城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的認(rèn)識精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的認(rèn)識范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：社會類課程；城鄉(xiāng)規(guī)劃；課程設(shè)置

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）14-0181-03

一、現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃思想的社會學(xué)淵源

現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃誕生于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，是對工業(yè)革命帶來的種種城市問題和矛盾的一種回應(yīng)。諸如英國著力于解決住房問題、德國致力于解決城市擴(kuò)展、美國的重心則是城市的美化方面等。雖然各個國家在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐活動方面表現(xiàn)出一定的差異性，但不得不說，現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃的萌生與工業(yè)化、城市化有著直接的關(guān)系，多數(shù)西方資本主義國家經(jīng)歷了“工業(yè)化―城市化―現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃誕生”這樣一種線性過程。開始于18世紀(jì)中葉的工業(yè)革命，不僅是一場技術(shù)性的變革，更重要的是它塑造了一種全新的工作和生活方式，工業(yè)本身除了牟利的動機(jī)之外，從19世紀(jì)開始就成為促成城鎮(zhèn)化的積極因素和巨大推動力。在這場技術(shù)革命當(dāng)中，煤炭成為了工業(yè)發(fā)展的主要動力來源，鐵路的修建使工業(yè)企業(yè)選址脫離原材料產(chǎn)地成為可能，城市逐漸成為產(chǎn)業(yè)和人口的聚集之地，與此同時，空氣污染、公共衛(wèi)生問題、住房問題特別是貧民窟的出現(xiàn)，引起了一些社會學(xué)家的關(guān)注。針對英國大城市的弊端，艾比尼澤?霍華德1898年出版了《明日：一條通向真正改革的和平之路》表達(dá)了一個社會學(xué)家對城市問題的關(guān)注，書中試圖通過開展一場重大的社會變革來解決城市問題，為此，他構(gòu)建了一個是為健康、生活以及產(chǎn)業(yè)而設(shè)計(jì)的田園城市模式。20世紀(jì)初，圍繞美國芝加哥大學(xué)社會學(xué)系形成的社會學(xué)派對芝加哥城市的社會問題進(jìn)行了一系列的實(shí)證研究，社會學(xué)的研究領(lǐng)域逐漸與城市研究出現(xiàn)了交集，為后來的都市社會學(xué)的誕生奠定了基礎(chǔ)。英國社會學(xué)家格迪斯注意到工業(yè)革命、城市化對人類社會的影響，認(rèn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃是社會改革的重要手段，強(qiáng)調(diào)把自然地區(qū)作為規(guī)劃的基本框架，把城市放到區(qū)域的層面上進(jìn)行分析，注重社會因素對城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響。城市社會問題的關(guān)注與研究催生了城鄉(xiāng)規(guī)劃思想的發(fā)展。在當(dāng)今全球城市化和經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，城市社會問題日益復(fù)雜和多樣化，如何有效解決城市社會問題，不僅是社會學(xué)家關(guān)注的問題，也成為城鄉(xiāng)規(guī)劃理論發(fā)展的動力之一。

二、現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展與教育現(xiàn)狀

城市經(jīng)歷了一個不斷變化和發(fā)展的過程，人們對城市的認(rèn)識和研究也在不斷地深化。雖然西方現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃誕生于建筑學(xué)，城鄉(xiāng)規(guī)劃也被大多數(shù)人認(rèn)為是一門實(shí)用型的技術(shù)科學(xué)。隨著我國城鎮(zhèn)化速度的加快，國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施在一定程度也促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一項(xiàng)具有全局性、綜合性和政策性特點(diǎn)的工作，涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，涉及的學(xué)科不斷增多，逐漸和其他學(xué)科的研究范圍相互交叉，研究內(nèi)容相互滲透，研究方法相互借鑒，學(xué)科多元化趨勢日漸凸顯。國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部公布新的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》中增加了“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”一級學(xué)科，在此之前，城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)僅僅是建筑學(xué)一級學(xué)科所屬的二級學(xué)科，其他研究方向諸如區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃、住房與社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等均在其他學(xué)科中覆蓋。城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)一級學(xué)科的設(shè)置，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，有利于培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才。目前，設(shè)有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校數(shù)量日漸增多，這些高校主要依托于建筑學(xué)、地理學(xué)和園林成立和發(fā)展城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。與此同時，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程設(shè)置也在不斷改革和變化。從目前各高校的課程設(shè)置上來看，主干課程仍然大多是以設(shè)計(jì)、工程技術(shù)類為主，由于受辦學(xué)歷史和專業(yè)特色的影響，一些學(xué)校增設(shè)了社會經(jīng)濟(jì)類、管理類、信息技術(shù)相關(guān)課程。隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城鄉(xiāng)問題的研究深入，國家也開始注重城鄉(xiāng)規(guī)劃教育中的社會經(jīng)濟(jì)和人文方面的教育，從2000年開始，全國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會開始開展一年一度的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科課程作業(yè)交流評優(yōu)活動，社會調(diào)查逐漸成為城鄉(xiāng)規(guī)劃課程教學(xué)中增加的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會類課程的定位與設(shè)置

傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃認(rèn)為空間問題是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的核心，但隨著社會的發(fā)展，物質(zhì)形態(tài)的規(guī)劃已不能解決城鎮(zhèn)化帶來的諸多問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從其他學(xué)科中吸收相關(guān)的理論來充實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)的發(fā)展和實(shí)踐，同時，具備一定的社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃人才越來越符合市場的需求。從城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展方向來看，專業(yè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才必須具備具有對城市復(fù)雜環(huán)境的整體認(rèn)識和思考，特別是對城市經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境的宏觀分析與把握?！度珖叩葘W(xué)校土建類專業(yè)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案及主干課程教學(xué)基本要求――城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)》中提到城鄉(xiāng)規(guī)劃社會調(diào)查教學(xué)任務(wù)的課程有“城市社會學(xué)”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)工程學(xué)”、“城市研究專題”、“社會調(diào)查研究方法”、“規(guī)劃設(shè)計(jì)與綜合社會實(shí)踐”、畢業(yè)設(shè)計(jì)”，以上課程均明確提出了規(guī)劃專業(yè)應(yīng)以城鄉(xiāng)規(guī)劃社會調(diào)查理論和方法為教學(xué)內(nèi)容的要求。社會調(diào)查作為城鄉(xiāng)規(guī)劃方法論的內(nèi)容之一，在實(shí)踐環(huán)節(jié)越來越顯示出它的基礎(chǔ)性作用和對規(guī)劃實(shí)踐的科學(xué)性的影響。因此，將城鄉(xiāng)規(guī)劃社會類課程教學(xué)內(nèi)容分為理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩部分，社會類課程既包括基礎(chǔ)理論課程，又要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃社會調(diào)查方法的應(yīng)用。學(xué)生通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃社會類課程的學(xué)習(xí)，不僅能夠更加系統(tǒng)、全面地認(rèn)識城市，也為科學(xué)規(guī)劃城市奠定基礎(chǔ)。

依托于風(fēng)景園林設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)比較偏向于物質(zhì)形態(tài)和景觀的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，在教學(xué)內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)對學(xué)生設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)，忽略學(xué)生社會學(xué)相關(guān)課程的學(xué)習(xí)，重設(shè)計(jì)，輕調(diào)查，因此，如何在以工科為背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中建立社會類課程的特色教學(xué)內(nèi)容成為城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系改革的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會類課程的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)融合在理論、實(shí)踐、應(yīng)用環(huán)節(jié)的教學(xué)中去。建立從“理論―實(shí)踐―應(yīng)用”的課程教學(xué)內(nèi)容體系。在梳理相關(guān)高校課程設(shè)置的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為城市社會類課程理論環(huán)節(jié)的課程應(yīng)當(dāng)包括城市社會學(xué)和社會調(diào)查研究方法兩門課程，分別作為專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)選修課，實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)內(nèi)容包括城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)調(diào)查報告，作為專業(yè)實(shí)踐和實(shí)習(xí)的一部分。應(yīng)用環(huán)節(jié)的內(nèi)容包含在畢業(yè)設(shè)計(jì)前期調(diào)查分析部分中，作為考核畢業(yè)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)之一。圍繞理論―實(shí)踐―應(yīng)用這條主線，筆者在城鄉(xiāng)規(guī)劃四年制課程教學(xué)環(huán)節(jié)中設(shè)置了不同階段的相關(guān)課程和階段目標(biāo)，如表1所示。

四、四年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的社會類課程教學(xué)探索

針對四年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程教學(xué)現(xiàn)狀，適應(yīng)新形勢下的復(fù)合型人才培養(yǎng)的需求，創(chuàng)新教學(xué)模式，在教學(xué)目標(biāo)設(shè)立，教學(xué)內(nèi)容選擇，考核方式和實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行探索，主要包括以下方面：

1.建立以培養(yǎng)復(fù)合型人才為導(dǎo)向的教學(xué)目標(biāo)。所謂復(fù)合型人才是指具有寬闊的專業(yè)知識，具有多種能力和發(fā)展?jié)撃?，以及和諧發(fā)展的個性和創(chuàng)造性的人才。復(fù)合型人才包括知識復(fù)合、能力復(fù)合、思維復(fù)合等多方面。城鄉(xiāng)規(guī)劃復(fù)合型人才既要有扎實(shí)的設(shè)計(jì)能力，同時也要具備對城鄉(xiāng)復(fù)雜問題的思考和分析能力。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會類課程的教學(xué)目標(biāo)旨在通過課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠從社會學(xué)的角度觀察和發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展過程中的復(fù)雜問題，并有一個系統(tǒng)的、整體的認(rèn)識。并能夠?qū)⑸鐣W(xué)的研究方法和社會調(diào)查方法在具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)實(shí)踐工作中加以應(yīng)用。

2.社會熱點(diǎn)導(dǎo)入式的教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。教材是課程體系的支撐，教材在課程教學(xué)中具有十分重要的基礎(chǔ)地位，它的作用在于系統(tǒng)、簡明地?cái)⑹龊徒忉尰局R和理論。但社會發(fā)展是個復(fù)雜的過程，教材的更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會經(jīng)濟(jì)和城市的發(fā)展速度，就出現(xiàn)了課程內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)或聯(lián)系不密切的情況。理論落后于實(shí)踐必然導(dǎo)致學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容喪失興趣。在教學(xué)過程中激發(fā)學(xué)生興趣的有效途徑就是將社會熱點(diǎn)融入教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生主動關(guān)注和思考社會問題或社會現(xiàn)象背后的本質(zhì)，從專業(yè)角度去解決問題。例如我國城市規(guī)劃目前的熱點(diǎn)諸如海綿城市、多規(guī)融合、存量規(guī)劃等，這些都是城市適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的變革，和社會發(fā)展和城市問題密切相關(guān)。城鄉(xiāng)規(guī)劃如何來面對和適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)是一個值得思考的問題。因此，在教學(xué)過程中從專業(yè)熱點(diǎn)導(dǎo)入問題，讓學(xué)生深入了解社會熱點(diǎn)的背景，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的熱情，社會熱點(diǎn)導(dǎo)入式的教學(xué)內(nèi)容必將激發(fā)學(xué)生更大的學(xué)習(xí)興趣。

