工程審計合理化建議精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程審計合理化建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：造價控制；施工階段；費(fèi)用

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，國家基本建設(shè)、城市基礎(chǔ)建設(shè)、商品房開發(fā)等建設(shè)項目不斷增加，城市化建設(shè)在快速發(fā)展，在項目建設(shè)過程中的造價控制也正在被越來越多的工程單位所采用，如何做好項目建設(shè)過程中的造價控制，既為建設(shè)方節(jié)約投資，也能使造價咨詢單位有一定的經(jīng)濟(jì)效益，使工程單位和造價咨詢單位達(dá)到雙贏的目的，這是下面所要討論的問題。

1 造價控制的意義

由于在項目的投資決策和設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為25%～50%，而在建設(shè)施工階段影響項目造價的可能性僅為5%～25%。由此可見，工程造價管理的關(guān)鍵就在于項目實施前的項目決策和設(shè)計階段。然而，在招投標(biāo)、預(yù)算編制、工程施工、結(jié)算審計等階段也對工程造價的控制顯示出了巨大的潛力。因此，工程造價管理不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是促進(jìn)建設(shè)、設(shè)計、施工單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2 施工階段造價控制的范圍

建設(shè)項目開發(fā)需經(jīng)過三個階段：決策階段、設(shè)計階段；實施階段（招標(biāo)階段、施工階段、竣工驗收階段），施工階段是項目實施的最關(guān)鍵階段。施工階段造價控制之目標(biāo)，是指在工程開工至竣工的整個施工期間，造價咨詢業(yè)的注冊造價工程師，根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運(yùn)用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預(yù)算價、承包合同價、工程結(jié)算價等。

由于造價咨詢的及時性，整個施工階段，造價工程師事先解決了涉及造價和有關(guān)費(fèi)用等系列問題，尤其是有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議，對降低項目建設(shè)成本，以及對施工的工期、質(zhì)量控制等都能起到保證和促進(jìn)作用。

（1）制定造價控制的實施細(xì)則。確定控制目標(biāo)。

（2）根據(jù)施工承包合同價、進(jìn)度計劃、編制承包合同的明細(xì)工程款現(xiàn)金流動量表，根據(jù)工程進(jìn)度編制工程用款計劃書。

（3）參與工程造價控制有關(guān)的工作會議。

（4）負(fù)責(zé)對施工單位上報的每月完成工作量月報進(jìn)行審核。并提供當(dāng)月付款建議書，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后作為支付當(dāng)月進(jìn)度款的依據(jù)。

（5）承發(fā)包雙方提出索賠時，為委托方提供咨詢意見。

（6）協(xié)助業(yè)主及時審核變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整造價控制目標(biāo)；并向業(yè)主提供造價控制動態(tài)分析報告。

（7）及時核定分階段完成的分部工程結(jié)算；提供整套結(jié)算報告及各項費(fèi)用匯總表交業(yè)主歸檔。

（8）提供涉及委托咨詢工作項目的人工、材料、設(shè)備等造價信息和與造價控制相關(guān)的其他咨詢服務(wù)。

3 在實際操作中，有的建設(shè)方還要增加一些造價咨詢的內(nèi)容

3.1 施工圖出圖前的設(shè)計指標(biāo)控制：在施工圖設(shè)計過程中要求咨詢單位根據(jù)工程單位的項目投資情況，項目的建設(shè)檔次，提供該項目各分部分項工程選用不同材料的一些造價參數(shù)，供工程單位控制投資選擇設(shè)計用材做參考。

3.2 施工圖招標(biāo)階段的招標(biāo)控制價的審核：在招標(biāo)過程中，對機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件、工程量清單進(jìn)行審核，提出審核意見。同時對中標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行分析，找出不平衡報價及不合理的報價部分，供建設(shè)方合同談判參考。

3.3 在整個咨詢工作結(jié)束后：對整個工程項目有一個完整的成本分析和后評估報告。

3.4 在設(shè)計階段提供合理化建議：對設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性合理性進(jìn)行分析，比較不同設(shè)計方案所帶來的品質(zhì)、效果、成本、效益等方面的差異，向業(yè)主提出設(shè)計方案的優(yōu)化建議。

3.5 工程量清單及標(biāo)底編制過程中的合理化建議：在工程量清單或標(biāo)底編制過程中分析、發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的不足或不合理地方，及時把信息反饋給業(yè)主并提出合理化的建議，以便業(yè)主及時會同設(shè)計部門對圖紙進(jìn)行會審，作出相應(yīng)調(diào)整。

3.6 簽訂合同時的合理化建議：在簽訂施工（或采購）合同時對合同中的某些可能引起爭議或索賠的條款，尤其是對業(yè)主不利的因素，要提前將這些信息反饋給業(yè)主并提出合理的有利于業(yè)主的解釋，降低業(yè)主方的風(fēng)險。

