土地確權(quán)法律條文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇土地確權(quán)法律條文范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：一物一權(quán)；原則；現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)；完善對(duì)策

一、一物一權(quán)原則概述.

談到一物一權(quán)原則的產(chǎn)生，最早始于羅馬時(shí)期。由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平、社會(huì)狀況等現(xiàn)實(shí)原因，關(guān)于物權(quán)這種抽象的概念還未形成，當(dāng)時(shí)通說(shuō)觀點(diǎn)奉行“所有權(quán)遍及全部，不得屬于二人”規(guī)則。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)力水平的提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一物一權(quán)原則的內(nèi)涵也日益豐富。針對(duì)一物一權(quán)原則的內(nèi)涵界定，在理論界還沒有統(tǒng)一的定論，而是側(cè)重點(diǎn)各不相同，概括起來(lái)，大致有四種觀點(diǎn)：傳統(tǒng)一物一權(quán)論、物權(quán)客體特定論、物權(quán)效力排他論、綜合論。

二、對(duì)傳統(tǒng)“一物”與“一權(quán)”之界定

對(duì)“一物”的理解。單一物是物權(quán)的主要客體，物權(quán)客體必須是特定物，物權(quán)客體必須是獨(dú)立物，物權(quán)客體以有體物為主。

對(duì)“一權(quán)”的理解。傳統(tǒng)所有權(quán)學(xué)說(shuō)認(rèn)為，一物一權(quán)原則中的“一權(quán)”僅指所有權(quán)，其強(qiáng)調(diào)了所有權(quán)的抽象性、唯一性，繼承了羅馬法關(guān)于所有權(quán)的理念。物權(quán)說(shuō)提出一物一權(quán)原則的定義應(yīng)包含如下內(nèi)容：（1）一物之上只能存在一個(gè)所有權(quán)（他物權(quán)），一個(gè)所有權(quán)通常成立在一個(gè)物上；（2）一個(gè)物上的組成部分，不得成立獨(dú)立的所有權(quán)；（3）獨(dú)立物之總體上，不得成立特別的獨(dú)立所有權(quán)。[王澤鑒.民法物權(quán)（1）[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社2001：53]經(jīng)過(guò)比較，我們可以看出，物權(quán)說(shuō)和傳統(tǒng)所有權(quán)說(shuō)相比，內(nèi)容更加豐富具體。

三、一物一權(quán)原則的價(jià)值所在

物權(quán)法制度之所以采用一物一權(quán)主義，其理由如下：方便物權(quán)人實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)的物支配，最大實(shí)現(xiàn)物的價(jià)值；易于公示，有利于交易安全；便于明確財(cái)產(chǎn)歸屬，保護(hù)物權(quán)人的合法權(quán)益。

四、一物一權(quán)原則面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與完善對(duì)策

（1）一物一權(quán)原則面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

一物一權(quán)原則，這一古老的理論發(fā)展都現(xiàn)在，仍然在理論界爭(zhēng)議不斷，不管是對(duì)“一物。還是“一權(quán)”都是如此。由于我國(guó)立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與現(xiàn)實(shí)，以空間、建筑物區(qū)分所有權(quán)為主的典型形態(tài)對(duì)一物一權(quán)原則提出了挑戰(zhàn)。

空間。按照傳統(tǒng)物權(quán)法的觀點(diǎn)，上至太空，下達(dá)地心的部分是所有權(quán)的客體，而空間只是組成土地的一部分。那么空間與一物一權(quán)原則是否沖突呢？針對(duì)該疑問(wèn)出現(xiàn)了肯定說(shuō)和否定說(shuō)的分歧?？隙ㄕf(shuō)認(rèn)為，土地屬于立體上的概念，如果將土地所有權(quán)的權(quán)利范圍限定為地表的權(quán)利，此時(shí)土地所有權(quán)便無(wú)任何價(jià)值可言。另一方面，空間既然是組成土地的一部分，那么根據(jù)物的特定獨(dú)立性，土地上方的空間就不能再設(shè)定所有權(quán)，否則就會(huì)存在兩個(gè)所有權(quán)。否定說(shuō)的觀點(diǎn)認(rèn)為，空間因?yàn)楸坏怯浵聛?lái)，在法律層面就成為特定的物，所以并沒有違背一物一權(quán)原則的本質(zhì)。經(jīng)過(guò)兩種學(xué)說(shuō)的比較，我們可以這樣認(rèn)為，空間與一物一權(quán)原則是否沖突，主要在于我們?nèi)绾慰创臻g的性質(zhì)：只有當(dāng)空間被認(rèn)定為特定的獨(dú)立的物時(shí)，它們之間才是矛盾沖突的。

區(qū)分建筑物。建筑物區(qū)分所有權(quán)是將不動(dòng)產(chǎn)整體劃分為若干部分，各個(gè)權(quán)利人分別享有各自分得部分的權(quán)利，其中以公寓性住宅最為典型。對(duì)于區(qū)分建筑物與一物一權(quán)原則之間是否存在矛盾，則存在兩種截然不同的觀點(diǎn)。持否定論的學(xué)者認(rèn)為，公寓性住宅最少存在三重所有權(quán)：一是公寓所有的住戶按照份額享有的所有權(quán)；二是公寓的每個(gè)單獨(dú)的住戶享有的不受他人控制干涉的所有權(quán)；三是公寓的某些住戶對(duì)于某個(gè)部分建筑物擁有的專有也不受他人控制支配的所有權(quán)，由此，在這種劃法下，一物一權(quán)原則顯然是不合適的。還有學(xué)者認(rèn)為，區(qū)分建筑物在法律上否認(rèn)了建筑物作為一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)存在，在事實(shí)上不能將區(qū)分所有部分在結(jié)構(gòu)上分割，因此其與一物一權(quán)原則是不相容的，為一物一權(quán)原則的例外。

（2）完善一物一權(quán)原則的對(duì)策

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前一物一權(quán)原則面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，為化解一物一權(quán)原則在我國(guó)物權(quán)法領(lǐng)域的尷尬地位，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和法律發(fā)展現(xiàn)況，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)一步健全一物一權(quán)原則，使其更加完善。

篇(2)

2011 年 11 月 9 日，國(guó)土資源部召開通氣會(huì)表示，將力爭(zhēng)在 2012 年年底前基本完成全國(guó)農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記發(fā)證工作，并明確指出，小產(chǎn)權(quán)房不得登記發(fā)證。國(guó)土部將聯(lián)合相關(guān)部門，選擇“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題相對(duì)突出的城市，開展了對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”的試點(diǎn)清理工作。這就讓小產(chǎn)權(quán)房再一次的走到風(fēng)口浪尖。

一、“小產(chǎn)權(quán)房”的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因。

（ 一） “小產(chǎn)權(quán)房”的概念。

“小產(chǎn)權(quán)”房并不是一個(gè)法律上的概念。所謂“小產(chǎn)權(quán)”房，是指建設(shè)在農(nóng)村集體土地上的商品性住宅。它一般由開發(fā)商與村委會(huì)合作，或由村委會(huì)自行開發(fā)建設(shè)。因用地性質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自制頒發(fā)“房產(chǎn)證”，區(qū)別于國(guó)家建設(shè)部門頒發(fā)的房屋所有權(quán)證，因這種房屋的權(quán)屬證書沒有房管部門蓋章，僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委員會(huì)蓋章以證明權(quán)屬，故稱為鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)或“小產(chǎn)權(quán)房”。

