工程項(xiàng)目建議書精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程項(xiàng)目建議書范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

二五年根據(jù)國家商務(wù)部、財(cái)政部下發(fā)的有關(guān)全國“萬村千鄉(xiāng)”市場工程文件精神，嚴(yán)格按照《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)和條件，認(rèn)真組織實(shí)施了此項(xiàng)工作。專門成立了“萬村千鄉(xiāng)”工作小組，派專人到北京學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)安排有關(guān)人員走鄉(xiāng)進(jìn)村，搞調(diào)研，作宣傳，送人選店，對那些經(jīng)營實(shí)力強(qiáng)，群眾反映信譽(yù)度好，店主又愿意積極加盟的農(nóng)家店吸納為“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。二0__年共吸納農(nóng)家店130家。二、企業(yè)概況

....公司是1994年由駝絨被套廠、食品公司因無法經(jīng)營破產(chǎn)后轉(zhuǎn)制而建成的股份制商貿(mào)企業(yè)?，F(xiàn)有職工35人，從業(yè)人員20__余人，座落在...最繁華的黃金地段，是內(nèi)蒙古西部區(qū)較大型的綜合性商場。占地面積1萬平方米，營業(yè)面積2.5萬平方米，主要經(jīng)營品種有服裝、布料、日雜、五金等十類兩萬多個(gè)品種。隨著社會(huì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，97年企業(yè)轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)，當(dāng)年完成稅金72萬元；98年完成稅金80萬元；99年完成稅金92萬元；20__年完成稅金103萬元；20__年上交稅金120萬元，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為五原縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)體制改革的深入，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措，項(xiàng)目建設(shè)有著重要的意義。

四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。

建設(shè)一個(gè)配送中心，360個(gè)連鎖店農(nóng)家店，配送中心占地3000平方米，每個(gè)農(nóng)家店20—100平方米，不等，農(nóng)家店做到“三白”（地面白、墻面白、外墻白）

五、總投資及資金來源

項(xiàng)目總投資1530萬元，企業(yè)自籌1100萬元，申請上級資金430萬元。20__—20__年10月累計(jì)完成投資1100萬元。

六、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

配送中心土建工程已基本落成，農(nóng)家店一期改造完成130個(gè)。并嚴(yán)格按照鄉(xiāng)級店2800元，村級店3800元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對28個(gè)鄉(xiāng)級店，102個(gè)村級店進(jìn)行了全面鋪設(shè)。統(tǒng)一貨架，統(tǒng)一開架經(jīng)營方式，統(tǒng)一廣告牌匾，并按照農(nóng)家店“三白”的標(biāo)準(zhǔn)（地面白、墻面白、門面白）逐店進(jìn)行了整改。

二0__年建成大型配送中心一個(gè)，占地3000多平方米，倉儲(chǔ)面積1000平方米，經(jīng)營上萬種商品。購置配送車輛2臺(tái)，為建成的130家農(nóng)家店進(jìn)行商品配送，配送率達(dá)40。第一年預(yù)計(jì)配送額600萬元，配送半徑達(dá)60公里。在組織日用工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時(shí)進(jìn)行反配送，即讓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，進(jìn)超市。包括：糧食、新鮮蔬菜、瓜果、瓜籽等，形成互動(dòng)。配送中心將采用全自動(dòng)化信息系統(tǒng)管理，為農(nóng)民、為商家，為消費(fèi)者提供信息服務(wù)。

與130家農(nóng)家店分別簽定了《“萬村千鄉(xiāng)”市場工程日用品連鎖供貨協(xié)議書》以法律文書的方式確定了雙方的權(quán)利義務(wù)。保證所售商品在數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、品種等方面嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。簽定農(nóng)家店《經(jīng)營協(xié)議書》《質(zhì)量承諾書》《服務(wù)承諾書》，對店主進(jìn)行培訓(xùn)使其做到合法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程項(xiàng)目；投資管理

建設(shè)工程項(xiàng)目是一種占時(shí)多、耗費(fèi)大、關(guān)系人民生活和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著我國應(yīng)對世界性金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，2009年，國家安排4萬億元資金加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，希望通過基礎(chǔ)建設(shè)投資、維持出口規(guī)模、刺激國內(nèi)需求來拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在如此強(qiáng)大的政策性投資的傾斜下，建設(shè)工程項(xiàng)目正以異乎尋常的速度發(fā)展，國家用于大型建設(shè)工程項(xiàng)目的資金也在不斷遞增。然而，在實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)過程中由于缺乏有效的投資管理，“決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算”的“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此，研究工程投資管理問題及對策意義重大。

1 建設(shè)工程項(xiàng)目投資管理的內(nèi)涵和目標(biāo)

工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把工程項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差， 以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)工程項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。隨著工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐的不斷深入，工程項(xiàng)目投資控制和管理目標(biāo)分階段進(jìn)行設(shè)置。投資估算應(yīng)是設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo);設(shè)計(jì)概算應(yīng)是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的項(xiàng)目投資控制目標(biāo);設(shè)計(jì)預(yù)算或建設(shè)安裝工程承包合同價(jià)則應(yīng)是施工階段控制建設(shè)安裝工程投資的目標(biāo)。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75~95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35~ 75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性則為5~35%。因此， 項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目投資管理現(xiàn)狀及問題

2.1 當(dāng)前現(xiàn)有投資管理模式存在的弊端。投資項(xiàng)目一般采用在建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)計(jì)、采購、施工相對獨(dú)立且分別由各自主管部門垂直管理的模式。這種階段性管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目的全過程綜合管理意識(shí)，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，使得投資管理脫節(jié)。

2.2 工程投資風(fēng)險(xiǎn)管理不到位。目前，規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)單位往往不大重視建設(shè)前期研究工作，編制的項(xiàng)目建議書粗糙簡單，總體規(guī)劃和技術(shù)方案深度不夠，對投資風(fēng)險(xiǎn)要素和風(fēng)險(xiǎn)程度估計(jì)不足。工程項(xiàng)目投資量大(尤其在建設(shè)實(shí)施過程中占用的資金數(shù)量大)，建設(shè)周期長，市場的原材料價(jià)格、利率等的變化難以預(yù)料，所有這些因素都給項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行投資管理帶來一定的困難。

2.3 設(shè)計(jì)階段投資管理薄弱。眾所周知，工程設(shè)計(jì)階段是投資管理的關(guān)鍵。長期以來，人們對設(shè)計(jì)階段的投資管理沒有引起足夠的重視，具體表現(xiàn)是：設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度不夠， 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，多次出現(xiàn)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象等，都是造成工程投資失控的原因。同時(shí)由于設(shè)計(jì)費(fèi)用由工程量決定，有些設(shè)計(jì)單位為追求利潤，設(shè)計(jì)保守，人為地提高了投資。

