互聯(lián)網(wǎng)大學生創(chuàng)業(yè)項目精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇互聯(lián)網(wǎng)大學生創(chuàng)業(yè)項目范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關鍵詞：大學生創(chuàng)業(yè)；資金來源；融資方式；眾籌方式

中圖分類號：F83

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.30.057

0引言

近幾年來，我國各地都出臺了一系列的優(yōu)惠舉措支持大學生創(chuàng)業(yè)，在稅收、辦公場地租金、創(chuàng)業(yè)培訓等方面給予了大力支持。根據(jù)教育部哲學社會科學發(fā)展報告項目《中國大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展報告》顯示，在2015屆大學畢業(yè)生中有2.86%選擇了自主創(chuàng)業(yè)。

為了調研分析互聯(lián)網(wǎng)時代大學生的創(chuàng)業(yè)資金籌集現(xiàn)狀語文題，我們對北京地區(qū)大學生進行了隨機的問卷調查。問卷采用線上和線下紙質問卷分別發(fā)放，有效回收問卷共206份。這次的問卷設置一共21個問題，除創(chuàng)業(yè)者個人基本信息、創(chuàng)業(yè)背景問題外，問卷主要就創(chuàng)業(yè)意愿、業(yè)障礙和創(chuàng)業(yè)資金來源等方面問題進行調查。

1大學生創(chuàng)業(yè)資金有效渠道少，獲得困難

我們的調查數(shù)據(jù)顯示，80%以上大學生創(chuàng)業(yè)者對當前的創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境較為滿意，但創(chuàng)業(yè)資金成為他們創(chuàng)業(yè)行動的首要障礙。

大學生創(chuàng)業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)資金的有效渠道非常有限，及時獲得也不足以支撐創(chuàng)業(yè)活動有效開展。主要體現(xiàn)在以下三個方面。

首先，政府及金融機構支持有政策，難落實。盡管政府頒布了一系列的扶植政策，但支持資金要求門檻高，數(shù)額小，杯水車薪。銀行等金融機構的貸款對于什么項目可以發(fā)放貸款，發(fā)放貸款的金額以及貸款抵押物要求嚴格，而絕大多數(shù)大學生創(chuàng)業(yè)者不符合要求而無法獲得貸款支持。

其次，社會風險投資機構對創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)者均有嚴苛要求。不僅追求短期內即有高回報收益，而且附加嚴苛的投資條件以及過高的股權要求。這些情況往往使得風險投資據(jù)大學生創(chuàng)業(yè)者于千里之外。

此外，高校及社會層面創(chuàng)業(yè)幫扶往往局限于創(chuàng)業(yè)教育培訓、宣傳報道、市場信息牽線搭橋等非關鍵因素方面，對于獲取創(chuàng)業(yè)資金方面缺少有效的實際性支持。

2大學生創(chuàng)業(yè)資金主要渠道及其利弊分析

2.1大學生創(chuàng)業(yè)資金主要渠道來源

目前，大學生創(chuàng)業(yè)資金來源主要有以下幾種方式：

（1）個人及親友自籌全部資金：這種方式包括個人自有資金、家庭成員或親友資助以及兩種情況混合。選擇自己或家庭完全出資作為創(chuàng)業(yè)初始資金的比重是最大的，占35%。

（2）合伙人按股份出資：合伙創(chuàng)業(yè)者按照約定出資，約定所占股份的方式，這是最常見股權融資方式，在創(chuàng)業(yè)大學生中占22%。

（3）政府、企業(yè)、社會組織風投基金投資：股權投資單位通過投資取得新創(chuàng)企業(yè)的全部或部分股份，可以貨幣資金、無形資產(chǎn)和其他實物資產(chǎn)直接投資于企業(yè)，最終目的是為了獲得較大的經(jīng)濟利益，這種經(jīng)濟利益可以通過分得利潤或股利獲取，也可以通過其他方式取得。能夠獲得風險投資的創(chuàng)業(yè)大學生占被調查者10%。

（4）民間或銀行有償借貸：有償借貸，包括民間借貸及銀行貸款。這兩種方式都是借入有期限有利息支出的款項。一般而言，民間借貸利率要比銀行貸款高得多，但如果缺少固定資產(chǎn)或抵押物，大學生很難從銀行貸到款。這種籌資方式占被調查者21%。

（5）眾籌融資：眾籌，即創(chuàng)意者或微小企業(yè)等項目發(fā)起人（籌資人）在通過中介結構（眾籌平臺）身份審核后，在眾籌平臺的網(wǎng)站上簡歷屬于自己的頁面，用來向公眾（投資人）推介自己的項目以獲得眾人投資的形式。這種籌資方式占被調查者12%。

此外，很多大學生創(chuàng)業(yè)資金來源是混合型的，即上述方式中兩種以上方式的混合?？傮w而言，大學生創(chuàng)業(yè)資金來源主要有此五種情況。

2.2大學生創(chuàng)業(yè)資金主要來源方式利弊分析

2.2.1個人及親友自籌全部創(chuàng)業(yè)資金

這種方式的好處主要表現(xiàn)在：企業(yè)股權單一，創(chuàng)業(yè)困難期度過會收獲全部收益；自主決策，無干涉，決策效率高；創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營壓力大、動力足等。

自籌資金創(chuàng)業(yè)的高風險也可能帶來高收益。一旦熬過創(chuàng)業(yè)初期，當公司步入正軌之后，獲取的收益將是一筆巨大的財富。對于一個股東少的公司來講，事務的決策是非常高效的，大學生創(chuàng)業(yè)者可以完全根據(jù)自己的設計去經(jīng)營創(chuàng)造這個公司。

完全自籌資金的不利之處在于：全部個人出資，經(jīng)營財務風險完全有創(chuàng)業(yè)者承擔，風險高壓力大；創(chuàng)業(yè)資金一般數(shù)額有限，難以快速擴大規(guī)模；創(chuàng)業(yè)者家庭共同承擔經(jīng)營風險和心理壓力等。

在當今這個發(fā)展節(jié)奏快，越來越強調用戶數(shù)量與用戶服務體驗質量的年代，沒有足夠的資金就意味著較差的公司管理經(jīng)營反饋制度、較差的用戶體驗以及更少的顧客利益。而這又會對公司接下來的發(fā)展起到制約作用。

2.2.2合伙創(chuàng)業(yè)者按股份出資

這種方式的好處：融資方式非常普遍，融資周期較短；一般按股份份額出資，據(jù)此分配企業(yè)職權和收益分配機制，有制度和法律保障，糾紛少；合伙出資創(chuàng)業(yè)還能分擔創(chuàng)業(yè)壓力和財務風險等。

這種方式是當代大學生創(chuàng)業(yè)者選擇最多的創(chuàng)業(yè)方式之一，也屬于現(xiàn)代企業(yè)制度最常見治理形式之一，股份制管理。也是我們向大學生創(chuàng)業(yè)者積極推薦的融資形式之一。

不利之處：創(chuàng)業(yè)初期，犧牲了部分的決策效率，決策需要達成一致，共同決策；創(chuàng)業(yè)者之間可能會出現(xiàn)權力分配、發(fā)展戰(zhàn)略與事務決策的分歧，導致矛盾；企業(yè)內部容易出現(xiàn)圍繞不同創(chuàng)業(yè)者的派系等。

