行政管理研究生論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇行政管理研究生論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

研究生畢業(yè)論文質(zhì)量的監(jiān)控相對(duì)于本科生教學(xué)工作而言存在可比性差、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)信息采集困難、教學(xué)工作難于統(tǒng)一規(guī)范、同行評(píng)價(jià)難于全面開展等方面的問題。因此在學(xué)校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)評(píng)議各學(xué)院授予研究生學(xué)位的情況時(shí)，常常難于確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別學(xué)科專業(yè)甚至沒有專家擔(dān)任學(xué)位評(píng)定委員會(huì)委員，即使有專業(yè)同行擔(dān)任學(xué)位評(píng)定委員會(huì)委員，也由于人數(shù)不可能多而難于公正評(píng)價(jià)某篇學(xué)位論文，因此，在學(xué)位評(píng)定委員會(huì)評(píng)定論文，決定是否授予學(xué)位時(shí)常常以該委員會(huì)委員多數(shù)不是同行為由，使研究生畢業(yè)論文的評(píng)議在一定程度上流于形式。

筆者曾擔(dān)任研究生處長(zhǎng)和學(xué)校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)秘書多年，根據(jù)往年的工作經(jīng)驗(yàn)和兄弟院校的有關(guān)情況，對(duì)研究生畢業(yè)論文的規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)控進(jìn)行了較為詳細(xì)地分析研究，認(rèn)為目前我國(guó)農(nóng)業(yè)院校研究生畢業(yè)論文較普遍地存在選題重復(fù)前人研究、參考文獻(xiàn)收集不全、統(tǒng)計(jì)分析方法使用不當(dāng)、論文書寫欠規(guī)范、研究工作創(chuàng)新性不強(qiáng)等問題。大家往往認(rèn)為研究生畢業(yè)論文質(zhì)量一定要通過同行專家才能進(jìn)行評(píng)價(jià)，因而造成研究生畢業(yè)論文質(zhì)量測(cè)評(píng)無(wú)法下手開展，使得許多研究生培養(yǎng)單位的研究生畢業(yè)論文質(zhì)量監(jiān)控或名存實(shí)亡或根本就無(wú)人提及。而實(shí)際上上述大部分問題不一定要通過同行專家才能檢查和監(jiān)控，在一定程度上可以通過制訂規(guī)范化的要求，由學(xué)校統(tǒng)一組織的學(xué)術(shù)組織進(jìn)行審查鑒別。在同行評(píng)價(jià)難于全面展開的情況下，可制訂一般性的研究生畢業(yè)論文質(zhì)量測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，供學(xué)位評(píng)定委員會(huì)或由其指定的專家組對(duì)研究生畢業(yè)論文質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)，而關(guān)于學(xué)術(shù)創(chuàng)新方面的內(nèi)容則組織同行專家進(jìn)行選擇性的測(cè)評(píng)，即規(guī)范性評(píng)價(jià)與創(chuàng)新性評(píng)價(jià)相結(jié)合，全面評(píng)價(jià)與選擇性評(píng)價(jià)相結(jié)合。這不失為當(dāng)前狀況下監(jiān)控研究生畢業(yè)論文質(zhì)量的優(yōu)選之策。由于研究生學(xué)科眾多，所屬門類較廣，不同門類之間的研究生畢業(yè)論文撰寫要求和質(zhì)量可能存在較大差別，此處僅對(duì)農(nóng)科類研究生畢業(yè)論文質(zhì)量方面存在的問題、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控措施分為如下幾個(gè)方面進(jìn)行討論。

一、選題要求

目前，研究生畢業(yè)論文選題過程中存在的主要問題，包括重復(fù)他人研究，缺乏創(chuàng)新性及難度不當(dāng)?shù)?。有的研究生為了保證論文工作的順利完成而選擇難度過小、工作量偏少的課題，或置理論和應(yīng)用研究?jī)r(jià)值而不顧，完全照搬前人的研究路徑選擇相對(duì)容易的研究材料開展工作。

