農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)農(nóng)業(yè) 問(wèn)題 建議

[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）05-0027-01

近年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，增加了農(nóng)民收入，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保障了農(nóng)村穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由只要經(jīng)濟(jì)效益向注重綜合效益的轉(zhuǎn)變。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但是還存在一些亟待解決的問(wèn)題：

1 現(xiàn)階段發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題

1.1 生態(tài)系統(tǒng)退化，水資源貧乏

盡管我國(guó)高度重視耕地保護(hù)，但是各種因素影響（如農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)占用、自然災(zāi)害、水土流失等），我國(guó)耕地面積仍是逐漸減少。我國(guó)耕地人均擁有量不足世界平均值的百分之四十，而且耕地質(zhì)量不高，部分耕地的水土流失較重，土壤沙化較重，耕地沙化面積不斷擴(kuò)大，耕地總面積的50%以上存在生態(tài)退化現(xiàn)象。我國(guó)缺水嚴(yán)重，水資源總量很大，但是人均占有量?jī)H為全球平均值的25%，而且我國(guó)水資源分布上來(lái)看，也極為不平衡，地域差異較大，季節(jié)差異極為不均衡。

1.2 人口增加和農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源之間的矛盾加劇

我國(guó)雖然地大物博，資源豐富，但是因?yàn)槿丝诒姸?，使各類資源的人均占有量都非常少，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣面臨著巨大的人口壓力，用占世界7%的耕地，養(yǎng)活著世界22%的人口。現(xiàn)在，國(guó)家又全面放開(kāi)了二孩政策，隨著人口增長(zhǎng)，增加了對(duì)資源的需求和對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，人口壓力始終是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題。

1.3 農(nóng)民科技文化水平較低，制約了發(fā)展普及

我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須要有現(xiàn)代的科技來(lái)支持，和傳統(tǒng)的粗放農(nóng)業(yè)相比，更需要現(xiàn)代的、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。但是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)狀是，有頭腦、文化高的農(nóng)民，特別是青壯年農(nóng)民，大都進(jìn)城務(wù)工或者是從事了其他經(jīng)營(yíng)，留在家里的大都是老人、孩子和部分婦女，成了典型的“三八六零農(nóng)業(yè)”，加上在家的農(nóng)民由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技重視程度不夠，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠，主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的愿望不強(qiáng)，從而阻礙了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的普及和推廣。

1.4 土地零星分散，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

改革開(kāi)放之后，我國(guó)實(shí)行的是生產(chǎn)責(zé)任制，土地都分田到戶獨(dú)立耕種，當(dāng)時(shí)極大的提高了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，在一定程度上順應(yīng)了當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，解決了農(nóng)民的吃飯問(wèn)題。然而隨著社會(huì)的發(fā)展的不斷前進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技的日新月異，規(guī)?；倪B片經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。這種分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)不再適合現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，影響了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

2 生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建議

以上問(wèn)題在一定程度上制約了我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如何擺脫困境，尋找一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益兼顧的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，是各級(jí)政府和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者面臨的一個(gè)急需解決的問(wèn)題。筆者以為，解決以上問(wèn)題就要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地方特色，逐步穩(wěn)定發(fā)展，特提出以下l展建議：

2.1 建立有關(guān)的法律法規(guī)，完善政策保障體系

目前，我國(guó)實(shí)行了多部環(huán)境保護(hù)、資源管理方面的法律以及相關(guān)的政策法規(guī)，初步建成了保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境的法律法規(guī)體系。然而，這些法律法規(guī)的細(xì)化程度還不夠，總體還較為籠統(tǒng)，還沒(méi)有形成健全、完善的與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的配套法律、法規(guī)、制度體系。因此需要抓緊健全和完善能夠?yàn)楝F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的法律法規(guī)，盡快制訂相關(guān)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，提高發(fā)展質(zhì)量。

再有，各有關(guān)部門要加大對(duì)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的監(jiān)管力度，使現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)步健康持續(xù)推進(jìn)。出臺(tái)相關(guān)的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持、鼓勵(lì)政策，建立完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的機(jī)制，從而加快我國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推廣和普及。

2.2 強(qiáng)化宣傳，樹(shù)立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念

多措并舉，加大發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)民群眾對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念，提高農(nóng)民群眾發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的熱情和自覺(jué)性。要注意的是，農(nóng)民群眾對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。不同地區(qū)要區(qū)分對(duì)待，切忌進(jìn)行一刀切。更不能強(qiáng)制農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，一刀切、強(qiáng)制發(fā)展，反而會(huì)影響農(nóng)民的積極性，影響現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，欲速則不達(dá)，事倍功半。一定要因地制宜，穩(wěn)步發(fā)展。

2.3 發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，要以提高農(nóng)民收入為前提

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以一家一戶為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種單一，沒(méi)有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中要把“人盡其才，物盡其用”的思維植入農(nóng)民的頭腦中。發(fā)展前，要超前、科學(xué)的進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃要結(jié)合現(xiàn)有的財(cái)力、物力以及科技水平。發(fā)展中要循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)，從小到大，從近到遠(yuǎn)，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展一處成功一處，讓農(nóng)民先嘗到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的甜頭，從而提高資源的有效利用率，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)向科學(xué)化和規(guī)?；l(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.4 以農(nóng)民合作組織為基礎(chǔ)，提高農(nóng)民積極性

