預算會計論文精品(七篇)

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篇(1)

在部門預算方面，一切的支出和收入包括全部的預算資金，為此導致預算執(zhí)行情況的預算會計不能有任何的遺落，必須反饋出預算執(zhí)行情況和預算會計，例如，涵蓋在部門預算中的基建資金必須和其他財政資金相等，換一句話說想要真實的說明綜合預算，那么一切的基建預算收支都必須毫無疑問的囊括在部門預算里。在預算單位會計體系中匯集了所有的預算資金，有時不得不將行政事業(yè)單位會計制度內(nèi)的應(yīng)付收支做相應(yīng)的類別調(diào)整，因為在會計單位核算體系中會有特別的業(yè)務(wù)，導致必須對預算會計的會計科目進行新的設(shè)置，例如，對財務(wù)報表的結(jié)構(gòu)進行調(diào)動，來滿足國庫管理制度和會計預算的需求。所以，重新組建會計體系，讓財務(wù)管理和預算管理要素交融是勢在必行的。政府采購資金的做法將成為預算會計核算內(nèi)容的重中之重，財政部門將全部支撥行政企事業(yè)單位的一系列采購支出，其中囊括財政預算資金和其他資金。為此，預算單位的資金流向財政部門的現(xiàn)象也就應(yīng)運而生了。某些工程的大額采購尾款支付是要經(jīng)過漫長的保修期才能給予付款，這個現(xiàn)象的形成是因為政府在項目的施行、貨物采購的驗收與付款都存在時間的間斷。這些情況會導致現(xiàn)行的單位預算會計制度在做賬過程中與實帳存在很大的差異，無法確切的反應(yīng)預算單位的經(jīng)濟項目。這些情況會導致財政部門的預算支出信息不準確，繼而真實的政府支出活動將被掩蓋。所以，只有改變現(xiàn)行的會計核算方法才能解決存在的問題。

二、事業(yè)單位定位會計核算方法的問題

事業(yè)單位在經(jīng)濟市場為主導地位的大環(huán)境下，活動項目、性能也隨之改變，經(jīng)濟活動項目比重越來越高，非經(jīng)濟活動項目比重不斷的減弱，大體方向不斷向市場靠近，但又與市場有著微妙的不同，原因在于事業(yè)單位擔負著為社會提供需求的偉大使命。事業(yè)單位、社會團員、非企業(yè)單位（民辦）、各類基金會等在為人民群眾服務(wù)或提供管理的的出發(fā)點是基于社會效益，才按照財務(wù)資源等提供更好的、更多的服務(wù)與管理。他們的實質(zhì)在會計中稱之為“非營利組織會計”，政府部門與這個組織的實質(zhì)特性類似，但差別還是很大。所以政府會計和非營利組織會計包含在非企業(yè)單位會計中，但又不可以統(tǒng)稱為政府會計。而讓利潤最大化，效益最大化、收入最大化才是企業(yè)的真正目的。這就是事業(yè)單位與企業(yè)和政府部門存在的差異。

三、現(xiàn)行行政事業(yè)單位

篇(2)

（一）學院內(nèi)環(huán)境的改變

內(nèi)環(huán)境發(fā)生的改變主要是教育、公共財政在體制上的改革以及籌資方式的改革。政府在過去的若干年中完全控制著高校的辦學體制，但是近年來教育體制的改革已經(jīng)驅(qū)使其傾向自主管理。社會化的改革已經(jīng)在后勤全面開啟，學費目前是全國各高校的重要經(jīng)費，飛行學院由于擴招導致需要新校區(qū)的建設(shè)，貸款規(guī)模正在急劇的擴大著。部門預算近年來要求基本項目的收支以及后勤的預算都應(yīng)獨立的進行核算，零余額的賬戶信息需要設(shè)置相應(yīng)的科目。政府的制度管理下的款項的采購及其預算要直接付給供應(yīng)商，業(yè)務(wù)也有更改。