3.7 設(shè)計變更階段合理化的建議：發(fā)生設(shè)計變更時，事前對不同的變更方案進(jìn)行造價測算，并提出合理化的建議，供業(yè)主選擇。

4 施工階段造價控制的實施

造價工程師在具體實施過程中，應(yīng)做到誠實信用、優(yōu)質(zhì)高效、開拓創(chuàng)新，不斷研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。由于項目的差異性，造價控制的側(cè)重點略有不同，以下介紹若干實用的造價控制操作方法和技巧。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】：實施階段 跟蹤審計

中圖分類號： F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

跟蹤審計是建設(shè)項目全過程的動態(tài)的管理模式，是審計理念的變革和創(chuàng)新，全過程跟蹤審計貫穿于建設(shè)項目各個階段—前期準(zhǔn)備階段、建設(shè)實施階段、竣工結(jié)算階段。而項目實施階段的跟蹤審計是將工程造價的事后審核提前至工程造價形成的全過程，越來越受到建設(shè)方的青睞。其主要工作是使建設(shè)方及時、動態(tài)地掌握投資情況，合理支付工程款，確保工程結(jié)算時最大限度地降低工程造價。本人就項目實施階段的跟蹤審計闡述如下：

1、首先跟蹤審計人員必須熟悉圖紙，施工圖紙是項目實施階段的主要依據(jù)，而且就工程造價而言設(shè)計上的節(jié)約與浪費(fèi)更為顯著，因此對圖紙的熟悉及優(yōu)化對于控制造價來講尤為重要。在熟悉圖紙的過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計漏洞及疑問及時地在圖紙會審中提出，避免在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題造成返工事件而浪費(fèi)錢物，對設(shè)計人員在結(jié)構(gòu)上設(shè)計得比較保守的部位重點分析，對不影響結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、安全、使用等方面的功能時能提出一些合理化的建議，對一些建筑做法及所用材料在不影響使用功能及美觀的前提下提出一些有可能使用新型材料或者省去某一層做法的建議，使其能優(yōu)化設(shè)計從而降低工程造價。

2、對設(shè)計變更做到先算賬后變更。在項目的實施階段經(jīng)常會發(fā)生變更，它主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，由于設(shè)計錯誤發(fā)生的變更，對于這種變更必須審查變更的內(nèi)容以及設(shè)計院簽字手續(xù)是否完備，并將變更所增減的工程造價計算并分析原因，如的確是由于設(shè)計錯誤所引起的，可以建議建設(shè)方保留要求設(shè)計院賠償?shù)臋?quán)利，杜絕所有的費(fèi)用均要建設(shè)方買單。

第二，由于建設(shè)方使用功能或美觀追求發(fā)生的變更：對于這種變更必須審查變更的合理性，根據(jù)甲方的管理模式提出變更的程序是否完整，是否經(jīng)設(shè)計人員認(rèn)可，并將變更所增減的工程造價計算分析，會同建設(shè)方、設(shè)計院一起分析造價的增加與使用功能或美觀追求的取舍，從而決定是否需要變更，該怎樣變更更合理。

第三，由于施工方便于施工提出的變更，在施工過程中經(jīng)常會發(fā)生施工單位為了降低施工難度或是為了趕工期而提出變更，對于這樣的變更首先要判斷對于一個有經(jīng)驗的承包商如果不變更是否會因為施工技術(shù)的原因而無法施工，或者是變更后對于工期提前的天數(shù)或是如果不變更是否會影響總工期，再對提出變更增減的工程造價計算分析，然后會同建設(shè)方、施工方進(jìn)行變更與造價的取舍，盡量不要為了這樣的變更而增加工程造價。

總之，不管是什么原因引起的變更，必須審查變更的程序是否合法，進(jìn)行變更的經(jīng)濟(jì)性和合理性的分析，為建設(shè)方最終確定是否變更和如何變更提供參考。