3.建立有效銜接的課程關(guān)聯(lián)的教學(xué)模式。社會類課程的教學(xué)內(nèi)容不僅僅包括社會學(xué)理論和方法的學(xué)習(xí)，最重要的是使學(xué)生能夠從社會學(xué)的角度來審視城市發(fā)展，將社會學(xué)延伸到城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的歷史中去，在理論教學(xué)內(nèi)容上主動關(guān)聯(lián)到其他課程的內(nèi)容上去，比如城市發(fā)展史、城市總體規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、城市生態(tài)與環(huán)境等課程相關(guān)內(nèi)容。另外，在教學(xué)安排上，合理安排各課程教學(xué)順序，城市社會學(xué)和社會調(diào)查研究方法兩門課的理論學(xué)習(xí)安排在大二階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)調(diào)查報告安排在專業(yè)實(shí)習(xí)或?qū)嵺`內(nèi)容中去，安排在大三階段，作為應(yīng)用環(huán)節(jié)的畢業(yè)設(shè)計(jì)前期調(diào)查分析結(jié)合畢業(yè)設(shè)計(jì)安排，在大四階段安排。

4.建立教學(xué)―實(shí)踐―應(yīng)用三維一體式的聯(lián)動教學(xué)方法。在以前的教學(xué)過程中，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為社會學(xué)課程理論性較強(qiáng)，與城鄉(xiāng)規(guī)劃偏重實(shí)踐有些偏離，事實(shí)上城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的實(shí)踐能力的培養(yǎng)離不開對城市現(xiàn)象和城市復(fù)雜問題的分析和解讀，社會類課程恰巧彌補(bǔ)了這一點(diǎn)。因此在教學(xué)方法的使用上，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)教授法和學(xué)習(xí)方法的統(tǒng)一。任何一個理論的誕生都是依托于特定時代背景之下，因此，筆者認(rèn)為在理論教學(xué)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)的理論填鴨式的教學(xué)方法，將學(xué)生的思維穿越到特定的歷史時期，以歷史為坐標(biāo)，用歷史發(fā)展的眼光來解讀理論，最終任何一個偉大理論的誕生都成為了一種歷史必然，也就是一種歷史定位的方法，這樣學(xué)生對理論的認(rèn)知更深入、更全面。另外，通過案例討論，增強(qiáng)學(xué)生的思考能力的培養(yǎng)，在討論中發(fā)現(xiàn)問題、深化理論學(xué)習(xí)。實(shí)踐環(huán)節(jié)中，建立城市社會實(shí)踐調(diào)查平臺，將社會實(shí)踐調(diào)查和專業(yè)實(shí)習(xí)與關(guān)聯(lián)課程結(jié)合起來，特別是專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容、社會實(shí)踐調(diào)查和專業(yè)實(shí)習(xí)，課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)串聯(lián)起來，建立從教學(xué)―實(shí)踐―應(yīng)用的三維一體式的聯(lián)動教學(xué)方法。教育部文件《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中指出：“高度重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生實(shí)踐能力。要大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，特別是加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)等重要環(huán)節(jié)?！背青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會類課程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)包括以下幾種類型：第一，課程內(nèi)的實(shí)踐環(huán)節(jié)。第二，專業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，如城市認(rèn)識實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。第三，畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。通過以上三環(huán)節(jié)的教學(xué)，從課程練習(xí)到實(shí)踐應(yīng)用，形成課程實(shí)踐教學(xué)主線，在實(shí)踐教學(xué)的考核過程中，通過舉行評優(yōu)活動，特別是與全國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會開展的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本課程作業(yè)（規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)查報告）交流評優(yōu)活動相結(jié)合，提高學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。

五、結(jié)語

基于對城鄉(xiāng)規(guī)劃思想發(fā)展的社會學(xué)淵源的思考，認(rèn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃必須與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的社會公共政策的屬性日漸凸顯。同時城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科地位的提升也賦予了城鄉(xiāng)規(guī)劃更大的社會責(zé)任，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展離不開社會類學(xué)科的交流與融合，目前四年制城鄉(xiāng)規(guī)劃教育重視設(shè)計(jì)能力培養(yǎng)，缺少對社會學(xué)方法的認(rèn)知和思維方式的鍛煉，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的研究方法應(yīng)當(dāng)是一種有結(jié)構(gòu)的多學(xué)科方法，城鄉(xiāng)規(guī)劃教育也應(yīng)當(dāng)是跨學(xué)科的交流與整合，因此，四年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的社會類課程的建設(shè)顯得尤為必要，如何將社會類課程進(jìn)行有效融合和銜接還需要進(jìn)一步的探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹康，西方現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃簡史[M].南京：東南大學(xué)出版社，2010.

篇(2)

關(guān)鍵詞:資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè) 區(qū)域分布 專業(yè)定位 課程設(shè)置

中圖分類號:g642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:a 文章編號:1673-9795(2011)04(b)-0024-01

科學(xué)須為社會服務(wù),要促進(jìn)人類的進(jìn)步與社會的發(fā)展。高校的人才培養(yǎng)應(yīng)符合時代的需求,專業(yè)的設(shè)置要緊密聯(lián)系社會的發(fā)展。自改革開放之后,我國經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展,但隨之而來的人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾也日趨嚴(yán)重[1]。城鎮(zhèn)體系建設(shè)、城市規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo),嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域甚至沒有科學(xué)合理的規(guī)劃。這一系列的問題的解決都亟需具備地理科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)、管理科學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃技能的綜合型人才[2],因此,對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)的辦學(xué)要求、培養(yǎng)模式、教學(xué)質(zhì)量需要有更高的要求,來進(jìn)一步滿足國家社會和區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)[3～4]。

1 專業(yè)存在問題

1.1 專業(yè)定位不明確

該專業(yè)在我國開設(shè)10多年來,逐漸暴露出一系列問題。如專業(yè)定位模糊、課程體系欠缺、實(shí)踐能力不足、畢業(yè)生去向不明確。高校不能回答諸如該專業(yè)培育什么樣的人才,要開設(shè)什么樣的課程,人才培養(yǎng)如何滿足社會市場需求等問題。在相關(guān)研究中有學(xué)者指出,資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培育出來的人才面臨以下幾個方面的尷尬境遇:論規(guī)劃繪圖功底,不如工科的城市規(guī)劃及建筑學(xué)專業(yè)的學(xué)生;論空間綜合分析能力,不如地理科學(xué)專業(yè)的學(xué)生;論資源環(huán)境評價及管理能力,不如資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)及資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)的學(xué)生[1]。

1.2 課程設(shè)置不科學(xué)

受學(xué)校傳統(tǒng)專業(yè)特色及片面追求學(xué)科完整性的影響,學(xué)校按照各院校師資優(yōu)勢開設(shè)了不同的方向并設(shè)置了不同的課程體系,各院校在構(gòu)建的專業(yè)課程體系中存在許多盲目性和隨意性[4]。部分院校在設(shè)置課程體系時遵循“多學(xué)科、寬口徑”的培養(yǎng)模式,力求面面俱到,由此導(dǎo)致學(xué)生通而不專,課程體系過于寬泛。強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)以及軟件應(yīng)用,但忽視相關(guān)的基本理論;重視規(guī)劃設(shè)計(jì)的課程,但忽略了地理類課程的基礎(chǔ)地位,這種狀況必然導(dǎo)致畢業(yè)生知識結(jié)構(gòu)的不完整,學(xué)科綜合性不強(qiáng)的局面。

2 專業(yè)辦學(xué)建議

2.1 合理布局資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)

人口、資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及社會協(xié)調(diào)發(fā)展等問題是我國目前面臨的主要問題。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)尤為突出[2]。規(guī)劃不是一種理論上的規(guī)劃,而是規(guī)劃要素在空間上的科學(xué)合理地分布,是一種區(qū)域性和實(shí)踐性很強(qiáng)的實(shí)踐科學(xué)。在廣大的西部地區(qū),許多大型的規(guī)劃包括區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃,都由國內(nèi)著名的規(guī)劃機(jī)構(gòu)來完成,而這些大型的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)往往都不是本土機(jī)構(gòu),因此所作的規(guī)劃并不能符合區(qū)域特色。因此,從一定意義上來講,這種規(guī)劃偏離了規(guī)劃的根本目的,所作的規(guī)劃也僅停留在理論層面上,可操作性也不強(qiáng)。因此,要從根本上提高規(guī)劃的科學(xué)性、增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性,需要壯大本土的規(guī)劃隊(duì)伍,這樣更能科學(xué)有效地制定相關(guān)的規(guī)劃策略,從而避免了異地規(guī)劃隊(duì)伍制定規(guī)劃時背離區(qū)域?qū)嶋H情況的種種弊端。

2.2 明確專業(yè)的辦學(xué)理念,準(zhǔn)確定位學(xué)科方向

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)具有較強(qiáng)的可操作性,對學(xué)生的專業(yè)知識和技能要求較高,需要學(xué)生掌握專業(yè)的基本知識和實(shí)際操作的技能,能解決資源環(huán)境評價與管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的實(shí)際問題。在教學(xué)之中,該專業(yè)所開設(shè)的課程非常多也非常雜,既有地理學(xué)也有規(guī)劃學(xué)所的眾多的規(guī)劃課程。但是蜻蜓點(diǎn)水式的教學(xué)方式,形成了什么都學(xué)實(shí)際上什么都不會的尷尬境遇,在一定程度上掩蓋了本科教學(xué)的目的,忽略了當(dāng)今社會需要的是綜合性的應(yīng)用型人才,而非高級專門人才這一實(shí)際情況。應(yīng)根據(jù)學(xué)校特色和師資狀況,確定實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主干課程體系,加強(qiáng)動手和實(shí)踐能力的鍛煉,增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的應(yīng)用性,加大實(shí)習(xí)和集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)時,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐動手能力,課程設(shè)置要為畢業(yè)生未來可能從事的工作準(zhǔn)備。

2.3 根據(jù)學(xué)校特色完善課程設(shè)置

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)作為地理學(xué)的一個學(xué)科方向,培養(yǎng)的大學(xué)生需要對區(qū)域的規(guī)劃特點(diǎn)、對地理區(qū)劃有較為清晰的認(rèn)識,并能掌握大量當(dāng)?shù)貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)背景和社會背景等相關(guān)的專業(yè)知識。東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所開辦的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)更注重城市建設(shè)、土地及房地產(chǎn)市場建設(shè)、資源節(jié)約型社會的創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人居環(huán)境的改善,而在西部地區(qū)高校開辦的專業(yè)更應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),如山地生態(tài)保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、資源環(huán)境調(diào)查、城鎮(zhèn)建設(shè)等[1]。

從辦學(xué)特色來講,不同的學(xué)派辦學(xué)重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。測繪學(xué)派應(yīng)為數(shù)字城市、國土資源調(diào)查、資源環(huán)境管理與開發(fā)為主要研究方向;地理學(xué)派應(yīng)以國土規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)與規(guī)劃為發(fā)展重點(diǎn);資源學(xué)派以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)為特色;規(guī)劃學(xué)派應(yīng)以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、旅游規(guī)劃為主要特色;經(jīng)管類的學(xué)校必須發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)、管理上的優(yōu)勢,強(qiáng)化資源管理、房地產(chǎn)評估與管理能力的培養(yǎng)等等。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙小風(fēng),黃賢金,陸汝成.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)教學(xué)改革探討[j].高等農(nóng)業(yè)教育,2009(7):58～60.