（二）學院的會計制度存在的問題

1.學院需要準確的核算出相關(guān)的收入和費用過去飛行學院所用的的收付實現(xiàn)制已經(jīng)無法準確進行，有些尚未支付的債務(wù)需要承擔，但是報表以及賬簿卻無法明確的體現(xiàn)，這對于防范財務(wù)風險是十分不利的；應(yīng)收的學費以及尚未收到的學費不能被提供信息，能提供的只是收入；有的收支是跨年度的，在實際首付現(xiàn)金時需要加以確認，但是無法分攤于不同的年度，這很容易導致結(jié)余不實或者是年中轉(zhuǎn)事項的錯誤處理。

2.減值和折舊在現(xiàn)行的制度中不適用于固定資產(chǎn)但這卻許多信息失真、相關(guān)的教育成本無法如實的被核算，固定資產(chǎn)被補償十分困難，無法被后勤使用。曾有關(guān)于高等學校教育培養(yǎng)成本的試行監(jiān)審辦法中提過固定資產(chǎn)的折舊費用是作為教育培養(yǎng)成本的一部分的，這與現(xiàn)制度大相徑庭。

3.事業(yè)單位相關(guān)的會計準則的一些規(guī)定導致飛行學院內(nèi)部出現(xiàn)了兩個會計主體，即事業(yè)經(jīng)費的核算和基本建設(shè)會計，這十分不利于基建和自建的成本以及資產(chǎn)核算，期末時高校是需要編制兩套報表的，每一套都無法反應(yīng)資產(chǎn)、負債、收支的整體面貌。

4.會計的科目設(shè)置過于簡單也十分影響工作進行。

5、財務(wù)報表的體系是十分復雜的，如果信息量始終過于簡單也是影響報表質(zhì)量的，導致報表不能完全紕漏信息。

二、預算會計與高校財務(wù)會計結(jié)合的具體模式

（一）會計制度和報告的分離

適當?shù)姆蛛x預算會計和財務(wù)會計能更好地滿足教育領(lǐng)域的要求，預算會計制度和財務(wù)會計制度的制定就需要分成兩套，預算會計仍然是采用現(xiàn)金制，財務(wù)會計則是采用全責發(fā)生，這樣就可以有效的提供成本信息和績效信息。報告環(huán)節(jié)需要分別提供，使用者對這兩者的報告的信息要求不同。

（二）核算的融合

在學院日常核算中，需要設(shè)計一整套科目體系，其中包括預算科目和財務(wù)科目，當遇到兩者有相同的業(yè)務(wù)需要處理時就按照財務(wù)會計進行核算，月末的匯總要結(jié)轉(zhuǎn)到預算的賬簿體系，當兩者處理的業(yè)務(wù)有不同時就按各自的體系規(guī)定進行相應(yīng)的處理。月末編制預算報表。

三、預算會計和高校財會結(jié)合的具體路徑分析

（一）預算會計體系的重構(gòu)政府管理的現(xiàn)行規(guī)定

對學院預算會計的設(shè)置體系有明文規(guī)定。預算會計不需要在其體系下設(shè)置完整的賬簿，只要按照現(xiàn)金制反應(yīng)收支即可，因此，預算體系需要設(shè)置的總賬科目有：收入、支出、結(jié)余、累計凈結(jié)余。

1.預算收入在收付實現(xiàn)制下確認的收入，確認口徑可以和財務(wù)會計的一樣，這樣一來報表編制輕松了很多。長期股權(quán)投資和長期債權(quán)投資對于高校的收益影響不大，是非財政性的，預算會計體系的收入可以按財務(wù)會計體系的收入直接確認，無須再做調(diào)整。在學院確認預算收入時借方可記“預算結(jié)余”，貸方可記“預算收入”。

