城鄉(xiāng)道路與交通規(guī)劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城鄉(xiāng)道路與交通規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；道路設置；資源；人性化

改革開放以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化步伐加快，溝通城鄉(xiāng)運輸?shù)墓穯栴}也日益突出。城鄉(xiāng)公路與城際道路設施，主要為機動車提供快捷和安全的交通環(huán)境。但是，道路的建設在道路網絡、工程造價成本、路面結構、道路設備等一些地方還存在著諸多問題，以至于城際道路交通堵塞擁擠、城鄉(xiāng)公路收費關卡多、交通事故等這些現(xiàn)象不可避免地不斷出現(xiàn)。筆者認為，城鄉(xiāng)規(guī)劃中的道路設置，應當充分著眼于城市的遠景經濟建設的規(guī)劃，務使道路設施作為城鄉(xiāng)發(fā)展建設的配套硬件早出五十年?？茖W設計城際道路網絡，最大效用利用資源，從人性化的角度出發(fā)統(tǒng)一標準規(guī)范城鄉(xiāng)道路設施。在鐵嶺，隨著新城區(qū)建設步伐的加快，往返新老城區(qū)的交通流量驟增，連接新老城區(qū)的南環(huán)立交橋道路通行能力日漸不足，針對這一現(xiàn)象，規(guī)劃部門配合交警部門，采取定點與流動觀測相結合的方式，對南環(huán)立交橋路段及兩側路口的進口道數(shù)量設置與相應方向交通量、路口中央導流標線、左轉車道等待位置、視距、路口通行能力與路段通行能力、信號周期和綠信比及相位差三個參數(shù)設置、路口渠化與信號控制參數(shù)設置、渠化標志標線等內容進行了大量觀測和數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計分析。經過科學的調研，支隊向市政府有關部門提出了道路渠化措施并最終被采納實施，有效解決了南環(huán)立交橋長期交通擁堵問題。

一、道路設置存在的三大問題

（一）城際道路網絡當下局面及存在的問題

城市經濟發(fā)展快速，為了追求土地開發(fā)和利用價值的最大化，往往疏忽城際路網的建設，過低的支路網密度與爆炸性增長的交通需求之間矛盾日益嚴重。因而，交通擁擠堵塞、交通事故總是無法預防地發(fā)生、車行道與人行道紊亂、城際交通盲點地域依舊或多或少地存在等問題非常突出。所以，道路網絡的建設和疏通改造必須及時提上議事日程。寬敞的城市主要干道雖暫時可滿足機動車行駛需求，但是道路網絡的整體構建要基于人性化的需求，以最大限度方便交通運輸及其管理和方便人們出行為最終目的。細密、完整的道路網絡系統(tǒng)可提高主要干道的分流能力和通行限度，而且能形成規(guī)范有序的人行道與車行道系統(tǒng)，從而減少交通盲區(qū)與交通事故。

（二）道路工程不計成本的鋪張浪費

對于一味追求發(fā)展而不計成本地發(fā)展經濟的思想觀念根深蒂固的今天，城鄉(xiāng)道路建設過程中資源的鋪張浪費已成司空見慣的事實。從道路工程建設所選用的原材料價格不菲，到道路建造和修復過程中不顧一切肆意毀壞土地和耕田等行為，再到道路基礎設施的重復繁瑣甚至阻礙交通，其集中造成了道路工程建設成本超巨大和資源嚴重浪費等突出問題，問題還在于成本與資源的投放卻沒有換來相對的效益，這幾乎成為城鄉(xiāng)道路建設的硬傷。這些問題的背后凸顯了當下道路工程建設缺乏科學嚴謹?shù)牡缆方ㄔO觀念、有效的制度規(guī)范和科學系統(tǒng)的道路建設規(guī)劃。

（三）道路設施重復繁瑣的弊病

道路基礎設施與一般基礎設施相同，一般具有服務的公共性和社會性。城市空間的范圍、容納吞吐能力從某些角度來說，是由一定的城市道路基礎設施水平所決定的。因此城市道路基礎設施對城市發(fā)展和城市化具有十分重要的作用。

城鄉(xiāng)道路基本設施包括道路安全設施（如道路標志、護欄、隔離柵、防眩板、照明等），沿線設施（如收費站、加油站/服務站、管理處、停車場、?？空尽⒐财囌镜龋渌O施（如監(jiān)控、通信、人行道/天橋等）。道路基礎設施是影響道路交通的主要因素之一，因此一套系統(tǒng)完善的道路基礎設施是城鄉(xiāng)道路建設不可或缺的重要部分。

長久以來，普遍的觀念認為，道路交通基礎設施數(shù)量越多，其空間網絡范圍區(qū)域內的運輸與貿易流動就越便利，能非常有效地促進地區(qū)的經濟活動聚集與擴散。但是基礎設施越多而其分布不合理、重復等問題會最終與交通便利這一目的背道而馳?；A設施其目的也是為了更好地服務于人，所以其便利化統(tǒng)一化簡單化才能顯示其人性化。而當下城鄉(xiāng)道路設置中的基礎設施存在的問題是道路建設明顯滯后于道路基礎設施、道路收費管理程序復雜繁瑣、道路安全設施沒有及時地更新從而導致安全隱患的存在等等。

二、基于人性化而對問題提出的幾大解決方案

（一）解決城際道路網絡冗亂局面的可行辦法

（1）支路網的規(guī)劃建設應當作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的重要環(huán)節(jié)來進行規(guī)劃，以先進系統(tǒng)的觀念進行符合城市主干道布局的整體規(guī)劃，要求在城鄉(xiāng)支路和城市各分區(qū)、街道形成完整統(tǒng)一的交通系統(tǒng)，全面提高道路網絡密度。

（2）應當嚴格根據(jù)道路使用土地的標準，道路網絡的建設應當從死變活，變成可適時根據(jù)主干道情況變化而作出相當?shù)恼{整和完善，以達到交通高峰期整個道路網絡系統(tǒng)的協(xié)調性。

（3）要重視主干道與分支路的交叉路口的科學合理的建設，盡最大限度地避免交叉路口所帶來的交通負面影響如交通事故和交通阻塞（規(guī)范引導分支路車流進入主干道），可以視情況而建造立交橋分流交通車流量。

（4）必須科學合理地最大限度地簡單化繁瑣復雜的交通管理手續(xù)和章程，簡單化則彰顯人性化，對于交通一體化的管理有非常便利的作用，也可使管理資源浪費減至最低的限度。

（二）道路工程建設的成本巨大及資源最大效益利用的建議

（1）道路工程建設原材料的選用上，需嚴格按照國家規(guī)定標準來執(zhí)行，從其材料和用量上都要科學規(guī)范，制定指標，嚴格執(zhí)行和完成。

（2）道路基礎設施是一筆巨大的開支，要避免重復繁冗，對于收費關卡更要避免重復和工作人員人浮于事的局面。

（3）道路占用土地要要根據(jù)國家規(guī)定標準執(zhí)行。應盡量采用多層次多空間利用土地資源的立交橋技術，對于車輛的分流和交通的疏導都有很大的效率。

（4）對道路工程建設負責人，建設工人等自上而下進行知識普及和教育，爭取在人治上樹立起有效的科學利用資源的觀念意識。制定獎罰制度，科學合理最大效益利用資源者會到獎勵，鋪張浪費者會受到處分懲罰。

