初中勞動(dòng)技術(shù)教育精品(七篇)

時(shí)間：2023-07-27 15:58:01

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇初中勞動(dòng)技術(shù)教育范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

初中勞動(dòng)技術(shù)教育

篇(1)

一、培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)勞技的興趣

激發(fā)興趣就是通地一系列有效措施，來活躍學(xué)生的思維，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)勞技知識的興趣。由于受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，學(xué)生學(xué)習(xí)勞技的興趣不濃，積極性不高。改變這種狀態(tài)是每一位勞技教師必須解決的首要問題。教學(xué)時(shí)，首先要講明為什么要開設(shè)勞技課和開設(shè)勞技課的重要性。教學(xué)中，利用中學(xué)生思維敏捷，對世界上萬事萬物有一種“好奇心”的特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，讓所謂的“枯燥學(xué)科”變成“興趣盎然的學(xué)科”。如《實(shí)用電子技術(shù)》課中關(guān)于助聽器一章，教師講完基本知識以后，加以引導(dǎo)——將駐極體話筒放入某房中，然后用導(dǎo)線與附近的助聽器電路連接起來，能否成為一臺有線竊聽器?如果將駐極體話筒與導(dǎo)線改成無線話筒，能否變成一臺無線竊聽器?通過老師的點(diǎn)撥和積極的引導(dǎo)，學(xué)生學(xué)勞技知識的積極性一下子提高了，多數(shù)學(xué)生利用課余時(shí)間進(jìn)行思考，遇到技術(shù)性的難題，主要向老師請教。這樣，變學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，學(xué)生既學(xué)到了勞技知識，同時(shí)又發(fā)展了創(chuàng)新思維。

利用學(xué)校的空地，組織學(xué)生種植花、草、樹木，然后將它們賣給學(xué)校，或進(jìn)入市場出售，通過以上活動(dòng)，學(xué)生學(xué)勞技的干勁足了。學(xué)生通過自己的勞動(dòng)所得，減輕了一些困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

另外，聘請?jiān)谏鐣?huì)上有一定影響，闖出一條致富路的前幾屆畢業(yè)生(如有的開照相館、修理部、種植業(yè)等)到學(xué)校給學(xué)生作報(bào)告，講他們的學(xué)習(xí)情，創(chuàng)業(yè)之路，讓學(xué)生到他那里參觀、學(xué)習(xí)。通過他們的言傳身教，給在校學(xué)生樹立了好的榜樣，加深了學(xué)生對學(xué)勞技的認(rèn)識。比平常教師在課堂上說教的效果強(qiáng)得多。

二、加強(qiáng)與其它學(xué)科的聯(lián)系

勞技課各單項(xiàng)技術(shù)門類繁多，每一種單項(xiàng)技術(shù)與其它學(xué)科都有緊密的聯(lián)系。如《識圖制圖》與數(shù)學(xué)知識相關(guān)；《實(shí)用電子技術(shù)》、《家用電器維修》與物理知識相關(guān)，《攝影技術(shù)基礎(chǔ)》與物理光學(xué)知識相關(guān)，《食用菌栽培》、《種子實(shí)用技術(shù)》與生物知識相關(guān)。如講《實(shí)用電子技術(shù)》時(shí)，我們將其內(nèi)容與物理教材內(nèi)容進(jìn)行對比，就發(fā)現(xiàn)內(nèi)容上有很多相同之處。只不過物理偏重于理論知識，實(shí)驗(yàn)為驗(yàn)證理論服務(wù)，而勞技偏重于動(dòng)手操作，理論為操作實(shí)踐服務(wù)。最后通過學(xué)生自己親手做實(shí)驗(yàn)，更加明白了以上道理。這樣學(xué)生既鞏固了所學(xué)物理知識，又能夠?qū)⑺鶎W(xué)的理論知識用于實(shí)際去分析問題和解決問題，即理論指導(dǎo)實(shí)踐。

三、鼓勵(lì)學(xué)生搞發(fā)明創(chuàng)造

篇(2)

我國在小學(xué)、中學(xué)分別設(shè)立了勞動(dòng)技術(shù)課，對學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技術(shù)教育。這些課程的設(shè)立是我國教育正在向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化的一個(gè)標(biāo)志。由于生產(chǎn)的發(fā)展，對生產(chǎn)技術(shù)的要求，對勞動(dòng)者的素質(zhì)要求，特別是對技能素質(zhì)的要求越來越高，我國原來的教育對學(xué)生的技能素質(zhì)的培養(yǎng)不夠重視的狀況，已不適應(yīng)我國生產(chǎn)發(fā)展的需要。在現(xiàn)代生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)的國家，早就開設(shè)了技術(shù)類課程，它與科學(xué)課程(理、化、生)是并重的。我國由于生產(chǎn)的發(fā)展，已出現(xiàn)了因職工的技術(shù)素質(zhì)不高致使先進(jìn)設(shè)備無法使用和影響產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)象。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，特別是生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，我國對職工技術(shù)素質(zhì)的要求也將提高。生產(chǎn)的發(fā)展要求提高國民的技術(shù)素質(zhì)，首先反映在對教育工作的要求上，要求培養(yǎng)出具有較高勞動(dòng)技能素質(zhì)的人才，以適應(yīng)未來生產(chǎn)發(fā)展的需要。

勞動(dòng)技術(shù)教育包括勞動(dòng)教育和技術(shù)教育兩個(gè)方面。勞動(dòng)教育的任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動(dòng)觀點(diǎn)、勞動(dòng)習(xí)慣、熱愛勞動(dòng)和勞動(dòng)人民的感情，即培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)素質(zhì)；技術(shù)教育則是使學(xué)生掌握一些勞動(dòng)技術(shù)的基礎(chǔ)知識與基本技能，培養(yǎng)他們動(dòng)手的能力，進(jìn)而進(jìn)行一些初級的職業(yè)技術(shù)預(yù)備教育，即培養(yǎng)他們的技能素質(zhì)，使他們能適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)和生活。應(yīng)當(dāng)注意到，勞動(dòng)教育與技術(shù)教育兩者還有個(gè)共同之處：使學(xué)生養(yǎng)成良好的勞動(dòng)者的品質(zhì)和行為習(xí)慣，即勞動(dòng)者的個(gè)性心理品質(zhì)。

提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能素質(zhì)，在教育工作中的具體措施之一，就是勞動(dòng)課和勞動(dòng)技術(shù)課的開設(shè)。技能素質(zhì)包括必要的科學(xué)技術(shù)知識和操作技術(shù)。例如，物理、化學(xué)、生物等文化學(xué)科所學(xué)習(xí)的理論知識屬于必要的科學(xué)理論知識，勞動(dòng)技術(shù)課中所學(xué)習(xí)的技術(shù)理論知識也屬于必要的科學(xué)理論知識：勞動(dòng)技術(shù)課中的操作技能則屬于操作技術(shù)，它以動(dòng)手能力為主。

總的來說，中小學(xué)的勞動(dòng)技術(shù)教育是培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)技術(shù)素質(zhì)。使學(xué)生學(xué)會(huì)一些基本的勞動(dòng)技術(shù)理論和技能，掌握一些學(xué)習(xí)技術(shù)的方法，并培養(yǎng)學(xué)習(xí)技術(shù)的興趣。還應(yīng)注意到一點(diǎn)。勞動(dòng)技術(shù)教育、勞動(dòng)技術(shù)課的教學(xué)不屬于職業(yè)教育，它們只能為進(jìn)一步進(jìn)行職業(yè)教育打下基礎(chǔ)。但是，由于各地大部分學(xué)生不能升學(xué)，而要在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。因而，培養(yǎng)具有較高勞動(dòng)技能素質(zhì)的學(xué)生，對當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的素質(zhì)的提高既是必要的，又是非常重要的。

篇(3)