2.2.3政府、企業(yè)、社會組織風投基金投資

這種方式的好處：融資透明性好、安全性高、投融資過程規(guī)范；融資額度大，可以最大定程度上解決創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展資金問題；投資方的實力和資信較高，退出機制規(guī)范。

不利之處：門檻高，對企業(yè)條件與發(fā)展前景要求高；同時融資談判過程和投資周期長，難度大；投資方一般要求話語權，融資方要犧牲一定的話語權和管理權限等。

其不利的方面主要體現(xiàn)在：

（1）風險投資機構一般對創(chuàng)業(yè)公司的起點要求非常高，盡管現(xiàn)在個人企業(yè)的融資門檻降低，但是創(chuàng)業(yè)初期的大學生所創(chuàng)辦的項目要求仍舊非常高。目前大部分大學生創(chuàng)業(yè)項目與產(chǎn)品的技術含量并不高（甚至較低），其經(jīng)濟附加值較低、市場競爭力不強、替代品多。因此，對于投資者來說，這些創(chuàng)業(yè)項目的投資風險較高，難以引起投資者的關注。

（2）創(chuàng)業(yè)者犧牲了自己一定的話語權。為了獲得更多的利益，股權多的一方，必定會參與更多的企業(yè)決策和企業(yè)規(guī)劃等方面的決策。這樣企業(yè)將很難完全按照創(chuàng)業(yè)者的想法去經(jīng)營。

2.2.4民間或銀行有償借貸

這種方式的好處：銀行Y源豐富、資金雄厚；民間資金操作簡單快捷。

銀行貸款是最常見的融資方式，但是貸款對于創(chuàng)業(yè)者而言門檻極高，因此民間借貸應運而生。民間借貸，是指自然人、法人、其他組織之間及其相互之間，而非經(jīng)金融監(jiān)管部門批準設立的從事貸款業(yè)務的金融機構及其分支機構進行資金融通的行為。民間借貸作為一種資源豐富、操作簡捷靈便的融資手段，在很大程度上緩解了銀行信貸資金不足的矛盾，有效解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展問題。

但是其不利之處也顯而易見，銀行和民間資金借貸均有很高門檻；銀行程序復雜，放貸慢；民間資金利息較高，易出現(xiàn)糾紛，安全性差等。

2.2.5眾籌融資

這種方式的好處：股東數(shù)量多、融資速度快；融資過程本身成為營銷過程，可以利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項目營銷傳播。這是近年最新的分散型融資方式之一，也是最具互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新意識的融資方式。

不利之處：融資對項目要求門檻也較高；當前相關法律系統(tǒng)不夠完善，存在一定的安全風險。本次問卷調查中，有一小部分的篇幅都是關于現(xiàn)在大學生對眾籌的了解及思考。結果表明，大部分的大學生只是聽說過或者有了解過眾籌投資。同時也有相當多一部分同學表示對眾籌這一投資方式并不信任。

2.2.6混合情況

事實上，融資常常是多種形式混合。例如，合伙出資創(chuàng)業(yè)又獲得貸款資金。尤其是當企業(yè)走上正常發(fā)展軌道，混合融資就會成為常態(tài)。

3結論與建議

通過我們的實際調查，我們得到如下基本結論：

（1）當前大學生創(chuàng)業(yè)資金主要有效來源渠道是個人及親友自籌全部資金；合伙人按股份出資等兩種方式。

（2）調查中，大學生創(chuàng)業(yè)者目前選擇最多的融資方式是個人及親友自籌全部資金。

（3）大學生融資創(chuàng)業(yè)未來發(fā)展方向是合伙人按股份出資；政府、企業(yè)、社會組織風投基金投資。

（4）已有少數(shù)大學生創(chuàng)業(yè)者開始嘗試眾籌融資等新型創(chuàng)業(yè)融資方式；但大部分人對此類方式尚無完整的認知。

對于大學生創(chuàng)業(yè)項目融資，我們給出這樣的建議：

（1）大學生創(chuàng)業(yè)盡量從小微型項目起步，創(chuàng)業(yè)資金主要依靠創(chuàng)業(yè)者個人或家庭籌集。因客觀條件限制，大學生創(chuàng)業(yè)者很難獲得創(chuàng)業(yè)基金風險投資或銀行貸款。

（2）如創(chuàng)業(yè)項目屬于中大型項目，應該進行嚴格可行性論證，務必獲得風險投資機構足額投資以后，才能保證較高的成功率。

（3）創(chuàng)業(yè)融資方式多樣，各有利弊，創(chuàng)業(yè)者選擇應根據(jù)個人和項目實際情況區(qū)別而定。

參考文獻

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篇(2)

關鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；網(wǎng)絡資源；創(chuàng)新學習；創(chuàng)業(yè)能力

知識經(jīng)濟伴隨著科學技術的發(fā)展變化，在創(chuàng)新型國家發(fā)展建設中越來越需要創(chuàng)新型人才。加快培養(yǎng)高素質的創(chuàng)新型人才，提高大學生的創(chuàng)新能力，是當前社會改革發(fā)展的重要目標。為順應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作，2015年5月國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（[2015]36號），文件對目前我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革進程有著深刻的引領作用，其核心內容是讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為學生、教師、學校管理者以及全社會成員的理性認知和自覺行動。為順應世界“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)資源的應用優(yōu)勢，2015年7月國務院印發(fā)《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導意見》，加快推動互聯(lián)網(wǎng)與各領域的創(chuàng)新發(fā)展整合，提升經(jīng)濟生產(chǎn)力創(chuàng)新。新形勢下的經(jīng)濟社會發(fā)展必然以改革創(chuàng)新為動力，因此，高職院校要抓住時代機遇，緊跟互聯(lián)網(wǎng)時代步伐，積極利用網(wǎng)絡資源推進高職學生進行網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)，全面實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革[1]。

一、高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，全國高校應屆畢業(yè)生從2001年的114萬人增加到2014年的727萬人，到了2015年更是高達749萬人。數(shù)據(jù)表明，在“十二五”時期，年平均達到約700萬人的應屆畢業(yè)生，市場人才偏向飽和，嚴峻的就業(yè)形勢讓門檻較低高職院校的畢業(yè)生感到前所未有的壓力[2]。應對高校的擴容以及就業(yè)市場的激烈競爭，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成了新形勢下解決高校畢業(yè)生就業(yè)的客觀選擇，同時也符合國家創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)目標。自主創(chuàng)業(yè)是新時期高校學生就業(yè)過程中的一種新選擇，也是對傳統(tǒng)就業(yè)觀念的挑戰(zhàn)，為社會提供更高層次的人才就業(yè)方式。因此，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為緩解高校就業(yè)壓力的重要手段和途徑，是目前高校教育改革的重要方向。我國高校是從20世紀90年代開始關注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，國家?guī)姿圏c高校嘗試創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，比歐美國家晚幾十年。而高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，還沒有形成一套完整的適合高職學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，當前高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要存在以下幾方面問題：

