生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性

(一)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要

生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，在指導(dǎo)思想上明確了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、自然資源的持續(xù)承受能力相適應(yīng)，在不危及后代需要的前提下尋求滿足當(dāng)代人需求的發(fā)展途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的優(yōu)化與統(tǒng)一，這一指導(dǎo)思想與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求相適應(yīng)。建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，彼此之間是互相促進(jìn)、相輔相成的，統(tǒng)籌發(fā)展這五項(xiàng)要求才能建設(shè)好新農(nóng)村。通過生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，有助于調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的單一方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，為加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。因此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求，是增強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展能力的根本途徑，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須要走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路。

(二)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境和諧發(fā)展的需要

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立人與自然和諧發(fā)展的有效機(jī)制，重視節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是今后更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)。我國農(nóng)村經(jīng)過30年的改革開放發(fā)生了巨大變化，然而農(nóng)村存在諸多不和諧的因素，土地資源相對(duì)短缺，耕地面積在不斷減少，而人口還繼續(xù)增加。到2030年前后，中國人口將達(dá)到16億。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的障礙。解決好“三農(nóng)”問題是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)都在農(nóng)村。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)無疑是一條很好的途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，因地制宜，合理規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施，建設(shè)有利于高效利用資源、減少廢棄物排放造成的污染，有利于改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)和無害化，保障人們的身體健康。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(三)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是確保食品衛(wèi)生安全的需要

由于大量施用化肥、農(nóng)藥，不僅引起水體污染，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，而且使糧食、蔬菜、水果和其他農(nóng)副產(chǎn)品中的有毒成分增多，影響食品安全，危害人體健康；近幾年發(fā)生的瘋牛病災(zāi)難、二惡英事件，以及在全世界范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)基因食品安全爭論等。對(duì)于人類來說，食物衛(wèi)生安全保障非常重要，只有大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能滿足消費(fèi)者對(duì)生態(tài)食品不斷增長的需要。

(四)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展的需要

在國際上，隨著關(guān)稅保護(hù)手段的弱化，發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)而尋求用非關(guān)稅手段進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，特別是在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面，發(fā)達(dá)國家設(shè)置了各種形式的技術(shù)貿(mào)易壁壘，主要包括：有害成分含量標(biāo)準(zhǔn)、包裝和標(biāo)簽的規(guī)定、檢驗(yàn)檢疫制度、綠色壁壘等。我國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國，也是發(fā)展中國家中最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能有效地控制和提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，保護(hù)我國農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。

二、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性

(一)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化

土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的資源之一，是文明賴以存在的基礎(chǔ)。但由于我國沒有及時(shí)采用先進(jìn)的保護(hù)土壤的新耕作方法，如少耕法、免耕法、松土法等，導(dǎo)致土壤大量流失和沙化。傳統(tǒng)的耕作方法要每年不斷翻耕土地，土壤經(jīng)常在光天化日之下，經(jīng)過風(fēng)吹雨淋，肥沃的土壤迅速流失。以致像世界上僅存的三大黑土地之一的東北黑土帶，只經(jīng)過短短半個(gè)世紀(jì)的開發(fā)，黑土層由上世紀(jì)中期的100cm減少到目前的50cm左右。此外，世界各國都在普遍采用“草田輪作制”來提高土壤肥力的時(shí)候，我國卻連年種植消耗地力的糧食作物，使耕地得不到任何休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，土地生產(chǎn)力嚴(yán)重受損。我國原本就是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國家。農(nóng)業(yè)又是全國最大的用水大戶，“大漫灌”式農(nóng)業(yè)用水占全國用水總量的40％以上。在很多地方，形成地下水“漏斗”。其次，水源嚴(yán)重受污染，造成水質(zhì)性缺水。其原因是為了高產(chǎn)，就大量施用高效化肥、劇毒農(nóng)藥；養(yǎng)殖業(yè)面源污染嚴(yán)重；工業(yè)污水和城市居民的生活污水未經(jīng)處理直接排進(jìn)了河流，造成江河湖泊的富營養(yǎng)化和環(huán)境污染等問題，農(nóng)業(yè)難以可持續(xù)發(fā)展。

(二)消費(fèi)者對(duì)安全食品的需求不斷提升

人既是系統(tǒng)中的消費(fèi)者又是生態(tài)系統(tǒng)的精心管理者，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接制約著資源利用、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是有生命的復(fù)雜系統(tǒng)，包括人類在內(nèi)，系統(tǒng)中的生物成員與環(huán)境具有內(nèi)在的和諧性。20世紀(jì)后半葉，由于大量施用化肥、農(nóng)藥，不僅引起水體污染，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，而且使糧食、蔬菜、水果和其它農(nóng)副產(chǎn)品中的有毒成分增多，影響食品安全，危害人體健康；尤其是近幾年發(fā)生的瘋牛病災(zāi)難、二惡英事件，以及在全世界范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)基因食品安全爭論等，都使得消費(fèi)者越來越青睞生態(tài)食品，從而推動(dòng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。

(三)國際貿(mào)易中的綠色壁壘不斷強(qiáng)化

20世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家陸續(xù)采用綠色壁壘來限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。綠色壁壘是綠色貿(mào)易壁壘的簡稱，它是指在現(xiàn)代國際貿(mào)易中，產(chǎn)品的進(jìn)口國以保護(hù)有限資源、人類、動(dòng)植物的衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境為名，通過制定、頒布、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使國外產(chǎn)品無法進(jìn)入或進(jìn)入時(shí)受到一定限制，以保護(hù)本國產(chǎn)品和市場為目的的貿(mào)易保護(hù)措施，實(shí)質(zhì)上是技術(shù)壁壘。生態(tài)農(nóng)業(yè)能有效地控制和提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，成為應(yīng)對(duì)綠色壁壘的有效途徑，因而促使各國更加重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并制定鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專門政策發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策建議

(一)以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展

科學(xué)技術(shù)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得很好的收益。但有的試點(diǎn)創(chuàng)新少，科技含量不高，在模式上模仿，在技術(shù)上照搬，使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)處于常規(guī)農(nóng)業(yè)的一般水平，且在建設(shè)中缺乏深入研究和及時(shí)總結(jié)，有些關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，這些都影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)整體水平的提高。今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)一些關(guān)鍵性技術(shù)的科技攻關(guān)，對(duì)一些簡單實(shí)用技術(shù)的組裝配套，在理論上進(jìn)一步總結(jié)提高。

(二)以國際化標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)與工業(yè)是不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中也要進(jìn)行清潔生產(chǎn)，而生態(tài)農(nóng)業(yè)更應(yīng)做到清潔生產(chǎn)，這是當(dāng)前國際、國內(nèi)形勢發(fā)展趨勢所需。因此必須在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)上與國際接軌，切實(shí)抓好目前國際、國內(nèi)普遍推行的ISO14000認(rèn)證、ISO19000認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無公害食品認(rèn)證和水產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證等工作，以保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，提高其國際競爭力，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，使管理工作達(dá)到現(xiàn)代化的水平。

(三)以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開發(fā)來帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展

根據(jù)國際形勢和加入世貿(mào)組織的需要，國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提出了更高的要求，各地都應(yīng)創(chuàng)造條件開發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，而無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品應(yīng)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品。在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要控制化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的投入，減少農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)物質(zhì)和重金屬的殘留，使生態(tài)農(nóng)業(yè)達(dá)到高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的要求，真正做到生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的是“生態(tài)食品”，并以這些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)國內(nèi)、國際市場。

(四)以更多的投入來支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣有投入才有產(chǎn)出，多年來國家和地方財(cái)政給予了很大的支持，使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)得到快速發(fā)展。從目前情況看，要把生態(tài)農(nóng)業(yè)水平進(jìn)一步提高，其投入尚顯不足，且由于投入不足而影響了規(guī)劃落實(shí)，使各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。要使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到大發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須有大的投入，國家和地方財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入力度，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。