（三）對于道路基礎設施存在的弊病，如下提出三點建議

（1）對于收費管理，應當最大限度地減少簡化，撤銷城鄉(xiāng)道路之間多次收費的非人性化制度。應當采取一次性收費，可采用一卡制度。目的既便于人們駕車出行，又便于一體化管理。

（2）道路安全設施應當及時修復，徹底消除安全隱患。安全隱患的消除不僅可避免傷亡事故的發(fā)生，還可避免車流堵塞的發(fā)生，確保城鄉(xiāng)交通運輸暢通無阻。

（3）道理設施的標志應盡量使用通俗易懂的圖標（也即傻瓜式圖表）標記，使無論婦孺老少都能看懂，對道路交通系統(tǒng)的建設裨益是相當大的一項小工程。

參考文獻：

[1]譚縱波.　《城市規(guī)劃》　.清華大學出版社.2005.11

[2]魏立華.城市規(guī)劃向公共政策轉型應澄清的若干問題.城市規(guī)劃學刊.2007.6

篇(2)

【關鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；道路建設；作用；問題；對策

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設是社會主義新農村建設的關鍵內容，為了更好地完善一體化規(guī)劃工作必須要抓緊進行道路建設，通過網絡化道路建設發(fā)展全面開展農村道路建設的相關措施。

1 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設中道路建設的重要性

1.1 網絡化發(fā)展

鄉(xiāng)村道路建設是整合城鄉(xiāng)發(fā)展的要素，是發(fā)揮“以城帶鄉(xiāng)”輻射作用的重點建設工程項目，其重要作用在城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產業(yè)布局一體化、公共設施一體化、要素流動一體化、生活質量和保障一體化等方面都有明顯的促進作用。道路建設能夠為產業(yè)布局、公共設施建設提供網絡化發(fā)展的可能，并促進城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。首先，道路建設的規(guī)劃對象是一種區(qū)域（地域）。這就決定了它屬于一種區(qū)域規(guī)劃的類型。在建設過程中自然要界定規(guī)劃對象的范圍，這就為城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展提供了前導性調研工作。因此，它就不同于單純的產業(yè)模式建設，而是有著城鄉(xiāng)整體化布局的網絡化建設作用，能夠從道路網絡的角度上將省域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等區(qū)域進行整體化的規(guī)劃，與傳統(tǒng)的道路建設規(guī)劃程序有別，這種一體化的規(guī)劃必然會帶來更為廣泛的實際發(fā)展效應。 例如：319國道黃橋大道建設過程中，就針對城市和農村的商業(yè)發(fā)展區(qū)域進行了整合研究，從網絡化城鄉(xiāng)發(fā)展的角度出發(fā)，一方面規(guī)劃先行，橋建設定位在都市農業(yè)休閑區(qū)、地方特色商貿區(qū)、高檔優(yōu)雅住宅區(qū)。另一方面，進行了建設分步實施，全面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同步發(fā)展建設的目標?？傊?，道路建設是推進城鄉(xiāng)一體化，貫徹落實科學發(fā)展觀的基本建設項目，是破解“三農”問題的根本途徑，是實現(xiàn)新農村又好又快發(fā)展的重大舉措。必須先行先試，主動探索，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的道路建設，保證盡快地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進空間布局一體化，實現(xiàn)全面小康目標。[1]

1.2 優(yōu)化產業(yè)結構發(fā)展

道路建設對產業(yè)化結構的促進作用是十分明顯的，道路交通自然會影響產業(yè)布局，為了更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的產業(yè)布局，在道路建設過程中必須要考慮到產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的優(yōu)化形式，全面促進了統(tǒng)籌發(fā)展。優(yōu)化產業(yè)結構發(fā)展的表現(xiàn)主要在這樣幾個方面：（1）道路建設提供了運輸能力。運輸能力是產業(yè)發(fā)展的重點支持，使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系更加便捷、緊密，提高了農產品的運輸效率，擴大了流通范圍，推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。（2）激活了農村農業(yè)經濟。農村交通方便了，山區(qū)群眾與外界接觸多了、交流也廣了，各種信息渠道更加通暢，有效促進了農民群眾思想觀念的轉變，全面激活了農業(yè)經濟的發(fā)展。（3）鄉(xiāng)道路一體化，有利于破解二元機制的予盾，方便城鄉(xiāng)居民的出行，緩解城市壓力；有利于統(tǒng)一規(guī)劃和道路客運資源的有效整合和充分利用；有利于有效規(guī)范客運市場，為廣大經營者創(chuàng)造一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境；有利于城鄉(xiāng)經濟的進一步融合和共同發(fā)展?？傊?，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃下的道路建設能夠將城市和鄉(xiāng)村建設融合起來，優(yōu)化配置。建立起城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃制度。在市、縣域范圍內，制定包括市區(qū)和鄉(xiāng)村在內的長遠總體規(guī)劃，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)發(fā)展。在規(guī)劃中，要按照自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，進行科學的區(qū)域功能定位，合理安排。

2 當前城鄉(xiāng)一體化道路建設存在的問題

2.1 農村公路密度不平衡

目前，我國農村公路建設由于在早期建設過程中缺少規(guī)劃，使得公路建設過于草率，出現(xiàn)了很多公路密度過大、地區(qū)差異等問題，這種問題嚴重影響了道路建設的長遠規(guī)劃，同時不均衡的發(fā)展現(xiàn)狀也使得公路的使用情況出現(xiàn)不同的問題，公路的快捷運輸出現(xiàn)隱患。[2]

2.2 農村道路質量問題嚴重

我國農村道路質量問題一直困擾著道路建設，由于農村道路原始情況不佳，彎曲、坡度等問題嚴重，加上修繕不當往往會出現(xiàn)破損的情況，導致農村公路之間、農村公路與干線公路、高速公路之間尚未完全暢通，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村還存在殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”。

2.3 農村道路建設資金問題嚴重

新農村道路建設中，政府公共財政投入嚴重不足，融資困難，資金缺口大，目前公路建設資金仍以國內貸款和地方自籌資金為主，很多地方農村交通道路還待休整，交通條件急需改善。缺少資金的情況下，道路規(guī)劃和全面建設陷入困境，年久失修的公路頻繁出現(xiàn)，嚴重影響了一體化道路建設。

3 城鄉(xiāng)一體化道路建設的對策

3.1 做好道路交通規(guī)劃

道路交通規(guī)劃要在確定規(guī)劃期限、目標的基礎上，根據(jù)交通調查、分析和預測以及社會經濟效益估價等，制訂的交通結構與道路網的規(guī)劃。不能為了節(jié)省時間，節(jié)約資金就盲目進行建設，這樣與城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃相悖，往往會產生過多的建設問題。要做好交通規(guī)劃，首先要嚴格執(zhí)行規(guī)劃規(guī)范，合理布置道路所占面積，滿足城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的功能要求。其次，要遵循道路規(guī)劃設計原則，協(xié)調道路規(guī)劃與周圍環(huán)境的關系。最后，要加強自身藝術審美觀點，使道路規(guī)劃設計真正體現(xiàn)功能美與藝術美的和諧統(tǒng)一。