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育思想認識上嚴重不足

大多數(shù)高職院校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在思想上不夠重視，思想認識上存在一些偏差，在辦學理念中沒有滲透創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，沒有系統(tǒng)地設計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。簡單地認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是為學生參加招聘會進行的簡單崗前培訓，作為就業(yè)指導課程的一部分，無法認識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對于啟發(fā)學生的創(chuàng)新意識和挖掘學生的創(chuàng)業(yè)潛能有著巨大的作用。因此，高職學生創(chuàng)業(yè)意識淡薄，不能正確地認識創(chuàng)業(yè)教育，在選擇的創(chuàng)業(yè)項目時技術含量較低，市場競爭力弱，從而造成其創(chuàng)業(yè)成功率低。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論方面缺乏深度研究

目前大部分高職院校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理論研究不夠深入，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏深度的研究，簡單地將西方一些國家創(chuàng)業(yè)教育的課堂教材和教學方法搬過來，沒有結合我國高校的實際需要，缺少規(guī)范化、本土化，因此實際運用性和可操作性不強。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系也有待規(guī)范，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雖納入必修課程，但課程比較單一，創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育嚴重脫節(jié)，缺乏系統(tǒng)的設計，造成創(chuàng)業(yè)資源的嚴重不足。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資力量較為薄弱

我國大部分高職業(yè)院校從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師大都沒有受過專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓，而是從其他專業(yè)兼職來搞創(chuàng)業(yè)教育，必然缺乏對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)領域的研究和創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，更缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。雖然有一部分高校從校外聘請一些企業(yè)界的成功人士和創(chuàng)業(yè)專家來校講座和培訓，但由于缺乏相應配套的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍的激勵機制與管理機制，還沒有形成一支專兼職相結合的高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學團隊，再加上課程設置安排不合理，課程時間上也會產(chǎn)生沖突，造成教學效果不太理想。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學有待深入

大多數(shù)高職院校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全過程，但終究偏向以賽代教型，沒有讓高職學生更深入地接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全面培訓。雖然高職學生也可以根據(jù)興趣愛好申請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目來進行大學生能力訓練計劃，但是創(chuàng)業(yè)實踐項目主要還是在實驗室或是以調查報告的形式完成，高職學生較少機會接觸真正的創(chuàng)業(yè)實訓，造成高職學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力的嚴重不足。中國的高等職業(yè)教育已占中國高等教育的半壁江山，其主要任務是服務地方經(jīng)濟，為地方經(jīng)濟、文化建設培養(yǎng)高素質人才。所以，現(xiàn)階段高職教育的中心任務是為中國經(jīng)濟轉型及產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才[3]。隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必然會成為推進高等教育綜合改革創(chuàng)新的突破口。高職院校應迅速轉變觀念，積極探索互聯(lián)網(wǎng)時代的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新途徑和新方法，利用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代教育技術開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，達到培養(yǎng)學生自主創(chuàng)業(yè)的目的。目前，很多高職院校正在努力探索一條培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的最佳途徑和方法，能從體制機制上解決高職院校創(chuàng)業(yè)教育存在的諸多問題。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時代特征

互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及極大地影響著人們的思維和生活方式、信息交互方式，也逐漸改變著我國高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整個教育大環(huán)境。傳統(tǒng)的教育管理模式和教育教學手段都不可避免地受到了嚴重的沖擊，同時也給高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育帶來了改革創(chuàng)新的歷史機遇。為響應“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡環(huán)境下的全民創(chuàng)業(yè)的時代精神，充分利用信息化平臺和網(wǎng)絡資源進行網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時代特征可以概括為：要在高職院校積極利用“互聯(lián)網(wǎng)”時代先進的網(wǎng)絡教育，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神為目標，依托互聯(lián)網(wǎng)整合創(chuàng)業(yè)教學資源，引入創(chuàng)新的教學模式和教學方法，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡課堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學平臺以及企業(yè)家創(chuàng)業(yè)信息共享網(wǎng)絡，培養(yǎng)一批敢于承擔風險、富有創(chuàng)新精神的高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，實現(xiàn)校園教學、管理、科研、服務信息一體化。高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡的構建，為高職學生就業(yè)難開創(chuàng)了一條新路徑，同時也為高等職業(yè)教育發(fā)展開啟了一條新思路。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡資源應用的優(yōu)勢

根據(jù)當前高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實際情況，我們在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中運用網(wǎng)絡資源，建立信息化時代的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。從創(chuàng)新大學生的自主學習模式，促進大學生良好的創(chuàng)業(yè)意識形成，培養(yǎng)大學生的終身創(chuàng)業(yè)精神三個方面著手，充分發(fā)揮網(wǎng)絡資源在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的獨特作用。

（一）網(wǎng)絡資源的運用，創(chuàng)新大學生自主學習模式

信息化時代的飛速發(fā)展給大學生網(wǎng)絡學習帶來了創(chuàng)新的理念，傳統(tǒng)的課堂教學內容和教學方法都極大地限制了學生的學習方式，高職學生通過運用網(wǎng)絡學習資源實現(xiàn)個性化的學習方式，進而優(yōu)化自身的知識能力結構。豐富的網(wǎng)絡資源為大學生提供獲取信息的最佳途徑，網(wǎng)絡的開放性和交互性為高職學生網(wǎng)上學習和交流提供了良好的平臺，通過網(wǎng)絡的虛擬空間進行交流和取長補短。通過獲取足夠的創(chuàng)業(yè)知識進一步拓展了高職學生的創(chuàng)業(yè)思維，創(chuàng)新的學習模式和豐富的知識結構讓高職學生在今后創(chuàng)業(yè)中游刃有余。

（二）網(wǎng)絡資源豐富的圖文信息，激發(fā)高職學生創(chuàng)業(yè)意識的形成

創(chuàng)業(yè)意識在整個創(chuàng)業(yè)過程中起著非常重要的作用，集中體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)全過程中的社會屬性。運用網(wǎng)絡資源創(chuàng)新學習可以促進高職學生創(chuàng)業(yè)意識的形成。網(wǎng)絡通過計算機終端傳達的信息是一種集文字、圖形、聲音、動畫于一體的模式，通過這種形式能極大地調動人們的活動意識，從而促進高職學生創(chuàng)業(yè)意識的形成。大學生在廣闊的網(wǎng)絡信息中選擇時，不僅能夠提高自身的選擇能力，還可以提高思維的決策能力。大學生通過在虛擬世界低成本、高仿真的學習，這種學習過程可充分地調動學生的創(chuàng)業(yè)意識和發(fā)揮學生的創(chuàng)業(yè)潛能[4]。

（三）網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)平臺，可以歷練高職學生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力

