社會(huì)管理精品(七篇)

序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇社會(huì)管理范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理體制的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村基層組織機(jī)構(gòu)設(shè)置自人民公社時(shí)期起，大致可以分為二個(gè)階段。一是人民公社時(shí)期，公社，下設(shè)生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)。其特征是組織設(shè)置簡(jiǎn)單，黨政高度合一，公社干部是國(guó)家干部，屬高度集中型管理。二是上世紀(jì)80年代“撤社建鄉(xiāng)”時(shí)期。人民公社更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)大隊(duì)過(guò)渡為行政村，生產(chǎn)小隊(duì)為村民小組。本文由收集整理

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對(duì)村黨支部和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村社會(huì)管理的主要管理形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對(duì)村、組的行政管理過(guò)多，干擾了自治組織的作用。

2、村黨支部和村委會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理基本方式是行政管理方式，沒(méi)有發(fā)揮村自治組織的自治作用。村委會(huì)對(duì)村民小組的領(lǐng)導(dǎo)不是自治組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)而是用行政組織的領(lǐng)導(dǎo)方式去領(lǐng)導(dǎo)。改變了自治組織的決策形式。

3、農(nóng)村村民自治組織的規(guī)模太大，行政村一般都是由幾個(gè)自然村組成。自然村之間交往不多，生活習(xí)慣存在一定的差異，村民的利益也不盡相同，村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和村民之間不在一起生活，不能真正代表村民的意見(jiàn)，這是自治組織不能很好發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

二、國(guó)內(nèi)外農(nóng)村社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)

（一）國(guó)外農(nóng)村社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)。

1、美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，各州之下，一般設(shè)有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是面向廣大農(nóng)村的基層行政單位。大小從20到40平方英里不等，人口多的有4到5萬(wàn)人，少的不足300人。美國(guó)目前大概有16600多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

自治機(jī)關(guān)成員由居民直接選舉產(chǎn)生，他們只具有地方官員的身份，只對(duì)本地居民負(fù)責(zé)，向居民提供更多、更好的服務(wù)，包括管理地方公共財(cái)產(chǎn)，處理地方公共事務(wù)等。

2、法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。法國(guó)的行政區(qū)劃分為大區(qū)、省和市鎮(zhèn)三個(gè)層級(jí)，現(xiàn)有22個(gè)大區(qū)，96個(gè)省，36000多個(gè)市鎮(zhèn)。市鎮(zhèn)在法律上既是國(guó)家的行政區(qū)域，也是地方團(tuán)體的自治區(qū)域。前者是代表國(guó)家行使職能，聽(tīng)命于上級(jí)，經(jīng)費(fèi)由上級(jí)撥付，后者以地方民意為基礎(chǔ)建立，主要是為了方便地方民眾對(duì)地方事務(wù)的管理。市鎮(zhèn)平均面積約為14平方公里，最小的只有3公頃，人口少的只有一二百人，多的有數(shù)十萬(wàn)人。市鎮(zhèn)議會(huì)是市鎮(zhèn)的自治權(quán)力機(jī)關(guān)，由居民直接選舉產(chǎn)生。

3、日本的經(jīng)驗(yàn)。日本屬于單一制國(guó)家，市町村為基層組織，全國(guó)約有642個(gè)市、1991個(gè)町、615個(gè)村。市町村為地方自治體。市町村同時(shí)設(shè)置市町村長(zhǎng)，由公民直接選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)管理并執(zhí)行市町村自治事務(wù)及國(guó)家法律政令規(guī)定的有關(guān)事務(wù)。

從以上三個(gè)國(guó)家農(nóng)村基層政府的情況來(lái)看，可

看出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一是農(nóng)村基層政府設(shè)置盡可能地避免過(guò)多的人為干預(yù)，普遍實(shí)行地方自治。第二是農(nóng)村基層政府?dāng)?shù)量一般比較多，人口較少，面積較小。第三是農(nóng)村基層政府為設(shè)置一般情況下自然村就是行政村。

（二）國(guó)內(nèi)農(nóng)村社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)。

1、湖南省長(zhǎng)沙市黎托鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部建在村民小組的做法

一是對(duì)于3名及以上黨員的村民小組單獨(dú)組建黨支部，如長(zhǎng)托村四組有正式黨員8名，最終選舉產(chǎn)生支部委員3人，其中黨支部書(shū)記1人；

二是對(duì)黨員人數(shù)不足的村民小組，按照“相對(duì)集中，便于組織、便于活動(dòng)”的原則建立聯(lián)合黨支部

三是形成了以村黨總支為主體、村民小組黨支部為基礎(chǔ)的新型組織構(gòu)架，有利于充分發(fā)揮村民小組黨支部貼接基層群眾、靈活性強(qiáng)的作用，有利于最大程度的調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性。

2、重慶市酉陽(yáng)自治縣官清鄉(xiāng)實(shí)施鄉(xiāng)干部出任村民小組第一組長(zhǎng)的制度。

重慶市酉陽(yáng)自治縣官清鄉(xiāng)黨委和政府經(jīng)過(guò)多方面的調(diào)查研究后，在全鄉(xiāng)實(shí)施鄉(xiāng)干部出任村民小組第一組長(zhǎng)制度。把鄉(xiāng)政府31名工作人員，按照全鄉(xiāng)38個(gè)村民小組核計(jì)后，9名班子成員每人負(fù)責(zé)兩個(gè)組、其余工作人員每人負(fù)責(zé)一個(gè)組，正式出任村民小組第一組長(zhǎng)。得到了村民的好評(píng)。

三、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的辦法與對(duì)策

村是自我教育、自我管理、自我服務(wù)的自治組織，它實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“四大民主”，是使農(nóng)民能夠直接行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要組織載體，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民建立直接聯(lián)系和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧不可或缺的重要橋梁?，F(xiàn)有的村民自治組織包括兩個(gè)層次：一是村民委員會(huì)，設(shè)在行政村；二是村民小組，設(shè)在自然村。

1、按照《村民組織法》重新設(shè)定村的規(guī)模，將行政村村按自然村設(shè)定，便于實(shí)現(xiàn)村民自我管理。自然村是自然形成的，有他自己的文化、習(xí)慣和風(fēng)氣，因此很容易形成共識(shí)。

2、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對(duì)村和居民組的管理。放權(quán)給村民委員會(huì)和居民組，能更好地發(fā)揮他們的自治作用。黨支部直接和村民接觸更能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3、規(guī)范村和居民組的自治管理范圍。減少村民和村干部的矛盾。

4、由于村的設(shè)置就在自然村群團(tuán)組織都是設(shè)在行政村這樣就能更好的發(fā)揮他們的作用。

5、行政村和自然村的統(tǒng)一更便于發(fā)揮農(nóng)村“三老”老黨員、老干部、家族老輩的作用。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】新加坡；社會(huì)管理；啟示

