預(yù)算績效管理工作方案精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇預(yù)算績效管理工作方案范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（1）核實數(shù)據(jù)。對2017年度部門整體支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性進(jìn)行核實，將2017年度和2016年度部門整體支出情況進(jìn)行比較分析。

（2）查閱資料。查閱2017年度預(yù)算安排、資金管理、經(jīng)費支出、資產(chǎn)管理等相關(guān)文件資料和財務(wù)憑證。

（3）實地查看?，F(xiàn)場查看實物資產(chǎn)等。

（4）發(fā)放調(diào)查問卷。對部門履行職責(zé)情況的公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查。

（5）歸納匯總。對提供的材料及自評報告，結(jié)合現(xiàn)場評價情況進(jìn)行綜合分析、歸納匯總。

篇(2)

一、存在的問題

（一）績效理念尚未完全樹立。近年來，各部門開始重視績效管理工作，初步樹立了績效管理理念，但長期形成的“重分配、輕績效”的痼疾觀念還沒有根除，導(dǎo)致對開展績效管理工作重視不夠，部門之間難以形成合力，推進(jìn)阻力較大。目前，縣級層面的績效管理工作還停留在事后績效評價階段，事前績效目標(biāo)管理、事中績效運行跟蹤監(jiān)控還處在探索階段，績效管理理念尚未融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。（二）缺乏統(tǒng)一完備的制度支撐。目前，從國家層面還未出臺有關(guān)預(yù)算績效管理的法律、法規(guī)，縣級財政僅依據(jù)上級文件精神，制定相關(guān)工作方案和辦法來開展具體工作，由于缺乏相關(guān)激勵約束和長效機(jī)制，推進(jìn)工作的法制支撐不足，改革面臨較大的阻力。（三）專業(yè)技術(shù)力量欠缺。財政績效管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)含量較高，需要熟練掌握預(yù)算、績效管理、項目管理、財政財務(wù)知識、文字表達(dá)能力及相關(guān)政策法規(guī)并具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的復(fù)合型人才。當(dāng)前，縣級財政和主管部門均缺乏專家型的績效管理人才，尤其缺乏既有一定理論素養(yǎng)、實踐經(jīng)驗又懂技術(shù)操作的復(fù)合人才。（四）績效評價體系不完善。財政支出范圍廣泛，使用層次不同、領(lǐng)域不同、性質(zhì)不同。在國家沒有統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)完善的評價體系情況下，縣級層面制定的評價指標(biāo)僅依據(jù)上級精神與借鑒外地經(jīng)驗而來，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置較為粗糙，評價方法單一，影響績效評價的科學(xué)性和適用性，造成績效評價結(jié)果大多停留在反映情況和問題的層面，評價質(zhì)量不高。（五）評價結(jié)果未得到有效利用。績效評價工作最重要的作用是通過績效評價結(jié)果的應(yīng)用，優(yōu)化財政資源配置，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。而從目前績效評價工作開展情況看，評價結(jié)果沒有與項目安排、預(yù)算編制等有效結(jié)合，應(yīng)用不夠，難以充分發(fā)揮作用。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作的建議

篇(3)

摘要：在當(dāng)前供給側(cè)改革的政策背景下，國有房地產(chǎn)企業(yè)要想帶頭落實“三去一降一補”的任務(wù)，就得充分發(fā)揮績效管理、全面預(yù)算管理等多種管理會計工具在日常管理中的作用。為此，文章首先探討了國有房地產(chǎn)企業(yè)實施績效導(dǎo)向型全面預(yù)算的意義，接著分析了國有企業(yè)實施績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理存在的主要問題，并有針對性地提出了具體措施與建議，最后結(jié)合具體案例總結(jié)了國有房地產(chǎn)企業(yè)實施績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理的成功經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：績效管理 全面預(yù)算管理 國有房地產(chǎn)企業(yè)

一、引言

在當(dāng)前供給側(cè)改革的政策背景下，以績效管理、全面預(yù)算管理等為主要工具的管理會計在房地產(chǎn)企業(yè)中所具有的特殊作用就日益顯現(xiàn)出來。因此，當(dāng)前對國有房地產(chǎn)企業(yè)實施績效為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理進(jìn)行探討現(xiàn)實意義就十分明顯。績效管理典型運用工具有目標(biāo)管理、關(guān)鍵績效指標(biāo)、平衡計分卡等。而全面預(yù)算管理重點集中在控制、激勵和評價等方面，能夠有效、科學(xué)、協(xié)調(diào)地謀劃企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略。績效管理與全面預(yù)算管理都屬于現(xiàn)代管理會計體系中非常重要的組成部分。

二、國有房地產(chǎn)企業(yè)實施績效導(dǎo)向型全面預(yù)算的意義

（一）有利于充分發(fā)揮國有企業(yè)的主導(dǎo)作用

在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)理所當(dāng)然地負(fù)有在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用和控制力作用的重要職能。當(dāng)國有企業(yè)實行績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理工作時，它將有利于國有企業(yè)合理配置資源，提高國有企業(yè)的效率，特別是在當(dāng)前供給側(cè)改革的政策背景下，國有企業(yè)要想在“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”中發(fā)揮主導(dǎo)作用，就必須實施績效導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系，將績效管理與全面預(yù)算這兩個管理會計工具在國企內(nèi)部進(jìn)行有效結(jié)合，這對國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展以及國有經(jīng)濟(jì)格局的戰(zhàn)略性調(diào)整都具有非常重要的意義。

（二）有利于提高國有企業(yè)的核心競爭力

核心競爭力是由企業(yè)的資源與能力組成的，形成核心競爭力的目的是提高企業(yè)的經(jīng)營效率，而如何有效組織與運行企業(yè)的資源，提升企業(yè)的各項能力這就需要全面預(yù)算管理。國有企業(yè)可以通過全面預(yù)算管理將決策和資源之間的分配進(jìn)行量化，提高資源使用效率，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，保證國有企業(yè)的資產(chǎn)安全。國有企業(yè)實施績效導(dǎo)向型的全面預(yù)算管理工作可以幫助管理層充分了解企業(yè)財務(wù)狀況的方向，調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)。作為全面預(yù)算管理的助推器，績效考核常常與預(yù)算管理聯(lián)合起來，二者相互促進(jìn)、相互影響，從而促使國有企業(yè)核心競爭力的建設(shè)，確保企業(yè)長期穩(wěn)定運行。

（三）有利于國有企業(yè)持續(xù)提升業(yè)績與企業(yè)管理水平

國有企業(yè)實施績效導(dǎo)向型全面預(yù)算除了幫助企業(yè)提高對短期利益重視程度之外，還可以幫助企業(yè)著重考慮企業(yè)的長期發(fā)展?？冃?dǎo)向全面預(yù)算管理有利于國有企業(yè)充分發(fā)揮相關(guān)考評體系以及激勵制度的作用，從而穩(wěn)步提升企業(yè)業(yè)績。與此同時，績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理作為有效的管理手段，在企業(yè)管理過程中一直由會計人員與人力資源管理人員參與其中。而績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理是一系列管理流程，在實施過程中績效管理有助于促進(jìn)組織戰(zhàn)略的制定、執(zhí)行、監(jiān)控和評估業(yè)績，有助于組織持續(xù)改進(jìn)業(yè)績并不斷提升內(nèi)部管理水平，從而使得企業(yè)具有爭優(yōu)勢。

三、國有房地產(chǎn)企業(yè)實施績效導(dǎo)向型全面預(yù)算存在的主要問題

在供給側(cè)改革背景下，國有企業(yè)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，由粗放型向集約型進(jìn)行轉(zhuǎn)化，在這個過程中，績效管理與全面預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合具有不可忽視的作用。但由于受國有企業(yè)特殊性及一些歷史原因影響，目前部分國有企業(yè)實施績效導(dǎo)向型全面預(yù)算還存在一些問題。

（一）缺乏實施績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理的良好氛圍與環(huán)境

我國部分國有企業(yè)實施績效為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理工作時沒有結(jié)合企業(yè)實際情況，導(dǎo)致所實施績效型全面預(yù)算管理只是一些規(guī)章制度，并沒有引起大家足夠的重視；有些國有企業(yè)在制定考核指標(biāo)與下達(dá)預(yù)算時沒有充分考慮員工的感受，實際執(zhí)行時受到很大的阻力，員工抵觸情緒較強(qiáng)。實施績效為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理工作須確保企業(yè)內(nèi)部所有部門能夠大力配合，積極努力，全體員工意識統(tǒng)一。在全面預(yù)算管理工作中，預(yù)算不僅僅是體現(xiàn)在預(yù)算編制內(nèi)容上，還體現(xiàn)在日常預(yù)算執(zhí)行過程中?？梢哉f預(yù)算與企業(yè)方方面面均具有一定關(guān)聯(lián)，不僅需要合理協(xié)調(diào)各個部門之間的資源，還需要確保各個職能部門能夠合理配合，承擔(dān)自身的責(zé)任。這些都需要在國有企業(yè)內(nèi)部形成良好的績效管理與全面預(yù)算管理的氛圍與環(huán)境。

（二）實施績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理的信息溝通與協(xié)調(diào)工作不到位

國有企業(yè)實施績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理工作必然會涉及多個部門（科室），但有些國有企業(yè)沒有重視部門（科室）之間的協(xié)調(diào)與信息溝通工作，往往容易導(dǎo)致不同部門之間的利益糾紛情況，從而無法確保以績效為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理工作能夠順利開展。當(dāng)然實施績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理時，部門之間的利益沖突有時也難以避免，但有些國有企業(yè)并沒有建立健全內(nèi)部的仲裁機(jī)構(gòu)，無法對預(yù)算執(zhí)行過程中的經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行調(diào)節(jié)與信息溝通。實施績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理時只有將企業(yè)利益作為仲裁出發(fā)點，才能確保各個職能部門能夠合理行使權(quán)力，配合企業(yè)的績效導(dǎo)向型全面預(yù)算的順利實施與推動。