研究生教學(xué)行政管理部門應(yīng)針對(duì)上述類似問題提出具體的規(guī)范要求以約束指導(dǎo)教師和研究生的選題工作。論文選題應(yīng)在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，根據(jù)所學(xué)專業(yè)和研究方向來(lái)確定，盡量與指導(dǎo)教師的研究課題相結(jié)合。論文選題的具體原則及要求應(yīng)包含如下內(nèi)容：

（一）論文選題應(yīng)具有-定的創(chuàng)新性研究生論文選題，一般分為基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究等類型。無(wú)論是哪一類選題，都應(yīng)重視其在學(xué)術(shù)方面的創(chuàng)新和開拓。所選題目應(yīng)是前人沒有專門做過的；或已有人研究但當(dāng)前還尚無(wú)理想的結(jié)果，有進(jìn)一步探討的廣闊前景；或是目前在學(xué)術(shù)界有分歧，值得進(jìn)一步研究的課題；或原研究方法、手段和技術(shù)過于陳舊落后，有待創(chuàng)新后得出新的結(jié)論。學(xué)校和基層培養(yǎng)單位應(yīng)鼓勵(lì)研究生實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)選題，向未知領(lǐng)域進(jìn)行探索，但這必須要有相應(yīng)的機(jī)制，避免造成研究生非個(gè)人原因而延誤畢業(yè)。

（二）論文選題應(yīng)具有^定先進(jìn)性研究生論文選題要注意在技術(shù)方法應(yīng)用方面的先進(jìn)性，即研究過程中所使用的方法、手段和技術(shù)應(yīng)先進(jìn)適用。基礎(chǔ)理論研究要選擇處于學(xué)科前沿，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用方面具有重要意義的課題；應(yīng)用基礎(chǔ)研究應(yīng)選擇既有一定的理論意義，又有實(shí)際應(yīng)用前景，力求是國(guó)家或部門的重點(diǎn)科研課題，或是企業(yè)、科研單位急待解決的科研課題。

（三）應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究等類型的論文選題應(yīng)考慮其社會(huì)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用前景這類選題要密切結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，解決社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中一些急需解決的科技難題，力求使其能產(chǎn)生一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)或生態(tài)效益。

（四）選題難度和工作量大小要適中，要體現(xiàn)較高的水平，杜絕照搬前人研究成果，重復(fù)別人做過的工作論文選題不宜過大，過大不能深入，也難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得出結(jié)果，但更應(yīng)避免為了順利完成任務(wù)而有意選擇取材容易、難度偏小或路徑過于簡(jiǎn)單的課題。在指導(dǎo)研究生論文選題時(shí)，指導(dǎo)教師要注意了解題目實(shí)現(xiàn)的可能性，充分考慮現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)設(shè)備、場(chǎng)地、資料、經(jīng)費(fèi)等具體條件。同時(shí)，還應(yīng)考察課題涉及的理論范圍及數(shù)據(jù)計(jì)算方法與規(guī)模，并對(duì)試驗(yàn)手段進(jìn)行初步分析，以確定論文選題的可行性。

在具體進(jìn)行畢業(yè)論文質(zhì)量測(cè)評(píng)時(shí)，可重點(diǎn)根據(jù)上述幾個(gè)方面制訂測(cè)評(píng)指標(biāo)，并確定相應(yīng)的權(quán)重。

二、論文規(guī)范

學(xué)術(shù)論文是某一學(xué)術(shù)課題在實(shí)驗(yàn)性、理論性或觀測(cè)性上具有新的科學(xué)研究成果或創(chuàng)新見解和知識(shí)的科學(xué)記錄；或是某種已知原理應(yīng)用于實(shí)際中取得新進(jìn)展的科學(xué)總結(jié)，用以提供學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀、交流或討論；或在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表；或作其它用途的書面文件。

學(xué)位論文是表明作者從事科學(xué)研究取得創(chuàng)造性的結(jié)果或有了新的見解，并以此為內(nèi)容撰寫而成，作為提出申請(qǐng)授予相應(yīng)的學(xué)位時(shí)評(píng)審用的學(xué)術(shù)論文。研究生學(xué)位（畢業(yè)）論文即為學(xué)術(shù)論文的一種特殊表現(xiàn)形式。在撰寫研究生畢業(yè)論文時(shí)必須遵守學(xué)術(shù)論文撰寫的基本規(guī)范。