一、社會(huì)管理的基本概念

一般意義上講，社會(huì)管理的目的在于有效地彌補(bǔ)政府管理過(guò)程中出現(xiàn)的不足和弊端，更好地解決社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的方方面面的問(wèn)題，從而使社會(huì)更加有序和穩(wěn)定。另有一些學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)管理雖然處理和解決的是社會(huì)問(wèn)題，但是社會(huì)管理的主體和對(duì)象大多都是人與人之間的關(guān)系，因此，社會(huì)管理的目標(biāo)是多元且復(fù)雜的。第一，要為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和秩序；第二，要實(shí)現(xiàn)程序和結(jié)果上的公平和正義；第三，要注重社會(huì)群體中的個(gè)人主體，使每個(gè)人都能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。另外，社會(huì)管理的方式也是復(fù)雜多樣的，有的是具有強(qiáng)制性的，管理的主體主要是政府依據(jù)權(quán)力實(shí)施的管理方式，有的不具有強(qiáng)制性，主要依靠廣大社會(huì)組織和個(gè)人，政府只是充當(dāng)提供公共服務(wù)的角色，社會(huì)管理方式相對(duì)來(lái)說(shuō)比較溫和。綜上所述，“社會(huì)管理可以這樣來(lái)定義，社會(huì)管理是為了實(shí)現(xiàn)廣大公民的主體權(quán)利和社會(huì)有序良性健康發(fā)展，政府、企業(yè)、廣大社會(huì)組織和公民主體通過(guò)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和管理能力，積極地促進(jìn)各種社會(huì)問(wèn)題的解決，最終建立起一個(gè)和諧共生、繁榮有序的良性社會(huì)。”

二、新加坡社會(huì)管理的基本模式

新加坡自建國(guó)以來(lái)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治發(fā)展上取得的顯著成就，離不開(kāi)新加坡良好有序、制度完備的社會(huì)管理。新加坡的社會(huì)管理的基本模式主要有以下幾個(gè)：

（一）以社會(huì)組織為依托，形成社會(huì)管理合力

新加坡社會(huì)管理的顯著特色就是以社會(huì)組織為依托，充分發(fā)揮社會(huì)組織的顯著優(yōu)勢(shì)，分擔(dān)政府管理的職責(zé)。因此，新加坡政府也大力鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種各樣高效、正規(guī)的社會(huì)組織。建國(guó)以后，社會(huì)組織在新加坡雨后春筍般的興起，各種各樣的慈善組織、志愿服務(wù)組織以及涉及各行各業(yè)的協(xié)會(huì)和社團(tuán)逐步有序地建立起來(lái)。近些年來(lái)，新加坡政府從政策、手續(xù)上更是放低了社會(huì)組織的建立門(mén)檻，社會(huì)組織增速顯著提高，并且服務(wù)水平愈加提高，涉及的層面、行業(yè)領(lǐng)域也是更加廣泛，這就為社會(huì)管理提供了更多地主體資格，有效地分擔(dān)了政府的職能，有利于新時(shí)期服務(wù)型政府的建立和完善。這些社會(huì)組織在政府的合理引導(dǎo)下，相互配合、相互合作，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理職能的互補(bǔ)，有效地完善了新加坡社會(huì)管理的方式，豐富了新加坡社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，使得新加坡社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)社區(qū)民主自治，社會(huì)管理重心下移

新加坡良好社會(huì)管理的實(shí)現(xiàn)，也離不開(kāi)眾多社區(qū)的作用發(fā)揮。政府和社會(huì)組織的管理工作也需要社區(qū)的有效支持和配合。因此，新加坡政府非常重視社區(qū)建設(shè)與管理工作，積極構(gòu)建政府、社會(huì)組織與社區(qū)的溝通渠道，建立起職能分工明確、覆蓋率高的的社區(qū)組織。整個(gè)新加坡的84個(gè)選區(qū)都設(shè)有公民咨詢(xún)委員會(huì)，改咨詢(xún)委員會(huì)的主要職責(zé)是代表社區(qū)民眾與政府進(jìn)行對(duì)話(huà)，并且傳達(dá)政府政策，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，在各個(gè)公民咨詢(xún)委員會(huì)下，建立起來(lái)各種各樣的下設(shè)委員會(huì)和俱樂(lè)部，例如六個(gè)專(zhuān)業(yè)執(zhí)行委員會(huì)和諸如民防委員會(huì)、鄰里委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。這些委員會(huì)和俱樂(lè)部也是在政府引導(dǎo)下相互配合工作，形成制度完備一個(gè)社區(qū)管理結(jié)構(gòu)。這樣，以政府管理為主導(dǎo)，以社區(qū)組織管理為補(bǔ)充，一個(gè)高效便民的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)就在新加坡社會(huì)管理模式中建立起來(lái)。新加坡社區(qū)組織在社會(huì)管理中也發(fā)揮了不可替代的作用，它既配合了政府工作，又實(shí)施了對(duì)于社區(qū)民眾的自治管理。因此，收到了來(lái)自社會(huì)各界的廣泛好評(píng)?！拔覀凅@訝的發(fā)現(xiàn)，在新加坡的社區(qū)組織中，這里沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的全職人員，而是由來(lái)自各個(gè)年齡段各個(gè)階層的志愿者負(fù)責(zé)運(yùn)行。他們的辛勤工作和志愿服務(wù)的精神在社區(qū)組織中形成了良好的風(fēng)氣，使得政府管理的政策得到更加有效地實(shí)施，這在新加坡社會(huì)管理中真是一支不可忽略的力量?！?/p>

（三）完備嚴(yán)格的法制體系及執(zhí)法，保證社會(huì)管理的權(quán)威性

良好的社會(huì)管理離不開(kāi)嚴(yán)密的法律法規(guī)，新加坡社會(huì)管理也不例外。新加坡通過(guò)正規(guī)有效的立法手段，結(jié)合國(guó)家社會(huì)管理實(shí)際，針對(duì)新加坡社會(huì)管理可能涉及到的各個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)致嚴(yán)密的規(guī)定，為社會(huì)管理的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和后盾。這些法律法規(guī)涉及到社會(huì)管理的各種細(xì)節(jié)，例如公共衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。新加坡社會(huì)管理不僅是立法嚴(yán)格嚴(yán)密，執(zhí)法同樣是嚴(yán)格嚴(yán)厲，因此基本做到了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的態(tài)度。在社會(huì)管理執(zhí)法程序中，新加坡政府認(rèn)為，所有人在法律面前一律平等，任何人在法律面前沒(méi)有特權(quán)。這些法律法規(guī)和執(zhí)行程序得到了新加坡民眾的充分支持。因此新加坡由社會(huì)管理產(chǎn)生并發(fā)的社會(huì)問(wèn)題也愈來(lái)愈少，社會(huì)更加趨于穩(wěn)定，人民生活也更加和諧。所以，新加坡把立法、執(zhí)法法手段當(dāng)做是社會(huì)管理的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