2.兩者在支出的確認中存在差異，其中包括：固定資產(chǎn)的確認支出、在建工程的確認支出、無形資產(chǎn)的確認支出等方面。在財務(wù)體系中不會將這些確認為費用，在預算中卻不是。在固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)的攤銷方面前者確認為費用，后者不再確認為支出。如果飛行學院的固定資產(chǎn)是融資租賃的形式取得的，應(yīng)該在支付時認定為預算支出。

3.無形資產(chǎn)所應(yīng)用的實際情況不同攤銷方式不同，用于事業(yè)的價值一次攤銷，用于經(jīng)營活動的價值分期攤銷。制度的改革后，統(tǒng)一了現(xiàn)有的會計政策，會計處理方法上與購置固定資產(chǎn)一致，無形資產(chǎn)的支出在預算支出中確認，確認后的預算支出應(yīng)借記“預算支出”，貸記“預算結(jié)余”。

4.預算結(jié)余在預算體系中屬于平衡性的，反應(yīng)預算的收入和支出的差額，是在未來會計期間里可以使用的。5.累計凈結(jié)余科目所表示的是累計凈結(jié)余的數(shù)額。在年末學院應(yīng)該講預算收入和支出的余額轉(zhuǎn)入累計凈結(jié)余科目，借記收入貸記累計凈結(jié)余，同時借記累計凈結(jié)余，貸記支出。結(jié)轉(zhuǎn)后收入和支出無余額。

（二）財務(wù)會計體系的重構(gòu)

1.當購置固定資產(chǎn)時并不確認支出，而是需要資本化的相應(yīng)處理，使用期間必須提折舊，記在當期的費用中。無論是用于什么性質(zhì)的活動，取得無形資產(chǎn)不需要確認支出，直接進行資本化的處理。自行建造的固定性資產(chǎn)時需要進行資本化處理的，借方應(yīng)記在在建工程，在工程結(jié)束時，需要轉(zhuǎn)到固定資產(chǎn)，記在建工程在貸方。

2.關(guān)于資產(chǎn)類也有相應(yīng)的調(diào)整，原來的各項基金綜合的改為長期性、限定性、非限定性凈資產(chǎn)科目。期末余額分別反映長期資產(chǎn)形態(tài)的凈資產(chǎn)、有特定用途的凈資產(chǎn)、無特定用途的資產(chǎn)。

3.長期股權(quán)投資的后續(xù)計量需要用權(quán)益法。

4.費用類的科目需要分類，分別表示不同的支出用途，科目記做某某費用。為了方便反映關(guān)于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的折舊和攤銷，總賬下要相應(yīng)的設(shè)置二級科目。

四、總結(jié)

篇(3)

（一）預算會計的現(xiàn)狀分析

在我國，預算會計的從業(yè)人員已經(jīng)超過了130萬人，占到了目前整個會計從業(yè)人員的1/3。同時，預算會計人員自身的素質(zhì)也在不斷的提升，改革開放之后，我國的各級財政部門和中央的主管部門也都采取了一定的措施來加強預算會計從業(yè)人員的素質(zhì)，比如開設(shè)了會計專業(yè)的培訓班，一些大學也開設(shè)了預算會計相關(guān)的專業(yè)和課程，在預算會計領(lǐng)域一些擁有中高級職稱的專業(yè)會計人員不斷涌現(xiàn)，這在很大程度上提升了預算會計的質(zhì)量。另外，在預算會計領(lǐng)域，會計監(jiān)督和核算的基礎(chǔ)工作質(zhì)量也得到了一定的提升。目前預算會計人員之間、地區(qū)以及部門之間也經(jīng)常性的開展一些聯(lián)審和經(jīng)驗交流，這使得核算的質(zhì)量以及報表的數(shù)據(jù)更加及時和準確，同時預算會計的監(jiān)督作用相比之前，也有了加強。