（三）績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理考核指標(biāo)運用不到位

國有企業(yè)在實施績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理過程中考核的實際效用問題值得思考。在目前國有企業(yè)管理框架下，如何發(fā)揮考核的效用，如精神與物質(zhì)激勵相結(jié)合，擴(kuò)大精神面的激勵，需要結(jié)合公司實際情況有所創(chuàng)新。這就需要從總體戰(zhàn)略目標(biāo)入手，深入分析業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)及職能部門績效，特別是對于一些關(guān)鍵績效指標(biāo)的制定與考核要充分考慮其將來的運用。因為關(guān)鍵績效指標(biāo)是用來衡量某崗位任職者工作績效表現(xiàn)的具體量化指標(biāo)，是對目標(biāo)完成效果最直接的衡量依據(jù)。關(guān)鍵績效指標(biāo)的制定是在公司高層領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)戰(zhàn)略達(dá)成共識之后，通過價值樹或者任務(wù)樹或者魚骨分析來分解成關(guān)鍵成功因素，再分解為關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，再把關(guān)鍵績效指標(biāo)按部門和崗位向下分解，是自上而下的。所以從指標(biāo)的設(shè)定與考核都要注意最終的運用。

四、國有房地產(chǎn)企業(yè)實施績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理的具體措施

（一）創(chuàng)造良好的績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理環(huán)境

首先，國有企業(yè)必須完善現(xiàn)代企業(yè)制度和清晰法人治理結(jié)構(gòu)。國有房地產(chǎn)企業(yè)必須構(gòu)建完整的公司治理結(jié)構(gòu)，主要是權(quán)力機(jī)構(gòu)、董事會、經(jīng)營（經(jīng)理）層和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效組合搭建。其次，加強(qiáng)董事會建設(shè)。企業(yè)能否得到有效治理，關(guān)鍵在于企業(yè)董事會能否發(fā)揮出關(guān)鍵性作用。因此有必要對國有房地產(chǎn)企業(yè)的管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和整合。對于董事會成員的選擇，必須確保其能夠充分主動地參與到企業(yè)的運行和發(fā)展中，充分發(fā)揮自身的才智來履行職責(zé)。國有房地產(chǎn)企業(yè)董事會成員有必要定期進(jìn)行培訓(xùn)教育，以此加深其對全面預(yù)算管理的理解和掌握，并且能夠在企業(yè)實際運行中靈活運用，提升對預(yù)算管理工作的重視程度，確保績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理能夠全面落實到企業(yè)內(nèi)部各個部門中。最后，要不斷深化績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理理念。要在企業(yè)范圍內(nèi)營造良好的績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理氛圍，使績效為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理深入人心，確保全面預(yù)算管理工作能夠順利開展。國有房地產(chǎn)企業(yè)還可以對企業(yè)績效考核體系進(jìn)行完善，以此進(jìn)一步深化預(yù)算管理理念。企業(yè)內(nèi)部部門或者個人能夠有效開展全面預(yù)算工作，可以給予一定的獎勵，從而全面激發(fā)員工的工作激情，能夠主動配合企業(yè)的績效為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理工作。

（二）強(qiáng)化績效型全面預(yù)算管理信息溝通

實施績效型全面預(yù)算管理工作是一項龐大而又系統(tǒng)的管理工作，涉及部門多、信息量大、時間長。為確?？冃腿骖A(yù)算管理工作能夠順利進(jìn)行，國有企業(yè)要不斷推進(jìn)信息化建設(shè)。國有房地產(chǎn)企業(yè)在使用日常財務(wù)軟件之外，還可以完善ERP系統(tǒng)。ERP系統(tǒng)作為一種企業(yè)管理信息系統(tǒng)，可以跨公司、跨部門地對企業(yè)信息進(jìn)行實時整合。房地產(chǎn)企業(yè)的ERP系統(tǒng)需要建立在企業(yè)原有財務(wù)信息系統(tǒng)以及企業(yè)購銷存業(yè)務(wù)系統(tǒng)之上，從而有效整合、升級企業(yè)信息系統(tǒng)，使企業(yè)開展信息化的預(yù)算管理模式。通過信息化建設(shè)，有效對接財務(wù)系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了對預(yù)算執(zhí)行參數(shù)的自動化分析，對于工作效率的提升具有重要意義。另外，國有企業(yè)還要建立健全各職能部門信息傳遞機(jī)制。在實施績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理工作時，在預(yù)算編制、執(zhí)行以及預(yù)算變更階段積累了非常多的信息內(nèi)容，如果確保全面預(yù)算管理能夠最大程度地發(fā)揮價值，有必要充分運用所積累的數(shù)據(jù)信息。通過數(shù)據(jù)內(nèi)容，可以進(jìn)行報表的統(tǒng)計和分析、監(jiān)控預(yù)警、信息反饋等內(nèi)容，實現(xiàn)信息的實施交流和共享，幫助企業(yè)管理人員結(jié)合預(yù)算情況，合理調(diào)整和制定管理措施，對于房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展具有關(guān)鍵作用。為了保證全面預(yù)算信息溝通機(jī)制暢通，國有房地產(chǎn)企業(yè)還要建立信息監(jiān)控制度。信息監(jiān)控能夠有效監(jiān)控企業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)信息，從而有利于預(yù)算管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的完整性和真實性。

（三）加強(qiáng)績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理配套體系的建設(shè)

實施績效為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理工作是一項系統(tǒng)工程，它離不開內(nèi)部控制體系、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)體系協(xié)同支持與配合。因此國有企業(yè)要加強(qiáng)這些配套體系的建設(shè)工作。在內(nèi)部控制體系建設(shè)方面：國有房地產(chǎn)企業(yè)需要充分結(jié)合企業(yè)的實際經(jīng)營情況、企業(yè)的整體層面、業(yè)務(wù)層面以及信息系統(tǒng)層面而合理考慮，并且針對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程風(fēng)險和未來戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)控制措施的制定，最大程度地控制風(fēng)險。此外，通過建立內(nèi)部控制制度，還需要對信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行關(guān)注，合理融合企業(yè)管理和信息技術(shù)，使企業(yè)決策分析更加具有效率性和實時性，從而有效預(yù)測企業(yè)運行中存在的風(fēng)險，充分體現(xiàn)出內(nèi)部控制的價值；在內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)體系建設(shè)方面：內(nèi)部審計制度對于內(nèi)部控制、全面預(yù)算以及全面預(yù)算管理具有重要作用，其與企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)相輔相成，內(nèi)部審計除了合法審計和財務(wù)審計之外，更需要發(fā)揮出績效審計和效率審計的作用。國有房地產(chǎn)企業(yè)有必要建立審計部門，聘請審計相關(guān)專業(yè)的職工，并且保持內(nèi)部審計部門具有一定的獨立性，可以隸屬于企業(yè)董事會。如果企業(yè)運營情況存在問題，還需要及時進(jìn)行解決，提出針對性意見，并且監(jiān)督運用于后續(xù)工作。

五、A房地產(chǎn)公司實施績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理的案例分析

（一）案例背景簡介

A房地產(chǎn)公司是國有一級房地產(chǎn)資質(zhì)開發(fā)企業(yè)，中國城市房地產(chǎn)開發(fā)商策略聯(lián)盟成員。公司采取董事長負(fù)責(zé)制，董事長兼任公司法人代表，下設(shè)經(jīng)營班子由總經(jīng)理、副總經(jīng)理等高層管理人員組成，并設(shè)立辦公室、企劃部、總工辦、工程部、投資經(jīng)營部、營銷部、財務(wù)部、客戶服務(wù)部8個業(yè)務(wù)職能與后勤保障部室；擁有全資子公司多家。A房地產(chǎn)公司以完整的經(jīng)營理念和開發(fā)經(jīng)驗，秉承“上善，不爭，厚天下”的企業(yè)價值觀。多年來，A房地產(chǎn)公司以國有企業(yè)的公民責(zé)任專注城市運營，堅持以房地產(chǎn)主業(yè)為龍頭，同時帶動商業(yè)租賃、物業(yè)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展，打造出了一個主營業(yè)務(wù)突出、經(jīng)營結(jié)構(gòu)合理、競爭優(yōu)勢明顯、集產(chǎn)品與服務(wù)為一體的專業(yè)化、規(guī)?；笮蛧蟹康禺a(chǎn)開發(fā)品牌企業(yè)和城市運營商。