近年來(lái)，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織發(fā)展迅速，逐漸被理解、接納，參與積極性越來(lái)越大，這為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些合作組織具有一定的示范和帶動(dòng)作用，家庭分散耕作經(jīng)營(yíng)的弊端在一定程度上得以彌補(bǔ)。利用這些合作組織的優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，是推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良策，也符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

篇(2)

關(guān)鍵詞 大農(nóng)業(yè)；健康產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；原因

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）14-0256-01

近年來(lái)，諸多地產(chǎn)、煤炭、能源、金融、醫(yī)藥、IT、建材等原來(lái)投資回報(bào)較高的產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的是對(duì)生命的尊重和對(duì)健康的珍惜，將農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合起來(lái)，已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。

1 我國(guó)大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 大農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)

當(dāng)企業(yè)家財(cái)富的積累已經(jīng)變成純粹數(shù)字的變化，不必再瘋狂追求金錢的時(shí)候，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的消費(fèi)者在整體上從吃得上、吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變的時(shí)候，農(nóng)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)必然受到不差錢、追求人生價(jià)值的企業(yè)家的追捧，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)升級(jí)的必然，也是企業(yè)自我升級(jí)的必然[1]。

1.2 大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)相互融合

近年來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向著現(xiàn)代化、快消化和健康化升級(jí)，健康產(chǎn)業(yè)向著食品和基地化的農(nóng)業(yè)延伸，兩大產(chǎn)業(yè)以相反的起點(diǎn)和終點(diǎn)相對(duì)而行，彼此越來(lái)越跨界，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容越來(lái)越相像。東阿阿膠、仲景藥業(yè)、江中制藥等作為醫(yī)藥企業(yè)，近年紛紛向食品發(fā)力，繼而做基地，將健康的產(chǎn)品日?；?、快消化，并且沿著產(chǎn)業(yè)鏈一直做到了最前端――基地，儼然是個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)。

2 我國(guó)大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題的原因

大農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的聚焦點(diǎn)為食品安全問(wèn)題。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于食品安全問(wèn)題的重視程度可見(jiàn)一斑且效果良好。消費(fèi)者對(duì)監(jiān)管者放心，企業(yè)也具有相對(duì)高的社會(huì)責(zé)任感，即使發(fā)現(xiàn)的是疑似問(wèn)題，也會(huì)將所有產(chǎn)品召回，基本實(shí)現(xiàn)了所有食品是安全的、可靠的。如今，我國(guó)大農(nóng)業(yè)、大健康時(shí)代大幕即將拉開(kāi)，對(duì)其產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題即食品安全問(wèn)題也要引起足夠的重視，要在分析其產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)改正。

2.1 自然環(huán)境或客觀條件的影響

我國(guó)人口眾多，消耗的糧食量巨大，而當(dāng)前食品供應(yīng)商大多呈現(xiàn)典型的小生產(chǎn)者特征，在自身?xiàng)l件和外部環(huán)境均對(duì)食品安全的訴求不高時(shí)，衛(wèi)生條件和食品加工工藝難以符合安全標(biāo)準(zhǔn)，流通儲(chǔ)運(yùn)手段達(dá)不到保鮮要求。此外，城市廢棄物和工業(yè)“三廢”的大量隨意排放，對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，種養(yǎng)殖源頭的水、氣、土等受到污染，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量受到很大程度的影響[2-3]。

2.2 人為影響

我國(guó)農(nóng)業(yè)雖然仍以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，但部分也患上了“大農(nóng)業(yè)病”，果蔬實(shí)行反季節(jié)生產(chǎn)，藥物殘留加劇；通過(guò)添加激素等使家禽、家畜的生長(zhǎng)周期大大縮短，違背了動(dòng)植物的生物學(xué)規(guī)律；此外，某些不法商販為了最大程度地追求經(jīng)濟(jì)效益，在食品中人為添加對(duì)人體健康有害的非食用物質(zhì)或食品添加劑。

2.3 食品檢測(cè)監(jiān)督的技術(shù)難題

科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌及酶制劑技術(shù)等越來(lái)越頻繁地應(yīng)用于食品生產(chǎn)中，但這類食品是否安全及應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)如何一直爭(zhēng)議不斷。此外，由于食品檢測(cè)監(jiān)督條件不完善，對(duì)食源性病原菌缺乏認(rèn)識(shí)或從業(yè)人員非主動(dòng)性過(guò)失，造成劣質(zhì)食品進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)的事例也屢見(jiàn)不鮮，當(dāng)前我國(guó)食品檢測(cè)監(jiān)督問(wèn)題主要體現(xiàn)在檢測(cè)設(shè)備不完善、檢測(cè)覆蓋面偏低、抽檢頻率過(guò)低等方面[4-5]。國(guó)外的食品安全案例也集中在這些方面。

2.4 食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全

近年來(lái)，我國(guó)相關(guān)部門在食品安全立法及組織體系建設(shè)方面做出了巨大的努力，但卻未對(duì)食品安全事故的頻發(fā)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的遏制作用，這可能是由于監(jiān)管模式不清晰和法制松弛造成的。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明，食品安全監(jiān)管應(yīng)趨向于公正性、專業(yè)化和獨(dú)立性，應(yīng)以外部環(huán)境作為改革的動(dòng)力，依賴于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的變化，實(shí)現(xiàn)食品安全的全方位監(jiān)管[6-9]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)可以作為一個(gè)事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大背景下，應(yīng)通過(guò)各種措施應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題，促使大農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 付曉晨，施春亮，李寧.黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及建議[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2015（1）：48-50.