3、對現(xiàn)場簽證進(jìn)行審計。簽證是施工方獲取索賠的另一種表現(xiàn)形式，是施工方獲取利潤的一種途徑。對施工中發(fā)生的簽證，要進(jìn)行歸類分析。如有的簽證是施工方改變施工方法形成的，某管網(wǎng)案例工程，設(shè)計為頂管的施工工藝，施工方自作主張地改變施工工藝為泥水平衡法并進(jìn)行簽證。我們在查看了設(shè)計圖紙和投標(biāo)文件后認(rèn)定，在地質(zhì)條件沒有發(fā)生變化的情況下這種簽證是屬于施工方單方原因造成的工程造價增加，因此不予認(rèn)可；有的簽證內(nèi)容沒有超出合同允許調(diào)整的范圍；有的簽證內(nèi)容是原設(shè)計圖所反映的；有的簽證內(nèi)容是投標(biāo)時承包人讓利部分，某管網(wǎng)案例工程，為了防止工作坑塌方采取砌磚護(hù)壁的措施，施工方在投標(biāo)時沒有報價的情況下采用補(bǔ)辦簽證的做法。事實上這部分造價在投標(biāo)時應(yīng)考慮到并計入投標(biāo)報價中的措施項目費(fèi)，如不計算屬于自行讓利，經(jīng)審查這種簽證不予認(rèn)可；有的簽證工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際完成的數(shù)量；有的簽證材料價格明顯大于市場價格等等均不應(yīng)予以認(rèn)可，所以跟蹤審計必須以專業(yè)的角度、依據(jù)合同和實事求是的原則評判其簽證的合理性。平時工作中常見的一些合理簽證，例如：由建設(shè)方責(zé)任造成的超過定額規(guī)定范圍的停電、停水損失；由于設(shè)計或建設(shè)方供應(yīng)的設(shè)備、材料的原因而造成的工程返工；建設(shè)方要求趕工超出合同承諾范圍的；地下障礙物的處理；定額外用工用料，如樁孔清理費(fèi)用、在墻壁和樓板上鑿洞等?？偠灾?，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證是項目實施階段控制工程造價的關(guān)鍵。

4、審核施工方索賠費(fèi)用。審核施工方提出的索賠費(fèi)用計量是否正確、手續(xù)是否齊全、合理。重點審核索賠費(fèi)用的計算是否嚴(yán)格按照合同中索賠費(fèi)用的計算依據(jù)和方法，是否已剔除合同中明確由施工方承擔(dān)的風(fēng)險范圍，判斷索賠費(fèi)用是否成立，依據(jù)是否充分。在施工過程中做好反索賠的資料搜集工作，為建設(shè)方提供反索賠依據(jù)，如由于施工方施工方法不當(dāng)造成的返工、工期延誤、質(zhì)量問題、甲供材料的浪費(fèi)等等均不應(yīng)作為索賠的理由成立。

5、協(xié)助建設(shè)方對有關(guān)材料、設(shè)備價格的咨詢服務(wù)。針對有浮動區(qū)間的材料，提供不同的廠家的價格和質(zhì)量情況，為建設(shè)方訂購材料和控制單價提供決策依據(jù)。對投標(biāo)時材料暫定價部分，在與建設(shè)方充分溝通后，根據(jù)市場波動確定材料價格，并將該部分價格變化與原暫定價之間的工程造價差距情況作書面分析，使建設(shè)方及時掌握預(yù)算變動情況。

6、審核進(jìn)度款的支付。在施工過程中有的進(jìn)度款是按照完成節(jié)點支付，有的是月度實際完成工程量支付，這就要求跟蹤審計審查工程量的正確性；審查進(jìn)度款報批手續(xù)是否完備；審查進(jìn)度款計量是否符合清單報價；審查進(jìn)度款撥付方式是否符合施工合同約定；審查甲供材價款、預(yù)付款、質(zhì)保金等是否已經(jīng)扣除。審核進(jìn)度款的支付，特別要注意控制撥款數(shù)額，避免產(chǎn)生因進(jìn)度款支付總額超過結(jié)算價。如某工程結(jié)算送審造價為500萬，最終結(jié)算價為320萬，累計撥付工程進(jìn)度款已達(dá)350萬。累計撥付工程進(jìn)度款已超過結(jié)算審定價導(dǎo)致結(jié)算審定單上施工單位遲遲不肯簽字，審計工作進(jìn)行得極為不順利，這就是在跟蹤審計過程中沒有把好進(jìn)度款支付而造成的嚴(yán)重后果，由此可見跟蹤審計對進(jìn)度款的控制有多么重要。

7、監(jiān)督工程合同中有關(guān)造價條款執(zhí)行情況。由于任何一項工程在實際施工過程中都存在變更包括設(shè)計變更、功能性變更、施工條件變更以及招標(biāo)和工程量清單中未包括的“新增項目”等。在施工合同簽訂后，咨詢機(jī)構(gòu)必須熟悉合同條款，并對駐現(xiàn)場的造價工程師做好合同條款的交底工作，使參與建設(shè)的管理人員熟知合同中有關(guān)工程造價變更如何計價、甲乙雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險等條款，使每項引起造價增減的事宜都按合同條款約定的方式進(jìn)行，避免工程管理人員只管簽證、不管算帳的問題。