（二）績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理方案的制定

2015年年初，公司成立了績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理小組，董事長任組長，總經(jīng)理等班子成員任副組長，其中由專門負(fù)責(zé)財務(wù)的副總負(fù)責(zé)具體績效管理實施工作并牽頭，在分析企業(yè)管理的特點與企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，決定借助平衡計分卡的理念，以KPI的方式，建立績效考核體系，以此為基礎(chǔ)開展績效導(dǎo)向型的全面預(yù)算管理工作，來實現(xiàn)精細(xì)化管理?？冃?dǎo)向型全面預(yù)算管理小組首先明確了工作思路，在董事會與經(jīng)營班子簽訂考核責(zé)任書的基礎(chǔ)上，根據(jù)辦公會議確定的項目各標(biāo)段重要節(jié)點時間，按照工作流程順序倒推其他各部門相關(guān)工作時間安排，進(jìn)而確定各部門主要業(yè)績指標(biāo)考核內(nèi)容及具體考核辦法。部門指標(biāo)包括以工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，同時包含基礎(chǔ)工作指標(biāo)，指標(biāo)之間保持平衡。另外，部門工作計劃中需提交考核指標(biāo)落實的工作方案。同時考慮到房地產(chǎn)企業(yè)的特點，一些部門承擔(dān)的工作難度較大、采用部門分類加分機(jī)制進(jìn)行特殊化處理。另外建立預(yù)警機(jī)制，在全面預(yù)算管理過程中發(fā)現(xiàn)部門工作延遲要及時報告績效管理小組，并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決；管理小組參與協(xié)調(diào)并視情況重要程度提交高層解決。在考核結(jié)果運用方面，績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理小組進(jìn)行績效跟蹤及對績效考核結(jié)果進(jìn)行分析，采取相應(yīng)措施改進(jìn)公司績效?？己私Y(jié)果與年度獎金掛鉤并設(shè)定優(yōu)秀員工、最佳協(xié)作、特別貢獻(xiàn)獎等獎項，根據(jù)員工平時的具體工作表現(xiàn)和績效考核分?jǐn)?shù)，經(jīng)過考核程序，辦公會研究通過后安排發(fā)放。

（三）績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理執(zhí)行情況

由于A房地產(chǎn)公司自上而下高度重視，加之考核指標(biāo)與預(yù)算的制定遵循雙向溝通原則商定考核指標(biāo)及考核辦法，過程較為民主，指標(biāo)體系也較為科學(xué)，得到企業(yè)自上而下的支持與有效執(zhí)行。A房地產(chǎn)公司開通了辦公室、企劃部、總工辦、財務(wù)部、客戶服務(wù)部等多部門（人員）參與的OA辦公系統(tǒng)，加快了信息傳遞速度?？冃?dǎo)向型全面預(yù)算管理小組根據(jù)績效預(yù)算管理過程中的反饋情況，及時進(jìn)行機(jī)構(gòu)及人員調(diào)整。在落實績效過程中，發(fā)現(xiàn)有些部門間溝通門檻較高，部分部門人浮于事，因此及時將相關(guān)部門進(jìn)行整合同時裁減3名員工并對部分員工薪酬進(jìn)行調(diào)整。因為事前溝通充分，A房地產(chǎn)公司全體員工知悉績效導(dǎo)向型全面A算管理的目標(biāo)，在推行過程中，企業(yè)績效顯著改善。2015―2016年，A房地產(chǎn)公司在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門大力支持下，緊緊圍繞“戰(zhàn)略拓展，流程再造，以績效為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理”的年度主題，全體員工團(tuán)結(jié)努力、提速提效，完成年度經(jīng)營目標(biāo)如下表所示。

由上述案例分析可以看出，A房地產(chǎn)公司在實施績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理時，首先在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造了良好的績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理環(huán)境，同時強(qiáng)化了績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理信息溝通并加強(qiáng)績效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理配套體系的建設(shè)。

六、結(jié)論

總而言之，國有房地產(chǎn)企業(yè)實施績效導(dǎo)向的全面預(yù)算管理，不僅能夠?qū)Ω鞣N企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行整合，確保企業(yè)資源得到最優(yōu)調(diào)節(jié)，還能改善企業(yè)經(jīng)營狀況，科學(xué)有效地預(yù)測和控制風(fēng)險，保證企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。特別是對于房地產(chǎn)企業(yè)來講，績效導(dǎo)向的全面預(yù)算管理工作涉及到房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營活動的各個方面，通過開展全面預(yù)算管理，可以進(jìn)一步提升內(nèi)部管控，有效降低運營風(fēng)險。Z

參考文獻(xiàn)：

篇(4)

近年來，國家不斷加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，農(nóng)業(yè)投入快速增長，在加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收方面取得了明顯成效。但隨著國家農(nóng)業(yè)投入項目資金的加大，項目管理工作中還存在一些不規(guī)范的問題，影響了項目建設(shè)的質(zhì)量和成效。因此，加強(qiáng)資金監(jiān)管，完善項目管理制度和機(jī)制建設(shè)，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提高資金使用效率具有極其重要的意義。

1.現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)項目管理存在的主要問題

1.1農(nóng)業(yè)項目前期工作不充分。當(dāng)前，一些地方部門從本地區(qū)局部利益考慮，為爭取項目資金，重項目申報，輕視項目前期工作；編制項目建議書前對國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃了解不透切；對市場需求、項目發(fā)展?jié)摿θ狈ι钊爰?xì)致的研究。

1.2農(nóng)業(yè)項目地方配套資金落實不到位。地方配套資金不到位，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于自身財力困難，配套資金很難落實。國家當(dāng)前在下達(dá)項目計劃時均要求地方財政承諾配套一定比例的項目建設(shè)資金，為了爭取到上級農(nóng)業(yè)投入項目，在明知地方配套難以落實的情況下，地方財政仍簽訂落實地方配套資金承諾書。在實際執(zhí)行中配套任務(wù)卻難以按計劃完成。為應(yīng)付上級部門檢查，有的地方財政采取先撥入本文由收集整理后扣回的辦法；有的采取虛列支出作為自籌資金的辦法；有的以其他項目或用過去的實物作配套等等[1]，虛假配套，導(dǎo)致了項目概算不足，資金規(guī)模留有缺口，項目建設(shè)任務(wù)不能按計劃完成。

1.3農(nóng)業(yè)項目資金使用管理不規(guī)范。一些地方部門項目管理基礎(chǔ)工作較薄弱，個別項目單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)，忽視專項資金的嚴(yán)肅性，對項目資金使用管理重視不夠。財務(wù)人員對項目管理有關(guān)規(guī)定不熟悉，項目資金未實行專戶管理或?qū)ず怂?。存在違規(guī)大額支付現(xiàn)金、白條入帳、違規(guī)截留、挪用專項資金，用于償還貸款、彌補辦公經(jīng)費不足等問題，使農(nóng)業(yè)建設(shè)專項資金不能使用到位，項目實施達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

1.4農(nóng)業(yè)項目合同簽訂不完整、合同執(zhí)行不嚴(yán)格。一些項目管理單位訂立合同能力不強(qiáng)，簽訂合同時工程范圍、建設(shè)工期不清楚，工程造價不確定，沒有工程量和單價，對工程質(zhì)量和驗收標(biāo)準(zhǔn)沒有要求，質(zhì)量保修范圍不明確。施工單位在項目實施過程中履約意識淡薄，施工方案、施工方法隨意調(diào)整，導(dǎo)致達(dá)不到合同約束預(yù)期效果，直接影響到工程項目的正常實施和完成質(zhì)量。

1.5農(nóng)業(yè)項目績效評價的機(jī)制不健全。由于績效評價工作才剛剛起步，無成熟經(jīng)驗可借鑒，許多部門及管理人員對績效評價還不了解，對績效管理的意義認(rèn)識不清，績效評價的長效機(jī)制缺乏。評價指標(biāo)體系不完善，大部分地方只是對少數(shù)項目建立了相應(yīng)的評價指標(biāo)，且設(shè)計的考評指標(biāo)不是十分合理，績效考評后，沒有進(jìn)行跟蹤檢查，整改落實不到位。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項目管理的幾點建議

2.1提高農(nóng)業(yè)項目前期工作質(zhì)量。項目前期工作的質(zhì)量是實現(xiàn)項目目標(biāo)的關(guān)鍵。可行性研究是項目前期工作的主要內(nèi)容，項目在選項和編制可行性研究報告前要認(rèn)真了解國家的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和有關(guān)法規(guī)，熟悉行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。要深入實地勘察、搞好市場調(diào)研，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)貎?yōu)勢。在此基礎(chǔ)上制定出科學(xué)合理、效益突出的項目規(guī)劃設(shè)計方案，編制出有深度的可研報告。同時嚴(yán)格項目的專家評審制度，規(guī)范項目的評審工作程序。項目計劃一經(jīng)立項和批復(fù)，不得隨意調(diào)整與變更，如確需調(diào)整和變更，須按程序履行報批手續(xù)。

2.2認(rèn)真落實配套資金。地方配套資金應(yīng)納入本級財政預(yù)算管理。各級財政按配套方案明確的比例，科學(xué)合理地編制地方配套資金預(yù)算方案，配套方案應(yīng)充分考慮地方財政的實際情況，做到既照顧了貧困地區(qū)，又合理適度地確定市、縣負(fù)擔(dān)的配套比例。采取多種形式，加強(qiáng)對地方配套資金預(yù)算落實情況的檢查。對不按要求落實配套資金的市、縣，按項目資金管理辦法嚴(yán)肅處理，并扣減第二年的項目資金，確保地方配套資金的落實到位。

2.3規(guī)范資金支出管理。農(nóng)業(yè)主管部門和項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家、農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)業(yè)廳頒布和制定的項目管理辦法和規(guī)定，結(jié)合實際，逐步完善本部門項目管理工作制度。制定并組織實施本單位財務(wù)管理內(nèi)部控制制度。規(guī)范項目資金支出的財務(wù)審批制度，項目資金實行全程監(jiān)控管理，堅持專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t。加大資金監(jiān)管，建立健全監(jiān)督機(jī)制。

篇(5)

預(yù)算績效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。

預(yù)算支出績效評價是預(yù)算績效管理的核心。預(yù)算支出績效評價是指運用科學(xué)、規(guī)范的績效評價方法，對照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，按照實效的內(nèi)在原則，對預(yù)算支出行為過程及其效果（包括經(jīng)濟(jì)績效、政治績效和社會績效）進(jìn)行的科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判。在部分地區(qū)，預(yù)算支出績效評價也被稱為財政支出績效評價。