有些村集體以“農(nóng)村改造”、“新農(nóng)村建設(shè)”等名義立項(xiàng)，獲得規(guī)劃審批，再虛報(bào)戶口數(shù)騙取宅基地用地指標(biāo)，建成房屋后入市交易； 有的什么手續(xù)都沒辦，直接與開發(fā)商合作興建商品房后公開銷售。“小產(chǎn)權(quán)房”就這樣出現(xiàn)了。

（ 二） “小產(chǎn)權(quán)房”的產(chǎn)生。

“小產(chǎn)權(quán)房”的出現(xiàn)并非近一兩年的事，而是已經(jīng)十載有余?；蛟S沒有多少人能準(zhǔn)確說(shuō)出“小產(chǎn)權(quán)房”的興起時(shí)間，但從賣房者的視角看，“其前身是一些村民自建房出租或少量出售，以此維持生計(jì)”。但實(shí)際情況慢慢地發(fā)生了微妙的變化，就北京的情況而言，“早在 1994 年，香堂村就已經(jīng)開始出售 200 平方米大小的村建別墅，售價(jià)僅為 5 萬(wàn)元一套”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)從這時(shí)起，村民部分自建房的性質(zhì)開始改變，村集體在土地增值開發(fā)上的自利意識(shí)已經(jīng)萌芽。當(dāng)時(shí)主要是一些明星、藝術(shù)家等為了休閑或養(yǎng)老到郊區(qū)買地蓋別墅，或直接購(gòu)買農(nóng)家院。當(dāng)時(shí)購(gòu)買的人比較少，而且不是作為第一居所使用，所以并沒有引起相關(guān)部門注意。然而，從 2003 年開始，由于城市商品房的價(jià)格驟升，而農(nóng)村的“小產(chǎn)權(quán)房”以其低價(jià)吸引了許多城市購(gòu)房者。很多人購(gòu)買“小產(chǎn)權(quán)房”，作為第一居所使用，這一情勢(shì)迅速在全國(guó)大中城市蔓延。

二、“小產(chǎn)權(quán)房”的所有權(quán)分析。

商鞅在《商君書》中說(shuō)： “一兔走，百人逐之，非以兔可分以為百也，由名分之未定也，夫賣兔者滿市，而盜不敢取，由名分已定也，故名分未定，堯、舜、禹、湯且皆如鶩焉而逐之，名分已定，貧盜不取。”其中所謂“名分”，就是“權(quán)利歸屬”，所有權(quán)屬于誰(shuí)?？梢姡?cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬確定，就可以消弭紛爭(zhēng)。反之，財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬不定、權(quán)利界限不清，就會(huì)引發(fā)紛爭(zhēng)。同時(shí)，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)界限清楚并受到切實(shí)的法律保護(hù)，就可以促進(jìn)所有權(quán)人充分利用其財(cái)產(chǎn)，發(fā)揮物的效用，確保“物盡其用”。

對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)房”合法與非法的爭(zhēng)論，自然也就是對(duì)于產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)。那么“小產(chǎn)權(quán)房”的所有權(quán)到底屬于誰(shuí)？ 下面本文將從開發(fā)商、購(gòu)房者、村委會(huì)、村集體四方利益主體進(jìn)行分析。

（ 一） 開發(fā)商。

由于其并無(wú)獨(dú)立承擔(dān)“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)的資格，基本上是與村委會(huì)合作的，而且作為開發(fā)商，他的征地程序是法定的。所以其并不能作為“小產(chǎn)權(quán)房”的所有權(quán)人。

《中華人民共和國(guó)憲法》第 10 條、《土地管理法》第 2 條和《物權(quán)法》第 42 條均明確規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地。之后由國(guó)家將土地出讓給開發(fā)商。根據(jù)《土地管理法》第 55 條的規(guī)定，國(guó)家以出讓方式為開發(fā)商設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)向國(guó)家交納土地出讓金等稅費(fèi)。“小產(chǎn)權(quán)”房占用的土地是集體土地，未由國(guó)家征收，售房者也沒有向國(guó)家繳納土地使用權(quán)出讓金、城鎮(zhèn)設(shè)施配套費(fèi)和其他稅費(fèi)，因此售房者并不具有合法房屋交易的主體資格。也無(wú)法作為“小產(chǎn)權(quán)房”的所有人。

（ 二） 購(gòu)房者。

《民法通則》第七十二條規(guī)定： 財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得，不得違反法律規(guī)定。按照合同或者其他合法的方式取得財(cái)產(chǎn)的，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從財(cái)產(chǎn)交付時(shí)起轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)居民權(quán)購(gòu)買“小產(chǎn)權(quán)房”有兩種途徑，一種是直接從農(nóng)民手中購(gòu)買已經(jīng)建成的房屋，二是從房地產(chǎn)開發(fā)商或者村委會(huì)手中購(gòu)得由其開發(fā)的“商品房”。

從農(nóng)民手中購(gòu)得的方式基本上是屬于交款移接式，購(gòu)房者把錢一次性或者按照約定的方式交付給房屋的所有者，然后屋主將房產(chǎn)證交付給購(gòu)房者，購(gòu)房者再去辦理過(guò)戶手續(xù)。但是目前，登記機(jī)關(guān)是不準(zhǔn)許“小產(chǎn)權(quán)房”過(guò)戶的，如北京、東南沿海地區(qū)的省份明確出臺(tái)規(guī)定： “鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”、“小產(chǎn)權(quán)”的房屋，無(wú)產(chǎn)權(quán)保障，不具有房屋的所有、轉(zhuǎn)讓、處分、收益等權(quán)利，且不能辦理房屋的產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)。

村委會(huì)自行開發(fā)或者與房地產(chǎn)開發(fā)商合作開發(fā)成的商品房，按照商品房的銷售程序?qū)ν獬鍪?，?gòu)房者購(gòu)得房屋并取得。但這類房屋無(wú)法取得國(guó)家建設(shè)部門頒發(fā)的房屋所有權(quán)證，僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村委會(huì)蓋章的所有權(quán)歸屬證明。也就是說(shuō)，購(gòu)房者僅僅取得了形式上的所有權(quán)。因?yàn)榘凑瘴餀?quán)法第九條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記發(fā)生法律效力； 未經(jīng)登記，不發(fā)生法律效力。第十條規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)的登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。但是村委會(huì)和鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)） 政府并不是法律規(guī)定的登記機(jī)關(guān)。所以城鎮(zhèn)居民通過(guò)商品房銷售的程序購(gòu)得的“小產(chǎn)權(quán)房”無(wú)法在登記機(jī)關(guān)登記，所以也就無(wú)法取得實(shí)質(zhì)上的所有權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)的證明并不能證明所有權(quán)的歸屬。因?yàn)樗麄冮_發(fā)商品房程序本來(lái)就是不合法的。