（一）論文格式在格式上必須遵守《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)“科學(xué)技術(shù)報(bào)告、學(xué)位論文和學(xué)術(shù)論文的編寫格式”中的有關(guān)規(guī)范要求，在數(shù)字用法、符號(hào)和計(jì)量單位使用等方面遵守《中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位》、《中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位使用方法》、《中華人民共和國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)條文中的有關(guān)規(guī)定。至于畢業(yè)論文中的各層次標(biāo)題與序號(hào)、參考文獻(xiàn)、字體及其大小、各部分應(yīng)包含的主要內(nèi)容等方面的寫法除了應(yīng)遵守學(xué)術(shù)論文撰寫的一般性要求和常識(shí)外，還應(yīng)遵守學(xué)校有關(guān)此一方面的規(guī)定。很多高校為了統(tǒng)一研究生學(xué)位論文書寫形式，還相應(yīng)制定了有關(guān)研究生學(xué)位論文的形式規(guī)范。

目前，研究生畢業(yè)論文在規(guī)范方面存在的問題主要包括如下幾個(gè)方面：數(shù)字符號(hào)、略縮語(yǔ)和計(jì)量單位使用不規(guī)范，如有的研究生仍以畝來(lái)作為面積單位；論文格式失范，如有的學(xué)位論文未按規(guī)范要求使用三線表，參考文獻(xiàn)的排列和書寫格式不規(guī)范等；表達(dá)不夠流暢，邏輯性差，循環(huán)論證等。

（二）英文摘要目前，研究生畢業(yè)論文英文摘要存在的問題主要表現(xiàn)為撰寫不符合學(xué)術(shù)論文摘要的基本規(guī)范，“漢語(yǔ)味”太濃，句式和詞匯使用不地道等方面。如在科技論文英文摘要中應(yīng)用過去時(shí)態(tài)敘述作者工作，用現(xiàn)在時(shí)態(tài)敘述作者結(jié)論，但很多研究生未能按此要求撰寫，在時(shí)態(tài)使用上表現(xiàn)出很大的隨意性。除此之外，甚至出現(xiàn)文法不當(dāng)和略縮語(yǔ)、代號(hào)及法定計(jì)量單位使用錯(cuò)誤的現(xiàn)象。

英文摘要是應(yīng)用符合英文語(yǔ)法的文字語(yǔ)言，以提供文獻(xiàn)內(nèi)容梗概為目的，不加評(píng)論和補(bǔ)充解釋，簡(jiǎn)明、確切地論述文章重要內(nèi)容的短文。英文摘要必須符合“擁有與論文同等量的主要信息”的原則，應(yīng)重點(diǎn)包括研究目的、方法、結(jié)果和結(jié)論4個(gè)要素。據(jù)此，農(nóng)科類研究生畢業(yè)論文的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控指標(biāo)可包含：內(nèi)容的完整性，英語(yǔ)語(yǔ)法錯(cuò)誤率，符號(hào)和法定詞語(yǔ)使用錯(cuò)誤率等。

（三）參考文獻(xiàn)目前研究生畢業(yè)論文中有關(guān)參考文獻(xiàn)方面的問題主要表現(xiàn)在參考文獻(xiàn)收集不全面，部分研究生則為了湊數(shù)，竟然將二次文獻(xiàn)不經(jīng)查閱原文甚至摘要都未看就列入，而將文摘性刊物中的文獻(xiàn)作為正式參考文獻(xiàn)列入的情況就更加普遍了。該問題的另外一種表現(xiàn)形式是部分參考文獻(xiàn)的年代過于久遠(yuǎn)，這主要是因?yàn)椴糠指叩仍盒；蜓芯繖C(jī)構(gòu)在某些領(lǐng)域的藏書和期刊訂購(gòu)不夠全面，無(wú)法滿足研究生查閱文獻(xiàn)資料的需要，或盡管有相關(guān)的圖書和期刊收藏，但部分研究生仍然不愿花功夫查閱；現(xiàn)在各研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)都達(dá)到了相當(dāng)高的水準(zhǔn)，但部分研究生仍不愿意花時(shí)間收集校外的文獻(xiàn)資料。