2005年財政部就下發(fā)過《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法（試行）的通知》（財預(yù)〔2005〕86號），2011年財政部下發(fā)了《財政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財預(yù)[2011]416號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績效管理工作考核辦法（試行）〉的通知》（財預(yù)[2011]433號）等文件。各地政府陸續(xù)下發(fā)過一些配套文件，例如：浙江省政府和浙江省財政廳從2005年開始陸續(xù)出臺了《省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好預(yù)算支出績效評價工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2005〕91號）、《浙江省預(yù)算支出績效評價辦法（試行）》（浙財績效字〔2005〕6號）、《中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作暫行辦法》（浙財績效字〔2005〕6號）、《浙江省中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作規(guī)程（試行）》（浙財績效字〔2008〕9號）、《關(guān)于印發(fā)浙江省財政支出績效評價實施辦法的通知》（浙財績效字〔2009〕5號）等配套文件。這些文件的制定和實施為資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展預(yù)算支出績效評價提供了有力的政策支持和制度保障，也為資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)如何正確認(rèn)識預(yù)算支出績效評價業(yè)務(wù)，如何將預(yù)算支出績效評價業(yè)務(wù)與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的發(fā)展很好地結(jié)合起來，如何充分利用資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢積極穩(wěn)妥地開展與預(yù)算支出績效評價工作相關(guān)的各類業(yè)務(wù)，是我們目前應(yīng)該認(rèn)真思考的一個問題。

一、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的特點有利于預(yù)算支出績效評價工作的開展

預(yù)算支出績效評價的實施單位可以分為內(nèi)部單位和外部單位。內(nèi)部單位即為預(yù)算支出績效評價的主體，包括財政部門、主管部門和單位；外部單位為預(yù)算支出績效評價主體委托的外部實施單位，主要包括具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)或組織專家組。

由主管部門和單位來實施預(yù)算支出績效評價，由于評價人和被評價人之間往往存在一些內(nèi)在聯(lián)系，評價結(jié)果的客觀性容易受到懷疑。財政部門受單位人員編制限制，由財政部門直接實施預(yù)算支出績效評價，只能局限于一些小型或一般性項目，對于大型項目財政部門很難有條件直接實施。預(yù)算支出績效評價主體直接組織專家組來實施績效評價工作，特別適合于一些專業(yè)性很強(qiáng)的小型專項預(yù)算支出的績效評價項目，能夠在績效評價工作中充分發(fā)揮專家的作用；但如果項目涉及的范圍較大，則對組織者的組織能力要求較高，如果組織者本身在人員配備、工作精力上有限制，那就難以管理專家組并利用專家的工作了。

在工作實踐中，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)逐漸成為參與績效評價工作的重要社會力量，這是由資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的特點決定的，與其他實施單位相比，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在預(yù)算支出績效評價工作中具有明顯優(yōu)勢：

（1）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)作為比較成熟的經(jīng)濟(jì)類社會中介機(jī)構(gòu)，客觀上和被評價單位沒有利益關(guān)聯(lián)，主觀上受職業(yè)道德約束，評價結(jié)果的客觀公正性有保障，社會各界對評價結(jié)果更容易接受。

（2）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)法定業(yè)務(wù)中積累的工作經(jīng)驗和人力資源，能夠適應(yīng)大型績效評價項目的要求。

（3）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)法定業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，已經(jīng)積累了一些利用專家工作的經(jīng)驗，對于如何更好地將專家工作成果融入績效評價工作中有其優(yōu)勢。

正是由于資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的以上特點和優(yōu)勢，它必將成為我國預(yù)算支出績效評價的主要生力軍。

二、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)做好預(yù)算支出績效評價業(yè)務(wù)的一些體會

績效評價工作一般分為前期準(zhǔn)備、實施評價和報告撰寫等三個階段。由于預(yù)算支出涉及面廣，專業(yè)性很強(qiáng)，因而資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在預(yù)算支出績效評價中需要利用專家的工作，這也是預(yù)算支出績效評價工作的特點，利用專家的工作通常會貫穿于評價工作全過程。

（一）前期準(zhǔn)備工作是做好預(yù)算支出績效評價工作的基礎(chǔ)

在參加預(yù)算支出績效評價前，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在財政部門的指導(dǎo)下，積極做好各項準(zhǔn)備工作。財政部和各地地方政府陸續(xù)出臺了一些預(yù)算支出績效評價的文件，從事預(yù)算支出績效評價的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在工作前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會文件精神，對照本單位的實際情況，判斷是否具有與開展本預(yù)算支出績效評價工作相適應(yīng)的資質(zhì)和專業(yè)勝任能力，并充分了解政府部門在預(yù)算支出績效評價工作中對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容、工作質(zhì)量、職業(yè)道德等方面的具體要求。

在接受預(yù)算支出績效評價工作委托后，首先需要制定評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，這是預(yù)算支出績效評價工作的重點之一，也是工作難點。

目前各級政府已開始逐步建立預(yù)算支出績效評價指標(biāo)體系，例如：2009年浙江省財政廳通過《關(guān)于印發(fā)浙江省財政支出績效評價實施辦法的通知》（浙財績效字〔2009〕5號）的附件下發(fā)了供參考的“浙江省項目支出評價指標(biāo)一覽表”。

通常情況下，績效評價可以對單位預(yù)算支出實施整體績效評價，單位預(yù)算支出包括基本支出和項目支出，也可對項目支出單獨實施項目績效評價?？冃гu價項目包括重大項目和一般項目，其中重大項目是指資金數(shù)額較大、社會影響較廣、具有明顯社會效益的項目。目前實務(wù)中主要是對項目支出單獨實施項目績效評價，特別是財政專項支出的績效評價。由于財政專項支出范圍廣泛，再加上支出績效呈多樣性的表現(xiàn)特點，既有可以用貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)效益，還有更多的無法用貨幣衡量的社會效益，而且不同項目的效益產(chǎn)生和持續(xù)時間的長短各有不同，效益還有直接效益和間接效益的區(qū)分。面對如此復(fù)雜的評價內(nèi)容，政府部門只能從原則上確定績效評價的基本內(nèi)容并制定評價指標(biāo)體系，以此作為對受托實施績效評價單位的工作要求，而評價指標(biāo)的具體內(nèi)容必須由受托實施績效評價單位根據(jù)項目的具體情況來制定。只有制定合理的項目評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，才能使財政專項支出的運行過程及其效果進(jìn)行科學(xué)衡量和合理評價，從而盡可能多角度地客觀反映財政專項支出的實際效益與效率。通俗地說，在預(yù)算支出績效評價準(zhǔn)備工作階段，政府部門只給中介機(jī)構(gòu)一件測量工具，可能是直尺、三角板或者量角器，而中介機(jī)構(gòu)必須要在上面標(biāo)注上刻度。

在完成評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)的制定工作的同時，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)還需要根據(jù)項目的具體情況制訂預(yù)算支出績效評價項目的工作方案，包括工作時間、工作人員、工作內(nèi)容、工作過程等的安排和規(guī)劃。這是具體評價工作計劃和實施的總體計劃和指導(dǎo)性文件，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該對評價方案的制訂引起足夠的重視。對那些跨部門跨地域的大型績效評價項目，由于項目涉及范圍廣、時間跨度長，一個計劃嚴(yán)密、組織合理、操作性強(qiáng)的工作方案更是必不可少的。

（二）充分利用專家的工作是提高預(yù)算支出績效評價工作質(zhì)量的有效途徑

預(yù)算支出績效評價工作，尤其是目前主要開展的財政專項支出的績效評價工作，由于財政專項資金支出范圍廣泛，資金使用后的績效又呈多樣性的表現(xiàn)特點，使得績效評價工作中需要應(yīng)用多種行業(yè)的專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)，而如此豐富的專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)不可能完全依靠績效評價主體或受托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)自身來解決。

根據(jù)目前資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人力儲備和工作特點，自身的專業(yè)知識和能力主要集中在資產(chǎn)評估、會計、審計、資產(chǎn)管理、投資管理以及工程造價等領(lǐng)域。在些領(lǐng)域之外，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在目前情況下一般還不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和專業(yè)工作能力，而績效評價工作往往需要這些專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)能力，因此邀請外部專家參與是十分切實可行的方法，這是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在目前情況下保證預(yù)算支出績效評價工作質(zhì)量的有效途徑，也成為預(yù)算支出績效評價工作的一個鮮明特點。

專家工作是貫穿于績效評價工作全過程的。在評價的不同階段，我們需要專家提供不同的專業(yè)意見：制定指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)時，需要專家對指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的合理性、可操作性給出專業(yè)意見；實施評價時，需要專家對具體技術(shù)指標(biāo)打分情況給出專業(yè)意見；撰寫評價報告時，需要專家對評價結(jié)論和建議給出專業(yè)意見。因此，在不同階段，我們應(yīng)該清楚地向?qū)＜艺f明工作內(nèi)容、工作重點，使專家迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，提高整體工作效率和評價工作的質(zhì)量。

（三）合理組織現(xiàn)場調(diào)查是預(yù)算支出績效評價工作客觀公正性的保證

我們一般可以把預(yù)算支出績效評價工作分解成幾個階段：一是通過核查預(yù)算支出項目的有關(guān)資料，了解項目情況；二是根據(jù)項目的基本情況和設(shè)立的目標(biāo)等制定評價的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；三是現(xiàn)場調(diào)查、核實項目實施后的基本情況和績效；四是根據(jù)了解的項目實施后的情況和績效對預(yù)算支出績效評價；五是形成評價報告。從以上各個階段的工作，我們不難看出，在開展預(yù)算支出績效評價工作時，深入現(xiàn)場做好調(diào)查研究，把預(yù)算支出項目實施后的情況和績效搞清楚，是對預(yù)算支出績效評價工作客觀公正性的保證，因而資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該十分重視現(xiàn)場調(diào)查工作，合理安排、精心組織。