(五)以健全的法制來引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展

篇(2)

1.創(chuàng)新了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和經(jīng)營體制，有效破解了小農(nóng)分散經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)不緊密、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂等難題。

近幾年通過政府引導(dǎo)，政策扶持，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和經(jīng)營體制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶間形成了穩(wěn)定的“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)帶領(lǐng)大批農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫助農(nóng)戶解決資金、技術(shù)、市場、產(chǎn)品質(zhì)量等制約因素，通過保護(hù)價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品、股份分紅和利潤返還等方式，保障了企業(yè)和農(nóng)戶的增收，培養(yǎng)造就了一大批懂經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民工人。

2.生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策、標(biāo)準(zhǔn)逐步確立，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

為了促進(jìn)高效特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，近幾年重慶市政府出臺(tái)了特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和措施，包括生態(tài)扶貧移民、退耕還林、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、“一貼三獎(jiǎng)勵(lì)”、水電優(yōu)惠、興建農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)、“三權(quán)”抵押貸款等政策，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為了提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量保障，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。涪陵區(qū)建立條形碼電子身份證追溯系統(tǒng)，并率先建立起覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行政村的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

二、重慶庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素

1.現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營體制、要素資源約束，制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2011年重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率只有42%，庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率更為低下。其原因在于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要土地大規(guī)模集中，需要資金、技術(shù)、信息、人才、企業(yè)等要素資源向農(nóng)業(yè)集聚。但實(shí)施以來，農(nóng)業(yè)以一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營為主，耕地塊小分散，不能實(shí)現(xiàn)耕地大規(guī)模集中，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的生產(chǎn)布局區(qū)域化、規(guī)模化無法實(shí)現(xiàn)，使得資金、技術(shù)、人才等要素資源無法在農(nóng)業(yè)聚集，生態(tài)農(nóng)業(yè)難以推廣和發(fā)展。

2.較低的城鎮(zhèn)化水平制約著農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)，阻礙著市場信息和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)推廣傳播。

由于缺乏信息網(wǎng)絡(luò)和交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民不能及時(shí)取得商品市場信息，不能發(fā)揮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)信息對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)，小農(nóng)生產(chǎn)脫離了國內(nèi)外大市場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，出現(xiàn)了大量土地撂荒，大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)推廣難，制約著農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

3.化學(xué)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。

重慶庫區(qū)山地多，土壤水土養(yǎng)分流失嚴(yán)重，加上人多地少，人口與資源、環(huán)境的矛盾突出，農(nóng)村貧困面大，導(dǎo)致對(duì)土地資源掠奪式經(jīng)營，農(nóng)藥、化肥施用量超過全國平均水平。經(jīng)估算，庫區(qū)農(nóng)作物廢棄物年產(chǎn)量約130萬噸，其中多采用露天焚燒、填埋方式處理。畜禽業(yè)糞便年產(chǎn)量約為1252.49萬噸，庫區(qū)年禽畜糞便磷流失量平均為400多噸，不僅造成有機(jī)肥利用率低，資源浪費(fèi)，而且農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。

4.資源環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、法律保障和監(jiān)管體系不完善。

首先，由于農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督與管理體制不健全，控制污染的手段、方式、制度不完善，治污能力和技術(shù)不強(qiáng)，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。其次，生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策和法制滯后成為制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。我國還未建立國家層面的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本法律制度，導(dǎo)致地方生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策缺乏法律依據(jù)，各級(jí)政府難以制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和扶持政策。同時(shí)缺乏生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，未能建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等技術(shù)規(guī)程及農(nóng)藥、化肥使用規(guī)程等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5.生物循環(huán)農(nóng)業(yè)沒有廣泛推廣，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式推廣不充分。

生物循環(huán)農(nóng)業(yè)需要運(yùn)用系統(tǒng)工程方法、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和大量資金支持，投入回收期較長，對(duì)企業(yè)資金形成較大壓力，社會(huì)資本投向循環(huán)農(nóng)業(yè)的比重小。而庫區(qū)財(cái)力、人力不足，農(nóng)民文化科技素質(zhì)低，難以掌握較復(fù)雜的生態(tài)循環(huán)技術(shù)，影響到循環(huán)農(nóng)業(yè)的普及，制約著循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的推廣。

6.生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)滯后。

首先，生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完善。先進(jìn)的生物技術(shù)、循環(huán)技術(shù)等未得到廣泛應(yīng)用，實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)引入推廣速度慢。其次，庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施落后。受自然環(huán)境約束，庫區(qū)多數(shù)地區(qū)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通通訊條件差，生產(chǎn)要素流動(dòng)、市場信息和物流成本高，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資引進(jìn)困難。市場信息不靈也是制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。

7.生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場培育欠充分，生產(chǎn)者缺乏積極性。

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系沒有建立起來，消費(fèi)市場還沒有培育起來，不能有效利用市場機(jī)制促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。絕大多數(shù)無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場上未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，生產(chǎn)者在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中沒有獲得相應(yīng)的效益報(bào)酬，對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏積極性。

三、促進(jìn)重慶庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議

1.抓住城鎮(zhèn)化機(jī)遇，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)資源要素向農(nóng)業(yè)集聚。

通過完善土地交易所等資產(chǎn)交易平臺(tái)，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加速農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和集中，通過整合土地、資金、技術(shù)、人才等要素，推動(dòng)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；?jīng)營。

2.加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)保障性住房建設(shè)，推動(dòng)重慶萬州至湖北宜昌生態(tài)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

應(yīng)適度加強(qiáng)重慶萬州至湖北宜昌段生態(tài)城市建設(shè)，加大對(duì)開縣、云陽、奉節(jié)、巫山等縣級(jí)城市投入，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，深化戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，減輕農(nóng)村人口對(duì)土地資源的重負(fù)，通過城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供空間支持。充分利用節(jié)能、減排技術(shù)及其設(shè)施的配套，最大限度降低城鎮(zhèn)化對(duì)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞，確保長江中下游生態(tài)安全。

3.統(tǒng)籌生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)業(yè)資源開發(fā)原則。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，效益為重，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”原則，制定符合庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)、基地、市場要素，整體協(xié)調(diào)山、林、水、路、村、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把著力點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約與高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的清潔工程、循環(huán)農(nóng)業(yè)以及沼氣、太陽能等農(nóng)村社區(qū)清潔能源建設(shè)等的發(fā)展規(guī)劃上。農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)開發(fā)，必須符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，防止因?yàn)榫植坷娑鲆曊w利益。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用應(yīng)堅(jiān)持資源環(huán)境可承載力為界限，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為原則。

4.完善庫區(qū)環(huán)境保護(hù)和資源使用的法律制度，完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證體系建設(shè)。

第一，建立我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專門性法律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專門管理部門，落實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)、保護(hù)、管理與監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向清潔生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。第二，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“誰開發(fā)，誰保護(hù)”、“誰破壞，誰負(fù)責(zé)”、“誰保護(hù)，補(bǔ)償誰”的原則，建立大氣、耕地、水資源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和耕地、水資源消耗補(bǔ)償制度。建立污染環(huán)境、破壞生態(tài)的懲戒制度，設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)耕地、水資源、大氣的檢測、監(jiān)督、治理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律制度。政府層面加大宣傳，增強(qiáng)民眾的環(huán)保法律知識(shí)和環(huán)保意識(shí)，綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染。第三，加快生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證體系建設(shè)。制定和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)水資源、土壤、大氣、耕作制度的要求和標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)程及生物農(nóng)藥、有機(jī)肥使用規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快完善市、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建成方便快捷的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)證管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)“三品一標(biāo)”食品認(rèn)證，幫助消費(fèi)者認(rèn)知和消費(fèi)。