參考文獻(xiàn)應(yīng)著重考察學(xué)生選用參考文獻(xiàn)的數(shù)量、外文參考文獻(xiàn)的比例、參考文獻(xiàn)發(fā)表的年代。具體進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí)可就上述三個(gè)方面的問題列出具體的指標(biāo)要求，供評(píng)估該項(xiàng)指標(biāo)時(shí)使用。

三、創(chuàng)新工作

創(chuàng)新是學(xué)術(shù)發(fā)展的靈魂，是科學(xué)研究的原動(dòng)力所在。創(chuàng)新在研究生學(xué)位論文方面可體現(xiàn)在研究思路的創(chuàng)新，研究方法、技術(shù)和手段的創(chuàng)新。在研究過程中對(duì)自然現(xiàn)象、實(shí)驗(yàn)結(jié)果或?qū)嶒?yàn)過程中出現(xiàn)的細(xì)微變化等超乎尋常的洞察力，并導(dǎo)致對(duì)此進(jìn)一步研究和探索的好奇心及由此得出的異于常態(tài)的結(jié)論，這更是創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的具體體現(xiàn)。

現(xiàn)在在學(xué)的研究生中很多人經(jīng)歷的是從校門到校門的學(xué)習(xí)過程，由于我國(guó)教育體制和人才培養(yǎng)機(jī)制的束縛，使他們?cè)谶^去的學(xué)習(xí)階段里較少接受到創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和訓(xùn)練，以至創(chuàng)新意識(shí)比較淡薄，他們?cè)趯?shí)際科研工作中表現(xiàn)出來(lái)的思維方式較多的是“模仿式”的。這些研究生也“喜歡”閱讀本專業(yè)的文獻(xiàn)，但他們閱讀文獻(xiàn)的目的并不是找尋某一研究領(lǐng)域新的生長(zhǎng)點(diǎn)，以便另辟蹊徑做出開創(chuàng)性的工作，而是從文獻(xiàn)中找尋他人的研究思路或是套用別人的研究方法、手段來(lái)完成自己的“學(xué)位論文”。殊不知，創(chuàng)新的對(duì)立面即“模仿”，創(chuàng)新最大的禁忌就是鸚鵡學(xué)舌、人云亦云，這種“邯鄲學(xué)步”式的研究方式最終必將遭到無(wú)情的淘汰。

對(duì)于研究生畢業(yè)創(chuàng)新性的評(píng)價(jià)，可著重從研究思路創(chuàng)新，研究方法、手段和技術(shù)創(chuàng)新，新開辟研究領(lǐng)域或方向的情況，研究結(jié)論的理論和應(yīng)用價(jià)值等方面進(jìn)行。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】 比例原則；行政裁量；司法審查

一、前言

行政裁量行為是指行政機(jī)關(guān)行使行政自由裁量權(quán)所實(shí)施行為。行政自由裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)自由進(jìn)行選擇或者是自由根據(jù)自己的最佳判斷而采取行動(dòng)的權(quán)力。根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，行政裁量擴(kuò)張已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，這也對(duì)行政裁量的控制提出新的要求。英國(guó)行政法學(xué)家韋德認(rèn)為，絕對(duì)的和無(wú)約束的自由裁量權(quán)觀點(diǎn)應(yīng)該被否認(rèn)。盡管立法機(jī)關(guān)通過立法授權(quán)，行政機(jī)關(guān)通過制定裁量基準(zhǔn)的方式加強(qiáng)自身的監(jiān)控對(duì)行政裁量權(quán)的行使可以進(jìn)行制約，但正如孫笑俠教授所言：司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的控制為當(dāng)代行政法治的最重要的問題之一，而司法權(quán)對(duì)行政自由裁量行為的控制便成為當(dāng)代行政法的焦點(diǎn)所在。司法權(quán)作為權(quán)力監(jiān)督的最后一道防線，對(duì)彌補(bǔ)立法授權(quán)概括性，行政機(jī)關(guān)自身控制的不足起到重要作用，行政裁量的司法審查制度是行政裁量控制理論的重要的組成部分。