在這一工作階段，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)可以根據(jù)已經(jīng)編制的工作方案，對現(xiàn)場勘查工作編制工作計劃，合理分配機(jī)構(gòu)內(nèi)人力、外聘專家，精心安排時間；對需要進(jìn)行問卷調(diào)查的，應(yīng)提前根據(jù)項目情況、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象設(shè)計好調(diào)查問卷；對需要與相關(guān)單位和人員共同協(xié)調(diào)的，可以通過會議形式解決?，F(xiàn)場工作中，可以使用一些傳統(tǒng)評估業(yè)務(wù)中的成熟的清查方法，如盤點、函證等，但要注意績效評價工作的特點，不能只局限于預(yù)算支出的合法合規(guī)性，還要對支出的效率性和效力性進(jìn)行分析。

（四）評價與建議相結(jié)合

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算支出績效評價工作的最終成果是形成績效評價報告。目前各地政府已開始下文規(guī)范績效評價報告的格式內(nèi)容。例如，浙江省2009年的《關(guān)于印發(fā)浙江省財政支出績效評價實施辦法的通知》（浙財績效字〔2009〕5號）中對浙江省的績效評價報告的格式作了規(guī)定，要求績效評價報告中以表格的形式填寫項目基本概況和績效評價得分情況等內(nèi)容，在文字部分中對項目概況、評價依據(jù)、評價結(jié)論和問題與建議等內(nèi)容進(jìn)行描述。在這些內(nèi)容中除了評價結(jié)論之外，還有一項最重要的內(nèi)容就是“問題與建議”。

由于我國公共財政體制建設(shè)起步較晚，預(yù)算支出績效評價工作也是近幾年才開始開展，評價指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計和應(yīng)用仍在逐步完善的過程中，以此形成的評價得分和評價結(jié)論也需要在今后的實踐中檢驗并不斷完善。因此，評價中定量的得出評價分?jǐn)?shù)是預(yù)算支出績效評價一個方面的要求，另一方面，在績效評價報告中也應(yīng)實事求是地把中介機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)的被評價項目存在的問題用文字的形式表達(dá)出來，并針對問題提出合理化建議。通過提出問題和建議，可以將目前暫時還無法在指標(biāo)體系中反映的重要事項反映出來，預(yù)算支出績效評價從定性和定量兩個方面可以互相補充，以比較全面正確地反映評價結(jié)論，有利于社會公眾和政府部門合理利用績效評價報告，推動公共財政管理體制的改革，合理配置公共財政資源。

三、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展預(yù)算支出績效評價工作的建議

（一）政府部門的大力支持

預(yù)算支出績效評價是加強(qiáng)公共財政預(yù)算管理的內(nèi)在要求，因此資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展預(yù)算支出績效評價工作離不開政府的支持。

首先，需要政府部門繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算支出績效評價的制度保障工作。目前部分地方政府部門已經(jīng)出臺了一些規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從事績效評價工作的文件，例如浙江省已經(jīng)出臺了《中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作暫行辦法》等文件，但是預(yù)算支出績效評價工作內(nèi)容豐富、對象廣泛，應(yīng)予規(guī)范的內(nèi)容相當(dāng)多，如：對績效評價工作中涉及的組織單位、被評價單位應(yīng)該出臺相應(yīng)的制度予以規(guī)范，對于績效評價中的標(biāo)準(zhǔn)制定、指標(biāo)設(shè)置和操作也應(yīng)該有進(jìn)一步的制度予以規(guī)范，今后逐步從目前的以財政專項支出為主的績效評價發(fā)展為單位預(yù)算支出整體績效評價更需要有相應(yīng)的制度予以規(guī)范。制度保障工作的最終目標(biāo)是希望政府部門能夠推動人大對預(yù)算支出績效評價進(jìn)行立法，使績效評價工作納入法律規(guī)范。

其次，需要政府部門繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算支出績效評價結(jié)果的應(yīng)用工作，特別是推進(jìn)對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的績效評價報告的反饋和應(yīng)用。由于資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展預(yù)算支出績效評價工作時間不長，自己對于績效評價工作成果的效用也不是很清楚，對于自己出具的績效評價報告的質(zhì)量高低也不甚了解，而績效評價報告是政府部門直接運用于財政預(yù)算管理的，運用過程中政府部門對于績效評價工作成果的有效程度和績效評價報告的質(zhì)量高低肯定會有一個直觀的判斷，希望政府部門能及時將有關(guān)的信息反饋給資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，使資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)今后能夠更好的改進(jìn)工作。

再次，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在預(yù)算支出績效評價具體工作過程中也需要政府部門的支持。各級政府部門內(nèi)部應(yīng)該對預(yù)算支出績效評價有正確的認(rèn)識，同時也應(yīng)該對政府機(jī)關(guān)下屬分支機(jī)構(gòu)和下屬單位做好預(yù)算支出績效評價宣傳工作，目前績效評價工作中涉及的被評價單位很多都是機(jī)關(guān)下屬分支機(jī)構(gòu)和下屬單位，而被評價單位對于資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)績效評價工作的理解和配合是非常重要的。

另外，希望政府部門能夠為績效評價工作建立統(tǒng)一的信息收集網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。目前各地政府及各部門都逐步建立了內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫，希望能夠盡快實現(xiàn)政府部門內(nèi)部的信息資源共享，使相關(guān)部門能夠建立起為預(yù)算支出績效評價服務(wù)的信息查詢平臺，在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)承接績效評價業(yè)務(wù)時可以在該平臺上取得需要的信息和數(shù)據(jù)。

（二）評估行業(yè)自身的努力

拓展預(yù)算支出績效評價業(yè)務(wù)，關(guān)鍵還是要評估行業(yè)自身不懈的努力。

首先，行業(yè)內(nèi)應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的預(yù)算支出績效評價業(yè)務(wù)操作規(guī)范。目前資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在行業(yè)內(nèi)部還沒有形成統(tǒng)一的預(yù)算支出績效評價工作操作規(guī)范（或準(zhǔn)則），其不利因素已經(jīng)在上面分析了。如果僅僅是零星業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)當(dāng)然可以參照已有的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)相關(guān)準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)；但是預(yù)算支出績效評價工作是伴隨著公共財政改革而來、以實現(xiàn)績效預(yù)算為目標(biāo)的一項長期的經(jīng)常性的業(yè)務(wù)，如果沒有專門的操作規(guī)范（或準(zhǔn)則），對行業(yè)的整體執(zhí)業(yè)質(zhì)量和整體形象是很不利的。目前的政府文件中規(guī)定的實施對象是中介機(jī)構(gòu)而非資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，可以說未來在預(yù)算支出績效評價業(yè)務(wù)承攬中資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)還將面對其他中介機(jī)構(gòu)的競爭，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)作為一個行業(yè)與其他中介機(jī)構(gòu)競爭時，統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將是立于不敗之地的保證。

由于預(yù)算支出績效評價業(yè)務(wù)本身就有一個逐漸發(fā)展的過程，因此行業(yè)內(nèi)部規(guī)范的建立不必一開始就以系統(tǒng)化的觀點從整體上來規(guī)范，可以采取循序漸進(jìn)的方式，從簡單到復(fù)雜、從重點到一般逐步展開，先就當(dāng)前常用的必須的問題進(jìn)行規(guī)范，例如業(yè)務(wù)的承接、約定書的內(nèi)容格式、工作的主要原則、職業(yè)道德、制定指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的方法、實施評價的工作方法、工作底稿的編制、評價報告的撰寫等方面先行規(guī)范。

其次，行業(yè)內(nèi)部應(yīng)就預(yù)算支出績效評價業(yè)務(wù)進(jìn)行更多的交流。由于預(yù)算支出績效評價涉及了現(xiàn)代管理科學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共財政學(xué)的科學(xué)內(nèi)涵，是多種現(xiàn)代科學(xué)理論在公共財政管理上的具體運用；所以，預(yù)算支出績效評價不僅需要有現(xiàn)代科學(xué)理論的支撐，而且由于績效評價還涉及許多數(shù)據(jù)的處理，也需要較高的技術(shù)支持。也因此，從事預(yù)算支出績效評價業(yè)務(wù)對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的工作人員提出了很高的知識要求，從業(yè)人員需要不斷的完善知識水平、提高業(yè)務(wù)能力。希望行業(yè)內(nèi)部能夠定期或不定期的開展人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)研討，共同把握預(yù)算支出績效評價業(yè)務(wù)中新的發(fā)展方向。

另外，評估行業(yè)應(yīng)大力宣傳，爭取社會輿論的積極支持。政府部門開展預(yù)算支出績效評價，其根本意義是以預(yù)算支出效果為最終目標(biāo)，考核政府提供的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量。因此，開展預(yù)算支出績效評價與社會公眾息息相關(guān)。所以，取得社會輿論的支持對于資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展預(yù)算支出績效評價工作非常重要。

不僅績效評價實施工作需要依賴公開媒體信息的統(tǒng)計資料和對公眾反映的直接調(diào)查，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的預(yù)算支出績效評價成果也需要得到公眾的檢驗和認(rèn)可，另外公眾認(rèn)知程度的提高，也可以提高外部專家參與預(yù)算支出績效評價的積極性。所以，廣大資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)乃至整個資產(chǎn)評估行業(yè)要和財政部門一起，通過各種方式大力宣傳預(yù)算支出績效評價，提高公眾對預(yù)算支出績效評價的認(rèn)知度，積極爭取社會輿論的支持。

