水利工程概論論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水利工程概論論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文摘要:中國文化概論課程作為素質(zhì)教育必修課程，如何能在有限的學(xué)時內(nèi)激發(fā)學(xué)生最大的學(xué)習(xí)興趣，這對教師傳統(tǒng)教學(xué)方法形成挑戰(zhàn)，本論述試以思想文化中的道家思想為例，結(jié)合筆者教學(xué)實(shí)踐，來闡述中國文化概論課程普遍適用的教學(xué)方法。

中華民族具有悠久的文明歷史，擁有源遠(yuǎn)流長、豐富燦爛的文化創(chuàng)造和積累。這些歷史性的文化遺存，既真實(shí)記錄了我們這個偉大民族生存、成長所走過的漫長歷程，也為我們今天乃至將來創(chuàng)建新的文明奠定了深厚的基礎(chǔ)。因此，從文化學(xué)的角度考察、闡釋和研究我們民族在歷史上創(chuàng)造物質(zhì)文化和精神文化的過程，對于我們總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探索人類社會文明發(fā)展的規(guī)律，以及提高全體人民的人文素質(zhì)，都將是具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

中國文化概論作為大學(xué)生文化素質(zhì)教育的一門基礎(chǔ)課程，旨在幫助青年學(xué)生了解祖國的傳統(tǒng)文化，提高人文素質(zhì)。1999年，教育部將中國文化概論課程確定為高等院校的主干必修課。中國文化概論是一門研究中國文化現(xiàn)象、體系和規(guī)律的綜合性學(xué)科。它是“高校所有專業(yè)學(xué)生必修的一門基礎(chǔ)性、綜合性的人文類核心課程”，具有其他專業(yè)性課程不可替代的基礎(chǔ)地位。

在教學(xué)實(shí)踐中，體現(xiàn)文化概論課程的基礎(chǔ)性，將傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)結(jié)合，開拓學(xué)術(shù)視野，延伸思維觸角，一直是文化概論課程努力的方向。其中，中國思想文化作為教學(xué)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，如何讓學(xué)生把握先哲思想的精華，領(lǐng)會其在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用，并能融匯到自己的人生思維中，是我們在教學(xué)中值得思考的。筆者試以道家哲學(xué)中老子的“無為而治”思想作為個案，結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，淺談中國傳統(tǒng)思想文化的課堂教學(xué)方法，以供參考。

道家思想以老子為初創(chuàng)，《道德經(jīng)》言簡意賅，博大精深。老子以深邃的智慧，探討了宇宙的形成與自然的規(guī)律，國家的治理與人類身心的修養(yǎng)等一系列重要問題，提出了“道”、“自然”、“無為”等著名的哲學(xué)概念，給人們以無窮的思想啟迪。兩千多年來，哲學(xué)家、政治家、軍事家、文化學(xué)、科學(xué)家乃至普通平民，紛紛從《道德經(jīng)》中汲取智慧。如果學(xué)生文史功底薄弱，在理解上容易出現(xiàn)似是而非的狀況，所以在教學(xué)中我們首先明確“無為而治”的思想內(nèi)涵。

無為而治最早的出處源自《論語·衛(wèi)靈公》:“無為而治者，其舜也與?”無為:無所作為;治:治理。自己無所作為而使天下得到治理。原指舜當(dāng)政的時候，沿襲堯的主張，不做絲毫改變。后泛指以德化民?！盁o為”作為一種政治原則，在春秋末期已經(jīng)出現(xiàn)。使“無為而治”系統(tǒng)化而成為理論的是《老子》。他們認(rèn)為統(tǒng)治者的一切作為都會破壞自然秩序，擾亂天下，禍害百姓。要求統(tǒng)治者無所作為，效法自然，讓百姓自由發(fā)展?！盁o為而治”的理論根據(jù)是“道”，現(xiàn)實(shí)依據(jù)是變“亂”為“治”，“無為而治”的主要內(nèi)容是“為無為”和“無為而無不為”，“無為”，常被誤解為消極避世，無所作為。其實(shí)，所謂“道常無為而無不無”，表面上守弱處靜，無所作為，實(shí)際上遵循萬物的本性而不違逆，順應(yīng)自然之道而知足知止，就已經(jīng)是有所作為，也能無所不為。老子說的“治大國若烹小鮮”最生動的說明了“無為”與“無不為”的關(guān)系:治理國家猶如煎小魚，煎小魚亂攪就會攪爛，不亂攪，就是無為。用這種“無為”的辦法煎好了魚，治好了國家，就叫水到渠成，瓜熟蒂落，這樣也就達(dá)到了“無不為”的目的。

在解釋清楚“無為而治”的基本內(nèi)涵后，我們可以進(jìn)一步引申，其中，都江堰水利工程就是對“無為而治”的最好實(shí)際應(yīng)用?？梢圆捎枚嗝襟w教學(xué)的方式，例如圖片與科教片結(jié)合以此激發(fā)學(xué)生進(jìn)一步探索的學(xué)習(xí)興趣，之后進(jìn)行相關(guān)的總結(jié)。這里我們進(jìn)行簡單的說明。

都江堰水利工程，是中國古代科學(xué)技術(shù)寶庫中的一顆璀燦明珠。李冰創(chuàng)建都江堰，2260余年來，川西10余州縣“水旱從人，不知饑懂”，成為天府沃土。故史稱之為“川西第一奇功”。而今，都江堰也是正使用著的大型水利工程，灌溉川西平原、川中丘陵地區(qū)1010萬畝良田和提供7市36縣的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)用水、城市用水，養(yǎng)殖業(yè)用水，旅游業(yè)用水。如此通古貫今，造福于人類的大型農(nóng)田灌溉水利工程，全世界唯此一處。中國文化講究天人合一，堅持以和諧為本。表現(xiàn)出來就是“無為而治”、“因勢利導(dǎo)”。都江堰無壩，是“天人合一”思想的結(jié)晶。都江堰主要功能是灌溉農(nóng)田。李冰修建都江堰時是為“避沫水之害”、行舟、溉田。防洪排澇，是那時保全川西居民性命，改造川西濕地，發(fā)展農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。都江堰建成后，創(chuàng)造出了川西平原“江村事事幽”的優(yōu)美人居環(huán)境。

通過介紹都江堰的文化意義，學(xué)生在無形中對“無為而治”的抽象思想就有了形象的把握。但是如何與自身、和現(xiàn)代生活相結(jié)合，讓自己能夠智慧生存，我們可以適當(dāng)?shù)呐e例，引領(lǐng)學(xué)生舉一反三。