[2] 任秀峰.農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)助推黑龍江省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2014（1）：34-35.

[3] 徐曉新.中國(guó)食品安全：?jiǎn)栴}、成因、對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2002（10）：45-48.

[4] 謝敏，于永達(dá).對(duì)中國(guó)食品安全問(wèn)題的分析[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2002（1）：39-45.

[5] 張永建，劉寧，楊建華.建立和完善我國(guó)食品安全保障體系研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005（2）：14-20.

[6] 喬木，朱自安，徐海量，等.伊犁河流域生態(tài)恢復(fù)與大農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2007（3）：45-48.

[7] 付曉晨，施春亮，李寧.黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及建議[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2015（1）：48-50.

篇(3)

關(guān)鍵詞：新疆；農(nóng)田水利建設(shè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

正文：

新疆位于我國(guó)西北內(nèi)陸，由于干旱少雨，造成了新疆境內(nèi)很多地區(qū)成為了荒漠化區(qū)域，只有部分地區(qū)才有綠洲覆蓋，這樣極大的限制了新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)收致富的主要手段，農(nóng)民要想富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就必須要有好的收成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民收入水平高低的決定性因素。但目前新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，旱災(zāi)現(xiàn)象嚴(yán)重，而且由于水資源的污染破壞，以及過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源，導(dǎo)致新疆農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重匱乏，旱災(zāi)頻發(fā)，而且新疆地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施大都是沿用20世紀(jì)的技術(shù)，技術(shù)水平相對(duì)落后，嚴(yán)重影響到新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了解決新疆地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的困境，加強(qiáng)新疆農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，本文就以現(xiàn)如今新疆農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題為例，主要從新疆農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題、解決新疆農(nóng)田水利建設(shè)的相應(yīng)對(duì)策這兩個(gè)方面進(jìn)行了具體的分析，并提出對(duì)策建議。

1.新疆農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

新疆地處我國(guó)大西北，遠(yuǎn)離海洋，而且夏季盆地又聚熱作用，是典型的中溫帶大陸半荒漠干旱性氣候，水資源嚴(yán)重短缺，而新疆又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)田灌溉用水量極大，但由于新疆經(jīng)濟(jì)比較落后，農(nóng)田水利設(shè)施還是上世紀(jì)的技術(shù)，技術(shù)水平相對(duì)低下，水資源利用率不高，浪費(fèi)水資源現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重制約著新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展。要想提高新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，就必須大力發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)收入水平，但目前新疆農(nóng)田水利建設(shè)中存在著很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）由于我國(guó)正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展剛起步，農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，養(yǎng)護(hù)不到位，設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，而且維修管理跟不上，報(bào)廢工程較多。（2）政府對(duì)農(nóng)田水利工程的重視程度不高，管理主體缺位，管理、維護(hù)責(zé)任不明確，導(dǎo)致“責(zé)、權(quán)、利”不明，“建、管、用”脫離。（3）國(guó)家及各級(jí)地方對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持僅僅體現(xiàn)在口頭上，實(shí)際上的扶持政策很少、財(cái)政專項(xiàng)撥款也較少，而且政策落實(shí)不到位、補(bǔ)貼資金被貪污挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，地方自籌資金很難到位，緊靠農(nóng)民自建小型農(nóng)田水利工程資金壓力太大，以至于農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，后期維護(hù)保養(yǎng)由于資金問(wèn)題很難保障。（4）由于政府政策落實(shí)不到位，資金不充足，人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，以至于難以招收到高素質(zhì)管理人員，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)管理水平降低。另外農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)收入較少，農(nóng)田灌溉設(shè)施落后，水資源利用率低，增加農(nóng)田灌溉用水量，導(dǎo)致農(nóng)民用水成本巨大，農(nóng)民生活困難，以至于農(nóng)田水利工程水費(fèi)收繳困難，建設(shè)及維修保養(yǎng)困難。

2.解決新疆農(nóng)田水利建設(shè)的相應(yīng)對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的整體提高和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，我國(guó)的科技水平也顯著提高，各種農(nóng)田水利科技成果已成功研發(fā)并投入使用，而且近幾年國(guó)家為了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的投入，使新疆農(nóng)田水利建設(shè)獲得了很大的發(fā)展。為了加快新疆農(nóng)田水利建設(shè)的步伐，筆者提出幾點(diǎn)對(duì)策建議，可以從以下幾個(gè)方面入手：

