稅務(wù)規(guī)范化管理精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇稅務(wù)規(guī)范化管理范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

作為“兵頭將尾”的稅務(wù)所長(zhǎng)，處于稅收戰(zhàn)線的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著收好稅、帶好隊(duì)的繁重任務(wù)。其素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，對(duì)基層稅收工作起著至關(guān)重要的作用。人事處組織專人深入到區(qū)縣局和基層稅務(wù)所，就新形勢(shì)下如何抓好稅務(wù)所長(zhǎng)的教育、管理、監(jiān)督，進(jìn)行了專題調(diào)研，共組織召開座談會(huì)20次，抽查稅務(wù)所28個(gè)。

一、系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前系統(tǒng)共有5區(qū)、1市、14縣共20個(gè)區(qū)縣局，下設(shè)113個(gè)稅務(wù)所（分局）。全系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)基本情況：共有所長(zhǎng)97名，其中男94人、女3人，平均年齡39歲。大學(xué)23人，占24%；大專64人，占66%；中專10人，占10%。35歲以下19人，占20%；45歲以下61人，占62%；46歲以上17人，占18%。共有副所長(zhǎng)179人，其中男162人、女17人，平均年齡37歲。大學(xué)31人，占18%；大專95人，占52%；中專53人，占30%。35歲以下58人，占33%；45歲以下98人，占54%；46歲以上23人，占13%。

目前這批所長(zhǎng)（副所長(zhǎng)）年富力強(qiáng)，文化水平高，綜合素質(zhì)比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識(shí)。他們黨性觀念強(qiáng)，能夠堅(jiān)持原則、依法治稅，做到對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)納稅人負(fù)責(zé)；能站在為國(guó)聚財(cái)、維護(hù)國(guó)稅形象的高度，協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和納稅人的關(guān)系，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心?，F(xiàn)任所長(zhǎng)大多數(shù)長(zhǎng)期從事基層稅收工作，業(yè)務(wù)能力比較過(guò)硬，結(jié)合本地稅源實(shí)際，制定了不少切實(shí)可行的稅收征管辦法，如*市陽(yáng)邑所的“四階段月工作法”、*礦區(qū)市場(chǎng)分局公開評(píng)稅等，圓滿完成了以組織收入為中心的各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。三是任勞任怨甘于奉獻(xiàn)，具有無(wú)私的敬業(yè)精神。我市多數(shù)稅務(wù)所駐地比較偏遠(yuǎn)，生活條件比較艱苦，多數(shù)所長(zhǎng)平常生活在所里，工作忙時(shí)甚至幾個(gè)星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無(wú)怨無(wú)悔。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：一是政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，由于稅務(wù)所是最基層的機(jī)構(gòu)，稅收任務(wù)壓力較重，事務(wù)性工作較多，在思想政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等方面時(shí)間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個(gè)代表”重要思想、稅收相關(guān)法律、稅收信息化等方面知識(shí)有待提高，與稅收新形勢(shì)的要求有一定差距。二是在稅收?qǐng)?zhí)法上，貫徹落實(shí)新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題，還有的執(zhí)法行為重實(shí)體輕程序。四是對(duì)有些工作，如基層規(guī)范化管理建設(shè)，存有等、靠、要思想，不能積極主動(dòng)地想辦法抓落實(shí)，而是等上級(jí)發(fā)文件、靠上級(jí)給資金、缺什么向上級(jí)要什么，缺乏主觀能動(dòng)性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略小”現(xiàn)象，對(duì)有的成型企業(yè)管理較嚴(yán)，而對(duì)專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體零散稅收管理較松，缺乏切實(shí)可行的制度、措施，存在稅負(fù)不公的問(wèn)題。五是廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，由于種種原因，個(gè)別稅務(wù)所長(zhǎng)不能嚴(yán)格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報(bào)現(xiàn)象，不能完全杜絕人情稅、關(guān)系稅。甚至有極少數(shù)所長(zhǎng)以權(quán)、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年··縣局“4.12”虛開專用發(fā)票案中南堡、東辛莊所所長(zhǎng)失職瀆職被追究，教訓(xùn)非常深刻。

總體看，··國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)所長(zhǎng)的整體素質(zhì)比較好，但與稅收工作面臨的新形勢(shì)和基層稅務(wù)所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)相比，仍有不少差距。因此，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)所長(zhǎng)的教育、管理、監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，需要采取有效措施，加以解決。

二、把好選人用人關(guān)，建立健全良好的用人機(jī)制

基層稅務(wù)所長(zhǎng)的選拔任用，是選拔任用干部的一個(gè)重要組成部分，也是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍的前提。

1、在用人環(huán)節(jié)上嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。省局曾在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到基層稅收崗位上來(lái)，這是我們選拔任用干部的基本準(zhǔn)則。區(qū)縣局在確定所長(zhǎng)人選上，應(yīng)實(shí)行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對(duì)擬任所長(zhǎng)人選進(jìn)行群眾民主推薦，可推薦2-3人，到會(huì)人數(shù)要達(dá)到總?cè)藬?shù)的三分之二以上，推薦贊成票要達(dá)到總?cè)藬?shù)的半數(shù)以上，否則不能確定為所長(zhǎng)人選的對(duì)象。同時(shí)，要針對(duì)所長(zhǎng)的特點(diǎn)配備好“互補(bǔ)”型的副所長(zhǎng)，以便在工作中互相支持，推進(jìn)工作的整體開展。

2、在任用環(huán)節(jié)上嚴(yán)把程序關(guān)。建議建立“三制”：一是人選提名責(zé)任追究制。在推薦具體人選時(shí)，必須在盡可能大的范圍內(nèi)進(jìn)行公開性民主推薦，黨組集體研究，黨組書記提名并承擔(dān)責(zé)任；二是考察責(zé)任追究制。要按規(guī)定范圍和程序進(jìn)行考察，廣泛接觸群眾，實(shí)事求是、全面客觀地反映考察對(duì)象的情況。凡未按規(guī)定程序考察的，有重大問(wèn)題不清楚或考察時(shí)有明確反對(duì)意見而不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，不僅不能提交會(huì)議討論，而且要追究考察人員的責(zé)任。三是黨組集體討論決定制。討論決定干部任用，必須堅(jiān)持民主集中制原則，由區(qū)縣局黨組集體討論決定。不能以任何其它形式代替黨組會(huì)討論決定干部任用；不能臨時(shí)動(dòng)議決定干部任用；不能由個(gè)人或少數(shù)人決定干部任用。黨組成員贊成票達(dá)不到半數(shù)以上的，堅(jiān)決不能任命。

三、加大教育力度，建立健全良好的教育機(jī)制

加強(qiáng)日常教育，增強(qiáng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍的基礎(chǔ)。

1、緊繃政治思想教育弦。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅收新形勢(shì)，要求基層稅務(wù)所長(zhǎng)必須具備較高的政治素養(yǎng)、政治敏銳性和鑒別力，能在基層管理中運(yùn)用正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法辨別是非，分清美丑，自覺抵御腐朽思想的影響，牢固樹立正確的人生觀，價(jià)值觀和道德觀，正確行使手中的權(quán)力，增強(qiáng)認(rèn)真履行責(zé)任的自覺性。政治思想教育不能一曝十寒，必須常抓不懈，持之以恒。要大力加強(qiáng)宗旨教育，教育稅務(wù)所長(zhǎng)牢記黨的宗旨，做到立稅為公，廉潔奉公，無(wú)私奉獻(xiàn)，全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)好人民的公仆。不能用手中的權(quán)力來(lái)牟取個(gè)人私利。要教育所長(zhǎng)對(duì)待組織光明磊落，襟懷袒白；對(duì)待同志以誠(chéng)相待，肝膽相照；對(duì)待工作秉公辦事，剛正不阿。堅(jiān)決反對(duì)陽(yáng)奉陰違，兩面三刀，拉拉扯扯，吹吹拍拍，搞本位主義或小團(tuán)體主義。要正確處理好個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān)系，二者發(fā)生矛盾時(shí)，要毫不猶豫地犧牲個(gè)人利益而服從國(guó)家利益。