3.2 拓寬資金渠道

利用好市場，各種政策扶持的優(yōu)勢，通過多渠道籌集新農村公路建設資金。要調動各方面積極性。拓寬籌資渠道，通過向上級政府爭取，向市場籌集資金，向群眾籌集等方式拓寬資金來源渠道。在大力抓好各項交通費征收的同時，積極向上級爭取各種扶貧優(yōu)惠政策和資金；通過相關部門內部挖潛，壓縮各種經費開支來支持鄉(xiāng)村公路建設；廣泛發(fā)動相關部門及社會各界人帶頭捐資，通過對大型企業(yè)的資金籌措獲得資金，利用公路廣告設施獲得市場經濟的資金回收。這些資金的渠道都能使得農村公路建設獲得更多的資金，避免了資金不足引發(fā)的建設問題。

3.3 實施道路建設措施

針對道路維修情況不良的情況，農村道路建設必須要全面鞏固相關的建設措施，首先要全面建設農村公路聯(lián)網工程，通過公路網絡的建設實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的完善。二是要針對農村公路的實際情況，實現(xiàn)道路亮燈工程。在主干線公路上盡量安裝路燈，實現(xiàn)全面的“農村光明”建設。三是實施全面維修工程。對車流、人流量大，路面破損嚴重，影響交通安全的公路進行大中修，四是公路安全防護工程。為了保障公路安全，對一些缺乏必要的安全防護設施、事故頻發(fā)的路段進行改造。

綜上所述，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設中道路建設對產業(yè)化建設有經濟促進作用，對城鄉(xiāng)網絡化的發(fā)展有推動作用。在這樣的情況下，必須積極面對農村道路建設過程中出現(xiàn)的問題，針對實際問題進行道路交通規(guī)劃、拓寬資金渠道、實施道路建設措施。

參考文獻

篇(3)

“十五”以來，我縣道路運輸業(yè)得到長足的發(fā)展。隨著我縣經濟社會的不斷發(fā)展，道路基礎設施、路面硬化等工程，使道路通行能力越來越高，農村客運站相繼建成投入使用，人民群眾出行需求與運力，服務能力現(xiàn)狀矛盾日益突出，發(fā)展我縣城鄉(xiāng)公交客運一體化勢在必行。

一、指導思想

以市委九屆四次全會精神為指導，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，結合昆明市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展部署，為實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)公交一體化目標，改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)客運管理模式，打破城市公交與農村客運二元分割的局面，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、自然村之間完善的城鄉(xiāng)公交客運網絡。結合城鄉(xiāng)道路通行條件，采取切實可行的措施，確保城鄉(xiāng)公交安全運營，建立城鄉(xiāng)資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交客運網絡運行模式，為推進城鄉(xiāng)一體化進程、全面建設小康社會，促進我縣經濟社會大發(fā)展提供交通保障。

二、基本原則

(一)、堅持以人為本，以更好地滿足社會公眾對運輸服務品質的更高要求作為出發(fā)點，為社會提供更加安全、便捷、經濟、高效的運輸服務。

(二)堅持市場導向、宏觀調控。縣人民政府把城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展納入地方交通建設發(fā)展規(guī)劃。適度進行宏觀調控，加強市場監(jiān)管和誠信體系建設。積極引導社會資本投入道路運輸業(yè)，鼓勵運輸企業(yè)實行規(guī)模化、集約化、公司化經營。依托我縣骨干客運企業(yè)，對現(xiàn)有城鄉(xiāng)旅客運輸經營者，根據(jù)其經營主體和經營年限，按優(yōu)化線路和自愿的原則，進行產權改造和資源整合。按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成立公交客運的“航母”企業(yè)，統(tǒng)一經營我縣的城鄉(xiāng)公交客運，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)公交一體化工作。

(三)統(tǒng)一管理、有序競爭。交通主管部門和道路運輸管理機構要切實履行“三關一監(jiān)督”的職責，加大對公交客運營運秩序的監(jiān)督和管理，建立公交經營優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制，促進公交客運市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。根據(jù)道路保障情況和安全通行要求，研究制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)公交車輛投放技術標準，加強公交客運安全管理。

(四)、堅持“路運并舉”的方針，實現(xiàn)公路基礎設施建設與道路運輸?shù)牧夹曰?，促進道路運輸全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌干線客運與農村客運互補發(fā)展，實現(xiàn)各種客運方式“零換乘”，促進道路運輸質量、效益、服務的和諧統(tǒng)一。

(五)統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)過渡的原則

樹立“大交通”理念，實施城鄉(xiāng)公交一體化工作由交通行政主管部門統(tǒng)一組織領導，按城鄉(xiāng)公交一體化要求，妥善處理好新開行的公交客運線路與目前在營的班線客運線路之間的關系，按公開、公平、公正的原則確定公交經營主體，實現(xiàn)農村客運向公交客運的轉變和平穩(wěn)過渡。

(六)、堅持公益性原則，道路運輸是國民經濟的基礎，在運輸企業(yè)滿足自身發(fā)展的前提下，要真正實現(xiàn)“人便其行，貨暢其流”，以更好的服務回報社會。

(七)、堅持資源節(jié)約和環(huán)境保護，努力優(yōu)化運輸結構，推進增長方式轉變，推進節(jié)能減排工作。

三、具體措施

(一)、加快道路交通基礎設施建設步伐

合理設置和建設城鄉(xiāng)公交站場，根據(jù)城鄉(xiāng)公交車發(fā)展需要，不斷完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉換乘站、港灣式?？空?、沿途簡易?？?招呼)站、終點站回車場等站場。

隨著農村公路油路改造及路面硬化工程的不斷完善，推行“路、站、運、安”一體化發(fā)展，做到同步規(guī)劃，同步實施，同步驗收，同步使用，只要道路通行條件達到客運要求，要及時商請公安、交警、路政、運政、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門對該路客運通行條件進行評估驗收，及時開通客運線路。

加快農村客貨運站場建設，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結合，分層負責，聯(lián)合建設”的方針，本著“誰投資、誰受益”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村客貨運站場和公路沿線招呼站點建設。區(qū)域經營范圍內，可采取站、運一體的經營管理模式，由公交經營企業(yè)投資建設和經營管理客運站、停靠點(招呼站)?？瓦\站點的建設按照國家交通部一至五級劃分，參照國家交通部站點建設補助標準由政府進行補助。

(二)、合理規(guī)劃，形成完善的道路客運網絡

城鄉(xiāng)公交客運一體化，就是突出統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的原則，干線公路客運與農村公路客運并舉，統(tǒng)一納入縣域公交客運網絡。使其成為以各客運站為節(jié)點，連接各條客運線路的“多層次客運網絡”，各種客運方式互為補充，協(xié)調優(yōu)化。

1、在××縣城至昆明之間、與毗鄰縣之間，加快縣際公交客運發(fā)展步伐。交通主管部門要加強市場調研，制定運力投放計劃，合理投放運力，不斷提高客運車輛級別、檔次，增加安全系數(shù)，增強服務能力。在目前已開行的××——昆明、東村——昆明、雞街東村——昆明、××——青龍——安寧、××——東村等幾條線路的基礎上，至2008年底還將開行××——團結——昆明(老昆富公路)、東村——祿勸、縣城——散旦、縣城——散旦——款莊——赤就——縣城大環(huán)型線等線路的公交客運班車。形成以××縣城為中心樞紐，幅射到市區(qū)和相鄰各縣以及縣內幾個主客流集散地的公交客運一級網絡。