[2] 宋戈,袁兆華.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)人才培養(yǎng)問題的探索[j].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2005,3(2):81～82.

篇(3)

關(guān)鍵詞：實(shí)踐教學(xué)；人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃；教學(xué)改革

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）02-0044-02

一、引言

教育部等部門2012年頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》中強(qiáng)調(diào)高校要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)實(shí)踐育人基地建設(shè)等，全面落實(shí)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)踐教學(xué)的基本要求，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理，提高實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量。結(jié)合農(nóng)林特色，浙江農(nóng)林大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)（前身資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)）以素質(zhì)教育為宗旨，以實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)為根本，主要培養(yǎng)具備地理學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理科學(xué)的基本理論、基本知識和基本技能的復(fù)合型人才。這就要求學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識的基礎(chǔ)上，必須結(jié)合實(shí)踐教學(xué)掌握區(qū)域、城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃的整個流程，從而適應(yīng)社會的需求。

二、實(shí)踐教學(xué)改革的必要性

實(shí)踐教學(xué)對于進(jìn)一步鞏固、掌握和靈活運(yùn)用課堂教學(xué)的理論知識與技術(shù)方法，結(jié)合實(shí)際提高廣大學(xué)生綜合分析問題、解決問題的能力，使其畢業(yè)后能夠盡快適應(yīng)實(shí)際工作，具有十分重要的意義。

浙江農(nóng)林大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)，根據(jù)對2001—2008級畢業(yè)生就業(yè)去向的調(diào)研，畢業(yè)生目前主要在國土部門、住建局、設(shè)計(jì)單位、城管部門、環(huán)保部門、房產(chǎn)公司等相關(guān)單位從事土地整理與開發(fā)、土地規(guī)劃和管理、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、森林城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境規(guī)劃治理、園林綠地規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)與管理、城鄉(xiāng)管理等職業(yè)，這些都要求學(xué)生必須具備較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，如運(yùn)用CAD、PS等繪圖軟件繪制規(guī)劃圖，運(yùn)用GIS進(jìn)行空間分析等。而實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的重要途徑，為使畢業(yè)生能夠勝任生態(tài)環(huán)境建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地開發(fā)與整理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等工作，必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提升畢業(yè)生的實(shí)際操作能力。目前本專業(yè)教學(xué)尤其是實(shí)踐教學(xué)中還存在不少問題，培養(yǎng)出的人才與社會所需還有一定差距，這些都促使本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革勢在必行[1]。

三、實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀分析

1.實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時相對較少。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》中要求理工農(nóng)醫(yī)類本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)學(xué)分（學(xué)時）不少于總學(xué)分（學(xué)時）25%。在本專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中，2007級及以前實(shí)踐教學(xué)學(xué)分?jǐn)?shù)為38，占總學(xué)分165的比例為23.1%。2009級到2011級，實(shí)踐教學(xué)學(xué)分為30.5，占總學(xué)分165的比例為18.5%，其中專業(yè)模塊的學(xué)分?jǐn)?shù)減少了5個學(xué)分。這個比例明顯低于教育部的要求。為此在2012級的人才培養(yǎng)方案中逐漸增加了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)方面的內(nèi)容，如增加了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)等，學(xué)分?jǐn)?shù)達(dá)到了總學(xué)分160的27.5%，符合了教育部的規(guī)定，但是與國內(nèi)開設(shè)同專業(yè)的其他學(xué)校相比（如河北農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)踐教學(xué)學(xué)時數(shù)占總學(xué)時數(shù)的比例為44.3%），實(shí)踐教學(xué)學(xué)時還是偏少。

2.實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地不能滿足要求。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)目前簽協(xié)議的實(shí)習(xí)基地主要有校內(nèi)測量學(xué)、氣象學(xué)實(shí)習(xí)基地、城市規(guī)劃展覽館實(shí)習(xí)基地、清涼峰鎮(zhèn)實(shí)習(xí)基地。實(shí)驗(yàn)室主要有手繪制圖實(shí)驗(yàn)室和CAD制圖實(shí)驗(yàn)室。自然地理學(xué)、氣象學(xué)的實(shí)驗(yàn)室是與土壤學(xué)科共用、RS、GIS的實(shí)驗(yàn)是與地理信息系統(tǒng)、測繪等專業(yè)共用。本專業(yè)每年招生60人左右，這些實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)踐教學(xué)的需求。

3.實(shí)踐教學(xué)以教師的教為主，學(xué)生主觀能動性較差。目前本專業(yè)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)教學(xué)多是以教師為中心，學(xué)生的主觀能動性較差。如在城市規(guī)劃綜合實(shí)習(xí)和城市詳細(xì)規(guī)劃實(shí)習(xí)中，都是指導(dǎo)書發(fā)給學(xué)生后，教師先把實(shí)習(xí)目的、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)要求、繪制圖紙等內(nèi)容先詳細(xì)地講一遍，學(xué)生按照教師的布置或者指導(dǎo)書上的內(nèi)容，機(jī)械地完成，雖然參與了實(shí)踐教學(xué)活動，但實(shí)質(zhì)上是處于被動接受的狀態(tài)，缺少積極主動的思考[1]。

4.實(shí)踐教學(xué)模式多樣，但質(zhì)量有待提高。目前，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)模式比較豐富，主要有課程設(shè)計(jì)、課內(nèi)實(shí)踐、綜合實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、學(xué)科競賽、開放實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新項(xiàng)目等。但是在實(shí)踐中，學(xué)生多是為了拿學(xué)分去參與的，師生是“一對多”的關(guān)系，根本不可能“面對面、手把手”地進(jìn)行指導(dǎo)，加之考核要求不高，一些學(xué)生應(yīng)付了事，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量不高。再者，實(shí)踐教學(xué)過程中不僅缺少對學(xué)生的監(jiān)管，也沒有對實(shí)踐指導(dǎo)教師的監(jiān)督，因此有的實(shí)踐課的“實(shí)踐”效果較差，實(shí)踐質(zhì)量相對較低[2]。在畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，由于與考研、考公務(wù)員、找工作等沖突，再加上就業(yè)形勢的日趨嚴(yán)峻，這些都會一定程度上影響到學(xué)生的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量。

四、實(shí)踐教學(xué)體系改革的措施

加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，深化實(shí)踐教學(xué)改革，提高學(xué)生實(shí)踐能力，已成為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系優(yōu)化和學(xué)生培養(yǎng)的重要內(nèi)容[3]。

1.重視實(shí)踐教學(xué)，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)平臺。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)工作，關(guān)鍵在于認(rèn)識的提高和觀念的更新，首先必須解放思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，切實(shí)提高對實(shí)踐教學(xué)重要性的認(rèn)識，改變課程體系設(shè)置中實(shí)踐性課程所占比例偏低，某些課程教學(xué)中實(shí)踐性學(xué)時所占比例偏低的現(xiàn)象進(jìn)一步提高實(shí)踐教學(xué)所占的比例。結(jié)合專業(yè)特色和學(xué)校特色，采用網(wǎng)絡(luò)課程，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)平臺：認(rèn)知實(shí)踐教學(xué)平臺、專業(yè)技能實(shí)踐教學(xué)平臺、創(chuàng)新能力實(shí)踐教學(xué)平臺、綜合運(yùn)用實(shí)踐平臺等，在平臺上設(shè)置實(shí)踐教學(xué)的各種模式和交流平臺。通過學(xué)生的積極參與以及與老師、學(xué)生的溝通交流，了解和掌握各種實(shí)踐教學(xué)的流程，提高自己的實(shí)踐技能。

2.采用研究型教學(xué)方式（陳慶章，2013）進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。采用研究型教學(xué)方式進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，改變過去以教師為主的教學(xué)方式，形成“以學(xué)生為中心，學(xué)生自主學(xué)習(xí)與知識獲取為主”的教學(xué)模式。根據(jù)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)的不同情境教學(xué)，以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為主線，從傳統(tǒng)的“課堂—實(shí)驗(yàn)—實(shí)習(xí)—考試”模式向立體化模式“A理論知識（課堂授課）—B實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練（早進(jìn)實(shí)驗(yàn)室）—C創(chuàng)新課題、參加教師科研項(xiàng)目（早進(jìn)課題、早進(jìn)團(tuán)隊(duì)）—D實(shí)習(xí)、實(shí)踐和社會調(diào)查（早進(jìn)基地）—E完成實(shí)踐教學(xué)、教師項(xiàng)目和畢業(yè)論文[5]—F創(chuàng)新”即“六步”教學(xué)新模式轉(zhuǎn)型。通過這種教學(xué)學(xué)習(xí)模式，學(xué)生自主發(fā)現(xiàn)問題，設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，與老師同學(xué)進(jìn)行討論研究，不斷完善實(shí)踐方案，最終解決問題。如在城市詳細(xì)規(guī)劃實(shí)習(xí)中，我們把規(guī)劃地塊紅線圖給學(xué)生后，讓學(xué)生根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市用地分類》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和課堂上學(xué)的知識，設(shè)計(jì)規(guī)劃方案—包括規(guī)劃文本、說明書的編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙和修建性詳細(xì)規(guī)劃系列圖紙的繪制。大家以小組為單位（5～6人）先把自己的設(shè)計(jì)理念和功能空間結(jié)構(gòu)、道路骨架進(jìn)行討論研究，然后完善方案，進(jìn)行規(guī)劃編制。通過規(guī)劃方案的編制，學(xué)生可以掌握詳細(xì)規(guī)劃的流程，并能熟練運(yùn)用規(guī)劃制圖軟件CAD和PS。

3.完善實(shí)踐教學(xué)的保障機(jī)制。開展實(shí)踐教學(xué)的培訓(xùn)。建立有效的人才引進(jìn)和現(xiàn)有教師的培訓(xùn)機(jī)制，加大對具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師的引進(jìn)和現(xiàn)有教師實(shí)踐能力的培訓(xùn)力度，如2013年6月17日，遼寧省在沈陽師范大學(xué)舉辦了法學(xué)專業(yè)教師實(shí)踐教學(xué)能力提升的培訓(xùn)。拓展實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)習(xí)基地。在現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上，努力進(jìn)行校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，通過與規(guī)劃單位、設(shè)計(jì)單位、管理單位等建立實(shí)習(xí)合作，使學(xué)生早日接觸社會，了解社會需求，從而提升自己的實(shí)踐技能。

組織和質(zhì)量監(jiān)控保障？搖成立實(shí)踐教學(xué)課程小組，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)過程的監(jiān)督和管理，完善規(guī)章制度，建立完善的激勵機(jī)制，落實(shí)實(shí)踐教學(xué)績效考評制度，保證實(shí)踐項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效的完成評價體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉會玲，張煒平，張麗娟.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（8）.

[2]齊艷紅，王蕾，胡囡，趙映慧.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)探討[J].教育論壇，2011，（11）：149-150.

[3]牛海鵬.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的優(yōu)化和完善[J].高教論壇，2011，（2）：47-49.