8、提供有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議。加強(qiáng)與建設(shè)方的溝通和聯(lián)系，主動積極換位思考，提供有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議。如在地下室土方和基坑圍護(hù)部分，由于基坑圍護(hù)有多種施工方法，咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)積極提供各種施工方案下的工程造價且分析對土方工程造價的影響，綜合考慮選擇在技術(shù)上可行、合理價優(yōu)的施工方法供建設(shè)方確定。在材料選擇上，盡量協(xié)助建設(shè)方采用合理的材料，在達(dá)到同樣效果的情況下，建議優(yōu)先采用價廉物美的材料。

9、審核施工組織設(shè)計的內(nèi)容。施工方案的選擇，是施工組織設(shè)計的核心內(nèi)容，往往直接影響工程造價的確定與控制。例如某橋梁工程，投標(biāo)書上施工組織設(shè)計中材料運(yùn)輸方法為所有的石料均直接船運(yùn)至現(xiàn)場，但施工單位在施工過程中根據(jù)實際情況辦理簽證，具體內(nèi)容為：“因村上的道路狹窄以致運(yùn)輸塊石的車輛無法到達(dá)現(xiàn)場，石料用拖拉機(jī)短駁增加相應(yīng)的二次搬運(yùn)費(fèi)”，這樣的簽證內(nèi)容明顯和施工組織設(shè)計方案相矛盾，因此不予認(rèn)可。

篇(3)

2009年初，戶縣在西安市率先推行村監(jiān)委會制度試點工作。

記者了解到，戶縣各村的村務(wù)公開每季度進(jìn)行一次，實行審查鑒定制度，其基本程序是村委會先提出村務(wù)公開方案，村監(jiān)委會收集群眾的建議，對方案進(jìn)行補(bǔ)充完善，并在5日內(nèi)召開會議，對村務(wù)公開方案作出鑒定結(jié)論，出具村務(wù)公開鑒定表，加蓋村監(jiān)委會印章，經(jīng)村黨支部召集三委聯(lián)席會議確定方案后，由村委會通過固定公開欄公布。

截至目前，戶縣全縣村監(jiān)委會共審查村務(wù)公開方案1998次，發(fā)現(xiàn)問題301個，糾正問題265個。

農(nóng)村財務(wù)管理的“監(jiān)審員”

從2009年11月開始，戶縣在農(nóng)村推行村級財務(wù)支出“三簽一審一蓋章”制度。“三簽”指在村委主任、黨支部書記簽字的基礎(chǔ)上，由村監(jiān)委會主任對財務(wù)開支票據(jù)進(jìn)行審簽；“一審”指村監(jiān)委會每月5日對票據(jù)的合理性進(jìn)行集體會審；“一蓋章”指村監(jiān)委會審核后加蓋條形印章。凡經(jīng)村監(jiān)委會評審認(rèn)定合理的財務(wù)開支，加蓋村監(jiān)委會專用章方可報賬。截至目前，全縣村監(jiān)委會共審計村級賬務(wù)1057萬元，糾正不合理財務(wù)支出37.6萬元。

村級重大事務(wù)的“監(jiān)察員”

戶縣羅什村投資140余萬元硬化全村街道工程項目，經(jīng)村監(jiān)委會全程監(jiān)督，不僅防止了不合理開支，節(jié)省資金30余萬元，而且消除了群眾疑慮和村干部顧慮，保證了工程質(zhì)量。

據(jù)了解，戶縣各村監(jiān)委會把對村級重大事務(wù)及大的建設(shè)項目的監(jiān)督作為重要職責(zé)。如對村健身廣場建設(shè)、出村路水泥硬化等項目建設(shè)，既對各項目全過程進(jìn)行監(jiān)督，又出主意，促進(jìn)工程順利進(jìn)行。截至目前，全縣村監(jiān)委會共監(jiān)督村級重大事務(wù)1062次（件），提出建議1275條，村兩委采納995條。

將難點村引向良性發(fā)展軌道

篇(4)

一、 嚴(yán)格審核 提高財政資金的使用效率。

截止十月末，全縣完成財政投資評審項目共49項，評審?fù)顿Y額8479萬元，審定投資額8164萬元，審減各項不合理資金315萬元，審減率3.7%.評審范圍涉及市政、建筑、交通。委托招標(biāo)控制價編制與評審84項，截止目前編制金額24,658萬元。

二、縣政府重點項目實行全程跟蹤評審

2018年縣政府重點建設(shè)項目有長白鎮(zhèn)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、長白縣鴨綠江大街升級改造項目工程、長白朝鮮族自治縣縣城區(qū)域老舊小區(qū)改造、長白縣城城市風(fēng)貌改造工程、長白朝鮮族自治縣體育場館建設(shè)項目。由于人員少業(yè)務(wù)量大等原因?qū)τ趥€別項目采取與審計部門聯(lián)合以及委托有資質(zhì)的造價中介機(jī)構(gòu)跟蹤審計，對于工程進(jìn)度及隱蔽工程現(xiàn)場變更簽證、做好現(xiàn)場確認(rèn)。為項目的進(jìn)度款撥付以及竣工結(jié)算提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。