2.1擴(kuò)寬新疆農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)投資渠道

國(guó)家和新疆地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資力度，應(yīng)建立以政府專用財(cái)政撥款為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿投入為輔助的投入機(jī)制，另外還應(yīng)積極引入社會(huì)投資為農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的政策扶持，對(duì)部分貧困山區(qū)進(jìn)行政府全息貼息或免貸款利息的優(yōu)惠補(bǔ)助政策，以推動(dòng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)步伐，加快農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

2.2加強(qiáng)對(duì)新疆地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行管理機(jī)制

國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，改變“重城輕鄉(xiāng)”的落后觀念，加大對(duì)新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的管理工作，不能只建設(shè)，不管理維護(hù)，應(yīng)“建管并重”，在保證農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，要充分保障管理人員、維護(hù)資金的落實(shí)到位，保障農(nóng)田水利工程的長(zhǎng)期正常運(yùn)行。

2.3加快改革新疆農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度

應(yīng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則界定產(chǎn)權(quán)，明確新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程的所有權(quán)性質(zhì)，同時(shí)中央及新疆地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)逐步完善農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，確保將水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)配置給經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)水平高的產(chǎn)權(quán)主體。另外還應(yīng)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)各地實(shí)際情況和工程性質(zhì)，采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)管理模式。并強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估、政策引導(dǎo)、信息公開(kāi)、合同制供水等保障措施，以保證農(nóng)田水利工程的建設(shè)及正常運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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篇(4)

【關(guān)鍵詞】基層；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；作用；問(wèn)題；建議

【中圖分類號(hào)】F303.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2012）09-0031-01

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對(duì)鞏固我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系應(yīng)該怎樣發(fā)展，怎樣應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)、適應(yīng)新的要求，是一個(gè)需要認(rèn)真思考和研究的問(wèn)題。通過(guò)過(guò)對(duì)我國(guó)基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題研究，提出措施和建議，從而探求加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)整體水平的途徑。

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了多年難得的好形勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式面臨難得的機(jī)遇。我們要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必要性和緊迫性，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的管理和調(diào)控，多措并舉加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用及意義

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的活動(dòng)。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘?0%，在做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)民增收致富過(guò)程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣已成為重要支撐。

1.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但總體上科技文化素質(zhì)偏低，相對(duì)缺乏適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型農(nóng)民。要把提高農(nóng)民科技文化水平放在突出位置，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供智力支撐。

二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)體系不健全，培訓(xùn)服務(wù)難以到位

由于農(nóng)業(yè)“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民“弱勢(shì)群體”的地位，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，再加上經(jīng)費(fèi)得不到保障，農(nóng)村科技培訓(xùn)推廣工作弱化、邊緣化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，原有的四級(jí)農(nóng)技推廣培訓(xùn)網(wǎng)“線斷、網(wǎng)破、人散”，造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，使農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)失去了同農(nóng)村、農(nóng)民之間的橋梁搭接，農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便出現(xiàn)斷層，難以推廣到農(nóng)民家中。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍缺乏有效技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，難以發(fā)揮整體效益。

2.2 農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)人員專業(yè)素質(zhì)不高

由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴(yán)重，導(dǎo)致現(xiàn)有人員年齡偏大、專業(yè)知識(shí)缺乏、總體素質(zhì)偏低；再者，受編制的限制，許多基層農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，隊(duì)伍得不到及時(shí)補(bǔ)充和更新，人才出現(xiàn)“斷層”，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的要求。

2.3 農(nóng)業(yè)科技供給不足且供需脫節(jié)

一方面，農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊，研究課題不適應(yīng)實(shí)際需要，農(nóng)戶生產(chǎn)過(guò)程中迫切需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給短缺，科技儲(chǔ)備嚴(yán)重不足；另一方面，農(nóng)業(yè)科技供給嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代需要，難以滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。

2.4 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，應(yīng)用科技難以普及

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有60%以上人口居住在農(nóng)村，農(nóng)民平均受教育年限為7年；農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62‰接受過(guò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。由于文化素質(zhì)偏低，消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的能力比較差，使得他們對(duì)農(nóng)技推廣培訓(xùn)活動(dòng)不感興趣，農(nóng)業(yè)科技難以普及。

2.5 經(jīng)費(fèi)投入不足，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)實(shí)際

經(jīng)費(fèi)投入是開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)的前提，但基層農(nóng)技推廣培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位，有限的經(jīng)費(fèi)被截留或挪用的情況普遍存在，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)大部分被用于行政事業(yè)費(fèi)用支出，支出結(jié)構(gòu)不合理且使用效率低，從而制約了農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)工作的正常開(kāi)展。

三、對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提出的建議

1.深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，解決供需脫節(jié)問(wèn)題

提供農(nóng)民和市場(chǎng)真正需要的技術(shù)是科技興農(nóng)的基礎(chǔ)和前提。為此，必須面向農(nóng)民和市場(chǎng)，按照“科學(xué)布局、優(yōu)化資源、完善機(jī)制、提升能力”的思想，構(gòu)建“層次清晰、分工明確、運(yùn)行高效、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。一要深化科研院所體制改革，加快建設(shè)“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。二要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，實(shí)行課題招、投標(biāo)制度，提高農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率。三要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，加強(qiáng)部門之間、地方之間和農(nóng)民之間的協(xié)調(diào)與配合，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵、實(shí)用技術(shù)問(wèn)題，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，集中攻克農(nóng)業(yè)技術(shù)難題，滿足農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需要。

