安全生產(chǎn)事故法律法規(guī)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇安全生產(chǎn)事故法律法規(guī)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全法及國家相關(guān)的法律法規(guī)，對本公司的安全生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)全面管理責(zé)任。

2、積極落實本公司的安全生產(chǎn)運行保證體系，建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、各項安全生產(chǎn)管理制度及各崗位安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。建立安全生產(chǎn)管理組織，配備安全生產(chǎn)管理人員。

3、確保安全生產(chǎn)資金的投入，滿足安全生產(chǎn)條件。

4、定期組織職工參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高全員的安全生產(chǎn)意識，保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

5、定期組織安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行整改。

6、依法組織制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并監(jiān)督實施。

7、杜絕違章指揮和違章操作現(xiàn)象。

8、積極配合上級主管部門的安全監(jiān)察、檢察工作。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全生產(chǎn)；現(xiàn)狀分析；對策

在我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，建筑業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時，也是安全生產(chǎn)事故多發(fā)的高危行業(yè)。每年各類安全生產(chǎn)事故造成的傷亡人數(shù)仍然比較高，較大以上安全責(zé)任事故仍未得有效遏制，沉痛的生命代價，重大經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面社會影響，已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，引起了黨和國家的高度重視、人民群眾的高度關(guān)注。因此，探討解決安全生產(chǎn)管理過程中深層次的社會問題，改革不符合安全生產(chǎn)客觀發(fā)展規(guī)律的建筑施工安全生產(chǎn)管理模式，強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)管理工作已刻不容緩。

一、目前我國建筑施工安全生產(chǎn)管理工作中的主要問題

1、在我市場經(jīng)濟(jì)初級階段，不符合安全生產(chǎn)發(fā)展客觀規(guī)律的快速發(fā)展模式，安全生產(chǎn)法治建設(shè)滯后于建筑業(yè)快速發(fā)展的需要。雖然，黨和國家隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展相繼出臺、完善了一系列安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，條例、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)制定了一系列規(guī)章制度。但非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止，防范不到位、監(jiān)管缺失和安全責(zé)任不落實等問題仍然比較突出。其根源就在于長期積累的深層次問題，導(dǎo)致建筑市場有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，法律意識淡薄，安全責(zé)任不落實，不安全行為時有發(fā)生。安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性還未到充分體現(xiàn)，法治社會風(fēng)氣尚未形成，安全發(fā)展的理念尚未深入人心。

2、安全生產(chǎn)投入資金不落實。在各利益驅(qū)動的社會背景下，利益集團(tuán)通過其社會人際關(guān)系，采取各種非法違法手段，以其無施工資質(zhì)或不具備施工安全資質(zhì)等級的人，借助具有建筑安全資質(zhì)等級的企業(yè)名義實施中標(biāo)、以掛靠、聯(lián)營方式等手段壟斷建筑市場，再通過非法轉(zhuǎn)包、違法分包給不具備施工安全資質(zhì)等級的人或無施工資質(zhì)的個體承包商施工。由于各利益集團(tuán)追求利益最大化，工程層層轉(zhuǎn)包分包，個體承包商為獲取利潤而減少安全投入，直接導(dǎo)致保障安全生產(chǎn)必須的防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、用品、器材、機(jī)具、材料等嚴(yán)重不足或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致安全隱患增多和事故頻發(fā)。

3、施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。長期積累的深層次的社會問題，施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡薄，責(zé)任不明，措施不到位，以包代管，形成了只是名義上的中標(biāo)施工單位，對施工項目的安全生產(chǎn)不能實施有效管理，即使派出項目經(jīng)理和安全管理人員也是有職無權(quán)，施工隊伍選用、管理權(quán)和安全資金投入的使用權(quán)掌控在掛靠聯(lián)營方的實際控制人手中。從所周知，建筑市場形成的非法違法的掛靠、聯(lián)營生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，以包代管的安全管理模式，是造成建筑施工現(xiàn)場安全管理混亂，隱患不斷，事故頻發(fā)的主要原因。

4、安全監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴(yán)。從我國歷年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故案例中不難發(fā)現(xiàn)，一些地方還存在著執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督缺失，未能依法堅決取締非法違法招投標(biāo)、掛靠、聯(lián)營等混亂的安全管理狀況。一些監(jiān)督執(zhí)法人員法律意識不強(qiáng)，素質(zhì)不高，不能正確履行職責(zé)，監(jiān)管不到位不及時，查處不力，，不能及時發(fā)現(xiàn)問題。對已發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患也因深層次的問題而查處不力，措施不到位，致使問題未能及時解決、安全事故隱患未能及時消除。

二、解決對策

1、針對長期積累的深層次的社會問題，以及不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，亟待立法“頂層設(shè)計”，建立完善適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的社會主義法律體系，依法規(guī)范建筑市場，保障安全生產(chǎn)經(jīng)營活動有法可依，違法必究；確保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，使安全生產(chǎn)經(jīng)營活動運行在法制軌道上。

2、建立強(qiáng)有力的執(zhí)法隊伍，確保法律法規(guī)的有效施行。構(gòu)建公正廉明的執(zhí)法隊伍，讓權(quán)力在陽光下運行，提高依法管理的執(zhí)行力，加大各級監(jiān)察、監(jiān)督的查處力度，堅決取締一切非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保企業(yè)依法開展安全生產(chǎn)經(jīng)營活動。深化體制改革，構(gòu)建建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管新機(jī)制，開創(chuàng)我國建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的新秩序。

