土地資源管理規(guī)劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇土地資源管理規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；土地資源；資源環(huán)境；協(xié)調發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中，土地資源管理水平較低，在多種因素的影響下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源的實際利用效率較低，缺乏一定的合理性和科學性，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設缺乏獨特性，并且在一定程度上制約著土地資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此加大力度對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中土地資源管理與資源環(huán)境的發(fā)展問題進行深入研究和分析，具有重要的現實意義。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理方面存在的問題

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理措施不到位

城市化建設的快速推進，有些城市缺乏科學的規(guī)劃建設布局，沒有根據當地的實際情況出發(fā)來合理規(guī)劃布局，對城市的公共設施服務區(qū)和工業(yè)區(qū)以及一些的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)沒有進行科學有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規(guī)模和建設用地上都有相關的規(guī)定方面。這些土地利用在區(qū)位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務區(qū)中進行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區(qū)位上的需求，遵循城市規(guī)劃建設的用地標準。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與土地資源管理銜接不緊密

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設中要能夠緊密地與土地資源管理聯系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關系。而在實際的工作中要能夠準確處理兩者之間的關系，合理地利用好每一寸土地，走可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約路線。對于存在的違法建設用地，我們要能夠對其進行深入的研究和探討，并仔細分析其形成的原因，不斷加強城市執(zhí)法和管理工作，促進城市規(guī)劃建設工作的順利進行。而在另外一方面，城市規(guī)劃和國民經濟的規(guī)劃以及土地利用上的規(guī)劃都顯得很不協(xié)調，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設土地資源管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發(fā)展產生不利的影響。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展策略

2.1 建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為切實提高土地資源管理效果，并實現資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，應當積極加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中生態(tài)環(huán)境保護的力度，結合城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際情況進行衡量和分析，建立健全具有高度適宜性的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案，明確土地資源管理體制，完善土地利用規(guī)劃，真正實現城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃各部門之間的協(xié)調配合，促進其職能的充分發(fā)揮，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理的總體效果，推進城鄉(xiāng)建設的現代化發(fā)展。

在此過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中相關職能部門也應當做好生態(tài)環(huán)境的保護工作，積極建設滿足城鄉(xiāng)建設發(fā)展實際標準的環(huán)保設施，并充分做好管理工作，促進各項環(huán)保設施的實際應用價值能夠得到有效的發(fā)揮。也就是說，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，要積極加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護，強化生態(tài)建設的理念，并積極落實到行動上，結合城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的實際情況，加大綠地建設面積，建立一個科學化的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善提供可靠的途徑。相關環(huán)境保護部門應當加大環(huán)保宣傳力度，樹立節(jié)約規(guī)劃建設用地的理念，真正實現土地資源的科學化利用，促進節(jié)約型社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2.2 加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，實現一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能夠在改善社會群體生活質量的同時，促使農村建立現代化的集約經營模式，幫助城鄉(xiāng)居民樹立科學化的土地資源合理利用理念，促進資源與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。在現代社會經濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，工業(yè)開發(fā)加速，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的土地環(huán)境受到了一定程度的破壞，甚至存在土地被推平后資源閑置的問題。而加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化是一種高效的土地資源管理方式，能夠對土地資源的發(fā)展做出科學合理的規(guī)劃設計，加強生態(tài)建設，促進資源節(jié)約型社會的發(fā)展。

2.3 建立多元化的融資渠道

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為進一步強化土地資源管理的總體效果，應當結合本地區(qū)發(fā)展實際進行系統(tǒng)化分析，積極建立多元化的融資渠道，擴寬城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的資金來源，緊緊圍繞土地資源合理開發(fā)這一原則開展各項規(guī)劃管理活動，通過政府、企業(yè)與個人三個層面之間的密切配合，促進立體化的融資渠道得以實現，切實提高土地資源管理水平，全方位做好土地資源規(guī)劃管理工作，促進資源與社會的協(xié)調發(fā)展。

2.4 落實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設用地

在我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設過程中，要能夠對土地利用情況進行嚴密地控制，科學地管理好城市土地，在土地資源管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應量，提高土地審批效率，還要能不斷優(yōu)化資源的配置，嚴格把握相關的土地利用結構，貫徹落實相關的國家城市土地建設用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關部門機構的監(jiān)督執(zhí)法，對違法行為進行及時懲處。在城市規(guī)劃用地時要都土地規(guī)劃進行全面、系統(tǒng)的分析，進行合理地開發(fā)和利用，建立一系列的生態(tài)型的開發(fā)制度。并能夠深入分析當前土地資源管理工作與城市規(guī)劃建設中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關的工作。

2.5 加強資源與社會的和諧發(fā)展

當前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的側重點還是提升經濟水平與效益，縮小城鄉(xiāng)差距。由于受到經濟發(fā)展的要求，所以之前的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中缺乏環(huán)境保護的意識，由于當前環(huán)境問題日益突出，所以必須改善這些規(guī)劃，加強“反規(guī)劃”觀念?！胺匆?guī)劃”觀念的目的是改善土地資源問題，提高土地效益，使資源與社會共同發(fā)展、和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的“反規(guī)劃”是站在環(huán)保的角度對土地資源進行合理的開發(fā)與利用，不能只注重經濟效益提升，而忽視環(huán)保工作，對土地的規(guī)劃不同太多緊密詳細，需要考慮土地的承受能力，而且還要對歷史文化遺址進行保護。我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中也主張先樹立全民的資源環(huán)保意識，積極宣傳環(huán)境資源保護的重要性，而且相關部門還專門召開的環(huán)保會議，提倡健全環(huán)保機制，改善環(huán)境問題，保障人們的身體健康，促進環(huán)境與人類和諧發(fā)展。所以，樹立資源環(huán)境保護意識具有重要的意義，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門制定環(huán)保策略的前期工作，只有做好這項工作，才能真正實現改善環(huán)境問題、保護生態(tài)環(huán)境的策略。