二、不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)評審工作走上規(guī)范化、制度化、程序化軌道。為確保評審工作高效規(guī)范運(yùn)行，積極探索，大膽實踐，建立健全了“制約有效、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范”的工作機(jī)制，全面提升評審質(zhì)量，促進(jìn)評審工作走上規(guī)范化、制度化、程序化軌道。

三、項目評審中的問題：

1、缺少項目概算文件。在做招標(biāo)控制價項目時，我縣設(shè)計室只給出圖紙，不給出項目概算，造成控制價編制困難。

2、項目前期準(zhǔn)備不足，缺少正規(guī)施工圖紙、施工合同簽訂不規(guī)范等。

四、2019的工作計劃。

（一）對重點、熱點項目進(jìn)行跟蹤評審、加強(qiáng)過程控制、提出合理化建議。為了提高政府資金使用效益，變被動買單為主動服務(wù)，加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)格控制變更，寓管理于服務(wù)之中，對今后重點項目進(jìn)行跟蹤。特派專人全過程跟蹤，對評審項目進(jìn)行現(xiàn)場實地踏勘，及時掌握施工情況，實地驗證、核實工程量，踏勘記錄由建設(shè)方、監(jiān)理方共同確認(rèn)，堅持做到以實計量，以量計價。特別是對隱蔽工程部分應(yīng)采取攝像、拍照取證存檔，加強(qiáng)了對現(xiàn)場變更簽證的管理工作。

（二）繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識，提高工作效率，積極主動介入重點工程建設(shè)推進(jìn)過程中出現(xiàn)的熱點、難點，突出重點，對特殊項目實行特殊服務(wù)，舉中心之力，全力參與，做出成績，創(chuàng)出特色，為重點工程保駕護(hù)航。

篇(5)

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人

對作風(fēng)建設(shè)重點工作，根據(jù)各分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍，分解到每個人，要求強(qiáng)化工作指導(dǎo)，推動工作落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格審核審計方案，突出抓好重點對象、重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督，并結(jié)合行業(yè)、系統(tǒng)、單位特點，落實具體措施。凡審計實施方案中未涉及到相關(guān)作風(fēng)建設(shè)重點工作內(nèi)容的，一律打回重新制發(fā)。

二、突出重點，分類實施

一是強(qiáng)化公務(wù)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督。加大對包括三公經(jīng)費(fèi)、配車用車、出國出境、會議慶典等在內(nèi)的各項公務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督力度，將公務(wù)經(jīng)費(fèi)審計貫穿于財政財務(wù)收支審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項資金審計及固定資產(chǎn)投資審計項目當(dāng)中，實現(xiàn)一審多果，提高審計效率；將被審計單位的行政職能、人員數(shù)量、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及招待費(fèi)、燃油費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、辦公費(fèi)、維修費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、購置費(fèi)等項目分季度列入表格內(nèi)容，準(zhǔn)確統(tǒng)計公務(wù)經(jīng)費(fèi)的實際使用金額；對公務(wù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行延伸審計，嚴(yán)防被審計單位私設(shè)“小金庫”掩蓋不合理的支出，把本機(jī)關(guān)超支的經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到下屬單位或二級機(jī)構(gòu)，以達(dá)到隱匿公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出、逃避審計監(jiān)督的行為；將公務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用情況作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部履職的一個重要指標(biāo)，在審計報告中如實反映；深入分析查找公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出在制度上、管理上存在的不足，并從優(yōu)化財務(wù)支出結(jié)構(gòu)、預(yù)防腐敗、健全制度、強(qiáng)化管理等方面，提出合理化建議，促進(jìn)被審計單位規(guī)范管理，提高資金的使用效益，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。

二是強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間違規(guī)享受特殊經(jīng)濟(jì)待遇、超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公設(shè)備等情況，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況作監(jiān)督評價。全年計劃安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)12個，目前審計查出違規(guī)收費(fèi)、截留挪用滯留專項資金、違規(guī)發(fā)放獎金補(bǔ)貼、違規(guī)支出、招待費(fèi)超標(biāo)等違紀(jì)違規(guī)問題。

三是加強(qiáng)對政府投資項目的審計監(jiān)督。對大項目、熱點項目、民生項目全程跟蹤，半年來先后對市污水處理廠廠區(qū)工程、市新區(qū)公共服務(wù)綜合樓建設(shè)項目等開展現(xiàn)場審計，審計中著力關(guān)注政府資金使用效益。目前審計資金總額1.41億元，審減金額1670萬元，審減率達(dá)11.84%。