（二）目前預算會計存在的主要問題

面對目前改革開放中所出現(xiàn)的新情況，一些原有的會計制度也面臨著一定的問題，需要進行認真的審視。首先，現(xiàn)行的預算會計范圍比較窄，很難科學的反映出非營利性組織的資金運動狀況。目前的預算會計制度中，總預算會計中缺少對于固定資產(chǎn)的反映，這就意味著用來購置政府固定資產(chǎn)方面的財政資金，一旦支出，就消失在了公眾的視野之中，這顯然不利于財政資金的科學有效使用，也不利于財政的監(jiān)督和科學管理。其次，收付實現(xiàn)制的預算會計基礎(chǔ)有著一定的局限性，無法科學準確的反映出政府的負債情況。眾所周知，收付實現(xiàn)制主要是以現(xiàn)金的實際支出作為確認當期收入和支出依據(jù)的，在這種記賬的基礎(chǔ)下，財政支出不僅僅包含了以現(xiàn)金為實際支出的部分，還包含了當期雖已發(fā)生，但是還沒有通過現(xiàn)金來支付的一些債務(wù)情況。因此在收付實現(xiàn)制下政府的一些債務(wù)很有可能被隱藏，政府的一些基本的財務(wù)情況不能得到很好的反映，因此很有可能產(chǎn)生一些不良的結(jié)果。如政府可支配的資源很有可能被擴大，對于宏觀經(jīng)濟的運行會產(chǎn)生一定的錯誤影響，同時還會在政府績效的評價中產(chǎn)生一定的偏差。再次，會計報告中信息缺失，缺少相應(yīng)的透明度。雖然在改革開放之后，我國的預算會計得到了一定的發(fā)展，但是從目前的情況來看，預算會計的發(fā)展仍舊不能滿足預算會計信息使用者的要求。我國目前還沒有實行財務(wù)報告制度，預算會計的信息主要是通過政府的預算和決算來間接的傳達給公眾和立法機關(guān)的，在這種情況下政府的債權(quán)和債務(wù)情況就很難得到真實而全面的反映。另外在報表編制的過程中，預算內(nèi)外資金核算方法不統(tǒng)一，也會在很大程度上影響到報表的真實性和可靠性。

二、公共財政框架下預算會計的改革思路探討

（一）建立和支出預算管理相互適應(yīng)的公共財政的管理框架

隨著社會的進步和發(fā)展，公共財政的框架逐步完善，這使得公共支出預算的范圍將會以社會共同發(fā)展的需要作為界定。在實踐中，一些單位不符合這顯示標準，則不應(yīng)該納入到公共支出的預算范圍之內(nèi)，也不應(yīng)該繼續(xù)由財政對其進行經(jīng)費的供給，對于這些單位來講，應(yīng)該逐步的退出公共預算的范疇，進入到市場，通過企業(yè)會計的方法來進行核算。對于目前不斷增加的事業(yè)單位和其他的非盈利組織，則應(yīng)該明確的納入到預算會計的體系之中，這不僅僅有利于對各個組織規(guī)范化的進行管理，同時也有助于創(chuàng)造更加公平的環(huán)境，提升會計信息的質(zhì)量。與此同時，事業(yè)單位會計制度也應(yīng)當開展必要的改革，將基建資金納入到會計單位來開展核算。

（二）不斷發(fā)展和完善我國的政府會計體系

實踐過程中，政府的會計準則理論結(jié)構(gòu)重要是指在一定的會計環(huán)境中，基于會計假設(shè)、會計目標和會計原則所構(gòu)筑的會計體系。隨著社會的發(fā)展，構(gòu)筑完善的會計體系已經(jīng)成為了社會各方的共同要求，這同時也是日后我國政府會計改革的重要內(nèi)容。因此在公共財政框架下開展預算會計改革，應(yīng)當強化政府的會計準則研究，盡快的制定出一套科學完善，有先后順序，并且概念統(tǒng)一的政府會計準則。值得注意的是，在政府會計體系構(gòu)建的過程中，應(yīng)該結(jié)合我國的具體國情，依據(jù)國家發(fā)展的現(xiàn)實情況開展具體的體系制定工作。