（四）重視公民道德與法治教育，營(yíng)造良好的社會(huì)管理環(huán)境

社會(huì)管理的好壞與否，與公民的道德水平和法律意識(shí)息息相關(guān)。新加坡在社會(huì)管理過(guò)程中注重立法執(zhí)法嚴(yán)密?chē)?yán)格的同時(shí)，也注重對(duì)于公民的思想道德教育和法律教育。新加坡政府通過(guò)對(duì)本國(guó)人民進(jìn)行宣傳教育，真正讓遵守社會(huì)公德和遵守法律成為一種日常習(xí)慣烙印在人民心中。在社會(huì)道德教育方面，新加坡是為此做足了工作，首先，在國(guó)家整體價(jià)值觀上，新加坡明確規(guī)定以“國(guó)家至上，社會(huì)為先；家庭為根，社會(huì)為本；關(guān)懷扶持，尊重個(gè)人；協(xié)商共識(shí)，避免沖突；種族和諧，宗教寬容”，來(lái)作為國(guó)家整體核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)。這種國(guó)家核心價(jià)值觀首先受到了來(lái)自傳統(tǒng)儒家倫理道德的影響，比如說(shuō)它充分發(fā)揮家庭和家長(zhǎng)在整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。同時(shí)，它又吸收了新加坡其他外族人的文化價(jià)值觀，并且新加坡政府強(qiáng)調(diào)集體利益高于個(gè)人利益，在人民心中增強(qiáng)了國(guó)家認(rèn)同感和歸屬感，例如提出“我是新加坡人”的宣傳口號(hào)?！靶录悠率且粋€(gè)多民族、多文化的多元社會(huì)，因此，新加坡根據(jù)自身國(guó)情，制定一系列政策和措施，大力宣傳對(duì)于國(guó)家的責(zé)任和認(rèn)同，將國(guó)家道德觀和公民個(gè)人道德觀結(jié)合在一起，使得公民對(duì)于國(guó)家的責(zé)任和意識(shí)更加強(qiáng)烈，大大提高了社會(huì)凝聚力。”道德教育和法制教育往往密不可分，所以新加坡政府在注重道德教育的同時(shí)，也積極地對(duì)國(guó)民加強(qiáng)法制教育。例如，在機(jī)關(guān)、學(xué)校和其他單位，進(jìn)行“遵守法律、遵守公德、愛(ài)護(hù)公物、為社會(huì)做貢獻(xiàn)、為國(guó)家增光彩”的公民教育，通過(guò)開(kāi)展“反吐痰運(yùn)動(dòng)”、“取締亂拋垃圾運(yùn)動(dòng)”、“防止污化運(yùn)動(dòng)”等幾十次全國(guó)性的社會(huì)法治教育運(yùn)動(dòng)，使社會(huì)公眾從思想上認(rèn)識(shí)到維護(hù)社會(huì)環(huán)境秩序是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)。再次，新加坡政府充分利用現(xiàn)代大眾媒體傳播宣傳的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、電子雜志等渠道對(duì)公民進(jìn)行正面的普法教育和宣傳，使公民知法守法，共同維護(hù)新加坡法治社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、新加坡社會(huì)管理做法的啟示

雖然新加坡社會(huì)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為其他國(guó)家樹(shù)立了模范作用，但是我國(guó)在進(jìn)行社會(huì)管理改革的同時(shí)，不應(yīng)該照搬新加坡社會(huì)管理的管理模式和發(fā)展，而是應(yīng)該結(jié)合我國(guó)國(guó)情，找到適合我國(guó)社會(huì)管理的先進(jìn)部分，因地制宜的進(jìn)行運(yùn)用和實(shí)施。使其先進(jìn)的方法和模式切切實(shí)實(shí)為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的社會(huì)管理服務(wù)。我們可以從以下幾個(gè)方面得到借鑒：

（一）把握政府職能定位

在傳統(tǒng)時(shí)代的管制型政府時(shí)期，政府的主要職能是政治統(tǒng)治，政府權(quán)力是巨大的，實(shí)施社會(huì)管理的方式少之又少，甚至是通過(guò)強(qiáng)制的方法進(jìn)行管控。在這種強(qiáng)烈的官本位思想下，政府成為唯一的管理主體，而絲毫不考慮公民或其他社會(huì)組織的意見(jiàn)，這就容易導(dǎo)致在社會(huì)管理的過(guò)程中容易出現(xiàn)失位、錯(cuò)位、和越位等弊端。這就容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，不利于社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。新加坡政府正是考慮到這一點(diǎn)，所以才重新定位政府職能，使政府更好地把握在整個(gè)社會(huì)管理中應(yīng)當(dāng)充當(dāng)什么樣的角色。新加坡在社會(huì)管理中國(guó)的職能定位主要是一般社會(huì)組織和個(gè)人無(wú)法通過(guò)自身解決的問(wèn)題和提供一些特殊的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮其他社會(huì)組織和個(gè)人在社會(huì)管理中的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們更好地相互協(xié)調(diào)和配合，更好地服務(wù)于整個(gè)社會(huì)。因此，新加坡的這種政府職能定位的經(jīng)驗(yàn)表明，我國(guó)在進(jìn)行社會(huì)管理改革和創(chuàng)新過(guò)程中，一定要破除傳統(tǒng)官本位額舊思想，破除“政府管理一切”的舊習(xí)慣，重新定位政府職能，做到有所為有所不為，充分發(fā)揮和利用社會(huì)組織和其他機(jī)構(gòu)個(gè)人的作用和優(yōu)勢(shì)，積極的進(jìn)行引導(dǎo)，做到更加便民高效的社會(huì)管理服務(wù)。

（二）加強(qiáng)法律制度建設(shè)

良好的社會(huì)管理離不開(kāi)嚴(yán)密的法律法規(guī)，新加坡社會(huì)管理也不例外。新加坡在社會(huì)管理過(guò)程中，通過(guò)正規(guī)有效的立法手段，結(jié)合國(guó)家社會(huì)管理實(shí)際，針對(duì)新加坡社會(huì)管理可能涉及到的各個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)致嚴(yán)密的規(guī)定，為社會(huì)管理的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和后盾。這些法律法規(guī)涉及到社會(huì)管理的各種細(xì)節(jié)，例如公共衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。新加坡重視法律制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，我國(guó)在社會(huì)管理改革和創(chuàng)新中，更加應(yīng)該重視法律法規(guī)和相關(guān)的制度建設(shè)，必須考慮中國(guó)的社會(huì)管理法律實(shí)際，通過(guò)嚴(yán)格的立法程序填補(bǔ)社會(huì)管理方面的法律空缺，同時(shí)各級(jí)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，合理執(zhí)法，依法解決社會(huì)管理中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)保障社會(huì)管理過(guò)程中公民的合法權(quán)益。