[4]秦艷.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2012，（2）：112-115.

[5]胡國柳，韋開蕾，柯佑鵬.淺議“四早”實(shí)踐教學(xué)平臺的構(gòu)建[J].瓊州學(xué)院學(xué)報，2012，19（4）：30-31.

篇(4)

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；畢業(yè)設(shè)計(jì)；教改

作者簡介：牛宇佳（1985-），女，河北唐山人，北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院規(guī)劃與生態(tài)學(xué)院，助教；朱鵬飛（1963-），男，浙江永康人，北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院規(guī)劃與生態(tài)學(xué)院院長，教授。（廣西 北海 536000）

中圖分類號：G642.477 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）09-0134-02

全國眾多城市規(guī)劃專業(yè)對學(xué)生的要求都是培養(yǎng)學(xué)生的綜合基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能等等，獨(dú)立學(xué)院很難展現(xiàn)其獨(dú)有的優(yōu)勢。北航北海學(xué)院規(guī)劃與生態(tài)學(xué)院為了使學(xué)生們具有自己的特色，提出了生態(tài)與規(guī)劃相結(jié)合的特色專業(yè)。為了配合特色專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃，形成有特色的教學(xué)理論和體系，因此需要對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的畢業(yè)論文及設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)改革。

另一方面，又可以實(shí)現(xiàn)國家對畢業(yè)論文加強(qiáng)管理、要求學(xué)術(shù)誠信和減少論文抄襲現(xiàn)象的目標(biāo)，根據(jù)對北航北海學(xué)院2006、2007、2008三屆城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生的情況進(jìn)行總結(jié)，開展了一系列的分析研究，以期展現(xiàn)特色專業(yè)的優(yōu)勢、提高畢業(yè)論文水平和培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)術(shù)道德修養(yǎng)。

一、五年制城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)的特征和畢業(yè)設(shè)計(jì)的要求

五年制城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：按照教育“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的要求，培養(yǎng)具有專業(yè)生態(tài)規(guī)劃能力的人才、培養(yǎng)學(xué)生城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理以及工程技術(shù)的能力、培養(yǎng)學(xué)生具有生態(tài)專業(yè)知識和老村莊規(guī)劃布局等背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)能力、培養(yǎng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才，使學(xué)生具有城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)的能力，并且注重創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。在達(dá)到這些能力要求的基礎(chǔ)上，五年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的畢業(yè)生不論在基礎(chǔ)知識還是在實(shí)踐能力上都要比四年制的畢業(yè)生扎實(shí)。

除了要考慮五年制城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)畢業(yè)生的特征，還要符合畢業(yè)設(shè)計(jì)的基本要求。首先，要把四年內(nèi)學(xué)到的基礎(chǔ)知識進(jìn)行系統(tǒng)的應(yīng)用，讓學(xué)生能夠通過畢業(yè)設(shè)計(jì)的完成學(xué)會用理論來指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)以致用。其次，論文要按照調(diào)查―分析―撰寫―答辯的過程來進(jìn)行控制，確保每一個環(huán)節(jié)認(rèn)真落實(shí)，最終符合學(xué)校規(guī)范和培養(yǎng)計(jì)劃的要求，讓學(xué)生不僅在大學(xué)能夠?qū)χR靈活運(yùn)用，還要學(xué)會規(guī)范的科學(xué)方式和做事方法。

二、2006級、2007級學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題

根據(jù)特色專業(yè)的特征和畢業(yè)設(shè)計(jì)的基本要求，為了發(fā)揮導(dǎo)師的引導(dǎo)作用，2006級、2007級共174名畢業(yè)生在做畢業(yè)論文時是根據(jù)導(dǎo)師的專業(yè)方向和參與的項(xiàng)目情況結(jié)合學(xué)生的興趣而進(jìn)行選題的。這種導(dǎo)師責(zé)任制能夠最大限度地發(fā)揮導(dǎo)師的資源優(yōu)勢，并且有效地提高學(xué)生的積極性。這時學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)及論文仍然以城市規(guī)劃為主體。而當(dāng)有的導(dǎo)師沒有項(xiàng)目或者導(dǎo)師不負(fù)責(zé)任、指導(dǎo)能力有限時就表現(xiàn)出來一些共同的問題和現(xiàn)象。

首先，大多數(shù)學(xué)生并不對自己的研究對象進(jìn)行調(diào)查分析，而是在網(wǎng)上直接下載相關(guān)論文，東拼西湊成自己的論文。有的學(xué)生在外面實(shí)習(xí)或參加導(dǎo)師的項(xiàng)目時，將別人的成果或公司的項(xiàng)目全盤照搬作為自己的成果進(jìn)行答辯，實(shí)際上他沒有參與或只參與了其中的一小部分。這些論文和設(shè)計(jì)出現(xiàn)了大量的抄襲和學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象，對學(xué)生自身能力的提高沒有任何好處，反而還可能使他們養(yǎng)成不認(rèn)真做事、喜歡鉆空子、偷奸取巧的壞習(xí)慣。

其次，很多學(xué)生對到底是做論文還是做設(shè)計(jì)爭論不休，尤其是像城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)這種實(shí)踐類的學(xué)科來說，學(xué)生們更傾向于做設(shè)計(jì)。認(rèn)為設(shè)計(jì)才能夠顯示出自己的水平，更能得到別人的認(rèn)可。因此，學(xué)生們忽略了對文字資料的收集工作，每天只是在電腦上畫圖，更有甚者將別人的規(guī)劃照搬到自己的設(shè)計(jì)圖中，缺乏設(shè)計(jì)依據(jù)，沒有自己的創(chuàng)新和思考。

另外，選擇寫論文的同學(xué)又出現(xiàn)了不會用設(shè)計(jì)表達(dá)自己思想的問題，這無疑是對他們的未來發(fā)展不利，也很難將理論和實(shí)踐結(jié)合起來。

三、2008級學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)改革

針對特色專業(yè)的發(fā)展和2006級、2007級畢業(yè)生的共同特征以及在專業(yè)上出現(xiàn)的問題，為了更好地發(fā)揮全院的優(yōu)勢，形成一種完善的特色專業(yè)理論和體系，因此對2008級部分畢業(yè)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行了一系列調(diào)整，設(shè)立了一個“老村莊”畢業(yè)設(shè)計(jì)組，有90名學(xué)生，對他們的畢業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)整要求如下：

對于學(xué)生們在選題時缺少經(jīng)驗(yàn)不知道做些什么的情況，為他們提供一個大方向的規(guī)定范圍，就是對“老村莊”進(jìn)行研究。相關(guān)部門最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國的自然村十年前有360萬個，現(xiàn)在只剩270萬個，一天消失的自然村大概有80～100個。而中國的老村莊又是人們祖祖輩輩生活和繁衍的地方，有著非常科學(xué)適宜的生活環(huán)境和豐富的歷史文化。因此從老村莊中學(xué)習(xí)，提煉出符合現(xiàn)代化要求的規(guī)劃思想也是切實(shí)可行的，同時可以養(yǎng)成保護(hù)老村莊的意識，是非常有意義的事情。從這個角度出發(fā)，要求每一個學(xué)生至少選擇一個以上老村莊作為研究對象，自己去收集資料，通過上網(wǎng)查找等方法確定自己感興趣的村莊。這樣就可以使學(xué)生選擇具體的研究對象，從而有效減少抄襲現(xiàn)象。

確定對村莊進(jìn)行研究的內(nèi)容和范圍。首先要對研究的村莊有一個基本情況的了解。比如說這個村莊的地理環(huán)境、周圍的山川走勢、大致的地理區(qū)位、村莊的人口和規(guī)模、特色等。在這一階段，就要分導(dǎo)師進(jìn)行指導(dǎo)。根據(jù)每個學(xué)生的情況指導(dǎo)學(xué)生如何進(jìn)行系統(tǒng)地調(diào)研，要求他們通過現(xiàn)場踏勘、對村民進(jìn)行訪談等方法了解村莊的地形地貌、道路、水系、景觀、主要農(nóng)作物、古樹名木、特色建筑、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化傳承等許多內(nèi)容。

根據(jù)調(diào)研的資料和學(xué)生的興趣進(jìn)行選題，擬出開題報告，進(jìn)行開題答辯，通過以后擬定出論文大綱。在這一過程中，學(xué)生們會發(fā)現(xiàn)還有哪些內(nèi)容和方向沒有調(diào)查清楚，寫出需要補(bǔ)充調(diào)查的條目，有針對性地進(jìn)行第二次收集資料。

如果出現(xiàn)選題過大或過小、調(diào)查不方便或選題意義不大的情況，在中期分流的時候可以更改題目。這時會出現(xiàn)需要重新調(diào)查的情況，但這一次確定的題目將不能夠再次更改，目的是使學(xué)生們認(rèn)真對待自己的題目，認(rèn)識到開題的重要性。

在論文的寫作過程中，要求學(xué)生學(xué)會規(guī)范寫作，教會他們寫科學(xué)論文的思路、結(jié)構(gòu)和邏輯性。嚴(yán)格按照規(guī)范的論文格式、中英文摘要的書寫方式來要求他們，使他們形成良好的寫作習(xí)慣和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。尤其是很多學(xué)生論文中出現(xiàn)大量的錯別字，一定要讓他們嚴(yán)格要求自己，學(xué)會自我檢查和互相檢查，提高自我學(xué)習(xí)的意識。

答辯時，讓學(xué)生們用10分鐘展示自己的畢業(yè)設(shè)計(jì)，要求他們在指定設(shè)計(jì)內(nèi)達(dá)到預(yù)期的目的。要求2008級畢業(yè)生在寫作論文的基礎(chǔ)上學(xué)會用設(shè)計(jì)來表達(dá)自己的思想，也就是做好資料調(diào)查、分析與總結(jié)工作，在提出自己的設(shè)計(jì)依據(jù)的前提下用設(shè)計(jì)來展現(xiàn)新的創(chuàng)意和構(gòu)思。這樣解決了以往教條的論文或設(shè)計(jì)形式，有利于更好地使學(xué)生們的理論與實(shí)踐結(jié)合。

四、2008級學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題

這一屆90名畢業(yè)生進(jìn)行了“老村莊”方向的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）調(diào)整以后，論文的質(zhì)量與沒有進(jìn)行調(diào)整的分組相比有了很大提高。學(xué)生也普遍反映可寫的內(nèi)容更豐富，不再需要東拼西湊來寫論文了。但是這一屆畢業(yè)生也出現(xiàn)了一些問題，歸納起來有：

1.學(xué)生對老村莊的調(diào)查不太重視

這一類學(xué)生在選擇村莊時不積極或隨便選一個，不做現(xiàn)場調(diào)查，只在網(wǎng)上下載一些資料就想蒙混過關(guān)，或者是沒有做好前期準(zhǔn)備就到村莊里拍拍照、隨便看看，這些都受到之前養(yǎng)成的不良學(xué)習(xí)習(xí)慣的影響。另外，學(xué)生對老村莊這種寶貴的歷史財(cái)富認(rèn)識不足，沒有意識到老村莊可以給規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來多大的幫助，片面認(rèn)為老村莊都是過時的，不需要學(xué)習(xí)的，殊不知老村莊對自然環(huán)境的利用和保護(hù)等以人為本、天人合一的規(guī)劃思想正是現(xiàn)代規(guī)劃設(shè)計(jì)師缺乏的精神和理念。