3、筑牢法律觀念、安全意識之基。在我國市場經(jīng)濟(jì)初級階段，安全生產(chǎn)意識基礎(chǔ)仍然比較薄弱，是導(dǎo)致建筑施工安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的一個最主要的原因。安全教育滯后于建筑業(yè)快速發(fā)展，大量未經(jīng)專業(yè)安全教育培訓(xùn)或雖經(jīng)安全培訓(xùn)但仍不合格的人員進(jìn)入建筑業(yè)，人的不安全行為是安全事故頻發(fā)的主要因素。因此，依法強(qiáng)化對從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育勢在先行，建立規(guī)范的教育培訓(xùn)機(jī)制，規(guī)范從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、考核、上崗標(biāo)準(zhǔn)，提高從業(yè)人員的法律法規(guī)意識和安全素質(zhì)，筑牢安全生產(chǎn)之基，是預(yù)防和減少事故之根本。各級政府、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者等必須堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展觀，把廣泛深入持續(xù)地開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識、安全技術(shù)等宣傳教育培訓(xùn)法制化，努力做到從業(yè)人員知法、懂法、守法，使安全深入人心，人人自覺抵制“三違”行為，形成不安全不生產(chǎn)的安全氛圍，預(yù)防和減少人的不安全行為和事故發(fā)生。

4、依法規(guī)范建設(shè)方（出資人）、監(jiān)理單位及相關(guān)單位的安全責(zé)任。建設(shè)方（出資人）是建筑施工安全生產(chǎn)的“龍頭”，是決定安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在建筑工程招投標(biāo)過程中，必須依法嚴(yán)格審核有關(guān)設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備、材料供應(yīng)等投標(biāo)企業(yè)的安全技術(shù)資格等級的合法性，誠信度，從源頭上預(yù)防非法違法投標(biāo)行為；對中標(biāo)企業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)控其依法安全生產(chǎn)，防止非法違法變相轉(zhuǎn)包、分包，應(yīng)依法取締非法違法經(jīng)營行為，及不履行安全主體責(zé)任的中標(biāo)企業(yè)；在建設(shè)過程中，應(yīng)依法確保安全投入資金及時到位，并切實監(jiān)控安全投入資金的合理有效使用，防止安全資金投入不落實、不到位，導(dǎo)致安全措施不落實而引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

5、強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全主體責(zé)任落實。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)構(gòu)建與法律相適應(yīng)的、有效的、可行的企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（1）依法建立企業(yè)負(fù)責(zé)人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人治理下的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全責(zé)任，并以法律文書的形式加以規(guī)范。建立獎懲嚴(yán)明的安全責(zé)任制考核管理制度，夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，確保各級各崗位安全責(zé)任的落實。

（2）依法建立企業(yè)安全生產(chǎn)專職監(jiān)管隊伍，并賦予依法監(jiān)管的查處權(quán)限；強(qiáng)化專職安全管理人員職責(zé)和執(zhí)行力，確保對施工現(xiàn)場非法違法、違紀(jì)、違規(guī)、安全隱患等的查處和整治力度，確保國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行。

（3）強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員必須嚴(yán)格的安全資格培訓(xùn)考核，持證上崗；未經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核或考核不合格者，嚴(yán)禁上崗。打牢安全教育培訓(xùn)這個基礎(chǔ)，抓住對生產(chǎn)一線的農(nóng)民工、特種作業(yè)人員等安全教育培訓(xùn)考核這個重點；制定和實施嚴(yán)格的高危從業(yè)人員安全資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全關(guān)，是預(yù)防和減少人為安全責(zé)任事故的關(guān)鍵。

（4）全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須堅持實效安全原則，不搞形式主義，不走過場，切實規(guī)范企業(yè)、從業(yè)人員的安全行為，物的不安全狀態(tài)，提高施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)日常安全管理，提升企業(yè)安全管理能力，構(gòu)建完善的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束、自我激勵、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。

（5）依法保障安全投入。企業(yè)負(fù)責(zé)人、實際控制人是保障安全投入的決策者，必須依法保障企業(yè)安全生產(chǎn)必需的安全投入資金，建立健全安全投入保障機(jī)制，以滿足安全生產(chǎn)需要；為從業(yè)人員提供安全衛(wèi)生的生產(chǎn)、生活、辦公環(huán)境；企業(yè)必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)有關(guān)勞動保障的保險法規(guī)，依法切實保障從業(yè)人員合法權(quán)益和人身安全，確保企業(yè)和諧安全穩(wěn)定。

（6）加快技術(shù)革新改造，創(chuàng)新施工生產(chǎn)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等的應(yīng)用，提高機(jī)械化施工能力，減少從業(yè)人員繁重的體力勞動，改善施工現(xiàn)場危險場所安全條件，提高施工質(zhì)量安全；實施生產(chǎn)現(xiàn)場計算機(jī)遠(yuǎn)程安全監(jiān)控，提升企業(yè)安全管控水平，創(chuàng)造新的人、機(jī)、環(huán)境安全生產(chǎn)施工方法。

（7）強(qiáng)化企業(yè)安全事故應(yīng)急救援能力。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實際，制定以實戰(zhàn)需要的企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并認(rèn)真組織從業(yè)人員定期進(jìn)行實戰(zhàn)演練，切實使從業(yè)人員懂得事故預(yù)防，遇險時懂得如何及時避險、報警、自救、救援；建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，提高企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力；購置、配備應(yīng)急救援必需的設(shè)備，器材、用具、用品等，以保障應(yīng)急救援工作的需要，預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

篇(3)