網(wǎng)絡資源知識和信息的更新速度能夠激發(fā)大學生強烈的求知欲，激發(fā)大學生學習的強大興趣，通過運用網(wǎng)絡吸收豐富的知識，從而形成優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)思維。豐富的網(wǎng)絡資源為學生提供了足夠的創(chuàng)業(yè)空間，大學生可以根據(jù)自己的興趣愛好和專業(yè)特點，充分發(fā)揮創(chuàng)作力和想象力，從而提升個人的創(chuàng)業(yè)能力，達到培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)品質和創(chuàng)業(yè)精神的目的。良好的創(chuàng)業(yè)品質是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神的基本條件，對培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的持久力有著重要作用。西方國家在培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)精神這方面非常重視，創(chuàng)業(yè)的成敗與創(chuàng)業(yè)精神有很大關系，因此，在利用網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)和今后的人生創(chuàng)業(yè)中，培養(yǎng)終生的創(chuàng)業(yè)精神是十分必要的。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化技術的高速發(fā)展，高校利用互聯(lián)網(wǎng)技術來改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。目前，國內一部分高校已開始構建初具規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡平臺，通過平臺為大學生提供一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和人才信息，開設創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡課堂，提高學生的自主學習和創(chuàng)業(yè)能力。但網(wǎng)絡創(chuàng)新課程和創(chuàng)業(yè)實踐相對薄弱，無法滿足大學生對創(chuàng)業(yè)教學資源及創(chuàng)業(yè)實踐項目的學習環(huán)境等潛在需求。因此，如何充分利用網(wǎng)絡資源來適應信息化時代的發(fā)展需求，在高職院校建設一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡信息交流平臺，具有劃時代的意義。

四、構建“互聯(lián)網(wǎng)+”時代高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡平臺

為了讓高職院校學生更方便更自由地進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的自主學習，促進高職學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想交流和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，在互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下利用云創(chuàng)業(yè)構建一個高職學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡平臺，主要內容包括最新的創(chuàng)業(yè)政策和人才信息資訊、靈活的教學資源、先進的網(wǎng)絡教學管理、高職學生自主創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)測評、校企合作交流等多個項目，通過云平臺將學校與企業(yè)信息集中起來經(jīng)營、整合人才和社會資源，是網(wǎng)絡時代高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。

（一）改革教學模式，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡課堂平臺

用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事、創(chuàng)業(yè)步驟和方法、案例教學視頻講座以及模擬講座等資源，可運用微課和頭腦風暴等多樣化形式進行生動有趣的網(wǎng)絡課堂教學新模式，并給予創(chuàng)業(yè)的大學生相應的1學分認定。要調動學生的網(wǎng)絡課堂學習興趣，了解創(chuàng)業(yè)成功和失敗的經(jīng)驗，通過師生在線交互進行實時創(chuàng)業(yè)跟蹤指導，并對創(chuàng)業(yè)的全過程和結果進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)測評。大學生也可根據(jù)喜好對教學資源進行查看或下載，為大學生了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了一個全方位的空間。

（二）加快信息一體化，打造創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)資訊平臺

展示大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策最新動態(tài)和科研成果公告等信息。在網(wǎng)絡時代信息資源是最好的財富，大學生可以通過網(wǎng)絡平臺瀏覽最新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息動態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓信息，了解國家政策的支持力度，了解最新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研成果，選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目，抓住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好時機，為今后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐走向成功奠定基礎。

（三）加強高職生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，建立網(wǎng)絡專題培訓平臺

這個平臺主要是對部分有創(chuàng)業(yè)意愿或是已有創(chuàng)業(yè)實踐的大學生進行創(chuàng)業(yè)教育專題培訓。為提高學生的實踐能力，可開設網(wǎng)絡“創(chuàng)業(yè)計劃課程訓練”和SIYB、KAB創(chuàng)業(yè)課程培訓，并將此培訓納入實踐教學環(huán)節(jié)，給予相應的學分1學分認定。目的在于幫助學生全面系統(tǒng)地學習創(chuàng)業(yè)技能，了解創(chuàng)業(yè)的過程和模式，學習創(chuàng)業(yè)的步驟和方法，培養(yǎng)自身的專業(yè)能力、企業(yè)經(jīng)營管理能力和個人綜合素質能力，提升大學生自主創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)成功率。在創(chuàng)業(yè)學習中學會發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的方法，提出思路和途徑，樹立主動性學習和終生學習的觀念，增強解決實際問題的能力。

（四）創(chuàng)新科研水平，打造網(wǎng)絡教育科研平臺

利用網(wǎng)絡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研項目申報及審核等相關信息。可利用教育科研平臺組織大學生參加創(chuàng)業(yè)計劃大賽、電子商務競賽等一系列創(chuàng)業(yè)學科競賽，也可組織學生參與教師科研項目，加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓練，開展研究性學習和創(chuàng)新性實驗計劃科研項目申報評選。學生可方便快捷地通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡平臺瀏覽相關信息，并在線填報相關申報表格，管理者則通過網(wǎng)絡教育科研平臺對學生的申報材料進行網(wǎng)絡統(tǒng)一評選審核，同時使用電子公章給予評審意見。

（五）豐富教學手段，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質是實踐性教育，在虛擬的網(wǎng)絡空間，可以通過創(chuàng)業(yè)模擬軟件為更多的學生提供創(chuàng)業(yè)模擬實踐的機會，同時學習和推廣“O2O”新型線上線下電子商務應用模式，充分利用微信、微博等渠道展開營銷，并做好實踐教學準備工作，從貨源、網(wǎng)絡推廣到物流配送的整個全過程，最后完成電子商務交易，讓大學生最終從網(wǎng)絡模擬實踐走向實際自主創(chuàng)業(yè)。教師和學生可建立討論群組進行相關討論，實現(xiàn)大學生與創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)者之間進行深入的溝通在線交流，從而更大程度地提高大學生創(chuàng)業(yè)學習的主動性，真正達到提高創(chuàng)業(yè)教育的效果的目的。大學生通過網(wǎng)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)測評，了解和總結創(chuàng)業(yè)的成效[5]。

（六）加大校企合作力度，共享校企合作網(wǎng)絡資源

在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中，建立校企互融的校園文化有利于營造一個良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍，企業(yè)豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷能為高職學生提供創(chuàng)業(yè)的激情。高職院?？梢猿浞掷闷髽I(yè)文化資源，將合適的企業(yè)管理理念滲透到學校教育當中，形成未來校企合作的優(yōu)秀校園文化。利用企業(yè)現(xiàn)有資源建立創(chuàng)新工作室、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園以及“校企合作實訓室”等校內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓基地，通過校企資源的整合利用，為高職學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)需要提供良好的實訓條件。在校企合作共建的基礎上，結合企業(yè)自身發(fā)展的需要，通過搭建一個平臺空間產(chǎn)品研發(fā)、專利申報、技術合作交流等信息，高職學生可以通過平臺空間搜尋合作機會和企業(yè)的經(jīng)費贊助，不同企業(yè)之間也可通過平臺共享網(wǎng)絡資源，極大地促進高職學生與企業(yè)、社會之間的交流與合作。

五、建立“互聯(lián)網(wǎng)+”時代高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障機制

高職院校開展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應有配套的保障機制，要抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的商機，要以社會需求為導向，快速適應網(wǎng)絡時代的社會發(fā)展，不斷改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機制，充分利用校內校外的網(wǎng)絡資源為大學生提供更多更好的創(chuàng)業(yè)學習和創(chuàng)業(yè)實踐機會，最終成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代舉足輕重的主力軍。培養(yǎng)工作踏實、開拓創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)實踐人才，努力培養(yǎng)具有開拓創(chuàng)新精神的創(chuàng)業(yè)人才，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家提供人才支撐[6]。