綜上，“小產(chǎn)權(quán)房”的所有權(quán)對(duì)于購(gòu)房者僅僅是個(gè)形式，并無(wú)實(shí)質(zhì)的法律保障，也無(wú)法對(duì)抗第三人。

（ 三） 村委會(huì)。

《土地管理法》第 10 條規(guī)定“集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理。”《物權(quán)法》第58 條至 60 條規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。”其中“屬于村農(nóng)民集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)或者村民小組代表集體行使所有權(quán)。”“小產(chǎn)權(quán)房”有很大一部分是由村委會(huì)和房地產(chǎn)開發(fā)商合作開發(fā)的，那么村委會(huì)到底有沒有所有權(quán)，在法律條文中規(guī)定的村委會(huì)形式的是經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和代農(nóng)民集體行使所有權(quán)。沒有明確規(guī)定所有權(quán)屬于村委會(huì)。

村委會(huì)是農(nóng)民的自治組織，是一種自主管理、自主選舉、自主決策的組織，不是一級(jí)權(quán)利機(jī)關(guān)，也不具有法人資格。換言之，村委會(huì)是村民自主選舉產(chǎn)生代表組成的處理內(nèi)部事務(wù)的組織，是與政府聯(lián)系的村民自治組織。所以，它所行使事務(wù)的權(quán)力實(shí)際上是由村民賦予的，它無(wú)法作為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體享受權(quán)利與履行義務(wù)，也就無(wú)法作為一個(gè)主體去擁有某物的所有權(quán)。

綜上，“小產(chǎn)權(quán)房”即使是村委會(huì)開發(fā)的，村委會(huì)也不能作為其所有者。

（ 四） 村民集體。

實(shí)踐中，“小產(chǎn)權(quán)房”的開發(fā)人多為鄉(xiāng)政府或村委會(huì)，他們以“新農(nóng)村建設(shè)”、“舊村改造”、“改善村民居住環(huán)境”等為名，或使用存量宅基地或?qū)⒋迕衽f宅拆除，甚至將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，然后進(jìn)行住宅建設(shè)，并從中截取利益。要深入思考的是，興建“小產(chǎn)權(quán)房”所使用的土地到底歸誰(shuí)所有，誰(shuí)有權(quán)決定將其用于興建住宅并銷售給集體組織以外的人，誰(shuí)有權(quán)享受土地所有權(quán)帶來(lái)的利益？ 鄉(xiāng)政府或村委會(huì)又憑什么可以開發(fā)銷售“小產(chǎn)權(quán)房”，他們是否代表了真正的權(quán)利人的真實(shí)意思？

他們行使權(quán)利所獲得的收益是否歸屬了真正的權(quán)利人？ 而權(quán)利主體問(wèn)題顯然應(yīng)當(dāng)由《物權(quán)法》來(lái)解決。

先來(lái)看看其他的法律規(guī)定。我國(guó)《憲法》第 10 條規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有，宅基地和自留地也屬于集體所有。”《民法通則》第 74 條規(guī)定“集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)） 農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)） 農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有。”《土地管理法》第10 條規(guī)定“集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，由村內(nèi)各該村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)） 農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)） 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。”再來(lái)看看《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定。《物權(quán)法》第 58 條至第 60 條規(guī)定“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。”其中“屬于村農(nóng)民集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)或者村民小組代表集體行使所有權(quán)。”分析該條規(guī)定，可以得出“農(nóng)民集體”和“集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)或者村民小組”并不等同，后者是前者的代表機(jī)關(guān)。［5］所以將開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”的土地歸農(nóng)民集體所有，而在集體土地上建設(shè)銷售的“小產(chǎn)權(quán)房”所有權(quán)歸誰(shuí)呢。筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)具體情況來(lái)分析。假如開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”是經(jīng)過(guò)村民集體同意的，那自然開發(fā)商只能作為承建人，與村集體構(gòu)成一個(gè)建設(shè)工程合同關(guān)系，村集體作為發(fā)包人，開發(fā)商建成后銷售，銷售款即作為建設(shè)款。這種情況下，“小產(chǎn)權(quán)房”無(wú)論是銷售還是未售出，綜合上文所述，其所有權(quán)都只能歸農(nóng)民集體所有。第二種情況即村委會(huì)私自與開發(fā)商合作開發(fā)小產(chǎn)權(quán)，大多數(shù)村民不知此種情況。這種情形下，可以按不動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)的附合類推。

法律實(shí)踐中，對(duì)于附合物的所有權(quán)規(guī)定為： 如增建的房屋與原不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值懸殊時(shí)，附合物的所有權(quán)歸原不動(dòng)產(chǎn)所有人； 如果價(jià)值相當(dāng)，則按雙方共有。但是對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)房”，開發(fā)商無(wú)權(quán)爭(zhēng)奪其所有權(quán)，最多只能規(guī)定為建設(shè)者，村委會(huì)不具有獨(dú)立主體資格，非所有權(quán)主體。“小產(chǎn)權(quán)房”無(wú)共有人。

綜上所述，“小產(chǎn)權(quán)房”的所有權(quán)還是村民集體所有。其實(shí)，村民集體也是由村民組成的，村民在村民集體所有權(quán)下充當(dāng)?shù)氖枪灿腥说纳矸荩?，也可以認(rèn)為“小產(chǎn)權(quán)房”的終極所有權(quán)還是歸農(nóng)民所有的。“小產(chǎn)權(quán)房”的問(wèn)題實(shí)際是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度下的產(chǎn)物，其迅速發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的一個(gè)負(fù)面帶動(dòng)?？墒怯捎谖覈?guó)現(xiàn)行政策、法規(guī)對(duì)“小產(chǎn)權(quán)”房的產(chǎn)權(quán)界定有自相矛盾之處。在目前的情況下，對(duì)于已購(gòu)和將購(gòu)的群體，政府不能一概而論，而應(yīng)該要區(qū)別對(duì)待。首先應(yīng)出臺(tái)有關(guān)政策以禁止“小產(chǎn)權(quán)房”的買賣，同時(shí)政府要結(jié)合實(shí)際將已購(gòu)的“小產(chǎn)權(quán)房”合法化。其實(shí)，如果想從根本上解決“小產(chǎn)權(quán)房”的問(wèn)題，最根本的方法便是改變我國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，從而改變土地的二元制結(jié)構(gòu)狀況。

參考文獻(xiàn)：

［1］龐文青。“小產(chǎn)權(quán)房”的法律規(guī)制［J］。 財(cái)經(jīng)政法資訊，2009（ 4） : 66－ 68.

［2］王德山，姜曉林。“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題研究［J］。 法學(xué)雜志，2008（ 6） :45－ 46.

［3］商鞅。 商君書［M］。 北京： 人民出版社，1974:23.