二、德國(guó)行政裁量司法審查中比例原則運(yùn)用

比例原則是一種目的和手段間的考量，簡(jiǎn)而言之，就國(guó)家一切措施之目的和為達(dá)到目的所采取手段而產(chǎn)生對(duì)人民負(fù)擔(dān)間的考量。。一般認(rèn)為廣義的比例原則具體包括妥當(dāng)性、必要性和均衡性三個(gè)子原則。比例原則源于對(duì)正義價(jià)值的理解，其意義在于保護(hù)和平衡對(duì)個(gè)人利益與公共利益的沖突，也就是正確處理國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系。既要保障國(guó)家權(quán)力的優(yōu)越性，以集中力量實(shí)現(xiàn)公共利益，又要防止國(guó)家權(quán)力的膨脹和越位，侵犯了公民的基本權(quán)利。比例原則在德國(guó)行政法中起到重要作用，在1958年藥房案中，聯(lián)邦通過引出此原則，使得比例原則已經(jīng)通過司法判例提升為德國(guó)一項(xiàng)憲法性原則，從而深刻影響德國(guó)各個(gè)領(lǐng)域。

比例原則是德國(guó)行政裁量司法審查標(biāo)準(zhǔn)的核心，德國(guó)行政程序法第40條授予了行政機(jī)關(guān)自由裁量的權(quán)力，但是該法條在規(guī)定了裁量授權(quán)之后，還明確指出，行政機(jī)關(guān)必須依照授權(quán)的目的進(jìn)行裁量，并且遵循裁量的法定界限，如果行政機(jī)關(guān)不遵守法律規(guī)定的要求，就會(huì)出現(xiàn)裁量瑕疵，裁量瑕疵是違法的?，F(xiàn)行德國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》第114條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)經(jīng)授權(quán)依其裁量而為時(shí)，法院仍得審查行政處理、與拒絕以及不作為之行政處理，是否因裁量行為超越法定范圍，或因與授權(quán)目的不相符合之方法行使裁量權(quán)而違法。比例原則要求法院在審查行政裁量時(shí)考慮到行政機(jī)關(guān)在作出裁量行為時(shí)的相關(guān)因素，目的與手段的適當(dāng)性，必要性與法益相稱性，這是德國(guó)著名的三階理論，這三個(gè)層次蘊(yùn)含著行政裁量的合法性要求，只有滿足這三個(gè)要求時(shí)，裁量行為才能合法有效。

三、中國(guó)目前行政裁量司法審查現(xiàn)狀

我國(guó)《行政訴訟法》第54條中可以看出和顯失公正是我國(guó)行政裁量司法審查的主要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)的具體行政行為，人民法院可以判決撤銷，對(duì)顯失公正的行政處罰，人民法院可以判決變更。但是我國(guó)當(dāng)前這樣的審查標(biāo)準(zhǔn)不僅在理論上有一定缺陷，在司法實(shí)踐中也存在難以適用的問題。

首先，概念較為籠統(tǒng)。關(guān)于，有學(xué)者認(rèn)為是合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)，也有學(xué)者認(rèn)為是合理性審查的標(biāo)準(zhǔn)。行政處罰行為何時(shí)才被認(rèn)為是顯失公正并沒有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。其次，對(duì)這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系界定不清。最后，審查標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性。由于這兩項(xiàng)對(duì)合理性審查的標(biāo)準(zhǔn)自身規(guī)定的模糊性，缺乏有層次性的適用規(guī)則和彈性空間，在實(shí)踐中只能依靠法官判斷。然而在我國(guó)司法權(quán)相對(duì)弱勢(shì)，分析法學(xué)派影響、規(guī)則中心主義盛行，司法能動(dòng)主義欠缺的現(xiàn)實(shí)下，這種籠統(tǒng)模糊地規(guī)定，只能是導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的落空和虛化。同時(shí)，我國(guó)整個(gè)法律制度對(duì)合理性審查的錯(cuò)誤導(dǎo)向。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第56條也規(guī)定：被訴具體行政行為合法，但存在合理性問題的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求。這樣必然導(dǎo)致了行政裁量的司法審查長(zhǎng)期得不到重視，在實(shí)踐中顯示公正與的適用鮮見，形同虛置。