2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心開辟農村客運新模式

隨著道路交通基礎設施的不斷完善，我縣到2010年將實現(xiàn)村村通油路(行政村)，每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)將配套一個農村客運站。目前已建成投入使用東村、羅免、赤就、款莊4個農村客運站。散旦客運站于2008年底將建成使用。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，創(chuàng)新客運經營模式，開避農村區(qū)域客運。至2010年底，逐步形成以農村客運公交化為目標、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域為經營區(qū)域、以農村客運站為樞紐、以各條通村公路為線路、以各行政村和學校為結點的農村公交客運網絡。根據(jù)農村公路通行條件適時投放安全系數(shù)較高、符合國家有關營運技術標準的客車運營。在管理上實行“三定、四統(tǒng)一”，即定區(qū)域、定站點、定班次;統(tǒng)一車型、統(tǒng)一票價，統(tǒng)一駕駛服務人員，統(tǒng)一服務標準。運營時間上結合農村客流的特點，在核定經營區(qū)域內靈活調度，靈活發(fā)班，逐步實現(xiàn)農村客運與干線客運有效銜接，形成村村通客車的農村客運二級網絡。

3、在縣城城區(qū)范圍內和大營、永定、者北集鎮(zhèn)范圍內，開行城鎮(zhèn)公交。根據(jù)集鎮(zhèn)路網、廠礦、單位、學校、村莊分布，統(tǒng)一編制城鎮(zhèn)公交客運線路發(fā)展規(guī)劃。打通縣城及幾個主要集鎮(zhèn)內客運線路微循環(huán)，開通城鎮(zhèn)公交客運，以解決人民群眾上下班、上學、趕集、走親訪友等出行需求。目前擬開通永定——大營——工業(yè)園區(qū)——興貢——永定的環(huán)縣城公交客運線路、縣城——北營工業(yè)園區(qū)——者北街、縣城——沙鍋村——明熙苑、縣城——元山——松林等主要短途公交客運線路，經營上以城市公交為主，出租車客運為輔。合理布局公交站點，形成完整的城鎮(zhèn)公交客運三級網絡。

4、結合我縣鄉(xiāng)村特色旅游項目的實施，適時開通旅游客運，其線路一端在旅游景點，以運送觀光游客為主，分定線旅游和非定線旅游。以填補班線客運與包車、出租車客運之間的空白，使多種客運方式有機結合、合理分工。

(三)、創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵城鄉(xiāng)公交客運規(guī)模化、集約化經營

城鄉(xiāng)公交客運一體化發(fā)展必然包括城市公交客運和農村公交客運兩個相對獨立的部分，城市公交線短，客流集中，道路通行條件良好，政策扶持力度大，經營效益穩(wěn)定，而農村公交客運點多、面廣、線長、客流不穩(wěn)定，道路通行條件差，經營成本相對過高，效益低下或無效益，導致各經營主體往往投熱棄冷，即熱衷于經營“熱線”客運，而不愿經營“冷線”客運。通過市場競爭往往不能實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化格局。因此，交通主管部門應加強宏觀調控，由我縣交通局組建“××公交客運集團公司”，作為我縣經營縣際、縣內城鄉(xiāng)客運、城鄉(xiāng)公交客運、出租車客運、農村物流的“航母”企業(yè)，形式為有限責任公司，鼓勵多方投資，多種經營方式。公交客運集團公司可由城市公交客運公司、出租汽車公司、農村公交客運公司、貨運物流公司等組成，使其經營的線路、區(qū)域“冷熱”搭配，優(yōu)勢互補，以實現(xiàn)規(guī)模效益。到2010年，運力達到：縣際公交客運班車100輛、2000個客位，以中級以上中型客車為主;旅游客車20輛、200個客位;城鎮(zhèn)公交車30輛;農村公交車70輛;客運出租車30輛;貨運出租車200輛、800個噸位以上。經營范圍涵蓋到廣大農村各行政村，實現(xiàn)“路運并舉、通路通車”。管理上實行經營主體公司化，營運車輛標準化，從業(yè)人員資格化，經營行為規(guī)范化的集約化管理模式，這樣既有利于公司經營效益，又有利于政府監(jiān)管，更有利于解決人民群眾出行難的問題，提高了企業(yè)回報社會的能力，真正體現(xiàn)公共基礎設施應有的功能，達到“三贏”的效果。

(四)發(fā)展農村物流，促進城鄉(xiāng)公交客運一體化健康發(fā)展

城鄉(xiāng)間客流形成的主要原因之一就是農副產品的流通、交易而形成的客流。我縣是農業(yè)縣，大力發(fā)展特色農業(yè)，加速農副產品的流通是增加農民收入和增強我縣經濟實力的重要支撐。發(fā)展農村物流就是要與商務部門推行的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”緊密結合，打通產、供銷環(huán)節(jié)，暢通農村物流，形成物流服務網絡。既給農民群眾帶來了實惠，也給客貨運輸企業(yè)帶來無限商機，真正實現(xiàn)人便其行、貨暢其流，客貨運并舉，從根本上改變目前農村人貨混裝，出行安全得不到有效保障的現(xiàn)狀。

發(fā)展農村物流，就要以農村公交客運為依托，農村客運網就是農村物流網，農村客運站兼營物流中心(站)，農村客運企業(yè)兼營農村貨運物流，組建物流車隊(組)，發(fā)展貨運出租車，在保證農村群眾安全、便捷出行的同時，也保證農副產品方便、快捷地流入市場，促進農民增收。

(五)完善機制，加強市場監(jiān)管

1、進一步推行依法行政，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)公交客運經營環(huán)境。為經營主體創(chuàng)造一個公平、公開、公正的經營環(huán)境，××縣交通局做為我縣城鄉(xiāng)公交客運一體化的行業(yè)主管部門，在縣人民政府的領導及上級交通主管部門的指導下，對本區(qū)域內的運輸市場依法進行管理，維護道路旅客運輸各方當事人的合法權益，依法查處違法經營行為，為經營者創(chuàng)造一個公平、公開、公正的經營環(huán)境。打破地區(qū)封鎖和地方保護，支持符合資質條件的客運企業(yè)投資我縣公交客運，鼓勵多種形式的投資，不斷加快我縣城鄉(xiāng)公交客運一體化的發(fā)展。

2、依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及其他法律法規(guī)，加強對城鄉(xiāng)公交客運經營企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管，切實履行“三關一監(jiān)督”的職責，督促客運企業(yè)加強內部管理，完善內部規(guī)章制度和職業(yè)教育，提高運輸企業(yè)的安全管理水平。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強××縣道路運輸協(xié)會的自身建設，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，做好自律工作，為客運企業(yè)提供政策法規(guī)、業(yè)務技術和信息咨詢服務。

篇(4)

隨著社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)即將面臨非常嚴峻的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃逐漸轉向“綜合規(guī)劃”，改變傳統(tǒng)形式的“物質形態(tài)規(guī)劃”形態(tài)。同時還嚴格的要求著城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的綜合素質。隨著經濟的發(fā)展，需要跟社會實際需要相結合，在開展畢業(yè)設計教學的過程中，需要在分析社會實際需要的基礎上促使教學方法得到改善以及創(chuàng)新，這樣一來就可以滿足社會對優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的需要，最后取得非常有效的培訓效果，形成一些可借鑒的教學經驗以及教學體會[1]。