2.學(xué)生很重視但不會調(diào)查

這些學(xué)生對老村莊的選取非常積極，早早選好了村子就去調(diào)查，但由于沒有明確調(diào)查的內(nèi)容和目標(biāo)，因此收集資料的效率很低，回來后發(fā)現(xiàn)沒有東西可寫。對這樣的同學(xué)，要求導(dǎo)師在他們?nèi)フ{(diào)查之前針對不同村莊的特點(diǎn)，為其需要調(diào)查的條目和可能會涉及到的調(diào)查方法提出建議，讓學(xué)生做好準(zhǔn)備以后再去調(diào)查。

3.有的學(xué)生選擇的調(diào)查地點(diǎn)不方便

這一類學(xué)生多是在調(diào)查回來后發(fā)現(xiàn)與專業(yè)方向不一致，需要重新或增加調(diào)查。而學(xué)生們一般都是在假期去調(diào)查，如果調(diào)查地點(diǎn)離家過遠(yuǎn)就會出現(xiàn)調(diào)查不方便的情況。因此建議他們選擇家鄉(xiāng)附近的村落進(jìn)行調(diào)查。另一方面，也不容易產(chǎn)生語言溝通問題，可以大大提高資料收集的準(zhǔn)確性和豐富性。

4.很多優(yōu)秀的同學(xué)同時做論文和設(shè)計(jì)，但關(guān)聯(lián)性差

這些學(xué)生在從老村莊中提煉出設(shè)計(jì)元素應(yīng)用到自己的設(shè)計(jì)構(gòu)思中的方法還是掌握得不熟練，體現(xiàn)在對村莊的特點(diǎn)研究得很詳細(xì)，但在自己的設(shè)計(jì)中卻沒有體現(xiàn)出來。這種情況就要求學(xué)生多與導(dǎo)師溝通，在建立起理論依據(jù)的基礎(chǔ)上活學(xué)活用，用圖紙展現(xiàn)的手法來表達(dá)自己的構(gòu)思。

面對在實(shí)施老村莊研究中這幾類學(xué)生出現(xiàn)的問題以及不斷完善特色專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃的要求，需要進(jìn)一步改善。一方面，涉及對答辯時間的調(diào)整，從之前的5月份調(diào)整到前一年的10月份。這就要求學(xué)生利用好假期，提前在寒假就開始進(jìn)行調(diào)查，這樣學(xué)生回到學(xué)校以后有一個學(xué)期的時間與指導(dǎo)老師進(jìn)行聯(lián)系和溝通，到暑假的時間再進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查就可以了。這樣可以有效減少學(xué)生不會調(diào)查和調(diào)查不充分的問題。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè) 定位 培養(yǎng)目標(biāo) 課程體系

1999年國家教委對地理科學(xué)的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行新的調(diào)整，由原來以學(xué)科分化為特征的自然地理、人文地理專業(yè)，調(diào)整為以學(xué)科層次為基礎(chǔ)、學(xué)科綜合為特征的地理科學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和地理信息系統(tǒng)三大專業(yè)。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)（以下簡稱資城專業(yè)）是屬于地理科學(xué)中應(yīng)用層次的專業(yè)。目前，全國有76個院校開設(shè)這個專業(yè)，大多數(shù)是依托本校原有的地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、測繪工程或城市規(guī)劃等學(xué)科基礎(chǔ)開辦的。

1 資城專業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

1.1專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與市場需求存在矛盾

在國家專業(yè)目錄中，資城專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具備資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的基本理論、基本知識和基本技能，能在科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企事業(yè)單位和行政管理部門從事科研、教學(xué)、資源開發(fā)利用與規(guī)劃、管理等工作的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的專門人才。該專業(yè)學(xué)制四年，屬于本科階段的教育。從目前市場需求看，科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校用人的學(xué)歷門檻不斷提高，需要的至少是碩士研究生以上的高級專業(yè)人才，而政府機(jī)關(guān)容量更是有限，對人才的學(xué)歷要求也逐年提高，現(xiàn)在也開始向碩士研究生以上的高學(xué)歷人才傾斜。該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)最大的問題是在市場上找不到自己的位置，而這個問題的產(chǎn)生并不是學(xué)生個人努力不夠，而是專業(yè)設(shè)置不合理，培養(yǎng)目標(biāo)與市場需求存在矛盾所致。所以資城專業(yè)對口就業(yè)困難成為一種普遍的現(xiàn)象。而專業(yè)定位過高，脫離市場需求必然影響該專業(yè)的發(fā)展。

1.2專業(yè)方向不明確

在國家專業(yè)目錄中，資城專業(yè)的主干學(xué)科是地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、管理科學(xué)和規(guī)劃科學(xué)，其主要課程：地質(zhì)學(xué)、自然地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、國土規(guī)劃、地圖學(xué)、遙感應(yīng)用、管理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、土地評價與土地管理、水資源計(jì)算與管理、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境化學(xué)、地理信息系統(tǒng)、城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等。主要學(xué)科與主要課程的之間的關(guān)系如圖1所示：

從圖1可以看出，該專業(yè)的課程設(shè)置橫跨了地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、規(guī)劃科學(xué)、管理科學(xué)四門學(xué)科的內(nèi)容，而這些不同學(xué)科課程之間缺少一個核心，缺乏一個主導(dǎo)方向，它們之間是一種簡單組合，缺乏內(nèi)在的有機(jī)的聯(lián)系。課程設(shè)置范圍廣而不精，缺乏主干方向課。很多學(xué)校在開辦此專業(yè)的時候，就意識到了這個問題。目前解決這個問題主要的方法是結(jié)合本校相關(guān)學(xué)科的實(shí)力，開設(shè)若干“專業(yè)方向”，南京大學(xué)就為該專業(yè)開設(shè)了“土地管理和房地產(chǎn)方向”和“旅游規(guī)劃管理方向”。這方法確實(shí)能在一定程度上緩解問題。但是又帶來了另一個問題：這些方向在國家專業(yè)目錄中都有特定的專業(yè)，學(xué)生畢業(yè)時必然會與其他相近專業(yè)的學(xué)生發(fā)生就業(yè)競爭。例如資城專業(yè)“旅游規(guī)劃管理方向”學(xué)生與旅游管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競爭，在競爭中資城專業(yè)學(xué)生由于受到本身專業(yè)課程設(shè)置的限制，無論是在專業(yè)基礎(chǔ)還是在實(shí)踐能力上明顯不占優(yōu)勢。用人單位更傾向于旅游管理專業(yè)的學(xué)生。所以資城專業(yè)發(fā)展的出路必須立足本身專業(yè)優(yōu)勢，明確發(fā)展方向。

1.3專業(yè)與社會接觸太少

資城專業(yè)與社會接觸太少，主要體現(xiàn)在兩個方面：（1）市場宣傳力度不夠。資城專業(yè)從1999年開始招生到目前將近十年了，已有好幾屆學(xué)生畢業(yè)，但在就業(yè)市場上，用人單位尚不認(rèn)識該專業(yè)，也沒有相應(yīng)的用人需求，給畢業(yè)生的就業(yè)帶來困難。同時，由于該專業(yè)是一個新專業(yè)，在招生過程中，熟悉該專業(yè)的學(xué)生不多，在一定程度上影響了該專業(yè)招生的生源和質(zhì)量。（2）教學(xué)過程中與社會接觸太少。學(xué)校和社會缺乏良好的溝通渠道，社會對人才的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的需求無法反饋到學(xué)校，以至于學(xué)校在調(diào)整課程體系時，往往僅從學(xué)科體系角度，課程設(shè)置有一定的盲目性和隨意性。學(xué)生在四年學(xué)習(xí)過程中，接觸社會、接觸就業(yè)市場的機(jī)會太少，有的學(xué)生甚至到了大四快畢業(yè)了，還弄不清楚自己想干什么，該學(xué)什么，能干什么。

2 資城專業(yè)發(fā)展的新定位

基于上述分析，要解決該專業(yè)面臨的困境，筆者認(rèn)為，擬調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建新的課程體系，制定配套措施。

2.1資城專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整

在市場條件下，資城專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整應(yīng)該以社會需求為依據(jù)。社會需求規(guī)定了培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格，而培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格又制約著課程體系的設(shè)計(jì)。

資城專業(yè)是本科專業(yè)，本科生的就業(yè)定位應(yīng)該以企業(yè)和基層事業(yè)單位為主，這些單位對人才的動手能力要求較高。資城專業(yè)的定位應(yīng)該從管理層次上升到規(guī)劃層次，由培養(yǎng)城鄉(xiāng)管理型人才向培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃型人才方向轉(zhuǎn)變，其次考慮到該專業(yè)的地理科學(xué)和環(huán)境科學(xué)的學(xué)科背景優(yōu)勢，資城專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)擬側(cè)重培養(yǎng)掌握3S先進(jìn)分析技術(shù)工具有資源可持續(xù)開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃理念、具有扎實(shí)的區(qū)域和城鄉(xiāng)開發(fā)與規(guī)劃的理論基礎(chǔ)，能在城鄉(xiāng)基層行政和企事業(yè)各單位從事區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)策劃的應(yīng)用型人才。

2.2課程體系構(gòu)建

課程體系是圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)的，培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)整了，課程體系也應(yīng)做相應(yīng)的調(diào)整。新的課程體系主要擬包括理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩大部分（該課程體系只包括與專業(yè)相關(guān)的課程，不包括公共課），具體課程設(shè)置見表1。

2.2.1理論教學(xué)部分

理論教學(xué)部分的課程擬按學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課三個層次來設(shè)置。

（1）學(xué)科基礎(chǔ)課擬以地理學(xué)的基礎(chǔ)課（如地質(zhì)學(xué)、氣象學(xué)與氣候?qū)W、自然地理學(xué)、可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)論、地理信息系統(tǒng)等）為主，輔以環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的基礎(chǔ)課程。

（2）專業(yè)基礎(chǔ)課擬按三條主線設(shè)置：① 資源環(huán)境的開發(fā)利用和保護(hù)，如自然資源學(xué)概論、土地評價與土地開發(fā)利用、水資源利用與保護(hù)、城市規(guī)劃與大氣環(huán)境、旅游開發(fā)與利用、區(qū)域生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等課程。 ② 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市開發(fā)導(dǎo)論、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程。③分析技術(shù)和繪圖技術(shù)，分析技術(shù)側(cè)重于理科的數(shù)理分析和地理學(xué)的3S技術(shù)，主要課程擬設(shè)地理學(xué)中的數(shù)學(xué)方法、遙感圖像處理軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫技術(shù)及應(yīng)用、GIS軟件應(yīng)用等；繪圖技術(shù)擬側(cè)重于計(jì)算機(jī)輔助制圖，主要課程擬設(shè)AutoCAD應(yīng)用、規(guī)劃效果圖制作等。