5.完善生態(tài)農(nóng)業(yè)財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制。

第一，建立庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。重點(diǎn)用于交通、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及水土保持、植樹造林等，對(duì)庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)給予專項(xiàng)基金重點(diǎn)支持和政策傾斜。第二，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入補(bǔ)貼和環(huán)境補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資本到農(nóng)村開發(fā)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，從事生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第三，拓寬生態(tài)農(nóng)業(yè)融資渠道，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等服務(wù)農(nóng)村的中小金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，實(shí)施差別化“綠色金融”政策，將農(nóng)村信貸資源更多地投向生物技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)建設(shè)。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)政府投融資擔(dān)保平臺(tái)，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予貸款貼息優(yōu)惠政策，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)施生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格等來保護(hù)和支持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

6.建立政府投入為主導(dǎo)的生物技術(shù)開發(fā)、推廣體系。

政府引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研融合的生物科技創(chuàng)新平臺(tái)。選擇和支持一批科技實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科研院校到庫區(qū)建立科研基地。激勵(lì)龍頭企業(yè)加快生物技術(shù)引進(jìn)，促進(jìn)世界最新生物科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。推廣農(nóng)業(yè)科技教育，切合實(shí)際地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，傳授生物技術(shù)和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民將農(nóng)用地轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作。通過“12316”信息服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)專欄，加強(qiáng)科研院所、企業(yè)、生產(chǎn)基地網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，將規(guī)范化、程序化的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播推廣，指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

7.建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

政府應(yīng)加大資金、技術(shù)方面的投入，建立企業(yè)和農(nóng)戶積極參與循環(huán)農(nóng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)節(jié)約與高效利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化、清潔生產(chǎn)以及農(nóng)村沼氣等制定扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)，特別要激勵(lì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。大力推廣“沼氣發(fā)酵、有機(jī)肥生產(chǎn)，糞污還田”模式，桔桿、稻草、果渣等飼料養(yǎng)畜、“廢棄物變廢為寶”模式，“林果-兔雞”、“豬（羊）-沼-糧（茶、菜、果）”等循環(huán)模式。

8.加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，培育生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場。

篇(3)

[關(guān)鍵詞] 鹿泉市；生態(tài)農(nóng)業(yè)；發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，以合理利用農(nóng)業(yè)自然資源和保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境為前提，因地制宜地利用中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來規(guī)劃、組織和進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的同步增長，并最終達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要立足自身優(yōu)勢，協(xié)調(diào)促進(jìn)發(fā)展與環(huán)境之間的和諧。

一、鹿泉市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)狀

鹿泉市地處冀晉交通咽喉，區(qū)位優(yōu)越，自然條件良好，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。全市山區(qū)、丘陵、平原各占1/3，擁有耕地42萬畝，糧食作物播種面積53萬畝，地形條件優(yōu)越，水利條件較好，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高。

近年來，鹿泉市充分發(fā)揮緊鄰省會(huì)的區(qū)位優(yōu)勢，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是無公害蔬菜種植技術(shù)得到推廣，建成了東辛莊、臺(tái)頭兩個(gè)特菜基地和大河、永壁等無公害蔬菜基地，認(rèn)證面積達(dá)到6.5萬畝。二是建成了上寨、白鹿泉、宜安3個(gè)萬畝優(yōu)質(zhì)大棗生產(chǎn)基地，4萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地和羊角莊、南寨等6個(gè)集生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑采摘于一體的綜合性現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，特別是全力扶持滹沱河都市農(nóng)業(yè)、上寨休閑采摘等特色園區(qū)建設(shè)。全市17個(gè)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步走上品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道。先后被農(nóng)業(yè)部和省政府確定為糧食、小雜果、瘦肉型豬和肉牛生產(chǎn)基地，是省城郊型農(nóng)業(yè)科技推廣生產(chǎn)示范基地，中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科技綜合示范市。

二、鹿泉市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.技術(shù)體系有待完善

生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)、林、牧、副、漁和某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)的多成分、多層次、多部門相結(jié)合的復(fù)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。在一般情況下，農(nóng)民群眾沒有足夠的理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)這一復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，而是簡單地照搬另一個(gè)地方的經(jīng)驗(yàn)，盲目跟風(fēng)，這往往在本地難以取得成功。目前在鹿泉市生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，農(nóng)民群眾素質(zhì)不夠高，用地不夠合理，導(dǎo)致土壤肥力下降、資源浪費(fèi)，同時(shí)，缺乏技術(shù)措施的深入研究，既包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)如何與時(shí)俱進(jìn)，也包括高新技術(shù)如何引進(jìn)及在本地如何廣泛推廣等問題。

2.機(jī)制缺乏

（1）缺乏必要的政策激勵(lì)機(jī)制。生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣普及和發(fā)展需要政府的支持，這種支持最重要的就是建立必要的政策激勵(lì)機(jī)制。激發(fā)農(nóng)民群眾的正確動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮智力效應(yīng)，從而保證生態(tài)農(nóng)業(yè)能有效的存在和發(fā)展。雖然我市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革比較成功，但是對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹落實(shí)，還存在許多值得完善的地方。由于政策方面的原因，使得有些地方的土地、水等資源沒有得到有效地保護(hù)和利用。

（2）缺乏有效的能力建設(shè)機(jī)制。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，需要廣大基層農(nóng)民群眾的積極參與。有效的能力建設(shè)機(jī)制就成為必要，以使農(nóng)民群眾自覺自愿參與這一活動(dòng)，并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，謀求科技致富之路。但是目前我市并沒有建立比較有效的能力建設(shè)機(jī)制，廣大基層農(nóng)民群眾很少得到高水平的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體推進(jìn)存在障礙。

（3）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。但是目前在農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，仍然是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。只有因地制宜、因村制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能更好地了解、尊重農(nóng)民群眾的意愿，使生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕。生態(tài)農(nóng)業(yè)要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主要作用，必需延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。目前，我市的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭還不夠強(qiáng)大，輻射帶動(dòng)能力弱，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。

三、加快鹿泉市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.形成與鹿泉市實(shí)際協(xié)調(diào)的農(nóng)戶、企業(yè)、地方政府和諧協(xié)作的整體

強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)真正意義上的綜合性和多元性，根據(jù)生態(tài)、自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場條件，發(fā)展高效實(shí)用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。農(nóng)民群眾是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)民自身的積極性是發(fā)展的前提；地方政府運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，是推動(dòng)發(fā)展、保證發(fā)展的力量；企業(yè)既可創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，又可增加農(nóng)民收入，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

農(nóng)民群眾不僅是糧食和飼料的生產(chǎn)者，而且是農(nóng)業(yè)資源的重要保護(hù)者和管理者，在制定各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策時(shí)要將這一點(diǎn)充分考慮，通過政策措施的激勵(lì)，發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)農(nóng)民群眾自覺采取保護(hù)農(nóng)業(yè)資源措施，從事現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善服務(wù)，成為推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量。

3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加大推廣力度

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要農(nóng)民掌握先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)，而且需要認(rèn)識(shí)理念的提高，因此應(yīng)高度重視教育培訓(xùn)的作用，增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐的技術(shù)水平，造就一批農(nóng)村科技人才。建立起聯(lián)系學(xué)術(shù)研究者、農(nóng)業(yè)管理人員和農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門之間的合作，促進(jìn)有益于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)和方法的引進(jìn)和推廣，加速生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。積極引進(jìn)和推廣關(guān)鍵性實(shí)用技術(shù)，及時(shí)解決生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的技術(shù)難題，這就要通過高等院校、科研推廣部門的技術(shù)人員與農(nóng)民結(jié)合，在生產(chǎn)實(shí)踐上不斷創(chuàng)新。

重視區(qū)位優(yōu)勢。區(qū)域優(yōu)勢的最終體現(xiàn)是農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。應(yīng)控制和減少化肥農(nóng)藥的危害，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌效益，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)千家萬戶推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

5.把發(fā)展與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來

篇(4)