2008年，全市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，按照“隱患治理年”總體部署，全面落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任和各項安全保障措施，經(jīng)全市上下的共同努力，各類事故控制指標(biāo)全面下降，全市安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持了良好的平穩(wěn)態(tài)勢。為發(fā)揚成績，不斷提高全市安全生產(chǎn)管理水平，經(jīng)研究決定，擬對2008年度為全市安全生產(chǎn)工作做出優(yōu)異成績的單位和個人予以表彰?，F(xiàn)將有關(guān)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的評選事項通知如下：

一、推薦表彰的類別及名額分配

表彰類別：安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人。

名額分配：見附件1

二、申報先進(jìn)單位、先進(jìn)個人的條件

（一）各縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和市直主管部門（公司）所屬企事業(yè)單位中的先進(jìn)單位：

1、認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和上級各項工作部署；

2、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、加大安全生產(chǎn)投入，安全生產(chǎn)各項管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)；

3、在安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控或重點部位監(jiān)管、應(yīng)急方案編制和演練等方面取得明顯成績；

4、在安全生產(chǎn)管理工作上有創(chuàng)新；

5、全年安全生產(chǎn)無事故。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）和縣（市、區(qū)）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門中的先進(jìn)單位：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級各項工作部署；

2、切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，工作部署推動有力，在安全生產(chǎn)宣傳教育、監(jiān)督檢查、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)管、應(yīng)急救援演練、行政執(zhí)法、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、事故報告和調(diào)查處理等重點工作中，管理水平明顯提升；

3、安全監(jiān)管工作有創(chuàng)新；

4、監(jiān)管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，成效顯著，未突破專項控制指標(biāo)；

5、監(jiān)管范圍內(nèi)未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故或有較大社會影響的安全生產(chǎn)事故。

（三）先進(jìn)個人：

1、從事安全生產(chǎn)管理崗位；

2、積極宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)的各項方針政策，安全文化建設(shè)成效明顯；

3、所承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范有序，基礎(chǔ)資料健全；

4、認(rèn)真抓好安全檢查，采取有效措施落實隱患整改；

5、在工作中敢于堅持原則，嚴(yán)格安全管理，為本單位年度安全生產(chǎn)工作做出突出成績。

三、推薦程序

篇(4)

【關(guān)鍵詞】：園林綠化；安全；措施；方向

中圖分類號：S731文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1006-0510（2008）0810071-03

引言

園林綠化作為城市建設(shè)的重要組成部分，與其它建設(shè)項目一樣也存在安全問題，只是因其特殊性而未能引起足夠的重視。在生產(chǎn)的全過程中造成植物大量死亡或人身傷害或引發(fā)生態(tài)災(zāi)害，使國家和人民遭受生命或財產(chǎn)損失而出現(xiàn)的問題就是安全問題。從多方位、多角度剖析園林綠化發(fā)展過程的安全問題，對改進(jìn)和提高園林綠化水平具有重要意義。

1. 園林綠化工程安全現(xiàn)狀

1.1 法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺失

目前園林綠化安全法規(guī)尚不健全，國務(wù)院1992年頒布的《城市綠化條例》，沒有安全方面的規(guī)定，只規(guī)定了造成綠化損失和破壞的補(bǔ)救措施和處罰辦法。 ?但園林綠化安全隱患問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)，例如：園林綠化、景觀環(huán)境、建設(shè)中缺少安全評估及管理制度；綠地?zé)艄饨ㄔO(shè)缺少安全措施、綠地使用中的安全檢查；大樹無限瘋長接近高低壓電線，遇大風(fēng)吹刮可能導(dǎo)電；接近居民樓屋的大樹遇大風(fēng)吹刮可能掀翻屋頂，隨時可能倒塌等。但因沒有相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制約,造成安全管理部門執(zhí)法力度不夠。

1.2 園林綠化工程尚未全面開展安全事故評估工作。

目前，大多數(shù)園林綠化工程尚未全面開展安全事故評估工作，造成事先對工程安全的確估計不足，工作被動局面。對園林綠化安全事故評價涉及多個方面。從綠化安全事故類型上看，主要有綠化生態(tài)安全、綠化交通安全、綠化施工安全、綠化形態(tài)安全和園林古建安全等。對綠化安全事故評價把握得當(dāng)，無疑對綠化安全的預(yù)防和控制、賠償和處罰有積極意義。 綠化生態(tài)安全事故可從有害生物疫情、抵抗自然災(zāi)害的能力等方面評價其等級；綠化施工和養(yǎng)護(hù)安全事故主要以綠化植物死亡百分率或成活率為標(biāo)準(zhǔn)；綠化形態(tài)安全事故則從綠量恢復(fù)期和綠地穩(wěn)定性及養(yǎng)護(hù)成本考慮；綠化交通安全事故應(yīng)從綠化規(guī)劃設(shè)計和養(yǎng)護(hù)管理上是否符合司機(jī)及行人安全要求進(jìn)行評價；古典園林安全要綜合建筑、文物等方面的規(guī)定展開評價。

1.3 安全管理制度不健全，人員責(zé)任不明確，落實不到位

一是部分園林施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全工作普遍重視不夠，意識不強(qiáng)，安全制度流于形式，管理水平落后，責(zé)任落實不到位；在執(zhí)行國家安全生產(chǎn)強(qiáng)制規(guī)定上大打折扣，對安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施沒有真正貫徹落實到生產(chǎn)一線上；總承包單位不履行安全管理職責(zé)，以包代管；施工人員安全防護(hù)裝備落后、質(zhì)量低劣，配備嚴(yán)重不足；施工方案脫離客觀實際或者施工方案針對性不強(qiáng)且不落實，盲目趕超施工進(jìn)度，施工現(xiàn)場管理混亂，現(xiàn)場作業(yè)人員違章操作,存在嚴(yán)重安全隱患。