關(guān)鍵詞：初中勞動(dòng)技術(shù) 課堂教學(xué) 管理

勞動(dòng)技術(shù)課是普通中學(xué)的一門必修課，是實(shí)施勞動(dòng)技術(shù)教育、貫徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的教育方針、培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要途徑。教師要根據(jù)中學(xué)生的年齡、心理特征，做到合理施教，組織好勞技課的實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)技能訓(xùn)練，通過形式多樣的的勞動(dòng)技術(shù)教育，全面提高學(xué)生的素質(zhì)。然而，在實(shí)際工作中，勞動(dòng)技術(shù)課還沒有得到應(yīng)有的重視。有關(guān)部門的調(diào)查分析表明，“在整個(gè)教育體系中，初中教育是當(dāng)前基礎(chǔ)教育的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，而勞動(dòng)技術(shù)課則是薄弱環(huán)節(jié)中的薄弱科目。”存在的主要問題是：(1)對勞動(dòng)技術(shù)課的意義認(rèn)識不足；(2)教材內(nèi)容與實(shí)際需要脫節(jié)；(3)忽視培養(yǎng)學(xué)生操作能力；(4)教學(xué)設(shè)備、實(shí)習(xí)場地條件差；(5)缺少高水平的勞動(dòng)技術(shù)課專任教師。因此，要切實(shí)加強(qiáng)初中勞動(dòng)技術(shù)課的教學(xué)與管理。

一、正確理解勞技課教學(xué)基本要求和特點(diǎn)

勞動(dòng)技能的培養(yǎng)是勞技課教學(xué)的核心，在勞動(dòng)技能的培養(yǎng)中使學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀念，養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣。勞技課教學(xué)有以下的特點(diǎn)：

1.理論聯(lián)系實(shí)際。教師要注重學(xué)生所從事的勞動(dòng)項(xiàng)目和內(nèi)容，組織有關(guān)知識的教學(xué)，做到手腦并用，知識和技能并進(jìn)。

2.注重思想教育。勞技課選擇的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過程的組織，要有利于對學(xué)生進(jìn)行思想教育，有利于思想教育的全過程滲透。

3.從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，量力而行。勞動(dòng)技術(shù)教育受學(xué)生身心發(fā)展水平的制約，教師要根據(jù)學(xué)生不同年齡、性別、認(rèn)知水平和能力，選擇學(xué)生力所能及的項(xiàng)目和內(nèi)容。

4.注重綜合性。把有關(guān)學(xué)科的知識技能有機(jī)地滲透到勞技課教學(xué)中，把勞技課教學(xué)與參加校辦廠、校外工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)，以及參加社會(huì)和學(xué)校的公益勞動(dòng)，自我腦力勞動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來；把課內(nèi)與課外活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。

二、認(rèn)真鉆研教材，優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)

遵循勞技課教學(xué)的特點(diǎn)和基本要求，結(jié)合現(xiàn)行教材、學(xué)校實(shí)際、學(xué)生實(shí)際及教師個(gè)人特長選擇合適的教學(xué)內(nèi)容，然后設(shè)計(jì)課堂教學(xué)，組織教學(xué)，提高教學(xué)實(shí)效。

1.激趣導(dǎo)入。教師要注意激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，營造積極的學(xué)習(xí)氛圍。如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣呢？常用的方法有：講故事、猜謎語、實(shí)物展示、設(shè)疑、談話等方法。例如，在講授初中第一冊第四章第三節(jié)《刨削》時(shí)，可利用謎語“一只貓順板跑，吃木頭拉皮條。”學(xué)生們躍躍欲試，情緒高漲，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣一下子被激發(fā)起來，接著導(dǎo)入課題。

2.突破重點(diǎn)和難點(diǎn)。做好技術(shù)操作示范是勞動(dòng)技術(shù)課的一項(xiàng)重要任務(wù)，完成好這一教學(xué)任務(wù)，教師的操作示范至關(guān)重要，要求教師示范動(dòng)作要規(guī)范、嫻熟，步驟要清晰、明了；要注意面向全體學(xué)生，有些動(dòng)作可以夸張、放大一些，盡量讓學(xué)生看清楚。因受教學(xué)內(nèi)容限制，有的動(dòng)作不宜演示清楚，可選用電化教學(xué)的手段進(jìn)行演示。

3.加強(qiáng)課堂練習(xí)，促進(jìn)學(xué)生勞動(dòng)技能的形成。

勞動(dòng)技術(shù)課是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，課堂練習(xí)尤為重要。如《簡易木制品的制作》一節(jié)，讓學(xué)生在規(guī)定時(shí)間里每人完成一個(gè)粉筆盒時(shí)，就比較困難。因此，可以小組為單位制作，這樣，教師既能完成教學(xué)任務(wù)，又鍛煉了學(xué)生的動(dòng)手能力，還培養(yǎng)了學(xué)生在社會(huì)勞動(dòng)中的合作精神。

4.注重成果評價(jià)，引入競賽機(jī)制。教師對學(xué)生的勞動(dòng)成果要及時(shí)做出評價(jià)，對好的作品要給以充分的肯定，進(jìn)行表揚(yáng)。還可以開展勞動(dòng)競賽，通過同學(xué)與同學(xué)之間、小組與小組之間的勞動(dòng)技術(shù)競賽，既能檢查教學(xué)效果，又能促進(jìn)技能的形成，還調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)了自信、自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的品質(zhì)。

三、重視學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)和良好技術(shù)習(xí)慣的養(yǎng)成

初中勞動(dòng)技術(shù)課是一門以培養(yǎng)學(xué)生的基本勞動(dòng)技能為主要任務(wù)的課程，其特點(diǎn)主要在于它的實(shí)踐性、基礎(chǔ)性和通用性。它不同于以傳授知識為主的一般的文化課，主要是通過勞動(dòng)實(shí)踐來培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力；雖然它也有傳授生產(chǎn)技術(shù)基本知識的任務(wù)，但那是為技能訓(xùn)練服務(wù)的。它也不同于以培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)觀點(diǎn)、勞動(dòng)態(tài)度和勞動(dòng)習(xí)慣的一般勞動(dòng)課，而是使學(xué)生通過勞動(dòng)過程把書本知識和實(shí)際勞動(dòng)結(jié)合起來，掌握基本的生產(chǎn)知識和使用簡單勞動(dòng)工具的技巧。它更不同于為從事某種職業(yè)所進(jìn)行的專門技術(shù)培訓(xùn)，而是給學(xué)生打下從事生產(chǎn)勞動(dòng)的一般基礎(chǔ)；即使在實(shí)際教學(xué)中把某一職業(yè)技術(shù)項(xiàng)目作為教學(xué)內(nèi)容，也不能以這個(gè)職業(yè)的需要為目標(biāo)，而應(yīng)該使之成為培養(yǎng)學(xué)生通用技術(shù)的“載體”。因此，勞動(dòng)技術(shù)課必須以操作訓(xùn)練為中心，采用“手腦并用，操作為主”的教學(xué)方法，絕不能把它變成勞動(dòng)知識課。

四、注重引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新意識的和創(chuàng)新能力的形成

1.創(chuàng)設(shè)良好教學(xué)情境，激勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)新意識。情境教學(xué)是指在教學(xué)中引入、創(chuàng)設(shè)與教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)的場景或氛圍，幫助學(xué)生正確理解教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)其知識和能力協(xié)調(diào)發(fā)展的一種教學(xué)方法。情境教學(xué)可以激發(fā)學(xué)生的興趣，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識，使他們在特定的客觀情境中獲得豐富而強(qiáng)烈的感受、體驗(yàn)?zāi)酥燎楦?，激發(fā)其思考與探究的沖動(dòng)和激情，發(fā)展其創(chuàng)新能力，要注重師生的共同參與，以學(xué)生為主體，充分尊重和發(fā)揮學(xué)生的主體作用，把思考權(quán)、討論權(quán)、質(zhì)疑權(quán)和總結(jié)升華權(quán)交給學(xué)生，提倡學(xué)生在做、思、疑、綜中發(fā)展，呵護(hù)學(xué)生每一個(gè)具有創(chuàng)意的沖動(dòng)和念頭，珍惜他們每一個(gè)帶有創(chuàng)新性的言行萌芽。

篇(4)

1.農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育面臨辦學(xué)困境，未能充分發(fā)揮其為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用人才的功能

農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育處于萎縮狀態(tài)，生源嚴(yán)重不足。據(jù)1999年《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì)，縣鎮(zhèn)初等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生41852人，普通初中畢業(yè)生4241585人，中等職業(yè)學(xué)校招生612065人；村屯初等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生191843人，普通初中畢業(yè)生8913107人，中等職業(yè)學(xué)校招生242543人?？h鎮(zhèn)、村屯初中畢業(yè)生升入中等職業(yè)學(xué)校的比例僅為6，4％，遠(yuǎn)低于城市27％的比例，部分中等職業(yè)學(xué)校只能靠招收普通高中生和初中生維持生存，造成中等職業(yè)技術(shù)教育這種困境的原因是多方面的。首先，基礎(chǔ)設(shè)施落后。絕大多數(shù)學(xué)校的教學(xué)儀器、校舍、圖書資料都非常陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。其次，合格的專業(yè)教師緊缺，不少學(xué)校的專業(yè)教師是由文化課教師改任的，高水平、高學(xué)歷的教師特別少，因而學(xué)生的專業(yè)技能差。第三，教學(xué)質(zhì)量差，學(xué)生就業(yè)率低。第四，自1999年以來，高校連續(xù)擴(kuò)招，增加了學(xué)生升入大學(xué)的機(jī)會(huì)，對中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校造成很大的沖擊，使原本處于弱勢的職業(yè)技術(shù)學(xué)校雪上加霜。在這種辦學(xué)條件下，農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育不可能發(fā)揮為地方經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)實(shí)用人才的功能。