生態(tài)文明是在可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐基礎(chǔ)上發(fā)展起來的文明形態(tài)。生態(tài)文明社會(huì)應(yīng)該包括三個(gè)重要特征，即全民具有較高的環(huán)保意識(shí)；可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；人與自然和諧共生的社會(huì)狀態(tài)。生態(tài)文明是對(duì)工業(yè)文明的一種本質(zhì)超越。工業(yè)文明的出現(xiàn)使人類和自然的關(guān)系發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，但與此同時(shí)，也引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)：環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)、原料危機(jī)等。更為嚴(yán)重的是，上述危機(jī)是以“問題群”的形式展現(xiàn)在人類面前。堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展道路，是人類解決生態(tài)危機(jī)的長期理論和實(shí)踐探索的必然產(chǎn)物，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)成為各先進(jìn)國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是我國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效選擇。在農(nóng)業(yè)面源污染方面，目前中國已經(jīng)是世界上最大的化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜使用國。化學(xué)品高消費(fèi)在支撐我國農(nóng)業(yè)高產(chǎn)出的同時(shí)，也帶來了高污染，已經(jīng)達(dá)到了土壤、水源、大氣立體污染的程度。許多河流出現(xiàn)了“60年代飲水淘菜，70年代洗衣灌溉，80年代水質(zhì)變壞，90年代魚蝦絕代”的惡化趨勢，水質(zhì)性缺水進(jìn)一步加重了一些地方水源性缺水的嚴(yán)重程度。飲水不安全導(dǎo)致了一些農(nóng)村地區(qū)疾病流行，食用了“毒大米”、“毒蔬菜”的人們不可避免地出現(xiàn)了以前難得一見的疾病，部分水體有害物質(zhì)具有“致癌、致畸、致突變”作用，嚴(yán)重威脅人群健康和種群繁育能力。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料，發(fā)展中國家80%的疾病是由不安全的飲用水與惡劣的環(huán)境衛(wèi)生條件造成的。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不能再走先污染后治理的粗放式增長的老路，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展道路。為此，2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”。生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)就在于它把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)自然資源的目標(biāo)統(tǒng)一起來，以社會(huì)勞動(dòng)和自然生態(tài)潛力的最小消耗取得最大的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則。生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)有序發(fā)展離不開科學(xué)的績效評(píng)價(jià)體系。我國對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展確立了綜合性、全面性的目標(biāo)。根據(jù)本地生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)際情況，四川省選擇了具有典型、全面、科學(xué)的要素作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體體現(xiàn)為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層三個(gè)層次。準(zhǔn)則層包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及社會(huì)進(jìn)步三個(gè)方面。從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)和核心來看，總體要求是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的運(yùn)用要實(shí)現(xiàn)減量化、再利用、無害化處理，主要表現(xiàn)在化肥和農(nóng)藥使用強(qiáng)度、農(nóng)用塑料薄膜回收率、秸稈綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率等指標(biāo)上。

二、達(dá)州發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性

達(dá)州市位于四川省東部，是原川陜革命根據(jù)地的重要組成部分，著名的紅色革命老區(qū)。2013年，達(dá)州市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值266.5億元，糧食產(chǎn)量達(dá)281.7萬噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8001元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占較大的比重。從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度看，達(dá)州發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有其必要性。

1.達(dá)州農(nóng)業(yè)自然生態(tài)現(xiàn)狀急需發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須以良好的生態(tài)基礎(chǔ)作為保障。達(dá)州雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重較大，但是總的來說，人均農(nóng)業(yè)自然資源擁有量并不高。達(dá)州以山區(qū)、丘陵地形為主，人均可耕地面積僅1.1畝，地塊小而分散。達(dá)州水資源也較為貧乏，人均水資源占有量僅為1600立方米，不但低于世界人均9360立方米和全省人均3040立方米，也低于全國人均2185立方米，屬于世界公認(rèn)的人均1000-1700立方米的用水緊張型地區(qū)。由于多種自然因素的共同相互作用，達(dá)州成為了自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境比較脆弱。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以抵御較大的自然災(zāi)害，急需發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)日趨惡化的農(nóng)業(yè)生態(tài)狀況。

2.達(dá)州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱呼喚發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)達(dá)州的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求還不相適應(yīng)。達(dá)州農(nóng)業(yè)水利設(shè)施較差，農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)不健全、不配套，全市69.3%的耕地不能保證充分灌溉，31.7%的耕地?zé)o法得到灌溉，只能靠天吃飯。農(nóng)村公路建設(shè)滯后，公路路面過窄，等級(jí)較低，維護(hù)保養(yǎng)落后。水土保持、耕地改造等治理工作進(jìn)展緩慢，成效不大，環(huán)境承載力不強(qiáng)。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；蕵O低，大量養(yǎng)殖廢水直排河道，嚴(yán)重污染水體，有的河流甚至完全喪失了水體功能。在種植業(yè)方面，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民為了取得高產(chǎn)而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中盲目大量使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用薄膜。2006年達(dá)州全市化肥平均使用量分別達(dá)到670/公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家設(shè)置的施用上限225公斤/公頃。2006年，全市農(nóng)藥施用強(qiáng)度達(dá)32.2公斤/公頃，地膜平均施用量為15.1公斤/公頃。而根據(jù)科學(xué)測算，這樣的施用強(qiáng)度下化肥的利用率不到35%。農(nóng)藥、地膜使用量和殘留量都比較高，危害有益生物生長，污染農(nóng)田土壤、地下水和空氣。達(dá)州的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度上依賴于人力和畜力，機(jī)械化水平和科技水平低；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，規(guī)?；⒓s化程度較低，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域布局尚未形成，沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；科技人員缺乏。農(nóng)村青壯年普遍外出務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流出，在家留守的多是老人、婦女、兒童，投工投勞的公共工程很難組織。

3.達(dá)州生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)很低由于導(dǎo)向政策出臺(tái)晚、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和手段落后及傳統(tǒng)觀念等因素的影響，達(dá)州生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步晚，水平低，農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)所得純收入還相當(dāng)少。在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下，由于化肥、農(nóng)藥的不合理使用，以及污水亂倒、垃圾亂扔、秸稈亂燒等不良生活習(xí)慣，達(dá)州農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。資料顯示，1983年州河達(dá)州城區(qū)段的水質(zhì)是一類，河里有魚有蝦有野鴨；1993年是三類，魚蝦變得稀少；2003年是五類，河水呈暗黑色，有異味，魚蝦幾乎絕跡。2010年1月，四川省生態(tài)縣驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核認(rèn)定的符合省級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)的9縣（市、區(qū)）中，達(dá)州市沒有一個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入名單。在生態(tài)村評(píng)選方面，在2010年5月公布的四川省第四批省級(jí)生態(tài)村名單中，達(dá)州僅有10個(gè)，這與達(dá)州在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比較中的農(nóng)業(yè)大市地位很不相稱。

三、對(duì)達(dá)州生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是達(dá)州轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、延續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益同步增長的必然選擇，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和廣大市民提高生活品質(zhì)的需要。同時(shí)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要達(dá)州地方政府、社會(huì)組織及農(nóng)戶各方面力量的協(xié)同行動(dòng)。從地方政府的角度來說，主要有以下要求：

1.要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，淡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)在政績考核和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)評(píng)比中的比重，則生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)更加符合良好生態(tài)效益的預(yù)期目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，控制污染物的排放，降低能源資源消耗，增強(qiáng)資源環(huán)境憂患意識(shí)和節(jié)約環(huán)保意識(shí)。

2.要建立健全專門環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配齊專職環(huán)境管理干部，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，建立多部門聯(lián)合工作委員會(huì)，完善工作職能，賦予環(huán)保部門更多執(zhí)法權(quán)能。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)是一項(xiàng)長期細(xì)致的工作，涉及多方面的責(zé)任和利益關(guān)系。環(huán)境執(zhí)法主體對(duì)污染責(zé)任主體要具有教育、罰款、關(guān)停生產(chǎn)場所等權(quán)能，保證環(huán)保執(zhí)法的震懾力。