根據(jù)鄭春燕教授以文獻(xiàn)實(shí)證分析的方法，對(duì)《最高人民法院公報(bào)》自1985年創(chuàng)刊以來(lái)至2012年5月總共187期上刊載的76份行政裁判文書進(jìn)行的實(shí)證分析中可以看出。在這76份行政裁判文書中，出現(xiàn)概念的合計(jì)有7份。其中，原告或上訴人主張被訴行政行為的判決書合計(jì)有4份。在前3個(gè)案例中，原告或上訴人將等同于違反法律、法規(guī)、無(wú)法律依據(jù)、越權(quán)辦案，這是對(duì)《行政訴訟法》標(biāo)準(zhǔn)的誤讀。第4個(gè)案例中人民法院只是從程序違法和法律適用的層面進(jìn)行了分析，并未對(duì)行政裁量是否構(gòu)成作出回應(yīng)。另外3份人民法院主動(dòng)認(rèn)定被告或被上訴人的行政行為構(gòu)成的案例中，僅在王麗萍案中，人民法院從不符合合理、適當(dāng)?shù)囊髮用嬖忈尩膬?nèi)涵。人民法院適用顯失公正標(biāo)準(zhǔn)的情形更少。在76個(gè)行政案例中，出現(xiàn)顯失公正概念的行政判決書僅有2份。從中，我們可以看出由于缺乏有效的標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)的行政裁量司法審查中對(duì)和顯失公正，或錯(cuò)誤判斷、或難以判斷，影響了我國(guó)司法權(quán)對(duì)于行政裁量的制約。

四、行政裁量司法審查引入比例原則可行性

（一）人民法院在判決中已經(jīng)存在引入比例原則的現(xiàn)象

人民法院在解決和顯失公平操作性不足的問題上，存在著通過比例原則解決問題的先例。

在王麗萍案中，法院在判決中，同樣運(yùn)用比例原則，來(lái)解決如何理解的問題。本案焦點(diǎn)是扣留這一行政強(qiáng)制行為的合法性以及其導(dǎo)致的相對(duì)人經(jīng)濟(jì)損失是否應(yīng)該給予賠償。對(duì)即時(shí)性行政強(qiáng)制行為給相對(duì)人造成損害的，一般只承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，但若該行政強(qiáng)制行為被認(rèn)定為違法，則承當(dāng)賠償責(zé)任。本案中交管部門的扣留行為時(shí)不合理還是應(yīng)經(jīng)構(gòu)成了違法的情形？依比例原則的內(nèi)涵進(jìn)行分析，在法院對(duì)審理過程中，首先判斷交警采取扣留的行政強(qiáng)制措施是否符合妥當(dāng)性原則，是否能達(dá)到隨追求的法律效果，及時(shí)扣押在一定程度上能保證上述目的的實(shí)現(xiàn)，在妥當(dāng)性原則上符合要求。但是要充分考慮扣留之后所導(dǎo)致的后果，當(dāng)時(shí)車上所載的是有生命的商品，在當(dāng)時(shí)炎熱的環(huán)境下，在強(qiáng)行扣留之后放任不管勢(shì)必會(huì)造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，而且這些損失是可以預(yù)見并可以避免的，可以認(rèn)為中牟縣交警部門當(dāng)時(shí)采取扣留交通工具的行政決定是違反必要性原則的，機(jī)械執(zhí)法，造成生豬的死亡，給相對(duì)人造成了不必要的損失，在結(jié)果上也明顯違反了均衡原則。所以中牟縣人民法院依據(jù)比例原則進(jìn)行審理認(rèn)為被告的行為因嚴(yán)重不合比例而違法。人民法院從不符合合理、適當(dāng)?shù)囊畬用嬖忈屃说膬?nèi)涵，體現(xiàn)了比例原則的適用。