結束語

總而言之，社會經濟的進步以及人口的快速增長，為社會帶來發(fā)展機遇的同時，也使得社會面臨著嚴峻地環(huán)境問題，其中土地資源就是一項重要內容，土地資源的不合理利用，嚴重威脅著生態(tài)建設的發(fā)展，因此加大力度對城鄉(xiāng)土地資源規(guī)劃管理進行研究和分析，有助于增強土地資源管理的科學性和有效性，進一步促進人、資源、環(huán)境三者之間的協(xié)調發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]陳君永.基于服務型政府視角的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理市場化改革探索[J].建筑知識，2016（2）.

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關鍵詞：土地資源管理；RS；GIS；GPS

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233116

科學的土地資源管理技術可以提升土地資源管理效率，但是由于我國土地資源管理技術的落后，導致我國土地資源管理工作效率較低。因而需要不斷的探究新技術來提升土地資源管理效率?！?S”技術是指遙感技術（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球定位系統(tǒng)（GPS）技術。將3種技術有機的結合起來，可以提升土地資源管理效率，具有重要的應用價值。

1 “3S”技術簡介

“3S”技術主要包括RS、GIS和GPS3種技術，RS技術起步于20世紀60年代，利用光學探測儀器，可以達到信息的傳輸和處理功效，通過遙感技術，可以覆蓋大范圍的土地，獲取效率較高，且受到的限制條件較小。目前已經廣泛的應用于土地資源調查與城市遙感等多個方面。

GIS技術為資源與環(huán)境信息系統(tǒng)，通過計算機軟件的使用，可以實現對數據的采集、存儲及管理等。GIS系統(tǒng)擁有輸入、存儲、檢索、操作、分析和報告等多個模塊，通過協(xié)同作用，可以提升信息的處理效率。在土地資源管理中，GIS技術可以實現對土地信息的大范圍精確化管理。

GPS技術術語定位系統(tǒng)，通過衛(wèi)星定位功能，可以實現測繪、導航以及動態(tài)監(jiān)測等多項功能，在土地資源的開發(fā)和測繪中，通過高精度、自動化及高效益等特點，提升了土地資源管理的效率。

在土地資源管理中，“3S”技術通過集成作用，可以達到互補的功效，通過RS系統(tǒng)的空間信息、GPS的實時監(jiān)測以及GIS的數據處理，有效的提升了土地資源管理的效率。

2 土地資源管理中“3S”技術的應用研究

2.1 土地資源調查中的應用

土地資源調查工作主要目的是明確土地分布、數量與用途，在土地資源調查中，傳統(tǒng)的調查手段主要是通過人工測量的方式來完成，之后經過調查匯總，但是這種調查方式會浪費大量的資源，且調查準確度較低[1]。而隨著技術的不斷發(fā)展，“3S”技術可以較大程度的提升土地資源調查的效率。在“3S”技術中，RS技術通過對不同平臺、分辨率以及傳感器等工具的使用，可以精確的獲取地面信息。如我國的CCD數據處理系統(tǒng)，可以區(qū)別30m2或者20m2的物體，有利于土地資源的調查，通過計算機軟件，可以繪制1：5萬的地圖。GPS的應用，可以實現對土地資源的動態(tài)監(jiān)控，可以實現對土地資源的測繪及數據采集，降低了人力資源的使用，且提升了土地資源調查的整體效率。GIS技術會將收集的信息進行規(guī)劃處理，通過計算機的分析和處理功能，可以轉換成相應的數據庫，有利于實現圖表的制作?？梢姡谕恋刭Y源調查中，“3S”技術具有較高的應用價值。

2.2 土地動態(tài)監(jiān)測中的應用

在土地資源管理中，由于受到地質變化以及自然災害等因素的影響，導致土地資源的變化程度較高，在此情況下，需要通過對土地進行動態(tài)監(jiān)測，而傳統(tǒng)的檢測手段主要是通過人力資源來完成，而對于地形較為復雜且危險性較高的地域，人力資源無法進行準確的測量，在此情況下，“3S”技術可以較好的完成土地動態(tài)監(jiān)測任務[2]。RS技術的應用中，可以獲取地面的實物信息，GPS可以對土地進行實時的監(jiān)控，而GIS技術則可以實現對數據的分析和處理。其監(jiān)測流程圖如圖1所示。

在土地監(jiān)測中運用“3S”技術，可以提升國家國土資源規(guī)劃能力，例如中科院在1985―2000年對重慶市的土地資源進行動態(tài)監(jiān)控，詳細的分析了自然條件、人文條件以及經濟條件的變化，為城市的建設和規(guī)劃提供了有利的依據。