2.各鎮(zhèn)應(yīng)確保有足額編制員額在農(nóng)技推廣工作崗位上，同時(shí)應(yīng)確保在一線工作的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣人員不低于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員總編制的2/3，沒(méi)有達(dá)到的要求的鎮(zhèn)，要把學(xué)歷高、真正有才華、有真才實(shí)學(xué)的人才調(diào)整到農(nóng)技推廣隊(duì)伍，優(yōu)化推廣人員結(jié)構(gòu)。

篇(5)

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策 分析

設(shè)施農(nóng)業(yè)就是根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要利用人工建造的實(shí)用設(shè)施，該設(shè)施為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供良好的環(huán)境條件，以便將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的巨大生產(chǎn)力，從而獲得速生、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)畜產(chǎn)品。設(shè)施農(nóng)業(yè)是知識(shí)與技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志之一，設(shè)施農(nóng)業(yè)具有高科技含量、高投入、高產(chǎn)出、高效益、易于集約化生產(chǎn)等特點(diǎn)，近年來(lái)在國(guó)內(nèi)外得到快速發(fā)展。

一、我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1、我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展久遠(yuǎn)，至今已形成多種類型、多種結(jié)構(gòu)、多種功能的綜合發(fā)展模式。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)工作也得到不斷加強(qiáng)，其科技項(xiàng)目正受到國(guó)家前所未有的重視。

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)蔬菜供應(yīng)不足的問(wèn)題隨著設(shè)施園藝的快速發(fā)展得到了基本解決，達(dá)到了淡季不淡、周年有余的目標(biāo)。我們已經(jīng)試驗(yàn)研究出比較適合我國(guó)氣候條件的園藝設(shè)施，同時(shí)在保護(hù)種植栽培、節(jié)水灌溉、機(jī)械化育苗以及蔬菜無(wú)土栽培等方面的研究也取得了明顯的進(jìn)展，有些研究成果已逐步應(yīng)用與推廣在生產(chǎn)實(shí)踐中。目前，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)不但超越以前的瓜、菜、花卉等園藝作物的范疇，而且在大田作物、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及林果生產(chǎn)等諸多領(lǐng)域也獲得廣泛應(yīng)用。

2、我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（1）科技含量低。發(fā)達(dá)國(guó)家采取的是“高投入、高產(chǎn)出”的高科技手段來(lái)發(fā)展工業(yè)化農(nóng)業(yè)，而我國(guó)由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的原因，則是采用的低投入、低能耗的技術(shù)體系。我們的溫室結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易，環(huán)境控制能力差；栽培管理主要靠經(jīng)驗(yàn)、靠天氣，與生產(chǎn)管理數(shù)量化和指標(biāo)化的要求差距很大；溫室種植品種還沒(méi)有專用型、系列化的品種，設(shè)施條件下農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)始終在低水平范圍內(nèi)徘徊：

（2）設(shè)施水平低下。我國(guó)設(shè)施栽培面積從統(tǒng)計(jì)數(shù)字情況上看很大，但設(shè)施裝備的水平低下，大部分設(shè)施都是簡(jiǎn)易型，有些只具備簡(jiǎn)單的防雨、保溫功能，而抗御自然災(zāi)害能力差，土地利用率較低，保溫、采光性能差，由于作業(yè)空間小，不便于機(jī)械操作，更談不上對(duì)設(shè)施內(nèi)的環(huán)境因素的綜合調(diào)控。雖在一定程度上滿足了較低農(nóng)民生活水平的需求，但整體設(shè)施水平卻很低，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要：

（3）機(jī)械化程度低，勞動(dòng)強(qiáng)度大。目前，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的配套水平仍然較低，還不適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)水平，生產(chǎn)仍以人力為主，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度大?，F(xiàn)有的產(chǎn)品機(jī)型很少，且多為已有的陸地用小型耕耘機(jī)械。這些都是制約我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；

（4）運(yùn)行管理水平較低?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)體現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：市場(chǎng)、高技術(shù)和企業(yè)化，這三者是硬件設(shè)施和軟件技術(shù)的統(tǒng)一體。隨著硬件設(shè)施的建成，軟件技術(shù)將起到主導(dǎo)作用。要想設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，國(guó)家不但擁有先進(jìn)的硬件設(shè)施，還要使生產(chǎn)一加工一銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)，具有完全與市場(chǎng)相適應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)制。

二、我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策的思考與建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)。

當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志就是設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。為此，我國(guó)應(yīng)從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)，不可盲目引進(jìn)和擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模，也不要對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)冷漠淡化，無(wú)動(dòng)于衷。因此，要正確認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)所具備的潛力和影響，在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃中，要結(jié)合本地實(shí)際情況制定規(guī)劃，有預(yù)見(jiàn)性地、不失時(shí)機(jī)地將設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到應(yīng)有的位置，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和企業(yè)集團(tuán)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