（三）完善政府財務(wù)報告和相應(yīng)的審計制度

目前，我國各級政府很少編制全面和完整的政府財務(wù)報告，這顯然不利于新形式下政府工作的順利開展。雖然目前每年都在召開政協(xié)和人大的會議，政府也做了相應(yīng)的工作報告和預算執(zhí)行情況的報告。但是這些報告除了預算執(zhí)行報告會在一定程度上反映出年度預算的收支情況之外，并沒有完整的、詳細的全年政府財務(wù)報告。所以在發(fā)展的過程中必須要建立一套完善的政府財務(wù)報告制度，這有利于增強政府工作的透明度和公開度，加強群眾對于政府監(jiān)督的作用，為構(gòu)建廉潔、高效的政府打下良好的基礎(chǔ)。另外，還應(yīng)該完善對于政府工作報告的審計工作，審計工作的參與有利于提升公共財政資金的使用效率，督促政府官員更加高效、廉潔的開展工作，最大限度的防止和杜絕政府官員的和貪污腐化現(xiàn)象。政府財務(wù)報告審計體系的完善不僅僅有利于社會公眾對政府的信任，同時也能夠使得政府各項工作的開展更加科學有效，因此審計報告畢竟要成為政府財務(wù)報告中不可缺少的重要構(gòu)成部分。

（四）政府會計中應(yīng)當實行權(quán)責發(fā)生制的會計記賬方法

篇(4)

高校作為社會公益事業(yè)單位，其主要職能為人才培養(yǎng)、科學研究、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新。為充分履行四大職能，高校相應(yīng)開展各類業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)中存在較多涉稅事項?，F(xiàn)在就高校主要涉稅業(yè)務(wù)分稅種做如下總結(jié)。

(一)營業(yè)稅

在2012年，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增之前，營業(yè)稅是高校繳納的主要稅種之一。高校教育培訓服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等均屬于營業(yè)稅征收范圍。根據(jù)當前政策，除一些免征項目外(如學歷教育收取的學費收入、食堂向師生提供的餐飲收入)，高校營業(yè)稅應(yīng)稅事務(wù)主要包括：非學歷教育和社會培訓、部分經(jīng)營性業(yè)務(wù)(如不動產(chǎn)租賃)等

(二)增值稅

2012年，在全國范圍“部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”營改增之后，高校研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢服務(wù)等成為增值稅征收范圍。

(三)印花稅

印花稅是對經(jīng)濟活動和經(jīng)濟交往中書立、領(lǐng)受具有法律效力的憑證的行為所征收的一種稅。因其是一個小稅種，常常容易被高校忽略。目前高校在日常業(yè)務(wù)中的購銷合同、財產(chǎn)租賃合同、借款合同、技術(shù)合同等經(jīng)濟合同以及營業(yè)賬簿等均屬于印花稅征收范疇。

(四)所得稅

所得稅指國家對法人、自然人和其他經(jīng)濟組織在一定時期內(nèi)的各種所得征收的一類稅收。對于高校來講主要包括企業(yè)所得稅以及代扣代繳的職工個人所得稅。高?？蒲许椖渴杖搿⒔?jīng)營性收入等均需要繳納企業(yè)所得稅；同時高校發(fā)放校內(nèi)外人員工資、勞務(wù)等收入應(yīng)按規(guī)定代扣代繳個人所得稅。

(五)房產(chǎn)稅、土地使用稅

當高校存在部分不動產(chǎn)對外租賃時，除按規(guī)定繳納營業(yè)稅外，還需按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅。