用現(xiàn)代管理學(xué)的事例來讓學(xué)生感受“無為而治”的奧妙。老子的思想是管理哲學(xué)，是一種智慧，這種智慧卻是將管理引人新的境界的“大道”。老子的無為思想，具有直接的現(xiàn)實(shí)意義—“治大國如烹小鮮”，直至無為而治，是管理的至高境界。將老子的無為思想運(yùn)用到現(xiàn)代管理藝術(shù)中，結(jié)合現(xiàn)代科技的發(fā)展，辦公自動化與信息化的迅速發(fā)展，虛擬空間的存在也日益滲透到管理實(shí)踐中。美國管理專家畢可斯描繪了這樣一幅畫面:由于信息技術(shù)的日益進(jìn)步，未來企業(yè)的辦公室工作，有人在外面拜訪客戶，所有的工作都可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。這種趨勢，恰恰也為管理者提出了新的要求。它打破了傳統(tǒng)的權(quán)威管理和嚴(yán)格管理，意味著組織的分權(quán)，把權(quán)利從領(lǐng)導(dǎo)者手中分散到組織成員中，成員獲得了獨(dú)立處理問題的機(jī)會。領(lǐng)導(dǎo)支持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)成員的工作，激發(fā)成員的智慧。這時領(lǐng)導(dǎo)就是集體智慧的網(wǎng)絡(luò)，大家通過網(wǎng)絡(luò)分享信息，形成一種“無為管理”的管理理念。所謂“無為管理”并不是取消管理，而是管理進(jìn)人更高層次和更高境界，人人都是管理者，都是重大決策的參與者，也是決策的執(zhí)行者。管理達(dá)到如此境界，才能使領(lǐng)導(dǎo)者擺脫日常事務(wù)，面對未來，縱觀世界，審時度勢，籌謀大計。貌似無為，事實(shí)是更加有為，更加有效率。老子的自然無為之道，是一種高度的政治智慧，是一種高明的管理方式，反復(fù)體味這一思想，從終汲取政治智慧和管理智慧，可以使我們減少失誤，少走彎路。

在具體教學(xué)中，我們可以采用圖標(biāo)與動畫結(jié)合的方式來說明無為而治的現(xiàn)代管理學(xué)應(yīng)用，形象生動，便于說明。

在中國文化概論課程教學(xué)中，我們發(fā)現(xiàn)，初接觸中國文化理論的學(xué)生，大都會因其茫如煙海和博大精深而產(chǎn)生畏J嗅心理，故而教師必須始終做到把自己真正消化的知識和體悟用最簡單明了的形式表達(dá)出來，必要時輔助采用多媒體教學(xué)軟件。打消了學(xué)生在認(rèn)知上的困難和顧慮以后，就可以在學(xué)生學(xué)習(xí)這門課程的目的性上傾注心力。我們認(rèn)為，文化情懷的熏陶和文化生活的創(chuàng)造，是該門課程的最終目的之所在。通過研修課程，希望學(xué)生都能過“一種有文化氣質(zhì)、有文生情調(diào)、有生命意義的生活方式。在這種文化生活里，華貴而不可有銅錢臭，簡樸清素而不可遨遏無禮數(shù)?！薄Ｋ栽诮虒W(xué)方法上，可以采取以下幾種方式:

（1）師生課堂討論(按各重點(diǎn)、難點(diǎn)章節(jié)安排):在上課時事先提出討論任務(wù)，學(xué)生聽完課后，專門安排一節(jié)課進(jìn)行課程討論。事先指定個別同學(xué)帶頭，其他人自然跟上。教師和學(xué)生坐在一起，聽完一位發(fā)言后，先讓其他學(xué)生提問，然后作出點(diǎn)評。隨后下一位學(xué)生發(fā)言，照此進(jìn)行下去。每學(xué)期可以安排2次一3次課堂討論，旨在培養(yǎng)學(xué)生的思維能力、創(chuàng)新能力和演說辯論能力。

(2)多媒體演示、參閱網(wǎng)絡(luò):盡量結(jié)合學(xué)生自己的專業(yè)，思考文化現(xiàn)象，在作業(yè)中體現(xiàn)出來，提升對傳統(tǒng)文化的興趣。

篇(2)

論文摘要:著重介紹在中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校水利工程類、電廠類等工科專業(yè)教學(xué)中如何把工程力學(xué)理論知識與工程應(yīng)用實(shí)例結(jié)合起來,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性,全面提高教學(xué)質(zhì)量。 

 

廣博的知識和出色的語言表達(dá)能力是做好教學(xué)工作的基礎(chǔ),但教學(xué)工作的成效,歸根到底要看學(xué)生對知識的掌握情況,這就要求教師有針對性地研究教學(xué)方法,研究學(xué)生的心理特點(diǎn),讓力學(xué)知識與學(xué)生的其他專業(yè)課程以及工程技術(shù)實(shí)際活動有機(jī)地結(jié)合起來,讓學(xué)生充分感受到專業(yè)技術(shù)的魅力,幫助學(xué)生消除厭學(xué)情緒,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)工程力學(xué)的興趣。 

近幾年來,筆者承擔(dān)了水利工程類、電廠類等工科專業(yè)班級的工程力學(xué)課程教學(xué)工作,在實(shí)際教學(xué)活動中積累了一些經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)提出來與大家探討。 

一、“親其師而信其道” 

學(xué)生熱愛一位教師,就會“愛屋及烏”地喜歡這位教師所進(jìn)行的教育教學(xué)活動,因此,在教育活動中,與學(xué)生建立良好師生關(guān)系,成為學(xué)生喜愛的老師,是教育獲得成功的前提條件和關(guān)鍵因素。 

二、引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)知力學(xué) 

工程力學(xué):包括理論力學(xué)、材料力學(xué)和結(jié)構(gòu)力學(xué),是中等職業(yè)學(xué)校電廠類、水利工程類等工科專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課,其理論性強(qiáng),而且與專業(yè)課、工程實(shí)際緊密聯(lián)系,是科學(xué)、合理選擇或設(shè)計結(jié)構(gòu)(或構(gòu)件)的尺寸、形狀、強(qiáng)度校核的理論依據(jù)。在教學(xué)中,我們往往稱之為“一座橋”,具有承上啟下的作用。也就是說,學(xué)好工程力學(xué),為后續(xù)專業(yè)課的應(yīng)用和拓展奠定了很強(qiáng)的理論基礎(chǔ),也為學(xué)生畢業(yè)后正確分析和解決生產(chǎn)中有關(guān)的力學(xué)問題提供了知識上的保證,對提高學(xué)生的實(shí)際操作水平和技術(shù)應(yīng)變能力都具有至關(guān)重要的作用。 

三、加強(qiáng)直觀性教學(xué) 

課堂教學(xué)過程中,結(jié)合教學(xué)內(nèi)容,盡量使用教學(xué)模型和實(shí)物進(jìn)行教學(xué)演示,如講解“工程中常見的幾種典型約束”時,讓學(xué)生看固定鉸鏈聯(lián)接的模型;講解“空間力系”時,看直角平行六面體;講解“齒輪的受力分析”時,讓學(xué)生看斜齒圓柱齒輪和圓錐齒輪。通過工程實(shí)際和教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合,工程實(shí)物與力學(xué)模型相對照,即可使學(xué)生增加有關(guān)工程和機(jī)械方面的感性認(rèn)識又能促進(jìn)理性認(rèn)識,使感性認(rèn)識和理性認(rèn)識并行發(fā)展。 