2、緊繃自律教育弦。廉潔自律是新時(shí)期對(duì)稅務(wù)干部緊迫而又嚴(yán)肅的政治要求。基層稅務(wù)所大多分散辦公，獨(dú)立管理，稅務(wù)所長(zhǎng)作為基層干部隊(duì)伍的領(lǐng)頭雁，能否做到依法治稅，清正廉潔，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此，區(qū)縣局要進(jìn)行經(jīng)常性和針對(duì)性的廉政教育、警示教育，在法定傳統(tǒng)節(jié)假日、一般納稅人認(rèn)定、納稅定額調(diào)整等重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)防教育。使稅務(wù)所長(zhǎng)能夠自覺做到慎言、慎行、慎獨(dú)、慎微，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，做到金錢面前不伸手，美色面前不動(dòng)心，在各種誘惑面前不亂用手中的權(quán)力。

3、緊繃法紀(jì)教育弦。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。作為一名稅務(wù)所長(zhǎng)，必須具備較強(qiáng)的紀(jì)律意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)法紀(jì)教育，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的典型案例，特別是發(fā)生在稅務(wù)所長(zhǎng)身上的案例進(jìn)行教育，做到超前教育，超前預(yù)防。通過(guò)教育，培養(yǎng)稅務(wù)所長(zhǎng)強(qiáng)烈的法紀(jì)觀念、紀(jì)律意識(shí)和自我約束的能力。自覺不去觸犯紀(jì)律的警戒線、法律的高壓線，勤勤懇懇辦事，堂堂正正做人，不斷提高遵紀(jì)守法的自覺性。

4、緊繃知識(shí)更新教育弦。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的基礎(chǔ)，只有不斷的學(xué)習(xí)才能促使基層稅務(wù)所長(zhǎng)素質(zhì)和能力的不斷提高。針對(duì)基層稅務(wù)所的特點(diǎn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)稅務(wù)所長(zhǎng)的知識(shí)更新，一是變基礎(chǔ)性培訓(xùn)為專業(yè)性培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)幾年的學(xué)習(xí)，所長(zhǎng)們的學(xué)歷教育基本達(dá)到了一個(gè)較高的層次，大專以上文化的所長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到90%，但高新知識(shí)的掌握，如計(jì)算機(jī)、WTO知識(shí)等還需要進(jìn)一步提高。二是變常識(shí)性學(xué)習(xí)為專業(yè)性學(xué)習(xí)。對(duì)于如何當(dāng)好所長(zhǎng)，多數(shù)所長(zhǎng)靠自己在工作中摸索和積累的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，缺乏系統(tǒng)的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在新形勢(shì)下，所長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)才能也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。要采取適當(dāng)?shù)姆绞?，加?qiáng)所長(zhǎng)們的專業(yè)性學(xué)習(xí)。

四、抓好制度落實(shí)，建立健全良好的管理機(jī)制

抓好日常管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，這是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍的重點(diǎn)，今年最重要的就是認(rèn)真抓好基層規(guī)范化管理。省局《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，已經(jīng)明確規(guī)定了基層稅務(wù)所長(zhǎng)的職責(zé)和責(zé)任。市局也制定下發(fā)了《稅務(wù)行政管理責(zé)任制及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《目標(biāo)管理考核》等專件。加強(qiáng)稅務(wù)所長(zhǎng)管理，就要在“落實(shí)”這五個(gè)專件上狠下功夫，做到四個(gè)抓好。

1、抓好制度落實(shí)。把上級(jí)的各項(xiàng)方針政策和規(guī)章制度落實(shí)到基層，是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。抓基層管理最主要的指標(biāo)，就是看稅務(wù)所長(zhǎng)把上級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度在基層落實(shí)的好壞。當(dāng)前，最主要的就是看是否把省、市局基層規(guī)范化管理的有關(guān)專件在本單位落實(shí)到位，是否嚴(yán)格按專件要求做到有令則行，有章則循，有禁則止。對(duì)有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，欺上瞞下的，應(yīng)視為不稱職所長(zhǎng)，嚴(yán)格按專件規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

2、抓好檢查督導(dǎo)。檢查就是對(duì)基層規(guī)范化管理工作成效進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)，督導(dǎo)就是對(duì)在檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，督促采取相應(yīng)糾正措施的過(guò)程。省、市局已經(jīng)對(duì)基層規(guī)范化管理工作制定了定量的或定性的“有形”標(biāo)準(zhǔn)。要落實(shí)好這些標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)、縣局要制定有效的檢查督導(dǎo)手段和方法，如采取跟蹤檢查督導(dǎo)和階段檢查督導(dǎo)相結(jié)合、典型檢查督導(dǎo)和普通檢查督導(dǎo)相結(jié)合、專業(yè)檢查督導(dǎo)和自我檢查督導(dǎo)相結(jié)合的方法等。對(duì)基層規(guī)范化管理工作中存在的問(wèn)題，采取有效糾正措施，限期改正。

3、抓好政績(jī)考核?？己艘粋€(gè)稅務(wù)所長(zhǎng)的工作業(yè)績(jī)，除半年、年終考核外，主要是看其平時(shí)基層規(guī)范化管理工作的好壞。區(qū)、縣局班子成員要堅(jiān)持深入基層，了解基層規(guī)范化管理工作情況和第一手資料，做到平時(shí)心中有數(shù)，考核時(shí)全面衡量。在基層規(guī)范化管理工作考核中，要讓所在單位的全體干部參與對(duì)稅務(wù)所長(zhǎng)的考核。全面落實(shí)“能者干、平者讓、庸者下”的用人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建議實(shí)行稅務(wù)所長(zhǎng)末位淘汰制，對(duì)平時(shí)管理松散，工作政績(jī)平平，自身素質(zhì)差，工作不稱職，大多數(shù)干部反映較差的，基層規(guī)范化管理各項(xiàng)工作指標(biāo)連續(xù)兩年倒數(shù)第一的，應(yīng)堅(jiān)決從所長(zhǎng)的崗位上換下來(lái)。對(duì)基層規(guī)范化管理工作責(zé)任制的考核要深入徹底，考核到每個(gè)單位，每個(gè)崗位，每個(gè)人。還要加強(qiáng)日常監(jiān)督和跟蹤考察，包括“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”的全面監(jiān)督和考察。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)好，規(guī)范化管理業(yè)績(jī)顯著的所長(zhǎng)，應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)數(shù)年成績(jī)突出的所長(zhǎng)建議享受副科級(jí)待遇，以利促進(jìn)工作、鼓舞士氣。對(duì)在基層規(guī)范化管理工作檢查考核中不合格的所長(zhǎng)，要按規(guī)定追究責(zé)任，并限期整改。對(duì)在整改后仍達(dá)不到要求的所長(zhǎng)，應(yīng)給予相應(yīng)紀(jì)律處分，直至免去所長(zhǎng)職務(wù)。考核人在對(duì)基層規(guī)范化管理工作進(jìn)行考核過(guò)程中，不負(fù)責(zé)任，弄虛作假，也應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰或紀(jì)律處分。

五、充分發(fā)揮監(jiān)督職能，建立健全良好的監(jiān)督機(jī)制

從嚴(yán)監(jiān)督稅務(wù)所長(zhǎng)，保證正確行使職權(quán)，是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長(zhǎng)隊(duì)伍的有效措施和重要保證。