3.要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中存在的問題，主要的是執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不規(guī)范的問題?！罢诃h(huán)境保護(hù)方面不作為、干預(yù)執(zhí)法及決策失誤是造成環(huán)境頑疾久治不愈的主要根源”，“政府不履行環(huán)境責(zé)任以及履行環(huán)境責(zé)任不到位，已成為制約我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙?！币淖兊胤秸诃h(huán)境保護(hù)方面不作為、選擇性作為、干預(yù)司法及決策失誤等現(xiàn)象，廣泛深入地宣傳各項(xiàng)相關(guān)法規(guī)，花大力氣抓落實(shí)、抓細(xì)節(jié)、抓基層，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理由粗放型向精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變，從源頭上減少或防止生態(tài)污染。

4.要建立健全社會(huì)誠信體系。為了生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須建立全社會(huì)的誠信體系，減少直至杜絕交易體系中的道德風(fēng)險(xiǎn)。首先是地方政府要起到良好的帶頭作用，要嚴(yán)格落實(shí)國家對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，防止以各種名目挪用和扣減。其次，企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)生產(chǎn)農(nóng)戶的合同責(zé)任和對(duì)消費(fèi)者的質(zhì)量保證責(zé)任，避免損害農(nóng)戶和消費(fèi)者的合法利益，防范違約行為。第三，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)戶利益，發(fā)揮好農(nóng)戶與企業(yè)、市場連接的紐帶作用。第四，農(nóng)戶要自覺履行自己的合同責(zé)任，確保按照生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不可為了短期和狹隘的利益而損害其他主體的合法利益。

5.要加強(qiáng)質(zhì)量檢測，建立長效管理機(jī)制，健全獎(jiǎng)懲制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，要從生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢測等多方面著手，既要控制環(huán)境中有害物質(zhì)的污染，也要完善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督體制，提高檢查的力度和技術(shù)水平。政府應(yīng)當(dāng)在工商、稅收、信貸、質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)，有效監(jiān)管相關(guān)主體的生產(chǎn)運(yùn)行，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)主體要切實(shí)落實(shí)優(yōu)惠政策。要改變目前生產(chǎn)經(jīng)營者守法成本大大高于違法成本的不合理狀況，對(duì)一些不符合生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)生活方式要實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制度，使生產(chǎn)經(jīng)營主體的違法成本大大高于其守法成本，在全社會(huì)普遍樹立不能污染不敢污染的氛圍。

6.要建立環(huán)境問題曝光信息平臺(tái)，建立環(huán)境保護(hù)公眾監(jiān)督機(jī)制。公眾參與是環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。環(huán)保問題與公眾利益直接相關(guān)，公眾環(huán)保意識(shí)的覺醒，是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。要增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作透明度，注意傾聽群眾環(huán)境保護(hù)意見，引導(dǎo)人們提高環(huán)境維權(quán)意識(shí)。要建立生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加強(qiáng)衛(wèi)生、水利、環(huán)保等部門的信息溝通，提高環(huán)境問題應(yīng)急處置能力。

7.要加大農(nóng)村環(huán)保投入，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大污染源整治力度，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，必須伴隨著對(duì)環(huán)境的高投入。我國目前投入的不足導(dǎo)致環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，農(nóng)村環(huán)保建設(shè)水平更低于城市，農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理設(shè)施及場所的建設(shè)及其容量遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。政府要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本價(jià)值取向，就必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金投入。必須對(duì)農(nóng)業(yè)面源生態(tài)污染實(shí)行系統(tǒng)的有針對(duì)性的全面全域全程治理，尤其要抓好水污染和土壤污染的防治。

8.要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳教育與技術(shù)培訓(xùn)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)成效大小最終取決于廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)方式及行為選擇。政府應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重大意義、基本要求、法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)利益等，提高各方面群眾建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的自覺性和積極性。同時(shí)，積極實(shí)施農(nóng)村人才工程，解決農(nóng)村經(jīng)營、技術(shù)人才短缺問題，培養(yǎng)越來越多的懂技術(shù)、善經(jīng)營的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)帶頭人，使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的理念和要求落實(shí)到千百萬農(nóng)戶的生產(chǎn)活動(dòng)。

9.要出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)戶參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的優(yōu)惠政策，提高并全面落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政金融扶持力度。在政策扶持方面，政府可以在土地使用、市場流通、政務(wù)服務(wù)等方面對(duì)從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體提供優(yōu)惠政策；在資金支持方面，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體實(shí)行“多予少取”、“只予不取”的高補(bǔ)貼、低稅收或無稅收的財(cái)稅政策，在信貸方面適當(dāng)拓寬貸款擔(dān)保對(duì)象，實(shí)行綠色財(cái)稅、綠色信貸。對(duì)施用農(nóng)家肥或退耕還林等生態(tài)保護(hù)行為的農(nóng)戶提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并確保能夠按時(shí)足額發(fā)放到位，使生態(tài)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入穩(wěn)定高于常規(guī)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。

10.要充當(dāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)者的角色，為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供制度支持。要建立和完善生態(tài)保護(hù)制度，如垃圾集中處理制度，秸稈綜合利用制度等，營造一個(gè)滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、環(huán)保部門牽頭協(xié)調(diào)、農(nóng)民群眾廣泛參與、社會(huì)各界積極支持”的工作機(jī)制。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和涉農(nóng)企業(yè)的角度來說，主要有以下要求：

（1）加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要打破地域和農(nóng)戶之間的界限，連區(qū)連片發(fā)展，確立優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展實(shí)行適度規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在實(shí)踐中，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體形式主要有“龍頭企業(yè)+基地”、“公司+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種模式，在市場運(yùn)營和技術(shù)創(chuàng)新方面還可以實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售企業(yè)與科研單位共同合作，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。

（2）要推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣種植養(yǎng)殖能源三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展發(fā)展富有地方特色的綠色食品和有機(jī)食品基地，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指為了有關(guān)各方面的利益，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)、管理活動(dòng)中需要統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的各類對(duì)象，制訂并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，使之實(shí)現(xiàn)必要而合理的統(tǒng)一的活動(dòng)。建立實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，能夠形成規(guī)模優(yōu)勢，有利于采用先進(jìn)技術(shù)，降低成本，提高市場適應(yīng)力和競爭力。

（3）要做好品牌宣傳，減少交易環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，生態(tài)農(nóng)業(yè)的生命力關(guān)鍵在于市場經(jīng)營的成敗。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品主要優(yōu)勢在于其食用安全性高，但仍然需要通過生態(tài)品牌宣傳提高其社會(huì)認(rèn)可度，同時(shí)要通過便捷物流鏈條減少交易環(huán)節(jié)和費(fèi)用，使其購買和消費(fèi)變得觸手可及。在實(shí)踐中，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品流通便利性的主要途徑是農(nóng)（產(chǎn)品）超（市）對(duì)接，可衍生出農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)院對(duì)接、農(nóng)店（含農(nóng)家樂）對(duì)接等，還可建立網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)等。從農(nóng)戶的角度來說，主要有以下要求：

（1）要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極參加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織，認(rèn)真履行合同義務(wù)。農(nóng)戶家庭生產(chǎn)必須在經(jīng)營項(xiàng)目上體現(xiàn)一定范圍的地域共同性，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，凸顯地域特色，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)必須參與產(chǎn)業(yè)合作社組織，以此降低生產(chǎn)成本，加強(qiáng)生產(chǎn)協(xié)作，獲取更充分市場信息，從而獲得更多經(jīng)濟(jì)效益。