一）擴大校園網(wǎng)建設，創(chuàng)建網(wǎng)絡教學機制

轉變教學理念，改變傳統(tǒng)的教學模式，擴大校園網(wǎng)建設，加大VIFI的網(wǎng)絡覆蓋區(qū)域，讓高職學生無論在課堂還是在寢室都能自由上網(wǎng)。創(chuàng)建網(wǎng)絡教學機制，讓高職學生無論在課內還是課外都能進行網(wǎng)絡學習。鼓勵高職學生以微信、微博、移動App等熱門的社會化工具作為信息平臺，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識培訓和分享，通過在線交流討論，豐富高職學生創(chuàng)業(yè)教育活動的方式。轉變舊的教學評價機制，不能單單只偏重課堂教學，更要注重學生網(wǎng)絡實踐，激發(fā)學生網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)的興趣。同時，也要打造一支良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍，構建適合各種專業(yè)的教師網(wǎng)絡資源庫，注重專業(yè)性和實踐性有機結合，為網(wǎng)絡教學開展做好在線交流創(chuàng)業(yè)指導跟蹤服務，推進高職學生創(chuàng)業(yè)實踐具體工作的有效展開。

（二）優(yōu)化高職學生的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強校企合作

優(yōu)化高職學生網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境，健全網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)教育工作保障機制，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務中心增設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡平臺管理機構，保障高職學生網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)工作的正常運行。深化高職學生網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)意識，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)站，為高職學生搭建網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)服務平臺，負責收集和整理創(chuàng)業(yè)信息，以及創(chuàng)業(yè)信息和政策，為學生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供及時、準確、重要的信息。強化校企合作，實現(xiàn)校企間各種網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)資源的優(yōu)化配置。建立高職學生網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)人士和企業(yè)家的信息庫，加強創(chuàng)業(yè)教育實踐在線交互和跟蹤指導，分享創(chuàng)業(yè)成功與失敗的經(jīng)驗教訓，這無疑對高職學生的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)教育提供了良好的內外部環(huán)境。對企業(yè)而言，學?？梢詾槠髽I(yè)輸送大量實習生，幫助企業(yè)解決實際問題，同時讓高職學生通過網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)的成功案例，了解一線的實習、實踐過程，從而產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)的興趣，對于高職學生來說是一種很好的創(chuàng)業(yè)教育[7]。同時，打造校內外創(chuàng)客空間，創(chuàng)客活動內容要有挑戰(zhàn)性，重點突出創(chuàng)業(yè)文化氛圍?？梢云刚垏鴥韧獾闹麆?chuàng)客、專家或是企業(yè)家來擔任駐校創(chuàng)客導師。創(chuàng)客活動中師生的專利和成果的過程，都由在線管理平成，為創(chuàng)業(yè)信息的整個過程管理和反饋提供便利。

（三）加強政府政策支持力度，加大創(chuàng)業(yè)資金的投入

政府部門應制定“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，并設立專門的創(chuàng)業(yè)資金用于支持自主創(chuàng)業(yè)，讓門檻較低的高職學生有更多的創(chuàng)業(yè)機會和更大的創(chuàng)業(yè)成功率。除此之外，也可通過各種渠道采取多方融資等方式創(chuàng)建高職學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，加大對高職學生網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)投資，尤其對高職學生互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型中小企業(yè)給予政策和資金支持。對于一個剛進入創(chuàng)業(yè)階段的高職學生來說，更需要政府部門和行業(yè)專家給予必要的創(chuàng)業(yè)指導，從而讓創(chuàng)業(yè)的高職學生更有信心。同時，適當放寬國家政策相關的限制條件，鼓勵更多的高職學生參與創(chuàng)業(yè)，在全社會中形成一種良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

參考文獻：

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篇(3)

杭州特色小鎮(zhèn)調研報告一

20xx年以來，浙江省、杭州市相繼提出建設特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機制、新載體推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。20xx年6月，浙江省公布第一批37個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，2017年1月公布第二批名單，又有42個小鎮(zhèn)入圍;5月，該省將其中10個小鎮(zhèn)確定為省級示范特色小鎮(zhèn)，杭州市入選的有上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)和余杭夢想小鎮(zhèn)。

土地是城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的主要載體，構建特色小鎮(zhèn)這一新生的雙創(chuàng)平臺，不得不直面的問題之一就是用地。近日，針對小鎮(zhèn)的土地要素保障問題，筆者實地調研走訪了杭州市首批9個特色小鎮(zhèn)。

產(chǎn)城融合的雙創(chuàng)新平臺

所謂小鎮(zhèn)，既不是一個行政區(qū)劃的概念，也不完全是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是一個產(chǎn)城融合的特定區(qū)域，是相對獨立的，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵、旅游功能和社區(qū)功能的發(fā)展平臺。

在浙江省首批37個特色小鎮(zhèn)里，杭州市有上城山南基金小鎮(zhèn)、江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)等9家位列其中。這些小鎮(zhèn)聚焦信息經(jīng)濟、旅游休閑、文化創(chuàng)意、金融、健康、時尚、高端裝備制造、環(huán)保七大重點產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和地域特色產(chǎn)業(yè)，各自選擇一個具有當?shù)靥厣捅容^優(yōu)勢的細分產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。

浙江省以用地指標作為特色小鎮(zhèn)建設實績的獎勵。省級特色小鎮(zhèn)要求3年總投資50億元以上，投資強度達到500萬元/畝以上;第三年的產(chǎn)值要達到20億元以上，稅收達到3億元以上，旅游人次20萬人次以上。對如期完成年度規(guī)劃目標任務的小鎮(zhèn)，該省按實際使用農(nóng)轉用土地指標的50%給予配套獎勵，其中信息經(jīng)濟、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)按照60%土地指標給予配套獎勵;對3年內未達到目標任務的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。省級特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗收命名后，其規(guī)劃空間范圍內的新增財政收入上交省財政部分，前三年全額返還，后兩年返還一半給當?shù)刎斦?/p>

在調研過程中，筆者將特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍與土地利用更新調查成果進行圖形疊加，利用信息化手段，基本摸清了杭州首批9個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內的土地利用情況：9個小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)總用地面積約5.65萬畝，現(xiàn)狀仍為集體土地的約3萬畝，農(nóng)用地約2.2萬畝，耕地接近1萬畝。

部分小鎮(zhèn)的土地保障面臨多重困局

調研發(fā)現(xiàn)，杭州首批9個特色小鎮(zhèn)有一部分在建設中存在產(chǎn)業(yè)定位不清、工業(yè)用地規(guī)模過大、經(jīng)營性用地不足等問題。

個別小鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)用地規(guī)模過大。雖然同為雙創(chuàng)平臺，9個小鎮(zhèn)的規(guī)劃理念存在較大差異，培育的成果也良莠不齊。山南基金小鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)、余杭藝尚小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，培育理念與產(chǎn)業(yè)基礎結合緊密，規(guī)劃具有一定超前性。

然而，個別特色小鎮(zhèn)位于主城區(qū)范圍，現(xiàn)狀已經(jīng)有存量工業(yè)用地約1000畝，規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模卻達到1500多畝，不僅未充分考慮存量工業(yè)用地轉型升級，還要在主城區(qū)內新增工業(yè)用地，與杭州推行已久的工業(yè)向園區(qū)集中思路相背。另有個別特色小鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)為生態(tài)旅游業(yè)，現(xiàn)狀已有工業(yè)用地約300畝，但規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模超過500畝，工業(yè)用地規(guī)模不降反升，與特色小鎮(zhèn)培育理念背道而馳。