2.4 工程投資確定方法相對滯后。一直以來，建設(shè)工程項(xiàng)目的投資計(jì)劃與投資偏重于以設(shè)計(jì)概算為依據(jù)，但由于工程概算、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是由國家或部門統(tǒng)一規(guī)定的，不能適時(shí)地反映工程項(xiàng)目的生產(chǎn)勞動(dòng)消耗和市場供求關(guān)系的變化。因此，在項(xiàng)目實(shí)際的施工過程中，物價(jià)和匯率等的大幅度上漲會(huì)引起項(xiàng)目投資的大幅度增加，從而使得計(jì)劃投資與實(shí)際相差很大，導(dǎo)致設(shè)計(jì)概預(yù)算很難對投資進(jìn)行有效控制。雖然造價(jià)管理部門也通過定期一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來達(dá)到與當(dāng)前的市場相一致，但這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。

2.5 招投標(biāo)和合同管理還未完全規(guī)范化和法制化。在工程招投標(biāo)過程中，人為干擾因素較多，中標(biāo)公司往往是事先擬定的單位。有些建設(shè)單位只取其中部分內(nèi)容進(jìn)行招投標(biāo)，其他部分仍采用議標(biāo)，留有討價(jià)還價(jià)的余地，形成工程總投資的不確定因素。此外，在合同管理過程中，合同條款不夠嚴(yán)密，實(shí)施過程中合同雙方對合同條款的理解不一，都影響了工程的順利進(jìn)行。

3 建設(shè)工程項(xiàng)目投資管理的全過程控制

投資控制和管理的全過程應(yīng)貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程或建設(shè)程序的所有步驟。但每個(gè)階段投資管理的重要性卻不一樣。越是前期，投資管理越重要；越是后期，投資管理的影響作用越小。因此控制重點(diǎn)在前期決策和設(shè)計(jì)決策。它與進(jìn)度控制和質(zhì)量控制正好相反，后兩者的控制重點(diǎn)是實(shí)施期。

3.1 項(xiàng)目建議書階段在項(xiàng)目建議書階段要進(jìn)行投資估算和資金籌措設(shè)想。如果項(xiàng)目是打算利用外資的，應(yīng)分析利用外資的可能性，初步測算償還貸款的能力。還要對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作初步估計(jì)。項(xiàng)目建議書的編制，伴隨著初步可行性研究。

3.2 可行性研究階段主要是在項(xiàng)目建議書獲得批準(zhǔn)后，對項(xiàng)目進(jìn)行評估，為項(xiàng)目決策提供主要依據(jù)。此階段要在完成市場需求預(yù)測、廠址選擇、工藝技術(shù)方案選擇等可行性研究的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目各種經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、研究、預(yù)測、計(jì)算及論證，運(yùn)用定量分析與定性分析相結(jié)合、動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合的方法， 計(jì)算內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值率、投資利潤率等指標(biāo)，完成財(cái)務(wù)評價(jià)。

3.3 工程設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和有關(guān)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，擬定工程建設(shè)實(shí)施的初步方案，從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上作出合理安排，通過初步設(shè)計(jì)概算具體確定建設(shè)投資。技術(shù)設(shè)計(jì)是對復(fù)雜的工程的重大技術(shù)問題進(jìn)一步深化設(shè)計(jì)，作為施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)，編制修正概算，修正投資管理額。施工圖設(shè)計(jì)則根據(jù)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行編制，通過施工圖預(yù)算，確定建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)。

篇(3)

關(guān)鍵詞：光纜；通信線路；線路路由；光纖；防雷電

Abstract: the optical fiber communication technology since the 1970 s unceasing development and progress, the world IP business growing at a rate of 100% every year, this will force originally is given priority to with voice services telecommunications network began to carry on the profound changes. Spare no effort to many countries and regions heavily optical cable communication technology and its industry, fiber optic cable communications get unprecedented development. This paper first illustrates the general requirements of optical cable line design, and then analyzes its design stage, finally in detail from four aspects discusses the designing points of the optical fiber communication lines.

Key words: optical cable; Communication lines; Routing lines; Optical fiber; Lightning protection electricity

中圖分類號(hào)：TN913.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

光纜通信線路設(shè)計(jì)的一般要求

1、線路設(shè)計(jì)必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，全面貫徹國家基本建設(shè)方針政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并進(jìn)行多種方案比較，提出優(yōu)選的方案。保證建設(shè)項(xiàng)目的安全、經(jīng)濟(jì)合理，滿足施工和使用要求。

2、在城鎮(zhèn)以及路權(quán)資源受到限制的地區(qū)，新建、擴(kuò)建和改建電信管道、電信桿路等電信基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)考慮不同電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、資源共用。

3、線路設(shè)計(jì)必須保證通信網(wǎng)整體通信質(zhì)量，技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，降低工程造價(jià)。

4、在我國抗震設(shè)防烈度7烈度以上(含7烈度)地區(qū)公用電信網(wǎng)中使用的傳輸設(shè)備，應(yīng)取得電信設(shè)備抗震性能檢測合格證，未獲得信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的通信設(shè)備抗震性能合格證的不得在工程中使用。

5、工程設(shè)計(jì)中必須按照丁程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條款進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

光纜通信線路設(shè)計(jì)的階段

（一）準(zhǔn)備階段

在工程的準(zhǔn)備階段，主要是完成三個(gè)設(shè)計(jì)文件，即項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)報(bào)告。

1、項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目建議書是工程建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前擬定該工程項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。在建議書中主要闡述工程項(xiàng)目的必要性和主要依據(jù)，初步分析工程項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的可行性及能夠產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 項(xiàng)目建議書是有關(guān)部門進(jìn)行工程決策的初步依據(jù)。

2、可行性研究報(bào)告

可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建議書通過審批后，即可進(jìn)行可行性研究和專家評估。所以可行性研究報(bào)告是在項(xiàng)目建議書基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述工程規(guī)模、地點(diǎn)、方案的比較論證、技術(shù)條件、投資估算等；深入分析工程項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性及深入評估社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

3、設(shè)計(jì)任務(wù)書

設(shè)計(jì)任務(wù)書是在根據(jù)可行性研究報(bào)告推薦的最佳方案確定建基本的建設(shè)文件，是編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。明確闡述工程規(guī)模、地點(diǎn)、線路線路選擇、投資成本與經(jīng)濟(jì)效益評估等。