（2）要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)化肥、農(nóng)藥的依賴，建成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效、低耗的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在技術(shù)方面可以利用具有抗病蟲害能力的農(nóng)作物品種；利用生物電子自控綜合設(shè)施系統(tǒng)，自動(dòng)控制光、溫、水、肥、氣等環(huán)境條件，調(diào)控作物生長發(fā)育，獲得高額產(chǎn)量；根據(jù)耕地地力狀況和作物需肥特性，推行測土配方施肥技術(shù)，提高肥料利用效率，逐步提高有機(jī)肥施用比例；運(yùn)用農(nóng)藥減量增效集成技術(shù)，采取無害化防治蟲害技術(shù)；對(duì)廢舊農(nóng)用薄膜采用重復(fù)使用技術(shù)等。

（3）廣大農(nóng)戶要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，自覺提高生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)倫理道德素質(zhì)，形成科學(xué)的、文明的、綠色的生活消費(fèi)意識(shí)和生產(chǎn)生活習(xí)慣。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于節(jié)約寶貴資源，減輕環(huán)境污染，降低經(jīng)濟(jì)成本，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。具體來說，在村莊整治中就是要實(shí)行人畜分離，建立養(yǎng)豬-沼氣-水果、魚-桑-雞、雞-豬-魚等立體養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，要建立基礎(chǔ)的衛(wèi)生設(shè)施，合理處理生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的污水和垃圾，在村組層面上聯(lián)動(dòng)開展生態(tài)文明家園建設(shè)活動(dòng)，徹底改變“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”、“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”的不文明現(xiàn)象，保持農(nóng)村秀麗山水的自然風(fēng)光。

篇(5)

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)農(nóng)業(yè) 發(fā)展重點(diǎn) 發(fā)展目標(biāo) 貴州

[中圖分類號(hào)] F323.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）01-0013-01

一、貴州發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義

1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)貴州農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”

生態(tài)農(nóng)業(yè)吸取我國和貴州省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從貴州省情出發(fā)，遵照生態(tài)學(xué)的原理和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以大大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和持續(xù)發(fā)展的能力，有力促進(jìn)貴州農(nóng)業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由環(huán)境污染型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于貴州農(nóng)業(yè)自然資源的開發(fā)利用和保護(hù)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以避免掠奪式經(jīng)營和濫用、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)業(yè)可更新資源注意增殖，對(duì)不可更新資源注意保護(hù)利用。這樣不僅能減少水土流失，避免生態(tài)環(huán)境惡化，而且有利于占耕地2/3以上的中低產(chǎn)田土和400萬hm2宜林宜牧荒山荒坡的開發(fā)利用和保護(hù)改造，使自然資源能得到持續(xù)地利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，為貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟新的廣闊的途徑并創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

3.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于提高貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定地發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)能大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地利用率、土地生產(chǎn)力和資源利用率，從而能大大提高經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)能充分合理地利用、保護(hù)和增殖自然資源，加速物質(zhì)環(huán)境和能量轉(zhuǎn)化，有著顯著的生態(tài)效益。它又能為社會(huì)創(chuàng)造數(shù)量多、質(zhì)量好的多種多樣的農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必將促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

4.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于增強(qiáng)貴州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種綜合性農(nóng)業(yè)，它因地制宜使農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，農(nóng)、工、商聯(lián)合經(jīng)營。這就會(huì)大大增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展和農(nóng)工商的聯(lián)合經(jīng)營，需要大批的勞動(dòng)力，這就為農(nóng)民提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。它將對(duì)推動(dòng)廣大農(nóng)民脫貧致富，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)揮重要作用。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)

1.農(nóng)田生態(tài)工程

即按照推廣農(nóng)田優(yōu)化模式，適應(yīng)市場變化需求，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧田面積，強(qiáng)化用養(yǎng)輪作，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)品，增加物質(zhì)投入，努力提高單產(chǎn)，擴(kuò)大復(fù)種面積，推廣高產(chǎn)高效種植模式，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積，保持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。具體來看，其一，調(diào)整作物布局。實(shí)行因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步形成作物種植區(qū)域化、專業(yè)化、商品化；在經(jīng)濟(jì)作物的集中產(chǎn)區(qū)和城鎮(zhèn)郊區(qū)適當(dāng)調(diào)減糧食面積，增加蔬菜、瓜果生產(chǎn)面積；逐步將不宜種糧或經(jīng)濟(jì)作物的土地，退耕還林、還牧、還漁，對(duì)坡度在25度以上的耕地堅(jiān)決停止耕作。其二，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的前提下，擴(kuò)大適銷對(duì)路的經(jīng)濟(jì)作物種植面積，逐步改變單一、僵化的種植模式，提高耕地復(fù)種指數(shù)，提高經(jīng)濟(jì)作物和飼料糧面積在種植業(yè)面積中的比重，使種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)銜接配套，協(xié)調(diào)發(fā)展。其三，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。推廣優(yōu)良品種，提高種植業(yè)作物單產(chǎn)和品質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)田生態(tài)工程的重點(diǎn)是實(shí)施中低產(chǎn)田良工程和小流域綜合治理工程。

2.林果生態(tài)工程

這是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，治理水土流失的重點(diǎn)工程，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、長期利益與近期利益的結(jié)合。實(shí)施林果生態(tài)工程，其一要完善山林承包責(zé)任制，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，提高林農(nóng)生產(chǎn)積極性。其二要調(diào)整林業(yè)布局，根據(jù)適地適樹的原則，大力發(fā)展以集體林場為主的商品林生產(chǎn)基地。其三是在林果生態(tài)系統(tǒng)中，除抓好林果的品種改良和標(biāo)準(zhǔn)化栽培外，還要搞好畜禽養(yǎng)殖配套，形成林果立體種養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)，以增加效益，改善環(huán)境，提高品質(zhì)。林果生態(tài)工程的重點(diǎn)是實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程、石漠化治理工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等四大建設(shè)項(xiàng)目。

3.養(yǎng)殖生態(tài)工程

養(yǎng)殖生態(tài)工程就是要突破原有的單一養(yǎng)殖傳統(tǒng)模式，將畜、禽、漁等養(yǎng)殖有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)行多物種搭配，連接種植業(yè)，配套沼氣，巧用食物鏈，循環(huán)利用，提高能量利用率，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。并且，通過調(diào)整優(yōu)化草山草坡草場畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展培育支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品創(chuàng)立名牌，經(jīng)過商品化、專業(yè)化和現(xiàn)代經(jīng)轉(zhuǎn)變，逐步建設(shè)區(qū)域性重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。根據(jù)“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜副則副、宜工則工”的原則，適合山區(qū)型養(yǎng)殖生態(tài)工程的發(fā)展模式主要有“種養(yǎng)型”“、共生型”“、立體型”“、庭院型”“、節(jié)能型”“、微生物再生模式”等幾種類型。

4.生態(tài)能源建設(shè)工程

在農(nóng)村能源建設(shè)中遵循“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”和“節(jié)約與開發(fā)并重”的方針，解決農(nóng)村能源短缺，促進(jìn)和保護(hù)生態(tài)平衡，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，這是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著的建設(shè)工程。在貴州山區(qū)，生態(tài)能源建設(shè)工程主要是普及沼氣工程。應(yīng)以點(diǎn)帶面的形式，以沼氣為紐帶，與種養(yǎng)相結(jié)合，抓規(guī)?；茝V與綜合利用技術(shù)推廣相結(jié)合，工程技術(shù)實(shí)施與組織管理措施相結(jié)合，建立多種模式，推廣擴(kuò)大示范成果，寓生態(tài)環(huán)境建設(shè)于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收之中，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)村以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，科學(xué)利用秸稈還土還田，也是山區(qū)型生態(tài)能源利用的有效方式。