篇(3)

一、時(shí)效的概念

時(shí)效，是法律所規(guī)定的一定的事實(shí)狀態(tài)持續(xù)滿法定期間，即依法產(chǎn)生取得權(quán)利或消滅權(quán)利的法律后果的制度。時(shí)效制度是一項(xiàng)古老的制度，它起源于羅馬法的十二銅表法。經(jīng)過(guò)兩千多年的歷史發(fā)展，已為現(xiàn)代各國(guó)民法所接受。民法設(shè)立時(shí)效制度的目的，在于維護(hù)社會(huì)公共利益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。因時(shí)效期間屆滿發(fā)生與原權(quán)利人利益相反的法律效果，因此時(shí)效制度的實(shí)質(zhì)，在于對(duì)民事權(quán)利的限制。

由于時(shí)效能夠產(chǎn)生一定的民事法律后果，所以它是一種法律事實(shí)。時(shí)效包含以下三方面的含義。

1．須有一定的事實(shí)狀態(tài)的存在。時(shí)效是以一定的事實(shí)狀態(tài)的存在為前提的。所謂事實(shí)狀態(tài)，是指僅為一種客觀的事實(shí)，而并未受法律的確認(rèn)。如某人沒有權(quán)利而占有某物，某人不行使其請(qǐng)求權(quán)。如果沒有這種事實(shí)狀態(tài)的存在，無(wú)論經(jīng)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間，都不會(huì)發(fā)生時(shí)效的法律后果。

2．須該事實(shí)狀態(tài)持續(xù)一定的期間。一定的事實(shí)狀態(tài)只有經(jīng)過(guò)一定的期間，即在一定時(shí)間內(nèi)持續(xù)存在，才能成立時(shí)效，否則不發(fā)生時(shí)效的法律后果。如已連續(xù)占有某物20年，連續(xù)不行使權(quán)利3年。至于持續(xù)經(jīng)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間，由法律規(guī)定，當(dāng)事人不能協(xié)議確定或者變更。

3．期間屆滿發(fā)生一定的法律后果，即權(quán)利取得或消滅。一定的事實(shí)狀態(tài)經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間，即期間屆滿后，根據(jù)時(shí)效的法律規(guī)定即發(fā)生一定的法律后果。這一法律后果，因發(fā)生時(shí)效的事實(shí)狀態(tài)的不同而分別為取得或喪失權(quán)利。取得權(quán)利的為占有時(shí)效；喪失權(quán)利的為消滅時(shí)效。

二、時(shí)效的類型

時(shí)效可分為訴訟時(shí)效和取得時(shí)效。

(一)訴訟時(shí)效

訴訟時(shí)效是指因不行使權(quán)利的事實(shí)狀態(tài)持續(xù)經(jīng)過(guò)法定期間，即依法發(fā)生權(quán)利不受法律保護(hù)的時(shí)效。

(二)取得時(shí)效

取得時(shí)效是指占有他人財(cái)產(chǎn)，持續(xù)達(dá)到法定期限，即可依法取得該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)的時(shí)效。取得時(shí)效因其事實(shí)狀態(tài)必須占有他人財(cái)產(chǎn)，又稱占有時(shí)效。

我國(guó)《民法通則》僅規(guī)定了訴訟時(shí)效，而未規(guī)定取得時(shí)效。外國(guó)一些立法例將訴訟時(shí)效稱為消滅時(shí)效。在是否應(yīng)規(guī)定取得時(shí)效問(wèn)題上，學(xué)者有不同的主張。歸納起來(lái)主要有兩種學(xué)說(shuō)：(1)否定說(shuō)。其主要理由是，在近現(xiàn)代民事立法中，由于財(cái)產(chǎn)關(guān)系和調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系法律的變化，土地法的獨(dú)立，民法不動(dòng)產(chǎn)登記制度的發(fā)達(dá)，動(dòng)產(chǎn)善意取得制度的確立，使取得時(shí)效制度沒有存在的必要。另外，只要完善訴訟時(shí)效制度，可以同樣起到取得時(shí)效的作用。因此，在我國(guó)沒有必要建立取得時(shí)效制度。(2)肯定說(shuō)。其主要理由是，取得時(shí)效和訴訟時(shí)效是兩種不同的制度。土地法從傳統(tǒng)民法中的分離、動(dòng)產(chǎn)善意取得制度和不動(dòng)產(chǎn)登記制度的建立，都不能替代取得時(shí)效制度，因此，在我國(guó)有確立取得時(shí)效制度的必要。在如何確立取得時(shí)效制度的問(wèn)題上，有的學(xué)者主張采用各別立法主義，即在我國(guó)制定《物權(quán)法》時(shí)，在所有權(quán)通則中規(guī)定取得時(shí)效。

第二節(jié)訴訟時(shí)效

一、訴訟時(shí)效的概念

訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人于一定期間內(nèi)不行使請(qǐng)求人民法院保護(hù)其民事權(quán)利的請(qǐng)求權(quán)，就喪失該項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)的法律制度。

如前所述，權(quán)利人的民事權(quán)利受法律的保護(hù)。權(quán)利人在其權(quán)利受到侵害時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求法院予以保護(hù)，但人民法院保護(hù)權(quán)利也不是無(wú)限制的。權(quán)利人應(yīng)于法律規(guī)定的期間內(nèi)請(qǐng)求保護(hù)，超過(guò)該期間后，法院將不再予以保護(hù)。法律規(guī)定的權(quán)利人請(qǐng)求人民法院保護(hù)其民事權(quán)利的法定期間就是訴訟時(shí)效期間。

訴訟時(shí)效具有以下特征：

(一)訴訟時(shí)效完成僅消滅實(shí)體請(qǐng)求權(quán)

訴訟時(shí)效是以權(quán)利人不行使請(qǐng)求法院保護(hù)其民事權(quán)利的事實(shí)狀態(tài)為前提的，這與消滅時(shí)效以權(quán)利人不行使權(quán)利的事實(shí)狀態(tài)的前提相一致。同時(shí)，訴訟時(shí)效完成后，權(quán)利人喪失的并不是向法院的權(quán)利，權(quán)利人仍有權(quán)向法院，只不過(guò)權(quán)利人喪失了通過(guò)訴訟獲得救濟(jì)的權(quán)利，法院不再保護(hù)其權(quán)利。因此，訴訟時(shí)效完成后權(quán)利人的實(shí)體請(qǐng)求權(quán)消滅，而不是程序上的請(qǐng)求權(quán)消滅。因?qū)嶓w上的請(qǐng)求權(quán)，是權(quán)利人取得勝訴的根據(jù)，所以又稱為勝訴權(quán)。

(二)訴訟時(shí)效具有強(qiáng)行性

法律關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定屬于強(qiáng)行性規(guī)定，當(dāng)事人既不能協(xié)議排除對(duì)訴訟時(shí)效的適用，也不得以協(xié)議變更訴訟時(shí)效期間。

(三)訴訟時(shí)效具有普遍性

訴訟時(shí)效規(guī)范為普遍性規(guī)范，除法律另有規(guī)定外，訴訟時(shí)效適用于各種民事法律關(guān)系。二、訴訟時(shí)效的意義