1、強(qiáng)化制度監(jiān)督。沒有規(guī)矩不成方圓，要針對(duì)新形勢(shì)下基層稅收工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，健全完善年度考核考察、廉政責(zé)任、崗位交流、誡勉談話等制度，增強(qiáng)制度的嚴(yán)密性和可操性，充分發(fā)揮制度的監(jiān)督作用。要針對(duì)新時(shí)期稅務(wù)所長(zhǎng)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和易發(fā)生的問(wèn)題，適時(shí)地制定一些新的規(guī)章制度，切實(shí)增大對(duì)稅務(wù)所長(zhǎng)的制約力度，如廉政責(zé)任制度、廉政考察一票否決制度、定期談心制度、八小時(shí)以外監(jiān)督制度，并將監(jiān)督延伸到家庭、企業(yè)。要把各項(xiàng)規(guī)章制度貫穿于稅務(wù)所長(zhǎng)教育、管理和監(jiān)督的全過(guò)程，對(duì)違反制度規(guī)定的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，該調(diào)整的調(diào)整，該處分的處分，該降免的降免，決不姑息遷就。

2、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督。要充分發(fā)揮區(qū)、縣局紀(jì)檢監(jiān)察職能，區(qū)、縣局長(zhǎng)每年都要與基層稅務(wù)所長(zhǎng)簽定廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確規(guī)定稅務(wù)所長(zhǎng)的廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、連帶責(zé)任和直接責(zé)任。稅務(wù)所長(zhǎng)作為基層稅務(wù)所的第一責(zé)任人，必須劃定明確的廉政，使稅務(wù)所長(zhǎng)不愿犯錯(cuò)誤，不敢犯錯(cuò)誤，不能犯錯(cuò)誤。區(qū)、縣局班子要定期對(duì)基層稅務(wù)所長(zhǎng)的管理、隊(duì)伍和廉政情況進(jìn)行分析，對(duì)存在的問(wèn)題苗頭，從愛護(hù)干部的角度出發(fā)及時(shí)進(jìn)行誡勉談話教育；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題，堅(jiān)決按組織紀(jì)律處理。

篇(2)

[關(guān)鍵詞]高校后勤改革；后勤社會(huì)化；稅收管理；規(guī)范化

高校后勤社會(huì)化改革給高校的管理與發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力，由此而引發(fā)的稅收問(wèn)題成為高校和稅務(wù)部門乃至全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題。它不僅關(guān)系到高校后勤改革的發(fā)展，關(guān)系到稅收能否規(guī)范化管理，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

高校后勤社會(huì)化活動(dòng)主要表現(xiàn)為高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體從事學(xué)生公寓、教師公寓、食堂經(jīng)營(yíng)和為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)；利用學(xué)生公寓、教師公寓和食堂等高校后勤服務(wù)設(shè)施向社會(huì)人員提供服務(wù)；社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)；高校后勤實(shí)體為高校師生食堂提供的服務(wù)；設(shè)置在高校內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂向師生或向社會(huì)提供餐飲服務(wù)等。高校后勤社會(huì)化改革是將高校后勤服務(wù)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，建立由政府引導(dǎo)的、社會(huì)承擔(dān)為主的，適合高校辦學(xué)需要的法人化、市場(chǎng)化的后勤服務(wù)體系。

高校后勤社會(huì)化改革的主要目的，是將高校中具有經(jīng)營(yíng)性、社會(huì)性和服務(wù)性的活動(dòng)納入到市場(chǎng)化發(fā)展的軌道，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從稅收角度來(lái)說(shuō)，這就意味著高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為一個(gè)獨(dú)立的納稅人，享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，增加社會(huì)供給，而且還可以為國(guó)家貢獻(xiàn)稅收。同時(shí)，高校后勤社會(huì)化后，可將主要精力用于教學(xué)和科研，減輕我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負(fù)擔(dān)。

一、高校后勤社會(huì)化改革涉及的稅收問(wèn)題和現(xiàn)行稅收政策

（一）營(yíng)業(yè)稅的有關(guān)征收規(guī)定。對(duì)從原高校后勤管理部門剝離出來(lái)而成立的進(jìn)行獨(dú)立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)營(yíng)學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會(huì)人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)設(shè)置在校園內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂，向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。向社會(huì)提供餐飲服務(wù)獲得的收入，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。

（二）增值稅的有關(guān)征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具，免征增值稅；經(jīng)營(yíng)此外的商品，一律按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體向其他高校提供快餐的外銷收入，免征增值稅；向其他社會(huì)人員提供快餐的外銷收入，應(yīng)繳納增值稅。

（三）企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的有關(guān)征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體的所得暫免征收企業(yè)所得稅。個(gè)人所得稅按有關(guān)規(guī)定計(jì)征。

（四）房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等稅收的征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體，免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對(duì)在高校后勤社會(huì)化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地，免征耕地占用稅。對(duì)于城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，由于是以實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅稅額為計(jì)稅依據(jù)，按照一定的比例附加征收的，在免征增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅的同時(shí)，也免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

必須明確的是：高校后勤實(shí)體應(yīng)對(duì)享受優(yōu)惠政策的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行單獨(dú)核算，分別進(jìn)行納稅申報(bào)，不進(jìn)行單獨(dú)核算和納稅申報(bào)的，不得享受上述政策。

二、高校后勤社會(huì)化改革稅收征管現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）高校后勤社會(huì)化的稅收法律法規(guī)滯后，直接影響了稅收征管工作的有效開展。主要表現(xiàn)為政策法規(guī)不能及時(shí)反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革，政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性。我國(guó)對(duì)高校后勤社會(huì)化活動(dòng)征稅最早是以通知形式下發(fā)的，也就是財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局2000年2月28日的《關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》，《通知》明確了對(duì)高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行減稅和免稅。這一通知從2000年1月1日起實(shí)施，但其期限是到2002年底，目前這一政策延長(zhǎng)到2005年底。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，文件通知并不等于法律法規(guī)，其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷發(fā)展，原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，稅收征管中存在一些不明確問(wèn)題，難以保證稅收征管及時(shí)到位，各地稅務(wù)部門對(duì)此也一直無(wú)法準(zhǔn)確把握，甚至采取姑息態(tài)度，這種狀況直接影響了高校后勤社會(huì)化稅收征管工作的有效開展。

（二）高校后勤改革的不規(guī)范、不徹底，客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。稅收征管的規(guī)范與否，與高校后勤改革是否規(guī)范，是否到位存在著相互依存關(guān)系。從表面上看，幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離，但實(shí)際上，有些學(xué)校的后勤改革是在走過(guò)場(chǎng)，只是做了簡(jiǎn)單的改頭換面，在后勤處或總務(wù)處上掛個(gè)企業(yè)集團(tuán)的招牌，管理體制和人事分配制度等基本上還是老樣子。從根本上來(lái)分析，目前我國(guó)高校的后勤企業(yè)并未真正按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，這其中雖然有觀念上的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的、法律法規(guī)政策等方面的原因，但最關(guān)鍵的制約因素是來(lái)自體制上的因素?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰，我國(guó)高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國(guó)家，占有權(quán)在高校，后勤實(shí)體對(duì)后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒有對(duì)其所經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實(shí)體不是真正的法人主體，也就不可能做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革，從而造成不利于稅收征管的局面，客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。

（三）稅收征管服務(wù)不到位，造成高校后勤稅源流失。由于我國(guó)高校大多數(shù)為政府辦學(xué)，國(guó)家投資，長(zhǎng)期以來(lái)人們認(rèn)為高校是育人的地方，遠(yuǎn)離市場(chǎng)。稅務(wù)部門和稅務(wù)人員存在觀念滯后，重管理，輕服務(wù)，多被動(dòng)，少主動(dòng)的傾向，適應(yīng)改革和市場(chǎng)的能力較弱，忽視了對(duì)高校的稅收服務(wù)。深入高校少，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，稅收服務(wù)不到位，使高校這一現(xiàn)實(shí)的和潛在的稅源未能被關(guān)注和重視起來(lái)。同時(shí)，稅收征管的基礎(chǔ)資料不全面，征、管、查不到位，造成高校后勤稅源流失。無(wú)庸置疑的是，高校后勤社會(huì)化改革是一個(gè)增稅因素，無(wú)論是流轉(zhuǎn)稅、所得稅還是其他稅收，稅源和稅基都會(huì)隨著高校后勤改革的不斷完善而擴(kuò)大，稅收收入也會(huì)隨之而不斷增長(zhǎng)。等高校后勤改革徹底完成之后，高校后勤企業(yè)與其他經(jīng)營(yíng)企業(yè)一樣，不再享受任何稅收優(yōu)惠政策時(shí)，必將為地方稅收的增長(zhǎng)做出積極的貢獻(xiàn)。