(六)城市維護建設(shè)稅、教育費附加

城市維護建設(shè)稅和教育費附加均是對繳納消費稅、增值稅、營業(yè)稅的單位和個人征收的一種稅，屬于附加稅。

二、高校納稅工作中存在的問題

(一)政策法規(guī)的明確性

在國家稅收體制改革以后，高校稅收管理制度逐步建立起來，高校成為納稅主體。但是針對高校的稅收管理，我國稅收法律法規(guī)的制度建設(shè)上并未完善，與其相關(guān)的稅收政策及征收管理還未系統(tǒng)化。高校收入來源呈多元化，涉稅情況比較復雜。高校收入中既有財政撥款和事業(yè)性收費等免稅收入，也有科研、對外培訓等應(yīng)稅收入。針對多樣化的收入，稅收政策相關(guān)規(guī)定卻沒有一個系統(tǒng)性的規(guī)定。比如企業(yè)所得稅，國家對企業(yè)繳納企業(yè)所得稅的規(guī)定非常清晰明確。但是針對高校，稅法規(guī)定高校科研收入、經(jīng)營性收入應(yīng)按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，但是針對征收中的一些細節(jié)卻未做明確規(guī)定，比如如何解決收支配比，科研收入納入核定征收是否合理等問題均未明確解決。又如營業(yè)稅定，按規(guī)定，高校食堂出包收入業(yè)務(wù)屬營業(yè)稅應(yīng)稅范疇(除滿足企業(yè)內(nèi)部分配行為的三個條件外)。但是大多高校出包食堂服務(wù)對象僅限于師生，其收入屬于免征范圍，對免征稅收入另行再征營業(yè)稅又略顯不妥。再如增值稅身份認定問題，營改增以后，大多數(shù)高校的應(yīng)稅(增值稅)收入均達到了一般納稅人標準，但是高校科研支出中幾無可抵扣進項稅額，無形增加了稅收負擔，也受到一些高校的抵觸。當前有的省份考慮實際將高校定為小規(guī)模納稅人，也有的省份按收入規(guī)模將高校定為一般納稅人，這種差異體現(xiàn)了當前高校稅收政策的不系統(tǒng)性。由此可見，無論是稅收繳納還是稅收征管，明確的政策依據(jù)確實是高校稅收工作中的一個問題。

(二)納稅意識比較薄弱

長久以來，高校的稅收優(yōu)惠政策較多，很多業(yè)務(wù)屬于免征范圍。因此高校財務(wù)人員納稅意識普遍薄弱，高校不用納稅的觀念根深蒂固，自覺納稅意識未建立起來。同時，由于高校免征優(yōu)惠政策間隔，并未統(tǒng)一歸集成一個系統(tǒng)，導致高校財務(wù)人員對稅收政策掌握尺度欠缺。稅收優(yōu)惠政策一旦終止或變動，容易導致高校產(chǎn)生納稅違規(guī)風險。比如，《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》將高校原有的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策全部廢止，這樣的相關(guān)知識未能普及到很多高校財務(wù)人員的認知中，容易帶來納稅違規(guī)風險。

(三)會計核算制度上存在

新高校會計制度頒布后，在高校會計核算上引入了更多的權(quán)責發(fā)生制，但是高校會計核算以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)未產(chǎn)生根本改變，收付實現(xiàn)制核算所帶來的收入成本配比問題仍然存在。高校會計反映的財務(wù)信息同以權(quán)責發(fā)生為主的稅收體制相融合仍存在一定問題。以企業(yè)所得稅為例，企業(yè)所得稅稅收核算基礎(chǔ)為權(quán)責發(fā)生制，它在高校中的征收很典型的反映了核算基礎(chǔ)差異帶來的一些問題。按照現(xiàn)行規(guī)定，高?？蒲惺杖霊?yīng)繳納企業(yè)所得稅。但是高?？蒲许椖渴杖朐谫Y金到賬時，按收付實現(xiàn)制全額計入科研事業(yè)收入，其項目周期多在一年以上，成本支出也應(yīng)分攤在多年，并且，當前科研項目成本核算未實現(xiàn)全成本核算，因此在如何對科研收入征稅問題上，并沒有一個統(tǒng)一合適的做法。再如高校經(jīng)營性收入征稅問題?，F(xiàn)行預算體制要求，高校收支均統(tǒng)一納入預算，預算編制理念為大預算概念，強調(diào)收支兩條線；而從稅收體制來看，強調(diào)的是收入成本配比，由此造成了一種潛在矛盾，高校的經(jīng)營性收入的成本核算難以實現(xiàn)，對其征稅也帶來難度。但是，高校日常事務(wù)中，經(jīng)營性收入和非經(jīng)營性收入實現(xiàn)均共用同一資產(chǎn)，難以準確界定折舊計入額。因此，對高校經(jīng)營性收入征收企業(yè)所得稅也存在一些問題。雖然稅收相關(guān)制度曾提出對高校按照核定征收方式的折衷辦法，但執(zhí)行中，仍受到高校的抵觸。這主要是由于核定征收率的確定并未形成共識，缺乏合法性和合理性。如將征收率簡單定為10%，就等同視高校經(jīng)營收入存在10%的稅前利潤，這種核定方法缺乏科學性，自然會帶來稅收征管的困境。