四、聯(lián)系生活實(shí)際 

如果教師能把抽象難懂的理論,化為具體易懂的實(shí)際。這樣,既可以活躍課堂氣氛,又可以使學(xué)生加深理解,加強(qiáng)記憶。例如在講靜力學(xué)公理一節(jié)“作用與反作用公理”時,我問學(xué)生:如果大家想買一個彈簧秤,并想校對一下它的精度時應(yīng)該怎么辦?學(xué)生回答:秤一個已知重量的實(shí)物。我又問:如果沒有實(shí)物呢?多數(shù)同學(xué)都沉默了,這時我拿出兩個彈簧秤,并使兩秤水平鉤在一起,然后用手施力于彈簧秤上,這時同學(xué)們恍然大悟說:兩秤的讀數(shù)相同。我解釋道:這就是作用力與反作用力,同學(xué)們可以用這種方法通過對幾個彈簧秤的實(shí)驗(yàn),就可以買到一個標(biāo)準(zhǔn)的彈簧秤。 

五、尊重、關(guān)心學(xué)生 

用心去呼喚,讓每一個學(xué)生都感受到老師不但沒有忽視他的存在,而且對他很重視,很關(guān)心。由于職業(yè)中專學(xué)生的基礎(chǔ)差異較大,多數(shù)學(xué)生正處于青春期,思想波動很大。有的學(xué)生想學(xué)但自控能力差,管不住自己,尤其是基礎(chǔ)差的學(xué)生,如果他們認(rèn)為老師忽視了自己,看不起自己,就可能引起逆反心理,導(dǎo)致自暴自棄的不良后果。針對這種情況,我采用的方法是,首先盡快了解每一個學(xué)生,記住學(xué)生的姓名,特別是對基礎(chǔ)差的學(xué)生的姓名脫口而出。輔導(dǎo)時基礎(chǔ)差的學(xué)生往往不能提出具體問題,我就主動和他們談些簡單易懂的問題,對漢語較差的朝族學(xué)生注意多交流,多輔導(dǎo)。使這些學(xué)生感覺到老師是在真心幫助他們,從而喚起他們的學(xué)習(xí)熱情。在對待學(xué)生方面,我一直堅持沒有不可原諒的缺點(diǎn),也沒有不值得表揚(yáng)的成績的原則,這樣學(xué)生和老師的心就被拉近了。 

六、因材施教,進(jìn)退適度 

根據(jù)學(xué)生的接受能力和心理特點(diǎn)制定有效的教學(xué)方法。就教師而言,我認(rèn)為教師是在傳授知識,而不是賣弄知識,教師要考慮到學(xué)生的接受能力,做到該講的要講,不該講的不講,該快的地方要快,該細(xì)的地方又要講細(xì)。如果講快了,講多了,學(xué)生接受不了,效果不佳?？墒窃谝惶谜n中對一個問題重復(fù)過多,學(xué)生就會感到羅嗦、厭倦。造成學(xué)生的注意力不集中,思想渙散,課堂氣氛沉悶,往往效果更差。針對這種情況,我采用“緊湊、聯(lián)想”的教學(xué)方法,收到了較好的效果?！熬o湊、聯(lián)想”就是快慢適宜,不羅嗦,每講一個問題都盡量聯(lián)系到相關(guān)的內(nèi)容,這樣既幫助學(xué)生復(fù)習(xí)了以前的內(nèi)容加深了記憶,又增強(qiáng)了學(xué)生舉一反三的能力,例如在講《材料力學(xué)》四種基本變形:“彎曲變形”時。我首先要以提問的方式或搶答的辦法復(fù)習(xí)以前將的三種基本變形。即軸向拉伸和壓縮變形,剪切變形,圓軸的扭轉(zhuǎn)變形。另外《理論力學(xué)》中的三種力系:平面匯交力系,平面力偶系,平面任意力系。《結(jié)構(gòu)力學(xué)》中解超靜定結(jié)構(gòu)的三種方法:力法、位移法、力矩分配法。都可以通過對照、比較的方法講授,這樣不僅使學(xué)生加深了對課堂內(nèi)容的理解,又抓住了學(xué)生的思路。培養(yǎng)學(xué)生有一個良好的聽課習(xí)慣。 

七、結(jié)束語 

“傳道”須有術(shù),作為知識傳播者的園丁,必須在教學(xué)工作中不斷研究,不斷地創(chuàng)新,方能達(dá)到更好的教學(xué)效果。大文豪肖伯納說過:你有一個蘋果,我有一個蘋果,相互交換,每人仍是一個蘋果;你有一個思想,我有一個思想,互相交換,每人就有兩個思想。這個富有哲理性的比喻。我想,對于我們教師間教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的相互交流很適用。 

 

參考文獻(xiàn): 

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[4]尚作萍,杜成斌,陳定圻等.理論力學(xué)創(chuàng)新思維啟發(fā)教育的探索與實(shí)踐.力學(xué)與實(shí)踐,2007,(29):80-81 

篇(3)

1、水資源管理學(xué)內(nèi)涵

加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對水資源的綜合認(rèn)識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖?，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

2、水資源管理學(xué)研究內(nèi)容

水資源管理學(xué)研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟(jì)活動中缺乏對水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動都要涉及水資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來人類社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應(yīng)對挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究內(nèi)容。

具體地說，水資源管理學(xué)的研究內(nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟(jì)管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

3、國內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

3.1國際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實(shí)際水資源管理活動的特點(diǎn)，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問題達(dá)成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動作用。

在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實(shí)驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢學(xué)術(shù)大會”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會與國際水文科學(xué)協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學(xué)術(shù)研討會”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風(fēng)險和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)四個專題。

1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人類社會福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強(qiáng)調(diào)了未來變化、社會福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點(diǎn)應(yīng)該在水資源管理和利用方面確保考慮社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素[2][2]。

1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險評價等成為重要議題。

1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，探討了水資源管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗(yàn)。此次研討會達(dá)成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護(hù)淡水資源、保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會議認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：①復(fù)雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測各項(xiàng)管理活動結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學(xué)學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，會議針對區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；面對新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國際學(xué)術(shù)界對現(xiàn)代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學(xué)科的角度對水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國際學(xué)術(shù)界對水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問題進(jìn)行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環(huán)境治理和保護(hù)問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關(guān)于“水資源管理”國際會議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問題在全球變得越來越復(fù)雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應(yīng)的是，水污染、水資源浪費(fèi)以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當(dāng)代水資源管理活動的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。

由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護(hù)，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿?，灌溉水管理，水資源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國際上許多大學(xué)中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理”是對水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實(shí)際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項(xiàng)目，水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫運(yùn)行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動態(tài)的自然資源的應(yīng)用[3][3]。

3.2國內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展

我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對實(shí)際水資源管理活動中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨(dú)立存在的，而是有機(jī)的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實(shí)中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點(diǎn)、水的系統(tǒng)觀點(diǎn)、水的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)以及水的法制觀點(diǎn)出發(fā)，對水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護(hù)等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實(shí)施管理。該書認(rèn)為水資源管理活動主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書中將水資源管理定位為支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護(hù)、利用過程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動決策的規(guī)則和指南；組織實(shí)施是通過立法、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等形式組織社會力量，實(shí)施水資源開發(fā)利用的一系列活動實(shí)踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動之間的矛盾關(guān)系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來關(guān)于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）?！冬F(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書中，作者對水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實(shí)踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動的主要內(nèi)容，包括：加強(qiáng)教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實(shí)時進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動中的應(yīng)用。