四、結(jié)語

篇(6)

一、20xx年基本情況

（一）思想情況

通過總經(jīng)理和總會計師的指導(dǎo)，以及自己的自身感悟，各方面的認(rèn)識水平均得到很大的提高。逐步將自己從財務(wù)工作主力的定位中脫離出來，開始主動思考企業(yè)規(guī)劃、部門管理等方面的工作，開始主動學(xué)習(xí)、接納、宣貫企業(yè)文化，基本實現(xiàn)了與公司領(lǐng)導(dǎo)層在思想認(rèn)識上的高度統(tǒng)一，在工作中逐步擔(dān)當(dāng)起承上啟下的中層角色，工作的局面正迅速打開。

（二）20xx年的工作業(yè)績

積極推進(jìn)團(tuán)隊建設(shè)。按照公司的要求，為了實現(xiàn)“少數(shù)人影響多數(shù)人”的目的，公司成立伊始，我本人就響應(yīng)公司的要求，大力推進(jìn)文化建設(shè)，在領(lǐng)會公司文化精神內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出了以“忠誠、榮譽、責(zé)任、創(chuàng)新”為核心的部門文化理念，制定了財務(wù)人員行為準(zhǔn)則，基本建立了以“職業(yè)規(guī)劃、月度計劃、周計劃、日安排”為一體的員工日常管理體系，并通過制定工作日歷，強(qiáng)化員工的時間管理，同時通過認(rèn)真貫徹人力資源部下發(fā)的績效管理制度，提升內(nèi)部績效管理水平，取得了良好的成效。

建立、健全制度管理體系。為了確保公司在整個運營過程中，始終做到規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，在企業(yè)成立之初，總會計師就安排我，組織計劃財務(wù)部及時起草了交通費、差旅費等費用管理辦法和財務(wù)收支審批制度，為公司盡早具備基本辦公條件提供了保障。為了進(jìn)一步支持公司正常運轉(zhuǎn)，我又組織計劃財務(wù)部先后下發(fā)了合同管理辦法、發(fā)票管理辦法等12項制度，并制定了相應(yīng)的流程，基本搭建了公司財務(wù)管理制度的框架，為公司開展各項財務(wù)工作提供了制度約束和制度保障。

建立、健全核算體系。公司成立以來，我本人與計劃財務(wù)部全體同仁通過不懈的努力，及時完成了帳套建立、科目預(yù)制、報表設(shè)置、單據(jù)印刷，印章刻制等工作，并在隨后的工作中，及時指導(dǎo)各部門建立了低值易耗品出庫臺帳，理順低值易耗品出入庫管理程序，及時督促供應(yīng)部完成工程物資計劃價核算管理程序，并順利完成資產(chǎn)盤點、報表報送等財務(wù)結(jié)帳工作。同時按照總會計師的安排，及早安排20xx年財務(wù)決算工作，為建立健全財務(wù)核算體系，完成20xx年財務(wù)決算工作做了大量卓有成效的工作。

理順內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制。公司的各項制度下發(fā)以來，為了強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性，彌補制度管控的空白，按照總經(jīng)理和總會計師的要求，我組織計劃財務(wù)部先后對六項可控費用的管理程序和零星勞務(wù)、零星采購的管理程序進(jìn)行了規(guī)范，同時建立了例行財務(wù)稽核制度，通過持續(xù)的制度改進(jìn)和強(qiáng)化制度的日常監(jiān)管，不斷提升財務(wù)管控能力，降低了企業(yè)運營風(fēng)險。

全面啟動預(yù)算管理工作。全面預(yù)算管理是一項重要而有效的基礎(chǔ)管理手段，在提升企業(yè)資源分配水平，提升企業(yè)管控能力方面具有獨特的作用。20xx年，在總會計師的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我組織計劃財務(wù)部利用編制全面預(yù)算報告的過程，逐漸形成了具有天慶特色的預(yù)算編制方法，形成預(yù)算管理制度，理順預(yù)算控制程序，為公司全面預(yù)算管理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

強(qiáng)化內(nèi)部學(xué)習(xí)，提升整體素質(zhì)。針對計劃財務(wù)部員工普遍年紀(jì)較輕，積累缺乏的現(xiàn)狀，按照總會計師的要求，我組織計劃財務(wù)部全體員工認(rèn)真開展制度學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、管理技能學(xué)習(xí)，并創(chuàng)造良好的內(nèi)部信息溝通機(jī)制，確保員工素質(zhì)得到快速提升，迅速達(dá)到了公司的基本要求。

（三）存在的問題

工作效率仍有待提高。在各種主客觀因素的制約下，由于時間管理不到位，工作方法陳舊，工作技能不足等原因，直接導(dǎo)致工作效率低下，做事拖拉嚴(yán)重，不能很好地滿足工作需要。

領(lǐng)導(dǎo)管理手段仍不嫻熟。由于我個人管理經(jīng)驗不足，管理手段比較凌亂，不成系統(tǒng)，不能很好地調(diào)動員工積極性，科學(xué)地組織內(nèi)部工作，對工作的整體開展有一定的制約因素。

工作預(yù)見性不強(qiáng)。負(fù)責(zé)人的主要工作應(yīng)該是為企業(yè)發(fā)展指明方向，為員工成才指明目標(biāo)、提供方法、給予支持，因我未能及時制定計劃財務(wù)部的發(fā)展規(guī)劃，很大程度上影響了管理水平的提高，削弱了員工創(chuàng)業(yè)的激情和士氣。

二、20xx年的基本設(shè)想

（一）針對20xx年存在問題的改進(jìn)方案

首先要強(qiáng)化時間管理，提高工作效率。我將通過制定日工作安排意見等手段，降低無效工作的時間，減少上網(wǎng)時間，改進(jìn)工作方法，有效提高工作效率。

逐步整合管理手段，形成一套切合實際的管理方法。我將在學(xué)習(xí)其他企業(yè)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷消化吸收、再創(chuàng)新，逐步形成切合實際、行之有效、具有的可擴(kuò)充性的內(nèi)部管理方法，提高內(nèi)部管理水平。

堅持走動式管理，并多走出取經(jīng)，以提高工作的預(yù)見性。管理不能閉門造車，無論內(nèi)部管理，還是外部取經(jīng)，都要到一線去，只有這樣才能取得最基礎(chǔ)的資料，才能發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)。因此，在20xx年的工作中，我將確實貫徹走動式管理的方針，多走、多看、多想，在走動中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提升工作的預(yù)見性。

（二）工作的整體構(gòu)想

認(rèn)真做好文化融合，內(nèi)部管理，團(tuán)隊建設(shè)工作。我將繼續(xù)按照公司文化建設(shè)的要求，不斷創(chuàng)新、豐富部門內(nèi)部文化內(nèi)涵，按照員工行為準(zhǔn)則的具體要求，嚴(yán)格要求，提高員工自身素質(zhì)，提升部門形象，打造團(tuán)隊卓越執(zhí)行力。

做好項目融資工作、服務(wù)項目建設(shè)。通過認(rèn)真研究20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢及信貸政策，我將在總會計師的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)與金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)同行保持密切溝通，通過不同的方式，采取不同的手段，全力保證項目建設(shè)的資金所需。

做好內(nèi)部發(fā)展規(guī)劃。為了進(jìn)一步明確計劃財務(wù)部工作方向，為員工提供明確的個人職業(yè)指引，我將與總會計師保持充分溝通，在內(nèi)部發(fā)展設(shè)想的基礎(chǔ)上，不斷完善，制定科學(xué)、可行的內(nèi)部發(fā)展規(guī)劃，以促進(jìn)財務(wù)部各項工作的進(jìn)一步發(fā)展。

做好計劃管理工作。計劃管理是企業(yè)管理的靈魂，是一切管理的基礎(chǔ)，一項業(yè)務(wù)從計劃開始得不到控制，那么在以后各個階段的管控都是徒勞的。因此，我將組織計劃財務(wù)部積極研究計劃管理的方法，整合企業(yè)內(nèi)部管理資源，將企業(yè)計劃管理水平提升至一個新的高度。

繼續(xù)做好績效管理、時間管理等工作。通過一段時間的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為績效管理和時間管理是大有可為的，要想改變傳統(tǒng)的管理方法，提升內(nèi)部績效，必須采取科學(xué)的管理方式。因此，20xx年，我將大力改革計劃財務(wù)部內(nèi)部績效管理和時間管理，以提高在這兩個方面的管理水平。

開展財務(wù)管理研究。20xx年是企業(yè)的全面開展建設(shè)的一年，隨著時間的推移，企業(yè)將逐步進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營期，按照打造一流企業(yè)的要求，計劃財務(wù)部將盡早謀劃，我將組織全體員工，按照職業(yè)規(guī)劃，分塊開展企業(yè)財務(wù)管理研究工作，為打造優(yōu)秀企業(yè)早做準(zhǔn)備。

全面開展信息化建設(shè)。信息化是提升管理水平的倍增器。20xx年，我將組織計劃財務(wù)部積極探索企業(yè)信息化建設(shè)，將逐步實現(xiàn)erp系統(tǒng)全領(lǐng)域控制，將探索在內(nèi)部管理方面的信息化建設(shè)，為實現(xiàn)企業(yè)高水平管理貢獻(xiàn)力量。

20xx年，無論對于部門，還是我個人，都是極具挑戰(zhàn)并充滿機(jī)遇的一年，具有重要的意義！我一定不會辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期許，我將繼續(xù)全面、系統(tǒng)地思考內(nèi)部團(tuán)隊建設(shè)和公司經(jīng)濟(jì)運行兩個方面的問題，不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，以更加卓越的成績匯報領(lǐng)導(dǎo)的重托！