(四)稅收征管部門對高校認知有待加強

各地稅務(wù)機關(guān)征管對象多為企業(yè)等營利性組織，稅務(wù)機關(guān)工作人員對高校等事業(yè)單位情況認知不深，對高校會計核算制度了解不夠，因此在征收過程中，怎樣準確解讀高校的會計信息，分析應(yīng)征稅種都是稅收征管部門應(yīng)加強的工作。

三、高校稅務(wù)工作改進建議

(一)完善稅收征管政策

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)針對當前高校稅收征管中存在的問題，形成統(tǒng)一可行方案，最終擬出具體規(guī)定。這樣既有利于稅收征管，也有利于高校納稅管理。根據(jù)當前情況，需解決的問題主要有：營改增后，高校納稅人身份的認定問題；高?？蒲惺聵I(yè)收入如何繳納企業(yè)所得稅問題；高校經(jīng)營性收入如何繳納企業(yè)所得稅問題；保持高校稅收優(yōu)惠政策一貫性的問題等(如財稅〔2013〕83號在2015年到期后延續(xù)性問題)

(二)納稅管理

高校財務(wù)人員的納稅意識需進一步提升，納稅知識培訓應(yīng)加強，稅務(wù)部門和會計主管部門應(yīng)針對性對高校財務(wù)人員開展稅收法規(guī)培訓，建立好稅收知識后續(xù)教育機制。同時，高校應(yīng)加強日常納稅管理工作，各類納稅基礎(chǔ)資料應(yīng)做好備份，應(yīng)建立好良好的納稅體制，分稅種進行管理，做到會計信息準確提供納稅信息。主要落實到：做好票據(jù)管理(發(fā)票和非稅收據(jù)管理)，從源頭區(qū)分應(yīng)稅和非應(yīng)稅收入；設(shè)置納稅備查簿，對一些小稅種做好登記備查；做好免稅備案工作。

(三)做好會計基礎(chǔ)核算工作

加強收入管理，財務(wù)人員應(yīng)準確區(qū)分高校的應(yīng)稅收入和應(yīng)稅稅種。高校收入中除財政撥款、上級補助、學歷教育收入、住宿費收入(納入專戶管理)、取得的捐贈收入等屬于營業(yè)稅和企業(yè)所得稅免征范疇外；技術(shù)開發(fā)雖也屬于增值稅免征范圍，但應(yīng)辦理免稅手續(xù)方可；技術(shù)服務(wù)收入則無相應(yīng)減免規(guī)定；同時，高校面向師生的高校食堂收入僅免征營業(yè)稅，未免征企業(yè)所得稅等等。完善會計核算體系，按規(guī)定，納稅人應(yīng)區(qū)分應(yīng)稅收入和非應(yīng)稅收入，兩者應(yīng)分別核算，否則將按應(yīng)稅收入納稅，因此在日常核算中，在現(xiàn)行核算體制下，應(yīng)盡量完善會計核算體系，避免營業(yè)稅納稅違規(guī)風險。

(四)加強溝通