（3）專業(yè)課的設(shè)置。專業(yè)課擬以規(guī)劃作為核心內(nèi)容，考慮到背景學(xué)科的優(yōu)勢和市場需求，資城專業(yè)的規(guī)劃擬側(cè)重于區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃這三個方面，主要核心課程擬設(shè)國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、概念規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等。

2.2.2實(shí)踐教學(xué)部分

對于培養(yǎng)規(guī)劃型人才的專業(yè)目標(biāo)，實(shí)踐教學(xué)在整個課程體系中顯得尤為重要，主要安排的實(shí)習(xí)課程擬設(shè)區(qū)域規(guī)劃綜合實(shí)習(xí)、城市總體規(guī)劃綜合實(shí)習(xí)、村鎮(zhèn)規(guī)劃綜合實(shí)習(xí)、城市詳細(xì)規(guī)劃綜合實(shí)習(xí)等。

教育的目標(biāo)不僅是專業(yè)知識的傳授，更為重要的是學(xué)生能力的培養(yǎng)。通過以上課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，資城專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)該具備運(yùn)用3S技術(shù)手段分析和研究能力，資源環(huán)境的分析和評價能力，區(qū)域和城鄉(xiāng)規(guī)劃能力，理科學(xué)生應(yīng)有的通用能力。

2.3專業(yè)發(fā)展主要配套措施的制定

為了較好地實(shí)施新的課程體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的培養(yǎng)目標(biāo)，必須制定相應(yīng)的配套措施。

2.3.1增加專業(yè)類課程課時比重

專業(yè)類課程主要是指專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課。專業(yè)類課程的深度，直接影響該專業(yè)的教育質(zhì)量。過去資城專業(yè)存在的主要問題是專業(yè)課深度不夠，面廣而不專，沒有明確的專業(yè)方向?，F(xiàn)在用人單位對學(xué)生的專業(yè)能力非常看重，專業(yè)能力強(qiáng)弱直接影響學(xué)生就業(yè)機(jī)會。專業(yè)能力的培養(yǎng)需要一整套的專業(yè)課程來保證。所以在新的課程體系中專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課都需加重份量。保證專業(yè)類課程課時有三種方法：（1）調(diào)整該專業(yè)整個課程結(jié)構(gòu)，精簡公共課課時。（2）課內(nèi)教學(xué)和課外自學(xué)相結(jié)合。重要的有難度的專業(yè)類課程采用課內(nèi)教學(xué)方式，難度不大適合自學(xué)的課程安排給學(xué)生課外自學(xué)，可以通過布置作業(yè)或任務(wù)的形式讓學(xué)生完成，同樣能保證教學(xué)質(zhì)量和預(yù)期教學(xué)效果。而且這種方式不僅能解決專業(yè)課時緊張的困難，還有利于培養(yǎng)鍛煉學(xué)生的自學(xué)和科研能力。（3）調(diào)整學(xué)制。目前該專業(yè)學(xué)制為四年，在實(shí)際教學(xué)中，第一學(xué)年和第二學(xué)年的上學(xué)期英語、政治、數(shù)學(xué)等公共課占了很大的比重，第四學(xué)年上學(xué)期學(xué)生準(zhǔn)備考研和找工作，下學(xué)期主要是生產(chǎn)實(shí)習(xí)和做畢業(yè)論文。所以雖然理論上有四年的專業(yè)學(xué)習(xí)時間，但實(shí)際學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識的時間兩年都不到。借鑒工科院校城市規(guī)劃專業(yè)的學(xué)制，可以將資城專業(yè)學(xué)制由四年調(diào)整為五年。

2.3.2加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

培養(yǎng)管理型人才時，對學(xué)生動手能力的要求不高，當(dāng)我們把專業(yè)定位為規(guī)劃型人才培養(yǎng)時，對學(xué)生動手能力的要求必須大幅度提高。動手能力的培養(yǎng)依靠實(shí)踐教育。加強(qiáng)實(shí)踐教育的主要途徑擬通過為主干課程配置相應(yīng)的綜合實(shí)習(xí)課或者擬在課程內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的實(shí)習(xí)課。通過各類模擬規(guī)劃實(shí)習(xí)，一方面可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，增加課堂學(xué)習(xí)效果，促使他們提高學(xué)習(xí)質(zhì)量；另一方面培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際動手能力和分析問題解決問題的能力，為他們今后走上工作崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3.3增強(qiáng)與社會的聯(lián)系

加強(qiáng)與其他兄弟院校之間聯(lián)系，積極開展教學(xué)和科研的合作。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位展開合作，建設(shè)實(shí)習(xí)基地，送學(xué)生去實(shí)習(xí)，送老師去培訓(xùn)。面向基層行政單位開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃培訓(xùn)班，利用高校良好教育資源服務(wù)社會；和他們展開項(xiàng)目合作，指導(dǎo)和服務(wù)地方建設(shè)；向他們了解人才需求情況，為改革教學(xué)方案和培養(yǎng)社會需要的人才，提供可靠依據(jù)。

3 資城專業(yè)發(fā)展前景展望

3.1新農(nóng)村建設(shè)給資城專業(yè)發(fā)展帶來了廣闊的前景

農(nóng)村一直都是傳統(tǒng)規(guī)劃的盲點(diǎn)。國家十一五規(guī)劃中明確提出了要搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)村的背景是以自然環(huán)境為主，所以鄉(xiāng)村規(guī)劃除了傳統(tǒng)規(guī)劃涉及的內(nèi)容外，還涉及農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)、生態(tài)環(huán)境科學(xué)等問題，而這些都是資城專業(yè)的特色和優(yōu)勢所在。

3.2能源危機(jī)和環(huán)境問題迫切需要綠色的城鄉(xiāng)規(guī)劃師

20世紀(jì)50年代以后，由于石油危機(jī)的爆發(fā)，全球進(jìn)入了新一輪能源危機(jī)的周期。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式是一個高耗能的模式，能源危機(jī)對中國的影響尤為重大。中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾十年的高速增長，是以環(huán)境污染為代價取得的。

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃把經(jīng)濟(jì)利益放在首位，所以造成今天城市環(huán)境不斷惡化。我國現(xiàn)在和將來迫切需要的是把環(huán)境效益放在首位的注重社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色規(guī)劃師。而建立在地理學(xué)、環(huán)境學(xué)基礎(chǔ)上以資源可持續(xù)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)作為其根本規(guī)劃理念的資環(huán)專業(yè)正順應(yīng)了這種需求。

3.3與工科院校的城市規(guī)劃專業(yè)相得益彰，完善規(guī)劃領(lǐng)域人才結(jié)構(gòu)

城市規(guī)劃學(xué)作為一門學(xué)科脫胎于建筑學(xué)，我國城市規(guī)劃教育在20世紀(jì)70年代中期前全部是以建筑學(xué)為學(xué)科基礎(chǔ)。國內(nèi)規(guī)劃領(lǐng)域的人才亦以工科類的城市規(guī)劃專業(yè)居多。工科類的城市規(guī)劃專業(yè)在形體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃領(lǐng)域，它的建筑學(xué)的學(xué)科背景，手繪制圖功底，景觀設(shè)計(jì)等方面有它明顯的優(yōu)勢；但在總體規(guī)劃領(lǐng)域以及更宏觀規(guī)劃領(lǐng)域，掌握地理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、管理學(xué)知識的資城專業(yè)不論是學(xué)科基礎(chǔ)還是技術(shù)手段都具有明顯的優(yōu)勢。

從表2可以看出，城市規(guī)劃專業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域是城市設(shè)計(jì)和城市詳細(xì)規(guī)劃，資城專業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域是區(qū)域規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。我們國家的規(guī)劃從總體規(guī)劃到詳細(xì)規(guī)劃、從區(qū)域規(guī)劃到城市規(guī)劃再到村鎮(zhèn)規(guī)劃，門類齊全，特別是區(qū)域規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃剛剛起步，這些工作需要各學(xué)科人才參與，資城專業(yè)和城市規(guī)劃專業(yè)各有側(cè)重，各有優(yōu)勢，具有一定的互補(bǔ)性，攜手合作定能為我國社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)做出巨大的貢獻(xiàn)。

總之，資城專業(yè)通過對培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整，新課程體系的構(gòu)建和保障措施的實(shí)施，必然會在規(guī)劃領(lǐng)域找到自己應(yīng)有的位置，擺脫目前進(jìn)退維谷的局面，未來的發(fā)展前景將是廣闊的。

參考文獻(xiàn)

篇(6)

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè) 實(shí)踐教學(xué)體系

【中圖分類號】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）09-0053-02

2014年2月26日的國務(wù)院常務(wù)會議，確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施。其中一點(diǎn)就是建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。促進(jìn)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性。地方高校能否健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展，首先要找準(zhǔn)自己的定位，確立切實(shí)可行的人才培養(yǎng)目標(biāo)；其次要有相應(yīng)的人才培養(yǎng)措施和戰(zhàn)略。就理工科的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)而言，實(shí)踐教學(xué)體系的建立至關(guān)重要。

一 實(shí)踐教學(xué)的重要性

1.定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)

根據(jù)國家政策導(dǎo)向，應(yīng)主要面向社會培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)、服務(wù)、組織管理的各類應(yīng)用技術(shù)型人才。

根據(jù)現(xiàn)實(shí)社會人才市場需求情況，理工類應(yīng)用技術(shù)型人才較為短缺，因此應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)大有可為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)該是培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才的教學(xué)型本科專業(yè)。那么，實(shí)踐教學(xué)就是整個教學(xué)過程中極其重要的環(huán)節(jié)，是不容忽視和不可替代的。

2.實(shí)踐教學(xué)存在的問題

第一，思想上輕視實(shí)踐教學(xué)。思想觀念陳舊，辦學(xué)者不能順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，把實(shí)踐教學(xué)視為旁門左道，不落到實(shí)處。

第二，實(shí)踐教學(xué)體系尚未建立或不完善。長期以來，高校普遍存在重理論、輕實(shí)踐，重知識、輕能力，重課堂、輕課外的傾向。

第三，實(shí)踐教學(xué)的方法和手段較為落后。缺少案例分析創(chuàng)造性的環(huán)節(jié)，經(jīng)費(fèi)不足。

第四，實(shí)踐教學(xué)水平不高。教師較年輕，經(jīng)驗(yàn)不足，從事實(shí)踐的教師與理論教學(xué)的教師待遇存在差異。

第五，實(shí)踐教學(xué)的考核指標(biāo)體系不科學(xué)?？己酥贫纫越虒W(xué)成績?yōu)橹?，缺乏?dú)立的實(shí)踐教學(xué)考核體系和競爭機(jī)制。

第六，實(shí)踐教學(xué)設(shè)施和基地不健全。企校建設(shè)、校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)重視不夠，實(shí)驗(yàn)室開放程度不夠。

3.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的重要性

第一，實(shí)踐教學(xué)是教學(xué)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是不可缺少的環(huán)節(jié)，是實(shí)踐性強(qiáng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在教學(xué)過程中必須面對并盡快解決的課題。應(yīng)糾正各種不良傾向，解決理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相脫節(jié)的矛盾，為社會培養(yǎng)基礎(chǔ)寬、能力強(qiáng)的應(yīng)用型人才，更好地為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)。