林洪孝在《水資源管理理論與實(shí)踐》中界定水資源管理活動為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟(jì)社會規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會和諧持續(xù)發(fā)展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認(rèn)識的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會等許多方面，其管理活動的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護(hù)管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預(yù)報管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。

姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對水資源管理學(xué)的基本理論進(jìn)行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領(lǐng)域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究內(nèi)容、研究進(jìn)展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。

4結(jié)束語

由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對有關(guān)專家學(xué)者對水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻(xiàn)資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識體系，是建立在眾多學(xué)科之上的交叉性綜合性學(xué)科。積極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué)，對于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學(xué)導(dǎo)論，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004

姜文來，初論水資源管理學(xué)，中國水利，2004（3）；

趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；

吳季松，現(xiàn)代水資源管理概論，北京：中國水利水電出版社，2002；

林洪孝，水資源管理理論與實(shí)踐，北京：中國水利水電出版社，2003；

篇(4)

水——生命之源。

水——城市發(fā)展的血液，維系著城市人民和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。阜新是一個資源性缺水城市，是全國

40個嚴(yán)重缺水城市之一。多年來，缺水一直困擾著阜新人民生活水平的提高和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)前，阜新正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時期，能否順利解決水問題將決定轉(zhuǎn)型的成敗。就此問題，本文對阜新水資源形勢做了詳細(xì)的分析，并提出了可持續(xù)的利用戰(zhàn)略，希望能為阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到推波助瀾的作用。

1阜新市水資源形勢

1.1阜新市水資源自然特點(diǎn)

1.1.1水資源總量少，人均、畝均特別低

阜新市水資源總量為9.72×108m3，人均占有量507m3，為全省人均量（878m3）的58%，不到全國人均量（2160m3）的1/4，更不足世界人均量的1/14。由于阜新面積相對較大，故畝均占有量更是大大低于各級水平。

1.1.2地區(qū)分布不均

阜新市水資源在區(qū)域上分布不均，區(qū)域資源性缺水表現(xiàn)相當(dāng)嚴(yán)重。細(xì)河流域人口和工礦企業(yè)比較集中，2000年流域總?cè)丝?05.98萬人，人均占有水資源僅188m3，為全省人均量（878m3）的21%。而降雨量空間分布不均，由南向北遞減。地表水資源主要分布在大凌河（支流細(xì)河）、柳河和繞陽河流域，呈西北部多、東南部少的趨勢。地下水資源70%以上分布在人口稀少的彰武縣境內(nèi)。

1.1.3水量年內(nèi)及年際變化大，災(zāi)害頻繁

阜新地區(qū)河川徑流主要由大氣降雨補(bǔ)給。由于該地區(qū)屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)區(qū)，降雨少且集中。年內(nèi)分配不均，6～9月占全國總徑流的78%以上（見圖1）；年際豐、枯徑流量相差7～47倍，少水年連續(xù)出現(xiàn)。自1999年開始至今，該區(qū)已連續(xù)四年干旱。由于降水補(bǔ)給河川徑流和地下水量的減少，2002年全市水資源量僅為多年平均量的37%。這期間，政府不得不多次花巨資進(jìn)行人工降雨以及采取其它一些措施。據(jù)市水資源辦1994年統(tǒng)計，全市日最多缺水4.3×104m3,每天因缺水而影響工業(yè)產(chǎn)值約340萬元。缺水已經(jīng)嚴(yán)重制約到城市的發(fā)展。

圖1降水量年內(nèi)分布圖

1.2阜新市水資源開發(fā)利用的主要問題

阜新市水資源時空分布極不平衡，可供水量有限，而且耕地、人口、城鎮(zhèn)和工業(yè)相對較集中，用水增長快，因此在水資源開發(fā)利用方面存在諸多問題：

1.2.1開發(fā)利用不平衡

阜新市水資源貧乏，主要以開發(fā)利用地下水為主。如1994年城市用水中，開發(fā)利用地下水達(dá)8447×104m3；地表水引用1332×104m3，僅占其資源量的4%。究其原因，主要是各河流都缺乏興建大型蓄水工程的條件，天然狀況下年內(nèi)、年際徑流量豐、枯不均，加之細(xì)河流經(jīng)市區(qū)段污染嚴(yán)重，特別在枯水期成了排污水河道，很難再利用。另外,由于境內(nèi)丘陵起伏、平原較少，300多條季節(jié)性小河流，豐枯流量相差大，枯水期基本斷流且時空分布極不均勻，因此區(qū)間地表水利用率很低。

此外，地下水資源開發(fā)利用不平衡。彰武縣地下水資源從總量看相當(dāng)豐富，為4.7×108m3，占全區(qū)總量的70%以上，但由于含水層巖性為粉細(xì)砂，單井出水量小，難以成為集中供水水源。另外，水源井易淤塞報廢、壽命短，采水成本高，且遠(yuǎn)離市區(qū)，難以利用，只適合就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城供水。城市水源所在地區(qū)地下水目前已嚴(yán)重超采，開采率超過50%。超采導(dǎo)致地下水位下降，形成了間斷的地下水降落漏斗，而細(xì)河非汛期又常常斷流并承泄城市污水，致使細(xì)河兩岸的水源井和廠礦自備井遭嚴(yán)重污染,造成的惡性循環(huán)，加重了供需矛盾。

1.2.2水資源的有效利用程度低

全市水資源主要用于工農(nóng)業(yè),城鎮(zhèn)生活以及公共建筑市政用水。

農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村人畜用水,占全市總用水量的比重相當(dāng)大,且利用率低。2002年全市農(nóng)業(yè)用水2.56×108m3，占總用水量（3.71×108m3）的69%。由于灌溉技術(shù)落后，滲漏水損失量達(dá)45%以上，有效利用率僅為55%左右。

工業(yè)用水中，一方面，就萬元產(chǎn)值取水量而言：2000年整個工業(yè)萬元產(chǎn)值平均取水量在140m3/萬元左右，特別是電力行業(yè)高達(dá)850m3/萬元、煤炭行業(yè)為270m3/萬元、市郊細(xì)河區(qū)和清河門區(qū)及阜新縣的工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量也高達(dá)210m3/萬元。這一系列數(shù)據(jù)甚至遠(yuǎn)高于1995年我國工業(yè)萬元產(chǎn)值平均取水量85m3/萬元。1995年北京、天津、沈陽、上海、濟(jì)南等城市萬元產(chǎn)值取水量為60m3/萬元，青島則低于20m3/萬元。阜新市工業(yè)用水水平不但同國內(nèi)其他城市比存在一定差距，同國外比差距更大。國外有些城市工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量僅為20—30m3/萬元，如日本橫濱市早在1977年這一數(shù)值（折合人民幣）不過20.6m3/萬元。由以上對比不難看出，全市工業(yè)用水水平相當(dāng)?shù)瓦@與阜新市以煤電等重工業(yè)為主導(dǎo)工業(yè)這一現(xiàn)狀分不開的。另一方面，就水的重復(fù)利用率而言：除電力行業(yè)水的重復(fù)利用率已達(dá)到97.5%以外，其它行業(yè)（除煤炭業(yè)外）這一數(shù)值仍徘徊在70%左右；特別是煤炭工業(yè)，其重復(fù)利用率極其低下，1994年只有19.8%，而2000年才提高到31%。但發(fā)達(dá)國家1989年這一數(shù)值就已經(jīng)達(dá)到75%左右，國內(nèi)各主要城市1996年工業(yè)用水重復(fù)利用率也已經(jīng)達(dá)到80%以上?？梢?，該市的工業(yè)用水仍有很大的提升潛力。