（二）設(shè)計(jì)階段

光纜通信線路工程設(shè)計(jì)階段的劃分主要包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，但是對于大型、特殊工程項(xiàng)目或者技術(shù)上比較復(fù)雜而缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，實(shí)行三階段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

1、初步設(shè)計(jì)

初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)合同或者設(shè)計(jì)委托書、初步勘測資料及相關(guān)的光纜線路設(shè)計(jì)規(guī)范要求編制。光纜線路工程設(shè)計(jì)文件主要闡述設(shè)計(jì)依據(jù)、范圍、分工；工程量、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；線路選擇及沿線的自然、地理和交通條件；中繼段距離的計(jì)算、工程預(yù)算等。

初步設(shè)計(jì)要繪出有關(guān)圖紙，即光纜線路路由示意圖、進(jìn)局管道光纜線路路由示意圖、光纖分配圖、局內(nèi)布線圖等。

2、技術(shù)設(shè)計(jì)

技術(shù)設(shè)計(jì)是根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行編制工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求及措施。

3、施工圖設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)是根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)編者的，用來指導(dǎo)工程施工。其施工圖預(yù)算則是確定工作預(yù)算造價(jià)，簽訂工程施工合同（或者工程總承包合同）和辦理工程結(jié)算的依據(jù)。它用來闡述光纜的路由、光纜結(jié)構(gòu)、單盤光纜技術(shù)要求及技術(shù)指標(biāo)、光纖色標(biāo)、中繼段主要指標(biāo)、光纜敷設(shè)安裝要求、光纜防護(hù)要求及措施等。

光纜通信線路的設(shè)計(jì)要點(diǎn)

（一）光纜線路路由的選擇

光纜路由的選擇應(yīng)以設(shè)計(jì)任務(wù)書為依據(jù)在保證傳輸質(zhì)量的前提下，使線路安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、施工維護(hù)方便。

光纜路由沿公路敷設(shè)應(yīng)做到順路取直，不要隨彎取線，以免增加線路長度。在一些地形復(fù)雜、障礙較多的地段，應(yīng)考慮施工維護(hù)的方便，不要強(qiáng)求長距離的大直線，其隔距要求應(yīng)根據(jù)規(guī)范或設(shè)計(jì)要求確定。

光纜路由應(yīng)選擇在地質(zhì)穩(wěn)固、地形平坦、自然危害少的地方。在平原地區(qū)應(yīng)避開湖泊、沼澤、水塘、溝渠及排澇積洪等地帶；山區(qū)路由應(yīng)盡量避免翻山越嶺，選擇地質(zhì)穩(wěn)固、坡度較平、石方工作量少，便于維護(hù)施工的地帶，避開溝渠和水土流失的地方等。山區(qū)選擇路由時(shí)還應(yīng)進(jìn)行防雷調(diào)查，盡量避開落雷較多的地段。

（二）光纜通信線路敷設(shè)方式

市話光纜通信線路或長途光纜線路進(jìn)入市區(qū)的部分，應(yīng)盡可能采用管道敷設(shè)方式，只有在沒有管道又無條件新建管道時(shí)，可采用直埋敷設(shè)方式。當(dāng)直埋敷設(shè)也困難時(shí)，可采用架空方式作短期過渡。長途光纜線路在郊外一般采用直埋，遇到下列情況可以采用架空敷設(shè)方式：

穿越河溝，峽谷直埋特別困難的地段；

施工特別困難或賠償費(fèi)用過高的地段；

市區(qū)暫時(shí)無條件建設(shè)管道的地段；

篇(4)

關(guān)鍵詞：水文建設(shè)；水文建設(shè)程序；建設(shè)計(jì)劃

中圖分類號(hào)：P641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、水文工程建設(shè)的特點(diǎn)分析

水文基本建設(shè)的管理是一中比較復(fù)雜的工作,在思考到水文設(shè)施工程的特點(diǎn)時(shí),應(yīng)該按照基本的建設(shè)綜合管理的通用性原則。水文基本的建設(shè)和其他普通的水利水電工程有著一定的區(qū)別,不能隨便地使用現(xiàn)有的其他標(biāo)準(zhǔn)。水文基本建設(shè)的首要特征是:首先,涉及的方方面面比較多。水文基礎(chǔ)設(shè)施通常是沿著水流區(qū)域存在,工程的施工地方非常多，同時(shí)所涉及到的施工現(xiàn)場非常廣泛,它的建設(shè)環(huán)境包括南北方、東西部、河流上下游和河流兩岸,作業(yè)場所的情況比較復(fù)雜?；A(chǔ)設(shè)施種類非常多,主要有水文站、雨量站、流量站、水質(zhì)站、水文巡測基地、水環(huán)境監(jiān)測中心等。其次,專業(yè)性要求比較高,合作程度比較密切。水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單項(xiàng)工程的規(guī)模比較小,但是技術(shù)要求卻非常高，其他相關(guān)的部門之間的配合要求比較高，在建設(shè)工程的施工過程中中，相關(guān)的部門及其數(shù)據(jù)都需要及時(shí)到位。

二、水文工程建設(shè)的程序及前期工作準(zhǔn)備

2.1 項(xiàng)目建議書編制

項(xiàng)目建議書及其可行性研究報(bào)告是根據(jù)水行政主管部門或者項(xiàng)目法人組織進(jìn)行編制的。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告等相關(guān)文件的編制應(yīng)該具有一定的資質(zhì)的勘測設(shè)計(jì)單位來進(jìn)行實(shí)施。工程建設(shè)的第一步,也是關(guān)鍵的一步是編制水文工程項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書是對將要進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)總體的設(shè)想,從大的方面上看屬于一種特定的書面報(bào)告,重點(diǎn)是從客觀上審核項(xiàng)目建設(shè)的重要性,看它是否達(dá)到國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的方針以及要求,從而初步掌握建設(shè)項(xiàng)目條件是否具備,是否值得投資、物力作進(jìn)一步深入研究。項(xiàng)目建議書需要按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、水文規(guī)劃,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)的投資建設(shè)計(jì)劃實(shí)施編制工作。

2.1.1 項(xiàng)目建議書編制的規(guī)定

項(xiàng)目建議書編制通常是根據(jù)政府委托相關(guān)的具備這種能力的設(shè)計(jì)單位來進(jìn)行編制,根據(jù)國家現(xiàn)行的要求的審批權(quán)限進(jìn)行。項(xiàng)目建議書經(jīng)國批準(zhǔn),需要立即組建項(xiàng)目法人組織機(jī)構(gòu),開展接下來的建設(shè)程序工作。