1．有利于穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)交易安全。時(shí)效制度以強(qiáng)制性規(guī)范指明法律對(duì)民事權(quán)利的保護(hù)期限，可以促使權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利，避免久遠(yuǎn)債務(wù)對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)秩序的沖擊，因而有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序。通常情況下，權(quán)利人可以基于其權(quán)利現(xiàn)實(shí)的事實(shí)關(guān)系，恢復(fù)其權(quán)利關(guān)系，或強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)。但是，如果一種事實(shí)關(guān)系存在已久，必然引起社會(huì)對(duì)它的信賴，基于該種信賴，人們不免要在現(xiàn)存財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上發(fā)生各種民事法律關(guān)系，即形成了相對(duì)穩(wěn)定的事實(shí)關(guān)系，基于這一事實(shí)關(guān)系可能發(fā)生一系列事實(shí)關(guān)系，若無(wú)時(shí)效制度，不管經(jīng)過(guò)多久，權(quán)利都受法律保護(hù)，就可能出現(xiàn)久遠(yuǎn)的權(quán)利沖擊現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的情況，使人們對(duì)交易缺乏安全感。反之，若法律保護(hù)久已存在并為社會(huì)信賴的事實(shí)關(guān)系，則可收到穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)交易安全之功效，而且，可以調(diào)動(dòng)占有人使用、改良物的積極性，達(dá)到物盡其用。從另一方面看問(wèn)題，當(dāng)權(quán)利受到侵害后，權(quán)利人長(zhǎng)期漠然置之，不采取措施尋求法律保護(hù)，推定權(quán)利人放棄權(quán)利也是順理成章的。

2．便利法院的審判工作。司法機(jī)關(guān)裁判案件須以證據(jù)證明的法律事實(shí)為依據(jù)，而證據(jù)是以一定方式存在于客觀世界的。如果經(jīng)過(guò)的時(shí)間太長(zhǎng)，則當(dāng)事人難以就自己的主張舉證，司法機(jī)關(guān)也難以確認(rèn)案件事實(shí)。確立時(shí)效制度在一定程度上可以解決這一問(wèn)題。時(shí)效制度可以促使權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利，避免因年代久遠(yuǎn)，證據(jù)滅失，事實(shí)難以查清所帶來(lái)的困難。而且時(shí)效期間屆滿本身就是法院裁判的根據(jù)，當(dāng)時(shí)效期間屆滿時(shí)，法院可直接根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

3．有利于督促權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利。時(shí)效制度以強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)定權(quán)利的保護(hù)期間，利用人們趨利避害的心理，促使人們關(guān)心自己的權(quán)利，及時(shí)行使權(quán)利。西方有句法諺：“法律幫助勤勉人，不幫睡眠人。”即防止“躺在權(quán)利上睡眠的人”。所以時(shí)效制度的確定能促使權(quán)利人積極行使權(quán)利，權(quán)利人如不及時(shí)行使權(quán)利，就可能導(dǎo)致一定權(quán)利的喪失或不受法律保護(hù)，這就促使權(quán)利人在法定期間內(nèi)行使權(quán)利，以維護(hù)自己的利益。

三、訴訟時(shí)效與除斥期間的區(qū)別

除斥期間，又稱預(yù)定期間，是指法律規(guī)定的某種權(quán)利的存續(xù)期間。例如，前面所說(shuō)的，可撤銷民事行為的當(dāng)事人可享有撤銷權(quán)，有撤銷權(quán)的當(dāng)事人應(yīng)于法律規(guī)定的期間內(nèi)行使撤銷權(quán)，期間屆滿而未行使的，撤銷權(quán)消滅。法律規(guī)定的撤銷權(quán)的行使期間就屬于除斥期間。

因?yàn)槌馄陂g屆滿后也會(huì)發(fā)生某種權(quán)利消滅的后果，所以它與訴訟時(shí)效極為相似。但訴訟時(shí)效與除斥期間為不同的制度，二者主要有以下區(qū)別：

(一)性質(zhì)和后果不同

訴訟時(shí)效期間是權(quán)利受到侵害時(shí)權(quán)利人請(qǐng)求法律保護(hù)的法定期間，訴訟時(shí)效完成后權(quán)利人喪失的僅是請(qǐng)求法律保護(hù)的權(quán)利；而除斥期間是權(quán)利存續(xù)的期間，除斥期間屆滿后所消滅的權(quán)利一般為形成權(quán)，而非請(qǐng)求權(quán)。訴訟時(shí)效的目的和作用在于維護(hù)新的關(guān)系而否定原來(lái)的法律關(guān)系(權(quán)利人行使請(qǐng)求權(quán)的目的是維護(hù)原來(lái)的法律關(guān)系)；而除斥期間的目的和作用是維護(hù)原來(lái)的法律關(guān)系(權(quán)利人行使權(quán)利的目的是變動(dòng)原來(lái)的關(guān)系)。

(二)起算點(diǎn)不同

訴訟時(shí)效期間一般自權(quán)利人能夠行使請(qǐng)求權(quán)之日起計(jì)算，若權(quán)利人不能行使請(qǐng)求法律保護(hù)的權(quán)利，則一般不開始計(jì)算時(shí)效期間；而除斥期間則一般自權(quán)利成立之日時(shí)起算，至于權(quán)利人能否行使其權(quán)利，一般并不影響期間的計(jì)算。

(三)計(jì)算方式不同

訴訟時(shí)效期間為可變期間，在訴訟時(shí)效期間開始計(jì)算后，可發(fā)生中止、中斷或延長(zhǎng)；而除斥期間為不變期間，除斥期間開始后不發(fā)生中止、中斷或延長(zhǎng)。

(四)法律條文表述不同

訴訟時(shí)效期間和除斥期間雖都是由法律直接規(guī)定的，但在法律條文的表述上不同。對(duì)于訴訟時(shí)效，法律條文中一般直接表述為“時(shí)效”或者表述為某項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)因多長(zhǎng)時(shí)間不行使而消滅或者不受保護(hù)等；而對(duì)于除斥期間，法律條文中一般不表述為時(shí)效，僅表述為某權(quán)利(如撤銷權(quán))的存續(xù)期間為多長(zhǎng)時(shí)間或者因多長(zhǎng)時(shí)間不行使而消滅或者應(yīng)于何期間內(nèi)行使。

(五)適用條件不同

對(duì)于訴訟時(shí)效，因時(shí)效完成后權(quán)利人僅消滅其請(qǐng)求權(quán)，因此于訴訟時(shí)效完成后，當(dāng)事人自愿履行的，不受時(shí)效的限制；而對(duì)于除斥期間，不論當(dāng)事人是否主張，法院可依職權(quán)主動(dòng)適用關(guān)于除斥期間的規(guī)定。

四、訴訟時(shí)效的種類

訴訟時(shí)效通常分為普通訴訟時(shí)效和特殊訴訟時(shí)效。

(一)普通訴訟時(shí)效

普通訴訟時(shí)效，又稱一般訴訟時(shí)效，是指民法上統(tǒng)一規(guī)定的適用于法律沒有另外特別規(guī)定的各種民事法律關(guān)系的訴訟時(shí)效。普通訴訟時(shí)效的特點(diǎn)有二：(1)它是由一般法規(guī)定的，而不是由特別法規(guī)定的；(2)它在適用上有一般意義。只要法律上沒有另外的規(guī)定，就適用普通訴訟時(shí)效。