新增建設用地需求保障難度較大。首批9個特色小鎮(zhèn)主要用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，需要使用相當規(guī)模的建設用地;但目前規(guī)劃區(qū)范圍內仍有農(nóng)用地2.2萬畝，約1.2萬畝土地位于規(guī)劃確定的限制建設區(qū)，這些地類與規(guī)劃用地類型不符，需要依法辦理規(guī)劃調整及農(nóng)用地轉用手續(xù)，落實耕地占補平衡和占水補水等要求。浙江省要求首批特色小鎮(zhèn)在3年到5年時間內培育完成，根據(jù)審批周期和以往的工作經(jīng)驗推斷，規(guī)劃區(qū)范圍內的年均新增用地必須在兩年內報批完成，年報批量至少要達到1萬畝以上;但目前國家分配給杭州市的新增用地指標年均僅有不到3萬畝，大量用地指標需要投向民生基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結余指標數(shù)量十分有限，保障特色小鎮(zhèn)建設的用地需求難度較大。

低效用地存量較大而盤活積極性不夠。與新增用地需求量居高不下形成鮮明對比的是，這9個特色小鎮(zhèn)還有較大規(guī)模的城鎮(zhèn)低效用地，根據(jù)各區(qū)(縣、市)編制的《城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃》，9個小鎮(zhèn)在2017年前計劃實施的低效再開發(fā)用地面積約1500畝，現(xiàn)狀低效用地規(guī)模還遠不止這個數(shù)字，存量土地盤活利用的空間較大。本來，相較于新增用地，存量土地和廠房資源可以較快地盤活利用，但部分小鎮(zhèn)自己動手找空間的積極性不足，存量資源利用效率較低。

活躍的經(jīng)濟社會活動挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的土地政策。筆者在調研中感受到，特色小鎮(zhèn)年輕人聚集，新理念、新事物源源不絕，經(jīng)濟社會活動活躍，相應地，土地利用方式變動頻繁，對傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和土地利用政策提出較大挑戰(zhàn)。例如，山南小鎮(zhèn)的煙草倉庫變?yōu)榛鹂偛炕?，云棲小?zhèn)的工業(yè)廠房升級成云計算中心，夢想小鎮(zhèn)的老舊糧倉改作了創(chuàng)意工作室，藝尚小鎮(zhèn)的服裝廠升級為電商創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。這些新業(yè)態(tài)在城市規(guī)劃管控和土地利用過程中面臨著一定的制度性約束。

經(jīng)營性用地規(guī)模不足，部分小鎮(zhèn)資金平衡存在風險。特色小鎮(zhèn)需要在城市基礎設施、拆遷補償安置、公益事業(yè)建設等方面投入大量資金，目前杭州市區(qū)建設特色小鎮(zhèn)的平均成本已經(jīng)超過250萬元/畝，必須通過經(jīng)營性用地出讓、產(chǎn)業(yè)用地稅收等渠道回籠資金進行平衡。但筆者在調查過程中發(fā)現(xiàn)，不少特色小鎮(zhèn)沒有進行系統(tǒng)的資金平衡測算，具體運營管理也缺少統(tǒng)籌，根據(jù)區(qū)片開發(fā)可利用經(jīng)營性用地約40%的經(jīng)驗，土地出讓價格必須要達到平均投入成本的2.5倍以上，才能夠基本實現(xiàn)資金平衡。個別小鎮(zhèn)用于資金平衡的經(jīng)營性用地規(guī)模明顯不足，區(qū)片開發(fā)存在虧本的可能;另有個別小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項目質量不高，利稅產(chǎn)出甚至無法支付前期開發(fā)建設的貸款利息。

明晰產(chǎn)業(yè)定位，善用低效土地

特色小鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展，無疑正在引領經(jīng)濟社會新的增長點。而小鎮(zhèn)建設在土地要素的配置中已面對諸多現(xiàn)實問題，需要順應產(chǎn)業(yè)轉型和土地節(jié)約利用的大方向，結合各個小鎮(zhèn)的實際狀況妥善應對。對此，筆者建議：

明確用地需求菜單。建議總結成功經(jīng)驗，對特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行科學論證，按照主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明、相關產(chǎn)業(yè)按需配套的原則，合理確定特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能布局，糾正個別特色小鎮(zhèn)工業(yè)用地規(guī)模過大，產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰等問題，將不符合土地利用總體規(guī)劃的建設用地劃出規(guī)劃區(qū)范圍(或作為生態(tài)用地保留)，在此基礎上提出明確的用地需求菜單，落實到城市控規(guī)和土地利用總體規(guī)劃上，科學劃分相關功能區(qū)塊，確定用地類型，為特色小鎮(zhèn)建設提供科學指引。

差別配置新增用地。隨著新增用地指標的逐年下降，放開肚皮吃飯的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不可持續(xù)。有限的新增用地指標必須要用到重大、緊迫的市政府重點項目中去，特色小鎮(zhèn)的項目，原則上應該通過盤活存量房地資源解決;杭州市確定的重大項目可以使用適當規(guī)模的新增用地指標;除市級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內的特色小鎮(zhèn)外，其他特色小鎮(zhèn)一律不再供應新增工業(yè)用地。

土地保障主要倚重低效土地?？紤]到當前新增用地報批難度越來越大，報批成本越來越高，國家調控越來越嚴，完全依靠新增用地驅動經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)模式，顯然已經(jīng)難以為繼。存量低效土地必然成為小鎮(zhèn)土地要素保障的主要渠道，建議特色小鎮(zhèn)對規(guī)劃區(qū)范圍內低效用地進行再調查，將可以盤活利用的部分增補進入當?shù)氐脑匍_發(fā)專項規(guī)劃，分類推進。

適度放寬用途管制。本著寬容和尊重社會創(chuàng)造力的原則，允許小鎮(zhèn)的新型業(yè)態(tài)在存量土地上跨用途臨時利用?？紤]到目前新型業(yè)態(tài)主要集中在研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、電子商務等領域，建議在杭州市已確定的創(chuàng)新型用地基礎上，在產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、用地等一系列制度體系中，重構新的產(chǎn)業(yè)和用地標準，設置合理的業(yè)態(tài)、價格等管控機制。

統(tǒng)籌平衡建設資金。深入謀劃特色小鎮(zhèn)涉及的資金平衡方案，充分借鑒區(qū)片開發(fā)經(jīng)驗，科學配置經(jīng)營性用地、產(chǎn)業(yè)用地比重，穩(wěn)妥測算經(jīng)營性用地出讓地價與前期開發(fā)投入之間的函數(shù)關系，確保經(jīng)營性用地出讓金基本能夠平衡前期開發(fā)建設的資金投入;穩(wěn)妥預測產(chǎn)業(yè)項目的利稅收入及培育周期，確保小鎮(zhèn)建設有收益、有特色、有產(chǎn)業(yè)，力爭將特色小鎮(zhèn)建成經(jīng)濟社會發(fā)展新的制高點。