城鎮(zhèn)生活用水方面：盡管目前全市居民生活用水水平還較低，生活用水標(biāo)準(zhǔn)也不高，但仍然存在很多浪費(fèi)現(xiàn)象。居民節(jié)水觀念薄弱、裝表率低或至盡仍沿襲的“包費(fèi)制”、水價過低（大大低于其成本價，差額由政府財政補(bǔ)給）、給水管老化、高耗水器具的大量使用以及管理松弛等原因，都導(dǎo)致嚴(yán)重浪費(fèi)。居民住宅用水中，沖洗等日常生活用水占的比重特別大。例如：對我校學(xué)生公寓和東區(qū)教師住宅用水的一項(xiàng)調(diào)查表明：這一比重分別為：學(xué)生公寓為2/3（45L/（cap·d）），教師住宅為1/3（35L/（cap·d））。二者比重的差異與學(xué)生的生活情況（吃喝在外）密切相關(guān)的，但也反映了大部分學(xué)生的節(jié)水意識差。城市公共建筑及市政用水中，浪費(fèi)現(xiàn)象更加嚴(yán)重。如對我校各主要公共建筑的調(diào)查表明：東樓、西樓及綜合樓每天都白白流失大量的水，這與設(shè)施老化（水龍頭常失禁、管網(wǎng)漏滲嚴(yán)重等）、落后（便池沖洗器為耗水量特別大的高位水箱）、管理松散等有關(guān)。相比之下，設(shè)施先進(jìn)（如：便池沖洗器為耗水量小得多的延時自閉沖洗閥）、管理有序的實(shí)驗(yàn)樓以及新樓，這一現(xiàn)象就輕得多。另外，諸如綠化草坪用水，多為大徑噴頭（噴徑10m左右），較經(jīng)濟(jì)噴頭（噴徑1m左右）更容易出現(xiàn)噴灑死角、噴灑不均等現(xiàn)象，浪費(fèi)大量的水。

另外，據(jù)阜新礦務(wù)局近十年的實(shí)測數(shù)據(jù)表明，全礦區(qū)28對（含露天礦）礦井涌水量達(dá)到7.7—9.6×104m3/d，而迄今利用量還不到2×104m3/d，絕大部分被白白浪費(fèi)。

1.2.3水體污染嚴(yán)重

2002年阜新水資源水質(zhì)概況：

①河流

詳見表一：

表一2002年阜新各主要河流水質(zhì)概況

水系

河段

水體類別

主要污染指標(biāo)

水質(zhì)基本評價

饒陽河

韓家杖子段

II類

良好，適合生活飲用水

東白城子段

III類

高錳酸鹽超標(biāo)0.4倍，氟化物超標(biāo)0.2倍

污染較嚴(yán)重，水質(zhì)較好

細(xì)河

它本段

III類

高錳酸鹽超標(biāo)0.4倍，氟化物超標(biāo)0.3倍

污染較嚴(yán)重，水質(zhì)較好

它本段以下至海州段阜新界

超V類

高錳酸鹽超標(biāo)11.2倍BOD超標(biāo)37.8倍，氨氮超標(biāo)38.33倍，揮發(fā)酸超標(biāo)7.67倍

水質(zhì)較差，污染相當(dāng)嚴(yán)重，僅適用農(nóng)業(yè)用水及一般景觀用水

柳河

彰武段

III類

高錳酸鹽超標(biāo)0.4倍，氟化物超標(biāo)0.3倍

污染較嚴(yán)重，水質(zhì)較好

牤牛河

海蘇溝段

II類

良好，適合生活飲用水

養(yǎng)息牧河

五家子橋段

超V類

高錳酸鹽超標(biāo)32.7倍，BOD超標(biāo)15.7倍，氨氮超標(biāo)159倍，揮發(fā)酸超標(biāo)5.4倍

水質(zhì)較差，污染相當(dāng)嚴(yán)重，僅適用農(nóng)業(yè)用水及一般景觀用水

秀水河

大木頭營子段

III類

高錳酸鹽超標(biāo)0.4倍，氟化物超標(biāo)0.3倍

污染較嚴(yán)重，水質(zhì)較好

資料來源：參考文獻(xiàn)9

②水庫

選擇總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)三項(xiàng)進(jìn)行富營養(yǎng)化評價，結(jié)果佛石水庫、鬧得海水庫均屬中營養(yǎng)水平。這表明水庫水質(zhì)尚好，但也受到了一定的污染，形勢不容樂觀。

③地下水

2002年進(jìn)行了10眼（倉土、大固本、大廟、大五家子、亂山子、雙廟、葦子溝、新屯子、章古臺、周家街）地下水井的常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測。倉土、新屯子、周家街三眼井中鈣離子、鎂離子、硫酸鹽、氯離子、重碳酸鹽、離子總量、總硬度略有增大；10個地下水井中，水化學(xué)項(xiàng)目變化不大，但是銨離子、五氧化二磷呈現(xiàn)明顯上升趨勢，說明境內(nèi)的地下水受到了農(nóng)業(yè)污染源（化肥、農(nóng)藥的使用）的影響，水質(zhì)污染有加重趨勢。

調(diào)查結(jié)果表明：截止2002年，全市水資源有機(jī)污染嚴(yán)重，面污染也相當(dāng)突出。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥，化肥的大量使用，以及工業(yè)用水、生活污水的大量排放，都導(dǎo)致了嚴(yán)重的水體污染。水體污染造成的結(jié)果：江河湖庫等的水體功能衰退，水資源的可利用程度下降，可用水量減少。如：由于市區(qū)及阜新縣污水大量排放到細(xì)河，水質(zhì)污染十分嚴(yán)重，水質(zhì)超過V類標(biāo)準(zhǔn)，使得位于其沿岸的海州、新邱兩座水廠的水源被污染。特別是新邱水廠原有7眼水源井，因污染嚴(yán)重而被迫關(guān)閉了6眼；海州水廠的7眼水源井1眼被關(guān)閉，5眼改為工業(yè)生產(chǎn)所用循環(huán)水的水源。

嚴(yán)重的水污染，不但嚴(yán)重地危害了人們的生體健康，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也是該市目前水資源緊缺的主要原因之一。

1.2.4城市供水工程存在問題

①供水保證率低

阜新城市供水水源大部分建在屬第四系松散巖、覆蓋層淺的沿河兩岸，且地下水受降雨和地表徑流影響年內(nèi)年際變化大，因此供水保證率低。特別是連續(xù)干旱年份，供水出現(xiàn)嚴(yán)重不足。以王府水廠為例，因1980～1983年全市發(fā)生連續(xù)干旱，水廠產(chǎn)水能力由1979年的6.69×104m3/d，下降到3×104m3/d，下降了55%。