2．農(nóng)村普通高中教育供小于求，未能順利升入普通高中的學(xué)生無理想選擇

目前，我國已經(jīng)基本普及九年義務(wù)教育，“普九”人口覆蓋率達(dá)90％，高校招生數(shù)量自1999年以來也快速增長。然而，普通高中招生人數(shù)增長緩慢，作為高等教育與義務(wù)教育的中介，普通高中教育成了制約我國教育發(fā)展的瓶頸。據(jù)1999年《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，我國縣鎮(zhèn)普通初中生畢業(yè)生4241585人，普通高中招生1892528人；村屯普通初中畢業(yè)生8913107人，普通高中招生551471人，由此計(jì)算出縣鎮(zhèn)、村屯初中畢業(yè)生升入普通高中的比率僅為18．6％，遠(yuǎn)低于城市60％-70％的升學(xué)率。未能升入普通高中的學(xué)生主要有以下幾種選擇：第一，進(jìn)入中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，但由于農(nóng)村職業(yè)教育存在種種缺陷以及其他原因，選擇職業(yè)教育的學(xué)生寥寥無幾。第二，復(fù)讀。這部分學(xué)生比例較大，九年的義務(wù)教育已經(jīng)培養(yǎng)了學(xué)生的“離農(nóng)”意識，城鄉(xiāng)間的巨大差異強(qiáng)化了學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，高校擴(kuò)招增加了他們接受高等教育的機(jī)會(huì)，使他們讀高中、上大學(xué)的愿望更加強(qiáng)烈。然而復(fù)讀造成了教育資源的浪費(fèi)，使本來就短缺的農(nóng)村教育資源更加緊張，而且加重了復(fù)讀生的經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān)。第三，進(jìn)入民辦普通高中。農(nóng)村民辦普通高中數(shù)量少，教學(xué)質(zhì)量與公立學(xué)校有很大差距，大部分讀民辦高中的學(xué)生期望值較低，僅僅為了獲得高中學(xué)歷。第四，放棄學(xué)業(yè)，進(jìn)入勞動(dòng)力市場。畢業(yè)生中小部分回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，大部分離鄉(xiāng)打工，給社會(huì)帶來極大的就業(yè)壓力。這部分學(xué)生由于不具備專業(yè)技能，只能從事體力勞動(dòng)，收入較低，給社會(huì)安全造成隱患。

3．發(fā)展農(nóng)村高中階段教育，可緩解就業(yè)壓力，積累人力資本

農(nóng)村初中畢業(yè)生大多進(jìn)入勞動(dòng)力市場，或回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，或進(jìn)城務(wù)工。我國農(nóng)村已有1．5億富余勞動(dòng)力，城市也有大量下崗工人，如果創(chuàng)造條件讓初中畢業(yè)生進(jìn)入高中學(xué)習(xí)，可推遲他們進(jìn)入就業(yè)隊(duì)伍的時(shí)間，暫時(shí)緩解就業(yè)壓力，還可以積累人力資本。從國際經(jīng)驗(yàn)看，進(jìn)入失業(yè)高峰期，政府應(yīng)大力發(fā)展教育，這既是解決失業(yè)的治標(biāo)之策，也是提高未來勞動(dòng)力競爭能力的治本之計(jì)。

4．發(fā)展農(nóng)村高中階段教育，才能提高勞動(dòng)力素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，其弊端是顯而易見的。一方面，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村科技人才幾乎是鳳毛麟角，農(nóng)村勞動(dòng)力中各類專業(yè)技術(shù)人員僅占1％左右。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)低下，農(nóng)業(yè)科技人員極為短缺，致使絕大部分適合農(nóng)村應(yīng)用的科技成果在農(nóng)村無法推廣，這就決定了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍為粗放型，生產(chǎn)效率低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍是主體。另一方面，不利于農(nóng)村勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)由從事農(nóng)業(yè)向從事其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近年來，許多農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工或在農(nóng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但由于素質(zhì)低，多從事臨時(shí)性和隨機(jī)性很強(qiáng)的職業(yè)。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的遷移欲望和其受教育程度呈正相關(guān)關(guān)系，那些受了較高層次教育的農(nóng)村人口有較強(qiáng)的遷移欲望。由于具有較高的人力資本，他們的遷移行為也能獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)化過程中，我們既不能夸大教育的作用，也不能忽視教育的功能?；谵r(nóng)村的勞動(dòng)力現(xiàn)狀，發(fā)展高中階段教育，特別是中等職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，培養(yǎng)實(shí)用人才，應(yīng)是改變農(nóng)村面貌的有效途徑之一。

二、發(fā)展農(nóng)村高中階段教育面臨的困難

1．農(nóng)村高中階段教育的發(fā)展未受到政府的重視

從多年來我國教育發(fā)展的重點(diǎn)來看，高中階段教育一直沒有受到應(yīng)有的重視，高中階段教育經(jīng)費(fèi)在我國各級學(xué)校教育總支出中所占比例太低。1986—1998年，政府教育主管部門一直致力于普及九年義務(wù)教育；1999年以后，政府教育主管部門將工作重心放在高校大規(guī)模擴(kuò)招上。農(nóng)村的部分地區(qū)為了“普九”驗(yàn)收合格，已經(jīng)負(fù)債累累，在國家對高中階段教育的發(fā)展沒有統(tǒng)一要求的情況下，自然不重視高中階段教育的發(fā)展。

2．由于經(jīng)濟(jì)困難，農(nóng)村家庭對投資高中階段教育的動(dòng)力不足

盡管農(nóng)村高中教育總量供小于求，但與城市家庭相比，農(nóng)村家庭對投資高中教育動(dòng)力不足，主要是由于以下的經(jīng)濟(jì)原因。首先，農(nóng)民收入低。20世紀(jì)70年代末到80年代初，農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民收人大幅度增長。20世紀(jì)90年代以后，中國經(jīng)濟(jì)面臨新的挑戰(zhàn)，由聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來的制度效應(yīng)已逐漸減弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長速度相對放慢，有些地區(qū)由于地方財(cái)政轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，農(nóng)村出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，這對農(nóng)村高中階段教育的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。以對普通高中的調(diào)查為例，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯分別有52．1％、48．4％和50．6％的普通高中學(xué)生認(rèn)為他們的同伴沒有讀高中是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯分別有89．2％、82．9％和74．0％的普通高中生認(rèn)為他們的同伴沒有讀高中是因?yàn)榧词股狭舜髮W(xué)也交不起大學(xué)的費(fèi)用，也就是說，在沒有讀普通高中的農(nóng)村學(xué)生中，有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生考慮到大學(xué)費(fèi)用過高而過早放棄了讀高中這一選擇。其次，農(nóng)村教育投資風(fēng)險(xiǎn)大而收益小。由于農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量、學(xué)習(xí)環(huán)境等諸多不利因素的影響，致使農(nóng)村普通高中學(xué)生升入大學(xué)的比例很低，而高中收取的學(xué)雜費(fèi)、資料費(fèi)又較多，并且學(xué)生在學(xué)校所學(xué)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不大，回鄉(xiāng)后一無所長，等于高額的教育投資得不到回報(bào)，所以說農(nóng)民教育投資風(fēng)險(xiǎn)是很大的。大部分農(nóng)村高中生考上的是非重點(diǎn)院校或地方院校，畢業(yè)后去中小城市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這意味著他們就業(yè)后的收入較低，農(nóng)村高職學(xué)生就業(yè)后的收入更低，對這些農(nóng)村家庭來說，教育投資收益不高。農(nóng)民收入敞薄且不穩(wěn)定，因而在把有限的收入作為教育投資時(shí)會(huì)考慮風(fēng)險(xiǎn)及收益，經(jīng)過權(quán)衡，必然選擇風(fēng)險(xiǎn)小而收益大的項(xiàng)目，放棄對子女的高中教育投資。