2.1.2 項(xiàng)目建議書編制的相關(guān)內(nèi)容

根據(jù)水資源的自然特點(diǎn),水文項(xiàng)目建議書編制時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)處理好中央以及地方、流域以及區(qū)域的關(guān)系,尤其需要注意水文與水利、國民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展的之間的關(guān)系。它的重點(diǎn)是說明項(xiàng)目的重要程度,還需要想到它的規(guī)模、內(nèi)容、體制、投資估算、效益等問題。

1）重要性。重要性是項(xiàng)目建議書編制時(shí)候的重點(diǎn)任務(wù)。需要在規(guī)劃的情況下,按照項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、資源、設(shè)施現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)對水文發(fā)展的要求,進(jìn)行重要的研究,說明項(xiàng)目的必要性。

2）內(nèi)容。內(nèi)容涉及到水文站點(diǎn)布設(shè)、巡測基地建設(shè)、信息傳輸、信息處理系統(tǒng)等方面。要注意與已經(jīng)立項(xiàng)項(xiàng)目的關(guān)系（如國家防汛指揮系統(tǒng)、中央直屬水文基礎(chǔ)設(shè)施工程、水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、首都水資源可持續(xù)利用項(xiàng)目等）,建設(shè)內(nèi)容不能出現(xiàn)重復(fù)。

3）規(guī)模。對規(guī)劃階段擬定規(guī)模進(jìn)行復(fù)核,按照建設(shè)的目標(biāo)和要求,先選擇工程規(guī)模。應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的要求文件安排合理審核。

4） 監(jiān)管體制。針對中央的項(xiàng)目,流域機(jī)構(gòu)水文部門能夠作為項(xiàng)目的代表人;特意為中央服務(wù)的地方項(xiàng)目（如隸屬地方的中央報(bào)汛站、國家重要水文站等）,由流域機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門組建項(xiàng)目代表人。還有,要測算運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用,做好籌資工作。

5）投資估算。投資根據(jù)工程量和定額來確定。

6）投資效益。由于水文項(xiàng)目的公益性,應(yīng)該關(guān)注闡述項(xiàng)目的社會(huì)效益,簡要論述其收益。

2.2 可行性研究報(bào)告編制

2.2.1 可行性研究著重對項(xiàng)目進(jìn)行方案比選,對技術(shù)上是否可行以及經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告由項(xiàng)目法人組織編制。

2.2.2 可行性研究報(bào)告根據(jù)國家目前相關(guān)的審批權(quán)限報(bào)批。審批部門應(yīng)該委托具備資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告實(shí)施審核，同時(shí)行業(yè)歸口主管部門、項(xiàng)目法人、投資機(jī)構(gòu)等方面的建議實(shí)施審批。

2.2.3 可行性研究報(bào)告經(jīng)過同意之后,禁止隨便修改、變化,假設(shè)在重點(diǎn)內(nèi)容上有需要有比較大變動(dòng),應(yīng)該經(jīng)過原始批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審的同意。報(bào)告批準(zhǔn)后,需要特意成立項(xiàng)目法人,同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)施管理。工程方案自身能否達(dá)到最優(yōu)；首先,從小的方面上講,各細(xì)部結(jié)構(gòu)是否符合規(guī)劃要求。其次,根據(jù)技術(shù)上來看,看技術(shù)的先進(jìn)、功能是否齊全。再次,從發(fā)展的走勢上看,是否擁有能夠擴(kuò)充以及兼容功能。再而,從形式上講,工程項(xiàng)目和周圍的環(huán)境之間協(xié)調(diào)度如何。最后,從投資方面看,看看有沒有做到經(jīng)濟(jì)合理。

2.3 初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制

初步設(shè)計(jì)報(bào)告是用來設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的重要來源。初步設(shè)計(jì)的任務(wù)目的是進(jìn)一步論證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性以及技術(shù)可行性,同時(shí)處理工程建設(shè)中的重要的技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)問題。

2.3.1 初步設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告以及重要且精確的設(shè)計(jì)資料,對設(shè)計(jì)目標(biāo)實(shí)施仔細(xì)的研究,解釋將要建設(shè)的工程在技術(shù)上的可行性以及經(jīng)濟(jì)上的合理性,規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)系數(shù),編制項(xiàng)目的總體估計(jì)數(shù)目。

2.3.2 初步設(shè)計(jì)文件報(bào)批之前,通常根據(jù)項(xiàng)目法人組織相關(guān)的專家對初步設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵問題實(shí)施相關(guān)的論證。設(shè)計(jì)單位按照專家討論的意見,對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行進(jìn)一步的改善以及優(yōu)化。初步設(shè)計(jì)根據(jù)項(xiàng)目法人組織檢查之后,向主管部門申報(bào)進(jìn)行批準(zhǔn)。

2.3.3 初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)過批準(zhǔn)后，核心內(nèi)容禁止隨便進(jìn)行修改,同時(shí)成為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件的基礎(chǔ);假如有比較大的修改,應(yīng)該通過相關(guān)的審批機(jī)關(guān)的審批。

三、水文基本建設(shè)計(jì)劃工作應(yīng)該注意的問題

3.1 立項(xiàng)要實(shí)施分類劃塊

因?yàn)樗幕A(chǔ)設(shè)施分散的特征,在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)之前應(yīng)該實(shí)施分類劃塊打包。劃塊打包能夠按項(xiàng)目功能類型,也能夠根據(jù)流域或區(qū)域。在流域水文規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的時(shí)候。水文規(guī)劃能夠成為流域水利規(guī)劃的一部分,同時(shí)成為專題實(shí)施編制,同時(shí)配備專項(xiàng)的報(bào)告。

3.2 具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的部門編制前期工作文件

因?yàn)樗脑O(shè)施工作的專業(yè)性比較強(qiáng)、社會(huì)化的程度比較低,水文的相關(guān)設(shè)施從項(xiàng)目建立知道到設(shè)計(jì)的施工,以前通常是水文部門來進(jìn)行,就是自建、自管、自用。但是由于基本建設(shè)管理的要求趨于完善,程序也越來越規(guī)范,因?yàn)樗脑O(shè)施工程的特點(diǎn),目前的水文部門需要和具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的水利設(shè)計(jì)院共同做好前期文件的編制。