（四）稅收征管方法和手段滯后，管理不及時(shí)、不到位，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤活動(dòng)的稅收征管基本上仍限于對(duì)高校后勤對(duì)外服務(wù)部分，即：既對(duì)學(xué)生提供服務(wù)，也對(duì)社會(huì)開放的各種科研實(shí)體興辦的公司、各種補(bǔ)習(xí)班、校園圍墻外的餐館、書店、理發(fā)館等后勤經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了相應(yīng)的稅收征管。稅源監(jiān)控常用手段主要是稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理、納稅檢查和稅控裝置等。而對(duì)于由學(xué)校后勤部門直屬的、專門為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如對(duì)本校學(xué)生日常生活提供服務(wù)的食堂、醫(yī)務(wù)所、學(xué)生公寓、電影院、理發(fā)店、澡堂等這一部分潛在的稅源未能進(jìn)行有效的登記和管理，基本處于無(wú)監(jiān)控或漏征漏管狀態(tài)，造成該部分稅源疏于監(jiān)管，造成稅收征管對(duì)高校后勤社會(huì)化服務(wù)的管理不到位。

三、高校后勤社會(huì)化的稅收規(guī)范化管理

（一）完善稅收法律、行政法規(guī)，為高校后勤社會(huì)化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。高校后勤社會(huì)化活動(dòng)對(duì)國(guó)家稅收產(chǎn)生著積極的影響，稅收法律法規(guī)對(duì)此應(yīng)及時(shí)加以規(guī)范，力爭(zhēng)使稅收規(guī)范與高校后勤改革保持協(xié)調(diào)一致。高校后勤社會(huì)化的稅收立法，應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭(zhēng)議、加強(qiáng)監(jiān)督管理的原則進(jìn)行。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收管理，要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)的原則進(jìn)行，既要從有利于我國(guó)高等教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，又要從嚴(yán)肅稅收法律和保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)收益的角度來(lái)加以統(tǒng)籌兼顧，這樣，才能有效地促進(jìn)稅收對(duì)高校后勤社會(huì)化的規(guī)范化管理，促進(jìn)高校后勤組織的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。只有稅收政策法律制度科學(xué)、完善、合理，才能使稅收規(guī)范化管理得以實(shí)現(xiàn)，并且通過(guò)稅收規(guī)范化管理，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)的功能。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立稅收服務(wù)意識(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員要樹立以納稅人為本的新型稅收服務(wù)觀，確立尊重納稅人就是尊重發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展的正確收觀。把對(duì)納稅人的尊重體現(xiàn)在為納稅人服務(wù)上，處理好依法治稅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)管理與完善稅制的關(guān)系。充分認(rèn)識(shí)到搞好服務(wù)是提高征管水平的重要手段，把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管工作中，積極、主動(dòng)、及時(shí)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。把對(duì)高校的稅收管理看成是對(duì)高校改革的支持與促進(jìn)，是對(duì)高校后勤的鼓勵(lì)與扶持，促進(jìn)與服務(wù)。將管理和服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)之中，改變重管理輕服務(wù)的征管模式。稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)深入高校，宣傳稅法，講解稅法，掌握高校后勤改革信息，摸清稅源，為高校后勤改革的納稅問(wèn)題出謀劃策，進(jìn)言獻(xiàn)智。同時(shí)，還必須注重稅收?qǐng)?zhí)法的剛性和可操作性，做到依法計(jì)征、依率計(jì)征。健全和完善監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷完善高校后勤的稅收規(guī)范化管理，提高稅收征管效率和質(zhì)量。

篇(3)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)地稅部門提出了更高的要求。如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高稅務(wù)干部的執(zhí)法水平，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)規(guī)范化管理。

一、做好基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，必須提高稅務(wù)干部依法行政的能力

提高稅務(wù)干部的依法行政能力，首先，要提高法律意識(shí)。一是要認(rèn)真抓好稅干基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)；二是抓好重點(diǎn)崗位的培訓(xùn)；三是針對(duì)重實(shí)體法，輕程序法的現(xiàn)象，運(yùn)用典型條例，特別是運(yùn)用一些因程序不到位而導(dǎo)致敗訴的案例進(jìn)行引導(dǎo)和教育；四是進(jìn)一步加大稅法宣傳力度，全面實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門征稅向納稅人自覺依法納稅的轉(zhuǎn)變。其次，要提高服務(wù)意識(shí)，注重人性化執(zhí)法，對(duì)納稅人堅(jiān)持做到要從服務(wù)手段現(xiàn)代化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)程序規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量高效化入手，實(shí)行“承諾”服務(wù)公開制，開展全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在承諾服務(wù)的同時(shí)，要真正做到“五心”服務(wù)理念，即：強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，權(quán)為民所用，讓納稅人放心；轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，情為民所系，讓納稅人稱心；簡(jiǎn)化服務(wù)環(huán)節(jié)，責(zé)為民所負(fù)，讓納稅人省心；提高服務(wù)質(zhì)量，心為民所動(dòng)，讓納稅人順心；增強(qiáng)服務(wù)效能，利為民所謀，讓納稅人舒心。以此促進(jìn)服務(wù)水平和行業(yè)文明程度的提升。第三，要建立健全規(guī)范高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和工作考核體系，不斷規(guī)范法律文書的制作和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，按照以人定崗，以崗定責(zé)的原則，在做到程序細(xì)化量化、工作有章可循的同時(shí)，公開政策、公開程序、公開處理結(jié)果，廣泛接受全社會(huì)的監(jiān)督，有效地促進(jìn)行政執(zhí)法的公開性。第四、堅(jiān)持正確認(rèn)識(shí)和處理好服務(wù)與執(zhí)法、服務(wù)與管理的關(guān)系，提高服務(wù)與管理水平，在工作中切實(shí)做到管理、執(zhí)法與服務(wù)并重。

二、做好基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，必須提高稅務(wù)干部開拓創(chuàng)新的能力

沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要把稅干的創(chuàng)新意識(shí)擺在一個(gè)重要的位置。一是提升隊(duì)伍創(chuàng)新發(fā)展的能力。創(chuàng)新發(fā)展能力提升的有效途徑是：在廣大稅干中廣泛傳播新信息、傳授新知識(shí)，讓其開拓新視野，解決新問(wèn)題；二是抓好隊(duì)伍發(fā)展創(chuàng)新的意識(shí)。要緊緊圍繞黨建工作、文明行業(yè)創(chuàng)建和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等工作的開展，全面提升稅干的“五個(gè)意識(shí)”。

1、創(chuàng)建意識(shí)。圍繞“帶好隊(duì)，收好稅，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的目標(biāo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作納入到總體工作規(guī)劃中，從“四抓”入手，即從班子抓起，做表率，強(qiáng)素質(zhì)，辦實(shí)事等形式，形成凝聚力，增強(qiáng)輻射力，強(qiáng)化感召力，贏得推動(dòng)力。從基層抓起，把創(chuàng)建活動(dòng)滲透到各個(gè)層面，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)滲透力；從基礎(chǔ)抓起，把群眾參與、群眾滿意的立足點(diǎn)站正、站穩(wěn)、站牢；從活動(dòng)抓起，廣泛吸引廣大干部參與文明創(chuàng)建實(shí)踐中，進(jìn)行教育，使創(chuàng)建工作更貼近中心，深入人心。

2、爭(zhēng)先意識(shí)。要在稅干中開展?fàn)巹?chuàng)一流活動(dòng)，以科學(xué)的發(fā)展觀搞好勤征細(xì)管，為國(guó)聚財(cái)，全面完成稅收任務(wù)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。版權(quán)所有