（三）培育和諧共生文化

注重文化建設(shè)同樣是新加坡社會(huì)管理的一大特色。新加坡結(jié)合自身多民族多文化的多元社會(huì)環(huán)境，積極發(fā)展各種文化，鼓勵(lì)特色文化，引導(dǎo)各文化相互尊重相互借鑒，使他們?cè)谝粋€(gè)穩(wěn)定的社會(huì)中和諧共同發(fā)展。新加坡政府在社會(huì)管理實(shí)踐中，以法治教育和道德教育保障多元文化的共同發(fā)展。新加坡在社會(huì)管理過(guò)程中注重多元文化和諧共生的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)管理改革和創(chuàng)新中，必須加強(qiáng)文化的建設(shè)和管理。我國(guó)同樣是一個(gè)多民族、多語(yǔ)音的多元文化國(guó)家，正確引導(dǎo)和管理多元文化相互尊重、相互借鑒顯得尤為重要。在社會(huì)管理過(guò)程中，我國(guó)既要重視創(chuàng)新文化軟實(shí)力，又要培育各族人民的國(guó)家認(rèn)同感，不斷調(diào)動(dòng)各族人民積極性，真正實(shí)現(xiàn)各族人民的大團(tuán)結(jié)，更好地為社會(huì)管理創(chuàng)新服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)

黨的十報(bào)告指出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是我國(guó)在推進(jìn)建成中國(guó)特色社會(huì)主義小康社會(huì)目標(biāo)中必須解決好的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。通過(guò)學(xué)習(xí)新加坡先進(jìn)的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，以利于我國(guó)進(jìn)行社會(huì)管理的改革和創(chuàng)新。我們應(yīng)該結(jié)合自身國(guó)情，因地制宜的借鑒其適合我國(guó)社會(huì)管理的部分并加以創(chuàng)新，充分發(fā)揮國(guó)家、政府、社會(huì)組織、個(gè)人各自的優(yōu)勢(shì)，相互配合和協(xié)調(diào)，重視法律教育和德治教育，重視多元文化建設(shè)和管理，為社會(huì)管理提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和保障。

參考文獻(xiàn)：

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[3]孫代勇.新加坡加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)與管理的啟示[J].新重慶,2008年.

[4]李路曲.新加坡的權(quán)威主義政治與現(xiàn)代化[J].政治學(xué)研究,1997年.

[5]陸杰.新加坡社區(qū)的管理建設(shè)及其啟示[J].黨政論壇,2010年.

篇(3)

社會(huì)管理近年來(lái)已經(jīng)提到中國(guó)政治的最高議程。在很多年里，主導(dǎo)中國(guó)發(fā)展的唯一主義就是“GDP主義”，以錢(qián)為本。概念的提出，表示國(guó)家發(fā)展的新方向。至少?gòu)膬煞矫鎭?lái)說(shuō)表明了這種趨勢(shì)。

第一就是要改變從前的做法。這些年來(lái)，一些地方政府對(duì)社會(huì)問(wèn)題有兩種方法。一種是“貼瘡口貼”的辦法，就是在“瘡口”上貼上一層又一層的“瘡口貼”，而不是動(dòng)手術(shù)來(lái)治愈“瘡口”。結(jié)果里面越來(lái)越爛，而外面看來(lái)還過(guò)得去。另外一種就是“擊鼓傳花”的做法。有人說(shuō)?《一些地方政府是懷里抱著一個(gè)定時(shí)炸彈，但不是去拆除炸彈，而是努力想把這個(gè)炸彈傳給另外一個(gè)人，從一屆傳給另一屆。很顯然，這兩種辦法都是不負(fù)責(zé)任的。社會(huì)管理首先就是要直面現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)問(wèn)題的存在。第二個(gè)方面更為重要，中國(guó)政府已經(jīng)決心要花最大的力氣，不惜一切成本來(lái)解決長(zhǎng)期積累起來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)改革這個(gè)門(mén)檻必須跨過(guò)去。如果跨不過(guò)去，社會(huì)就沒(méi)有出路。但如果跨過(guò)去了，中國(guó)社會(huì)就會(huì)有無(wú)限的希望，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的發(fā)展就會(huì)進(jìn)入一個(gè)全新的階段。

從社會(huì)的角度來(lái)看，社會(huì)問(wèn)題首先是社會(huì)力量過(guò)小的產(chǎn)物上，世紀(jì)80年代改革之初，提出了“小政府、大社會(huì)”的改革理念。但那個(gè)時(shí)候，社會(huì)剛剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)分化出來(lái)，力量極其微弱，這個(gè)改革理想很難實(shí)現(xiàn)。改革開(kāi)放30多年后，中國(guó)社會(huì)空間和社會(huì)力量有了很快的成長(zhǎng)，但社會(huì)沒(méi)有被組織起來(lái)，面對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)力量，社會(huì)力量還是非常弱小。社會(huì)既沒(méi)有自我管理能力，更沒(méi)有糾正政府官員錯(cuò)誤的能力。不過(guò)，這些年的經(jīng)驗(yàn)也表明，到最后社會(huì)必然會(huì)有暴力的出現(xiàn)，因?yàn)楸┝ν巧鐣?huì)自我保護(hù)的最后一根稻草。

面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，中國(guó)高層開(kāi)始正式強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理。盡管從主觀上說(shuō)，社會(huì)管理要求人們從以往簡(jiǎn)單的“維穩(wěn)”思路中解放出來(lái)。不過(guò)，現(xiàn)實(shí)地說(shuō)，在很多方面，社會(huì)管理的內(nèi)容還是非常缺失，很多官員仍然容易簡(jiǎn)單地把此理解成為社會(huì)控制，而且是基于暴力手段之上的控制。這種情況如果得不到糾正，和以往的“維穩(wěn)”一樣，社會(huì)管理反而會(huì)促使政府和人民、社會(huì)之間進(jìn)入一個(gè)惡性互動(dòng)模式。

社會(huì)管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，甚至是政治工程。要對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理，就要對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治和行政等各方面作系統(tǒng)的改革。舊的思維一定要拋棄，社會(huì)已經(jīng)變了，社會(huì)治理的思路也一定要改變。一旦解放思想，就有出現(xiàn)很多面向未來(lái)的可能性，而社會(huì)管理體制的創(chuàng)新就隱含在這些可能性之中。

篇(4)

1、嚴(yán)防重控，做好水利防恐工作。始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重點(diǎn)，強(qiáng)化情報(bào)信息綜合上報(bào)，強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)防發(fā)生非法聚集活動(dòng)。加強(qiáng)現(xiàn)代文化引領(lǐng)、法制宣傳教育等工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面特別是重點(diǎn)水利領(lǐng)域的掌控，穩(wěn)妥處理敏感案事件，全力維護(hù)社會(huì)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、源頭施策、有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾。完善主導(dǎo)的群眾權(quán)益保障機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，有效預(yù)防和處理，著力從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上化解矛盾糾紛。凡是涉及人民群眾切身利益的重大決策要全部納入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)工作，大力推進(jìn)大調(diào)解工作體系建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。大力加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作，引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)渠道合法、理性表達(dá)訴求。凡涉及水利穩(wěn)定全局和人民群眾切身利益的重大決策，務(wù)必按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把維穩(wěn)工作落實(shí)到?jīng)Q策前端環(huán)節(jié)，最大限度減少社會(huì)矛盾發(fā)生。