②市政供水設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)城市發(fā)展要求

隨著阜新社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市生活用水標(biāo)準(zhǔn)也逐年提高，而配水系統(tǒng)建設(shè)的滯后已不能適應(yīng)社會發(fā)展需要。鬧德海水源工程建成運(yùn)用后，市區(qū)部分管網(wǎng)得到了改造，但其余部分仍存在低壓供水區(qū)和管網(wǎng)末梢地段供水緊張狀況。如孫家灣地區(qū),地勢偏高，自來水管網(wǎng)壓力低，每到枯水季節(jié)，自來水公司只能對本區(qū)采取定時間斷供水，幾萬居民因一周得不到幾次水而紛紛上訪。盡管市里采取了一些計劃用水措施，供水緊張仍未得到解決。

③水源建設(shè)投資大、建設(shè)工期長

阜新市區(qū)周圍90km范圍內(nèi)沒有可利用水源。要解決市區(qū)嚴(yán)重缺水的情況，得靠跨流域、跨地區(qū)引水。這就存在投資大、建設(shè)工期長等一系列問題。以鬧德海引水工程為例，水源距市區(qū)90km，工程總投資達(dá)2.1億元，自1986年開始籌建歷經(jīng)8年時間于1994年末才竣工。

1.2.5認(rèn)識不足，管理薄弱

長期以來，“取之不盡，用之不竭”的觀念深入人心，使人們對全市水資源的嚴(yán)峻形勢缺乏深入科學(xué)的認(rèn)識。認(rèn)識的不足致使人們的“憂患意識”不足、缺乏“愛水惜水”的主人翁精神。全市普遍存在水利設(shè)施不完備、水資源利用率不高等問題。節(jié)水措施少、浪費(fèi)嚴(yán)重、水費(fèi)不合理、保護(hù)不夠及管理滯后等問題，客觀上加劇了全市水資源的緊缺。如細(xì)河的嚴(yán)重污染，與保護(hù)不足、管理不力是分不開的。認(rèn)識不足、管理薄弱是導(dǎo)致水資源未能合理開發(fā)利用的重要原因，在某種程度上也會影響順利解決水的供需矛盾。

1.3供需矛盾突出

阜新市作為資源性缺水城市，且區(qū)域資源性缺水特別嚴(yán)重，加之在開發(fā)利用方面存在諸多問題，因而全市水資源的供需矛盾多年來一直異常突出。如1993年降雨偏少，佛寺水庫蓄水較少，同年11月份，該庫已降至死水位，而市內(nèi)供水已經(jīng)到了難以維持的程度，因此市政府決定不惜一切代價采取臨時措施取用水庫死水位以下的存水，投資250萬元，僅取水430×104m3，每噸水增加取水成本0.58元。1994年7月13日大雨前，市區(qū)供水不足13.7×104m3。全市用水告急，市區(qū)內(nèi)共有20個區(qū)域定時供水占供水人口的40%，家家戶戶缸接、盆裝、輪流接水。東梁礦區(qū)居民花2～10元錢買一挑水喝?？梢娙彼呀?jīng)嚴(yán)重影響人們的正常生活，同時對工業(yè)的影響也相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)市水資源辦1994年統(tǒng)計，最多時日缺水4.3×104m3，全市每天因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值約340萬元。而且，隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、人民生活水平的提高、以及在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中大量新項(xiàng)目的引進(jìn)，這一矛盾將越來越尖銳。詳見表二、表三：

表二集中供水城區(qū)水量供需平衡表單位：×104m3

1995年

2000年

2005年

2010年

平均日

最高日

平均日

最高日

平均日

最高日

平均日

最高日

日需水量

30.3

34.6

41.6

47.1

50.4

56.6

61.0

67.8

P=95%

保證率

可供水量

17.5

17.5

27.1

27.1

52.8

52.8

52.8

52.8

日余、缺水量

-12.8

-17.1

-14.5

-20.0

2.4

-3.8

-8.2

-15.0

P=75%

保證率

可供水量

21.4

21.4

31.4

31.4

57.0

57.0

57.0

57.0

日余、缺水量

-8.9

-13.2

-10.2

-15.7

6.6

0.4

-4.0

-10.8

表三近郊區(qū)分散用水供需平衡表單位：×104m3

1995年

2000年

2005年

2010年

年

日

年

日

年

日

年

日

需水量

1625.1

4.4

2224.0

6.1

2735.1

7.5

3636.7

10.0

P=75%

保證率

可供水量

1466

4.0

1676

4.6

1676

4.6

1667

4.6

缺水量

159.1

0.4

548

1.5

1059.1

2.9

1960.7

5.4

P=95%

保證率

可供水量

1311

3.6

1511

4.1

1511

4.1

1511

4.1

缺水量

314.1

0.8

713

2.0

1224.1

3.4

2125.7

5.9

資料來源：參考文獻(xiàn)8

由表二可見，阜新市城區(qū)缺水嚴(yán)重，1995年保證率P=95%時缺12.8×104m3/d，缺水量將近占需水量的一半。2000年鬧得海水源工程每天供水9.6×104m3，城區(qū)工業(yè)和生活用水在保證率為95%時日缺水量為14.5×104m3。2005年引白水源工程建成生效，在保證率為95%時，每天余水2.4×104m3。2010年由于需水增加，在保證率為95%時，每天缺水8.2×104m3。同樣由表三可見，近郊區(qū)缺水現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。

據(jù)上分析，在已經(jīng)考慮了可建設(shè)工程的條件下，全市仍然大量缺水，供需矛盾相當(dāng)尖銳。

2阜新水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略

水資源緊缺多年來一直困擾著阜新社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著人口增長、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源緊缺這一問題將繼續(xù)存在，其影響將更大。時當(dāng)阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際，能否順利解決這一問題將事關(guān)轉(zhuǎn)型成功與否，因此實(shí)現(xiàn)全市水資源可持續(xù)利用已刻不容緩。具體戰(zhàn)略如下：

2.1科學(xué)認(rèn)識水資源，以節(jié)水為本

全民必須認(rèn)識到全市水資源的有限性，尤其是人均占有量特別低這一客觀事實(shí)，認(rèn)識到水資源不單是一個自然資源問題，更是一個社會經(jīng)濟(jì)問題；同時還需意識到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期需水量必然大幅度上升這一趨勢。大處著眼，小處著手，各行各業(yè)、人人都要有“憂患意識”，樹立保護(hù)水資源意識、節(jié)約用水意識、水資源可持續(xù)利用意識。應(yīng)全方位地節(jié)約用水，發(fā)揮有限水資源的最大效益和潛力，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時逐步減少用水量。節(jié)約用水是關(guān)系到全市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本大計，應(yīng)當(dāng)以建立節(jié)水型城市為奮斗目標(biāo)。政府要把節(jié)水作為一項(xiàng)基本政策，加大對全市水資源形勢的宣傳力度，提高全民節(jié)水意識，把節(jié)水同社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。