3.3 前期工作各階段深度要求

項(xiàng)目建議書需要根據(jù)劃塊打包的方法實(shí)施報(bào)告的編制,對于國家所規(guī)定水利部批復(fù)額內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目, 編制廣度能夠直接深入可行性研究的程度,名稱是“項(xiàng)目建議書”。一旦可行性研究報(bào)告經(jīng)過批復(fù),實(shí)施初步設(shè)計(jì),這個(gè)階段的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施以及設(shè)備及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須非常確定,投資基本確定。每個(gè)項(xiàng)目的投資概算表根據(jù)相關(guān)規(guī)程以及方法進(jìn)行編制,重要的報(bào)告不能根據(jù)站點(diǎn)逐項(xiàng)開列,需要進(jìn)一步歸納匯總。

結(jié)語

水文工程建設(shè)是一項(xiàng)比較繁瑣的工程，因?yàn)樗奶攸c(diǎn)的地理緣故，工作環(huán)境等給工作帶來非常多的變化。因此必須要堅(jiān)持科學(xué)的規(guī)章制度，一定要做到按程序進(jìn)行，根據(jù)不同部門的工作安排走。前期的準(zhǔn)備工作需要做到非常完備。經(jīng)過每個(gè)部門的配合，做好相關(guān)的工作，就能確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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資源學(xué)報(bào),2002,17（3）.

篇(5)

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；咨詢控制；影響

1 我國工程造價(jià)咨詢中造價(jià)控制的現(xiàn)狀

現(xiàn)在，政府對工程造價(jià)管理非常重視，建立了比較嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，在管理機(jī)構(gòu)方面設(shè)置了多級管理制度，對管理權(quán)限和職責(zé)范圍進(jìn)行了明示?，F(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度中，國家的直接參與和管理是最大的特點(diǎn)。國家管理過程中，對預(yù)算的編制、內(nèi)容方法以及審批方法進(jìn)行了明示，對預(yù)算定額、費(fèi)用定額以及材料價(jià)格的編制也進(jìn)行了規(guī)定。因此，設(shè)計(jì)單位和工程造價(jià)咨詢單位在受到業(yè)主委托以后，要對工程造價(jià)意圖進(jìn)行明確，對工程各個(gè)施工階段的特點(diǎn)進(jìn)行掌握，然后進(jìn)行可行性分析。承包方對工作造價(jià)要進(jìn)行很好的管理，對市場進(jìn)行充分的了解，同時(shí)要借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行科學(xué)施工，在工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對施工中出現(xiàn)的調(diào)價(jià)因素進(jìn)行預(yù)防，做好工程成本控制工作，避免對施工方的收益進(jìn)行影響，這樣能夠保證施工企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。

2 工程造價(jià)咨詢對控制工程各階段造價(jià)作用

2.1 項(xiàng)目建議書階段

項(xiàng)目建議書是工程項(xiàng)目立項(xiàng)的重要文件，由建設(shè)單位提出的工程項(xiàng)目建議文件，是項(xiàng)目建設(shè)的虛擬設(shè)想。項(xiàng)目建議書要經(jīng)過上級主管部門的批準(zhǔn)，然后進(jìn)行下一步工作的實(shí)施。每個(gè)項(xiàng)目在最初的時(shí)候都要進(jìn)行工程項(xiàng)目建議書的編制，對整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)行總體的設(shè)想，這樣能夠?yàn)橐院蟮墓こ虒?shí)施提供可靠性保證，同時(shí)，在以后編制設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)做到有足夠的依據(jù)。項(xiàng)目建議書主要包括項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、范圍以及規(guī)模，對建設(shè)項(xiàng)目的擬定建設(shè)場地進(jìn)行論證。工程施工中對施工工藝非常重視，因此，在編制項(xiàng)目建議書時(shí)，要對相關(guān)的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行充分的研究，對設(shè)備購買以及引進(jìn)進(jìn)行分析。項(xiàng)目建議書中對工程投資預(yù)算情況要進(jìn)行說明，對資金的籌集措施要進(jìn)行明確，這樣能夠保證工程施工企業(yè)的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益有保證。

2.2 項(xiàng)目可行性階段

工程項(xiàng)目投資決策實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，能夠避免出現(xiàn)投資失誤的問題，這樣能夠提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在建設(shè)項(xiàng)目的前期工作階段，要對工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行必要的分析。建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策可行性分析對整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和可靠性有很大影響，因此，要做好調(diào)查和研究工作，對工程的市場發(fā)展前景進(jìn)行全面分析，保證工程項(xiàng)目的可行性。工程項(xiàng)目可行性分析階段，工作人員要做好細(xì)致的研究，這樣對工程項(xiàng)目方案的利弊情況能夠很好的掌握，然后進(jìn)行多方權(quán)衡做出最后的決策。工程項(xiàng)目可行性分析的后期階段，更好的驗(yàn)證能夠保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)性。在項(xiàng)目可行性分析評估階段，要將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)決策失誤的情況。現(xiàn)在，工程造價(jià)機(jī)構(gòu)越來越多，而且，在專業(yè)性方面比較強(qiáng)，在工程造價(jià)控制方面，很多的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)院具有更多的優(yōu)勢。專業(yè)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成非常專業(yè)，擁有大量的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)型人才，具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠從專業(yè)和科學(xué)的角度對工程造價(jià)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，對后期的費(fèi)用進(jìn)行控制。

2.3 設(shè)計(jì)階段

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)投標(biāo)階段是為了能夠?qū)⒆顑?yōu)秀的方案呈現(xiàn)在投資商面前，因此，設(shè)計(jì)單位之間出現(xiàn)了互相競爭的情況，在設(shè)計(jì)方案質(zhì)量方面有了明顯的改善。投標(biāo)單位對工程設(shè)計(jì)非常重視，這是其能夠獲得工程施工權(quán)的重要保證，因此，在設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)要進(jìn)行很好的控制，這樣才能利用工程設(shè)計(jì)獲得更多的效益。在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，造價(jià)咨詢企業(yè)要和設(shè)計(jì)方進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，這樣能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)咨詢提供必要的預(yù)算資料和設(shè)計(jì)限額。在設(shè)計(jì)初步完成的時(shí)候，咨詢造價(jià)企業(yè)要對設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行預(yù)算評估和分析，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中出現(xiàn)成本過高的情況，超出開發(fā)商的投入。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)可以針對設(shè)計(jì)中存在的問題提出合理的建議，在施工設(shè)計(jì)方面提出更好的方案。開發(fā)商對設(shè)計(jì)人員也有一定的要求，對設(shè)計(jì)方面進(jìn)行了規(guī)定，對降低工作造價(jià)非常有效。咨詢造價(jià)機(jī)構(gòu)要和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行密切的配合，能夠保證開發(fā)商的利益。對投資成本進(jìn)行控制，能夠降低初期的預(yù)算，對工程的整體造價(jià)進(jìn)行控制。