2.3 土地規(guī)劃中的應用

土地規(guī)劃是土地資源管理的重要內容，在傳統(tǒng)的土地規(guī)劃中，主要是在人力資源調查的基礎上，行土地規(guī)劃處理，但是在人力資源調查后，土地由于受到多種因素的影響，會發(fā)生地質變化，導致土地規(guī)劃遲滯[3]。而隨著“3S”技術的應用，在較大程度上提升了土地規(guī)劃的效率。在土地規(guī)劃中，GIS系統(tǒng)通過將數據的充分分析，可以建立規(guī)劃數據庫，同時建立土地使用C/S模型，為土地規(guī)劃部門的工作帶來了便利。工作人員利用GIS軟件，可以通過WORD和EXCEL實現對數據的全方位管理，從而提升了土地規(guī)劃的效率。RS技術是通過對土地的實時監(jiān)測，確定土地的使用效率，便于為國土資源局提供有利的依據。而GPS系統(tǒng)可以對土地規(guī)劃的應用情況進行監(jiān)控，確定土地規(guī)劃的使用效果?？梢?，在土地規(guī)劃中，“3S”技術的應用具有重要的價值。

2.4 “3S”技術在土地管理及估價中的應用

在土地資源管理中，“3S”技術對于土地管理及估價具有重要的意義，在土地管理中，包括大量的信息，涉及行政及法律等多個方面，在“3S”技術的應用中，RS技術可以實現對資源的快速整理，包括地理位置以及資源情況；GPS技術可以利用于空間定位，實現對管理地區(qū)的全方位監(jiān)控，而GIS系統(tǒng)可以實現對數據的全方位處理。通過“3S”技術的綜合運用，可以提升土地的管理效率。

在土地估價系統(tǒng)中，需要涉及空間數據及屬性數據，傳統(tǒng)的估價方式需要人力資源來完成，耗費了大量的人力和物力，同時準確度存在較大的偏差，而在“3S”技術的運用中，通過GIS技術，可以實現對數據的快速和精確處理，可以提升土地的使用效率，在估價過程中，可以實現更為準確的估價。

3 結語

“3S”技術主要包括RS、GIS及GPS技術，通過3種技術的互補結合，提升了土地資源的管理效率。“3S”技術可以實現對土地資源的高精度及高效率的調查。“3S”技術可以實現對土地資源的監(jiān)測。“3S”技術可以實現對土地資源的規(guī)劃。“3S”技術可以提升土地Y源的估價和管理效率。

參考文獻

[1]劉崴，于喜旺，都利霞.“3S”技術在土地管理領域中的應用現狀與展望[J].測繪與空間地理信息，2011（2）：183-184.

[2]顧育紅.淺談3S技術及其在土地管理中的應用現狀與發(fā)展趨勢[J].現代測繪，2012（3）：62-64.

篇(3)

耕地是我國土地資源的精髓，對人們的生存和發(fā)展具有重要意義。然而，近年來我國耕地面積不斷減少，使得人類與耕地間的矛盾沖突日益突出。為了帶來更大經濟效益，一些地方和企業(yè)片面注重發(fā)展建設，嚴重忽視農業(yè)發(fā)展，導致未能貫徹落實耕地保護規(guī)定，使得人與耕地間的矛盾日益突出。目前，土地資源在耕地利用方面存在不足主要體現在以下方面：①出現大規(guī)模耕地擱置現象。隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，農作物為農民帶來的經濟效益相對較低，大幅度降低農民經營土地的熱情，很多從事的農業(yè)生產都涌入到城市進行務工，導致農村耕地出現大規(guī)模閑置。同時一些農民為了獲得較大規(guī)模的建筑用地進行開荒種地，在獲得土地承包權后對土地實施荒蕪處理，在一定年限后再通過占用非耕地名義來對申請建房，使得耕地出現閑置。此外，一些單位盲目地占用大量土地來進行項目開發(fā)，然而缺乏未對土地進行科學規(guī)劃和合理使用，使得部分耕地出現閑置。②農村耕地的土地質量不斷下降。地形、土壤以及氣候等相關外界條件對土地資源的影響相對較大。一方面，我國坡耕地在我國耕地中占有較大比例，同時坡耕地的坡度相對較大，缺乏綠色植物，使得土地肥力不斷流失，加上人們對森林的破壞，使得坡耕地土質不斷下降。另一方面，在農田基礎設施方面的投入資金不到位，過度追求對耕地的利用，忽視了對耕地的日常維護和保養(yǎng)，加上在農作物生長過程中大量使用化肥和農藥，破壞了耕地土壤中的營養(yǎng)成分，使得耕地土質不斷下降。③缺乏有效的耕地控制手段。目前，我國在農業(yè)結構調整占用耕地方面缺乏有效控制，導致出現嚴重的耕地流失現象。④缺乏土地集約管理意識。一些地區(qū)的缺乏耕地保護意識，如農村住房建筑面積超過規(guī)定標準，一些家庭擁有的宅基地面積較大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著亂占濫用土地的現象，同時一些地區(qū)為了發(fā)展經濟，盲目使用土地，甚至底價出售土地，直接影響農村耕地的可持續(xù)發(fā)展。此外一些地區(qū)在進行城鎮(zhèn)化建設時，未在充分考慮當地的實際情況的基礎上盲目進行城區(qū)擴建，大面積破壞良好耕地。在盲目進行城區(qū)擴建時，由于缺乏規(guī)劃、資金等問題，使得大面積耕地處于荒蕪狀態(tài)或是已建成城區(qū)成為空城，破壞大量耕地，嚴重浪費土地資源。