第二，實(shí)踐教學(xué)是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。僅靠“理論教學(xué)為主。實(shí)踐教學(xué)為輔”的傳統(tǒng)教學(xué)方法遠(yuǎn)不能滿足理工科培養(yǎng)人才的需要，要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)精神，就要進(jìn)一步認(rèn)識實(shí)踐教學(xué)的重要性，做到實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)并重。

第三，實(shí)踐教學(xué)是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生不僅要具有一定的理論知識，而且還要具有相應(yīng)的專業(yè)技能，這就要依靠實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)就是“生命線”。

第四，實(shí)踐教學(xué)是學(xué)生的內(nèi)在需求。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生存在文化基礎(chǔ)較差、綜合素質(zhì)較低、思想負(fù)擔(dān)較重、發(fā)展?jié)摿^小、自制能力和協(xié)調(diào)能力較差等特點(diǎn)。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)有利于學(xué)生的身心發(fā)展。

4.實(shí)施實(shí)踐教學(xué)的策略

策略有：（1）建立完整和相對獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)體系和模式，調(diào)整實(shí)踐教學(xué)的比例達(dá)30%～50%；（2）圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，不斷更新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容；（3）采用項(xiàng)目教學(xué)手段，提高學(xué)生的科研創(chuàng)新能力；（4）大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，“走出去、請進(jìn)來”，提高實(shí)踐教學(xué)效果；（5）建立新型的實(shí)踐教學(xué)考核評價體系，以使對教師、對學(xué)生的評價更客觀、更全面、更切合實(shí)際；（6）營造良好的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)校外實(shí)踐基地建設(shè)，利用多種形式聯(lián)合辦學(xué)；（7）構(gòu)建開放的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，做到文理交融，專業(yè)性、綜合型實(shí)踐設(shè)計(jì)并重；（8）改革課程設(shè)置，規(guī)范配套教材，目前獨(dú)立學(xué)院基本上是采用普通本科的課程設(shè)置與教材，沒有獨(dú)特性；（9）開辟第二個課堂，鼓勵學(xué)生參加各種社團(tuán)活動和社會活動。

為了解決實(shí)踐教學(xué)中存在的問題，完善實(shí)踐教學(xué)，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，理應(yīng)建立合理、可行、有效的實(shí)踐教學(xué)體系。

二 實(shí)踐教學(xué)體系的建立

在實(shí)踐教學(xué)體系的建立過程中，其構(gòu)成要素應(yīng)滿足人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)培養(yǎng)方案；其模式要有單項(xiàng)實(shí)踐課、綜合設(shè)計(jì)實(shí)踐課、階段性實(shí)習(xí)，使應(yīng)用型人才獲得必備的專業(yè)知識、完善的專業(yè)實(shí)踐能力和良好的專業(yè)素質(zhì)。同時應(yīng)遵循全面性、系統(tǒng)性、重要性和動態(tài)性的原則以及多元化、以人為本和理論聯(lián)系實(shí)際的原則，做到適合社會需求的動態(tài)培養(yǎng)、重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力、課程體系設(shè)置完整優(yōu)化。

1.實(shí)踐教學(xué)體系的內(nèi)涵

第一，在實(shí)踐教學(xué)體系的總體結(jié)構(gòu)中，將課程體系的普通基礎(chǔ)課，整合到各個專業(yè)，加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德教育；拓寬專業(yè)方向，提高學(xué)生就業(yè)能力；通過實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，優(yōu)化應(yīng)用型本科教育實(shí)踐教學(xué)體系；

第二，對于理工科的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，要打好扎實(shí)的專業(yè)實(shí)踐基礎(chǔ)，掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識、實(shí)踐能力、基本技能，主動適應(yīng)社會需要和科技發(fā)展。

第三，實(shí)踐教學(xué)的模式要有層次性，由底層到頂層依次為專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)踐課、專業(yè)實(shí)踐課、專業(yè)綜合實(shí)踐課。

2.確定實(shí)踐教學(xué)的構(gòu)成要素（A）

第一，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容（A1）。包括平時作業(yè)、課程實(shí)踐、專業(yè)實(shí)踐三個環(huán)節(jié)以及各類競賽。

第二，實(shí)踐教學(xué)形式（A2）。包括教學(xué)方式（群體性學(xué)習(xí)、小組協(xié)作學(xué)習(xí)、個別化學(xué)習(xí)、多樣化學(xué)習(xí)四種形式）；教學(xué)媒體（紙筆媒體、道具媒體、視聽媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、綜合媒體、現(xiàn)場實(shí)踐等六種媒體形）；教學(xué)方法（示范教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)、創(chuàng)意教學(xué)、自由學(xué)習(xí)等五種基本方法）。

第三，實(shí)踐教學(xué)過程（A3）。包括教學(xué)環(huán)境（封閉教學(xué)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境、社會實(shí)踐環(huán)境三種）；教學(xué)管理（教學(xué)設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、質(zhì)量控制三個管理鏈條）；學(xué)習(xí)反饋。

第四，實(shí)踐教學(xué)效果（A4）。包括專家對教師和學(xué)生的評價；教師對學(xué)生的評價；學(xué)生對教師的評價；社會對學(xué)生和院校的評價。

3.建立實(shí)踐教學(xué)模式（B）

第一，課程教學(xué)模式（B1）。包括課程作業(yè)（平時作業(yè)）模式（集中輔導(dǎo)式和小組討論式兩種教學(xué)模式）；課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式（演示式、隨課式和階段式）；課程設(shè)計(jì)教學(xué)模式（集中式和分散式兩種形式）；專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)模式（認(rèn)識實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)包括集中現(xiàn)場式和分散臨摹式）；畢業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)模式（綜合性、總結(jié)性、擴(kuò)展性的實(shí)習(xí)包括集中現(xiàn)場式和分散臨摹式）；畢業(yè)設(shè)計(jì)（畢業(yè)論文）。

第二，社會實(shí)踐模式（B2）。包括打工模式――在假期或畢業(yè)實(shí)習(xí)階段；創(chuàng)業(yè)模式――在假期或不同的實(shí)習(xí)階段；服務(wù)模式――在假期或不同的實(shí)習(xí)階段；合作模式――與社會或與同學(xué)合作；知識模式――在專業(yè)實(shí)習(xí)階段進(jìn)行開發(fā)；科研模式――參加或參與科研項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造。

4.建立實(shí)踐教學(xué)的模型

第一，實(shí)踐教學(xué)的構(gòu)成要素A=[A1 A2 A3 A4]，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容A1=[a11 a12 a13……a1n]，實(shí)踐教學(xué)形式A2=[a21 a22 a23……a2n]，實(shí)踐教學(xué)過程A3=[a31 a32 a33……a3n]，實(shí)踐教學(xué)效果A4=[a41 a12 a43……a4n]，其中aij≤1.0。

第二，實(shí)踐教學(xué)模式B=[B1 B2]，課程教學(xué)模式B1=[b11 b12 b13……b1n]，社會實(shí)踐模式B2=[b21 b22 b23……b2n]，其中bij≤1.0。

第三，實(shí)踐教學(xué)評判結(jié)果E=[A B]，E值越接近1.0，說明采用上述實(shí)踐教學(xué)體系適合性越好；否則應(yīng)反饋到實(shí)踐教學(xué)的各個構(gòu)成要素以及各個實(shí)踐教學(xué)模式中，查找原因，并及時采取相應(yīng)措施加以改進(jìn)，以使實(shí)踐教學(xué)體系得到完善、可行、實(shí)用，提高實(shí)踐教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)理工科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展，更好地為社會服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]黃智慧.基于高校教育改革中的教學(xué)實(shí)踐探析[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2006（3）：167～168

[2]伍一.應(yīng)用型本科實(shí)踐教學(xué)建設(shè)的探討[J].高等理科教育，2006（1）：118～121

[3]陳海寧.當(dāng)前就業(yè)形勢下實(shí)踐教學(xué)改革的探討[J].江蘇高教，2005（5）：57～59

篇(7)

內(nèi)容摘要：公眾參與是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為公共政策的重要體現(xiàn)，也是科學(xué)規(guī)劃、民主決策的集中體現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與起步較晚，但以其公開透明、公正的特點(diǎn)，受到了公眾的普遍贊譽(yù)， 推動了公眾參與政策快速發(fā)展。本文從目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，公眾參與存在的問題入手，分析了問題存在的原因和具體體現(xiàn)，并從公眾自身、行政管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面提出了提高公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有效性的途徑、措施和對策建議。

關(guān)鍵詞：公眾參與 城鄉(xiāng)規(guī)劃 有效性

公眾參與作為城市公共事務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是國家民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。與國外比較，我國的公眾參與工作開展較晚，主要集中在環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、資源利用等與公眾利益聯(lián)系緊密的領(lǐng)域內(nèi)，隨著民主進(jìn)程的不斷加快，陽光政策的推行，公眾參與的意義和作用得到了社會的普遍接受和認(rèn)可。在《城市規(guī)劃編制辦法》（2005）中，就明確表示“城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一”，要求編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”原則。

從公眾參與政策的實(shí)施效果來看，公眾參與的有效性偏低，公眾對規(guī)劃的決策、實(shí)施、管理的影響作用很有限，不能夠真正發(fā)揮公眾在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的作用，維護(hù)自身的利益與權(quán)益。本文旨在總結(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中公眾參與存在的主要問題，探討提高有效性的參與途徑，發(fā)揮公眾在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的作用。 公眾參與是指政府之外的個人或社會組織通過一系列正式的和非正式的途徑直接參與到政府公共決策中。是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與公眾之間的一種信息雙向交流，使規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目能夠被公眾充分認(rèn)可，得到公眾的支持和理解，從而提高規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的可行性。公眾參與的有效性是指在公共政策的實(shí)施過程中完成公眾參與活動和實(shí)現(xiàn)公眾參與目標(biāo)的程度。它包括參與對象的有效性，參與途徑的有效性，參與內(nèi)容的有效性，參與結(jié)果的有效性。

公眾參與的有效性體現(xiàn)

（一） 彌補(bǔ)規(guī)劃的不足

現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制是自上而下的，從總體規(guī)劃到詳細(xì)設(shè)計(jì)，由宏觀分析到微觀布局，規(guī)劃人員根據(jù)所掌握的信息和價值觀，經(jīng)過嚴(yán)密的推理分析，制定出科學(xué)的規(guī)劃目標(biāo)，交給決策者組織實(shí)施。這個過程往往是專業(yè)技術(shù)人員在相對獨(dú)立的狀態(tài)下完成，限于個人能力和信息數(shù)據(jù)的限制，規(guī)劃往往存在著諸多的不足。公眾是公共資源和利益的獲得者，公眾參與可以將利益主體的訴求、社會的需求、市場的變化等信息反饋給規(guī)劃設(shè)計(jì)和決策人員，彌補(bǔ)精英規(guī)劃的的不足，提高規(guī)劃的科學(xué)性和操作性。

（二） 有利于規(guī)劃的實(shí)施

因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃管理與公眾之間的信息交流存在梗塞，城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的和意圖不能順暢的傳遞給公眾，影響了對規(guī)劃的理解和接受，就出現(xiàn)了群眾上訪、阻撓規(guī)劃實(shí)施的事件發(fā)生。因此，提高公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意識和能力，滿足公眾的參與意愿，將大大加深公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的理解和支持，有利于城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。