3．農(nóng)村高中階段教育辦學(xué)條件差

辦學(xué)條件直接影響教育質(zhì)量。目前我國農(nóng)村高中辦學(xué)條件雖有很大改善，但仍不能滿足需要。第一，教師數(shù)量缺口較大、質(zhì)量亟待提高。根據(jù)全國第五次人口普查的數(shù)據(jù)推算，到2005年，我國平均每年需補(bǔ)充高中教師24萬人，而2001年僅補(bǔ)充了8．3萬人，相當(dāng)于應(yīng)補(bǔ)充教師的1／3。顯然，在全國范圍內(nèi)，我國高中階段教育教師嚴(yán)重不足。在農(nóng)村，由于待遇低，生活條件差，高中階段教育教師更加短缺，農(nóng)村中學(xué)不但難以引進(jìn)優(yōu)秀人才，而且骨干教師流失嚴(yán)重。教師數(shù)量不足，成為制約農(nóng)村高中階段教育規(guī)模擴(kuò)大的瓶頸。另外，高中階段合格教師緊缺，不能保證教學(xué)質(zhì)量的提高。2001年，我國普通高中專任教師合格率為70.7％，農(nóng)村要低于這一比例。英語、數(shù)學(xué)、信息技術(shù)、體育、音樂、美術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)等課程的專任教師不僅短缺，而且學(xué)歷合格率更低。第二，教學(xué)設(shè)施配備水平落后。農(nóng)村高中階段教育各類學(xué)校理科教學(xué)儀器、設(shè)備達(dá)標(biāo)率雖有較大提高，但職業(yè)高中達(dá)標(biāo)率普遍偏低，其他如音樂、體育和美術(shù)設(shè)備配備達(dá)標(biāo)學(xué)校比例都不高。第三，班額偏大，影響教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村普通高中班額普遍超過60人，職業(yè)技術(shù)學(xué)校平均班額小于普通高中，但部分學(xué)校也存在班額過大的問題。

三、發(fā)展農(nóng)村高中階段教育的對策

1．依據(jù)實(shí)事求是的原則，做好農(nóng)村不同地區(qū)高中階段教育的發(fā)展規(guī)劃

中國地域廣大，不但城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，而且不同地區(qū)之間發(fā)展水平也存在很大差距，因此，必須根據(jù)實(shí)事求是的原則，促進(jìn)農(nóng)村高中階段教育的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，義務(wù)教育已經(jīng)基本普及，可加快普及高中的速度，但要注意初中畢業(yè)生的質(zhì)量；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，如果生源質(zhì)量能夠保證，可考慮農(nóng)村高中階段教育優(yōu)先發(fā)展的問題。

2．加大政府經(jīng)費(fèi)投入，多渠道籌措農(nóng)村高中階段教育經(jīng)費(fèi)

有了充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，才能改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大招生規(guī)模。農(nóng)村高中持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展離不開政府的支持，各級政府應(yīng)加大對教育的投資力度，確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”。同時(shí)，高中階段教育屬非義務(wù)教育，地方政府可制定必要的政策，吸引社會(huì)各界支持高中階段教育的發(fā)展。還應(yīng)根據(jù)農(nóng)村居民的收入水平，適當(dāng)提高高中階段教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，擴(kuò)大高中階段教育的經(jīng)費(fèi)來源。

3．實(shí)施對農(nóng)村貧困高中生的資助政策

我國對貧困大學(xué)生實(shí)施了勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款等一系列資助政策，建議對農(nóng)村貧困高中生實(shí)施類似的政策，幫助他們完成學(xué)業(yè)。勤工儉學(xué)不太適用于學(xué)習(xí)緊張的普通高中生，但職業(yè)學(xué)校的學(xué)生可利用自己的一技之長勤工儉學(xué)，以減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。“獎(jiǎng)、貸、助、減、免”的資助政策也可以逐步在高中實(shí)施，其中助學(xué)貸款更為可行。通過一系列的資助政策，為學(xué)生提供接受高中教育的機(jī)會(huì)。

4．?dāng)U充農(nóng)村高中階段教育的師資隊(duì)伍，大力提高教師素質(zhì)

應(yīng)從數(shù)量和質(zhì)量兩方面出發(fā)，建設(shè)高中師資隊(duì)伍。在數(shù)量上，除了擴(kuò)大本科師范院校的招生規(guī)模外，還應(yīng)針對農(nóng)村的實(shí)際，通過提高農(nóng)村高中教師的待遇等途徑，吸引大學(xué)生來農(nóng)村任教，防止教師流失。此外通過教師資格認(rèn)證制度，從社會(huì)各行業(yè)中招聘合格的人員，也可有效地緩解教師短缺的局面。在質(zhì)量上，一方面，要積極引進(jìn)本科生，另一方面，要為在職教師的繼續(xù)教育創(chuàng)造條件，提高教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率。

5．進(jìn)一步推進(jìn)多元辦學(xué)體制，擴(kuò)大農(nóng)村普通高中的教育供給

在農(nóng)村普通高中供給小于需求的矛盾較為突出，為了滿足農(nóng)村居民的教育需求，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)多元辦學(xué)體制，擴(kuò)大普通高中的教育供給：首先，要努力辦好公辦普通高中，在保證教育質(zhì)量的前提下，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中的招生規(guī)模，這是擴(kuò)大教育供給的主渠道。其次，大力發(fā)展民辦普通高中，制定寬松的政策，鼓勵(lì)和扶持民辦普通高中的發(fā)展。再次，探索“公有民辦”、“民辦公助”等辦學(xué)形式，實(shí)現(xiàn)普通高中教育資源的重組和優(yōu)化。

6．改革農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育，增強(qiáng)其吸引力

與農(nóng)村普通高中供求狀況相反，農(nóng)村中等職業(yè)教育供大于求，許多學(xué)校已經(jīng)出現(xiàn)生源危機(jī)，建議改革農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育。首先，在專業(yè)設(shè)置上，要依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，辦特色專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。其次，在教學(xué)上，抓住“質(zhì)量是生命”不放松，狠抓學(xué)生的文化知識和專業(yè)技能，讓學(xué)生得到社會(huì)的信賴。再次，提高中等職業(yè)教育畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校的比例，讓學(xué)生和家長感到就業(yè)有門，升學(xué)有路。

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摘要：根據(jù)我國農(nóng)村教育及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有必要發(fā)展農(nóng)村高中階段教育。然而，一些人對發(fā)展農(nóng)村高中教育不夠重視，且農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)困難，辦學(xué)條件差，以致發(fā)展農(nóng)村高中階段教育進(jìn)度緩慢，因此，應(yīng)多方面采取措施發(fā)展農(nóng)村高中階段教育：依據(jù)實(shí)事求是的原則，做好農(nóng)村不同地區(qū)高中階段教育的發(fā)展規(guī)劃；加大政府經(jīng)費(fèi)投入，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，實(shí)施對農(nóng)村貧困高中生的資助政策；擴(kuò)充農(nóng)村高中階段教育的教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)；進(jìn)一步推進(jìn)多元辦學(xué)體制，擴(kuò)大農(nóng)村普通高中的教育供給；改革農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育，增強(qiáng)其吸引力。

篇(5)

（一）中學(xué)勞動(dòng)技術(shù)課教學(xué)的主要目的應(yīng)是對學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育，為學(xué)生今后進(jìn)一步學(xué)習(xí)技術(shù)打下良好的基矗對側(cè)重就業(yè)的學(xué)生進(jìn)行一些職業(yè)預(yù)備教育。

（二）我國勞動(dòng)技術(shù)課的教學(xué)雖然存在很多問題與困難，也有不少曲折，但是總的情況是有了很大的發(fā)展，小學(xué)的開課率較高，初中次之，高中的開課率最低。

從現(xiàn)在開設(shè)的勞動(dòng)技術(shù)課項(xiàng)目來看，可以發(fā)現(xiàn)“電子制作技術(shù)”、“英文打字”、“電工技術(shù)”、“電子計(jì)算機(jī)”等項(xiàng)目開設(shè)得較多。其原因是這些項(xiàng)目的科技含量較高或是與物理、英語等文化學(xué)科的教學(xué)有較密切的聯(lián)系，可以促進(jìn)這些學(xué)科的教學(xué)。另一方面，這些項(xiàng)目與學(xué)生的文化素質(zhì)相接近，實(shí)用性又較強(qiáng)，開設(shè)這些項(xiàng)目的社會(huì)阻力較小，學(xué)生家長容易接受。