二是從業(yè)人員整體素質(zhì)較低。由于園林綠化工程相對于其他行業(yè)具有進(jìn)入門檻低、對體

力勞動者需求較多的特點，使大量農(nóng)村剩余勞動力涌入，導(dǎo)致從業(yè)人員的安全素質(zhì)不能適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。目前從業(yè)人員文盲與半文盲占多數(shù)。他們受到的教育培訓(xùn)較少，技能素質(zhì)較低，安全意識淡漠，從而增加了安全事故隱患。

1.4 安全投入不到位，是制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵

近年來園林綠化市場正朝著健康的方向發(fā)展，但也存在不足：建設(shè)單位為了自身的利益壓低工程造價，取消安全生產(chǎn)和文明施工專項費用，拖欠工程款，使得施工企業(yè)不得不墊資建設(shè)，安全經(jīng)費沒有保障，在園林植物的養(yǎng)護(hù)中嚴(yán)禁使用。用藥時，對不同的防治對象，應(yīng)抓住時機(jī)，對癥下藥、安全用藥，不得隨意加大濃度。注意不同藥劑的交替使用，同時，盡量采取兼治，減少噴藥次數(shù)。 選用新的藥劑和方法時，應(yīng)先經(jīng)試驗，證明有效和安全時，才能大面積推廣。 操作人員必須按照《農(nóng)藥操作規(guī)程》及《園林樹木病蟲害防治技術(shù)操作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行作業(yè)。

對于園林綠化工程中涉及的建筑物、構(gòu)筑物及市政工程等應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。文章不再贅述。

3. 園林綠化工程安全管理應(yīng)努力的方向

(1) 研究制定和完善園林綠化工程安全相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

各相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步研究園林綠化安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，抓緊研究制定園林綠化工程安全方面的法律法規(guī)。最終使園林綠化安全管理做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。使園林綠化安全生產(chǎn)工作真正走上法制化的軌道。

(2) 園林綠化安全應(yīng)納入安全防范體系，明確職責(zé)、完善制度

園林綠化工程安全和風(fēng)險只有通過科學(xué)的手段才能加以識別和控制。加強(qiáng)綠化安全的研究，加大信息化力度，使政府以及各管理部門迅速掌握信息，進(jìn)行嚴(yán)格有效監(jiān)督管理。對所有潛在的危害進(jìn)行全面、合理的分析，提出適當(dāng)?shù)目刂拼胧訌?qiáng)對安全的預(yù)防。檢查園林綠化行為是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

建立科學(xué)的園林綠化安全管理制度，保障安全。一要建立評價制度，從技術(shù)層面上整理現(xiàn)行法規(guī)中涉及到園林綠化安全的條款，加快制定和完善我國的綠化安全標(biāo)準(zhǔn)，定期組織綜合性綠化安全評估；二要建立披露制度，讓全體市民了解綠化安全情況，參與綠化安全管理；三要建立服務(wù)制度，實行綠化工程監(jiān)理；

(3) 改進(jìn)安全監(jiān)管方式，加大行政執(zhí)法力度

在安全監(jiān)管中要注重市場和工程安全的監(jiān)督，加強(qiáng)“市場”與“現(xiàn)場”聯(lián)動，在施工資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)以及招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。不斷充實、優(yōu)化、整合監(jiān)管資源。逐步建立健全安全巡查制度，主動出擊，改變單一的運動式檢查，從重點監(jiān)督檢查施工主體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實施情況以及檢查生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。逐步在園林綠化工程領(lǐng)域形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

4. 結(jié)束語

各園林綠化參建單位都應(yīng)以“安全第一、預(yù)防為主”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，積極履行監(jiān)管職責(zé)，從源頭上預(yù)防和減少各類園林綠化安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障了人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

[1] DB33/T1009-2001園林綠化技術(shù)規(guī)程(試行).杭州：浙江省標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計站，2001.

篇(5)

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責(zé)任

縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)水利行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理責(zé)任人，對本地區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定負(fù)責(zé)抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。各股、室、站、隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理站負(fù)責(zé)人是本股、室、站、隊安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)股、室、站、隊業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作。

各級負(fù)責(zé)人要按照“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合，以屬地監(jiān)管為主”、“管行業(yè)（領(lǐng)域）必須管安全”、“管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和事權(quán)相一致的要求，認(rèn)真履行分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，抓好工作職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

二、切實履行安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人主要職責(zé)。一是負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)工作法律法規(guī)、方針政策及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署在水務(wù)系統(tǒng)的貫徹落實；組織落實縣委縣政府和上級有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，與分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、其他分管業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)和各股、室、站、隊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理站簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并嚴(yán)格考核獎懲。二是將安全生產(chǎn)工作與水務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時檢查考核；及時研究解決水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)中的突出問題；明確水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員，并保障工作開展。三是每月至少主持召開1次本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作例會，貫徹上級有關(guān)要求，分析安全生產(chǎn)形勢，安排部署工作任務(wù)，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，并形成會議紀(jì)要（會議記錄）。四是參加水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。每月不少于1次，汛期不少于2次。五是領(lǐng)導(dǎo)水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，督促制定整治措施，限期整改。六是組織編制水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定報送備案。水務(wù)系統(tǒng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，按照規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)救援及善后等相關(guān)工作。