3、文明意識(shí)。作為執(zhí)法部門和窗口單位，稅務(wù)人員的文明程度的高低，直接關(guān)系到稅務(wù)部門的形象，關(guān)系著黨和政府的形象。為此，在依法收稅、秉公執(zhí)法、樹立“鐵稅官”形象的同時(shí)，更應(yīng)樹立文明辦稅形象，即語(yǔ)言文明、舉止文明、辦事文明、服務(wù)文明，真正做到辦稅服務(wù)零距離，辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)，服務(wù)對(duì)象零投訴。

4、“陽(yáng)光”意識(shí)。全面實(shí)施政務(wù)公開，政策公開，設(shè)立政策公開欄、定額公開欄和處罰公開欄，真正給納稅人一個(gè)放心，還稅干一個(gè)清白。同時(shí)，并向社會(huì)公布監(jiān)督電話，使稅干的行為處于納稅人的監(jiān)督之下，確保納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使。

5、社會(huì)意識(shí)。要積極組織稅干參加各項(xiàng)義務(wù)幫扶活動(dòng)和社會(huì)公益事業(yè)，在活動(dòng)中展示稅務(wù)干部的良好風(fēng)貌。

三、做好基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，必須提高稅務(wù)干部科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用能力

首先，要加大加快信息化建設(shè)的進(jìn)程，做好“科技加管理”這篇大文章，下大力氣，花大本錢，集中財(cái)力、物力向信息化建設(shè)方面傾斜，達(dá)到各單位辦公自動(dòng)化硬件設(shè)備基本普及。

其次，積極開發(fā)稅收軟件，進(jìn)一步完善繳稅服務(wù)及征稅政策咨詢功能，增加黨建、文明創(chuàng)建、工作交流等版塊，加入政府啟動(dòng)的政務(wù)網(wǎng)，在實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門的信息共享的同時(shí)，為本單位和納稅人搭建一個(gè)網(wǎng)上交流互動(dòng)平臺(tái)，擴(kuò)大本單位的社會(huì)影響。

再次，認(rèn)真搞好信息調(diào)研工作。信息是領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作的重要依據(jù)，在政務(wù)服務(wù)中具有不可替代的“耳目喉舌”的作用，要采取“基礎(chǔ)培訓(xùn)，以老帶新，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，考核評(píng)比”四管齊下的辦法，推行“人人動(dòng)手，主動(dòng)帶頭，領(lǐng)導(dǎo)審核，層層把關(guān)”的工作責(zé)任制，不斷提高信息調(diào)研的質(zhì)量和水平。

四、做好基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，必須提高稅務(wù)干部拒腐防變的能力

為了真正樹立“求真務(wù)實(shí)、客觀公正、廉潔高效、文明服務(wù)”的良好形象，提高稅務(wù)干部防腐拒變能力，就必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉工作的力度。

一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，要將廉潔自律工作納入黨課，民主生活會(huì)學(xué)習(xí)和日常政治學(xué)習(xí)的內(nèi)容，展開討論，對(duì)照檢查，并通過(guò)民主生活會(huì)思想?yún)R報(bào)，學(xué)習(xí)心得，述職述廉等形式認(rèn)真加以整改。同時(shí)，嚴(yán)格抓好領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記、個(gè)人收入申報(bào)制度，廉政談話制度，誡免談話制度及禁止送收“紅包”，反對(duì)奢侈浪費(fèi)行為若干規(guī)定等廉政制度的落實(shí)，有效地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律與他律，時(shí)時(shí)處處做到自重、自省、自警、自勵(lì)，保持一身正氣，在廣大黨員中樹立“標(biāo)桿”作用。

二是從四個(gè)方面加大稅干的思想教育力度。即：加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)；加強(qiáng)社會(huì)主義理想信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神；加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)教育。

三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。以制度管人，以制度堵塞漏洞，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本措施。為此，要在制度建設(shè)上狠下功夫，結(jié)合具體實(shí)際，確定重點(diǎn)崗位，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位的管理和監(jiān)督。同時(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門，履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督作用，對(duì)出現(xiàn)的不正之風(fēng)敢抓敢管，堅(jiān)持做到查糾并舉，狠剎歪風(fēng)，決不手軟。

四是做好監(jiān)督檢查和舉報(bào)案件的處理工作。缺乏監(jiān)督的權(quán)力極容易滋生腐敗。為此，一要堅(jiān)持每年定期開展執(zhí)法檢查，進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，防微杜漸；二要進(jìn)行明察暗訪，對(duì)稅務(wù)干部進(jìn)行監(jiān)督；三要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)卡、舉報(bào)箱等形式，聽取納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督和反映，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

五是落實(shí)責(zé)任考核追究工作，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨、政工作部署，在干部績(jī)效考核、執(zhí)法工作評(píng)比、日常工作評(píng)比中體現(xiàn)，并通過(guò)量化檢查、群眾測(cè)評(píng)、談心調(diào)查、專項(xiàng)檢查等形式相結(jié)合的方法加以考核，有效地促進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作的落實(shí)。

五、做好基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，必須提高稅務(wù)干部的工作和組織能力

篇(4)

“把脈問(wèn)診”，摸清機(jī)關(guān)工作低效運(yùn)轉(zhuǎn)病因。市地稅局是承接市委、市政府和省地稅局決策部署的關(guān)鍵一環(huán)，擔(dān)負(fù)著科學(xué)謀劃、指導(dǎo)基層、督促落實(shí)、情況反饋等重要職能。針對(duì)市局機(jī)關(guān)日常工作中存在的“慢作為”、“踢皮球”等問(wèn)題，從2015年開始，保定市地稅局由辦公室牽頭，集中部分機(jī)關(guān)干部成立稅收、綜合兩個(gè)攻關(guān)小組，歷經(jīng)近半年的意見征詢、調(diào)研摸底，歸納出以下幾類影響機(jī)關(guān)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。一是協(xié)作流程不暢。市局機(jī)關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)通常需要多部門配合完成，但是因缺少行之有效的溝通機(jī)制與平臺(tái)，工作的推動(dòng)和落實(shí)常出現(xiàn)虛于應(yīng)付、“等靠推拖”等不良現(xiàn)象。二是工作留痕不定。因工作需要，機(jī)關(guān)人員崗位調(diào)整已成常態(tài)，但是，崗位交接剛性限制的缺失，造成重要文件資料的散落遺失極易發(fā)生，給工作的銜接、后續(xù)工作的開展都帶來(lái)不便。三是數(shù)據(jù)共享不夠。機(jī)關(guān)缺乏數(shù)據(jù)匯總平臺(tái)和信息交換機(jī)制，部門信息數(shù)據(jù)呈“條塊分割”狀態(tài)，調(diào)取常規(guī)數(shù)據(jù)也要經(jīng)過(guò)繁復(fù)程序，各類數(shù)據(jù)不能得到充分利用。四是管理方法不活?？?jī)效管理的強(qiáng)化和完善增強(qiáng)了機(jī)關(guān)人員的任務(wù)執(zhí)行力，但大多數(shù)干部仍然過(guò)于看重考核分?jǐn)?shù)而忽視盡責(zé)過(guò)程，管理理念落后，管理方式亟待升級(jí)。