二、破解重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)管理工作

1.進(jìn)一步完善矛盾排查調(diào)解工作體系，加強(qiáng)矛盾糾紛解決方式的銜接配合。加大矛盾糾紛排查和調(diào)解，建立排查調(diào)解責(zé)任人制度，完善工作臺(tái)帳。貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則，深化人民調(diào)解。推進(jìn)開(kāi)展行政調(diào)解，引導(dǎo)提升司法調(diào)解水平，有效化解矛盾糾紛。

2.采取領(lǐng)導(dǎo)包案、調(diào)解和解、說(shuō)服教育、心理疏導(dǎo)、幫扶救助等多種形式，依據(jù)法律、政策化解突出矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事端。

3.健全防汛抗旱、農(nóng)村飲水安全、安全生產(chǎn)、水資源管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重點(diǎn)水利領(lǐng)域的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性排調(diào)工作機(jī)制，高效地化解矛盾糾紛。

4.做好群體性苗頭隱患排查、研判、報(bào)送、預(yù)警工作。

5.嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送制度，推動(dòng)信息采集、分析、報(bào)送等工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

篇(5)

作為我國(guó)的一項(xiàng)重要政策，安全生產(chǎn)也是社會(huì)管理的重要內(nèi)容之一。怎樣做好安全生產(chǎn)工作，是社會(huì)管理研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)，這也是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，筆者在本文中對(duì)此進(jìn)行分析和研究。

關(guān)鍵詞：

安全生產(chǎn)；社會(huì)管理；措施

在社會(huì)管理中，一項(xiàng)重要的內(nèi)容便是安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)不僅對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，也關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，筆者在本文中對(duì)安全生產(chǎn)在社會(huì)管理中的重要性進(jìn)行深入探究，以期進(jìn)一步提升管理的水平和質(zhì)量。

一、安全生產(chǎn)的基本概念

安全生產(chǎn)指的是在生產(chǎn)的時(shí)候保障設(shè)備、機(jī)械等安全。也就是要在符合物質(zhì)條件以及工序的基礎(chǔ)上開(kāi)展勞動(dòng)，有效遏制事故的發(fā)展，保障人身安全和健康，有效提升企業(yè)的綜合實(shí)力和社會(huì)聲譽(yù)，統(tǒng)一安全和生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。所謂安全生產(chǎn)管理指的是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所處采取的一系列措施或者管理活動(dòng)。對(duì)安全生產(chǎn)來(lái)講，黨和國(guó)家異常重視，因?yàn)榘踩a(chǎn)體現(xiàn)著社會(huì)主義社會(huì)規(guī)律、性質(zhì)的本質(zhì)，這也是我黨的基本宗旨，是建設(shè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的保障，更是穩(wěn)定社會(huì)，提升居民幸福指數(shù)的前提條件，是國(guó)家人權(quán)的必然要求。

二、安全生產(chǎn)在社會(huì)管理中的重要意義

1、安全生產(chǎn)的效益

社會(huì)效益和人的生命安全、健康直接相關(guān)，和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益間接相關(guān)；這就要求我們必須搞好安全生產(chǎn)管理工作，這是作為影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的直接要求。提升安全管理質(zhì)量，做好安全管理工作，有效提升社會(huì)效益以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展。

2、安全生產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值

做好安全生產(chǎn)工作，讓群眾的生命安全切實(shí)保障，其中體現(xiàn)的是人們的根本利益，這也是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)要求。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容是做好安全生產(chǎn)工作，是國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不可分割的部分，作為政府，也是其履行市場(chǎng)監(jiān)管職能工作的體現(xiàn)；其本質(zhì)為黨“執(zhí)政為民”，做好安全生產(chǎn)工作，是穩(wěn)定社會(huì)公眾，保障公共安全的必然要求。

3、安全生產(chǎn)對(duì)于企業(yè)的價(jià)值

安全生產(chǎn)是企業(yè)被國(guó)家和政府賦予的責(zé)任；是社會(huì)全體人員的正常要求；是作為企業(yè)應(yīng)該自覺(jué)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任之一。更是企業(yè)提升社會(huì)聲譽(yù)，保障可持續(xù)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益的必由之路。

4、安全生產(chǎn)是個(gè)人、家庭、企業(yè)和國(guó)家的基本需要

做好安全生產(chǎn)工作對(duì)社會(huì)安定，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障，對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力的提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義；是協(xié)調(diào)生產(chǎn)力，在各部門(mén)、各行業(yè)均衡發(fā)展中扮演杠桿的作用；對(duì)集聚國(guó)家財(cái)富，降低經(jīng)濟(jì)損失具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)一線(xiàn)員工來(lái)講，關(guān)系自身的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，是員工家庭幸福生活的保障。每一個(gè)人都需要安全，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，人們對(duì)健康愈加重視。既然社會(huì)中的個(gè)體如此重視健康，那么在勞動(dòng)中保障自己的安全就會(huì)變成每一位員工的自覺(jué)行動(dòng)。

三、提高安全管理的措施

1、從思想上強(qiáng)化安全生產(chǎn)

進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，如今成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體。但是由于國(guó)內(nèi)很多行業(yè)如石油化工、建筑、機(jī)械等屬于高危險(xiǎn)行業(yè)，因此國(guó)家各地安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。之所以發(fā)生安全事故，必然是存在安全隱患，安全事故的發(fā)生從側(cè)面反映員工沒(méi)有繃緊安全生產(chǎn)之弦。行動(dòng)之先導(dǎo)是思想，人的思想決定一個(gè)人的行動(dòng)，因此，做好安全生產(chǎn)的第一步是在思想上重視安全，不容許有任何的僥幸心理以及麻痹大意思想，唯有如此，才能夠真正的實(shí)現(xiàn)個(gè)體安全。

2、安全生產(chǎn)不能浮于表面

當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些企業(yè)存在這樣的“怪象”，一些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)十分重視，口號(hào)很響亮，在企業(yè)內(nèi)部也不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是企業(yè)內(nèi)事故仍不斷。深究背后的原因我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，那就是缺乏“執(zhí)行力”。安全口號(hào)畢竟僅僅是口號(hào)，而安全是需要真抓實(shí)干后獲取的，也就意味著企業(yè)必須摒棄喊口號(hào)的情況，自覺(jué)肩負(fù)起企業(yè)所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，強(qiáng)化個(gè)規(guī)章制度的執(zhí)行力，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。

3、安全生產(chǎn)只許“小題大做”

社會(huì)上存在安全問(wèn)題大事化小，小事化了的做法、思想以及態(tài)度。存在這一態(tài)度的直接影響為事故頻發(fā)，嚴(yán)重阻礙國(guó)家安全生產(chǎn)事業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和水平的提升。這就要求我們必須杜絕上述思想，徹底排查安全隱患，把安全隱患消滅在萌芽階段。

4、狠抓安全生產(chǎn)

在安全生產(chǎn)工作上需要?jiǎng)傉话ⅰ?yán)于律己的“包公”。針對(duì)工作流程中違反企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定的人員，不管是管理者還是職工，都需要一視同仁，根據(jù)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理。為了廣大干部職工的人身安全，我們必須自覺(jué)肩負(fù)起“黑臉包公”的責(zé)任和義務(wù)，這是國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、職工安全的本質(zhì)需求。