《民法通則》第135條規(guī)定：“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為2年，法律另有規(guī)定的除外?！币来艘?guī)定，除法律另有規(guī)定外，都應(yīng)適用2年期間的訴訟時(shí)效。因此，普通訴訟時(shí)效的時(shí)效期間為2年。

(二)特殊訴訟時(shí)效

特殊訴訟時(shí)效，又稱特別訴訟時(shí)效，是指由民法或者單行法特別規(guī)定的僅適用于法律特殊規(guī)定的民事法律關(guān)系的訴訟時(shí)效。

在其他國(guó)家和地區(qū)的立法上，消滅時(shí)效分為普通消滅時(shí)效和特別消滅時(shí)效，普通消滅時(shí)效又稱為長(zhǎng)期消滅時(shí)效，特別消滅時(shí)效又稱為短期消滅時(shí)效，也就是說(shuō)普通消滅時(shí)效的時(shí)效期間長(zhǎng)于短期消滅時(shí)效的時(shí)效期間。但我國(guó)的普通訴訟時(shí)效與特別訴訟時(shí)效的區(qū)分并不以時(shí)效期間的長(zhǎng)短為根據(jù)，特別訴訟時(shí)效的時(shí)效期間既可能短于普通訴訟時(shí)效期間，也可長(zhǎng)于普通訴訟時(shí)效期間。特別訴訟時(shí)效的特點(diǎn)在于：(1)它是由法律特別規(guī)定的，不具有適用上的一般意義；(2)它與普通訴訟時(shí)效的時(shí)效期間不同。從適用上說(shuō)，特別訴訟時(shí)效優(yōu)于普通訴訟時(shí)效。對(duì)于某一具體的民事法律關(guān)系，在法律有特別的時(shí)效規(guī)定時(shí)，應(yīng)適用法律的特別規(guī)定；只有在法律沒有特別規(guī)定時(shí)，才可適用普通訴訟時(shí)效。

特別訴訟時(shí)效包括《民法通則》中規(guī)定的特別時(shí)效和其他單行法中規(guī)定的特別時(shí)效。

1．《民法通則》關(guān)于特別訴訟時(shí)效的規(guī)定

依《民法通則》第136條規(guī)定，下列的訴訟時(shí)效期間為1年：(1)身體受到傷害要求賠償?shù)模?2)出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；(3)延付或者拒付租金的；(4)寄存財(cái)物被丟失或者損毀的。

2．其他法律中規(guī)定的特別訴訟時(shí)效

除《民法通則》外其他法律中規(guī)定的期間不為2年的訴訟時(shí)效，也為特別訴訟時(shí)效。例如，《合同法》第129條中規(guī)定，因國(guó)際貨物買賣和技術(shù)進(jìn)出口合同爭(zhēng)議提訟或者申請(qǐng)仲裁的期限為4年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起計(jì)算。

五、訴訟時(shí)效的計(jì)算

(一)訴訟時(shí)效的起算

訴訟時(shí)效的起算，是指訴訟時(shí)效期間的開始計(jì)算。訴訟時(shí)效起算，也就是訴訟時(shí)效期間開始。因此訴訟時(shí)效從何時(shí)起計(jì)算，直接關(guān)系到權(quán)利的保護(hù)期間，對(duì)當(dāng)事人雙方有著重要意義。

《民法通則》第137條中規(guī)定：

“訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)二十年的，人民法院不予保護(hù)?！币?yàn)樵V訟時(shí)效期間，是權(quán)利人請(qǐng)求人民法院保護(hù)其民事權(quán)利的法定期間，因此只能從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起算。所謂知道，是指權(quán)利人明確權(quán)利被何人侵害的事實(shí)；所謂應(yīng)當(dāng)知道，是指根據(jù)客觀事實(shí)推定權(quán)利人能知道權(quán)利被侵害和被何人侵害。但是，自權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20年的，即使權(quán)利人不知道或不應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害，人民法院也不再予以保護(hù)。

在不同的法律關(guān)系中，權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害的時(shí)間有所不同。訴訟時(shí)效期間的開始時(shí)間一般應(yīng)依下列情形確定：(1)附條件的債，應(yīng)自條件成就之日起算。(2)定有履行期限的債，應(yīng)自約定的履行期限屆滿之日起算。(3)未定有履行期限的債，應(yīng)自債權(quán)人給予的寬限期限屆滿之日起算。所謂寬限期間，是指?jìng)鶛?quán)人要求對(duì)方履行時(shí)給予對(duì)方的必要的準(zhǔn)備時(shí)間。(4)以不作為為標(biāo)的的請(qǐng)求權(quán)，應(yīng)自義務(wù)人違反不作為義務(wù)之日起算。(5)違約損害賠償請(qǐng)求權(quán)，應(yīng)自違約行為發(fā)生之日起算。(6)要求返還被非法占有的財(cái)物的，應(yīng)自權(quán)利人知道物被非法占有和侵占人之日起算。(7)侵害身體健康的，傷害明顯的，從受傷害之日起算；傷害當(dāng)時(shí)未曾發(fā)現(xiàn)，后經(jīng)確診并能證明是由傷害引起的，從傷勢(shì)確診之日起算。

(二)訴訟時(shí)效的中止

1．訴訟時(shí)效中止的概念

訴訟時(shí)效的中止，是指在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因發(fā)生法定事由使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的，暫停計(jì)算時(shí)效期間，待中止事由消除后，再繼續(xù)計(jì)算訴訟時(shí)效期間?？梢姡V訟時(shí)效的中止，只是在訴訟時(shí)效進(jìn)行中因一定的法定事由的發(fā)生而停止計(jì)算時(shí)效期間，而在阻礙訴訟時(shí)效進(jìn)行的法定事由消除后，訴訟時(shí)效將繼續(xù)進(jìn)行。

2．訴訟時(shí)效中止的事由和時(shí)間

訴訟時(shí)效中止的事由是由法律規(guī)定即法定的而不能是約定的?！睹穹ㄍ▌t》第139條規(guī)定：“在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算?！币来艘?guī)定，發(fā)生訴訟時(shí)效中止的事由包括：(1)不可抗力；(2)其他障礙。其他障礙，是指除不可抗力以外的阻礙權(quán)利人行使請(qǐng)求權(quán)的客觀事實(shí)，主要有：權(quán)利人為無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人而無(wú)法定人；繼承開始后沒有確定繼承人或遺產(chǎn)管理人；當(dāng)事人雙方處于夫妻關(guān)系中；義務(wù)人逃避民事責(zé)任下落不明等。只有阻礙權(quán)利人行使請(qǐng)求權(quán)的客觀事實(shí)發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，才發(fā)生訴訟時(shí)效的中止。如果中止的事由發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月前而于最后6個(gè)月時(shí)消除的，訴訟時(shí)效不中止；若該事由延續(xù)到最后6個(gè)月內(nèi)，則自時(shí)效期間的最后6個(gè)月時(shí)起中止。