在中學(xué)開設(shè)的勞動(dòng)技術(shù)課教學(xué)項(xiàng)目的科技含量的大小是目前爭議較大的問題。這里所說的科技含量較高是指：學(xué)習(xí)這些技術(shù)需要一定的文化理論知識為基礎(chǔ)，又不需要學(xué)生掌握高深的科學(xué)理論，而是與學(xué)生的文化水平相適應(yīng)；在教學(xué)條件允許的情況下，盡可能地教學(xué)一些現(xiàn)代技術(shù)內(nèi)容；重視培養(yǎng)學(xué)生的設(shè)計(jì)能力。當(dāng)然，學(xué)習(xí)科技含量較高的技能，也需要一些基本勞動(dòng)生產(chǎn)技能做基礎(chǔ)，就是說，基本的勞動(dòng)生產(chǎn)技能還是需要學(xué)習(xí)的。

主張?jiān)谥袑W(xué)勞動(dòng)技術(shù)課中設(shè)一些科技含量較低項(xiàng)目的同志，主要是從大綱的可行性來考慮的。他們認(rèn)為目前一些學(xué)校未能開課的主要原因是經(jīng)濟(jì)困難，開設(shè)一些技術(shù)含量低的項(xiàng)目可以轉(zhuǎn)變這種狀況。主張?jiān)谥袑W(xué)開設(shè)科技含量較高項(xiàng)目的同志認(rèn)為，目前勞動(dòng)技術(shù)課開設(shè)不理想的主要原因是認(rèn)識問題，影響認(rèn)識的問題有三個(gè)方面，一是應(yīng)試教育思想的影響；二是經(jīng)濟(jì)與師資問題；三是勞動(dòng)技術(shù)課的課程設(shè)置不合理。

1．應(yīng)試教育思想的影響

從我們近期的調(diào)查來看，全國在高中三年級和初中三年級開設(shè)勞動(dòng)技術(shù)課的學(xué)校是極少數(shù)。三年級下學(xué)期開課的幾乎沒有。校長們公開說是為了應(yīng)付高考與中考。很多地區(qū)反映，高考與中考的錄取率是評定各地教委領(lǐng)導(dǎo)和校長政績的最重要的指標(biāo)，甚至起到一票否決的作用。有的地區(qū)給學(xué)校規(guī)定了高考指標(biāo)；有的地區(qū)，甚至對下屬縣市按高考成績排定開會(huì)座次和發(fā)言順序。由于勞動(dòng)技術(shù)課不是高考與中考項(xiàng)目，有些地區(qū)甚至不進(jìn)行考查，不少學(xué)校對勞動(dòng)技術(shù)課采取應(yīng)付的態(tài)度。就是勞動(dòng)技術(shù)課開設(shè)較好的省市，應(yīng)試教育的陰影也始終影響著勞動(dòng)技術(shù)課的開設(shè)。

2．經(jīng)濟(jì)與師資問題

經(jīng)濟(jì)與師資問題是始終困擾勞動(dòng)技術(shù)課開設(shè)的一個(gè)大問題。經(jīng)濟(jì)問題與地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)，也與中央和地方對勞動(dòng)技術(shù)課的開設(shè)沒有制定必要的政策有關(guān)。勞動(dòng)技術(shù)課的教學(xué)設(shè)施與日常教學(xué)經(jīng)費(fèi)至今沒有可靠來源，基本上是靠學(xué)校自己籌款解決。有些地方每年給勞動(dòng)技術(shù)課撥?？睿珦?jù)了解大部分用于購買計(jì)算機(jī)，真正用于勞動(dòng)技術(shù)課的經(jīng)費(fèi)少得可憐。就是在一些勞動(dòng)技術(shù)課開設(shè)較好的學(xué)校，勞動(dòng)技術(shù)課的日常經(jīng)費(fèi)，特別是設(shè)備的維修費(fèi)與學(xué)生的學(xué)具費(fèi)的開支也感困難。勞動(dòng)技術(shù)課的師資問題更為嚴(yán)重。勞動(dòng)技術(shù)課開設(shè)十多年了，在我國的師范院校還沒有這個(gè)專業(yè)設(shè)置。有些熱心于勞動(dòng)技術(shù)課教學(xué)的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)希望開設(shè)這個(gè)專業(yè)，得到的回答是我國大學(xué)的專業(yè)設(shè)置中沒有這個(gè)專業(yè)，不能開設(shè)。大學(xué)不開設(shè)勞動(dòng)技術(shù)專業(yè)也有客觀原因，就是大學(xué)也沒有師資和教材，特別是，由于現(xiàn)行大綱所規(guī)定的勞動(dòng)技術(shù)課教學(xué)內(nèi)容的科技含量較低，按現(xiàn)行大綱的要求也很難設(shè)計(jì)大學(xué)課程；另外，我國還沒有形成自己的勞動(dòng)技術(shù)課教學(xué)法，大學(xué)更很少有人來研究這個(gè)問題。如果現(xiàn)在大學(xué)還不來考慮這個(gè)問題，不投入力量來研究勞動(dòng)技術(shù)課教師的培養(yǎng)，到本世紀(jì)末，勞動(dòng)技術(shù)課教師的培養(yǎng)問題仍然提不到日程上來，這將影響到勞動(dòng)技術(shù)課的開設(shè)和教學(xué)質(zhì)量的提高。

3．勞動(dòng)技術(shù)課的課程設(shè)置不合理

某些學(xué)校不開設(shè)勞動(dòng)技術(shù)課不一定是因經(jīng)濟(jì)困難，很多重點(diǎn)高中就沒有開設(shè)勞動(dòng)技術(shù)課，或是以“程序設(shè)計(jì)”、“畫法幾何”（名為“制圖”）代替勞動(dòng)技術(shù)課。開設(shè)什么項(xiàng)目，不能從少數(shù)學(xué)校是否有條件開課來考慮，而應(yīng)由中學(xué)勞動(dòng)技術(shù)課的教學(xué)目的和要求來確定。目前，由于中學(xué)勞動(dòng)技術(shù)課所開設(shè)的項(xiàng)目是低層次的，科技含量較低，不少人士認(rèn)為這些內(nèi)容沒必要在中學(xué)學(xué)習(xí)，因而極大地影響了勞動(dòng)技術(shù)課在教學(xué)中的地位和學(xué)校開課的積極性，也使得勞動(dòng)技術(shù)課難于得到社會(huì)的承認(rèn)。只有提高勞動(dòng)技術(shù)課的科技含量，勞動(dòng)技術(shù)課才能取得它應(yīng)有的地位，地方和教育部門才愿意向勞動(dòng)技術(shù)課投資。例如，人民教育出版社在遼陽市進(jìn)行《英文打字》試教驗(yàn)收時(shí)，參加驗(yàn)收的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)在了解到學(xué)習(xí)英文打字的目的和作用后，當(dāng)場拍板購買夠一個(gè)班教學(xué)用的打字機(jī)。他們說，我們雖是受災(zāi)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較困難，但我們鄉(xiāng)要發(fā)展，需要掌握計(jì)算機(jī)和外語的人才。事實(shí)上，影響勞動(dòng)技術(shù)課開課的最主要的原因是認(rèn)識問題，既有領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識問題，也有基層的認(rèn)識問題。某市在我國不能算是一個(gè)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市，近幾年來教育部門投資3000萬元購置了計(jì)算機(jī)（不包括學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)部分），每個(gè)學(xué)校30臺，但勞動(dòng)技術(shù)課教學(xué)卻缺少必要的經(jīng)費(fèi)。這一方面反映了社會(huì)的需要，另一方面也反映了領(lǐng)導(dǎo)對兩個(gè)學(xué)科的不同認(rèn)識。