2.2節(jié)約用水、高效利用水資源

2.2.1節(jié)約工業(yè)用水

全市目前以煤、電為主的工業(yè)，普遍存在耗水量大、有效利用率低的現(xiàn)狀等問題。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)水平升級以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代等途徑降低工業(yè)用水量、提高重復(fù)利用率。這將是解決其用水困難的有效途徑，同時還有一個顯著的效益是減少了廢水排放量，從而減輕了工業(yè)污染和降低了生產(chǎn)成本，可謂“一石二鳥”。在實(shí)行過程中，要以那些用水大戶及大用水行業(yè)、污染大戶及大污染行業(yè)為節(jié)水重點(diǎn)對象。對這些行業(yè)要制定節(jié)水規(guī)劃、節(jié)水目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2減少農(nóng)業(yè)用水

目前,農(nóng)業(yè)用水仍然是阜新市用水大戶，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水占全市總用水的57%，比重大而且利用率極低。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)灌溉用水量用于作物生長的不到40%。改變灌溉方法是提高用水效率的最大潛力所在。目前世界上應(yīng)用較多的灌溉方式有漫灌、滲灌、噴灌、滴灌、微灌、計算機(jī)輔助灌溉等，如果改用噴灌、滴灌、微灌和計算機(jī)輔助灌溉代替目前全市普遍使用的大水漫灌和滲灌，則農(nóng)業(yè)用水的有效利用率可提高3～4倍。

就整體而言，農(nóng)業(yè)節(jié)水要與市情結(jié)合，先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)結(jié)合，渠間節(jié)水與田間節(jié)水結(jié)合，工程措施與管理措施結(jié)合，水利工程節(jié)水與農(nóng)業(yè)技術(shù)節(jié)水結(jié)合，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。在政府的宏觀扶持引導(dǎo)下,依靠和發(fā)揮農(nóng)民積極性，走“內(nèi)涵式發(fā)展道路”，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、高效、高產(chǎn)。

2.2.3節(jié)約城鎮(zhèn)生活用水

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)生活用水量將大幅度增加，節(jié)約用水勢在必行。要在改善人民生活質(zhì)量的前提下，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、文明和環(huán)境建設(shè)，推動城鎮(zhèn)節(jié)水工作的展開。采取計劃用水和定額管理，提高水價，修繕改造老化落后的輸水管網(wǎng)，安裝水表實(shí)現(xiàn)“一戶一表”等手段。另外，著重推廣使用節(jié)水器具，如衛(wèi)生設(shè)備、洗衣設(shè)備等。比如現(xiàn)在全市仍普遍使用的便池沖洗高位水箱，每次耗水5～6L，而新建樓群中使用的延時自閉沖洗閥每次耗水2～3L，可見節(jié)水能力相當(dāng)強(qiáng)。另外，如能使用電計數(shù)、時間自控等自動沖洗裝置，節(jié)水效果將更好。再比如綠化用水方面，改用經(jīng)濟(jì)噴頭取代目前廣泛使用的大徑噴頭，就將節(jié)約大量的水，同時噴灑效果更好。

由此可見，全市城鎮(zhèn)用水方面存在著巨大節(jié)約用水潛力，有待開發(fā)。

2.3合理配置水資源

2.3.1跨流域、跨地區(qū)調(diào)水

阜新是資源型缺水城市，市區(qū)周圍90km范圍內(nèi)沒有可利用的水資源。要解決城市供水問題，必須跨流域、跨地區(qū)調(diào)水。如1994年末竣工的“鬧德?！币こ?，以及2005年將竣工生效的“引白入阜”工程。2010年，全市水資源供需矛盾將空前白熱化，又得考慮修建新的引水工程了。

2.3.2合理利用礦井水

阜新市有大量的礦井水。1997年，全礦區(qū)28對井（含露天礦）每日涌水量為7.7～9.6×104m3，其中清水約1×104m3、溫泉水0.2×104m3。預(yù)計其遠(yuǎn)景總量為每天11～15×104m3。目前日利用量還不到2×104m3，且多為礦區(qū)洗煤等粗用水，絕大部分被白白浪費(fèi)。由于其長期潛伏于巖層中，水質(zhì)較好，大部分水質(zhì)指標(biāo)均滿足生活用水標(biāo)準(zhǔn)。利用礦井水，相對于跨流域調(diào)水不但能節(jié)省巨大的工程建設(shè)費(fèi)用，而且還能免繳排污費(fèi)。如能更細(xì)化地采取分質(zhì)、分類應(yīng)用，將更進(jìn)一步帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。如開發(fā)溫泉將為阜新市的旅游業(yè)帶來巨大的活力和效益。

2.3.3建立中水回用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水資源化

城市污水經(jīng)回用處理后用于水質(zhì)要求不高的領(lǐng)域，是解決城市地區(qū)水資源短缺的一個有效途徑，可謂開辟“城市第二水源”。不但可以擴(kuò)大水源，減少因缺水造成的損失，而且還減少了污水排放量，減輕了環(huán)境污染。比起遠(yuǎn)距離調(diào)水，處理回用水在經(jīng)濟(jì)上也是十分合算的。解決這一問題需要觀念的轉(zhuǎn)變和有效的管理政策。隨著全市居民小區(qū)的大量建設(shè)，建議在小區(qū)內(nèi)（單個或多個聯(lián)合）建設(shè)中水回用系統(tǒng)。

2.3.4建造人工湖泊

在市內(nèi)或郊區(qū)適當(dāng)?shù)目臻e地、公園等地建造人工湖泊，將冬季徑流、部分雨水徑流、建筑施工現(xiàn)場排放的地下水儲存于人工湖泊內(nèi)，用于灌溉、市政綠化或地下水回灌。

2.3.5地下水人工回灌

利用坑、塘、洼地、舊河道、砂石坑、溝渠和井等將水引入地下含水層的直接措施即稱為地下水人工回灌，水存儲在地下，一旦需要可隨時抽出來再利用。其中，“冬灌夏用”技術(shù)已經(jīng)被國內(nèi)外很多城市廣泛采用，效果相當(dāng)明顯。此外，近年來開發(fā)應(yīng)用的一項(xiàng)利用大氣冷源技術(shù)——“地下水密閉循環(huán)回灌”技術(shù)，其關(guān)鍵在于地下水僅作為溫度的載體而被循環(huán)利用，無水量消耗、無水質(zhì)變化（水溫度除外）。

地下水密閉循環(huán)回用水系統(tǒng)由“冬抽夏灌井”、“冬灌夏抽井”、換熱器和空氣冷卻器等組成。其運(yùn)行方式為：冬季，自“冬抽夏灌井”抽取常溫水（溫度低于循環(huán)冷卻水溫）至換熱器對循環(huán)冷卻水進(jìn)行間接冷卻，被加溫的地下水經(jīng)空氣冷卻器依靠低溫冷卻后，再由“冬灌夏抽井”注入地下含水層并作為冷源儲備；夏季，由“冬灌夏抽井”抽取低溫水至換熱器用作間接冷卻循環(huán)水，被加溫的地下水再由“冬抽夏灌井”注入同一地下含水層。如此往返循環(huán)，利用冬季的大氣冷源。這種系統(tǒng)充分利用了自然條件（冬季氣溫低和地下含水層），既不消耗地下水又節(jié)約了能源，意義重大。例如，采取這項(xiàng)技術(shù)之前水溫差為4～5℃，而采取這項(xiàng)技術(shù)后水溫差為10℃，則根據(jù)熱平衡原理可知，將節(jié)省50%的水量。