2強化土地資源管理措施

2.1提高土地管理者專業(yè)水平目前，我國大多數基層土地管理人員都不是專業(yè)土地管理人員，缺乏土地管理專業(yè)知識，土地管理水平相對較低，加上一些土資源管理人員缺乏對土地資源管理的規(guī)劃和認識，導致其土地資源管理思想的落后，直接影響土地管理工作的順利開展。因此，應當加強對地土地管理者，尤其是基層土地管理者進行土地管理專業(yè)技術培訓，不斷提升土地管理者的土地管理專業(yè)技術水平，打造高素質土地管理隊伍，確保土地的合理利用。

2.2加強土地資源管理監(jiān)管力度在發(fā)展經濟和推行城區(qū)建設時，應當注重土地利用的整體規(guī)劃，并對土地的利用進行科學管理，有效緩解經濟發(fā)展和城區(qū)擴建與土地資源的矛盾。同時地方政府也應當成立相關土地資源管理部門，明確土地管理責任，加強土地資源管理監(jiān)管力度。對土地使用采取政府牽頭、各職能部門聯合審查的機制，同時嚴格實施土地供給制，對土地使用進行集中管理，提高土地資源的管理和利用。此外，嚴格審查用地，以實現土地的合理利用。相關部門應當對土地使用進行嚴格審批，拒絕批準任何缺少預審的項目，如有違規(guī)劃、相悖國家相關政策、預審未通過以及相關補償款無法落實等項目，實現土地的合理利用。

2.3加強土地節(jié)約和集約利用目前，我國一些地方缺乏土地節(jié)約和集約管理意識，嚴重浪費土地資源，因此，在進行土地資源管理時，應當加強土地節(jié)約和集約利用。一方面，應當加強對農田的保護，實現耕地與其他生態(tài)的和諧，確保土地的合理利用。另一方面，對城市規(guī)劃和土地使用計劃進行合理布局和規(guī)劃，注重空間限制和用途限制的有機結合，有效緩解城市擴建與土地資源間的矛盾，實現土地資源的有效管理。

3結束語

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[關鍵詞]國土資源管理；新農村建設；集約節(jié)約用地；農田保護制度；資金支持

0引言

隨著新農村建設和精準扶貧工作的有序推進，采取有效措施，加強國土資源管理是十分必要的。這樣不僅能實現國土資源的有效管理，對國土資源的使用進行科學合理安排，提高土地資源利用效率，還能促進土地資源更好發(fā)揮作用，滿足農業(yè)生產需要，對推進新農村建設，提高扶貧開發(fā)工作效率和人們生活水平具有重要作用。但不能忽視的是，目前國土資源管理存在不足，制約其在新農村建設中作用的充分發(fā)揮，需要采取改進和完善對策。本文結合新形勢，就加強國土資源管理與新農村建設提出相應對策，希望能為實際工作有效開展提供啟示。

1新時期國土資源管理在新農村建設中的作用

新農村建設中，加強國土資源管理是不可忽視的一項重要工作，也是當地政府應該重視和關注的問題，其重要作用表現在以下幾點。

1.1有利于保護耕地與基本農田

耕地與基本農田保護是當地政府的一項重要職責。新農村建設過程中，也要認真履行該項職責，做好土地使用的規(guī)劃工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，避免因道路修建、企業(yè)建設等而盲目占用耕地和農田。開展新農村建設活動中，必須加強土地資源使用管理，嚴格審批，對各類工程建設占地進行嚴格管控，科學規(guī)劃各類土地的使用方向。對于占用的土地資源，必須根據法律法規(guī)的要求給予一定補償。并建立農村耕地和基本農田保護監(jiān)管系統(tǒng)，避免非法占用土地的現象發(fā)生，提高土地資源利用效率，為新農村建設各項活動順利推進提供保障。

1.2有利于提高農村土地管理效率

落實國土資源管理規(guī)章制度，嚴格農田保護措施，對新農村建設用地進行整體規(guī)劃和設計。同時，通過制定科學的土地利用規(guī)劃方案，加強國土資源管理，能實現對土地資源的合理利用，統(tǒng)籌土地規(guī)劃與發(fā)展，為新農村建設用地進行科學合理規(guī)劃。也有利于科學確定新農村建設用地，防止土地資源浪費，實現提高農村土地管理效率的目的。

1.3有利于提高農村地質災害防治能力

加強國土資源管理，還有利于妥善解決農田占用補償、土地征收征用方面出現的糾紛，推動農村工作順利進行。此外，我國疆土遼闊，再加上氣候、人為破壞等因素的影響，農村地區(qū)地質災害頻繁。因此，新農村建設過程中必須重視地質災害防治。而加強國土資源管理，做好地質情況的監(jiān)測工作，通過現場考核和數據記錄，能為采取措施防治地質災害奠定基礎，進而達到有效防治地質災害發(fā)生的目的。

2新時期國土資源管理與新農村建設的不足

雖然加強國土資源管理在新農村建設中具有重要作用，但目前由于相關制度沒有嚴格落實，一些農村居民的環(huán)保意識不強，對有效推進新農村建設產生不利影響，存在的問題表現在以下幾點。例如，用地規(guī)劃不合理，土地資源浪費現象存在，沒有實現土地的集約節(jié)約利用；土地資源保護不到位，尤其是農田保護制度沒有嚴格落實；再加上資金投入不足，忽視農村環(huán)境保護，執(zhí)法監(jiān)察不嚴格，農村居民的土地保護意識淡薄。這些問題的存在，對國土資源管理和新農村建設產生了不利影響，需要采取完善措施。