2在分析社會實際需要的基礎上，畢業(yè)設計課題需要結合生產實踐工作

在實際工作中，有效的結合畢業(yè)設計課題跟生產實踐兩個方面，也就是真題真做或者是真題假做，最大程度的落實畢業(yè)設計，將其放在規(guī)劃生產實踐活動中來完成。在開展畢業(yè)設計工作之前，需要從根本上分析教學大綱的實際要求，同時還要分析西目前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實際情況，需要各個畢業(yè)設計指導老師總結實際的生產項目情況，之后認真篩選畢業(yè)設計課題，兼顧到課題深度、課題廣度以及課題實用性，同時還需重點做好畢業(yè)設計工作，合理安排課時，同時還需要兼顧就業(yè)去向，最好還要滿足學生興趣以及學習的愛好，保證課題有足夠的理論意義，同時還需其具備足夠的實踐價值，最后從根本上結合畢業(yè)設計與生產實踐活動。

3畢業(yè)設計課堂組織實行預約制，促使每一個學生養(yǎng)成主動的、自覺的學習習慣

輪班制指的是一個設計教室由兩個畢業(yè)設計小組共用，每天每一個畢業(yè)小組，在教室值班的一般都是一位畢業(yè)設計指導老師，畢業(yè)生可以實現(xiàn)現(xiàn)場踏勘，與此同時，在設計教室里都是畢業(yè)生完成畢業(yè)設計的場所。這就是傳統(tǒng)形式的學院畢業(yè)設計課堂組織形式。因為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的影響，其不是在短時間內就可以數(shù)量出來的。但是還會存在很多困局。在傳統(tǒng)形式下的學院畢業(yè)設計課堂組織形式導致畢業(yè)生學習非常的被動，很多學生在學習的過程中只是對老師進行應付，在老師在的時候就畫兩筆，老師不在的話，學生就聊天娛樂等，導致其難以取得非常顯著的學習效果。在實際工作中，預約制教學可以說是教學組織方式的新種類，畢業(yè)設計指導老師在實際工作中細化相關的畢業(yè)設計任務書，對每一個階段每一個學生的哪些任務都有詳細的規(guī)定，在每一個階段末，指導老師都要對學生的檢查進度以及檢查成果進行檢測以及審核，之后將其成績計入階段成績總分，如果學生兩次階段的成績都是不及格，那么就需要取消畢業(yè)的答辯資格。在設計的過程中，如果遇到難題，那么就可以對教師進行電話預約，也可以通過QQ、E—mail、微信等平臺進行咨詢。但是可以學生按照自己實際情況來自行的安排學習時間，最后做好相應的實地考察工作，學生也可以在圖書館或者是網絡上去完成相關資料的查詢。

4科學化以及規(guī)范化畢業(yè)設計流程及要求，對于規(guī)劃實踐全過程進行親身感受

畢業(yè)生在畢業(yè)設計的過程中，需要分析具體城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的實際內容，同時還需要對國家行政管理部門怎樣要求以及規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術進行深刻的掌握以及理解。在實際工作中，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié)的方法以及技術要指導老師從根本上掌握。在大學階段下，促使每一位學生可以在很短的時間內取得城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐經驗，最后在實際工作中，綜合使用所學各門城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)理論以及知識，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的實踐活動中可以最大程度的綜合實驗以下方面的知識：城鄉(xiāng)詳細規(guī)劃原理及設計、城鄉(xiāng)規(guī)劃總體規(guī)劃原理及設計、城鄉(xiāng)道路與交通規(guī)劃原理及設計等城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)相關知識。除此之外，學生還需要親身實踐城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，對學生研究觀察能力進行培養(yǎng)，同時強化學生訪談能力、強化學生的表達能力。在所規(guī)劃的城鄉(xiāng)中，學生需要在分析基礎資料的條件下，編制調查研究，同時編制規(guī)劃方案，因為方案的編制會直接影響到城鄉(xiāng)的發(fā)展以及城鄉(xiāng)的未來建設等。所以學生在完成畢業(yè)設計任務之后，就可以直接運用自己在學校所學的各門城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識。

5結語

傳統(tǒng)形式的城鄉(xiāng)規(guī)劃畢業(yè)設計教育工作最為顯著的特征就是具有明顯的封閉性，在實際教育工作實施的過程中，導致難以滿足實踐活動的需要，導致難以做到學以致用，在社會發(fā)展的過程中就很難滿足其實際要求。同時還會導致大部分學生在學校學到的理論脫離社會實際需要，促使學生存在較差的動手能力，同時缺乏足夠的創(chuàng)新精神等。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有非常強的應用性以及實踐性等，需要教育工作最大程度的滿足社會的需要，以社會為基礎，在分析社會實際需要的基礎上，需要強化實踐環(huán)節(jié)，實現(xiàn)學生視野的開拓，對學生發(fā)現(xiàn)問題的能力進行培養(yǎng)，同時提升學生的分析問題能力以及解決問題能力。

作者:袁赟 單位:濟南大學土木建筑學院

篇(5)

為適應和解決當前國家實施交通稅費改革、取消政府還貸二級公路收費以及實行征地補償區(qū)片價后交通基礎設施建設面臨的新形勢和新問題，根據(jù)國家、省有關公路、港站等交通基礎設施建設的政策，結合我市實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學的發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“路要修寬，路要暢靚”的要求，堅持“以地養(yǎng)路”原則，通過超前謀劃高速公路建設項目，強力推進交通基礎設施建設，加快完善公路路網發(fā)展布局，積極構建綜合運輸體系，不斷鞏固和強化交通的基礎性和先導性地位，為拉動全市經濟社會發(fā)展、實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”和打造繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會城市提供堅實的交通保障。

二、主要措施

（一）降低公路建設成本。為充分體現(xiàn)公路的公益性，降低建設成本，促進公路建設發(fā)展，對新建、改建、大中修公路及危橋改造工程，需項目業(yè)主或施工單位繳納的耕地占用稅、公路工程營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅金，上繳相關部門后，按照分級管理的原則，由本級財政部門負責收繳并及時全額返還交通部門，作為政府投入的交通基礎設施建設資金。對于各級規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、文物等相關部門收取的耕地開墾費、水資源費、礦產資源費等費用，屬于本級收取的全部予以免收，屬于省級以上收取的，各有關部門要積極協(xié)調上級部門，能減免的要給予減免。

（二）實行縣域征地平均區(qū)片價。為加快征地工作進度，解決區(qū)片價造成的相臨區(qū)片征地補償標準不一致、執(zhí)行難的問題，對公路建設的征地補償標準，以縣（市）、區(qū)為單位執(zhí)行縣域平均區(qū)片價。

（三）拓寬籌資渠道

1一般國省干線（含高速公路連接線）。各級交通部門要積極爭取國家、省和其它渠道對國省干線公路建設的補助資金，缺口部分（包括征地拆遷費用）由項目所在縣（市）政府負責籌集，列入本級政府財政預算。

2城市出入市道路。按照城鄉(xiāng)交通一體化和同城化城市發(fā)展的要求，市區(qū)二環(huán)路與石環(huán)路之間的國省干線公路和重要農村公路，是重要的出入市道路。市交通部門要盡量按照城市道路標準完善管線、照明、綠化等設施。所需資金，除積極爭取上級補助外，缺口部分（包括征地拆遷費用）列入市政府年度城建資金預算。