5、拓寬安全生產(chǎn)宣傳渠道

事實(shí)上，企業(yè)內(nèi)也進(jìn)行多種多樣的安全生產(chǎn)宣傳工作，但是一些工作浮于表面，實(shí)效性較差，很難形成合力。對(duì)干部職工來(lái)講，很難形成真正的說(shuō)服效果，活動(dòng)結(jié)束后，職工仍是我行我素。因此我們必須改變這一宣傳措施和策略，強(qiáng)化宣傳力度，全面進(jìn)行宣傳，讓員工走出要我安全的誤區(qū)，形成我要安全的正確做法。如可以在企業(yè)內(nèi)部建立安全大講堂、安全知識(shí)比拼、職工畫(huà)廊等等，充分利用各種機(jī)會(huì)，提升職工的安全意識(shí)，提高自我防護(hù)水平，在保護(hù)自己的同時(shí)也不傷害他人。

結(jié)束語(yǔ)：

安全生產(chǎn)涉及各方面，做好安全生產(chǎn)工作具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。我們必須出臺(tái)可行的措施切實(shí)保障職工的生命安全，在對(duì)其加以保障的同時(shí)也維護(hù)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這更是國(guó)家社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)需求，針對(duì)于此，就要求我們必須深入了解安全生產(chǎn)，對(duì)該項(xiàng)工作有全方位的認(rèn)識(shí)，并堅(jiān)實(shí)推進(jìn)。

作者：史麗改 單位：河北省委黨校唐山工作站

參考文獻(xiàn)：

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篇(6)

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)土 傳統(tǒng)禮法 社會(huì)管理 農(nóng)村

[中圖分類(lèi)號(hào)]G615 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2012）12-0034-02誠(chéng)如先生所說(shuō)：“鄉(xiāng)土中國(guó)，并不是具體的中國(guó)社會(huì)的素描，而是包含在具體的中國(guó)基層傳統(tǒng)社會(huì)里的一種特具的體系，支配著社會(huì)生活的各個(gè)方面?！雹俦緯?shū)中，“鄉(xiāng)土中國(guó)”和“中國(guó)鄉(xiāng)村”這兩個(gè)詞中間可以加上約等于號(hào)。“鄉(xiāng)土中國(guó)”或可稱(chēng)之為“鄉(xiāng)土的中國(guó)”或“中國(guó)的鄉(xiāng)土”。

一、傳統(tǒng)中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)管理

歷史上，中國(guó)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)業(yè)及其承載農(nóng)業(yè)的農(nóng)村是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)最為廣闊堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治支柱。尤其在封建社會(huì)，國(guó)家主要依賴(lài)于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)上為國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在統(tǒng)治方式上，通過(guò)將農(nóng)民束縛在土地上以維持國(guó)家的穩(wěn)定。在軍事上，農(nóng)民提供了源源不斷的兵員?？v觀中國(guó)歷史不難發(fā)現(xiàn)，任何一個(gè)朝代的覆滅都是因?yàn)樘鞛?zāi)人禍，帝國(guó)最龐大的群體――農(nóng)民階級(jí)，失去了繼續(xù)存活的基礎(chǔ)――土地。不僅在古代，即使在近代中國(guó)，工業(yè)化發(fā)展水平有限，工業(yè)尚未發(fā)展到能夠獨(dú)立成為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱時(shí)，農(nóng)業(yè)責(zé)無(wú)旁貸地艱難維持著經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

中國(guó)不同于西方社會(huì)，工業(yè)及早地從農(nóng)業(yè)中脫離出來(lái)，成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組合體之一。但是，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策是絕對(duì)傾向于工業(yè)，特別是重工業(yè)的。為了發(fā)展工業(yè)，不惜犧牲農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的利益，實(shí)行工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差。到了現(xiàn)代社會(huì)，工業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，過(guò)渡到 “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的階段。中央及地方提出一系列政策，如“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”“三農(nóng)問(wèn)題”“農(nóng)村社區(qū)”等，可是，我們尷尬地發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展并不像工業(yè)投入資金、技術(shù)即可發(fā)展那樣簡(jiǎn)單。被稱(chēng)之為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村、農(nóng)民以一種“實(shí)質(zhì)上不可或缺，但表面上已被所謂的現(xiàn)代社會(huì)排斥”的狀態(tài)游走于現(xiàn)代社會(huì)邊緣。

二、中國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理的現(xiàn)狀

難道在建國(guó)后的幾十年，中國(guó)農(nóng)村的整體狀態(tài)是裹足不前，原地踏步嗎？顯然不是。變動(dòng)最明顯的就是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況。那么為什么還會(huì)出現(xiàn)上述情形呢？這就是研究先生《鄉(xiāng)土中國(guó)》的現(xiàn)實(shí)意義所在。

《鄉(xiāng)土中國(guó)》成書(shū)于1947年，時(shí)至今日，已有60多年歷史，令人汗顏的是，我們發(fā)現(xiàn)60多年前的思想在當(dāng)下的中國(guó)農(nóng)村社會(huì)仍然適用。農(nóng)村的變動(dòng)發(fā)展，不能僅僅淺薄地從經(jīng)濟(jì)上判斷，更為重要的是農(nóng)村思想觀念的變動(dòng)。農(nóng)村中沒(méi)有變動(dòng)的，恰恰是思想觀念。

先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書(shū)中首先對(duì)中國(guó)農(nóng)村的整體形態(tài)做出評(píng)價(jià)，引用了著名社會(huì)學(xué)家迪爾凱姆的團(tuán)結(jié)理論，即社會(huì)形態(tài)可以分為兩種：有機(jī)團(tuán)結(jié)和機(jī)械團(tuán)結(jié)，用中國(guó)人自己的話(huà)來(lái)說(shuō)，分別為禮俗社會(huì)和法理社會(huì)。先生指出，“生活上被土地所囿住的鄉(xiāng)民，他們平素所接觸的是生而與俱的人物，正像我們的父母兄弟一般，并不是由于我們選擇得來(lái)的關(guān)系，而是無(wú)須選擇，甚至先我而在的一個(gè)生活環(huán)境?！雹诩粗袊?guó)農(nóng)村的整體形態(tài)是沒(méi)有一定目的，只是因?yàn)樵谝黄鹕L(zhǎng)而發(fā)生的社會(huì)。

之所以會(huì)形成這種社會(huì)，主要是由于歷史原因造成的，傳統(tǒng)中國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)民被束縛在土地上。“鄉(xiāng)土社會(huì)是安土重遷的，生于斯、長(zhǎng)于斯、死于斯的社會(huì)。不但是人口流動(dòng)很小，而且人們所取給資源的土地也很少變動(dòng)?！雹蹅鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不需要細(xì)密的技術(shù)分工，農(nóng)業(yè)本身的保守性進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村的保守性。久而久之，形式上的保守轉(zhuǎn)化為深刻的觀念上的保守。