3新時期國土資源管理與新農村建設的策略

為彌補工作中存在的不足，進一步提升國土資源管理水平，有效推進新農村建設的各項活動，結合新時期和新形勢，可以采取以下有效策略。

3.1提高用地規(guī)劃水平，推進集約節(jié)約用地

重視用地規(guī)劃工作，合理安排新農村建設用地。遵守國土資源管理的相關措施，對土地利用進行整體規(guī)劃，堅持以土地的集約節(jié)約利用為核心，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。重視示范工程和示范基地建設的用地規(guī)劃，保護耕地，方便生活，為新農村建設提供便利。

3.2嚴格耕地保護尤其是農田保護制度

遵循《耕地保護責任目標考核辦法》的規(guī)定，完善并落實耕地保護責任制，規(guī)劃并建設好農田保護示范區(qū)，為農業(yè)生產和新農村建設創(chuàng)造便利。明確村委會主任或集體經濟組織負責人為基本農田保護的負責人，加強農田保護資料管理，重視農田基本設施的維護與管理，實現對土地資源的有效利用。

3.3落實相關政策，加大資金支持力度

落實以基本農田建設為重點的土地整理政策，爭取國家對土地整理的資金支持，積極開展農田、水利、道路、林地的土地整理工作，推進廢棄地和宅基地的復墾整理。并根據實際情況，宜建則建，宜耕則耕，增加農村耕地面積，提高耕地質量和農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)增效，農村發(fā)展和農民增收。

3.4重礦產資源開發(fā)，保護農村環(huán)境

重視農村礦產資源開發(fā)，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，為新農村建設提供資源支持。禁止在村莊設置有毒、有害的礦產資源選冶企業(yè)，有效保護農村土地資源和水資源。加強農村居民的技能培訓，引導采礦企業(yè)走產業(yè)化發(fā)展道路。

3.5嚴格執(zhí)法監(jiān)察，提高村民的土地資源保護意識

加強農村土地執(zhí)法監(jiān)察和巡查活動，堅決查處侵占農田的行為，構建長效的監(jiān)督機制，發(fā)揮農村居民的監(jiān)督作用。開展土地資源保護宣傳活動，通過電視、報紙、廣播等形式進行宣傳，提升村民土地資源保護意識，提高土地資源管理水平，為新農村建設創(chuàng)造條件。

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【關鍵詞】土地整理；測繪；分析探討

0.前言

對土地資源進行合理的開發(fā)整理，相對而言，具有很強的綜合性和系統(tǒng)性，是一門需要綜合多方因素進行考慮的土地資源管理性工作。加強對土地資源管理測繪管理是確保整個區(qū)域內部各種土地資源實現總量平衡管理，確保整個區(qū)域內部的土地資源能夠得到可持續(xù)利用的重要舉措之一，在現階段，隨著對各種土地資源的開發(fā)利用逐漸呈現出多元化的趨勢，嚴格實施土地資源的測繪管理工作，確保土地資源測繪數據的公正客觀性，對于區(qū)域土地資源的整體整理規(guī)劃，實現土地資源管理的科學合理化有著十分重要的意義。

1.土地整理不同階段的測繪分析

1.1土地整理前期決策階段的測繪

1.1.1關鍵點的測量不可少

通常地形測量中，一般是先整體、后局部式的測量，為了追求效率，一般是畫成網格式測量，根據不同的比例要求布置高程測點，由整體到局部展開，測量預先畫定的點，其他的點基本采用內插的方式。在成圖后，依據測點，勾繪出等高線，在這中間，就已經存在了一個假設，就是點與點之間的變化必須是平緩的，不能有較大的起伏，但實際中這種情況很少，為了追求精度，往往可取的措施是畫密網格。土地開發(fā)整理前期準備工作中的測量也采取這種方式，它主要是測量關鍵點，不事先畫定網格。關鍵點指的是高程趨勢的變化點，如坡頂、邊坎邊。舊村復墾的測量關鍵點尤為重要。

1.1.2坎上坎下均測

在地形測繪中，往往只測量坎的平面位置，不測量坎下的位置和標高，這在土地開發(fā)整理中，難以給以后的設計及概（預）算提供準確的數據。筆者特別強調對各種土坎要細分，注明坎頂、坎腳線的位置和標高，特別對于緩坡坎，注明坎頂線與坎底線的位置和標高，有時特別重要，因為這影響土方計算的準確性。

1.1.3細部測量注明

所謂的細部測量注明與平常所說的細部測量不同。平常的細部測量是指局部區(qū)域中詳細的測量，僅僅是為了提高測量精度，而土地整理中的細部測量更為詳細，包括墳穴、樹木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關系到以后拆遷、征地補償費的計算。細部測量在舊村復墾、舊城鎮(zhèn)改造中顯得非常重要，具體表現有以下幾點：①準確記錄樹木包括果樹的種類、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；②準確記錄水塔、管線的長度及使用年限；③特別是對學校、廟宇及舊村委會等要作詳細記錄，這有利于以后的設計方案的選擇。