3農村公路。按照縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的原則，除上級補助資金外，缺口部分由項目所在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入本級財政預算，每年按一定比例建立專用基金，用于支持農村公路建設。

4港站。為鼓勵支持內陸港、車站、物流中心等其它交通基礎設施建設，除執(zhí)行公路建設項目的征地補償標準和稅費減免返還政策外，對土地出讓金、市政配套費、舊城改造費予以減免，對土地使用稅可予緩繳。

（四）加強公路兩側的土地儲備。各縣（市）和礦區(qū)政府要及時對新、改建公路兩側的土地進行儲備，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)。一般國省干線（含高速公路連接線）、城市出入市口、新開發(fā)公路兩側各100米以及縣級公路兩側各50米的土地納入各縣（市）和礦區(qū)政府的土地儲備范圍。各縣（市）和礦區(qū)政府可將儲備的土地向銀行等金融機構申請擔保貸款，或將儲備的土地通過招、拍、掛獲得土地增值收益的30－50%，統(tǒng)一上繳財政部門，再由財政部門及時返還交通部門，用于公路建設。

三、組織領導

（一）明確責任。各縣（市）和礦區(qū)政府作為交通基礎設施建設的責任主體，要成立交通基礎建設指揮部，負責督促、協(xié)調有關部門貫徹落實各項規(guī)定，積極推動交通基礎設施項目的前期跑辦，研究解決轄區(qū)內交通基礎設施建設中遇到的問題，切實將公路、港站等交通基礎設施建設由部門行為變?yōu)檎袨椤ｍ椖克诳h（市）、區(qū)政府作為征地拆遷工作的責任主體，要采取有力措施，加快征地拆遷進度，確保項目順利實施。各級發(fā)改、財政、土地、規(guī)劃、水利和環(huán)保等有關部門要認真履行職責，全力支持交通部門工作，在項目跑辦、實施及土地儲備工作中，要簡化程序，并積極協(xié)調上級相應部門，加快審批進度。

（二）嚴格考核。各縣（市）和礦區(qū)政府要實行領導包項目制度，積極協(xié)調解決項目跑辦和實施過程中的難點問題。市政府將按照交通基礎設施建設計劃，與項目所在縣（市）、區(qū)政府簽訂建設目標責任狀，納入市政府年度考核目標和效能監(jiān)察范圍，對提前完成任務的給予獎勵；對未如期完成任務的，取消評先資格，并追究相關人員責任。

（三）強化職能。各級交通行政主管部門是實施交通建設項目的參謀部和具體組織者，要認真履行職責，充分發(fā)揮主觀能動作用。在項目跑辦上，要加大與相關部門的溝通聯(lián)系，提高工作效率，把謀劃、立項、可研、設計、開工建設等各環(huán)節(jié)壓縮到最短時間；在資金籌措上，要積極爭取上級的資金支持，采取銀行貸款、中外合資、社會集資等多種形式，不斷拓寬融資渠道；在工程建設上，要按照公開、公平、公正的原則，依法進行招投標，打造陽光工程。要進一步健全和落實各項質量保障制度，建立起完善的質量保障體系，確保工程質量，打造精品工程。

篇(6)

一、鄉(xiāng)村公路的現(xiàn)狀

到2008年底，全鄉(xiāng)公路總里程達XXX公里。按行政等級分：鄉(xiāng)道XXX公里，村道XX公里；按技術等級分：三級路XX公里，四級路XX公里，等外路XX公里；按路面類型分：水泥路面XXX公里，瀝青路面XXX公里，砂石等路面XX公里。

在建設鄉(xiāng)村公路的同時，近兩年全鄉(xiāng)先后新建了XX個農村客運站，XX個候車亭、招呼站，并隨著路面狀況的不斷改善，農村客運班線也在不斷增加。目前，通公路的行政村已達XX個，開通班車的行政村達XX個，運行客車XX臺，行政村通班車率達到了XX%。一個以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村、方便快捷的農村道路客貨運網絡正在形成。

二、近年來我鄉(xiāng)村公路建設的主要做法

我鄉(xiāng)村公路建設所以能夠取得較好成績，主要是因為：

1、認真抓好鄉(xiāng)村道路的規(guī)劃布局。根據(jù)我鄉(xiāng)國民經濟發(fā)展現(xiàn)狀、農村公路基本情況、交通運輸需求情況，綜合考慮了城鎮(zhèn)布局、人文地理、運輸結構、財力狀況等因素以及未來發(fā)展趨勢,縣交通局早在XXX年就編制了《XXX年至XXX年農村公路發(fā)展規(guī)劃》，并報經XX政府批復同意。

2、積極爭取相關政策支持。在鄉(xiāng)村道路建設中，重點爭取了四個方面的政策支持：一是項目支持，將盡可能多的鄉(xiāng)村公路列入中央或省建設計劃；二是資金支持，積極爭取中央和省政府對我市鄉(xiāng)村公路建設的投入；三是稅費政策支持；四是“一事一議”政策支持，動員群眾出資出勞。

3、大力籌措鄉(xiāng)村公路建設資金。鄉(xiāng)村公路中央和省政府每公里補助XX萬元，每公里缺口資金約XX萬元。對此，交通部門采取了“政府扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、社會贊助、群眾捐資”的方式多渠道、多形式籌集資金。

4、嚴格工程質量監(jiān)督。一是強化政府監(jiān)督。每個縣區(qū)都成立了交通質量監(jiān)督站，對鄉(xiāng)村公路建設質量進行跟蹤檢測，定期進行質量巡查；二是強化專業(yè)監(jiān)理。各縣區(qū)通過招標確定監(jiān)理單位，每鎮(zhèn)安排一名駐地監(jiān)理人員；三是強化群眾監(jiān)督。鼓勵行政村成立“村村通”建設理事會，管理群眾的捐資，對工程實施現(xiàn)場監(jiān)督。

5、建立了鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)體制。在“村村通”工程建設的同時，市交通部門積極探索建立新的管養(yǎng)體制。一是加強機構建設。按照XXX對農村公路的要求，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農村公路管理站；二是加強對相關人員的業(yè)務指導，組織開展了業(yè)務培訓；三是做好典型引導，發(fā)揮示范帶動作用。

三、鄉(xiāng)村公路建設中存在的主要問題

XX鄉(xiāng)村公路建設在取得長足發(fā)展的同時，也存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：

1、鄉(xiāng)村公路建設配套資金壓力依然很大。列入計劃的XXX多公里鄉(xiāng)村公路，資金需求XXX，配套資金就需要XXX。目前，各級配套資金都存在缺口。去年，鄉(xiāng)村公路水泥路平均每公里造價大約XXX萬元左右，每公里缺口資金約XXX萬元。今年以來，水泥、石子、砂以及人員工資都大幅度上漲，最高漲幅達到了XXX%。目前每公里需要XX～XX萬元，這進一步加劇了資金的缺口。且越往后建設的鄉(xiāng)村公路，大多是偏遠的鄉(xiāng)村，道路基礎條件較差，有的還需要加寬路基，這更增加了造價。

2、鄉(xiāng)村公路工程質量不容忽視。盡管各級政府和交通部門加大了對鄉(xiāng)村公路建設監(jiān)督的力度，但少數(shù)路段在施工過程中仍存在一些質量問題。縣交通局在一次質量巡查中，發(fā)現(xiàn)有XXX條水泥路強度指標偏低。