2、發(fā)展符合國(guó)情的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)體系。

我國(guó)應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，以提高我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。但我國(guó)幅員遼闊、地域條件差別大，氣候類型多樣、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場(chǎng)條件不一，致使我國(guó)不同的地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也分別不同。因此要有條件、有計(jì)劃、有目的地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，而不能盲目照搬他國(guó)或他地區(qū)的模式。要因地制宜，重視區(qū)域特點(diǎn)，找出適合本地的設(shè)施農(nóng)業(yè)類型，使先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合，形成適合中國(guó)國(guó)情的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

3、推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。

設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，要想形成強(qiáng)有力的品牌效應(yīng)，必須形成相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)規(guī)模，這樣才能占領(lǐng)市場(chǎng)，有效的開(kāi)發(fā)與持續(xù)利用資源優(yōu)勢(shì)，從而帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，政府應(yīng)采取加大投入等政策措施，以龍頭企業(yè)為突破口，集中扶持和培育規(guī)?；脑O(shè)施農(nóng)業(yè)基地，進(jìn)而使設(shè)施農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)：

4、大力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。

只有由掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的人來(lái)操作先進(jìn)的設(shè)施和技術(shù)，才能使設(shè)施和技術(shù)的先進(jìn)性得以發(fā)揮，才能充分體現(xiàn)巨大的增產(chǎn)潛力。目前，我國(guó)在設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、管理等方面高素質(zhì)的人才極度缺乏徑，有些關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)管理與國(guó)外水平差距甚遠(yuǎn)。因此，必須通過(guò)各種方式和途徑，大力普及設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)知識(shí)，注重培養(yǎng)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人才，提高生產(chǎn)者的素質(zhì)：

篇(6)

關(guān)鍵詞：循環(huán)農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題分析

1循環(huán)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)

相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，循環(huán)農(nóng)業(yè)體現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：首先，綜合性。循環(huán)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)中“大農(nóng)業(yè)”的視角，突出整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)功能性，遵循整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的原則優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副、漁等各個(gè)產(chǎn)業(yè)的互相支持，綜合發(fā)展，提高整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的綜合生產(chǎn)能力。其次，多樣性。我國(guó)地域遼闊，不同的地區(qū)其自然條件、資源基礎(chǔ)、社會(huì)發(fā)展水平等也存在較大差異，而循環(huán)農(nóng)業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上合理應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用多種生態(tài)模式、生態(tài)工程及技術(shù)裝備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做到不同區(qū)域揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮其地區(qū)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)。再次，高效性。循環(huán)農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)多種生產(chǎn)資料及能量的多層次、綜合性、系列化的應(yīng)用及深加工，實(shí)現(xiàn)廢棄資源的重復(fù)利用，降低農(nóng)業(yè)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增值，大大提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效性。最后，持續(xù)性。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，循環(huán)農(nóng)業(yè)最突出的特點(diǎn)即生態(tài)性，循環(huán)農(nóng)業(yè)可保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境，減少污染，保持生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的高度統(tǒng)一，不僅滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展的要求，而且可提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及持續(xù)性。

2循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1常見(jiàn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

現(xiàn)階段我國(guó)常見(jiàn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式包括以下幾種：首先，以沼氣為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。其以農(nóng)戶為主體，圍繞沼氣技術(shù)，建設(shè)“豬-沼-蔬”、“豬-沼-果”等循環(huán)模式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中充分利用農(nóng)用秸稈及農(nóng)業(yè)廢棄物，以沼氣為可再生能源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效化及無(wú)害化。其次，農(nóng)作物病蟲(chóng)綜合防治。該模式是利用科學(xué)化的管理手段合理控制農(nóng)藥的使用量、使用時(shí)間、使用面積等，以達(dá)到減量、高效、低殘留的病蟲(chóng)害防治目的。在這種模式下首選低殘留、低毒、長(zhǎng)效的生物性農(nóng)藥，提高了農(nóng)作物的品質(zhì)，并且可降低農(nóng)藥用量，減少防治成本。最后，立體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。所謂立體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式即圍繞沼氣技術(shù)上畜禽糞便運(yùn)送至上層的樹(shù)木及底層的食用菌生產(chǎn)中，比如畜禽、牧草、果蔬、食用菌有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不僅可以充分提高各生產(chǎn)資料的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且可以提高資源利用率，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高度統(tǒng)一。

2.2循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

具體而言，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先，觀念認(rèn)知存在局限性。要發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)必須改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念及發(fā)展模式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中真正落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論。但是我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)還未徹底轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，盲目追求高產(chǎn)的現(xiàn)象導(dǎo)致過(guò)量播種、過(guò)量施肥的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。并且很多地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)式、小規(guī)模的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展點(diǎn)較多，但是由于缺少科學(xué)規(guī)模，導(dǎo)致循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展受限。其次，技術(shù)落后。循環(huán)農(nóng)業(yè)體現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合性特點(diǎn)，其生產(chǎn)過(guò)程中涉及到多種類型的技術(shù)手段，但是由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源、人力等相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究及技術(shù)成果的推廣還存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)自發(fā)性發(fā)展遲緩。最后，后續(xù)服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱。目前我國(guó)很多地區(qū)的循環(huán)農(nóng)業(yè)尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，無(wú)論是建設(shè)、使用，還是管理、服務(wù)，存在后續(xù)乏力的現(xiàn)象，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)保障工作不到位，再加之缺乏資金、運(yùn)作方式不成熟等問(wèn)題，導(dǎo)致循環(huán)農(nóng)業(yè)后續(xù)服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱。