篇(6)

[關(guān)鍵詞]建筑工程　跟蹤審核　工程造價審核職責(zé)　管理效益

1　全過程造價審核的特點

施工全過程造價審計，無論在工作范圍、工作內(nèi)容及其工作性質(zhì)諸方面，均不同于傳統(tǒng)的工程審核。因為傳統(tǒng)的工程審核通常是在辦理工程竣工結(jié)算時才進(jìn)行。其作用僅僅是核定最終的工程價款，通常被認(rèn)為是靜態(tài)的、事后的、被動的工程造價控制，且?guī)в胁糠钟媱澖?jīng)濟(jì)的色彩，與工程造價管理體制的改革不盡匹配。而施工全過程造價審計的顯著特點是：動態(tài)的、事先的、主動的造價控制。

工程造價監(jiān)控已由滯后性向超前性發(fā)展，更能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求，順應(yīng)工程造價管理體制改革的趨勢。整個施工階段，造價工程師根據(jù)建設(shè)方的委托要求，可以隨時提供定量與定性的工程造價綜合性咨詢服務(wù)?？梢愿鶕?jù)施工的不同階段，化整為零地進(jìn)行階段性工程預(yù)(結(jié))算審核，分別出具階段性工程造價成果文件(審計驗證報告)。

由于造價咨詢的及時性。在施工期間就解決了有關(guān)造價方面的疑難問題，不僅能做到合理地確定和有效地控制整個工程造價，對施工階段的工期、質(zhì)量控制等都能起到促進(jìn)和保證作用，使工程經(jīng)濟(jì)效益得到明顯的提高，從而滿足了建設(shè)方的需求。

相比之下，盡管傳統(tǒng)的工程審核對防止工程結(jié)算中的高估冒算起到了一定的積極作用，但因有很大局限性(滯后性)，很難做到合理地確定和有效地控制整個工程造價。施工全過程造價審計方興未艾，越來越受到建設(shè)方的青睞。

隨著我國建筑業(yè)逐漸建立以市場決定價格為主的價格機(jī)制，施工全過程造價審計將會越來越顯示其旺盛的生命力。

2　工程招標(biāo)階段

2.1　審查工程量清單并參與標(biāo)底答疑

現(xiàn)行的工程量清單招標(biāo)實行量價分離，量的風(fēng)險由甲方承擔(dān)，因此提供給乙方的工程量清單應(yīng)盡量準(zhǔn)確，以減少結(jié)算中因量的變化帶來造價的增減。審計人員應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及圖紙要求審查工程量清單是否完整、準(zhǔn)確，有無多算、少算、漏算，發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)在標(biāo)底答疑時提出來，告知每個投標(biāo)單位，并對工程量清單做相應(yīng)的調(diào)整。

2.2　審查招標(biāo)文件并全過程參與工程招標(biāo)

對于招標(biāo)文件主要審查其招標(biāo)范圍是否完整；文字表達(dá)是否準(zhǔn)確；評標(biāo)辦法是否科學(xué)；程序是否合法；甲供材規(guī)格、型號、質(zhì)量等級等是否符合工程要求，價格是否合理；對乙供材的質(zhì)量、價格等要求是否明確。

審計人員參與招標(biāo)過程，便于對評標(biāo)過程有全面的了解，特別是商務(wù)標(biāo)部分，常常出現(xiàn)一些超低或超高價，審計人員應(yīng)對這些“超常價”進(jìn)行對比分析，找出原因。在評標(biāo)過程中，施工單位的現(xiàn)場答疑及承諾，審計人員應(yīng)要求其以書面形式記錄備案，一旦其中標(biāo)，將寫進(jìn)合同條款。

2.3　審簽施工合同

工程施工合同是承包人與發(fā)包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。它是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資的主要依據(jù)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，甲乙雙方之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要通過合同確定。

審簽合同的目的就是避免因合同不完善、意思不清楚、格式不規(guī)范等原因造成的隱患。合同審查的重點是：合同主體是否合法；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)；形式是否符合工程特點；文字表達(dá)是否準(zhǔn)確；合同條款是否完整。

3　工程施工階段

3.1　參加施工圖紙會審，了解施工圖紙變更情況

審核施工組織設(shè)計，對其中的主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對一些施工進(jìn)度、工藝、方案提出合理化建議進(jìn)一步優(yōu)化沲工組織設(shè)計。