2.4 項(xiàng)目工程實(shí)施階段

在這一階段中，首先，在選擇項(xiàng)目工程所需要的材料、設(shè)備以及施工隊(duì)伍時(shí)，需要工程造價(jià)咨詢企業(yè)詳細(xì)地做好各項(xiàng)工程的本體預(yù)算。由于資金的運(yùn)轉(zhuǎn)涉及到多方的利益，本體預(yù)算對工程造價(jià)的結(jié)算會(huì)產(chǎn)生很重要的影響，這就需要工程造價(jià)咨詢企業(yè)具有眾多經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)深厚的專業(yè)評估預(yù)算人員，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)性較高的預(yù)算評估。其次，在工程實(shí)施過程中，工程造價(jià)咨詢企業(yè)同樣需要提供專業(yè)的跟蹤管控服務(wù)，包括嚴(yán)格把關(guān)工程的各項(xiàng)進(jìn)程以及工程預(yù)算，并及時(shí)根據(jù)工程實(shí)況調(diào)整成本投入預(yù)算，這些工作都為項(xiàng)目工程的高質(zhì)的進(jìn)行提供了良好可靠的保障。

2.5 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算階段是控制造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，但卻十分重要，它關(guān)乎到施工單位和開發(fā)投資商的多個(gè)主體的利益。這個(gè)階段的結(jié)算過程較為繁瑣，它要求結(jié)算工作人員耐心而細(xì)致的進(jìn)行審核，同時(shí)還需與其他單位的人員合作，這是一項(xiàng)既有技術(shù)性又能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的工作。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在這個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)豐富，它們擁有精確的工程量跟蹤計(jì)算、設(shè)計(jì)變更的調(diào)查、材料定制的合理性報(bào)告以及索賠條款等等詳盡的資料，這些都為工程竣工結(jié)算階段的工作做足了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐，因而制定出公正、合理、細(xì)致的結(jié)算報(bào)告自然不難。

2.6 后評階段

后評是整個(gè)工程開發(fā)過程的最后一個(gè)階段，它是對該工程的一次綜合而全面的評價(jià)，對工程造價(jià)控制的總結(jié)。要想做好這一工作，前期各階段的數(shù)據(jù)資料的記錄和累積、分析歸檔十分重要。一個(gè)工程項(xiàng)目的開發(fā)過程會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)資料，對于它們的整理有一定的難度。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為一個(gè)專業(yè)的整體，對于這方面的工作有一定的優(yōu)勢，不但能對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行存檔歸類，還能進(jìn)行分析篩選并建立數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更好的管理，為今后其他的工程項(xiàng)目的評估咨詢服務(wù)。

3 結(jié)束語

對工程造價(jià)咨詢中對工程造價(jià)控制的影響因素進(jìn)行重視，能夠?qū)σ庖姷暮侠硇赃M(jìn)行分析，同時(shí)，也能做出科學(xué)性的決策，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，對咨詢造價(jià)結(jié)構(gòu)以后的發(fā)展非常有利。工程造價(jià)不僅僅是對整個(gè)工程的成本進(jìn)行控制，同時(shí)也是對整個(gè)造價(jià)結(jié)構(gòu)的工作成果進(jìn)行總結(jié)。在對項(xiàng)目工程進(jìn)行審查時(shí)，要保證其能夠?qū)φ麄€(gè)工程造價(jià)控制起到作用，對出現(xiàn)的不足情況進(jìn)行解決。

參考文獻(xiàn)

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篇(6)

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè) 技改項(xiàng)目 項(xiàng)目造價(jià) 項(xiàng)目投資控制 項(xiàng)目投資管理

在煙草企業(yè)大型技改項(xiàng)目中，投資資金的控制是項(xiàng)目管理的一個(gè)核心問題，貫穿于工程建設(shè)的全過程，它體現(xiàn)在項(xiàng)目立項(xiàng)審批階段編制投資估算、初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算、施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算、招投標(biāo)階段確定承包合同價(jià)、合同實(shí)施及執(zhí)行完成階段確定合同結(jié)算價(jià)、竣工驗(yàn)收階段編制總體竣工決算和資產(chǎn)形成每一個(gè)環(huán)節(jié)中。整個(gè)計(jì)價(jià)過程由粗到細(xì)，由淺到深如實(shí)地體現(xiàn)著工程的實(shí)際造價(jià)，形成一條完整的資金鏈條，使前期的計(jì)劃與后期的建設(shè)及投入使用有機(jī)地融為一體。

本文將根據(jù)煙草行業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目的建設(shè)程序簡單分為立項(xiàng)審批階段、初步設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目驗(yàn)收和竣工階段，進(jìn)而分析在每個(gè)階段進(jìn)行投資控制工作中可能存在的問題和應(yīng)采取的措施。

1.立項(xiàng)審批階段

項(xiàng)目立項(xiàng)審批階段也可稱為項(xiàng)目建議書階段或項(xiàng)目可行性論證階段，是企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投資的決策階段。

1.1立項(xiàng)審批階段投資管理的主要工作

立項(xiàng)審批階段是投資決策的重要階段，是整個(gè)工程造價(jià)的開端。這個(gè)階段，投資管理的主要工作就是認(rèn)真編制項(xiàng)目的投資估算，使工程項(xiàng)目的投資估算全面、準(zhǔn)確，進(jìn)而達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性的正確評價(jià)。

1.2立項(xiàng)審批階段投資估算控制與管理存在的問題

1.2.1立項(xiàng)審批階段缺乏投資估算管控的重視

在發(fā)達(dá)國家中項(xiàng)目建議書階段對項(xiàng)目投資的估算管控非常重視，有一套較為完善的測評體系，可深入的對項(xiàng)目投資估算的管控進(jìn)行研究。然而我國煙草行業(yè)技改中，往往對項(xiàng)目建議書階段重視不夠，一方面缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略部署，僅考慮局部改造使用資金，而沒從發(fā)展的角度考慮配套資金；另一方面企業(yè)在立項(xiàng)過程中，為了盡快的通過項(xiàng)目審核，人為降低造價(jià)、預(yù)留資金缺口，導(dǎo)致“三超”現(xiàn)象的頻頻發(fā)生。這都是由于企業(yè)最初對項(xiàng)目建議過程中缺乏科學(xué)的、合理的項(xiàng)目整體投資估算管控，導(dǎo)致估算資金與實(shí)際使用資金出現(xiàn)巨大的誤差。