二、勞動(dòng)技術(shù)課的教學(xué)目的

我國在小學(xué)、中學(xué)分別設(shè)立了勞動(dòng)課、勞動(dòng)技術(shù)課，對學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技術(shù)教育。這些課程的設(shè)立是我國教育正在向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化的一個(gè)標(biāo)志。由于生產(chǎn)的發(fā)展，對生產(chǎn)技術(shù)的要求，對勞動(dòng)者的素質(zhì)要求，特別是對技能素質(zhì)的要求越來越高，我國原來的教育對學(xué)生的技能素質(zhì)的培養(yǎng)不夠重視的狀況，已不適應(yīng)我國生產(chǎn)發(fā)展的需要。在現(xiàn)代生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)的國家，早就開設(shè)了技術(shù)類課程，它與科學(xué)課程（理、化、生）是并重的。例如，西方國家由于科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，生產(chǎn)中崗位的淘汰率十分高，工作崗位技術(shù)含量也較高。最近，德國對失業(yè)人員的調(diào)查表明，失業(yè)人員中，以技術(shù)水平較低的工作人員為主。我國由于生產(chǎn)的發(fā)展，已出現(xiàn)了因職工的技術(shù)素質(zhì)不高致使先進(jìn)設(shè)備無法使用和影響產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)象。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，特別是生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，我國對職工的技術(shù)素質(zhì)的要求也將提高。生產(chǎn)的發(fā)展要求提高國民的技術(shù)素質(zhì)，首先反映在對教育工作的要求上，要求培養(yǎng)出具有較高勞動(dòng)技能素質(zhì)的人才，以適應(yīng)未來生產(chǎn)發(fā)展的需要。這就是一般所說的教育的提前量。教育工作不能等到需要某種人才時(shí)再著手培養(yǎng)，必須預(yù)測未來對人才的需求情況，提前為社會(huì)作好準(zhǔn)備。我們現(xiàn)在的教育工作擔(dān)負(fù)著造就未來勞動(dòng)者的重任，應(yīng)當(dāng)為國家培養(yǎng)出具有較高勞動(dòng)技能素質(zhì)的人才，以適應(yīng)21世紀(jì)生產(chǎn)發(fā)展的需要。

提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能素質(zhì)，在教育工作中的具體措施之一，就是勞動(dòng)課和勞動(dòng)技術(shù)課的開設(shè)。技能素質(zhì)包括必要的科學(xué)技術(shù)知識和操作技術(shù)。例如，物理、化學(xué)、生物等文化學(xué)科所學(xué)習(xí)的理論知識屬于必要的科學(xué)理論知識，勞動(dòng)課和勞動(dòng)技術(shù)課中所學(xué)習(xí)的技術(shù)理論知識也屬于必要的科學(xué)理論知識；勞動(dòng)課和勞動(dòng)技術(shù)課中的操作技能則屬于操作技術(shù)，它以動(dòng)手能力為主。

勞動(dòng)課和勞動(dòng)技術(shù)課都是以培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)技能素質(zhì)為主要目的的課程。根據(jù)學(xué)生的知識和體能水平，小學(xué)勞動(dòng)課的教學(xué)以培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)素質(zhì)為主，并隨著學(xué)生年齡的增長和知識的增多，逐步增加技術(shù)知識的含量；在初中，則是勞動(dòng)素質(zhì)和技能素質(zhì)的培養(yǎng)并重；到了高中，由于學(xué)生已有一定的知識和體能水平，經(jīng)過小學(xué)和初中階段的教育，學(xué)生已具有一定的勞動(dòng)素質(zhì)，因而，高中勞動(dòng)技術(shù)課的教學(xué)應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的技能素質(zhì)為主，兼顧勞動(dòng)素質(zhì)的培養(yǎng)?？偟膩碚f，中小學(xué)的勞動(dòng)技術(shù)教育是培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)技術(shù)素質(zhì)，使學(xué)生學(xué)會(huì)一些基本的勞動(dòng)技術(shù)理論和技能，掌握一些學(xué)習(xí)技術(shù)的方法，并培養(yǎng)學(xué)習(xí)技術(shù)的興趣。還應(yīng)注意到一點(diǎn)，勞動(dòng)技術(shù)教育、勞動(dòng)技術(shù)課的教學(xué)不屬于職業(yè)教育，它們只能為進(jìn)一步進(jìn)行職業(yè)教育打下基矗但是，由于各地大部分學(xué)生不能升學(xué)，而要在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)（即使對北京、上海這樣的地區(qū)來說，也是如此）。因而，培養(yǎng)具有較高勞動(dòng)技能素質(zhì)的學(xué)生，對當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的素質(zhì)的提高也具有重要的作用。

篇(6)

一、發(fā)展農(nóng)村高中階段教育的原因

1.農(nóng)村普通高中教育供小于求，未能順利升入普通高中的學(xué)生無理想選擇

目前，我國已經(jīng)基本普及九年義務(wù)教育，“普九”人口覆蓋率達(dá)90％，高校招生數(shù)量自1999年以來也快速增長。然而，普通高中招生人數(shù)增長緩慢，作為高等教育與義務(wù)教育的中介，普通高中教育成了制約我國教育發(fā)展的瓶頸。據(jù)1999年《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，我國縣鎮(zhèn)普通初中生畢業(yè)生4 241 585人，普通高中招生1 892 528人；村屯普通初中畢業(yè)生8 913 107人，普通高中招生 551 471人，由此計(jì)算出縣鎮(zhèn)、村屯初中畢業(yè)生升入普通高中的比率僅為18．6％，遠(yuǎn)低于城市60％-70％的升學(xué)率。未能升入普通高中的學(xué)生主要有以下幾種選擇：第一，進(jìn)入中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，但由于農(nóng)村職業(yè)教育存在種種缺陷以及其他原因，選擇職業(yè)教育的學(xué)生寥寥無幾。第二，復(fù)讀。這部分學(xué)生比例較大，九年的義務(wù)教育已經(jīng)培養(yǎng)了學(xué)生的“離農(nóng)”意識，城鄉(xiāng)間的巨大差異強(qiáng)化了學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，高校擴(kuò)招增加了他們接受高等教育的機(jī)會(huì)，使他們讀高中、上大學(xué)的愿望更加強(qiáng)烈。然而復(fù)讀造成了教育資源的浪費(fèi)，使本來就短缺的農(nóng)村教育資源更加緊張，而且加重了復(fù)讀生的經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān)。第三，進(jìn)入民辦普通高中。農(nóng)村民辦普通高中數(shù)量少，教學(xué)質(zhì)量與公立學(xué)校有很大差距，大部分讀民辦高中的學(xué)生期望值較低，僅僅為了獲得高中學(xué)歷。第四，放棄學(xué)業(yè)，進(jìn)入勞動(dòng)力市場。畢業(yè)生中小部分回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，大部分離鄉(xiāng)打工，給社會(huì)帶來極大的就業(yè)壓力。這部分學(xué)生由于不具備專業(yè)技能，只能從事體力勞動(dòng)，收入較低，給社會(huì)安全造成隱患。

2．農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育面臨辦學(xué)困境，未能充分發(fā)揮其為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用人才的功能

農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育處于萎縮狀態(tài)，生源嚴(yán)重不足。據(jù)1999年《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì)，縣鎮(zhèn)初等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生41 852人，普通初中畢業(yè)生4 241 585人，中等職業(yè)學(xué)校招生612 065人；村屯初等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生191 843人，普通初中畢業(yè)生8 913 107人，中等職業(yè)學(xué)校招生242 543人?？h鎮(zhèn)、村屯初中畢業(yè)生升入中等職業(yè)學(xué)校的比例僅為6，4％，遠(yuǎn)低于城市27％的比例，部分中等職業(yè)學(xué)校只能靠招收普通高中生和初中生維持生存，造成中等職業(yè)技術(shù)教育這種困境的原因是多方面的。首先，基礎(chǔ)設(shè)施落后。絕大多數(shù)學(xué)校的教學(xué)儀器、校舍、圖書資料都非常陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。其次，合格的專業(yè)教師緊缺，不少學(xué)校的專業(yè)教師是由文化課教師改任的，高水平、高學(xué)歷的教師特別少，因而學(xué)生的專業(yè)技能差。第三，教學(xué)質(zhì)量差，學(xué)生就業(yè)率低。第四，自1999年以來，高校連續(xù)擴(kuò)招，增加了學(xué)生升入大學(xué)的機(jī)會(huì)，對中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校造成很大的沖擊，使原本處于弱勢的職業(yè)技術(shù)學(xué)校雪上加霜。在這種辦學(xué)條件下，農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育不可能發(fā)揮為地方經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)實(shí)用人才的功能。

3．發(fā)展農(nóng)村高中階段教育，可緩解就業(yè)壓力，積累人力資本

4．發(fā)展農(nóng)村高中階段教育，才能提高勞動(dòng)力素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