5.環(huán)境生態(tài)工程

充分利用天然資源優(yōu)勢，大力改善人居生態(tài)環(huán)境，突出生態(tài)特色。在山區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施四大環(huán)境生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。一是城市生態(tài)形象塑造工程。運(yùn)用現(xiàn)代園藝技術(shù)對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施，重點(diǎn)突出“特色”與“園林”，綠化率達(dá)到人居環(huán)境指標(biāo)，改變臟、亂、差現(xiàn)象，對(duì)街道、樓群院落、屋頂、墻面等城市綠化體系進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。二是生態(tài)家園建設(shè)工程。每個(gè)縣重點(diǎn)抓好幾個(gè)生態(tài)家園示范點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別抓好一個(gè)村的生態(tài)家園示范點(diǎn)建設(shè)，生態(tài)家園示范村要實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、水渠潔凈化、村莊花園化、庭院立體化的目標(biāo)。三是生態(tài)走廊建設(shè)工程。發(fā)展帶狀生態(tài)經(jīng)濟(jì)，沿主要公路、主要河流建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊。四是生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)工程。廣泛利用農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和人文資源，以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，現(xiàn)代科學(xué)為支撐，金融資本為基礎(chǔ)，通過合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，建立具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活合一的區(qū)域，在實(shí)現(xiàn)高科技、高效益、集約化、市場化的現(xiàn)代經(jīng)營活動(dòng)的同時(shí)，達(dá)到美化景觀，保護(hù)環(huán)境，搞好觀光旅游的生態(tài)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

篇(6)

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè) 政府失靈 市場失靈 NGOs

生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征

所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)就是從系統(tǒng)論思想出發(fā)，按照生態(tài)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和管理手段以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來的，以期獲得經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益最佳的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)一方面要求以較少的物質(zhì)投入提供品種多樣、質(zhì)量較高的農(nóng)副產(chǎn)品，另一方面強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然資源，不斷增加可再生資源量，提高環(huán)境質(zhì)量，為人類提供良好的生活環(huán)境，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)不只是“作為產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，作為商品的農(nóng)產(chǎn)品”，而是具有經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、社會(huì)功能等有機(jī)結(jié)合的綜合多功能性的人類活動(dòng)（朱啟臻等，2008）。從生態(tài)農(nóng)業(yè)的功能來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)就是要綜合統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和社會(huì)功能。

經(jīng)濟(jì)功能是生態(tài)農(nóng)業(yè)的首要功能，是其他功能產(chǎn)生的前提，具體是指生態(tài)農(nóng)業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品，作為人們生活消費(fèi)以及工業(yè)原材料的來源。生態(tài)農(nóng)業(yè)通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和生產(chǎn)方法，不但要實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的高產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，而且保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。這樣，對(duì)于維護(hù)糧食安全和經(jīng)濟(jì)安全具有重要的意義（李曉燕等，2010）。生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，一是指生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不斷提高的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)產(chǎn)品投入要素的“減量”、農(nóng)業(yè)廢棄資源的“循環(huán)和再利用”，實(shí)現(xiàn)減弱碳源能力的目標(biāo)；同時(shí)，通過耕地、林地、草地和濕地等碳匯資源，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的碳匯能力，從而減輕農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)氣候變化的壓力。二是指更強(qiáng)調(diào)對(duì)國土和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，如水資源涵養(yǎng)、土壤保護(hù)、凈化水質(zhì)和空氣質(zhì)量、提供自然景觀和避難場所、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡和保護(hù)生物多樣性等作用。

生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會(huì)功能是指農(nóng)業(yè)的生活或社會(huì)文化功能；消除社會(huì)的單一性和不穩(wěn)定性，保持社會(huì)的創(chuàng)造性、多樣性、穩(wěn)定性和永續(xù)性；提供社會(huì)交流和身心娛樂的休閑空間，感受勞動(dòng)的創(chuàng)造性，提高國民素質(zhì)的教育功能以及人性回歸的體驗(yàn)。不僅如此，生態(tài)農(nóng)業(yè)還具有文化傳承功能，是記錄和延續(xù)農(nóng)耕文明和傳統(tǒng)文化的重要載體，因而也應(yīng)該起到傳承生態(tài)文明的作用。另外，生態(tài)農(nóng)業(yè)是技術(shù)和勞動(dòng)雙重密集型產(chǎn)業(yè)，既需要高素質(zhì)人才還需要大量人力和時(shí)間的投入。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)具有吸收剩余勞動(dòng)力的巨大能力，因而能充分發(fā)揮“民農(nóng)則樸”的效應(yīng)，有效化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這也是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)揮社會(huì)治理功能的一個(gè)重要表現(xiàn)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境：市場失靈和政府失靈

產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈羅德·德姆塞茨指出，產(chǎn)權(quán)是“使自己或他人受益或受損的權(quán)利”。意即“哪里有利益，哪里就有產(chǎn)權(quán)”。著名產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴澤爾指出：“產(chǎn)權(quán)界定越明確，財(cái)富被無償占有的可能性就越小，產(chǎn)權(quán)的價(jià)值就越大?！?、“環(huán)境產(chǎn)權(quán)的模糊性導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體享受環(huán)境資源獲得收益而使他人或社會(huì)承擔(dān)其轉(zhuǎn)移成本”。生態(tài)、環(huán)境等自然資本往往被看做是自然界免費(fèi)賦予人類的、具有非排他性的公共產(chǎn)品，其供給具有弱彈性特征和產(chǎn)權(quán)界定的模糊性特征，市場通過價(jià)格機(jī)制配置資源的方式失靈。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也因其產(chǎn)權(quán)邊界的模糊和價(jià)值損耗的難以計(jì)量，使得經(jīng)濟(jì)主體加于其上的無論是外部經(jīng)濟(jì)性還是外部不經(jīng)濟(jì)性均無法通過市場機(jī)制獲得有效的補(bǔ)償或承擔(dān)相應(yīng)的成本。另外，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者和消費(fèi)者，其行為均不同程度地具有“經(jīng)濟(jì)人”的特征。作為“經(jīng)濟(jì)人”的生產(chǎn)者，以利益最大化為目標(biāo)，所追求的往往是局部和短期利益，而忽略社會(huì)的整體和長遠(yuǎn)利益，因此會(huì)產(chǎn)生兩種利益的沖突和不一致性?！敖?jīng)濟(jì)人”的消費(fèi)者追求的是特定預(yù)算約束下的個(gè)人消費(fèi)效用最大化。目前國民的消費(fèi)水平尚未達(dá)到追求消費(fèi)質(zhì)量的較高階段，人們往往根據(jù)消費(fèi)替代成本和替代效應(yīng)來選擇消費(fèi)對(duì)象，以此來調(diào)整消費(fèi)偏好（張健等，2011）。因此，具有公益性、高成本性等特征的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品，一時(shí)還難以成為人們主動(dòng)的消費(fèi)選擇。此外，中國消費(fèi)者環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍淡薄，往往忽視個(gè)人消費(fèi)的負(fù)外部性，將個(gè)人利益與公共利益割裂開來，也使得發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)品的需求動(dòng)力明顯不足。

篇(7)

論文摘要：強(qiáng)調(diào)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性，針對(duì)棗莊市農(nóng)業(yè)環(huán)境和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題，提出了對(duì)策措施，能為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作提供參考。

在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，開展集約化經(jīng)營，大力發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的重要課題。近幾年來，棗莊市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了一些成績，探索了一些經(jīng)驗(yàn)，具備了逐步推廣的條件，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的時(shí)機(jī)已基本成熟。

1利用現(xiàn)代工程技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)污染難題

農(nóng)業(yè)污染，主要是指化肥、農(nóng)藥以及養(yǎng)殖場排出的糞便所形成的面源污染，農(nóng)用薄膜對(duì)耕地的污染，秸稈廢棄物對(duì)水體以及焚燒后對(duì)大氣的污染等。中國農(nóng)科院土肥所調(diào)查顯示，全國已有17個(gè)省氮肥平均施用量超過國際公認(rèn)的上限225kg/hm2。目前，我市化肥使用強(qiáng)度超過600kg/hm2，在施用的化肥中，只有1/3被農(nóng)作物吸收，1/3進(jìn)入大氣，1/3沉留在土壤中，殘留化肥已成為巨大的污染暗流。