3循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

針對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：

3.1轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)規(guī)劃

充分利用各種媒體開(kāi)展多種形式的宣傳教育及培訓(xùn)，擴(kuò)大循環(huán)農(nóng)業(yè)的影響程度，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，在其實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中滲透循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變其生產(chǎn)觀念。以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗農(nóng)村等加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的建設(shè)，以典型引路突出循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的輻射作用，基于宏觀的角度做出地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路及長(zhǎng)期規(guī)劃，積極探索適宜各地區(qū)自身特點(diǎn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

3.2完善技術(shù)體系，加大綠色生產(chǎn)建設(shè)

加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，做好新設(shè)施、新機(jī)械、新技術(shù)的示范與展示，使農(nóng)民更好的接受新技術(shù)，通過(guò)提高技術(shù)水平突出循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極效應(yīng)。加大綠色生產(chǎn)建設(shè)力度?？梢栽诘胤缴蠘?gòu)建示范性生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)及農(nóng)業(yè)加工園區(qū)，將一些農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)集中到一個(gè)區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一管理，豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能及種類，比如蔬果加工廠、禽畜加工廠、糧油加工廠等，減少排放物對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響；此外，還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)管理制度的改革，加大排放污染物質(zhì)企業(yè)的監(jiān)管力度。

3.3完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

遵循“主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化”的原則，實(shí)現(xiàn)公益與經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)專業(yè)與綜合的協(xié)調(diào)性發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)“一主多元”的新型、高效的循環(huán)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持資質(zhì)具全的經(jīng)營(yíng)組織從事農(nóng)業(yè)公益服務(wù)，為農(nóng)度提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、融資擔(dān)保等新型的循環(huán)農(nóng)業(yè)支持服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳光磊，王智紅.循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式構(gòu)建——以我國(guó)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為例[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)：學(xué)術(shù)版，2015，（1）：214-217.

篇(7)

關(guān)鍵詞：資金不足；金融創(chuàng)新；金融支持

陜西省農(nóng)村人口占全省人口總數(shù)的47%左右。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度慢，農(nóng)戶自有資金不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需外部資金的支持。若加強(qiáng)金融支持將會(huì)對(duì)陜西的農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。

一、陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金融通現(xiàn)狀

（一）財(cái)政資金雖惠及大眾，但是卻不能人人滿足

從國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅以來(lái)，政府給予農(nóng)民或農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的傾斜和補(bǔ)貼。但畢竟財(cái)政資金數(shù)量有限，陜西地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域和領(lǐng)域廣，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)財(cái)政資金顯然不足。就陜西省目前狀況而言，一方面支農(nóng)力度在加大，但是與此同時(shí)財(cái)政資金使用漏洞也開(kāi)始凸顯，在使用的過(guò)程中都在積極爭(zhēng)取使用權(quán)，雖惠及大眾，但是卻不能人人滿足，財(cái)政資金使用效率和效力不高，且數(shù)量不足難以滿足農(nóng)戶需求。

（二）農(nóng)戶自我積累少不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入需求

農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)作為最主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)也是投資主體。即便是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)戶基本上是以家庭經(jīng)營(yíng)為主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的大部分資金都靠自我籌集。農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資資金主要來(lái)源于種植農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、進(jìn)城或去發(fā)達(dá)省份務(wù)工、經(jīng)商等農(nóng)業(yè)或非農(nóng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的自我積累。因?yàn)檗r(nóng)民自身積累所需要的時(shí)間長(zhǎng)，面臨的競(jìng)爭(zhēng)激烈?，F(xiàn)代新興種植技術(shù)及機(jī)器設(shè)備的引入動(dòng)則上萬(wàn)至數(shù)百萬(wàn)，靠農(nóng)戶自我積累很難完成對(duì)技術(shù)和設(shè)備的需求。

（三）民間借貸存在道德風(fēng)險(xiǎn)和信任危機(jī)

在民間存在向親朋好友互助借款的資金融通行為。但是，因?yàn)榈K于情面或者出自于信任，但是存在借款道德及誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)。一旦借款人違背道義誠(chéng)信，出借人訴諸法律時(shí)間和金錢成本高，即便勝訴，也會(huì)存在借款人法律失信問(wèn)題，蒙受經(jīng)濟(jì)損失。因此，親朋間的借款數(shù)額小、期限短、融資不易無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的需求。

（四）金融機(jī)構(gòu)借貸雖是重要力量但明顯不足

財(cái)政支持的力度不夠，而農(nóng)戶自身的積累又比較緩慢，因此，陜西省對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融支持主要來(lái)自各種金融機(jī)構(gòu)的借款。各種金融機(jī)構(gòu)的借款不僅在數(shù)額上能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，而且還可以為農(nóng)民提供信息咨詢等其他服務(wù)，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。