關(guān)于這一點(diǎn)，先生與梁漱溟先生的觀點(diǎn)不謀而合。同樣承認(rèn)中國(guó)是典型的禮法社會(huì)，梁漱溟先生所謂的“倫理本位”是禮法社會(huì)的一個(gè)具體表現(xiàn)。中國(guó)古代歷來(lái)實(shí)行“外儒內(nèi)法”的統(tǒng)治模式，以儒家的“孝悌忠信”來(lái)引導(dǎo)民眾的思想，希望以思想上的教化實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定，對(duì)于越軌者則采用殘酷的法家手段予以打擊，儒家的思想教化往往失效，最終能夠真正達(dá)到震懾邪惡，維持社會(huì)秩序的反而是理論上起輔助作用的法家手段。相對(duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村對(duì)法家的刑罰手段做了“因地制宜”的改動(dòng)，變成了先生所說(shuō)的“長(zhǎng)老統(tǒng)治”，公法在鄉(xiāng)村蛻變成私法。這種現(xiàn)象在現(xiàn)今鄉(xiāng)村仍然可見(jiàn)，如兩家人發(fā)生糾紛，小到偷雞摸狗，大則甚至于人命糾紛，村民采取的不是訴諸法律，而是私了。

如果說(shuō)固定的土地在經(jīng)濟(jì)上將農(nóng)村與外界社會(huì)割裂，那么，“長(zhǎng)老統(tǒng)治”則割裂了農(nóng)村與外界在政治上的聯(lián)系。兩方面作用下，中國(guó)鄉(xiāng)村形成了自己獨(dú)特的政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。若無(wú)強(qiáng)力的政策支持，或在一定程度上可以稱(chēng)之為“暴力”的手段，外界是很難改變農(nóng)村整體形態(tài)的。比如中國(guó)農(nóng)村歷史上的兩次變革，建國(guó)前后的和1978年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包。前者通過(guò)“打土豪，分田地”這種相對(duì)來(lái)說(shuō)較為“暴風(fēng)驟雨”似的手段進(jìn)行，而后者則是通過(guò)強(qiáng)力的政策支持最終達(dá)到目的。否則，外力最終往往會(huì)被鄉(xiāng)村中固有的統(tǒng)治方式無(wú)聲的拒斥，即使接受，也會(huì)被扭曲。

三、對(duì)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理的思考

現(xiàn)今中國(guó)正經(jīng)歷著前所未有的大變革，傳統(tǒng)社會(huì)必須進(jìn)行大刀闊斧的整改以進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)。在這樣一個(gè)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的國(guó)家里，改革的最大難點(diǎn)就是農(nóng)村。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，溫情脈脈的教化式改革往往多以失敗告終。從當(dāng)前國(guó)家一系列農(nóng)村政策中可以看出，國(guó)家正在極力避免這一現(xiàn)象，借助國(guó)家權(quán)力和行政力量直接作用于農(nóng)村，這種勢(shì)頭最早可以追溯到“普法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。國(guó)家上層希望用現(xiàn)代社會(huì)的法律擊潰禮法社會(huì)農(nóng)村中的陳舊統(tǒng)治方式，進(jìn)一步取而代之，使農(nóng)民能從心里接受現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)志――法律。與法律相比，禮法畢竟具有幾千年歷史，并且在農(nóng)村中占據(jù)主導(dǎo)地位。在鄉(xiāng)民眼中，法律無(wú)異于一紙空談，是空洞的，不如鄉(xiāng)間禮法現(xiàn)實(shí)直觀。

表面上看，這是傳統(tǒng)禮法與現(xiàn)代法治的較量，實(shí)際上，更深層的是中國(guó)傳統(tǒng)文化與由西方傳入的法制文化的激烈交鋒。法制在中國(guó)作為尚不完善的新興事物，即使它是先進(jìn)的，可是想要在急切間摧毀根深蒂固的傳統(tǒng)禮法，亦非一蹴而就之事。在中國(guó)人尤其是鄉(xiāng)民眼中，法律可能有作用，可是法律只是在迫不得已的時(shí)候才起作用，它只是一種輔助手段，而不能占據(jù)絕對(duì)支配地位。另外一個(gè)農(nóng)村不能直接接受法律的原因是由于歷史上“自古衙門(mén)朝南開(kāi)，有理無(wú)錢(qián)莫進(jìn)來(lái)”觀念的影響，鄉(xiāng)民認(rèn)為，衙門(mén)多是藏污納垢的所在，打官司耗費(fèi)不起。

然而，禮法社會(huì)畢竟是要轉(zhuǎn)入法治社會(huì)的。所以，現(xiàn)在出現(xiàn)了諸如“并村”等現(xiàn)象，國(guó)家和各級(jí)政府試圖通過(guò)“新農(nóng)村建設(shè)”等辦法，制定相關(guān)政策法規(guī)以改變農(nóng)村落后狀況。使鄉(xiāng)民認(rèn)識(shí)到最基本的身份就是法律統(tǒng)治下的公民，而不是鄉(xiāng)民。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)手段同樣起著弱化、消解鄉(xiāng)間禮法統(tǒng)治的作用。通過(guò)提高傳統(tǒng)耕作中的科技含量和產(chǎn)值，農(nóng)村產(chǎn)生了大量剩余勞動(dòng)力。他們離開(kāi)農(nóng)村，走向城市，于是，中國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)特色名詞――農(nóng)民工。值得慶幸的是，農(nóng)民工群體越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注，有學(xué)者將之劃分為一個(gè)階層。

關(guān)于轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將何去何從，先生主張?jiān)谵r(nóng)村中發(fā)展手工業(yè)，即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”就地解決剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，不主張農(nóng)民進(jìn)城。通過(guò)農(nóng)村手工業(yè)的發(fā)展，逐步過(guò)渡到正規(guī)工業(yè)。這與中國(guó)當(dāng)前的農(nóng)民工進(jìn)城，以推動(dòng)城市工業(yè)發(fā)展和城市化進(jìn)程的思路是迥然相異的。青年農(nóng)民離開(kāi)了鄉(xiāng)村，相對(duì)落后的農(nóng)村因?yàn)檫@些相對(duì)高素質(zhì)年輕人口的不斷外流而更加落后。事實(shí)證明，先生的設(shè)想更具有現(xiàn)實(shí)性，以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端已經(jīng)逐漸暴露。

注釋?zhuān)?/p>

①.鄉(xiāng)土中國(guó).上海世紀(jì)出版集團(tuán)2005年版，第4頁(yè).