（二）縣水務(wù)局分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)主要職責(zé)。一是認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，以及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的安排部署，結(jié)合水務(wù)系統(tǒng)工作實際，主持制定安全生產(chǎn)管理制度和具體措施，并組織實施。二是協(xié)助本單位主要領(lǐng)導(dǎo)每月組織召開1次水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作例會，貫徹上級有關(guān)要求，分析安全生產(chǎn)形勢，安排部署工作任務(wù)，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。三是組織制定水務(wù)系統(tǒng)年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃和方案，并參加安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。每月不少于2次，汛期不少于3次。四是組織水務(wù)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。每季度組織檢查水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。推動安全生產(chǎn)各項措施落實到位。五是督促相關(guān)業(yè)務(wù)股室抓好安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)安全管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理能力和水平。六是水務(wù)系統(tǒng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，按照規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)救援及善后等相關(guān)工作，并督促做好事故信息報送。

（三）縣水務(wù)局分管其他業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)主要職責(zé)。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的安排部署，將安全生產(chǎn)工作與分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時檢查考核。二是督促分管業(yè)務(wù)股室認(rèn)真履行工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查整治，及時研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。三是參加分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。每月不少于2次，汛期不少于3次。四是水務(wù)系統(tǒng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，按照規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)救援及善后等相關(guān)工作。

（四）局屬各股、室、站、隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理站負(fù)責(zé)人主要職責(zé)。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的安排部署在本股、室、站、隊及所監(jiān)管單位的貫徹落實。二是組織落實下達(dá)的安全生產(chǎn)專項目標(biāo)任務(wù)，及時研究解決本股、室、站、隊業(yè)務(wù)范圍及所監(jiān)管單位安全生產(chǎn)中的突出問題。三是組織開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促制定整改措施并加以落實。每月開展日常安全檢查不少于2次，汛期不少于3次。四是本股、室、站、隊所監(jiān)管單位及區(qū)域發(fā)生安全事故時，按規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)事故搶險救援和相關(guān)善后工作。

三、強(qiáng)化應(yīng)急管理

各級負(fù)責(zé)人要按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則，在接到安全生產(chǎn)事故報告后，按照規(guī)定上報事故情況，并及時趕赴事故現(xiàn)場，做好應(yīng)急救援組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

（一）發(fā)生一般事故，事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理站負(fù)責(zé)人、相關(guān)股、室、站、隊負(fù)責(zé)人和縣水務(wù)局分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生較大事故和性質(zhì)特別惡劣、社會影響特別大的一般事故，事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣水務(wù)管理站負(fù)責(zé)人、相關(guān)股、室、站、隊負(fù)責(zé)人和縣水務(wù)局分管安全領(lǐng)導(dǎo)、分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生重特大事故和性質(zhì)特別惡劣、社會影響特別大的較大事故，事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣水務(wù)管理站負(fù)責(zé)人、相關(guān)股、室、站、隊負(fù)責(zé)人和縣水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)、分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴事故現(xiàn)場。

（四）同一項工作涉及多個股室的，由該項工作牽頭股室對應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場。特殊情況按縣水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。

（四）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人到達(dá)事故現(xiàn)場后，按照安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力配合做好傷員搶救和事故善后工作。

（五）事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理站及相關(guān)股、室、站、隊要配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。

四、嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督

（一）建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”考核獎懲制度。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作在綜合目標(biāo)績效考核以及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中的權(quán)重，有關(guān)負(fù)責(zé)人忽視安全生產(chǎn)工作，不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的；發(fā)生事故后隱瞞不報、謊報、拖延不報，或者不及時組織開展事故救援工作，導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失擴(kuò)大的，按省、市、縣有關(guān)規(guī)定，取消當(dāng)年的評先、評優(yōu)資格。

篇(6)

一、健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制

1、堅持安全發(fā)展理念。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，牢固樹立“安全生產(chǎn)功夫在平時”和“沒有安全就沒有一切工作主動權(quán)”的觀念，嚴(yán)格落實“三個堅決不搞”，加快非煤礦山、煙花爆竹等高危產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。

2、強(qiáng)化安全目標(biāo)管理。堅持每年下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制考核目標(biāo)，逐步健全完善安全生產(chǎn)指標(biāo)體系；將億元生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系，并與工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率一起，納入統(tǒng)計指標(biāo)體系，同時部署、統(tǒng)一落實、同步考核。

3、嚴(yán)格落實安全責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人必須切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遵照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、職能部門要按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，切實履行好安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任主體的職責(zé)，定期分析、布置、督促、檢查本地、本部門、本行業(yè)防范安全生產(chǎn)事故的工作，落實預(yù)防重特大事故的措施。實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。

4、完善創(chuàng)新激勵約束。將安全生產(chǎn)納入對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核范圍，建立健全安全生產(chǎn)約談和述職制度。對責(zé)任落實、工作扎實、指標(biāo)完成好的單位和個人，要予以通報表彰；對工作不扎實、安全生產(chǎn)指標(biāo)落實不好的，要及時通報批評；對責(zé)任不落實、措施不到位的，要依法依規(guī)予以處罰。對發(fā)生重特大事故或者年度安全生產(chǎn)考核不合格的，要按照《省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，實行“一票否決”。