杭州特色小鎮(zhèn)調研報告二

20xx年5月，按照浙江省援青指揮部陳偉指揮長的指示精神，德令哈市援青工作組由市委常委、市政府副市長許德清帶隊，走訪了杭州云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)，進行考察學習，了解掌握了一些情況，并作了一些思考。

一、杭州發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的基本情況

杭州市近些年正在打造一大批有本地特色的創(chuàng)業(yè)平臺，比如互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云計算小鎮(zhèn)，進一步集聚風投、基金和創(chuàng)業(yè)人才。杭州的三鎮(zhèn)三谷(云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn);云谷、西溪谷和傳感谷)正是這樣的創(chuàng)業(yè)平臺，并已初步形成了自己的特色。無論是推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，還是加快信息經(jīng)濟發(fā)展，世界互聯(lián)網(wǎng)大會都為三鎮(zhèn)三谷帶來了新契機、增添了新動力。本次的調研考察著重對三鎮(zhèn)中的云棲小鎮(zhèn)和夢想小鎮(zhèn)進行了實地考察。

(一)云棲小鎮(zhèn)考察情況

云棲小鎮(zhèn)，是杭州市西湖區(qū)計劃依托阿里巴巴云公司和轉塘科技經(jīng)濟園區(qū)兩大平臺打造的一個以云生態(tài)為主導的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。轉塘科技經(jīng)濟園區(qū)地處之區(qū)塊，園區(qū)規(guī)劃用地3415畝，規(guī)劃建筑面積212.95萬平方米，目前已建成20萬平方米，預計3年內逐步會有100萬平方米以上的樓宇可以用于發(fā)展。園區(qū)內現(xiàn)已有涉云企業(yè)80多家，包括有阿里云、華通云、威鋒網(wǎng)、云商基金等。目標通過3-5年的發(fā)展，在那里集聚上千家涉云企業(yè)，涵蓋云計算應用，如APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等領域，形成完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，稅收5億元以上。另外，在云棲小鎮(zhèn)里，將建一個面積約5000平方米的IT信息產(chǎn)業(yè)歷史博物館，展示以云計算為特色的互聯(lián)網(wǎng)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程;同時，跟阿里云公司合作，園區(qū)里還將成立一個阿里云技術學院，為園區(qū)企業(yè)提供云計算技術培訓和學習交流。

(二)夢想小鎮(zhèn)考察情況

夢想小鎮(zhèn)坐落在杭州市西部余杭區(qū)，是在國家號召推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，杭州市大力發(fā)展信息經(jīng)濟的背景下，依托余杭區(qū)未來科技城蓬勃的產(chǎn)業(yè)前景和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力打造的全國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)首選地和創(chuàng)新資本集聚高地。20XX年9月，夢想小鎮(zhèn)正式啟動建設，并明確了雙鎮(zhèn)聯(lián)合的發(fā)展思路，即打造互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、天使小鎮(zhèn)。其中，大學生互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)重點鼓勵和支持泛大學生群體創(chuàng)辦電子商務、軟件設計、信息服務、集成電路、大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡安全、動漫設計等互聯(lián)網(wǎng)相關領域產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和技術(工程)服務的企業(yè);天使小鎮(zhèn)重點培育和發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，集聚天使投資基金、股權投資機構、財富管理機構，著力構建覆蓋企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期、成長期、成熟期等各個不同發(fā)展階段的金融服務體系。夢想小鎮(zhèn)在空間布局上，按創(chuàng)業(yè)辦公空間、精神文化空間、世俗生活空間三個1/3來設置，理念是先生態(tài)、再生活、再生產(chǎn)，得到了很多企業(yè)共鳴，阿里巴巴淘寶城、中國移動4G研究院、奧克斯研究院等項目已入駐。小鎮(zhèn)的夢想是，力爭在3年內積聚大學生創(chuàng)業(yè)者10000名，創(chuàng)業(yè)項目2000個，基金及投資機構300家以上，資金管理規(guī)模達1000億元，金融資產(chǎn)總額超3000億元。

二、杭州發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的基本做法

(一)組織有保障。省、市各級領導堅持把支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推動杭州市產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強力推進器和重要抓手，多次召開專題會議，并成立了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進杭州發(fā)展工作領導小組，各區(qū)縣(市)和開發(fā)區(qū)也相應成立了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領導小組和辦公室，為強力推進各項工作提供了可靠的組織保障。為進一步調動和激發(fā)各級各部門工作積極性，出臺了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新考核實施細則和統(tǒng)計制度，對考核目標進行了任務分解和下達。浙江省省長李強在杭州夢想小鎮(zhèn)調研時強調，夢想小鎮(zhèn)要堅持問題導向、需求導向，著力打造更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在服務新經(jīng)濟、扶助人才創(chuàng)業(yè)上闖出一條新路，成為眾創(chuàng)空間的新樣板，更好地推動全省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。其中由省政府出資5000萬元設立的浙江省天使夢想基金，重點支持夢想小鎮(zhèn)優(yōu)質初創(chuàng)團隊。基金采取資助+期權+激勵的模式，給予每家團隊20萬元資助，以更好地發(fā)揮對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引導激勵作用。杭州市委召開全委會專門制定了智慧杭州20XX-2017年的實施方案，明確把信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟作為杭州今后經(jīng)濟發(fā)展的一個主方向。杭州市政府確定在杭州還要創(chuàng)建十個左右創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人才提供物理位置、投資基金、服務體系，廣泛吸引年輕人，大學生進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

(二)政策有力度。為加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的政策支持力度，杭州市專門出臺了《關于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進杭州發(fā)展的工作意見》和《關于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進杭州發(fā)展的實施意見》，同時市發(fā)改委、市經(jīng)信委等13個部門也在深入調研的基礎上，制定了專門的配套政策，形成了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系，積極打造具有競爭力的政策洼地。同時各創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)通過開展為企業(yè)送政策活動、召開政策新聞會等，向企業(yè)和社會進行了廣泛宣傳。本次考察的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)針對不同企業(yè)給予不同的政策。

1、云棲小鎮(zhèn)政策介紹。(1)給予新設立企業(yè)，最高第一、二年給予年房租額100%的房租補助或減免，第三、四、五年給予年房租額50%的房租補助或減免。(2)給予新設立的孵化器運營商專業(yè)技術支持服務，并提供拎包入住、網(wǎng)絡、辦公家具、綜合服務完善的孵化場所。(3)設立的涉云企業(yè)，當年實到注冊資金每增加1000萬元人民幣，給予增資部分0.1%的獎勵，最高不超過20萬;引進境外投資，實到外資每增加1000萬美元，給予增資部分0.3%的獎勵，最高不超過50萬元。(4)設立股權+激勵的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

2、夢想小鎮(zhèn)政策介紹。(1)三年內，對于經(jīng)核準的夢想小鎮(zhèn)企業(yè)，為其提供人均10平方米、最高不超過150平方米的免租金辦公場地。(2)企業(yè)經(jīng)核準后，可申請三年累計最高30萬元的商業(yè)貸款貼息。(3)對于獲得首輪300萬元及以上融資的夢想小鎮(zhèn)企業(yè)，增加兩年免租期，單個企業(yè)最高可享受五年免租期。同時，三年內給予企業(yè)60%的物業(yè)、能耗補貼。(4)設立政府投資引導基金，優(yōu)先投向進駐企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