1.2.2立項(xiàng)審批階段對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估能力不足

在項(xiàng)目建議書階段企業(yè)往往關(guān)注于理論數(shù)據(jù)、理論指標(biāo)，而忽視項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估。在項(xiàng)目的投資決策前，風(fēng)險(xiǎn)測評是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，尤其是對煙草行業(yè)來說，受到各方面的影響因素較大，無論是來自環(huán)境、政府、市場等方方面面都可能會(huì)影響項(xiàng)目的建設(shè)，因而在投資決策前應(yīng)該充分考慮這些可變因素。然而風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估能力不足在煙草企業(yè)中普遍存在，因無法用動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的方法進(jìn)行資金的管控，缺乏對突發(fā)事件、變化的預(yù)見性，可能最終導(dǎo)致項(xiàng)目承受巨大損失，甚至中途而廢。

1.3項(xiàng)目立項(xiàng)審批階段解決問題的措施

1.3.1加強(qiáng)對前期工作的重視，認(rèn)真做好項(xiàng)目建議書的投資估算工作

做好事前立項(xiàng)審批階段的投資估算管理工作十分重要，它將直接影響到最終的項(xiàng)目造價(jià)與項(xiàng)目實(shí)施過程。首先要加強(qiáng)對前期工作的重視，使整個(gè)項(xiàng)目投資從事前、事中、向全過程進(jìn)行延伸，始終處于受控狀態(tài)，最終達(dá)到控制工程總造價(jià)的目的，最大限度地減低“三超”現(xiàn)象。按照“遵守原則、打足需要、顧及風(fēng)險(xiǎn)、考慮動(dòng)態(tài)”的原則確定工程投資估算。

1.3.2加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

每一個(gè)工程項(xiàng)目在實(shí)施前都或多或少的存在著許多風(fēng)險(xiǎn)，怎樣預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測與掌控是每一個(gè)項(xiàng)目管理者所必須的工作。例如：某北京企業(yè)的技改項(xiàng)目實(shí)施階段正處于奧運(yùn)時(shí)期，在項(xiàng)目建議書階段項(xiàng)目管理人員已預(yù)測到由于奧運(yùn)會(huì)的召開，給項(xiàng)目帶來的不利風(fēng)險(xiǎn)，估算了項(xiàng)目的奧運(yùn)損失費(fèi)，奧運(yùn)期間北京地區(qū)的臨時(shí)行政管制確實(shí)造成項(xiàng)目待工、工期延后、人工費(fèi)、運(yùn)費(fèi)上漲等狀況，此筆費(fèi)用得到有效合理利用，沒有因此超額追加投資。因此對技改項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)測也是項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)測準(zhǔn)確性的保證。

2.初步設(shè)計(jì)階段

2.1初步設(shè)計(jì)階段投資控制管理的主要工作

初步設(shè)計(jì)階段投資控制管理的主要工作就是選擇好設(shè)計(jì)單位、編制好設(shè)計(jì)概算。一般項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中所需占的費(fèi)用僅在總造價(jià)的2%以內(nèi)，但是對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施卻產(chǎn)生了巨大的影響，一份合理、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目設(shè)計(jì)可以有效的控制整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)，對整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)影響度能高達(dá)75%以上。初步設(shè)計(jì)階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程投資造價(jià)系統(tǒng)控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)環(huán)節(jié)，也是將技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)操作，因而也成為經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合體。因此，做好初步設(shè)計(jì)的概算工作，成為項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段的重中之重。

2.2初步設(shè)計(jì)階段的投資概算控制與管理中存在的問題

2.2.1 設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員缺乏對造價(jià)掌控能力和重視

現(xiàn)階段在我國煙草行業(yè)專業(yè)化設(shè)計(jì)單位不多，可選擇性不強(qiáng)，設(shè)計(jì)單位對工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠，設(shè)計(jì)人員往往重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，以至在設(shè)計(jì)中隨意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，因而影響整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的合理管控。再者就是在設(shè)計(jì)階段普遍存在著專業(yè)化不夠深入、工程設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量和深度欠缺，增加了工程造價(jià)的不確定因素，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而無法有效控制工程造價(jià)。

2.2.2 新技術(shù)、新理念掌控不夠、使用不當(dāng)，造成了設(shè)計(jì)的盲目性

現(xiàn)今煙草行業(yè)技改項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作，一方面缺乏設(shè)計(jì)新思路、新理念，停留在傳統(tǒng)技術(shù)范圍內(nèi)，不能適應(yīng)可持續(xù)的集約型經(jīng)濟(jì)增長模式，使得項(xiàng)目剛建成沒多久甚至正在建設(shè)中就遭淘汰或更新，使投資成本升高。另一方面有些新技術(shù)、新工藝應(yīng)用還不成熟，在沒有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的情況下盲目設(shè)計(jì)，建成后不能達(dá)到理想效果或沒有檢測最終效果的手段和認(rèn)定方法，使之無法驗(yàn)收投入使用，造成投資浪費(fèi)。

篇(7)

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代城市；公路建設(shè)；前期管理

Abstract: the early stages of the project management is also a kind of project planning, prior to the construction of the highway engineering quality management is a key link. Combined with engineering practice, and from a project and feasibility study of the early work of highway construction project management were discussed.

Key words: the modern city; Highway construction; Early management

中圖分類號(hào)： F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言

隨著我國交通體制改革的進(jìn)一步深化，公路建設(shè)步伐明顯加快。公路建設(shè)投資打破了交通職能部門獨(dú)自籌資建設(shè)的單一模式，逐漸形成全社會(huì)均可成為投資主體的多元化格局和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的新形勢，各類投資主體積極參與公路建設(shè)，項(xiàng)目法人形式多樣。公路建設(shè)市場競爭日益激烈。

歸納起來，作為公路建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序大致可以分為以下l0個(gè)階段：a)工程(預(yù))可行性研究報(bào)告及評審；

b)根據(jù)批復(fù)的工程可行性研究報(bào)告，進(jìn)行工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算編制：

C)按照批復(fù)的工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

d)進(jìn)行工程施工招標(biāo)和工程監(jiān)理招標(biāo)、評標(biāo)：

e)評標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門審查、批準(zhǔn)，與中標(biāo)單位簽訂合同；

f)申請項(xiàng)目政府監(jiān)督；

g)按照合同要求，完成開工準(zhǔn)備工作，并由總監(jiān)簽發(fā)總開工令，項(xiàng)目進(jìn)入施工建設(shè)階段：

h)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束，申請交工檢測，并進(jìn)行交工驗(yàn)收；

i)經(jīng)上級交通主管部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目投入試運(yùn)營；

j)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

上述建設(shè)程序中a)～g)階段為項(xiàng)目建設(shè)的前期；第h)階段為項(xiàng)目建設(shè)的中期。i)～j)為項(xiàng)目建設(shè)的后期。