3．訴訟時(shí)效中止的后果

訴訟時(shí)效中止，只是發(fā)生訴訟時(shí)效期間的停止計(jì)算，原進(jìn)行的訴訟時(shí)效仍然有效，中止事由消除后，訴訟時(shí)效繼續(xù)進(jìn)行。因此，訴訟時(shí)效中止，只是將中止的時(shí)間不計(jì)入訴訟時(shí)效期間，中止前后進(jìn)行的訴訟時(shí)效時(shí)間合并計(jì)算期間屆滿時(shí)，訴訟時(shí)效完成。

(三)訴訟時(shí)效的中斷

1．訴訟時(shí)效中斷的概念

訴訟時(shí)效中斷，是指在訴訟時(shí)效進(jìn)行中，因發(fā)生法定事由致使已經(jīng)經(jīng)過(guò)的訴訟時(shí)效期間全歸無(wú)效，待中斷事由消除后，重新開始計(jì)算訴訟時(shí)效期間。

2．訴訟時(shí)效中斷的事由

訴訟時(shí)效的中斷事由是由法律直接規(guī)定的?！睹穹ㄍ▌t》第140條規(guī)定：“訴訟時(shí)效因提訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算?！币来艘?guī)定，訴訟時(shí)效中斷的事由有以下三種：

(1)提訟

提訟是指權(quán)利人依訴訟程序向人民法院主張其權(quán)利。權(quán)利人提訟，說(shuō)明其已積極行使請(qǐng)求權(quán)保護(hù)其權(quán)利，因此訴訟時(shí)效不應(yīng)再進(jìn)行。權(quán)利人依其約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁的，與有相同的效力。但是當(dāng)事人或者提出仲裁申請(qǐng)因不符合條件而被駁回或者自己撤回或仲裁申請(qǐng)的，則因權(quán)利人并未真正行使請(qǐng)求保護(hù)其權(quán)利的權(quán)利，訴訟時(shí)效不中斷。

權(quán)利人向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，或者在對(duì)方后提起反訴的，通知第三人參加訴訟的，也都發(fā)生如同相同的中斷訴訟時(shí)效的效果。

權(quán)利人不是向法院或者申請(qǐng)仲裁而是向人民調(diào)解委員會(huì)或者有關(guān)單位提出保護(hù)其民事權(quán)利的請(qǐng)求的，也表明權(quán)利人積極主張權(quán)利而不是怠于行使權(quán)利，應(yīng)與有同等效果，自權(quán)利人提出請(qǐng)求時(shí)訟時(shí)效中斷。

(2)權(quán)利人提出要求

權(quán)利人提出要求，是指權(quán)利人向義務(wù)人主張權(quán)利，要求義務(wù)人履行義務(wù)。權(quán)利人提出要求，說(shuō)明其未放棄權(quán)利，改變了權(quán)利人不行使權(quán)利的事實(shí)狀態(tài)，因此發(fā)生訴訟時(shí)效的中斷。

權(quán)利人提出要求，可以自己提出，也可以通過(guò)人提出；可以直接向義務(wù)人提出，也可以向義務(wù)人的人或者財(cái)產(chǎn)代管人提出。

(3)義務(wù)人同意履行義務(wù)

義務(wù)人同意履行義務(wù)，是指義務(wù)人承認(rèn)權(quán)利人的權(quán)利，表示自己履行義務(wù)。義務(wù)人同意履行義務(wù)，當(dāng)事人雙方間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系處于確定狀態(tài)，已進(jìn)行的訴訟時(shí)效也就無(wú)維持的必要，因此發(fā)生訴訟時(shí)效的中斷。

3．訴訟時(shí)效中斷的法律后果

發(fā)生訴訟時(shí)效中斷時(shí)，已經(jīng)經(jīng)過(guò)的訴訟時(shí)效全歸無(wú)效，重新開始計(jì)算訴訟時(shí)效期間。一般說(shuō)來(lái)，因或者申請(qǐng)仲裁而中斷訴訟時(shí)效的，應(yīng)自訴訟終結(jié)或者法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決之日起重新開始計(jì)算時(shí)效期間；權(quán)利人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)自執(zhí)行程序完畢之日起重新開始計(jì)算時(shí)效期間；權(quán)利人向人民調(diào)解委員會(huì)或者有關(guān)單位提出權(quán)利保護(hù)請(qǐng)求，經(jīng)調(diào)處達(dá)不成協(xié)議的，自調(diào)處失敗之日起重新開始計(jì)算時(shí)效期間，調(diào)處達(dá)成協(xié)議，義務(wù)人未按協(xié)議所定期限履行義務(wù)的，訴訟時(shí)效期間自該期限屆滿之日起重新開始計(jì)算。因權(quán)利人提出要求或義務(wù)人同意履行義務(wù)而中斷訴訟時(shí)效的，自要求或者同意的意思表示到達(dá)對(duì)方之日起重新開始計(jì)算訴訟時(shí)效期間。

4．訴訟時(shí)效中斷與中止的區(qū)別

訴訟時(shí)效中斷與中止，都是訴訟時(shí)效完成的障礙，都有使訴訟時(shí)效不能按期完成的作用，但二者有著以下重要的區(qū)別：

(1)發(fā)生的事由不同

訴訟時(shí)效中斷和中止的事由，盡管都是法律規(guī)定的法定事由，但其性質(zhì)不同：訴訟時(shí)效中斷的事由屬于可由當(dāng)事人主觀意志決定的情況；而訴訟時(shí)效中止的事由屬于不由當(dāng)事人主觀意志決定的客觀情況。

(2)發(fā)生的時(shí)間不同

訴訟時(shí)效中斷可發(fā)生在訴訟時(shí)效開始后的任何時(shí)間內(nèi)；而訴訟時(shí)效的中止只能發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)。

(3)發(fā)生的后果不同

訴訟時(shí)效中斷是使已經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間全歸無(wú)效，重新開始計(jì)算訴訟時(shí)效期間；而訴訟時(shí)效中止是使已經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間仍然有效，只是使時(shí)效期間暫停計(jì)算，于中止事由消除后繼續(xù)計(jì)算時(shí)效期間。

(四)訴訟時(shí)效的延長(zhǎng)

訴訟時(shí)效的延長(zhǎng)，是指在訴訟時(shí)效完成后，權(quán)利人向人民法院提出請(qǐng)求時(shí)，經(jīng)法院查明權(quán)利人確有正當(dāng)理由未能及時(shí)行使權(quán)利的，可延長(zhǎng)時(shí)效期間，使訴訟時(shí)效不完成。所謂有正當(dāng)理由，是指權(quán)利人由于客觀的障礙在法定訴訟時(shí)效期間不能行使請(qǐng)求權(quán)的特殊情況。