（二）比例原則自身有效性和包容性

比例原則所體現(xiàn)出的是限制公權(quán)力、保障私權(quán)利的價(jià)值理念，是對(duì)人權(quán)的尊重和維護(hù)，體現(xiàn)的是保護(hù)人的終極追求。比例原則的淵源可以追溯到雅典的梭倫時(shí)期。雅典的立法者梭倫早已對(duì)限度和過度的思想給予高度的重視，他將正義作為出發(fā)點(diǎn)，將限度作為社會(huì)秩序的界限，使其成為以后立法者的楷模。后來(lái)，德國(guó)頒布的《警察法手冊(cè)》使廣義比例原則得以蔓延。由于比例原則的重要性，其他大陸法系國(guó)家如日本、荷蘭、西班牙也對(duì)比例原則作了研究或規(guī)定。比例原則在行政法學(xué)領(lǐng)域的地位逐步得到確認(rèn)，成為多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的重要原則。邁耶教授曾將比例原則譽(yù)為行政法中的皇冠原則。我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者陳新民教授認(rèn)為，比例原則是拘束行政權(quán)力違法的最有效的原則，其在行政法中的角色如同誠(chéng)信在民法中的角色一樣，兩者均可稱為相應(yīng)法律部門中的帝王條款?？梢哉f，比例原則的運(yùn)用，可以彌補(bǔ)當(dāng)前審查上的不足，更有利于進(jìn)一步提高行政質(zhì)量，拓展司法審查的深度，加強(qiáng)對(duì)行政的監(jiān)督。

（三）當(dāng)前法律中存在比例原則因素

《行政處罰法》第四條第二款規(guī)定：設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。此條較全面的體現(xiàn)比例原則內(nèi)涵，既體現(xiàn)必要性原則要求的最小侵害性，也體現(xiàn)均衡原則追求的公益和私益的平衡。警察法的規(guī)定則更具體。如《人民警察使用警械和武器條例》第4條規(guī)定：人民警察使用普械和武器，應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為，盡量減少人員仿亡、財(cái)產(chǎn)損失為原則。體現(xiàn)必要性原則。雖然以上條文沒有明確的比例原則的字樣，但其思想已經(jīng)蘊(yùn)涵其中。這也為法院在具體適用法律時(shí)，提供了直接適用比例原則解釋適用法律的可能。2004年國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，其中強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理時(shí)可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式，首次對(duì)比例原則全面表述，這也為比例原則的引入提供了理論支持和政策上的支持。

五、比例原則具體適用

在前文中，我們了解在德國(guó)比例原則作為德國(guó)行政裁量司法審查標(biāo)準(zhǔn)的核心，要求法院在審查行政裁量時(shí)考慮到行政機(jī)關(guān)在作出裁量行為時(shí)的相關(guān)因素，目的與手段的適當(dāng)性，必要性與法益相稱性，按照三階理論進(jìn)行審查，在我國(guó)由于司法權(quán)相對(duì)弱勢(shì)，分析法學(xué)派影響、規(guī)則中心主義盛行，司法能動(dòng)主義欠缺的現(xiàn)實(shí)下，顯示公正與籠統(tǒng)模糊地規(guī)定，導(dǎo)致了司法審查的落空和虛化，出現(xiàn)了、顯失公正避而不用，用而不準(zhǔn)的現(xiàn)象。

比例原則在行政裁量權(quán)行使的審查中擁有優(yōu)勢(shì)，作為一個(gè)法律原則，它有極大的延展，作為一個(gè)可以操作的審查標(biāo)準(zhǔn)，它又有極大的適用性，通過引用比例原則可以有效解決法律適用的一些問題。目前，最高人民法院通過典型性案例以此逐漸引入比例原則，已經(jīng)進(jìn)行了一些有益的探索，各級(jí)法院應(yīng)該通過司法判決逐步深化我國(guó)比例原則研究的實(shí)踐基礎(chǔ)，一方面通過用比例原則的思維方式，解決途徑結(jié)合法律判斷、顯失公正的成立條件，另一方面通過對(duì)我國(guó)已經(jīng)含有比例原則精神的法律加強(qiáng)適用，用比例原則細(xì)化法律適用的條件，條件成熟，司法實(shí)踐基礎(chǔ)深厚后上升為立法規(guī)定，符合我國(guó)行政法發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)規(guī)范行政裁量權(quán)的行使，乃至對(duì)中國(guó)我國(guó)的行政法治建設(shè)都有重要的意義。

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