“對(duì)癥下藥”，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施機(jī)關(guān)工作規(guī)范。面對(duì)機(jī)P工作存在的問(wèn)題，保定市地稅局認(rèn)真研究，逐項(xiàng)破解，借助信息網(wǎng)絡(luò)的有力支撐，最大限度地整合辦公資源，建立起機(jī)關(guān)工作規(guī)范化的平臺(tái)，為科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理機(jī)關(guān)工作提供了強(qiáng)大保障。第一，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制度表單管理。針對(duì)機(jī)關(guān)制度、表單和標(biāo)準(zhǔn)化文件分散難查問(wèn)題，認(rèn)真分析相關(guān)文件，梳理出使用頻率較高的28項(xiàng)工作制度、30個(gè)審批表單、220項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一匯集到機(jī)關(guān)工作規(guī)范化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)快速查找和調(diào)用，進(jìn)一步提高了工作效率。第二，整合公共數(shù)據(jù)，夯實(shí)信息共享基礎(chǔ)。結(jié)合機(jī)關(guān)各處室的需求，形成《機(jī)關(guān)信息共享目錄》，分類列示17類105項(xiàng)公共信息數(shù)據(jù)，逐一明確處室工作職責(zé)、數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限節(jié)點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)了各機(jī)關(guān)處室的主觀能動(dòng)性。第三，強(qiáng)化崗位留痕，拓展考核評(píng)價(jià)方式。出臺(tái)《機(jī)關(guān)規(guī)范化平臺(tái)管理辦法》，分解細(xì)化機(jī)關(guān)工作項(xiàng)目、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，實(shí)時(shí)監(jiān)督工作人員的工作狀態(tài)，達(dá)到了“透過(guò)平臺(tái)看工作，擦亮眼睛見實(shí)績(jī)”的效果。第四，促進(jìn)良性互動(dòng)，營(yíng)造有序交流空間。開辟即時(shí)聯(lián)絡(luò)“無(wú)障礙”通道，機(jī)關(guān)工作人員就計(jì)劃、業(yè)務(wù)、難點(diǎn)等話題隨機(jī)發(fā)起討論或定向留言，相關(guān)部門及人員針對(duì)實(shí)際問(wèn)題給出“線上解決”方案，開啟了一個(gè)“謀事、想事、干事、成事”的全新窗口。

“追蹤問(wèn)效”，切實(shí)有效提升機(jī)關(guān)工作水平。推行機(jī)關(guān)工作規(guī)范化以來(lái)，保定市地稅局找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，科學(xué)管理、優(yōu)化流程、高效執(zhí)行，逐個(gè)突破制約機(jī)關(guān)工作的瓶頸，各項(xiàng)工作落實(shí)步入了快車道。一是機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化為全體稅務(wù)干部提供了便捷高效的工作平臺(tái)。個(gè)人日常工作更加有效規(guī)范，形成了數(shù)據(jù)梳理、分類、執(zhí)行、反饋、留痕的工作鏈條；減并重復(fù)無(wú)效的工作流程，縮短了文件流轉(zhuǎn)時(shí)間，將整體工作量減少了三分之一。二是機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化增加了督辦事項(xiàng)預(yù)警功能，確保了重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。將督辦事項(xiàng)按重要程度不同設(shè)定預(yù)警值，并將具體要求和完成時(shí)限重點(diǎn)標(biāo)注，在督辦工作到期前自動(dòng)提醒，及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任處室和人員完成工作。三是機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化使各類工作信息得以全面完整的保存，有效解決了查詢難、統(tǒng)計(jì)難、成果轉(zhuǎn)化難的問(wèn)題，并在大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)的技術(shù)支撐下，初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)工作檔案數(shù)字化管理。四是機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化使稅務(wù)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯增強(qiáng)，工作能力顯著提升。一方面，機(jī)關(guān)工作規(guī)范有樣本、有標(biāo)準(zhǔn)、有審核，人人學(xué)有方向、學(xué)有目標(biāo)，促使稅務(wù)干部自覺改進(jìn)工作作風(fēng)，激發(fā)了其工作的主動(dòng)性和積極性。另一方面，通過(guò)機(jī)關(guān)全體學(xué)習(xí)共享和交流，引導(dǎo)干部掌握科學(xué)、實(shí)用的工作方法，全面提升了辦事效率。

篇(5)

大家好！

回首走過(guò)的2010年，我與培訓(xùn)中心、規(guī)范辦、文化辦的全體工作人員戮力同心，圓滿完成了教育培訓(xùn)工作、規(guī)范化建設(shè)工作和地稅文化建設(shè)工作任務(wù)，在學(xué)習(xí)與工作中，傾盡十分熱情，飽含一腔熱血，為地稅工作盡自己的綿薄之力。總結(jié)2010年度的工作，用三句話來(lái)概括，那就是“學(xué)不生厭、勤不言苦、廉不言貧”。下面，將本人工作和學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下。

一、學(xué)不生厭

“學(xué)不生厭”就是把學(xué)習(xí)當(dāng)作一件快樂的事情，當(dāng)作生活的必須，這樣自己就會(huì)心甘情愿地學(xué)習(xí)，主動(dòng)地學(xué)習(xí)，并且能在學(xué)習(xí)中享受到獲取知識(shí)的快樂和幸福。為了提高工作本領(lǐng)，我根據(jù)形勢(shì)需要與自身的本職工作的要求，始終“咬定學(xué)習(xí)不放松”，使學(xué)習(xí)與工作相得益彰，學(xué)用相長(zhǎng)：不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，尤其是注重學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用十七大和十七屆五中全會(huì)的精神指導(dǎo)工作；系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)培訓(xùn)管理工作知識(shí)，參加了總局在江西稅務(wù)學(xué)校舉辦的西部地區(qū)培訓(xùn)管理培訓(xùn)班，使自己的培訓(xùn)基礎(chǔ)知識(shí)更加扎實(shí)；學(xué)習(xí)了管理學(xué)知識(shí)，用管理學(xué)的前沿知識(shí)指導(dǎo)我局的規(guī)范化管理和個(gè)人績(jī)效管理工作；學(xué)習(xí)了文化管理知識(shí)，以不斷充實(shí)、勤于鉆研精神去探索和實(shí)踐，在領(lǐng)導(dǎo)、同事的幫助下,注意在工作中不斷學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng),在積累中總結(jié)提高。

二、勤不言苦

“勤不言苦”在于勤能補(bǔ)拙，更在于勤能生巧。做任何工作，都要勤思考，勤動(dòng)手。學(xué)習(xí)要勤奮，工作，同樣需要勤奮。長(zhǎng)期以來(lái)，我負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)、規(guī)范化、地稅文化三項(xiàng)工作，就只有用一個(gè)“勤”字來(lái)彌補(bǔ)，勤，而不言苦。

（一）樹立人本理念，強(qiáng)化憂患意識(shí)，教育培訓(xùn)工作任務(wù)圓滿完成

2010年，全市地稅系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班28期，圓滿完成了全年的培訓(xùn)工作任務(wù)。為了保證培訓(xùn)工作的順利開展，我們年初制定了全年的培訓(xùn)工作計(jì)劃及培訓(xùn)工作要點(diǎn)；出臺(tái)了《年－2010年度教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》及《2010－2010年度教育培訓(xùn)工作方案》，為全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作早布置、早謀劃；為了加強(qiáng)“六員”的教育培訓(xùn)工作，我們及時(shí)下發(fā)了《市地稅系統(tǒng)“六員”培訓(xùn)實(shí)施方案》，明確了各崗位不同類別、不同層次人員的學(xué)習(xí)內(nèi)容、要求和目標(biāo)；按照民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在全省地稅系統(tǒng)率先聘請(qǐng)了13名系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資，修訂了兼職師資聘用與管理作業(yè)指導(dǎo)書，在舉辦的第一期稅收管理員培訓(xùn)班與第一期辦稅服務(wù)廳人員培訓(xùn)班中，系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資發(fā)揮了重要的作用；組織了第四次業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)考試，全系統(tǒng)共有110人次參加了第四次業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)考試，全部順利過(guò)關(guān)；在稅務(wù)培訓(xùn)中心舉辦了第五期科股干部培訓(xùn)班，至此，第一輪科股干部培訓(xùn)工作全部結(jié)束，培訓(xùn)面達(dá)到99％以上；繼續(xù)抓好市局機(jī)關(guān)“每日一課”學(xué)習(xí)，精心挑選、策劃“每日一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容，克服大家的厭煩情緒，保證了“每日一課”學(xué)習(xí)的生命力。