3、部分鄉(xiāng)村公路存在安全隱患。我鄉(xiāng)公路大部分是在鄉(xiāng)村老路的基礎上修建而成，因為這樣可以大大減少工程量，節(jié)約不少資金，但老路的線形有的并不能滿足公路的設計要求，這樣修好的公路往往存在一些不合理的地方。有的鄉(xiāng)村公路缺乏相應的路標、里程碑、指路名稱、線路標志等設施，急轉彎、危險路段缺少相應的警告標志，鄉(xiāng)村公路本來路面就窄，加之配套設施及安全標志缺乏，車況雜亂，車型復雜，實行的又是混合交通，易導致交通事故。

4、鄉(xiāng)村公路管理以及養(yǎng)護水平亟待提高。鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護存在兩個問題，一是資金有限，二是缺少技術人員。鄉(xiāng)村公路的管理還存在一些空白，有的超載超限車輛走大路怕被查，就借著熟悉地形的優(yōu)勢，走鄉(xiāng)村公路，超越了鄉(xiāng)村公路的承載能力。對此，管理部門鞭長莫及，老百姓沒辦法，有的就在村口設置限高、限寬的路障，超載超限車輛是進不來了，可鄉(xiāng)村公路的通行能力也受到了削弱。

5、鄉(xiāng)村公路運輸市場亟待規(guī)范。農村運輸市場存在較多的問題是貨車載客、摩托車和殘疾人代步車載客營運、客貨混裝等違章行為，客運車輛運行線路和班次難以固定，無規(guī)范的客運站點，給村民出行也帶來諸多不便，造成農村運輸市場無序。

四、對鄉(xiāng)村公路建設的幾點建議

鄉(xiāng)村公路對于溝通城鄉(xiāng)聯(lián)系、方便農民出行、促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展、提高農民生活質量、改善農民生存環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實意義。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，我市鄉(xiāng)村公路建設和管理必須在更高的起點上謀劃未來。

（一）進一步提高認識，用科學的發(fā)展觀指導鄉(xiāng)村公路建設

在鄉(xiāng)村公路建設中，要堅持科學發(fā)展觀，一切從實際出發(fā)，從經濟社會發(fā)展需要出發(fā)，堅持做到與全面建設小康社會目標相結合，與社會主義新農村建設相結合，與農村經濟結構調整、扶貧開發(fā)、資源開發(fā)、水利建設、旅游和小城鎮(zhèn)建設相結合，提高對鄉(xiāng)村公路建設重要性的認識，切實加強領導，確保生態(tài)環(huán)境,提高鄉(xiāng)村公路等級。建設時，要堅持以人為本，堅持科學、合理、實用、符合發(fā)展、省錢省力的原則，盡力避免農村公路建設的重復和紊亂，更要禁止農村公路建設不切實際、貪大求洋和建而無用。

（二）進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村公路的設計

在鄉(xiāng)村公路的設計中，要注重考慮以下四個方面：一是注重提高公路的通行能力。目前鄉(xiāng)村公路的寬度一般在3.5米，如果路肩不處理好，就會影響車輛交會，影響通行能力。對此我們建議，在公路兩邊各建至少不少于75厘米的路肩，使鄉(xiāng)村公路的寬度達到5米左右。如果暫時沒有能力加寬的話，也要在一定距離內建立會車臺。二是注重改進路網結構。要綜合考慮建設路段在整個路網中的疏密度，加大延伸和覆蓋，建設路段應盡可能在村鎮(zhèn)間形成網絡，減少斷頭路，盡量通過人口稠密地區(qū)，將分散居住的村民集中或吸引到公路邊來，使其最大限度滿足農民的交通需要，盡可能減少公路用地，避免占用耕地和民居，少破壞森林植被，盡量不破壞良好的農村環(huán)境。不斷完善全市公路網絡體系，盡可能使鄉(xiāng)村公路與國省道干線公路相銜接。三是注重加強安全性。要增加鄉(xiāng)村公路的警告標志，在與國道、省道連接時，要增設減速板等安全設施。四是注重合理布局鄉(xiāng)村客運站。鄉(xiāng)村客運站的布局受到土地規(guī)劃等諸多方面的政策限制，需要為其建設創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，尤其要解決客運站的用地問題，為農民乘車提供便利。

（三）加大籌資力度，保障鄉(xiāng)村公路建設

要解決鄉(xiāng)村公路建設資金短缺的問題，必須要進一步解放思想，更新觀念，多渠道多途徑籌資。一是要多渠道多途徑地向上級部門爭取鄉(xiāng)村公路建設資金，抓住新農村建設的機遇，積極向上爭取新農村建設資金、扶貧資金、以工代賑資金、生態(tài)環(huán)境建設資金等；同時，上級下?lián)艿慕ㄔO資金應及時撥付到位。二是充分調動農民修路的積極性、主動性和創(chuàng)造性。讓農民認識到建設鄉(xiāng)村公路是自己的事，主動參與，積極參與。三是加大融資力度，大力籌措鄉(xiāng)村公路建設資金。要采取“財政擠一點，交通補一點，政策扶一點，銀行貸一點，社會捐一點，農民出一點”的措施，籌集配套資金。四是要積極鼓勵和支持在外創(chuàng)業(yè)成功人士為家鄉(xiāng)公路建設出資出力。

（四）健全機制，加強鄉(xiāng)村公路的管護

良好的管護機制，是確保鄉(xiāng)村公路暢通的前提，是發(fā)揮鄉(xiāng)村公路效益的基礎。一要建立健全鄉(xiāng)村公路管護機構。鄉(xiāng)村公路管理站要給正式編制，要有專人負責。二要建立鄉(xiāng)村公路自治養(yǎng)護的長效管養(yǎng)機制，保證鄉(xiāng)村公路有人管有人養(yǎng)。按照“誰受益、誰管護”的原則，可實行村民委員會和村民集體管護；或由縣、鄉(xiāng)、村籌集專項資金，實行委托管護、個人承包養(yǎng)護；或交有組織有技術有能力有經驗有條件的縣養(yǎng)路部門統(tǒng)一管護。三要加強監(jiān)管，嚴格考評。

為解決養(yǎng)護資金的來源，一方面可利用公路控制用地和路肩邊坡進行經濟果林種植收益，另一方面爭取國家政策，將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護經費納入農村稅費改革后的征收項目落實。同時，按照中央減輕農民負擔精神，逐步將一些路況好，對農村區(qū)域性經濟具有較大推動和促進作用的鄉(xiāng)村公路納入縣道養(yǎng)護，減輕農民對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護負擔，使農民真正能同城市居民一樣享受到國家提供的交通服務。

（五）嚴把鄉(xiāng)村公路工程質量關，真正造福一方百姓

把好鄉(xiāng)村公路建設的質量關，關鍵在于：一是要完善準入機制。對施工路段要公開招標，選擇信譽好，人員素質高的施工隊。信譽好、素質高的施工隊才能有造福為民的責任心，才能嚴格按照等級要求和設計圖紙來施工，才能修出高質量的鄉(xiāng)村公路。二是要健全監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會要選出代表，監(jiān)督施工進程和施工質量，嚴把質量關。讓村民自己來監(jiān)督為自己修建的公路，他們的責任心一定很高。三是要健全評價機制和問責機制。對基層政府和管理部門，不能單純以上了多少項目、修了多少油路、水泥路來看政績，要看它的質量和效益。要建立長久的鄉(xiāng)村公路問責機制，一定時期內出了問題，要嚴肅追究相關人員的責任。