二、健全完善安全投入機(jī)制

5、加大安全生產(chǎn)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要安排安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)、信息化建設(shè)、應(yīng)急救援、監(jiān)管裝備等安全設(shè)施建設(shè)和重大安全技術(shù)措施補(bǔ)助。企業(yè)要保障安全生產(chǎn)投入。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收和投入使用，安全設(shè)施建設(shè)費用納入項目概算予以保證，凡是新建、改建、擴(kuò)建項目，不得出現(xiàn)新的安全欠帳；非煤礦山、建筑施工企業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材等生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照上級財政、安監(jiān)等部門的規(guī)定提取和使用安全費用，確保用于安全生產(chǎn)；區(qū)內(nèi)非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》（財建[]369號），按時足額專戶存儲安全風(fēng)險抵押金，用于本企業(yè)安全生產(chǎn)事故搶險、救災(zāi)和善后處理。同時，企業(yè)要按照《工傷保險條例》的規(guī)定參加工傷保險，建立健全工傷預(yù)防機(jī)制，做好工傷預(yù)防工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)職工勞動保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生工作；按照省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)全省責(zé)任保險發(fā)展工作意見的通知》（府廳發(fā)[]3號）要求，加快推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任保險。

6、加強(qiáng)對安全投入和使用情況的監(jiān)督檢查。財政、審計、公安、安監(jiān)以及行業(yè)主管等部門，要定期不定期對企業(yè)安全投入情況，安全費用提取和使用、風(fēng)險抵押金存儲和使用情況以及其他安全投入使用情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查和專項審計，保證各項安全投入用于安全生產(chǎn)。

三、健全完善安全監(jiān)管機(jī)制

7、加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)。充實區(qū)、鄉(xiāng)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察人員、工作經(jīng)費與裝備，改善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法條件；強(qiáng)化對監(jiān)管監(jiān)察干部的培訓(xùn)教育管理，積極為企業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法依規(guī)辦理安全生產(chǎn)行政許可事項，做到科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

8、規(guī)范安全生產(chǎn)中介行為。嚴(yán)格依法規(guī)范安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的中介機(jī)構(gòu)的中介行為，嚴(yán)厲打擊違規(guī)執(zhí)業(yè)、弄虛作假等行為。中介機(jī)構(gòu)要對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)。

9、推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法檢查。安全生產(chǎn)各有關(guān)監(jiān)督管理職能部門既要按照職責(zé)分工各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對容易發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，形成執(zhí)法合力。

四、健全完善安全宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制

10、大力加強(qiáng)安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)職能部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要廣泛持久開展安全生產(chǎn)宣傳教育，大力培育和組織安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，提高全民安全素質(zhì)，使廣大民眾和從業(yè)人員增強(qiáng)安全意識、掌握安全知識。

11、抓好企業(yè)全員安全培訓(xùn)。凡是新錄用工人必須經(jīng)過崗前安全教育和安全培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會，才能上崗。生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期對職工進(jìn)行安全教育和安全培訓(xùn)，保障從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能。高危行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種作業(yè)人員必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)過相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格，發(fā)給資格證或操作證后，方可上崗。未經(jīng)培訓(xùn)或考試考核不合格的，一律不準(zhǔn)上崗。

五、健全完善隱患排查治理機(jī)制

12、加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立危險源管理制度，依法對重大危險源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)職能部門要認(rèn)真全面地進(jìn)行重大危險源普查登記，建立數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，加強(qiáng)對重大危險源的安全檢查。

13、全面落實現(xiàn)場安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格安全管理、技術(shù)管理和勞動組織管理，落實各項規(guī)章制度，全面提升企業(yè)安全基礎(chǔ)水平，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為。切實提高職工安全防范意識，做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”。

14、經(jīng)常性開展隱患排查治理。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全并落實隱患排查治理和報告制度，做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?；?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)職能部門要定期不定期開展安全生產(chǎn)大檢查，及時掌控各種隱患，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責(zé)任、整改資金、整改期限、整改措施和應(yīng)急預(yù)案。重特大事故隱患要實行分級管理、掛牌督辦，逐項確定整改督辦單位。

六、健全完善安全事故應(yīng)急管理機(jī)制

15、完善預(yù)案體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)職能部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定進(jìn)行備案。企業(yè)要聯(lián)系實際，針對易發(fā)生事故的重點車間、重點部位，建立完善專門的應(yīng)急和處置預(yù)案。發(fā)生安全生產(chǎn)事故和重大安全事件，要依照有關(guān)規(guī)定，及時、迅速向區(qū)政府及有關(guān)部門報告。

16、加快應(yīng)急指揮體系建設(shè)。建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，加快區(qū)、鄉(xiāng)兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)，實現(xiàn)互聯(lián)互動。

七、健全完善安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)制

17、嚴(yán)格依法從業(yè)和依法許可。生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行為，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章。凡是依法需要安全生產(chǎn)行政許可的，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依照規(guī)定申請并獲得安全許可，方可生產(chǎn)經(jīng)營；有關(guān)職能部門必須依照法定程序和條件實施行政許可。對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)職能部門監(jiān)管過程中存在的違法違規(guī)行為，必須依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

18、落實安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)、地方安全標(biāo)準(zhǔn)有及相關(guān)安全規(guī)程規(guī)范，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善安全環(huán)境，文明生產(chǎn)、文明經(jīng)營。

19、嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，必須按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)事故類別等級，組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，及時準(zhǔn)確查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究事故責(zé)任者責(zé)任。

篇(7)

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理；探討

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）30-0146-02

為了減少安全事故的發(fā)生，將《安全生產(chǎn)法》作為基準(zhǔn)，落實好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時排查安全隱患，做好事前預(yù)防工作。目前，將安全生產(chǎn)法作為依據(jù)，在基層區(qū)域，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，在認(rèn)識上也存在較大的偏差，而且未能形成完善的監(jiān)督管理機(jī)制，所以，要明確目前安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，運用因地制宜的方法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，從而提高安全監(jiān)督管理水平。