阜新冬季氣溫特別低，夏冬溫差可高達(dá)50℃左右，而且目前地下水也已經(jīng)超采，如能利用這項(xiàng)技術(shù)，將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

2.3.6人工降雨

人工降雨在特別干旱的時候可以作為暫時緩解缺水的一種辦法。在之前的多次連續(xù)干旱期間，阜新市政府撥款采取了人工降雨，起到了“立桿見影”的效果。但這一技術(shù)投資大，不適合大面積使用。

2.4防治水污染，

隨著阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人民生活水平的不斷提高，今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，水污染物的排放無疑也會有較大的增長，因此，全市水污染防治可謂任重而道遠(yuǎn)。應(yīng)本著“防治結(jié)合，預(yù)防為主”的原則，重點(diǎn)從以下幾方面著手：

2.4.1控制和減少工業(yè)源頭污染

工廠應(yīng)從“先污后治”轉(zhuǎn)向“預(yù)防為主”，從終端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過程控制。據(jù)估計，對大部分生產(chǎn)工藝不先進(jìn)的企業(yè)，只要加強(qiáng)管理就可以削減人為污染量的30%～50%；實(shí)行技改的回用﹑循環(huán)等技術(shù)手段，又可削減一部分；這是一種低成本﹑高效益的根本戰(zhàn)略。

2.4.2保護(hù)水源，用區(qū)域的系統(tǒng)觀點(diǎn)來考慮水污染防治

按流域﹑水系或區(qū)域?qū)嵭兴Y源利用的綜合規(guī)劃可對污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉、限產(chǎn)或限排措施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，改進(jìn)施肥方式和合理使用農(nóng)藥、提倡科學(xué)種田，也是水污染防治的重要措施。

2.4.3具體措施

①建立監(jiān)測系統(tǒng)，利用各種手段對污染排放的各主要污染物，進(jìn)行定期監(jiān)測，實(shí)行排污監(jiān)督。

②建立廢水無害化技術(shù)處理系統(tǒng)。目前，全市第一座污水處理廠正在建設(shè)之中，預(yù)計2005年將投入使用。

③建立資源化處理系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括：a企業(yè)內(nèi)部的資源化系統(tǒng)：如水循環(huán)系統(tǒng)，重金屬、人工合成有機(jī)毒物的中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物和流失物的再利用系統(tǒng)；b企業(yè)外部（之間）的資源化系統(tǒng)：如一個企業(yè)的中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物、“廢物”轉(zhuǎn)為另一個企業(yè)的原材料或半成品系統(tǒng)，城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的有機(jī)廢氣物制造沼氣、肥料，供居民、農(nóng)村或工業(yè)使用；c外環(huán)境的資源化系統(tǒng)：如土地處置系統(tǒng)、氧化塘系統(tǒng)、污水養(yǎng)魚系統(tǒng)、生態(tài)農(nóng)場系統(tǒng)等。利用經(jīng)過無害化處理的污廢水、料和能源，增產(chǎn)糧食、養(yǎng)殖魚類和水生植物，以及制造沼氣，這樣既可以節(jié)省污水處理廠的費(fèi)用，又可以充分利用資源。

④在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，政府要促使全市各行業(yè)用水從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，另外要對新引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格考核，盡量避免對耗水量大、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目的引進(jìn)。

2.5正本清源，營造綠色水庫

森林具有涵養(yǎng)水源和保持水土等重要功能，一片3300公頃的森林貯存的水量相當(dāng)于100×104m3的水庫，因而有“綠色水庫”之稱。目前阜新有大面積的空置土地，如能夠積極展開大規(guī)模的植樹造林（可選擇經(jīng)濟(jì)樹木），將是戰(zhàn)勝水危機(jī)、促進(jìn)水資源良性循環(huán)的有效途徑，同時還能起到防風(fēng)固沙的作用，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

2.6加強(qiáng)水資源管理

要本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，改革水資源管理體制、改變“多龍管水”的無序狀態(tài)，加強(qiáng)水資源管理機(jī)制，建立合理的水價形成機(jī)制，完善水法規(guī)，增加科技創(chuàng)新和水資源可持續(xù)利用的資金投入。特別提出幾點(diǎn)：

①促進(jìn)水資源市場化，由于水資源歸國家所有，絕大部分水利設(shè)施為國有資產(chǎn)，因此，水資源對使用者而言是一種特殊商品，應(yīng)有償使用。改變計劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的用水觀念，改變城市低價用水、農(nóng)村無償用水的格局，實(shí)現(xiàn)水資源利用的市場化，即以其市場化、商品化機(jī)制調(diào)節(jié)水價，實(shí)行水的分類、分質(zhì)、分時論價。這樣才有利于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)水資源的合理配置和利用，最大限度地發(fā)揮其社會和經(jīng)濟(jì)效益。

②實(shí)行節(jié)約用水定額制，進(jìn)行計劃用水，超額部分要提高水價。從城市和企業(yè)到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都要加強(qiáng)用水定額管理，實(shí)行“節(jié)約有獎、浪費(fèi)加罰”的政策。

③制定全區(qū)水污染控制法，制定并實(shí)行取水、用水、排污許可證制度，只有對水資源、水源、污水排放等各個環(huán)節(jié)都實(shí)行嚴(yán)格管理，才有可能杜絕任意運(yùn)用地面水源，任意開采地下水和排水。

④在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)從系統(tǒng)控制入手，綜合考慮各環(huán)節(jié)包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理水平和條件等，制定大多數(shù)單位和部門都能實(shí)施的各種更具體的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如按產(chǎn)品、品種制定單耗（水、能、物料）標(biāo)準(zhǔn)；按產(chǎn)品、品種制定流失（水、能、物料）總量標(biāo)準(zhǔn)；按產(chǎn)品、品種制定排放物的經(jīng)濟(jì)、可行、有效的濃度標(biāo)準(zhǔn)；按環(huán)境容量制定區(qū)域污染物總量控制標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)雖然不是法律，但是屬于強(qiáng)制性管理措施，應(yīng)逐步納入生產(chǎn)管理體系中，違者應(yīng)按輕重受到行政和經(jīng)濟(jì)上的處罰。

3結(jié)論

阜新的水資源形勢已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻，供需矛盾特別尖銳，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用迫在眉睫。這是提高全市人民生活水平、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、振興阜新的唯一選擇。實(shí)現(xiàn)全市水資源可持續(xù)利用，必須深刻認(rèn)識全市水資源的形勢，本著“開源節(jié)流并重，以節(jié)水為本”的原則，采取合理利用和有效保護(hù)相結(jié)合的舉措。在政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排下進(jìn)行，切實(shí)做到以行政為手段、經(jīng)濟(jì)為杠桿、法律為保障、技術(shù)求改進(jìn)來實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，同時也需要全方位、全民眾的努力。

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