊迫感，社會總發(fā)動，全民齊參加，行業(yè)顧大局，人人做奉獻，確保城市建立治理年運動獲得實真實在的結(jié)果。

第一，嚴厲執(zhí)行規(guī)則，維護群眾好處。城市化的進程從基本上說就是讓更多的人享用城市現(xiàn)代文明的進程。市民是城市的主人，城市的建立和治理都要很好地表現(xiàn)以報酬本，讓人生涯的更美妙。當時，城市建立治理中觸及的矛盾和好處抵觸良多，要進一步完美好處協(xié)調(diào)機制、矛盾排查調(diào)處機制、權(quán)益保證機制，加強任務(wù)的預(yù)見性和自動性。在任務(wù)中要出力進步做群眾任務(wù)的身手，要改變作風(fēng)，下村蹲點，深化群眾，盲目理順群眾心情，與群眾渾然一體，與群眾樹立情緒；在制訂政策、執(zhí)行政策時要防止簡略化，要充分思索實踐狀況，思索群眾承受水平，把實在維護群眾好處放在第一位。仔細處理地盤征收、城市拆遷、情況整治中群眾反映激烈的問題，果斷改正損害群眾好處的行為。一要做好城市房子拆遷任務(wù)。在房子拆遷、棚戶區(qū)革新中要嚴厲依照《國有地盤上房子征收與賠償條例》規(guī)則要求，實時按規(guī)范兌現(xiàn)賠償，施行好經(jīng)濟合用房和廉租房建立，實在處理堅苦群眾的住房問題。二要做好農(nóng)用地征用任務(wù)。在鄉(xiāng)村地盤征用進程中要凸起處理“城中村”的革新問題，建立好鄉(xiāng)村小康房屋，健全掉地農(nóng)人社會保險機制，實在處理好掉地農(nóng)人的出產(chǎn)生涯問題，確保掉地農(nóng)人有房住、有事干、有保證。三要增強物業(yè)治理任務(wù)。相關(guān)部分要增強協(xié)分配合，加大查處力度，實在處理好物業(yè)治理中供熱、供電、供水、效勞等方面的凸起問題，營建優(yōu)越的寓居情況。

第二，增強組織指導(dǎo)，嚴厲督覆按核。市、區(qū)有關(guān)部分都要把城市建立治理任務(wù)擺上主要地位，仔細研討詳細的落實辦法，對重點工程項目，首要指導(dǎo)要親身掛帥，靠前批示，抓好落實。舊城革新和新區(qū)開拓的詳細義務(wù)要分化落實到指導(dǎo)、落實到部分，確定詳細的任務(wù)時限，明白到達的結(jié)果，制訂可行的獎罰辦法，增強督查落實，承受社會監(jiān)視和群眾評判。今日發(fā)動會后，凡觸及到城市規(guī)劃建立治理義務(wù)的部分單元，要敏捷拿出本人的施行方案。市文明委、市喜歡衛(wèi)會及市委督查室、市當局督查室要增強催促反省，對任務(wù)展開有氣勢、有力度、有用果的要傳遞表揚，對推諉扯皮、無所作為的要傳遞批判，并建議市委、市當局追查有關(guān)責(zé)任單元和人員的責(zé)任。

第三，增強作風(fēng)建立，不時提質(zhì)增效。要把展開城市建立治理年運動與提質(zhì)增效年運動有機連系起來，勇敢解放思維，打破觀念妨礙，搶抓時機，積極探究促進城市建立治理的新思緒、新路子、新行動，進一步改良機關(guān)作風(fēng)，出力處理大局觀念不強，各自為營、推諉扯皮的問題；出力處理任務(wù)責(zé)任心不強，效率低下、敷衍塞責(zé)、茍且偷生的問題；出力處理規(guī)律松散、吃拿卡要、不抓落實、坐掉良機的問題。經(jīng)過展開城市建立治理年運動，進一步進步任務(wù)效率、簡化做事順序、降低運轉(zhuǎn)本錢，做到崗?fù)び新氊?zé)、任務(wù)有規(guī)程、做事有時限、后果有回音，以優(yōu)越的作風(fēng)推進城市大開展、快開展。

第四，普遍宣傳發(fā)起，營建開展氣氛。充分應(yīng)用一切宣傳伎倆，接納一切宣傳方式，普遍深化地宣傳展開城市建立治理年運動的嚴重意義，宣傳城市建立治理的政策律例和詳細辦法，把全市上下的視野指導(dǎo)到市區(qū)建立治理上來，把干部群眾的熱情和勁頭指導(dǎo)到發(fā)明優(yōu)越的人居情況上來，把方方面面的聰明和力氣凝集到完成區(qū)域中間城市的目的上來，進一步加強市區(qū)干部群眾的主人翁認識，真正把建立市區(qū)、美化市區(qū)、開展市區(qū)釀成每個市民的盲目舉動。城市建立治理部分廣闊干部以及各街道、各社區(qū)的同志，既是城市建立治理的任務(wù)人員，又是宣傳員，要榜樣執(zhí)行有關(guān)政策，深化群眾實時調(diào)查群眾的思維動態(tài)，耐性仔細地做好宣布道育指導(dǎo)任務(wù)，化解矛盾，理順心情，使群眾真正了解和支撐我們的各項任務(wù)，為加速城市開展營建優(yōu)越的言論情況。

第五，增強步隊建立，發(fā)揚主力軍效果。展開城市建立治理年運動，城建部分義不容辭。要仔細貫徹落實此次會議精力，對市委、市當局的決議計劃擺設(shè)不打扣頭、不講前提，分派什么義務(wù)就承受什么義務(wù)，承受什么義務(wù)就果斷完成什么義務(wù)，確保政令疏通。要加速推進建立系統(tǒng)內(nèi)部變革，嚴厲節(jié)制人員編制，對現(xiàn)有人員定崗、定責(zé)，消化充裕人員，逐漸變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”。要增強城建集團內(nèi)部治理，嚴厲監(jiān)視，標準運轉(zhuǎn)。在這里要特殊強調(diào)城建系統(tǒng)、城市治理系統(tǒng)的清廉自律問題，城市建立也好，地盤征用也好，這些都是“高危行業(yè)”，我們是兩手抓，一手抓項目、抓開展；一手抓清廉自律，要警鐘長鳴，常說常抓常管，毫不手軟。

要高度注重步隊建立，實在增強步隊治理，增強培訓(xùn)進修，不時進步全體本質(zhì)。要樹立嚴厲的責(zé)任制和治理準則，完美任務(wù)考評機制，特殊對法律任務(wù)人員和協(xié)管人員，要依據(jù)任務(wù)審核狀況進行末位裁減，進步步隊的全體任務(wù)程度，更好地擔(dān)負起建立治理城市的重擔(dān)。