二、發(fā)展農(nóng)村高中階段教育面臨的困難

1．農(nóng)村高中階段教育的發(fā)展未受到政府的重視

2．由于經(jīng)濟(jì)困難，農(nóng)村家庭對投資高中階段教育的動(dòng)力不足

3．農(nóng)村高中階段教育辦學(xué)條件差

辦學(xué)條件直接影響教育質(zhì)量。目前我國農(nóng)村高中辦學(xué)條件雖有很大改善，但仍不能滿足需要。第一，教師數(shù)量缺口較大、質(zhì)量亟待提高。根據(jù)全國第五次人口普查的數(shù)據(jù)推算，到2005年，我國平均每年需補(bǔ)充高中教師24萬人，而2001年僅補(bǔ)充了8．3萬人，相當(dāng)于應(yīng)補(bǔ)充教師的 1／3。顯然，在全國范圍內(nèi)，我國高中階段教育教師嚴(yán)重不足。在農(nóng)村，由于待遇低，生活條件差，高中階段教育教師更加短缺，農(nóng)村中學(xué)不但難以引進(jìn)優(yōu)秀人才，而且骨干教師流失嚴(yán)重。教師數(shù)量不足，成為制約農(nóng)村高中階段教育規(guī)模擴(kuò)大的瓶頸。另外，高中階段合格教師緊缺，不能保證教學(xué)質(zhì)量的提高。2001年，我國普通高中專任教師合格率為 70.7％，農(nóng)村要低于這一比例。英語、數(shù)學(xué)、信息技術(shù)、體育、音樂、美術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)等課程的專任教師不僅短缺，而且學(xué)歷合格率更低。第二，教學(xué)設(shè)施配備水平落后。農(nóng)村高中階段教育各類學(xué)校理科教學(xué)儀器、設(shè)備達(dá)標(biāo)率雖有較大提高，但職業(yè)高中達(dá)標(biāo)率普遍偏低，其他如音樂、體育和美術(shù)設(shè)備配備達(dá)標(biāo)學(xué)校比例都不高。第三，班額偏大，影響教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村普通高中班額普遍超過60人，職業(yè)技術(shù)學(xué)校平均班額小于普通高中，但部分學(xué)校也存在班額過大的問題。

三、發(fā)展農(nóng)村高中階段教育的對策

1．依據(jù)實(shí)事求是的原則，做好農(nóng)村不同地區(qū)高中階段教育的發(fā)展規(guī)劃

2．加大政府經(jīng)費(fèi)投入，多渠道籌措農(nóng)村高中階段教育經(jīng)費(fèi)

3．實(shí)施對農(nóng)村貧困高中生的資助政策

4．?dāng)U充農(nóng)村高中階段教育的師資隊(duì)伍，大力提高教師素質(zhì)

5．進(jìn)一步推進(jìn)多元辦學(xué)體制，擴(kuò)大農(nóng)村普通高中的教育供給

篇(7)

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大量積存的農(nóng)業(yè)大國，21世紀(jì)農(nóng)民將面臨耕地減少、人口增加、就業(yè)困難三大挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為如何實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，這一問題在西部農(nóng)村貧困地區(qū)表現(xiàn)尤為嚴(yán)重，亟待解決。本文以青海省互助土族自治縣為例，并結(jié)合其他地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況，簡要論述一下發(fā)展職業(yè)教育在西部農(nóng)村實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移中的作用及其強(qiáng)化途徑。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移的重大障礙

勞動(dòng)力的素質(zhì)對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模存在著十分重要的關(guān)鍵性作用。實(shí)踐證明，勞動(dòng)者素質(zhì)越強(qiáng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度越小，轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定度越高，相反，勞動(dòng)力素質(zhì)越差，可供選擇的就業(yè)空間越窄，轉(zhuǎn)移難度越大，穩(wěn)定度也越低。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查，2001年我國農(nóng)村勞動(dòng)力為4.82億人，占全國勞動(dòng)力總量的比重約為70％。其中：初中及初中以下文化程度勞動(dòng)力的比重依然高達(dá)87.8％。農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度的具體結(jié)構(gòu)分布是，文盲或半文盲勞動(dòng)力占7.4％，小學(xué)程度占31.1％，初中程度占49.3％，高中程度占9.7％，中專程度占2％，大專及以上程度占0.5％。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占13.6％。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的低下既制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移層次的提高。

據(jù)互助縣勞動(dòng)就業(yè)局的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，2003年勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)95018人，占其勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的51.27％。勞務(wù)輸出人數(shù)比重雖然高于全國平均水平，但是，在我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，同全國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況一樣，也存在一些不容忽視的問題。

1.剩余勞動(dòng)力文化科學(xué)技能素質(zhì)較低,難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但在知識、技能等方面比較突出的人才卻很缺乏，因而很難適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。據(jù)第五次人口普查資料表明，互助縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力內(nèi)部素質(zhì)結(jié)構(gòu)很不合理，主要表現(xiàn)在高中文化甚少，初中、小學(xué)文化居多，文盲、半文盲比重大。這些剩余勞動(dòng)力中的很多人由于文化素質(zhì)低，既難以接受農(nóng)業(yè)科技知識，又難以接受國民經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新知識?，F(xiàn)今農(nóng)村大多數(shù)地方仍停留在建國以來傳統(tǒng)的耕作模式上，一個(gè)很重要的原因就是勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，適應(yīng)不了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

從我們課題組的調(diào)研統(tǒng)計(jì)資料來看，互助縣外出打工者中初中以下文化程度占到絕大多數(shù)（87.33％），這就決定外出人員只從事以手工操作為主，技能要求不高的工種（如從事建筑業(yè)的外出打工者占43.38％）許多外出打工的農(nóng)民只求能干活，難求合理的報(bào)酬（月收入300元以下占54.77％）。

2 .農(nóng)村剩余勞動(dòng)力整體素質(zhì)難以適應(yīng)工作的要求，轉(zhuǎn)移出去后又回流到農(nóng)村。目前，我國勞動(dòng)力市場正由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，從業(yè)人員素質(zhì)低將會(huì)影響到勞務(wù)輸出的總量和務(wù)工收入。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果表明，擁有一技之長的人員年收入為9226元，比無技術(shù)的外出打工的高出2787元?？梢?，專業(yè)化、技能型外出人員不僅就業(yè)穩(wěn)定性好，而且收入相對較高。

近年來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移曾出現(xiàn)過高速度，但是現(xiàn)階段由于各地企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不景氣，機(jī)構(gòu)改制和人員的裁減，使得一部分轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力又回流到農(nóng)村。從深層次究其原因，還是在于勞動(dòng)者文化素質(zhì)不適應(yīng)轉(zhuǎn)移的要求所致。

3. 出外打工農(nóng)民法律意識淡薄，自我保護(hù)能力不強(qiáng)，加之勞務(wù)輸出無序分散，自發(fā)性強(qiáng)，上當(dāng)被騙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。沒有法律的保障造成與用人單位的不平等性，工資討要受到一定困難，給待外出者造成了恐懼心理。我們在調(diào)研中了解到外出的農(nóng)村勞動(dòng)力在獲得勞動(dòng)報(bào)酬上，有的工種實(shí)行計(jì)時(shí)工資，有的為計(jì)件工資。在建筑工地做雜工的工資一般在每月1000元左右，有一定技術(shù)的每月1500元。而大部分工地每月只預(yù)付農(nóng)民500元到700元，有的每月只預(yù)付100元，有的按工作量支付工資的50％到70％。工頭們多向工人承諾，剩余的工資到年底一并發(fā)給，好讓農(nóng)民工有“一大筆過年費(fèi)”?？墒堑搅四甑?，工頭們又以各種理由和借口拖欠工資，致使許多農(nóng)民工到了要回家過年的時(shí)候，手里握著欠條無處拿錢，空等一場。更有甚者，有的人白干幾年，一分錢拿不回來。還有的在勞動(dòng)中致病、傷殘、死亡，由于沒有法律合同保障，老板不聞不問。

二、加強(qiáng)職業(yè)教育對西部農(nóng)村實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的重要作用