1 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理存在的問題

我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理起步較晚，地區(qū)間的發(fā)展不平衡，而且常常按照發(fā)達(dá)國家的安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)桿，未能依據(jù)我國的實際情況。所以，在取得了一定成效的同時，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。和發(fā)達(dá)國家相比，我國的安全生產(chǎn)監(jiān)管水平還比較落后，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，而且對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，造成了社會的不安定。而且，在法律法規(guī)體系、安全生產(chǎn)投入、監(jiān)管隊伍上都存在著一些亟待解決的問題。因此，要正視這些問題，不斷進(jìn)行自我完善，促進(jìn)監(jiān)管水平的提高。

1.1 法律法規(guī)不完善

目前，我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)體系還不完善，仍然還存在一些問題。這主要表現(xiàn)在幾個方面：

第一，在實施法律法規(guī)之后，有利于減少安全事故的發(fā)生，減少人民群眾的財產(chǎn)損失。但是在實施的過程中，未能完全落實委托執(zhí)法工作、執(zhí)法程序比較復(fù)雜和繁瑣，在發(fā)生安全事故之后，處罰力度不夠。

第二，還未形成健全的法律法規(guī)。因此，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，法律的效力不夠。所以，需要加緊完善相應(yīng)的法律法規(guī)。

第三，法律行政訴訟的過程還未完善。我國安全生產(chǎn)行政訴訟起步較晚，發(fā)展的時間較短，因此，案例較少，所以，在這方面還不完善，影響了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的開展。

第四，在發(fā)生工傷事故之后，其追溯期存在不確定的問題。按照民法的追溯期來說，應(yīng)該以案發(fā)之后的兩年為準(zhǔn)則。但是，在實際情況中，工傷事故的對象往往是弱勢群體。

因此，從這個角度出發(fā)，司法部門處于對弱者的保護(hù)，往往會對其進(jìn)行援助，按照司法援助的條款進(jìn)行處理，從而導(dǎo)致難以確定其具體的法律追溯期。

1.2 監(jiān)督職能交叉模糊

監(jiān)督職能交叉模糊可以表現(xiàn)在三個方面：

一是按照我國法律的規(guī)定，很多部門都需要承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。但是在具體的過程中，按照法律法規(guī)的一些依據(jù)，在不同行業(yè)以及不同領(lǐng)域中，會有所側(cè)重，承擔(dān)著不同的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。但是，在交通安全、消防安全、燃?xì)獍踩确矫?，既可以看做人人?fù)責(zé)，又可以看做無人監(jiān)管，因此，行政監(jiān)管職責(zé)交叉不清，推脫責(zé)任，難以建立一種良好的合作關(guān)系，從而導(dǎo)致政府部門的監(jiān)管難的現(xiàn)象。而且這也會造成很多單位既要接受政府的監(jiān)管，而且接受部門的檢查和監(jiān)管，從而造成多頭監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，加重了生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二是監(jiān)管部門主要重視日常的監(jiān)管工作，忽視完善工作機(jī)制。近年來，我國的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀形勢比較嚴(yán)峻，很多安全監(jiān)管部門將精力放在專項整治上，處理各種日常的事故，而忽視了對工作機(jī)制的完善。

三是政府資金投入不足。在開展安全生產(chǎn)工作中，一直強(qiáng)調(diào)企業(yè)的責(zé)任，但在安全投入上，企業(yè)缺少相關(guān)投入的規(guī)定，從而影響了行政監(jiān)管部門工作的開展。另外，在公共衛(wèi)生、公共安全上政府投入較多，但在事前預(yù)防上的投入較小， 影響了行政執(zhí)法效能的提高。

1.3 行政執(zhí)法力度不夠

在安全生產(chǎn)監(jiān)管中，相應(yīng)的安全行政監(jiān)管部門依據(jù)法律的規(guī)定，對違法行為進(jìn)行懲處。而且在執(zhí)法的過程中，執(zhí)法的力度不夠，通常采用經(jīng)濟(jì)處罰的形式，因此，影響了行政執(zhí)法的效果

2 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的應(yīng)對策略

目前，我國安全生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻的形勢，通過對事故的分析，得出大多數(shù)的安全事故屬于責(zé)任事故。針對我國安全生產(chǎn)中存在的問題，應(yīng)該對我國安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行創(chuàng)新， 推動企業(yè)的發(fā)展。

2.1 修訂《安全生產(chǎn)法》，將監(jiān)督管理權(quán)限下移

在新形勢下，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作具有重大的意義。很久以來，我國將安全監(jiān)督管理權(quán)限的重點放在了縣級以上人民政府上，在相關(guān)的法律條文中很難找到關(guān)于縣級以下關(guān)注安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的語句等，因此縣級以下部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)限不足，影響了安全監(jiān)管工作的開展。

所以，要建立健全安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)等，加大對安全知識的宣傳，并強(qiáng)化職工的安全生產(chǎn)監(jiān)管意識，不僅要保證縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)力，還要將縣級部門安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)利下放到基層政府以及街道辦事處，保證基層政府的安全監(jiān)管權(quán)利，有利于滿足基層建設(shè)的需要，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

2.2 加快安全監(jiān)管體制的改革，建立常效管理機(jī)制

要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思路，不能僅僅重視縣級安全監(jiān)管體制的完善，還要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全監(jiān)管機(jī)制的影響力，增強(qiáng)監(jiān)管工作的責(zé)任心。目前，很多基層內(nèi)的行業(yè)監(jiān)管比較籠統(tǒng)，不具有針對性，管理方式和方法比較粗略。