二、陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持中存在的問(wèn)題

基于農(nóng)村資金融通不利，農(nóng)戶把目光和期待寄托于金融機(jī)構(gòu)，但目前金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持中存在以下問(wèn)題：

（一）農(nóng)業(yè)金融體系不健全

在我省的農(nóng)村地區(qū)，存在嚴(yán)重的金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)稀缺現(xiàn)象，農(nóng)戶對(duì)金融服務(wù)的選擇范圍小而且少，而且村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村銀行、農(nóng)商行還沒(méi)有普遍建立起來(lái)，大型商業(yè)銀行出于趨利性目的，很少開(kāi)展針對(duì)農(nóng)戶的涉農(nóng)業(yè)務(wù)，主要靠農(nóng)村信用社獨(dú)此一家很難承擔(dān)起對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)的信貸的支持，造成了信貸資源稀缺的現(xiàn)象。其他的金融機(jī)構(gòu)如證券、擔(dān)保、信托投資、租賃在農(nóng)村廣大地區(qū)不但幾乎沒(méi)有，而且短期內(nèi)難建立。

（二）資金外流嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)銀行及其他一些商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄等金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款所占比重較低，反而作為農(nóng)村資金的抽水泵從農(nóng)村地區(qū)攬儲(chǔ)，將資金投入城市等高利潤(rùn)行業(yè)，追逐資本收益最大化，造成農(nóng)村地區(qū)的資源稀缺。

（三）金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足

各金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，由于各金融機(jī)構(gòu)之間在農(nóng)村市場(chǎng)，設(shè)點(diǎn)少，有效競(jìng)爭(zhēng)不足致使我省廣大農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的金融服務(wù)功能弱化，服務(wù)手段單一的現(xiàn)象頻發(fā)。其突出問(wèn)題有：信貸品種單一、額度小、貸款利率高、期限短、融資成本偏高、時(shí)間成本高。這些問(wèn)題導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足農(nóng)戶貸款的需要，使農(nóng)戶無(wú)法擁有充足的資金來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)以及通過(guò)農(nóng)業(yè)新興技術(shù)和設(shè)備的引入而產(chǎn)生規(guī)模效益，阻礙了我省農(nóng)業(yè)化進(jìn)程。

（四）非正規(guī)金融組織存在較大風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村非正規(guī)金融對(duì)解決農(nóng)戶融資難的問(wèn)題有一定的積極作用，可以增加農(nóng)戶的投資，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利，但同時(shí)也存在著以下問(wèn)題：一農(nóng)村非正規(guī)金融組織多是地下錢莊，央行和銀監(jiān)會(huì)對(duì)其監(jiān)管難，金融風(fēng)險(xiǎn)較大；二一旦農(nóng)戶難以及時(shí)還款，農(nóng)村非正規(guī)金融組織的高利貸現(xiàn)象，以及復(fù)利算法會(huì)加重農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，使其面臨更大的生產(chǎn)成本，甚至加劇其貧困；最后是農(nóng)村非正規(guī)金融組織缺乏法人主體，組織制度不規(guī)范，在責(zé)任承擔(dān)上難以保證。

三、完善陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融支持的對(duì)策

（一）完善農(nóng)業(yè)金融體系，創(chuàng)新金融服務(wù)手段

現(xiàn)代農(nóng)村金融體系需建立起多層次、廣覆蓋的金融體系，開(kāi)拓農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其農(nóng)村金融形成很好的互惠利益鏈，達(dá)到惠農(nóng)，惠金融機(jī)構(gòu)，多層面共贏局面。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)和金融便利店布局，加大對(duì)農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)和金融便利店建設(shè)，延伸服務(wù)觸角。加大村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)步伐，增加農(nóng)村地區(qū)金融設(shè)備增設(shè)自動(dòng)取款機(jī)、付款終端等。

（二）加大政策扶持力度，鼓勵(lì)資金回流農(nóng)村

建議政府部門對(duì)參與支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)給予資金補(bǔ)貼，對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供的低利率和市場(chǎng)利率之間的差額直接撥款予以補(bǔ)貼，以此鼓勵(lì)銀行給涉農(nóng)業(yè)務(wù)提供貸款。在稅收政策上適當(dāng)給予一定的扶持，存貸款利率的浮動(dòng)給予更大的靈活性等措施。深化金融改革，使郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商行正真成為農(nóng)村地區(qū)金融支持的主力軍。

（三）治理農(nóng)村信用環(huán)境

建立農(nóng)村金融信用制度。改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境需要逐步建立起農(nóng)村金融的信用制度，借助金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用評(píng)級(jí)，同時(shí)建立統(tǒng)一的征信制度、評(píng)級(jí)系統(tǒng)、信用獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰機(jī)制等等。促進(jìn)民間金融立法，促進(jìn)民間金融立法一方面可以使民間金融合法健康的發(fā)展，另一方面民間金融能夠更廣泛的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，民間金融需要從其市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出、從業(yè)資格、經(jīng)驗(yàn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)控制等科學(xué)立法，并且納入國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)管，防止一些違法犯罪的金融活動(dòng)鉆制度的空子。

（作者單位：陜西郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]王寧.構(gòu)建與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村金融體系的對(duì)策研究[J].市場(chǎng)論壇，2011，（07）。