在以往的公路建設(shè)中，由于投資體制單一，前期工作較格式化，業(yè)主對前期工作的管理力度不大，工作重點(diǎn)主要放在了項(xiàng)目建設(shè)的中期。而在投資體制多元化的今天，特別是初次進(jìn)入公路建設(shè)的其他行業(yè)，往往由于忽略了公路建設(shè)的前期管理，造成設(shè)計(jì)深度不夠、選擇的施工企業(yè)良芬不齊等，均給項(xiàng)目建設(shè)的中期、后期工作帶來無法彌補(bǔ)的損失。如河南省1996年開始建設(shè)的京珠高速許漂段，就在施工企業(yè)的選擇上出現(xiàn)了一些問題，造成項(xiàng)目的施工質(zhì)量存在著很多隱患，在投入運(yùn)營不久，就出現(xiàn)了病害，運(yùn)營時(shí)間不長，被迫進(jìn)行了大修，浪費(fèi)了很多有限的資金。事實(shí)上，有相當(dāng)多的高速公路項(xiàng)目，由于地質(zhì)多變，施工圖設(shè)計(jì)深度不夠及其他原因，造成原設(shè)計(jì)很多內(nèi)容被變更，工程投資嚴(yán)重超出概算。

為使項(xiàng)目在合理的工期內(nèi)，保質(zhì)保量地完成，并創(chuàng)造出良好的運(yùn)營硬件設(shè)施，現(xiàn)對公路項(xiàng)目建設(shè)的前期管理進(jìn)行探討。

一、前期工作概述

前期工作的目的：加強(qiáng)公路交通建設(shè)的科學(xué)管理，提高建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、合理性、可行性和時(shí)效性，充分發(fā)揮有限的自然資源，合理控制建設(shè)規(guī)模和投資，維護(hù)社會(huì)公眾利益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，是對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)施可能性進(jìn)行綜合性研究論證的工作，是公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。

二、工程可行性研究報(bào)告

公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究必須滿足以下五個(gè)基本要求：立場客觀公正；基礎(chǔ)資料詳實(shí)；內(nèi)容系統(tǒng)全面；研究深度得當(dāng)、重點(diǎn)突出；分析論證科學(xué)。公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，可分為預(yù)可行性研究和工程可行性研究。

1、預(yù)可行性研究

預(yù)可行性研究是以項(xiàng)目所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和公路建設(shè)五年計(jì)劃為依據(jù)，通過實(shí)地勘察，重點(diǎn)研究項(xiàng)目建設(shè)的必要性，并對項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)資金、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行必要的分析論證。預(yù)可行性研究報(bào)告，是編制項(xiàng)目建議書的依據(jù)。

2、項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目建議書是公路建設(shè)預(yù)可行性研究報(bào)告方案推薦的高度濃縮，其主要內(nèi)容為：項(xiàng)目建設(shè)的必要性；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模、主要控制點(diǎn)；主要工程數(shù)量及材料、人工；投資估算及資金籌措方案；建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見。

預(yù)可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書主要區(qū)別在于：編制單位不同；項(xiàng)目建議書由建設(shè)單位編制；預(yù)可行性研究報(bào)告由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計(jì)單位編制；

依據(jù)不同。項(xiàng)目建議書依據(jù)預(yù)可行性研究報(bào)告的推薦方案結(jié)論編制；預(yù)可行性研究報(bào)告根據(jù)交通部頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》； 作用不同。項(xiàng)目建議書是基本建設(shè)程序的控制性審批階段；而預(yù)可行性研究報(bào)告是編制項(xiàng)目建議書的依據(jù)而已。深度不同。項(xiàng)目建議書用的是預(yù)可行性研究報(bào)告的結(jié)果；預(yù)可行性研究報(bào)告則對建設(shè)項(xiàng)目必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)施可能性進(jìn)行全面論證。

3、可行性研究報(bào)告

可行性研究報(bào)告是國家規(guī)定的基本建設(shè)程序中一個(gè)必不可少的審批性重要文件，其主要內(nèi)容仍與項(xiàng)目建議書大同小異，但其重點(diǎn)放在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和資金籌措方案上。其中資金籌措方案則是重中之重。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的控制性投資，國家規(guī)定，批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資估算與初步設(shè)計(jì)概算之差，應(yīng)控制在上下浮動(dòng) 以內(nèi)。若超出 的浮動(dòng)范圍，應(yīng)重新編制工程可行性研究報(bào)告或工程可行性補(bǔ)充報(bào)告，重新報(bào)批可行性研究報(bào)告或可行性研究補(bǔ)充報(bào)告。項(xiàng)目管理均以重新批復(fù)或補(bǔ)充批復(fù)的文件作為管理依據(jù)，沒有重新批復(fù)或補(bǔ)充批復(fù)的項(xiàng)目，不得進(jìn)行下一階段工作。

可行性研究報(bào)告必須由項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）編制內(nèi)容如下：業(yè)主單位編制的可行性研究報(bào)告；業(yè)主單位組織有關(guān)專家、學(xué)者、政府部門官員進(jìn)行初步評估、審查、論證所形成的會(huì)議紀(jì)要、專家組的評估、審查意見；咨詢、勘察設(shè)計(jì)單位編制的公路建設(shè)工程可行性研究報(bào)告。

三、公路基本建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)是安排建設(shè)項(xiàng)目、控制投資、編制招標(biāo)文件、組織施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)，必須貫徹勤儉建國和因地制宜、就地取材的原則；結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，吸取國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極采取新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝；節(jié)約用地，重視環(huán)境保護(hù)，注意與農(nóng)田水利及其他建設(shè)工程的協(xié)調(diào)和綜合利用，使所設(shè)計(jì)的工程建設(shè)項(xiàng)目能取得最好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

公路建設(shè)項(xiàng)目一般設(shè)計(jì)經(jīng)過包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的兩個(gè)階段。對于技術(shù)簡單、方案明確的小型建設(shè)項(xiàng)目，也可采用一個(gè)階段的施工圖設(shè)計(jì)；技術(shù)上復(fù)

雜而缺乏經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目中的特殊路段或特大橋梁工程等必要時(shí)還應(yīng)采用個(gè)三個(gè)階段的設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。公路建設(shè)項(xiàng)目