因此，要推動安全監(jiān)管的發(fā)展，很多地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行積極的探究，在工商、消防、衛(wèi)生、食品等部門抽調(diào)一些優(yōu)秀人員，由他們構(gòu)成一個綜合管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。綜合部門查明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的許可，若不合乎標(biāo)準(zhǔn)的要求，不予其辦證的許可；在生產(chǎn)過程中，若出現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律和法規(guī)的行為，則綜合部門可以予以懲罰。綜合部門可以進(jìn)行日常的巡查和監(jiān)管，及時排查安全隱患，同時，要組織人員構(gòu)成應(yīng)急隊伍，做好事故前的預(yù)防工作。

另外，還要完善一崗雙責(zé)和黨政同責(zé)的工作機(jī)制。在不同行業(yè)部門中的主管和分管領(lǐng)導(dǎo)，既要努力做好主管和分管工作，又要努力承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的安全監(jiān)管責(zé)任。健全一崗雙責(zé)和黨政問責(zé)責(zé)任制度，提高工作的效率。

2.3 落實政府的綜合監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)單位的主體責(zé)任

落實好政府監(jiān)管的責(zé)任，要積極動員多方位的資源，通過利用電視、宣傳報等形式，加大安全生產(chǎn)法律和法規(guī)的宣傳，從而提高社會的安全生產(chǎn)意識。同時，要增加安全生產(chǎn)工作的資金投入。在安全生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣、排查安全隱患上等，都要建立健全安全應(yīng)急救援體系，完善安全保護(hù)設(shè)施，保證公共場所可以實現(xiàn)安全運營。

另外，還要落實好經(jīng)營生產(chǎn)單位的主體責(zé)任。并對經(jīng)營生產(chǎn)單位進(jìn)行定期的檢查，評價其責(zé)任的落實狀況，并督促其及時進(jìn)行整改，使企業(yè)明確安全事故的責(zé)任，做好后期的處理工作。

單位安全主體具有多方面的義務(wù)，其中主要表現(xiàn)在：

第一，要重視安全生產(chǎn)工作。只有保證安全生產(chǎn)工作的有效開展，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。若主觀上忽視安全生產(chǎn)工作，將會埋下一些安全隱患，引發(fā)重大的安全事故。

第二，要不斷提高安全生產(chǎn)能力建設(shè)，通過行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任的等級進(jìn)行評定，提高企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)意識，完善好安全生產(chǎn)設(shè)備，同時要保證生產(chǎn)環(huán)境的安全。

第三，經(jīng)營單位要做好匯報工作，定期向政府匯報工作的狀況，尤其是安全生產(chǎn)的狀況，并將企業(yè)存在的安全隱患如實匯報，可以在政府的協(xié)助下，及時進(jìn)行處理，防止安全事故的發(fā)生。

2.4 依法行政，優(yōu)化安全生產(chǎn)管理隊伍

在安全生產(chǎn)的觀念下，落實好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。在開展的工作的過程中，要明確區(qū)分安全工作和非安全工作，明確安全生產(chǎn)綜合管理部門的職責(zé)和權(quán)限，努力實現(xiàn)依法行政。要嚴(yán)格依據(jù)安全生產(chǎn)法律條文，開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，增大監(jiān)管的力度，配備專業(yè)的人員，并優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。

優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍可從三個方面著手：

第一，要注重對人員的安全教育培訓(xùn)，建立科學(xué)、有效的評價指標(biāo)，對那些超過資質(zhì)的單位或者部門進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，有針對性的舉行一些安全教育活動，強(qiáng)化安全責(zé)任意識；

第二，和行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)建立友好的合作關(guān)系，建立健全安全文化委員會，從而推動安全教育活動的開展，在“安全社區(qū)”的依托下，擴(kuò)大宣傳的范圍，有利于全社會的廣泛關(guān)注。

第三，要針對外來務(wù)工人員，制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)的措施。按照不同行業(yè)的狀況、事故發(fā)生的集中行業(yè)等，編制符合外來務(wù)工人員的安全培訓(xùn)資料，提高外來務(wù)工人員的安全生產(chǎn)意識，減少安全事故發(fā)生的幾率。

2.5 完善好保險制度的運行

在傳統(tǒng)的工傷保險中，主要采用的是簡單給付的形式，這種方式過于簡陋，影響了職工的生產(chǎn)積極性，因此，要重視對事康復(fù)工作的管理。其中主要包括：對安全生產(chǎn)進(jìn)行培訓(xùn)、為職工提供安全技術(shù)咨詢、對設(shè)備進(jìn)行安全檢測、考核雇員掌握的安全知識等。

3 結(jié) 語

近年來，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)數(shù)量越來越多，建設(shè)規(guī)模也越來越大，但與此同時，安全生產(chǎn)事故問題頻繁發(fā)生。所以，要重視安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，目前，我國的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理出現(xiàn)了一系列的問題，比如，法律法規(guī)不完善、監(jiān)督職能交叉模糊、行政執(zhí)法力度不夠等，所以，要修訂《安全生產(chǎn)法》，將監(jiān)督管理權(quán)限下移；加快安全監(jiān)管體制的改革，建立常效管理機(jī)制；落實政府的綜合監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)單位的主體責(zé)任；依法行政，優(yōu)化安全生產(chǎn)管理隊伍；完善好保險制度的運行，從而不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的水平。

參考文獻(xiàn)：

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