1.2土地開發(fā)整理專項規(guī)劃階段

在整個土地資源整理規(guī)劃過程中，對土地資源的專項規(guī)劃階段是其中一個重要的環(huán)節(jié)，其專項規(guī)劃的基礎圖件從實質上而言是現階段土地資源的整體利用現狀情況的綜合圖件，因而，一般都需要在土地資源利用現狀的圖件上做出合理的規(guī)劃，并制定住土地整理開發(fā)的專項規(guī)劃圖。在筆者多年的土地資源整理經驗過程中，一般而言，對很多在市縣級的土地資源進行整理規(guī)劃過程中，在制作規(guī)劃圖件時候，都有著比較嚴格統(tǒng)一的比例尺。在我國現階段一般都是用1：5萬-1：20萬，這是基于我國相關的測繪部門所規(guī)定的中小比例尺航測地形圖的各種規(guī)定的基礎上，并結合具體的土地資源實際調查，并充分結合航片和測繪片，在眾多專業(yè)測繪人員協(xié)作下共同編繪而成。對土地資源整理展開實際調查，是整個土地資源專項的規(guī)劃過程中的重要環(huán)節(jié)。在調查測繪過程中，要結合潛力調查圖，按照1：1萬的土地詳查圖做為工作底圖，并要進行對土地資源的實際調查而開展工作。

1.3土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計階段

在進行項目的可行性研究規(guī)劃設計過程中，對整個土地資源中的土地面積和土地的長度，高程等相關的數據沒有十分嚴格的要求，因而，一般而言，可以充分利用在專項規(guī)劃過程中所制定的圖件作為工作的地圖，但是，要注意的是，比例尺一般都不能夠用1：1萬或者1：5萬進行。當項目進行規(guī)劃設計時候，對土地資源的長度，高程，面積等各方面的測繪數據都有著更為嚴格的要求，這些數據的準確性和精密性都將直接關系到整個項目的規(guī)劃和一些具體的設計情況，比如一些溝林，道路，水渠等基礎設施的規(guī)劃設計，同時，整個工程的概預算和土方的計算的精確度都有著十分直接的影響。在這個過程中，一般而言，都對比例尺有著比較嚴格的要求，在筆者的測繪經驗中，一般而言，都會讓實際測繪過程中的比例尺在1：2000之上，并要將全要素的地形圖作為基礎上進行底圖設計。

1.4土地開發(fā)整理項目施工及管理階段

當項目已經進行施工時候，土地測繪單位要為施工單位提供嚴格精確的測繪數據，如此，可以讓施工單位可以做出更好的施工設計和施工規(guī)劃，可以結合具體的測繪數據對整個工程做出比較科學合理的控制點石。在這個環(huán)節(jié)，可以使用工程施工放樣測量的方式，結合具體的工程施工設計，和相關的測繪圖件做出施工決策，如此，可以保證施工環(huán)節(jié)更順利的進行。當一個項目已經竣工的時候，在提交竣工圖時候，竣工圖的比例尺要能夠和土地整理規(guī)劃時候所制定的設計圖紙的比例尺一樣，從總體而言，在這個階段對測繪的數據的精確度有著十分嚴格的要求。

2.結束語

在進行土地資源管理過程中，加強對土地資源的測繪管理是其中的重要環(huán)節(jié)，是進行土地資源合理化，可持續(xù)利用，科學規(guī)劃的基礎和關鍵性環(huán)節(jié)。因而，在各種土地資源管理過程中要結合不同的具體工程實際情況，找出各個階段的測繪特點，充分綜合利用各種測繪手段和測繪工具，嚴格控制各種費用成本，在充分滿足對各種土地資源進行管理和規(guī)劃的基礎上，做到測繪的成本最小，并從土地資源測繪的各個環(huán)節(jié)進行質量控制，保證測繪的真實客觀性。如此，可以促進整個土地資源管理工作規(guī)范化和科學化。

【參考文獻】

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[2]張奇，胡石元，施秧秧，朱彥剛.GPS-RTK技術在土地整理測繪中的應用探討.測繪與空間地理信息，2008，（2）.

篇(6)

【關鍵詞】3S技術 土地資源管理 應用

土地是人類賴以生存的基礎。我國幅員遼闊，地形豐富，但由于人口眾多，土地資源面臨的問題越來越嚴重，作為一種不可再生資源，其管理和規(guī)劃應該與時俱進?！?S”技術的應用就為土地資源管理提供了重要工具和技術手段，它包含RS技術、GIS技術、GPS技術，對土地規(guī)劃、整理、使用、勘測都發(fā)揮著重要作用。

1 “3S”技術的簡介與功能概述

“3S”技術作為一個將遙感系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)相結合的集成技術，具有獲取遠程信息、數據庫快速更新整合并能復合分析的功能。在“3S”技術中，地理信息系統(tǒng)相當于人類的大腦一般，將由遙感系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)這“兩只眼睛”搜集起來的信息數據進行管控，這整個技術的集合方式如圖1所示。

1.1 RS技術

RS即遙感技術（Remote Sensing），是指通過傳感器接收來自遠距離目標的各類地理的電磁波信息，并通過對這些信息進行捕獲、分析、處理，從而對遠距離目標進行檢測和識別的一種現代化遠距離探測的綜合技術。該種技術是根據不同物體對波普的不同反應所形成的信息進行反饋工作，一般用于土地資源調查、環(huán)境質量檢測、植被資源分布調查等方面，具有龐大的數據處理功能，獲取信息的速度快、周期短。