篇(7)

【關(guān)鍵詞】公安機(jī)關(guān) 管理學(xué) 社會(huì)管理創(chuàng)新

作為社會(huì)管理的重要職能部門(mén)，公安機(jī)關(guān)多年來(lái)綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等手段，發(fā)揮打擊、防范、管理、控制、教育、服務(wù)等諸多功能，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理工作，為打造平安社會(huì)、和諧社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的公安管理模式已滯后于當(dāng)前市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化時(shí)代背景下的管理需要，必須加以創(chuàng)新改革，才能推進(jìn)公安工作科學(xué)發(fā)展。

一、公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新存在的基本問(wèn)題

由于社會(huì)建設(shè)滯后，基層社會(huì)管理體制機(jī)制還沒(méi)有完全建立健全，一些在非傳統(tǒng)單位就業(yè)的人員以及大量農(nóng)民工還沒(méi)有被整合到相應(yīng)的社會(huì)組織內(nèi)，“社會(huì)人”、“陌生人”以及風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)對(duì)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理存在諸多不適應(yīng)，存在以下問(wèn)題：

（一） 管理理念不新，觀念陳舊。

公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中還未能從根本上跳出傳統(tǒng)封閉環(huán)境下的固有管理思維，很大程度沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以管制、監(jiān)督為主的政府行政管理理念，習(xí)慣于粗放、單一式管理，強(qiáng)調(diào)管理多、服務(wù)少，限制要求多，支持援助少，管“死”的辦法多、管“活”的辦法少，這與復(fù)雜的維穩(wěn)形勢(shì)、社會(huì)發(fā)展的要求是不相適應(yīng)的，嚴(yán)重制約公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理的順利發(fā)展。

（二）管理體制不暢，責(zé)任不明。

公安機(jī)關(guān)警種職能交叉重疊，社會(huì)管理職能較為分散，既有交叉部分又有漏管環(huán)節(jié)。特別是在重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所管控方面，國(guó)保、治安、經(jīng)文保等相關(guān)警種部門(mén)各有責(zé)任、各有側(cè)重，落實(shí)到基層單位和實(shí)際工作中，責(zé)任不明、重點(diǎn)不清，基層難以分辨輕重緩急、難以抓住工作要點(diǎn)，在警力資源普遍缺乏的情況下管理效能大打折扣。

（三）管理基礎(chǔ)薄弱，模式滯后。

公安機(jī)關(guān)目前基本實(shí)行的是“事后處理、案后補(bǔ)救、坐等服務(wù)”的被動(dòng)靜態(tài)模式，公安基層組織不夠扎實(shí)，對(duì)基礎(chǔ)工作不適應(yīng)，社會(huì)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善，信息沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)互聯(lián)和共享，利用率偏低。群眾基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)，情報(bào)信息不夠靈敏，警力保障也不夠到位。

（四）管理手段缺乏，協(xié)調(diào)不足。

在公安行政管理中，傳統(tǒng)方法與科技手段不能良好的銜接運(yùn)轉(zhuǎn)，管理手段不多，管理渠道不寬，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)能力缺乏。警務(wù)運(yùn)作的機(jī)制不適應(yīng)，勤務(wù)制度相對(duì)落后，對(duì)社會(huì)面的管控能力不強(qiáng)。由于與政府有關(guān)部門(mén)和組織之間缺乏及時(shí)有效的溝通渠道和協(xié)作機(jī)制，沒(méi)有形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安為主、部門(mén)參與的社會(huì)管理創(chuàng)新大格局，致使公安社會(huì)管理存在較多不足之處。

二、公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的方向選擇

（一） 管理理念上，由 “控制管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)管理一體”理念創(chuàng)新，這是公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的首要環(huán)節(jié)。

沒(méi)有管理理念上的更新，公安社會(huì)管理創(chuàng)新就無(wú)法走出新的路子。只有與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新公安社會(huì)管理理念，公安社會(huì)管理創(chuàng)新才能取得實(shí)效。新公共管理理論對(duì)政府與社會(huì)關(guān)系 “顧客導(dǎo)向”的定位告訴我們政府必須回應(yīng)顧客需求，提供回應(yīng)，采取有效措施來(lái)實(shí)現(xiàn)公眾的需求和利益。公安社會(huì)管理應(yīng)該積極回應(yīng)人民群眾的新期待，努力滿(mǎn)足人民群眾的新需求。

（二） 管理主體上，由單一型管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣献餍凸芾韯?chuàng)新公安社會(huì)管理主體，實(shí)現(xiàn)管理主體由單一型管理向多元合作型管理的轉(zhuǎn)變，這是當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期公安社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

因此，新時(shí)期的公安社會(huì)管理除了公安組織本身來(lái)從事這項(xiàng)工作外，更應(yīng)當(dāng)更多地創(chuàng)造機(jī)會(huì)，提供平臺(tái)，讓更多的社會(huì)組織參與到公安社會(huì)管理的事業(yè)中來(lái)，強(qiáng)調(diào)各類(lèi)社會(huì)組織通過(guò)自愿平等合作來(lái)參與管理，實(shí)現(xiàn)公安社會(huì)管理主體由公安單一型管理向公安、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體合作形管理的轉(zhuǎn)變。

（三） 管控模式上，由直接微觀式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯娱g接相結(jié)合，宏觀微觀相統(tǒng)一式管理管控模式創(chuàng)新，這是公安社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

因此，新時(shí)期的公安社會(huì)管理創(chuàng)新，應(yīng)該努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公安社會(huì)管理管控模式，讓公安從繁亂復(fù)雜的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，實(shí)行直接間接相結(jié)合，宏觀微觀相統(tǒng)一的管理模式。在公安的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，公安要一手抓，要直接且微觀； 而在可以由社會(huì)組織承擔(dān)的領(lǐng)域，公安機(jī)關(guān)要讓渡出來(lái)，實(shí)行間接宏觀式管理，公安機(jī)關(guān)主要是起到一個(gè)規(guī)劃者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者的作用。

（四） 控制機(jī)制上，由重執(zhí)行弱結(jié)果向過(guò)程與結(jié)果并重轉(zhuǎn)變強(qiáng)化對(duì)公安社會(huì)管理創(chuàng)新工作的跟蹤和監(jiān)督控制，這是衡量公安社會(huì)管理創(chuàng)新是否取得成效的重要指標(biāo)，是公安社會(huì)管理創(chuàng)新體系中不可缺少的一個(gè)組成部分。

傳統(tǒng)公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理上，比較注重政策有沒(méi)有執(zhí)行，過(guò)程怎么樣，而沒(méi)有樹(shù)立一個(gè)良好的控制反饋機(jī)制，而使公安社會(huì)管理工作的成效難以評(píng)估，因而也就難以總結(jié)出存在的不足，提出創(chuàng)新的方向。新公共管理理論特別注重實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理控制，即確定組織和個(gè)人的具體目標(biāo)，并根據(jù)績(jī)效目標(biāo)對(duì)完成情況進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估。這對(duì)新時(shí)期公安社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)很好的借鑒。

新時(shí)期的公安社會(huì)管理創(chuàng)新既要注重管理過(guò)程中對(duì)政策法律制度的維護(hù)，也要注重對(duì)結(jié)果的關(guān)注，要努力通過(guò)構(gòu)建一套科學(xué)的運(yùn)行控制機(jī)制，使公安社會(huì)管理活動(dòng)的成效能夠評(píng)估。

參考文獻(xiàn)：