訴訟時(shí)效延長(zhǎng)是對(duì)訴訟時(shí)效中止的一種補(bǔ)充，其與訴訟時(shí)效中止有以下區(qū)別：(1)訴訟時(shí)效中止發(fā)生在訴訟時(shí)效進(jìn)行中，而訴訟時(shí)效延長(zhǎng)則發(fā)生于訴訟時(shí)效期間屆滿后；(2)訴訟時(shí)效中止的事由是由法律直接規(guī)定的，而訴訟時(shí)效延長(zhǎng)的事由是由法院確定的。由于有無(wú)使訴訟時(shí)效延長(zhǎng)的正當(dāng)理由，是由法院根據(jù)具體情況決定的，因而為避免使訴訟時(shí)效制度流于形式，法院在對(duì)訴訟時(shí)效延長(zhǎng)上應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握。

按照最高人民法院的解釋，《民法通則》第137條規(guī)定的“20年”期間，可以適用延長(zhǎng)的規(guī)定，而不適用中止、中斷的規(guī)定。六、訴訟時(shí)效完成的效力

訴訟時(shí)效的效力，是指訴訟時(shí)效完成即訴訟時(shí)效期間屆滿后發(fā)生的法律后果。

關(guān)于訴訟時(shí)效或消滅時(shí)效的效力，有不同的觀點(diǎn)和立法例。概括起來(lái)有四種學(xué)說(shuō)：(1)債權(quán)消滅說(shuō)。此說(shuō)主張時(shí)效完成后，債權(quán)人的債權(quán)本身消滅；

(2)抗辯權(quán)發(fā)生說(shuō)。此說(shuō)認(rèn)為，時(shí)效完成后債權(quán)本身不消滅，僅在債務(wù)人一方產(chǎn)生抗辯權(quán)；

(3)訴權(quán)消滅說(shuō)。此說(shuō)主張，時(shí)效完成后，債權(quán)人的訴權(quán)消滅，司法機(jī)關(guān)不受理其訴訟；(4)勝訴權(quán)消滅說(shuō)。此說(shuō)主張，時(shí)效完成后，權(quán)利人僅喪失勝訴權(quán)。

如前所述，我國(guó)法上采勝訴權(quán)消滅說(shuō)，即訴訟時(shí)效完成后權(quán)利人僅喪失請(qǐng)求法院依強(qiáng)制程序保護(hù)其權(quán)利的權(quán)利?！睹穹ㄍ▌t》第138條規(guī)定：“超過(guò)訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效限制。”依此規(guī)定，訴訟時(shí)效完成后，權(quán)利人喪失請(qǐng)求權(quán)，但其受領(lǐng)權(quán)不喪失，義務(wù)人自愿履行時(shí)，權(quán)利人有權(quán)受領(lǐng)。對(duì)于義務(wù)人來(lái)說(shuō)，訴訟時(shí)效完成后，雖法院不依強(qiáng)制程序強(qiáng)制其履行，但其義務(wù)仍存在，只是責(zé)任消滅，因此，義務(wù)人自愿履行的，其履行仍有效，于自愿履行后不得以訴訟時(shí)效完成為由而請(qǐng)求返還。并且，依最高人民法院《關(guān)于超過(guò)訴訟時(shí)效期間當(dāng)事人達(dá)成的還款協(xié)議是否應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)問(wèn)題的批復(fù)》(法復(fù)[1997]4號(hào))的規(guī)定，對(duì)超過(guò)訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人雙方就原債務(wù)達(dá)成還款協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。因此，訴訟時(shí)效完成后，盡管債務(wù)人可不履行，但若債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成還款協(xié)議，雖未實(shí)際履行，也是債務(wù)人重新明確承認(rèn)其債務(wù)，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照達(dá)成的協(xié)議履行其債務(wù)。

第三節(jié)期間

一、期間的概念和種類

期間是指民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的時(shí)間。

期間可以表現(xiàn)為某個(gè)不可分割的時(shí)刻。如某年、年月、某日，稱為期日；也可表現(xiàn)為從一定時(shí)刻到另一時(shí)刻的時(shí)間過(guò)程。如自某年某月某日起至某年某月某日止。

民法上的期間與一定的民事法律后果相聯(lián)系，是民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的根據(jù)，故期間是一種法律事實(shí)。一般把期間列人事件的范疇。

在社會(huì)生活中，期間是民事流轉(zhuǎn)正常進(jìn)行的一個(gè)重要因素，依據(jù)期間，民事法律關(guān)系得以明確和穩(wěn)定，并最終實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的民事需求。期間也是權(quán)利人行使權(quán)利、義務(wù)人履行義務(wù)的根據(jù)。

期間廣泛存在于各種民事活動(dòng)中，根據(jù)其性質(zhì)、產(chǎn)生根據(jù)、用途等不同，可作如下分類：

1．法定期間和意定期間

法定期間是法律規(guī)定的期間，又分為強(qiáng)制性期間和任意性期間。前者是不允許當(dāng)事人協(xié)議變更的法定期間，后者則是允許當(dāng)事人協(xié)議變更的法定期間。意定期間是由當(dāng)事人協(xié)商確定的期間。

2．一般期間和特殊期間

一般期間是適用于各種民事法律關(guān)系的期間。特殊期間是有關(guān)特定民事法律關(guān)系的期間。

3．民事權(quán)利的行使期間和民事義務(wù)的履行期間

民事權(quán)利的行使期間是權(quán)利人行使其權(quán)利的期間。民事義務(wù)的履行期間是義務(wù)人實(shí)施履行行為的期間。

二、期間的法律意義

1．嚴(yán)格遵守訴訟期間，有利于保障糾紛得以及時(shí)解決，避免爭(zhēng)議的法律關(guān)系無(wú)限期地處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

2．嚴(yán)格遵守訴訟期間，有利于維護(hù)法治，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

3．嚴(yán)格遵守訴訟期間，有利于維護(hù)司法的權(quán)威，保障司法裁決的確定力。

4．嚴(yán)格遵守訴訟期間，有利于提高訴訟效益，保障國(guó)家司法資源的合理利用。

三、期間的確定和計(jì)算

由于期間在民事活動(dòng)中具有重要意義，所以，《民法通則》對(duì)期間的計(jì)算方法作了統(tǒng)一規(guī)定。

1．計(jì)算單位

根據(jù)《民法通則》第154條第l款的規(guī)定，民法所稱的期間一律按照公歷年、月、日、小時(shí)計(jì)算。按日歷連續(xù)計(jì)算的，一個(gè)月以30天計(jì)算，不論月大月??；一年均以365天計(jì)算，不分平年閏年。

2．期間的起算

根據(jù)《民法通則》第154條第2款的規(guī)定，凡規(guī)定按小時(shí)計(jì)算期間的，從規(guī)定的小時(shí)即時(shí)開始計(jì)算。規(guī)定按日、月或者年計(jì)算期間的，開始的當(dāng)天不予以計(jì)算，而從次日零時(shí)開始計(jì)算。

3．期間的終止

根據(jù)《民法通則》第154條第3款和第4款的規(guī)定，期間的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日結(jié)束后的次日(第一個(gè)工作日)為期間的最后一天。

期間最后一天的截止時(shí)間為當(dāng)天的24點(diǎn)。規(guī)定有業(yè)務(wù)時(shí)間的，則自停止業(yè)務(wù)活動(dòng)的時(shí)間截止。