（三） 影響規(guī)劃的決策

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中決策是關(guān)鍵，但現(xiàn)行的決策體系存在著諸多的缺陷，如行政領(lǐng)導(dǎo)決策，缺乏民主，容易導(dǎo)致暗箱操作，滋生腐敗，損害公眾的利益的情況發(fā)生。因此，應(yīng)盡快建立一套完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策系統(tǒng)，發(fā)揮公眾在規(guī)劃決策中的影響力，保護(hù)公眾的利益，保障公共政策的順利實(shí)施。

公眾參與規(guī)劃管理的現(xiàn)狀及存在的問題

雖然公眾參與的地位和作用在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中不斷的提升，但公眾參與規(guī)劃管理的作用尚未完全發(fā)揮，參與的有效性還有待提高，分析認(rèn)為既有規(guī)劃管理工作的缺失，也有公眾自身的不足，也有制度建設(shè)滯后的原因。

（一） 征詢內(nèi)容不合理導(dǎo)致參與有效性降低

規(guī)劃管理部門征求公眾意見的目的性不強(qiáng)，形式單一，導(dǎo)致有效性不高。目前主要以發(fā)調(diào)查問卷和成果展示的形式征詢意見，這就要求在設(shè)計(jì)問卷內(nèi)容上要有針對性，語言組織上要相對通俗易懂，表述上要清晰、準(zhǔn)確，要考慮到不同的利益主體對規(guī)劃內(nèi)容的關(guān)注度，才能保證公眾全面深入的參與到規(guī)劃中，提供更有價值的意見和建議。但這項(xiàng)工作還處于不斷的探索和完善階段，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，很多調(diào)查內(nèi)容公眾看不懂，弄不清，答不上，影響了參與效果。

（二） 公眾參與意識淡薄使參與有效性降低

公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的參與意識薄弱。目前，公眾參與絕大多是被動式的參與，公眾參與的范圍和層次不夠全面，導(dǎo)致意見結(jié)果不能夠代表更多的利益主體。公眾還沒有形成自覺的參與意識，考慮不到城鄉(xiāng)規(guī)劃對自身利益的長遠(yuǎn)影響，在意見征詢過程中，漠不關(guān)心和敷衍了事。那些未經(jīng)過認(rèn)真思考和分析的意見，就不能反映真實(shí)的情況，就會使參與的效果大打折扣。

（三） 公眾參與制度滯后致使參與有效性降低

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中的公眾參與，缺少明確的法律法規(guī)的保障，雖然《行政許可法》出臺后，城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政許可環(huán)節(jié)中公眾聽證的規(guī)定逐漸明確，但實(shí)際操作過程中，通常是規(guī)劃管理部門根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目的需要，采取相對靈活的征詢形式和方式，公眾一般是被動的在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程的某個環(huán)節(jié)中了解規(guī)劃內(nèi)容，發(fā)表各自的意見與建議，對于公眾意見的采納和信息反饋不及時，公眾的利益和作用無法在規(guī)劃的整個過程中得到保障和發(fā)揮。分析認(rèn)為主要原因是缺少一套完善的公眾參與制度，沒有制度做保障，就無法形成固定的程序和模式，無法保證公眾參與過程的合法性。

（四） 公眾參與的途徑不暢使參與有效性降低

目前的公眾參與的途徑主要通過新聞媒體的宣傳和展示獲取信息，以書面或者口頭的形式反饋意見，在單一的參與途徑中，信息的傳遞是單向的，缺乏必要的交流和溝通，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門缺少專門負(fù)責(zé)公眾意見收集、整理的部門，使公眾意見不能夠及時、順暢的的反映給規(guī)劃編制單位和規(guī)劃決策部門，大大降低了公眾參與的效果和作用。

（五） 規(guī)劃技術(shù)成果過于專業(yè)使參與有效性降低

城鄉(xiāng)規(guī)劃成果的特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)容繁雜，普通的公眾很難再短期內(nèi)全面的了解規(guī)劃的內(nèi)容、目的和意圖，公眾參與過程中無的放矢，或者參與僅限于表面的形式，無法探究規(guī)劃對未來利益的影響，違背了公眾參與的初衷。如果能夠把專業(yè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果以通俗的語言和形式，使公眾所容易接受，能夠被普通民眾看懂、讀懂，這樣公眾才能夠提出建設(shè)性的意見，發(fā)揮公眾參與的作用。

（六） 階段性的公眾參與使參與有效性降低

目前規(guī)劃公眾參與主要集中在規(guī)劃成果階段，公眾參與的內(nèi)容更多的是對規(guī)劃藍(lán)圖的點(diǎn)評，公眾利益無法在規(guī)劃的編制過程、決策過程、實(shí)施過程中得到保障和體現(xiàn)。規(guī)劃成果往往是經(jīng)過長期、多次的方案論證和修改的結(jié)果，集中體現(xiàn)了各級行政部門和領(lǐng)導(dǎo)的意見，即使公眾有不同的想法和建議，也很難改變規(guī)劃，也就不能影響規(guī)劃的決策，公眾只是單純作為公共政策的對象而已，或是其參與成為公共政策尋求合法化外衣所不得不走的過場。公眾只有在與他們的生活最貼近的層面上才能最有效地“參與”規(guī)劃，因此階段性公眾參與并不是真正意義的參與，自然也就發(fā)揮不了相應(yīng)的作用。

提高公眾參與規(guī)劃管理有效性的途徑和方法

（一） 提高公眾的參與能力（公眾角度）

加強(qiáng)教育，提高公眾參與意識。提高公眾的規(guī)劃參與意識，培養(yǎng)公眾參與的主動性和積極性。提高公眾對參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性和積極意義的認(rèn)識，激發(fā)公眾參與的熱情，讓更多的市民、單位、團(tuán)體參與到更廣泛的城鄉(xiāng)規(guī)劃中來。長期以來，我國的城鄉(xiāng)的制定和實(shí)施都是以行政部門為主，公眾更多的是執(zhí)行，沒有形成自主的規(guī)劃參與意識。因此，今后的工作應(yīng)讓公眾認(rèn)識到，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)公共政策，事關(guān)自身利益和子孫后代的生存發(fā)展，公眾是規(guī)劃實(shí)施后果的承擔(dān)人和受益者，通過積極參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，來切實(shí)保障自身的利益是他們應(yīng)有的權(quán)利。

加強(qiáng)宣傳，普及規(guī)劃知識。大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的方式、途徑，普及城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、管理、實(shí)施等基本規(guī)劃知識，提高公眾參與的深度，可以通過專題講座、規(guī)劃展覽、旁聽行政會議、網(wǎng)絡(luò)論壇等形式，使公眾能夠長期、有效的關(guān)注城鄉(xiāng)規(guī)劃，了解規(guī)劃的最新動態(tài)，逐步提高公眾參與的能力。

（二） 加強(qiáng)制度建設(shè)（管理的角度）

建立長效的參與制度和機(jī)制。目前公眾參與還沒有成為城鄉(xiāng)規(guī)劃的必備環(huán)節(jié)，公眾參與還沒有得到法律保障，公眾參與的程序、形式、范圍等還缺乏法律依據(jù)，公眾參與屬于新興繁榮的事物，尚處于不斷的探索和完善階段，盡快建立有效的法律法規(guī)保障體制，是公眾參與制度發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的特點(diǎn)，出臺一套可行有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的管理辦法，使公眾參與真正的落到實(shí)處，有法可依，保障公眾的程序合法、公眾的意見得到合理處理，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和公開性，保證政府與公眾之間溝通渠道的暢通，保證利益主體的合法權(quán)益，避免政府或少數(shù)官員的主觀決策，避免出現(xiàn)隱瞞和欺騙廣大群眾的現(xiàn)象。

規(guī)劃信息的公開。長期以來，規(guī)劃都是在限定的范圍內(nèi)進(jìn)行的，部分規(guī)劃內(nèi)容還處于保密狀態(tài)，導(dǎo)致公眾獲取的規(guī)劃信息是片面的、片段的，嚴(yán)重影響到了公眾參與的效果。公眾對規(guī)劃享有知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，因此，定期公開規(guī)劃信息，加強(qiáng)規(guī)劃信息的和交流，增加規(guī)劃的透明度和開放性，讓公眾能夠相對便捷的獲取信息，并保證信息的連續(xù)性，完整性，提高信息的有效識別。從規(guī)劃的前期論證到后期的規(guī)劃監(jiān)督，都需要及時公布規(guī)劃信息，準(zhǔn)確的了解規(guī)劃的進(jìn)度和動態(tài)，公眾才可能提出有價值的意見，只有流暢和便捷的信息交流，才能讓規(guī)劃編制和決策人員接受和理解公眾的意見，增進(jìn)相互的理解，才能使參與順利的進(jìn)行。

（三） 完善參與的形式與內(nèi)容（技術(shù)的角度）

拓寬參與途徑和方式。公眾獲取的信息不同，參與程度不一樣，參與效果有差別，針對不同的規(guī)劃項(xiàng)目，選擇不同的方式方法，拓寬公眾參與的途徑，利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等現(xiàn)代媒體，通過圖片、影像、現(xiàn)場講解等形式，開辟專門的網(wǎng)站、接待管理部門、專用場所（規(guī)劃展覽館），從規(guī)劃的科研、編制、決策、實(shí)施、監(jiān)督的各個階段，全面開展公眾參與，自始至終的貫徹公眾參與的理念。

簡化城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)成果。在公眾的眼中，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作，甚至具有一定的神秘感。陽光規(guī)劃的首要任務(wù)就是規(guī)劃技術(shù)成果的簡化和轉(zhuǎn)換，用最少的圖紙和文字表達(dá)規(guī)劃內(nèi)容，用通俗的語言和表現(xiàn)形式來傳遞規(guī)劃信息，讓公眾突破心理上的障礙，參與到規(guī)劃的制定和實(shí)施中來。

公眾參與是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要內(nèi)容之一，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展觀日益深入社會經(jīng)濟(jì)生活的各方面，其在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的作用會越來越大。保證規(guī)劃的公平性和合理性，保證規(guī)劃的順利實(shí)施，就要從各個途徑提高公眾參與的有效性，更好地發(fā)揮其在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的作用。

參考文獻(xiàn)：

1.盂丹，姜海. 公眾參與城市規(guī)劃體系評價[J].華南理工大學(xué)學(xué)報，2005（7）

2.馮文利.土地利用規(guī)劃中的公眾參與制度研究[J].中國土地科學(xué)，2003（6）

3.張海青，劉建鑫.關(guān)于完善城市規(guī)劃決策體系的主要途徑[J].山西建筑，2005（6）

4.孫施文，殷悅.西方城市規(guī)劃中公眾參與的理論基礎(chǔ)及其發(fā)展[J].國外城市規(guī)劃，2004（1）

5.辛章平.法理依據(jù)：公眾參與城市規(guī)劃的基石[J].北京規(guī)劃建設(shè)，2005（6）

6.周文雯.城市規(guī)劃中的人性化―市民利益問題和公眾參與機(jī)制[J].中國西部科技，2009（1）