年底會計工作總結(jié)20xx年即將結(jié)束，在即逝的一年里，xx在發(fā)展的道路上又邁進(jìn)一大步，我作為xx的員工，我也非常欣喜。我是今年七月中旬來公司的，在公司的計財中心擔(dān)任會計一職。雖然我加入公司的時間不長，但我卻深深體會到了xx這個大家庭的溫暖與和睦。領(lǐng)導(dǎo)和同事們對我的關(guān)心和幫助使我在工作能力方面和思想覺悟方面都有了進(jìn)一步的提高，本年度的工作總結(jié)主要有以下：

一、專業(yè)知識、工作能力和具體工作。

我是七月份來到公司工作的，主要負(fù)責(zé)計財中心的事務(wù)性工作，事務(wù)性工作瑣碎，但為了搞好工作，我不怕麻煩，向領(lǐng)導(dǎo)請教、向同事學(xué)習(xí)、自己摸索實踐，在很短的時間內(nèi)便熟悉了各項工作，明確了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具體的工作中形成了一個清晰的工作思路，能夠順利的開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。

（1）做好領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，及時完成各位領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項的工作。做為領(lǐng)導(dǎo)的助力、助手，急領(lǐng)導(dǎo)所急，想領(lǐng)導(dǎo)所想，勤跑腿，多匯報。

（2）協(xié)助同事做好了各類文件的登記、上報、下發(fā)等工作，并把把文件按類型整理好放入貼好標(biāo)簽的文件夾內(nèi)，給大家查找提供了很大方便。

（3）做好信息保密工作和文檔管理工作。保存好辦公室常用文檔，做好存檔保密工作；要及時、準(zhǔn)確、全面的收集各方面信息并做好存檔工作。

（4）其他事務(wù)性工作：如打印、復(fù)印和掃描文件、收發(fā)傳真和快遞、送取文件。領(lǐng)取辦公用品。辦公室中一些設(shè)備的報修等等。

二、思想政治表現(xiàn)、品德素質(zhì)修養(yǎng)及職業(yè)道德。

愛崗敬業(yè)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，積極主動認(rèn)真的學(xué)習(xí)專業(yè)知識，工作態(tài)度端正，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

三、工作質(zhì)量成績、效益和貢獻(xiàn)。

在開展工作之前做好個人工作計劃，有主次的先后及時的完成各項工作，達(dá)到預(yù)期的效果，保質(zhì)保量的完成工作，工作效益高，同時在工作中學(xué)習(xí)很多東西，也鍛煉了自己，經(jīng)過不懈的努力，使工作水平有了長足的進(jìn)步，開創(chuàng)了工作的新局面，為公司及部門工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

總結(jié)過去5個月的工作，盡管有了一定的進(jìn)步有成績，但在一些方面還存在著不足。我深知：一個人的能力是有限的，但是一個人的發(fā)展機(jī)會是無限的。現(xiàn)在是知識經(jīng)濟(jì)的時代，如果我們不能很快地提升自已的個人能力，提高自已的業(yè)務(wù)水平，那么我們就這個社會淘汰。當(dāng)然要提升自己，首先要一個良好的平臺，我認(rèn)為康得就是我最好的平臺，我一定會把握這次機(jī)會，使業(yè)務(wù)水平和自身修養(yǎng)同步提高，實現(xiàn)自我的最高價值。

年底會計工作總結(jié)可以說，在XX年的工作中，我們?nèi)镜墓ぷ魅藛T都高效的完成了自己要做好的工作。我們的公司財務(wù)審計部門的工作當(dāng)然也是在發(fā)展中，高效的完成了公司安排給我們的公司，相信我們一定能夠做好，這些都是我們得來的不斷的發(fā)展的成果，相信我們一定能夠做好！XX年是集團(tuán)公司推進(jìn)行業(yè)改革、拓展市場、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵年，也是財務(wù)審計部創(chuàng)新思路，規(guī)范管理的一年。財務(wù)審計部堅持“以市場為導(dǎo)向，以效益為中心”的行業(yè)發(fā)展思路，緊緊圍繞集團(tuán)公司整體工作部署和財務(wù)審計工作重點，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，真抓實干，完成了部門職責(zé)和公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，取得一定的成績。為了總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，更好的完成xx年的各項工作任務(wù)，我部就財務(wù)個人工作總結(jié)報告如下：

1、增強(qiáng)財務(wù)服務(wù)意識

XX年，我們一如既往地按“科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范、透明、效益”的原則，加強(qiáng)財務(wù)管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，把為集團(tuán)公司的各項工作服好務(wù)作為我部的一項重要工作。

為了適應(yīng)新形勢下的發(fā)展，財務(wù)審計部建立健全和完善落實了各項財務(wù)規(guī)章制度。由于公司的性質(zhì)發(fā)生改變，要求公司的財務(wù)規(guī)章制度要進(jìn)行重新修訂和完善。根據(jù)市局（公司）的財務(wù)制度，結(jié)合公司的實際情況，組織匯編了集團(tuán)的財務(wù)制度。

為了更好的發(fā)揮財務(wù)職能，我們加強(qiáng)了對會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范力度，提高會計信息質(zhì)量，保證會計信息的真實、準(zhǔn)確、完整;強(qiáng)化財務(wù)的預(yù)測、分析及籌資功能，加強(qiáng)對重大投資資金的管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的、及時的數(shù)據(jù)與技術(shù)支持。

2、做好會計工作計劃，預(yù)算管理得到穩(wěn)步推進(jìn)

一是細(xì)化預(yù)算內(nèi)容。根據(jù)各分、子公司20XX年及20XX年明細(xì)賬詳細(xì)分析了收入、成本與期間費用的執(zhí)行情況，按科目進(jìn)行了分類統(tǒng)計，為各分、子公司的20XX年全面預(yù)算奠定基礎(chǔ);二是提高預(yù)算透明度。預(yù)算方案根據(jù)各分、子公司反饋回來的意見適當(dāng)調(diào)整后，經(jīng)總經(jīng)理審議通過后形成正式文件下發(fā)至各分、子公司，使各單位對本公司的預(yù)算有一個全面的了解，增強(qiáng)了預(yù)算的透明度;三是增加預(yù)算的剛性。我們注重了預(yù)算執(zhí)行中存在的問題和有關(guān)情況，不定期的向預(yù)算委員會反饋情況，對于超預(yù)算等問題嚴(yán)格審批程序，對申請調(diào)整的事項，需經(jīng)過專門的論證分析后，按規(guī)定的程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。一年以來，預(yù)算的總體執(zhí)行情況良好，各分、子公司的預(yù)算觀念也較以前有大大的提高和增強(qiáng)，為做好200XX年全面預(yù)算工作積累了經(jīng)驗。

3、充分利用稅收政策

充分利用國家對企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，我部積極辦理了物流公司、運輸公司的稅收減、免、緩工作，并由此取得了市國家稅務(wù)局準(zhǔn)予物流公司、運輸公司減免200XX年度企業(yè)所得稅合計177.29萬元、營業(yè)稅29.48萬元的稅收優(yōu)惠政策的批復(fù)以及20XX年度物流公司、運輸公司所得稅減免的批復(fù)，為集團(tuán)公司取得了實質(zhì)性經(jīng)濟(jì)收益。

4、切實加強(qiáng)財務(wù)管理

根據(jù)集團(tuán)公司規(guī)范財務(wù)管理、優(yōu)化財務(wù)審核程序、提升財務(wù)服務(wù)質(zhì)量和發(fā)揮職能部門更好地參與企業(yè)管理的要求，財務(wù)審計部將財務(wù)集權(quán)管理調(diào)整為財務(wù)人員試行委派制，并采用按“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理。財務(wù)審計部主要具體負(fù)責(zé)集團(tuán)公司各類資產(chǎn)的財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)分析及財務(wù)報告和各分、子公司的財務(wù)管理和財務(wù)內(nèi)部會計憑證的稽核等業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮財務(wù)審計部的職能作用。

5、強(qiáng)力整頓財經(jīng)秩序

根據(jù)市局（公司）財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪D工作的安排和財務(wù)收支自查工作方案，集團(tuán)公司圍繞市局“規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，促進(jìn)煙草行業(yè)的健康發(fā)展，為國家創(chuàng)造和積累更多的財富”的工作思路，以“摸清家底、揭示隱患、促進(jìn)規(guī)范、推動發(fā)展”為指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照市局（公司）的自查要求，認(rèn)真開展財務(wù)自查工作。財務(wù)審計部從嚴(yán)從細(xì)，自上而下對“帳外帳”、“小金庫”和虛列（亂列）成本費用、收入分配失真和會計核算失真等問題進(jìn)行了自查，并實施強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與加強(qiáng)財經(jīng)秩序整頓相結(jié)合，按照“邊整邊改”的原則，將查出來的問題根據(jù)時間、性質(zhì)等分門別類，從中查找經(jīng)營和管理上的漏洞，并有針對性地指定整改措施，限期整改到位。通過此次的自查，切實加強(qiáng)了國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。

6、加強(qiáng)資金管理的作用

篇(7)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；醫(yī)改；村衛(wèi)生室；一體化管理

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0051-02

一、基本情況

興化市地處江蘇省中部，里下河腹地，總面積2 393.35平方千米，下轄34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)戶籍人口157.79萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 138.7萬人。目前，全市規(guī)劃設(shè)置516個村衛(wèi)生室，服務(wù)功能覆蓋614個行政村，現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生1 753人，其中具備中專以上學(xué)歷 936人，取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格 575人，國家執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格 69人。近年來，興化市研究出臺政策，強(qiáng)化工作措施，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理工作取得一定成效。