3.2　造價工程師定期到施工現(xiàn)場勘察，并填寫跟蹤審核日志，對有關(guān)需要造價控制內(nèi)容出具施工階段造價控制建議書和咨詢意見。

3.3　主要隱蔽工程驗收情況審計

主要審查地基驗槽記錄、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗收、中間結(jié)構(gòu)驗收及工程竣工驗收。施工單位和建設(shè)單位工地代表在通知監(jiān)理單位實施隱蔽工程驗收時，應(yīng)提前通知跟蹤審計部門，跟蹤審計部門派人參與驗收。未經(jīng)審計驗收的工程不得封閉，自行封閉的工程不予審計，不予結(jié)算。

4　工程變更和現(xiàn)場簽證審核

在工程進(jìn)行中凡是需要變更的部分，都必須要按照管理規(guī)定，及時進(jìn)行現(xiàn)場簽證，施工單位要及時拿出變更單和變更預(yù)算，監(jiān)理人員及建設(shè)單位管理人員要及時簽字認(rèn)可，跟蹤審計人員要及時審核，確認(rèn)工程變更造價。并及時調(diào)整工程總造價，避免業(yè)主承擔(dān)來自該方面的經(jīng)濟(jì)損失。

5　工程款進(jìn)度款審核

在合同中就要明確工程的付款方法，嚴(yán)格按進(jìn)度付款，并及時扣回建設(shè)單位所供材料款。要建立資金管理內(nèi)部控制制度，堵塞漏洞，杜絕隱患崩保資金安全。

6　已完形象節(jié)點工程量的審核

節(jié)點工程施工完成經(jīng)驗收合格后，承包方應(yīng)編制已完工程量報表交監(jiān)理工程師進(jìn)行初審，然后報我公司由項目負(fù)責(zé)人對工程量進(jìn)行審核。審核后的結(jié)果三方核對無異議填寫工程量審定表，三方簽字蓋章作為工程結(jié)算的重要依據(jù)。

7　工程結(jié)算的審核

工程驗收合格后，將三方簽證認(rèn)可的節(jié)點工程量審定表進(jìn)行匯總，即為結(jié)算工程量。經(jīng)主審造價師量價匯總后提出初步審核意見，報公司專項小組項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行二級復(fù)核和三級復(fù)核，復(fù)核后送交委托人，委托人再送交建設(shè)單位、施工單位核對。

如無異議應(yīng)分別在“建設(shè)工程造價審核結(jié)論定案會簽表”上簽字確認(rèn)。備注欄造價師可填寫有必要申明的內(nèi)容。工程實施階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的。這個難點就是工程變更、簽證和工程索賠。

由于設(shè)計變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20％，少則也在6％左右，它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時間長，難以確定其造價。作為工程造價咨詢機(jī)構(gòu)來說，在工程跟蹤審計過程中，應(yīng)著重做好以下工作：

7.1　工程設(shè)計變更的計量

設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計、糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。

設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)

在審查時應(yīng)注意以下幾點：

確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符、無法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計變更程序進(jìn)行。一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，提出合理化建議。

工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時，提醒業(yè)主注意。敦促業(yè)主在開工前組織圖紙會審，設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更肪止拆除造成的浪費(fèi)，也避免索賠事件的發(fā)生。設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細(xì)，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。設(shè)計變更實施后，還應(yīng)注意以下三點：

(1)本變更是否已全部實施，若在設(shè)計圖已實施后，才發(fā)生變更，則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費(fèi)及拆除費(fèi)。若原設(shè)計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。

(2)若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由建設(shè)單位回收。

(3)調(diào)減或取消項目也要簽署設(shè)計變更，以便在結(jié)算時扣除。

7.2　工程簽證的審核

施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含，而施工中又實際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化；隱蔽工程簽證；由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失；在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失等。

在所有簽證中，主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要屈工程竣工后根本無法核對其工程量所以必須是在施工的同時，工程咨詢機(jī)構(gòu)人員深入工地，全面掌握工程實況，檢查隱蔽圖、隱蔽驗收記錄，隱蔽工程簽證必須請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時計算相應(yīng)造價，這樣就能有效避免事后糾紛。

7.3　做好施工記錄，注意原始資料的積累，為做好補(bǔ)充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)

實際施工中，由于新材料、新工藝的應(yīng)用，個別工程項目無相應(yīng)定額可套用，這就需要工程咨詢?nèi)藛T掌握現(xiàn)場施工所發(fā)生的人工、材料、機(jī)械消耗量及工藝水平做好記錄，掌握第一手資料，真實合理地編制補(bǔ)充定額，維護(hù)各方應(yīng)得利益。

7.4　加強(qiáng)工程咨詢?nèi)藛T的現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制能力