1.2 GIS技術

GIS即地理信息系統(tǒng)（Geographic Information Systems），是指計算機系統(tǒng)以測量的地理空間數據為基礎，對各種信息按照一定類別進行組合、分析，對數據的動態(tài)進行檢測，最終輸出各種地理信息，為信息管理提供服務。它包括計算機硬件和軟件系統(tǒng)、數據庫系統(tǒng)、應用人員和組織機構四個部分，是地理學、環(huán)境科學、空間科學、信息科學和管理科學等多種科學有機結合的專業(yè)性計算機軟件系統(tǒng)，而且可將所獲得的信息直觀、可視的展現在電腦上。

1.3 GPS技術

GPS即全球定位系統(tǒng)（Global Positioning System）），是一種將全球衛(wèi)星導航與定位系統(tǒng)相結合的技術。其主要功能是可提供點、線、面三維坐標，具有覆蓋密度高、全天候、多功能、定位速度快、抗干擾性強等特點。這種技術包括三大部分：空間部分，如GPS衛(wèi)星星座；地面控制部分，如地面監(jiān)控系統(tǒng)；用戶設備部分，如GPS信號接收機。由于其高超的性能被廣泛應用在土地測量、規(guī)劃、調查、檢測等各個方面，同時在軍事和民用中也占有一席之地。

2 “3S”技術在土地資源管理中的應用

隨著資源與環(huán)境問題逐漸全球化，“3S”技術在土地資源管理地理信息系統(tǒng)中的應用會越來越廣泛。這不僅僅只是簡單的技術結合，而是將其技術內在的聯系合成一種功能系統(tǒng)。鑒于現實情況，土地資源管理在未來必將走可持續(xù)發(fā)展道路，“3S”技術所包含的遙感技術、地理信息技術和定位技術將不斷推動土地資源的研究發(fā)展。下面就具體來探討一下3S技術在土地資源管理地理信息系統(tǒng)中如何的應用。

2.1 RS技術的應用

RS技術主要應用于土地資源調查等基礎性地質工作。傳統(tǒng)的土地資源整理開發(fā)調查是以1：10000地形詳查圖為底稿而工作的，但是因為1：10000地形詳查圖不能很好的反映所勘察地區(qū)的實際地形情況，現勢性較差，常常導致調查結果不夠準確，需要大量的后期野外工作，影響工作效率。RS技術利用遙感對遠距離目標進行真實的反應，遙感衛(wèi)星的飛行高度一般在4000千米-600 千米之間，圖像分辨率一般從1 千米-1米，這大大提高了土地資源調查的速度和精確度，為下一步的數據分析提供了有效依據，還可以將形成的影像作為底圖對項目進行查漏補缺。

2.2 GIS技術的應用

GIS技術一般應用于地理信息系統(tǒng)管理，可以對土地這種不可再生資源進行調查規(guī)劃和土地資源動態(tài)的檢測。隨著社會經濟的飛速發(fā)展，我國各級企事業(yè)機關單位都需向著信息化的方向前進，信息化建設已成為當前的重要任務之一。與此同時，經濟社會與資源環(huán)境之間的矛盾也在國家發(fā)展中慢慢暴露出來，分析、解決這些在時間上、空間上具有關聯性的問題，需要合理的方案建議，GIS軟件系統(tǒng)就可以為此提供幫助。

2.3 GPS技術的應用

GPS技術作為一種定位系統(tǒng)，可以用于土地資源的調繪和數據的收集，檢測核實要開發(fā)使用的地區(qū)位置是否符合申報。在對土地進行地物測量期間，通常在前期的規(guī)劃設計時要求設計底稿是實測比例尺不小于1：5000的全要素地形圖，工作底稿是1：2000的地形圖。面對如此高的比例要求，此時就可以采用GPS技術進行布設控制，采集數據。GPS技術不僅在此應用得力，當面對突發(fā)變化時還能夠迅速做出反映，使得數據庫得到及時更新。

3 “3S”技術在土地資源管理中的前景

“3S”技術通過對土地的利用現狀進行動態(tài)跟蹤調查，完全改變了我國土地資源信息管理模式，使我國傳統(tǒng)的土管方法都得到了提升。

不可否認，這種技術因其優(yōu)越性，表現出了更加廣泛的應用空間。在未來，該技術可以與網絡技術、云計算等高新科技相結合，使土地資源管理地理信息系統(tǒng)更加多元化，更加高效智能的為人類提供服務，并將人類的土地資源管理系統(tǒng)帶入全數字化時代。

4 結束語

綜上所述，利用“3S技術”既可以提高土地資源管理信息系統(tǒng)的準確性和實效性，使得我國的土地資源管理工作步入智能化、信息化時代，還可以在管理過程中避免人力、物力、財力的浪費。毋庸置疑，隨著“3S”技術在土地資源管理中更深入的應用，所帶來的“數字化”必將成為未來世界發(fā)展的主流。在這種情況下，我國也應加緊發(fā)展“3S”技術，緊跟時代潮流。

參考文獻

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關鍵詞：縣級城鎮(zhèn)；土地資源；管理 ；現狀；對策

中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A 文章編號：

一、土地資源管理的概念

土地資源管理是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為提高土地利用生態(tài)、經濟、社會效益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調整土地關系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、協(xié)調和控制等綜合性活動。