（二）夯實(shí)管理基礎(chǔ)，探索管理新路，規(guī)范化及個(gè)人績(jī)效管理取得突破

針對(duì)規(guī)范化管理工作已經(jīng)開展了三年，2010年度，我們主要探索了規(guī)范化管理職能如何歸位的問(wèn)題，如何充分發(fā)揮職能部門在規(guī)范化管理過(guò)程中的作用的問(wèn)題，在全省十一個(gè)設(shè)區(qū)市局，我們率先制定了《規(guī)范化常態(tài)管理實(shí)施辦法》，努力實(shí)現(xiàn)了日常工作規(guī)范化、規(guī)范化管理常態(tài)化；強(qiáng)化了規(guī)范化文本的評(píng)審與修訂工作，嚴(yán)格按照pdca循環(huán)的要求對(duì)工作過(guò)程進(jìn)行控制和分析，找出原因，提出改進(jìn)及預(yù)防措施；充分發(fā)揮了規(guī)范化審核和管理評(píng)審的糾錯(cuò)功能，用系統(tǒng)的觀點(diǎn)審視規(guī)范化管理體系以及日常工作中存在的問(wèn)題，全面規(guī)范地稅人員稅收?qǐng)?zhí)法和管理行為，在省局組織的規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收過(guò)程中，全市地稅系統(tǒng)各個(gè)單位全部驗(yàn)收合格并得到了省局達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核小組的好評(píng)；認(rèn)真抓好個(gè)人績(jī)效管理試點(diǎn)工作，深入縣局基層，與干部職工一起探討如何優(yōu)化績(jī)效指標(biāo)體系，如何改進(jìn)輔導(dǎo)與考核方式，積極參與績(jī)效管理重點(diǎn)課題調(diào)研，為試點(diǎn)工作診斷把脈，2010年，個(gè)人績(jī)效管理試點(diǎn)工作取得了較為明顯的成效。

（三）挖掘文化內(nèi)涵，拓展文化載體，地稅文化建設(shè)如火如荼

緊扣我局“文化耕心、以文化人”地稅文化建設(shè)主題，從培育干部職工的人生觀、世界觀和價(jià)值觀的理念出發(fā)，我們制定了地稅文化建設(shè)實(shí)施綱要，出臺(tái)了2010年度地稅文化建設(shè)實(shí)施意見，將地稅文化建設(shè)的工作項(xiàng)目在各單位、各部門進(jìn)行分解和協(xié)調(diào)，做到工作有計(jì)劃，分解有指標(biāo)，落實(shí)有依據(jù)，為全市地稅文化建設(shè)謀篇布局；開展了地稅文化演講比賽，在全市地稅系統(tǒng)引導(dǎo)干部職工深入開展對(duì)“繼續(xù)解放思想，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)地稅文化建設(shè)，促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展”的思考；加強(qiáng)地稅文化工作調(diào)研，就“如何在全系統(tǒng)營(yíng)造崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)濃厚氛圍”，引導(dǎo)干部職工愛崗敬業(yè)，崇尚先進(jìn)，使“和諧聚力”的文化理念落到地稅工作的實(shí)踐當(dāng)中；組織人員深入新鋼公司考察“學(xué)習(xí)型組織”創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，探索“學(xué)習(xí)型組織”與地稅文化建設(shè)，與讀書活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)干部職工的學(xué)習(xí)熱情，激發(fā)地稅文化建設(shè)的活力。

三、廉不言貧

“廉不言貧”要求我們經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。既然選擇了做一名普通的公務(wù)員，就選擇了廉潔從政，艱苦奮斗，盡職盡責(zé)，長(zhǎng)期以來(lái)，我緊繃廉潔這根弦，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向典型學(xué)習(xí)，用正反兩方面的事例來(lái)教育和警示自己：我們?cè)诠ぷ髦衅肺冻删停谏钪衅肺肚楦校瑢ふ铱鞓?、尋求自信，以平凡的崗位、平和的心態(tài)、平靜的心情，擁抱著滿目的姹紫嫣紅！不要用“貪”字折斷了家庭團(tuán)圓之弦，失去了康足富裕之福，剝奪了人格尊嚴(yán)之義。那么“廉”就會(huì)吟唱著幸福之歌，在文明之路上意氣風(fēng)發(fā)，闊步前行。我堅(jiān)信，清風(fēng)正氣將永遠(yuǎn)在身邊吹拂，廉政之歌將永遠(yuǎn)在心中高奏。

篇(6)

【論文摘要】《關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》的頒布實(shí)施,從政策上明確了對(duì)高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行減稅和免稅,但是,在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中卻遇到很多問(wèn)題。因此,研究中國(guó)高校后勤領(lǐng)域稅收政策的歷史和現(xiàn)狀,對(duì)于深化高校后勤實(shí)體社會(huì)化改革,加強(qiáng)高校后勤實(shí)體稅收管理有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著高?！敖逃a(chǎn)業(yè)屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內(nèi)部一個(gè)封閉的特殊市場(chǎng),正日益成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。從稅收角度來(lái)說(shuō),這就意味著高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為一個(gè)獨(dú)立的納稅人,享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,還可以為國(guó)家貢獻(xiàn)稅收。同時(shí),高校后勤社會(huì)化后,可將主要精力用于教學(xué)和科研,減輕我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負(fù)擔(dān)。

1高校后勤實(shí)體改革涉及的現(xiàn)行稅收政策

(1)增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具,免征增值稅;經(jīng)營(yíng)此外的商品,一律按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會(huì)人員提供快餐的外銷收入,應(yīng)繳納增值稅。

(2)營(yíng)業(yè)稅。對(duì)從原高校后勤管理部門剝離出來(lái)而成立的進(jìn)行獨(dú)立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體,經(jīng)營(yíng)學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入,免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入,免征營(yíng)業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會(huì)人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入,應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)設(shè)置在校園內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂,向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入,免征營(yíng)業(yè)稅。

(3)所得稅?！蛾P(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》明確規(guī)定免征企業(yè)所得稅,2006年8月18日,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的100號(hào)文《關(guān)于經(jīng)營(yíng)高校學(xué)生公寓及高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優(yōu)惠政策。

(4)房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、等稅收的征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體,免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對(duì)在高校后勤社會(huì)化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地,免征耕地占用稅。對(duì)于城市維護(hù)建設(shè)稅和費(fèi)附加,由于是以實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅稅額為計(jì)稅依據(jù),按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅的同時(shí),也免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

2高校后勤實(shí)體改革稅收管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(1)高校后勤社會(huì)化的稅收法規(guī)滯后,政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性,直接了稅收征管工作的有效開展。政策法規(guī)不能及時(shí)反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革。2000年以來(lái),以高校擴(kuò)大招生這一政策背景所帶來(lái)的高校大發(fā)展和引發(fā)高校投資多元化,以高校后勤服務(wù)社會(huì)化引發(fā)的高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)盈利性,在稅收政策層面上開始把高校納稅主體從免征范圍放置于實(shí)際征收范圍中去。

嚴(yán)格說(shuō)來(lái),文件通知并不等于法律法規(guī),其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷發(fā)展,原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,稅收征管中存在一些不明確問(wèn)題,難以保證稅收征管及時(shí)到位。

(2)高校后勤實(shí)體自身的改革不規(guī)范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。稅收征管的規(guī)范化與否,與高校后勤實(shí)體的改革是否規(guī)范,是否到位,有著密切的關(guān)系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離,實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立納稅人的過(guò)度,但實(shí)際上,有些學(xué)校的后勤改革是在走過(guò)場(chǎng),實(shí)質(zhì)上并未發(fā)生變化?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)分明,我國(guó)高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國(guó)家,占有權(quán)在高校,后勤實(shí)體對(duì)后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營(yíng)權(quán),沒有對(duì)其所經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實(shí)體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。

(3)稅收征管和手段滯后,管理不及時(shí)、不到位,漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤活動(dòng)的稅收征管基本上仍限于對(duì)高校后勤對(duì)外服務(wù)部分,而對(duì)于由學(xué)校后勤部門直屬的、專門為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機(jī)構(gòu),這一部分潛在的稅源,未能進(jìn)行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監(jiān)管,造成稅收征管對(duì)高校后勤社會(huì)化服務(wù)的管理不到位。