跟蹤審計業(yè)務(wù)的開展需要通曉兩個或兩個以上專業(yè)的復(fù)合型人才，對工程咨詢?nèi)藛T的要求除了應(yīng)熟悉工程技術(shù)知識、具備實際施工經(jīng)驗、熟悉土建、安裝、修繕、市政、園林等定額內(nèi)容外，還應(yīng)具備較強(qiáng)的現(xiàn)場溝通、協(xié)調(diào)能力，文字編寫能力、計算機(jī)應(yīng)用知識，這樣才能運(yùn)用熟練的技能和豐富的經(jīng)驗向業(yè)主提供切實可行的咨詢意見，全方位為投資業(yè)主服務(wù)。

篇(7)

高?；ㄘ攧?wù)管理工作是一項政策性、專業(yè)性要求都很高的工作，基建財務(wù)工作人員既要有精湛的財務(wù)專業(yè)知識，也要十分熟悉和了解基建工程管理的基本常識，這樣才能在基建財務(wù)管理工作中統(tǒng)籌好財務(wù)管理和基建工程管理關(guān)系，才能更好地發(fā)揮基建財務(wù)管理在基建管理中的內(nèi)控作用。具體來說，需要在如下幾個方面充分發(fā)揮財務(wù)工作在規(guī)范高?；ü芾怼⒓訌?qiáng)高?；刂频淖饔?。

一、幫助把好基建管理基本政策關(guān)。高?；ü芾砉ぷ魇且豁椪咝院軓?qiáng)的管理工作，為了杜絕基本建設(shè)中腐敗的產(chǎn)生，保證基建項目建設(shè)的工期、質(zhì)量，提高基建投資資金安全性和效益性，國家各級人民政府、各高校都制定了一系列基建管理政策、法規(guī)和規(guī)定，如《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等，有的高校還會針對本校的基本建設(shè)管理需要制定一些管理辦法等，用來規(guī)范基建管理工作，確保工程建設(shè)重量。高?；ㄘ攧?wù)管理人員，應(yīng)熟悉和掌握工程建設(shè)管理方面的政策、法規(guī)、規(guī)定，將財務(wù)管理與基建工程管理有機(jī)地結(jié)合起來，用財務(wù)管理調(diào)整和控制基建資金的合理使用，促進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的目的。通過嚴(yán)格執(zhí)行各級各類管理規(guī)范，從財務(wù)管理的內(nèi)控的角度發(fā)揮基建財務(wù)管理在基建工程管理過程中的重要作用，確?；ㄍ顿Y的高效益、高回報。

二、全程參與基建管理有效控制投資資金的安全使用?；ü芾砉ぷ髦械幕ㄘ攧?wù)管理主要包括項目可行性研究、編制項目預(yù)概算、工程決算、項目建設(shè)過程、項目竣工財務(wù)決算等。高?；ㄘ攧?wù)管理在基建管理過程中全程參與，才能發(fā)揮監(jiān)督和控制作用?；ㄘ攧?wù)人員必須非常熟練地掌握財務(wù)知識，具備高強(qiáng)的財務(wù)管理水平，同時還要熟悉基建工程管理過程中的基本程序，了解基建工程管理工作中的基本知識，嚴(yán)格規(guī)范地執(zhí)行各項規(guī)章制度。準(zhǔn)確地把握一項工程建設(shè)的進(jìn)度。規(guī)范合理地調(diào)撥工程建設(shè)資金，做到既不影響工程的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量，又確保建設(shè)資金的安全，有效地發(fā)揮財務(wù)管理作用。那么對基建工程管理的基本知識的了解就非常重要。

1　在基建工程項目建設(shè)的前期。通過對工程建設(shè)項目的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會環(huán)境等指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測和分析，對工程項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價，為領(lǐng)導(dǎo)確定工程項目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，同時擬定科學(xué)合理的投資計劃。

2　工程設(shè)計是控制工程建設(shè)造價的關(guān)鍵，優(yōu)良的設(shè)計是降低工程造價最有效的保證。如果工程設(shè)計有缺陷。就會引起工程變更等連鎖反應(yīng)，造成投資計劃的變更?；ㄘ攧?wù)要從工程建設(shè)項目的技術(shù)要求與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合進(jìn)行分析，在滿足工程項目使用功能的前提條件，從投資效益的角度為選擇項目的工程設(shè)計提出合理化建議。

3　有了合理的工程預(yù)概算和優(yōu)秀的設(shè)計方案，工程的招投標(biāo)就有了基本依據(jù)。工程招投標(biāo)時，要對投標(biāo)單位的投標(biāo)資料進(jìn)行詳實的財務(wù)分析，在嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算的前提下，避免因缺項而產(chǎn)生的不合理低價和惡意低價，從而給工程的建設(shè)帶來不必要的麻煩，造成扯皮，延誤工期，從而增加工程建設(shè)成本。