二、采取的措施和取得的成效

（一）明確功能定位，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理

編制《興化市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，合理調(diào)整布局，實現(xiàn)了村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源合理配置和全覆蓋。根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人數(shù)，明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供基本公共服務(wù)的具體內(nèi)容，將40%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)；落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為村衛(wèi)生室建設(shè)和管理的主體責(zé)任，對村衛(wèi)生室的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量進(jìn)行績效考核，并根據(jù)考核結(jié)果及時撥付相應(yīng)比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。市財政按每個村衛(wèi)生室1萬元建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)，累計投入516萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對每個新建、改建的村衛(wèi)生室，分別給予1.5萬元、0.75萬元的以獎代補資金，累計投入239.45萬元，全市共新建和改擴(kuò)建516個村衛(wèi)生室，395所村衛(wèi)生室通過省衛(wèi)生廳考核驗收，獲得省財政592.5萬元設(shè)備購置補助資金，對未獲得設(shè)備購置省補助資金的村衛(wèi)生室，市財政按省補助標(biāo)準(zhǔn)給予補助。通過村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施，鄉(xiāng)村醫(yī)生以家代室、個體行醫(yī)的現(xiàn)象徹底消除，村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生管理步入規(guī)范、健康、良性運行的軌道，農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底功能進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）落實養(yǎng)老保障，統(tǒng)一人員管理

出臺了《興化市實施鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障實施意見》等文件，凡經(jīng)注冊取得省衛(wèi)生廳鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，納入一體化管理的鄉(xiāng)村醫(yī)生，統(tǒng)一參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，其中8%由個人繳納，12%由市財政補助。對男滿60周歲、女滿55周歲，在村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)連續(xù)工作十五年以上的，給予定額補助，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)+從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工齡×補助系數(shù)。經(jīng)審核公示等程序，全市有1 730名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，1 042人符合享受政府財政定額補助。同時，興化市制定了《興化市村衛(wèi)生室人員準(zhǔn)入管理辦法》，對人員準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)管理和培訓(xùn)、績效考核與補助、獎勵與懲罰等方面進(jìn)行了規(guī)定。通過落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障等措施，相當(dāng)于將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入了準(zhǔn)體制管理范圍，充分調(diào)動了鄉(xiāng)村醫(yī)生從事農(nóng)村衛(wèi)生工作的積極性。

（三）建立分級診療，統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理

明確鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療服務(wù)功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要提供常見病、多發(fā)病的門診和住院治療以及急診服務(wù)，村衛(wèi)生室承擔(dān)一般疾病的初級診治。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)各自功能定位，提供適宜的基本醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建分級診療、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。同時，加強(qiáng)對村衛(wèi)生室處方管理、抗生素使用、消毒隔離、醫(yī)療廢棄物處置等服務(wù)規(guī)范的監(jiān)管。加強(qiáng)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)，全市共有783名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加了中專學(xué)歷補償教育，99.5%學(xué)員取得《畢業(yè)證書》，其中776名學(xué)員報名參加國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，575人取得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，1 518名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加了全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，有效提升了興化市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍整體水平。

（四）實施基藥制度，統(tǒng)一藥械管理

2013年7月，全市所有村衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度，出臺了《興化市村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度工作方案》、《興化市村衛(wèi)生室實施基本藥物制度管理辦法》，對基本藥物實施過程中的藥品采購配送，建立基本醫(yī)療服務(wù)補償機(jī)制，規(guī)范和完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理作出了明確規(guī)定。制度實施后，所有村衛(wèi)生室的基本藥物、醫(yī)療器械、衛(wèi)生耗材均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過主渠道統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送。村衛(wèi)生室按規(guī)定配備使用基本藥物，常用基本藥物價格和收費標(biāo)準(zhǔn)公示上墻，并公布監(jiān)督舉報電話。

（五）完善財政補償，統(tǒng)一財務(wù)管理

村衛(wèi)生室實施基藥制度后，市財政給予多渠道補償，主要包括鄉(xiāng)村醫(yī)生人均1萬元基藥專項補助，鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助，新農(nóng)合一般診療費補助，鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險補助，同時補助每個村衛(wèi)生室每年5 000元公用經(jīng)費，所有補助經(jīng)費均納入財政預(yù)算。為進(jìn)一步加強(qiáng)對財政資金的管理，規(guī)范村衛(wèi)生室收支行為，興化市村衛(wèi)生室實行“獨立核算、以收定支、自負(fù)盈虧”的經(jīng)濟(jì)運行模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置專門結(jié)算賬戶，對村衛(wèi)生室的補助經(jīng)費、業(yè)務(wù)收支、藥品進(jìn)銷存、固定資產(chǎn)等進(jìn)行統(tǒng)一核算，實行收支兩條線管理。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理，統(tǒng)一績效考核

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在市衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織下，圍繞服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、崗位責(zé)任和群眾滿意度等內(nèi)容，依據(jù)《江蘇省村衛(wèi)生室績效考核辦法（試行）》，每季度對村衛(wèi)生室至少開展一次績效考核工作。結(jié)合每兩年一次的鄉(xiāng)村醫(yī)生再注冊工作，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行全面考核。村衛(wèi)生室績效考核結(jié)果與財政補助經(jīng)費掛鉤，鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果與是否聘用和收入待遇掛鉤。

三、存在不足與思考

鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理工作作為一項系統(tǒng)工程，牽涉到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生院及村等多個層面。由于興化市鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理工作攤子大、難點多，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是工作發(fā)展不平衡。由于思想認(rèn)識、經(jīng)濟(jì)條件等多方面因素的影響，全市鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理工作開展不平衡，仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路不清、措施不力，未將一體化管理的要求全部落實到位。二是硬件設(shè)施不完善。由于資金不足等因素制約，部分村衛(wèi)生室達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，內(nèi)部布局不夠合理。村衛(wèi)生室債務(wù)嚴(yán)重，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改建村衛(wèi)生室時采取了鄉(xiāng)村醫(yī)生先行墊資的辦法，實施基本藥物制度后，鄉(xiāng)村醫(yī)生的墊資沒有著落，村衛(wèi)生室自我消化債務(wù)無能為力。有些村衛(wèi)生室為租賃房屋，產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰。三是制度執(zhí)行不嚴(yán)格。極個別村衛(wèi)生室仍存在違規(guī)使用招標(biāo)目錄外藥品，收費行為不規(guī)范。農(nóng)村部分地區(qū)仍有一些非法個體診所，還有少數(shù)已在村衛(wèi)生室從業(yè)的村醫(yī)受利益驅(qū)動，私下行醫(yī)，這都對一體化管理構(gòu)成了沖擊，影響了工作正常推進(jìn)。四是政策落實不徹底。村衛(wèi)生室還未納入新農(nóng)合門診結(jié)報范圍，村衛(wèi)生室專用電腦和票據(jù)打印機(jī)還沒有配備，鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療責(zé)任保險尚未全面落實。

四、今后工作打算

（一）完善配套政策，強(qiáng)化政策保障

1.落實基金支付政策。對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，主要由個人和新農(nóng)合基金支付。在村衛(wèi)室全面開展新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，把一般診療費和使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍，支付比例不低于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付比例。

2.完善績效考核實施細(xì)則。進(jìn)一步細(xì)化村衛(wèi)生室績效考核細(xì)則，健全管理制度，強(qiáng)化對村醫(yī)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，圍繞服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、崗位責(zé)任和群眾滿意度等內(nèi)容，定期對村衛(wèi)生室統(tǒng)一開展績效考核，運用經(jīng)濟(jì)杠桿將考核結(jié)果作為執(zhí)業(yè)人員動態(tài)調(diào)整和收入分配的依據(jù)。

3.研究醫(yī)療責(zé)任保險政策。將村衛(wèi)生室納入衛(wèi)生院的醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險管理中去，鼓勵村衛(wèi)生室參加醫(yī)療責(zé)任保險，減輕醫(yī)療風(fēng)險賠償壓力。在未參加醫(yī)療責(zé)任保險前，為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療風(fēng)險防范意識，探索實施醫(yī)療質(zhì)量風(fēng)險保證金制度，用于醫(yī)療責(zé)任事故的處理。

（二）加強(qiáng)規(guī)范管理，提高工作實效

1.以“六統(tǒng)一”為核心，抓好內(nèi)涵建設(shè)。圍繞“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一藥械管理、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一績效管理”的要求，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理的長效管理機(jī)制，進(jìn)一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院是村衛(wèi)生室管理的主體責(zé)任，將鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理工作列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院年度考核的重要內(nèi)容，并作為單位評優(yōu)評先的一票否決條件，確保鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理逐漸步入良性、規(guī)范的運行軌道。

2.以“三制度”為抓手，抓好隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用、績效考核、養(yǎng)老保險三項制度，通過公開競聘等形式選拔具有一定管理水平和專業(yè)素質(zhì)的人員擔(dān)任村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人，將符合退休條件的人員按照退休政策辦理相關(guān)退休手續(xù)，暢通鄉(xiāng)村醫(yī)生退出渠道。合理規(guī)劃我市鄉(xiāng)村醫(yī)生人才梯隊，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生整體素質(zhì)。

3.以信息化為依托，抓好硬件建設(shè)。按照江蘇省衛(wèi)生廳制定的村衛(wèi)生室改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房、配備基本設(shè)備，加強(qiáng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，配套完善專用電腦、打印機(jī)，實施市、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息共享。研究制定化解村衛(wèi)生室債務(wù)方案，讓村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生輕裝上陣。