(三)平臺有搭建。三鎮(zhèn)三谷的建立是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類企業(yè)落戶杭州重要的平臺，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供拎包入住、網(wǎng)絡、辦公家具、綜合辦公場所等一系列的創(chuàng)業(yè)硬件條件。云棲小鎮(zhèn)緊扣科技發(fā)展的脈搏，以杭州云計算產(chǎn)業(yè)園和阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地兩大平臺為載體，力爭打造中國云谷。杭州云計算產(chǎn)業(yè)園是以打造國家級云計算產(chǎn)業(yè)和服務基地，云計算國家級專業(yè)孵化器為目標，重點發(fā)展培育以云計算應用為核心的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，力爭形成浙江省規(guī)模最大的云計算產(chǎn)業(yè)高度集聚區(qū);阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地是由阿里巴巴集團阿里云和轉塘科技經(jīng)濟園區(qū)合作共建，擬依托阿里云計算平臺，集聚上千家創(chuàng)新科技類企業(yè)，打造完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈，建立創(chuàng)新型企業(yè)的生態(tài)圈，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，力爭把阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地打造成為中國第一創(chuàng)新基地。夢想小鎮(zhèn)堅持一本藍圖繪到底，在摸清底數(shù)、確定目標、明確步驟的基礎上，編制夢想小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并認真做好建設規(guī)劃與其它規(guī)劃的并向耦合銜接，做到主體辦公、配套設施先建設后篩選項目和創(chuàng)業(yè)公司進駐。

(四)人才有集聚。集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關鍵是吸引創(chuàng)業(yè)人才的集聚。一手抓產(chǎn)業(yè)公共交流服務平臺建設，小鎮(zhèn)舉辦各創(chuàng)業(yè)大賽、電子商務論壇、云服務論壇等活動，為各企業(yè)之間交流和企業(yè)自身宣傳提升企業(yè)知名度搭建平臺，從生產(chǎn)方面為人才創(chuàng)業(yè)提供良好的條件;一手抓各小鎮(zhèn)等品牌建設和周邊生活類項目，從生活業(yè)方面為人才集聚提供優(yōu)良的環(huán)境，形成生活休閑、環(huán)境優(yōu)美的生活圈來吸引高端人才集聚。云棲小鎮(zhèn)通過云咖啡、IT茶館等不同形式的交流平臺以及創(chuàng)新的服務理念和服務模式，借助信息產(chǎn)業(yè)工程師、開發(fā)團隊等高端人才開辦的個人工作室，實現(xiàn)工程師在園區(qū)的獨立辦公，促進高端人才與入園企業(yè)的雙向服務與需求，打造園區(qū)獨特的工程師社區(qū)。定期舉辦云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、講座、展會等相關活動，吸引行業(yè)知名人士現(xiàn)場交流互動，不斷凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。夢想小鎮(zhèn)邀請國家知名專家、企業(yè)家對進駐企業(yè)進行考察評估，并聘請多位國家著名專家學者組成評估小組，經(jīng)常性指導和推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，有效發(fā)揮智囊團作用。在做好引才工作的基礎上，進一步謀劃好留才、用才、助才的新篇章，創(chuàng)新引才模式，繼續(xù)加強與名校名會、大院大所的聯(lián)系，持續(xù)拓展引才留才平臺，力爭實現(xiàn)院士級人才、海外科研院所招引的新突破;建立對新評審項目落戶率的動態(tài)跟蹤機制，加快人才創(chuàng)業(yè)項目實質性落戶，并為人才落戶提供充沛的承載平臺和健全服務保障;完善服務體系，把人才服務工作向細化、量化方向縱深推進。

(五)服務有針對。為進一步完善服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作體系，杭州市逐步建立健全了市領導聯(lián)系重點創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)制度，切實幫助企業(yè)解決問題。通過設立管委會，建立組織聯(lián)系網(wǎng)絡、組織支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務培訓、開通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目綠色通道、開設投資政策咨詢服務平臺等多種手段，有力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新整體工作的快速、高效。

三、幾點啟示

一是高起點規(guī)劃。規(guī)劃是決定項目成敗的關鍵。要邀請專業(yè)設計團隊蹲點調研，打破行政區(qū)劃的界限，可跨越相連接的幾個鎮(zhèn)街，劃出一定的區(qū)域，準確定位，科學編制。必要時，聘請專家學者審查把脈，使規(guī)劃能夠實實在在落地生根。

二是高起點建設。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能分區(qū)要求，政府優(yōu)先啟動先導區(qū)，帶動周邊地塊的社會資本投入，同時輔以一定地塊的高品質商業(yè)開發(fā)，完善功能配套。

三是高起點經(jīng)營。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)要具有特色，在全國范圍內具有獨特性和唯一性。獨特的創(chuàng)業(yè)理念吸引企業(yè)到來，富集的創(chuàng)業(yè)資源能留下企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。因此創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)涉及面廣，具有極強的市場性和專業(yè)性，因此必須有一個專業(yè)的優(yōu)秀操盤手和經(jīng)營團隊進行全面策劃和整體開發(fā)。

四是高起點管理。充分發(fā)揮政府主導力、市場配置力、企業(yè)主體力三力合一作用，著力強化各職能部門之間的協(xié)調互動，積極加強與省內外商會組織、行業(yè)協(xié)會等社會團體的發(fā)展聯(lián)動，深入推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。

四、德令哈市發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的設想

(一)規(guī)劃入手，科學謀劃。一是從推動全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的角度出發(fā)，堅持兩條腿走路，高標準編制新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;二是以現(xiàn)有城市建成區(qū)為核心區(qū)，打破行政區(qū)劃的界限，合理確定開發(fā)建設范圍，做好與鎮(zhèn)街規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接相融;三是統(tǒng)籌安排，分步實現(xiàn)規(guī)劃目標，按照招商進度和資本投入能力，科學提出年度預期目標，按照量力而行的原則，分期分年，逐批建設，將總體建設納入十三五規(guī)劃。

(二)做好選址，打造精品。打破行政區(qū)劃界限,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)的選址要考慮生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生產(chǎn)生活服務便利等因素。建議德令哈市要將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)建在巴音河畔兩側從格爾木橋至都蘭橋段，跨越河東、河西兩個街道，取名為星空小鎮(zhèn)(暫定名)，意為高原新城，星空閃耀，高原新城似遼闊的夜空，容納著閃爍光芒的新星創(chuàng)業(yè)企業(yè)，政府投入可優(yōu)先啟動半步橋地塊作為星空小鎮(zhèn)先導區(qū)。

(三)整合資源，加大投入。一是考慮德令哈市財政資金的現(xiàn)狀。積極整合國家專項資金和援青資金，推進星空小鎮(zhèn)先導區(qū)硬件建設。二是加大招引力度，以較好的基礎設施條件、優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)資源、優(yōu)惠的稅收政策，引進社會資本進行投資開發(fā)周邊地塊。三是德令哈市政府成立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采用獎勵+股權等形式吸引優(yōu)秀企業(yè)入駐和人才創(chuàng)業(yè)。