化肥污染主要有3個(gè)方面：一是化肥中的氮元素等進(jìn)入大氣后，增加了溫室氣體，導(dǎo)致溫度升高；二是殘留在土壤中的化肥被暴雨沖刷后匯入水體，加劇了水體的富營養(yǎng)化；三是一旦土壤中某種營養(yǎng)元素過多，還會(huì)造成土壤對(duì)其他元素的吸收能力下降，從而破壞了土壤的內(nèi)在平衡。

化肥污染源于粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，首先危害的也是農(nóng)業(yè)。過量施用化肥直接影響了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，甚至出現(xiàn)“城里人吃啥都不放心，農(nóng)民種啥都不賺錢”的狀況。因此，建議我市在”生態(tài)農(nóng)業(yè)”建設(shè)中，一是著力建設(shè)農(nóng)業(yè)治理面源污染示范工程。通過配方施肥，科學(xué)施肥，提高使用效率，增加有機(jī)肥的使用量，逐步減少化肥施用量；通過綜合防治，推廣利用生物農(nóng)藥，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，大力實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化和秸稈綜合利用項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)用地膜的回收利用和處理，有效控制農(nóng)業(yè)殘留物的污染。二是在畜禽糞便的無公害化處理上重點(diǎn)發(fā)展戶用沼氣和大中型沼氣工程。我市山亭區(qū)的藤花峪村和薛城區(qū)的店子村，通過戶用沼氣工程建設(shè)，基本解決了糞便污染問題，應(yīng)引以為示范。由于農(nóng)村自來水普及的有限性，戶用沼氣的發(fā)展對(duì)改善全市農(nóng)家自備水井的水質(zhì)，保障全市農(nóng)民身體健康具有重要意義。應(yīng)積極推廣“一池三改”（建設(shè)1個(gè)沼氣池，配套改善豬圈、廁所、廚房）和“一池五改”（一池三改再加上改水、改路）項(xiàng)目，結(jié)合我市生態(tài)文明村的建設(shè)，形成種植—沼氣—養(yǎng)殖為主體的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們食物結(jié)構(gòu)的改善，養(yǎng)殖場特別是一些大中型沼氣工程更是當(dāng)務(wù)之急。三是加強(qiáng)秸稈的綜合利用。秸稈的綜合利用仍有局限性，用作飼料、燃料仍是農(nóng)業(yè)的首選，要徹底地變廢為寶，還有賴于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和工業(yè)裝備的進(jìn)一步發(fā)展。省柴灶、小型秸稈氣爐、種蘑菇、青貯（氨化）等設(shè)備和技術(shù)的推廣利用，在一定程度上開啟了秸稈綜合利用的大門。

2建設(shè)技術(shù)體系，解決無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)難題

當(dāng)前，食品安全問題表現(xiàn)為食品有害物質(zhì)超標(biāo)。為此，要充分利用全市特有的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力開發(fā)具有本地特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。一是建立以生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)的綠色食品物質(zhì)、技術(shù)支撐體系。把消除面源污染、培肥地力、加強(qiáng)病蟲害生物防治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測等，作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工程的主要內(nèi)容去抓，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有機(jī)和綠色食品產(chǎn)業(yè)體系。平原地區(qū)可依據(jù)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)培育發(fā)展蔬菜、瓜果、畜禽產(chǎn)品以及專用優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、大豆等；沿湖沿運(yùn)河地區(qū)（如臺(tái)兒莊區(qū)、薛城區(qū)），可依據(jù)水資源優(yōu)勢，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)水稻、藕和淡水魚等水產(chǎn)品；丘陵山區(qū)（如山亭區(qū)）可立足山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)蘋果、大棗、石榴、葡萄、梨等水果，以及花椒、花生、藥材等名貴特稀優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品；市、區(qū)近郊，可發(fā)揮城市近郊資金、技術(shù)、交通、信息優(yōu)勢，重點(diǎn)培育種植基地、規(guī)?；B(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮、花卉基地等。二是按照布局合理、功能齊全、服務(wù)便捷的原則，加快全市生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的全國農(nóng)作物測報(bào)網(wǎng)棗莊監(jiān)測站為依托，建立市級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測中心；以區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站為依托，建立區(qū)級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站。加強(qiáng)土壤、大氣、水質(zhì)等生產(chǎn)環(huán)境要素，農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑、飼料及添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的病蟲害、藥肥殘留量及最終產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)測，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)都納入監(jiān)測的范圍，保證最終產(chǎn)品質(zhì)量。

3拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，解決效益增緩難題

農(nóng)業(yè)的出路在于科技興農(nóng)，農(nóng)民的出路在于大規(guī)模的從種植業(yè)轉(zhuǎn)移出來。我市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多年來以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，牧、漁、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，且分布不均衡。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拉長應(yīng)以種植業(yè)為基點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，向精深加工延伸，提高附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)體系的物質(zhì)和能量平衡。要以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民，以合作經(jīng)濟(jì)組織組織農(nóng)民，以加快市場建設(shè)服務(wù)農(nóng)民，挖掘農(nóng)業(yè)資源潛力，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入。山亭區(qū)洪門村的兔（羊）—沼—葡萄立體種養(yǎng)庭院經(jīng)濟(jì)使全村人均增長1000元左右；臺(tái)兒莊區(qū)泥溝鎮(zhèn)的農(nóng)作物秸稈—食用菌—有機(jī)肥模式使秸稈變廢為寶；嶧城區(qū)做大石榴產(chǎn)業(yè)，開發(fā)出石榴汁、石榴茶，以石榴皮萃藥品，以石榴籽榨取石榴油，極大地提高了農(nóng)業(yè)增收潛力；魯南牧工商聯(lián)合公司通過龍陽鎮(zhèn)養(yǎng)雞協(xié)會(huì)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)飼養(yǎng)合同雞，依靠企業(yè)聯(lián)協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶的機(jī)制，形成物質(zhì)生態(tài)循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，致富一方農(nóng)民。

4遵循生物多樣性規(guī)律，解決抗風(fēng)險(xiǎn)能力差難題

物種越單一，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)就不穩(wěn)固。我市現(xiàn)有農(nóng)作物32種，但主要栽培的只有小麥、玉米、大豆、水稻等幾種；瓜果蔬菜有150余種，但大面積種植的卻不足20種；林木果樹共有100余種，但大面積栽培利用的只有10余種，特別是用材木、行道樹，成了“楊樹天下”。我市農(nóng)業(yè)利用的動(dòng)植物資源，不僅種類單一，而且品種單一，像肉鴨基本上是“櫻桃谷”品種；黃瓜基本上是“新泰密刺”系列。種類和品種的單一，不僅在自然災(zāi)害面前容易造成全面減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)，更重要的是對(duì)病蟲害的防御能力脆弱，容易造成毀滅性的災(zāi)難。因此，我市“生態(tài)農(nóng)業(yè)”建設(shè)要在生態(tài)理論指導(dǎo)下，遵循生物多樣性規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)生產(chǎn)上的計(jì)劃和指導(dǎo)。具體做法：一是明晰產(chǎn)權(quán)，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，在綠化上變追求經(jīng)濟(jì)利益為追求生態(tài)效益；二是保護(hù)、開發(fā)野生物種資源，開發(fā)農(nóng)家品種資源，豐富生產(chǎn)作物（畜禽）的種類和品種；三是積極引進(jìn)優(yōu)良物種或品種，但要先試驗(yàn)后推廣，避免造成生態(tài)災(zāi)難；四是要加強(qiáng)外來物種入境檢疫及轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理，防止生物入侵。要在全市形成布局合理，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，生產(chǎn)能力持續(xù)、高效，與自然和社會(huì)環(huán)境和諧的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。超級(jí)秘書網(wǎng)