在農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移過程中，職業(yè)教育能夠發(fā)揮其重要功能。因?yàn)椤熬哂屑妓嚨娜嗽趧趧?dòng)過程中創(chuàng)造的價(jià)值比為有技藝的人要大，而技藝必須通過教育和訓(xùn)練才能獲得?！?20世紀(jì)80年代，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出（或進(jìn)人本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）務(wù)工，主要以“體力型”輸出為主，但進(jìn)入90年代，隨著市場競爭的加劇，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力的素質(zhì)要求越來越高，從而推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由“體力型”輸出為主迅速向“技能型”為主轉(zhuǎn)變。越來越多地方出于適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對勞動(dòng)力的素質(zhì)提出了明確的要求，并要求對勞動(dòng)力進(jìn)行全面的培訓(xùn)。這種現(xiàn)實(shí)推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對接受更多的教育與培訓(xùn)有著強(qiáng)烈的要求和愿望，他們特別希望在轉(zhuǎn)移之前就能接受到必要的職業(yè)教育和培訓(xùn)。一是希望可以降低轉(zhuǎn)移成本，因?yàn)檗D(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后，日常開支會(huì)相應(yīng)提高，而且流動(dòng)的盲目性也會(huì)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失；二是希望加強(qiáng)轉(zhuǎn)移的方向性和就業(yè)的針對性。接受職業(yè)教育與培訓(xùn)后，可能的話，可以獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書或資格證書，不僅可以提高求職的能力，而且還將樹立就業(yè)的自信。

但是，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)是一個(gè)長期的過程，在目前的情況下，除了切實(shí)貫徹實(shí)施普及農(nóng)村義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育的基本國策，消除新文盲外，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)教育，建構(gòu)與農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)相適應(yīng)的新機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職業(yè)教育內(nèi)容的重點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1. 開展職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作能力的重要途徑，是增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競爭力的重要手段。課程建設(shè)要多考慮農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的職業(yè)崗位需要，以職業(yè)崗位能力培養(yǎng)為核心，教育與培訓(xùn)的內(nèi)容以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向。根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程。國務(wù)院前總理李嵐清同志指出：“職業(yè)學(xué)校則屬于‘訂單教育’，除了向?qū)W生教授必要的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識之外，大量的是訓(xùn)練他們的動(dòng)手能力、實(shí)際操作能力，社會(huì)需要什么人才，學(xué)校就培養(yǎng)什么人才?！甭殬I(yè)技能培訓(xùn)可以以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主，主要是由各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)和用人單位開展。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量尤其是一些具有特色的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對具備相應(yīng)條件并有創(chuàng)業(yè)意向的勞動(dòng)力開展就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)指導(dǎo)。

2. 職業(yè)（就業(yè)）指導(dǎo)培訓(xùn)。即職業(yè)道德、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)選擇等，提高求學(xué)者的心理素質(zhì)和對城鎮(zhèn)生活的適應(yīng)能力。為他們在新環(huán)境下生存、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。要開展基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面知識的培訓(xùn)，目的在于提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識，樹立新的就業(yè)觀念。這種培訓(xùn)主要由各級政府，尤其是剩余勞動(dòng)力輸出地政府統(tǒng)籌組織各類教育培訓(xùn)資源和社會(huì)力量來開展。要通過集中辦班、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播、電視等手段多形式、多途徑靈活開展。

三、加強(qiáng)西部農(nóng)村職業(yè)教育的措施和途徑

1. 加大培訓(xùn)的資金投入，加大政府對農(nóng)村貧困地區(qū)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的覆蓋范圍，把更多的農(nóng)民和農(nóng)民子女納入到職業(yè)技術(shù)教育的范疇中去。我國西部農(nóng)村地區(qū)，由于人多地少，經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)力極不發(fā)達(dá)?，F(xiàn)實(shí)國情決定了西部貧困地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況連農(nóng)村自身的基礎(chǔ)教育問題都難以解決，鄉(xiāng)政府和村組織哪里還有錢發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育呢？盡管我國現(xiàn)階段己經(jīng)決定農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資主要由縣級政府負(fù)責(zé)，但分級辦學(xué)、分級管理的格局基本沒有變，鄉(xiāng)級財(cái)政承擔(dān)不起農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的局面很難保證不會(huì)在縣級政府重演，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)費(fèi)也很難落實(shí)到位。因此，必須改革農(nóng)村教育投資體制，通過制度創(chuàng)新，建立和完善農(nóng)村社會(huì)教育體系，加大對貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的綜合改革。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，有效促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之間的良性互動(dòng)，這對于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展具有特別重要的意義。

2. 要深化農(nóng)村教育改革，同步推進(jìn)“普九”與普及初等職業(yè)教育，全面提高普通勞動(dòng)者的素質(zhì)?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》規(guī)定，普及九年義務(wù)教育包括普及初中階段的職業(yè)技術(shù)教育。西部地區(qū)特別是農(nóng)村“普九”的任務(wù)十分艱巨，教育的重心仍在初中和小學(xué)，絕大部分學(xué)生沒有條件和能力接受高中階段以上教育。他們在完成小學(xué)或初中學(xué)業(yè)后，只帶著一般的語文和數(shù)、理、化知識回到農(nóng)村，直接進(jìn)入生產(chǎn)或工作崗位。所以，西部農(nóng)村提高勞動(dòng)者素質(zhì)，絕不可忽視對他們的職業(yè)教育。要結(jié)合西部各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村教育改革，加強(qiáng)職、普結(jié)合，在大力“普九”中普及初等職業(yè)教育。職業(yè)學(xué)校要調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)，適度降低教育重心，主動(dòng)面向不準(zhǔn)備升學(xué)的小學(xué)和初中畢業(yè)生辦學(xué)；進(jìn)一步靈活辦學(xué)形式，校內(nèi)、校外結(jié)合，崗前、崗位結(jié)合，既可舉辦初二分流后的職高預(yù)科班，也可舉辦初、高中一貫制職業(yè)教育班，還可舉辦不同方式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，教會(huì)一、兩項(xiàng)或幾項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，使學(xué)生初步具備適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的基本素質(zhì)。

3. 加強(qiáng)職業(yè)教育，推行勞動(dòng)預(yù)備制度，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。勞動(dòng)預(yù)備制度是國家為提高青年勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)勞動(dòng)后備軍，促進(jìn)青年勞動(dòng)者就業(yè)而建立和推行的一項(xiàng)新型培訓(xùn)就業(yè)制度。《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出：“大力推行勞動(dòng)力預(yù)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招收、錄用職工，屬于國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取的相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種），必須從取的相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)和證書的人員中優(yōu)先錄用。從事個(gè)體工商經(jīng)營的，也必須接受職業(yè)教育和培訓(xùn)?！本蜆I(yè)準(zhǔn)入是指根據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。應(yīng)該組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)人非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初高中畢業(yè)生參加必要的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書或職業(yè)資格證書。用人單位招收農(nóng)村勞動(dòng)力，屬于國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），應(yīng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。

面向往屆初、高中畢業(yè)生，開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。農(nóng)村每年有許多名的初、高中畢業(yè)生不能進(jìn)人高中階段或大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)，他們以自然勞動(dòng)力的形式直接進(jìn)入社會(huì)從事技術(shù)含量較低的生產(chǎn)勞動(dòng)。他們中的大多數(shù)己經(jīng)或準(zhǔn)備從事二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)。按照勞動(dòng)預(yù)備制度中“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，他們在從業(yè)前應(yīng)得到必要的職業(yè)教育和培訓(xùn)。為此，要狠抓初、高中畢業(yè)生的培訓(xùn)工作，為他們向第二、三產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移做好充分準(zhǔn)備。要大力開展初三年級學(xué)生的職業(yè)培訓(xùn)工作，實(shí)施早期分流。

4. 以市場為導(dǎo)向，加大訂單、定向培訓(xùn)力度，不斷提高職業(yè)培訓(xùn)的水平和層次。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的高低，涉及第二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設(shè)是否有生機(jī)和特色，將直接影響到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的水平和層次。各職業(yè)學(xué)校以市場為導(dǎo)向，以“訂單”定向培養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高就業(yè)能力為目的，積極探索靈活多樣的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式。因?yàn)椤奥殬I(yè)教育與培訓(xùn)必須與現(xiàn)實(shí)的而不是未來的勞動(dòng)力市場的條件密切地掛上鉤?！?.....職業(yè)教育與培訓(xùn)主要以發(fā)展年輕人應(yīng)用于工作上的技能為目的，如果沒法應(yīng)用，這些技能和培訓(xùn)就毫無意義和價(jià)值可言。”堅(jiān)持市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的原則，以訂單、定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出（派遣）機(jī)構(gòu)，在自愿的基礎(chǔ)上建立合作關(guān)系，通過簽訂培訓(xùn)訂單或輸出協(xié)議，約定雙方責(zé)任和權(quán)益，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出（派遣）的良性互動(dòng)，促進(jìn)學(xué)員就業(yè)轉(zhuǎn)移。要建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場體系，實(shí)行培訓(xùn)就業(yè)資源共享利用，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。

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