3高校后勤實(shí)體稅收規(guī)范化管理的思考

(1)完善稅收、行政法規(guī),為高校后勤社會(huì)化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。關(guān)于高校后勤實(shí)體的稅收立法,應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭(zhēng)議、加強(qiáng)監(jiān)督管理的原則進(jìn)行。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收管理,要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,服務(wù)于、服務(wù)于社會(huì)的原則進(jìn)行,這樣,才能有效地促進(jìn)稅收對(duì)高校后勤社會(huì)化的規(guī)范化管理,促進(jìn)高校后勤組織的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

(2)改進(jìn)稅收征收管理手段,加強(qiáng)稅收信息化建設(shè),逐步使高校后勤實(shí)體的稅收征管進(jìn)入正規(guī)軌道。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收規(guī)范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設(shè)作為規(guī)范化管理的切人點(diǎn),完善稅收管理信息系統(tǒng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極構(gòu)建功能齊全、提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平,加強(qiáng)系統(tǒng)管理,確保信息安全,提高工作質(zhì)量和效率。

(3)加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)合,健全和完善社會(huì)綜合治稅機(jī)制,全面加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收管理。因?yàn)楦咝：笄趯?shí)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)發(fā),涉及到增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等多個(gè)稅種的稅款征收和繳納,涉及到對(duì)高校的財(cái)政撥款等諸多問(wèn)題,涉及到國(guó)稅、地稅、財(cái)政、銀行、工商等部門之間的協(xié)調(diào)與配合。為了更好地促進(jìn)高校后勤改革,帶動(dòng)高校發(fā)展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,擴(kuò)大信息交換的范圍,實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息資源共享。

自2000年國(guó)家出臺(tái)對(duì)高校后勤實(shí)體的政策以來(lái),幾經(jīng)變更,形成了對(duì)高校后勤實(shí)體相關(guān)稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務(wù)部門對(duì)于高校后勤實(shí)體稅收管理的難度。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí),加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收規(guī)范化管理,亟待解決。這不僅關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的稅收管理,更關(guān)系到如何發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)的作用。在我國(guó)稅收制度不斷完善和發(fā)展的今天,加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收管理作為國(guó)家稅收工作的一個(gè)不可或缺的部分,具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

篇(7)

關(guān)鍵詞：企業(yè)會(huì)計(jì)核算；規(guī)范化管理

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）003-000-01

會(huì)計(jì)核算是企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是企業(yè)會(huì)計(jì)工作的核心。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，為企業(yè)發(fā)展提供發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨著眾多的挑戰(zhàn)。推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理發(fā)展，提升企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)水平，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)影響提升的關(guān)鍵措施。

一、企業(yè)會(huì)計(jì)核算

會(huì)計(jì)核算是對(duì)會(huì)計(jì)主體進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的審查，在會(huì)計(jì)工作中記賬等都是會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)容。現(xiàn)代會(huì)計(jì)核算能夠反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)核算作用將會(huì)有助于企業(yè)制定有效的策略。保證企業(yè)核算的有效進(jìn)行，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定，充分的反應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展按照預(yù)期效果進(jìn)行。企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供真實(shí)有效的會(huì)計(jì)信息，將會(huì)使企業(yè)管理層面制定的措施不斷得到完善，同時(shí)也是企業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展的重要保證。因此企業(yè)管理者在注重企業(yè)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)更應(yīng)該明確其中存在的問(wèn)題，這樣才能夠根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，不斷完善會(huì)計(jì)核算措施，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

二、企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理規(guī)范化影響因素

1.會(huì)計(jì)人員與機(jī)構(gòu)設(shè)置不標(biāo)準(zhǔn)

會(huì)計(jì)從業(yè)人員是企業(yè)核算發(fā)展的重要推動(dòng)力，但是我國(guó)大多數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)較差，具有高學(xué)歷、高職稱專業(yè)水平的會(huì)計(jì)人員比例相對(duì)較低，并且主要集中在行政事業(yè)單位，這樣對(duì)規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的開展產(chǎn)生了一定的影響。

在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，不少企業(yè)為了節(jié)省成本，在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上較為簡(jiǎn)單。部分企業(yè)會(huì)計(jì)人員由兼職人員擔(dān)任，兼職會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)不熟悉，缺乏責(zé)任心，只是簡(jiǎn)單的事后核算，不能夠保證企業(yè)會(huì)計(jì)核算的及時(shí)有效性，影響了會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率，無(wú)法滿足企業(yè)核算規(guī)范化管理要求，無(wú)法為企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)決策提供科學(xué)的依據(jù)。

2.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制欠缺

內(nèi)部監(jiān)督管理制度的缺失在一定程度上影響了企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化發(fā)展效果。企業(yè)管理者對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的非正常干預(yù)，也會(huì)使會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督管理職能得不到發(fā)揮。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立定期賬務(wù)清查制度、定額管理制度等來(lái)保證企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。

3.未按照會(huì)計(jì)制度建立賬冊(cè)

大多企業(yè)的賬簿設(shè)置不是從企業(yè)管理需求出發(fā)，而是主要應(yīng)對(duì)稅務(wù)部門檢查，有的企業(yè)甚至根本就沒設(shè)賬。同時(shí)，也未按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目，不遵守會(huì)計(jì)核算的一般原則，預(yù)提費(fèi)用不按規(guī)定攤提，收入與費(fèi)用完全不配比，為人為操縱利潤(rùn)提供了便利。

三、完善企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理對(duì)策

企業(yè)為了提升經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作，提升企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，這樣能夠推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步發(fā)展。企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理規(guī)范化發(fā)展是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展具有重要的推動(dòng)意義。實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理發(fā)展，保證企業(yè)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性，這樣才能夠保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)。

1.建立健全機(jī)構(gòu)設(shè)置

企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，不斷提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況，設(shè)置完善的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，并且要保證企業(yè)會(huì)計(jì)配置齊全。保證會(huì)計(jì)人員福利待遇，支持會(huì)計(jì)人員開展核算工作，保證會(huì)計(jì)人員工作的獨(dú)立性。會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)該聯(lián)合職能部門對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行科學(xué)管理，制定會(huì)計(jì)人員管理要求，這樣才能夠保證企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。

企業(yè)一方面要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育及后續(xù)培訓(xùn)的考核，保證會(huì)計(jì)對(duì)新會(huì)計(jì)、稅收知識(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間與掌握程度；同時(shí)還可以實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，對(duì)參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)優(yōu)秀或合格者要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以不斷提高會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任心。另一方面要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞臅?huì)計(jì)人員，保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

2.完善企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制

企業(yè)會(huì)計(jì)管理制度建立要嚴(yán)格執(zhí)行貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)，這樣才能夠保證企業(yè)會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行。企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度是企業(yè)管理體系建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督管理有效執(zhí)行的重點(diǎn)，是對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員責(zé)任的有效劃分，將會(huì)促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)處理程序現(xiàn)代化發(fā)展。因此要不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制管理，建立健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、明確會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)、建立牽制機(jī)制，這樣才能夠推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作效率不斷提高。

3.加強(qiáng)外部監(jiān)管，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用

企業(yè)外部監(jiān)督管理能夠保證監(jiān)管執(zhí)法效果進(jìn)一步提升。要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用，從而帶動(dòng)和幫助企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范化發(fā)展。積極有效的借助外部監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化。另外，建立財(cái)政與稅務(wù)多職能部門公共執(zhí)法的檢查制度，對(duì)規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算也將有著重要的推動(dòng)作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化管理發(fā)展對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效果具有重要的推動(dòng)作用，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。但是企業(yè)會(huì)計(jì)核算還存在一定的問(wèn)題，無(wú)法滿足新時(shí)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需求。企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)較差等問(wèn)題是困擾企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化發(fā)展的影響因素。因此要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員專業(yè)培訓(xùn)，才能充分的發(fā)揮會(huì)計(jì)核算監(jiān)督管理職能。

參考文獻(xiàn)

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