土地利用總體規(guī)劃的主要內容包括進行土地利用現狀分析和評價；確定土地利用目標和方法；進行土地需求量預測和土地適宜性評價；確定各部門、各地區(qū)的用地規(guī)模；協(xié)調用地關系，提出各級土地利用結構的指導性規(guī)劃指標和調整方向；確定各類用地的控制性指標進行土地利用分區(qū)；確定土地用途，包括每個地塊的用途和利用方式，確定重點工程與設施的布局；制定實施規(guī)劃的政策和措施。其核心內容是實行總量調控和用途管制，有效保護耕地和控制非農建設占用農用地，嚴禁隨意用地。

二、縣級城鎮(zhèn)土地資源管理存在的問題分析

1. 耕地銳減, 人地矛盾日益突出

近幾年，隨著經濟建設的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的突起，居民點及建設用地的逐年增多，大量耕地被破壞和占用，使耕地總量和人均量呈減少態(tài)勢。另一方面, 在現行經濟體制下，由于土地用于城市和工業(yè)發(fā)展的經濟收益明顯高于農、林、牧業(yè)，所以以經濟效益指導土地利用，必然使土地不斷轉向高收益的用途，比較利益的存在是耕地不斷減少的主要原因之一。

2. 土地利用缺乏有效保護，生態(tài)質量不斷下降

由于人們在土地利用中保護意識淡薄, 造成生態(tài)環(huán)境破壞，以及一些歷史上土地管理政策失調，造成土地墾殖過度，森林過伐，森林覆蓋率大幅度下降，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，土地質量不斷下降。

3. 土地管理措施不力，浪費土地現象嚴重

城鎮(zhèn)建設外延擴展快，內涵潛力挖掘不夠，用地容積率低，而且功能分區(qū)和布局不盡合理，致使存在一些亂占濫用土地的現象。另外，土地管理措施不力，不能有效地保護土地。土地規(guī)劃和計劃管理不力，集體土地流轉缺乏嚴格的管理措施。比如說交通建設用地，每年都有大量的土地改建為交通用地，由于規(guī)劃的不合理，存在許多道路拓寬的現象，而這種是建立在房屋拆遷的基礎上的，既耗費了人力，又浪費了財力，并且導致某些道路不能均衡合理利用，年久失修，浪費了大量的土地。

三、加強縣級城鎮(zhèn)土地資源管理的對策

1. 切實保護耕地，實現耕地總量動態(tài)平衡

要實現耕地總量動態(tài)平衡，首先應協(xié)調農業(yè)用地與非農業(yè)用地的關系，應根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定太谷縣土地利用總體規(guī)劃，以確定不同區(qū)域土地開發(fā)利用方向。通過實施土地用途管制制度抑制建設用地的擴展規(guī)模及其用地的不合理性和盲目性，盡可能對城鄉(xiāng)交錯帶耕地實行特殊的保護?？刂瞥鞘型庋右?guī)模，對于城市發(fā)展所必須占用的土地，應當制定計劃，控制土地的供應量，分階段釋放。合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地；建設工業(yè)小區(qū)，集約利用現有土地以減少對耕地的繼續(xù)占用。增加耕地的投入，推廣新品種，興修水利設施；加強耕地改造，推行糧食、經濟、飼料作物三元一體化種植，提高土地的產出率，減少耕地需求壓力，確保基本農田，保持耕地總量的動態(tài)平衡。

2. 大力開展宣傳教育，強化土地利用者的環(huán)保意識

要強化土地利用者的環(huán)保意識，首先，應從宣傳教育入手，提高人民素質，樹立正確的土地觀念，增強全民土地資源的憂患意識，形成一種“珍惜和合理利用每一寸土地”的自覺行為；其次，要通過宣傳教育，樹立土地利用的價值觀念，提高人們對土地資源經濟價值的認識。只有意識到土地資源的價值，才能在土地利用過程中自覺按價值規(guī)律辦事，形成節(jié)約用地，保護土地資源的良好風尚。在市場經濟體制下，土地資本作為一種投入要素，其價格變化將會影響土地利用者的行為方式。當環(huán)境要素作為一項投入成本時，土地利用者就會重視環(huán)境保護，重視土地資源的生態(tài)價值，從而促進土地資源的可持續(xù)利用。

3. 加強土地法制教育宣傳，加大執(zhí)法力度

隨著經濟的發(fā)展，土地資產數量逐步顯現并不斷升值，土地違法案件、土地權屬糾紛也頻繁發(fā)生。因此，加強《中華人民共和國土地管理法》及其他相關法律法規(guī)的宣傳教育顯得尤其重要。特別是修訂過的《中華人民共和國土地管理法》中有許多新內容涉及廣大人民群眾的切身利益，應經常組織宣傳教育，掀起學法，使人人能知法、守法、用法。對于既成事實的違法用地，規(guī)劃、國土、建設、房管等部門必須從維護整體利益出發(fā)，嚴格依照法律法規(guī)聯合執(zhí)法，認真開展清查處理，符合規(guī)劃的，可采取酌情處罰、補辦手續(xù)等辦法予以確權登記發(fā)證，不符合規(guī)劃的要堅決予以拆除。

四、結語

縣級城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系中的重要組成部分，國家關于土地資源管理的政策、法規(guī)都需要通過縣級城鎮(zhèn)的管理工作來落實和實施。我們應該認真調研，充分認識到當前我國縣級城鎮(zhèn)土地資源管理中存在的問題，切實加強縣級城鎮(zhèn)的土地資源管理工作，推動土地資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

參考文獻：

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