篇(7)

一、沉睡后的__蓄勢待發(fā)

（一）歷史悠久的__長期發(fā)展緩慢

__因是大竹、鄰水、長壽等縣通往__的古老大路而得名。清康熙56年（公元1717年）在今__場路邊坪上建街房，故稱__坪。民國18年置__鎮(zhèn)，民國30年撤鎮(zhèn)建鄉(xiāng)。解放后仍置鄉(xiāng)，1993年底興隆區(qū)草坪鄉(xiāng)并入__鄉(xiāng)，20__年12月撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)至今。

__鎮(zhèn)幅員面積47.5平方公里，現(xiàn)轄7個村1個街道社區(qū)，人口15600人，其中非農業(yè)人口1030人。20__年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值5771萬元，一、二、三產業(yè)比重為35：34：31，傳統(tǒng)農業(yè)為主導產業(yè)。20__年，實現(xiàn)財政收入38萬元，財政支出1350萬元；農民人均純收入3485元，比全區(qū)農民人均純收入低119元；城鎮(zhèn)居民生活水平低于全區(qū)平均水平，有62戶103人，即十分之一的人領取城市低保金；經濟發(fā)展在全區(qū)20個鎮(zhèn)中居第15位，長期處于后列。據(jù)統(tǒng)計，1998年到20__年，__鎮(zhèn)財政累計收入570.6萬元，財政支出累計達4998.6萬元，同期上級財政補貼高達4428萬元，是本級財政收入的8.8倍。

（二）企業(yè)發(fā)展在浴火中重生

上世紀80年代未至90年代初，__鎮(zhèn)在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的浪潮中，采取盲目讓企業(yè)掛靠和無條件替企業(yè)貸款擔保等形式，以建筑業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到1994年發(fā)展到339個。此后，__鎮(zhèn)政府在清理“三金三亂”中，付出了多名領導班子成員被停職追欠、無辜背上1000多萬元連帶責任債務的慘痛代價。企業(yè)發(fā)展從此跌入低谷一蹶不振。

20__年以來，__鎮(zhèn)黨委政府痛定思痛之后，抓住渝鄰高速公路建成通車的歷史機遇，大力招商引資，企業(yè)發(fā)展又見柳暗花明。目前，已引進工業(yè)企業(yè)14家，總投資8000余萬元。先后引進年產砼添加劑上千噸，產值上千萬元的華達砼添加劑廠；年產建筑石材150萬噸，產值3500萬元的8家石材企業(yè)；20__年__酒廠在__鎮(zhèn)復建，20__年底投產，20__年產量可達1000噸以上，產值和利稅分別在1億元和20__萬元以上。此外，__元偉家具有限公司擬聯(lián)合多家家具企業(yè)入駐__，咯噠家禽養(yǎng)殖公司禽類食品加工廠等數(shù)家工業(yè)企業(yè)正在洽談之中。規(guī)劃到20__年，引進企業(yè)30家，總投資5億元，實現(xiàn)年產值10億元、利稅1億元以上。

（三）農業(yè)結構調整初見成效

長期以來，__鎮(zhèn)農業(yè)以糧豬二元結構主導。進入新世紀尤其是渝鄰高速公路通車以來，__鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐加快，引進了渝酉農場、偉鑫肉兔養(yǎng)殖場等龍頭企業(yè)，先后實施了萬畝天然林保護工程、萬畝退耕還林工程、渝鄰高速公路生態(tài)農業(yè)工程等，建成了土門―興盛椪柑基地、碑牌伏季水果園、王家黃花梨基地，發(fā)展渝鄰路生態(tài)農業(yè)經濟帶1500畝，種植食用筍竹、藥用梔子各3000畝。

（四）生態(tài)旅游業(yè)前景誘人

__鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源較豐，已有好景生態(tài)旅游公司入駐。香港李嘉誠先生的長江實業(yè)集團通過實地踏勘和比較，擬投資20億元以上在__鎮(zhèn)打造高檔休閑住宅和高爾夫球場。__鎮(zhèn)抓住草統(tǒng)公路建設機遇，對吉星湖生態(tài)休閑觀光旅游綜合開發(fā)、草統(tǒng)路沿線生態(tài)觀光旅游業(yè)、草坪渝鄰高速公路游客接待中心和旅游商品集散中心、風格別具的草坪特色商業(yè)新街等，正在抓緊進行規(guī)劃和設計。草統(tǒng)路銅鑼山隧道旁的國際休閑健康中心項目建設已啟動。

（五）職業(yè)教育發(fā)展擬動大手筆

目前，__鎮(zhèn)黨委政府已與多家職業(yè)教育院校對接。新加坡與華新外國語學院擬在__投資3000萬美元，建成占地800畝的國際培訓學院。__長安集團公司職工1、2校、__中小企業(yè)管理

學校、__通信學院斌鑫高級職業(yè)學院、__城建校等均有入駐__意愿。二、加快__鎮(zhèn)發(fā)展的條件分析

（一）利好條件

1、地處承南啟北、東西傳遞地理中心和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結合部。__鎮(zhèn)東鄰統(tǒng)景鎮(zhèn)石船鎮(zhèn)，南接王家鎮(zhèn)玉峰山鎮(zhèn)，西連木耳鎮(zhèn)，北靠興隆鎮(zhèn)高嘴鎮(zhèn)。__場鎮(zhèn)至兩路城區(qū)和__市區(qū)僅20分鐘和30分鐘車程。__地處__繞城高速公路邊緣，與__區(qū)規(guī)劃建設中的465平方公里的__主城核心區(qū)緊緊相連，空港工業(yè)園區(qū)距鎮(zhèn)境僅3公里。__地理中心和城鄉(xiāng)發(fā)展結合部的區(qū)位優(yōu)勢，使其占盡政策、規(guī)劃、資源配置等發(fā)展先機。

2、__公路交通樞紐鎮(zhèn)。貫穿__南北的渝鄰高速公路和連接__東西的主干道草統(tǒng)公路在__交匯。隨著沙草路、古石路、古廣路、古永路、古騾路、古地路的相繼硬化黑化，多條射狀鎮(zhèn)際公路與周邊鎮(zhèn)連為一體，__唯一公路交通樞紐鎮(zhèn)的地位正在奠定。根據(jù)生產要素沿交通干線樞紐區(qū)集聚和輻射的規(guī)律，__鎮(zhèn)將可能通過公路交通樞紐地位，發(fā)展成為__城鄉(xiāng)結合部的經濟重鎮(zhèn)，承南啟北、輻射東西的經濟發(fā)展重要節(jié)點。

3、特色資源相對富集。__有耕地11183畝，其中田6417畝，土4766畝，地勢北高南低，海拔最高560米，最低410米，平均455米，有著二、三產業(yè)規(guī)?；l(fā)展的有利條件。鎮(zhèn)域退耕還林面積10000畝，森林面積8500畝，森林覆蓋率高達40％；擁有小型水庫2座，山坪塘185口，溪河25公里，水域面積1000畝，且緊鄰兩岔湖水庫，有著推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，尤其是大規(guī)模發(fā)展都市休閑旅游業(yè)的資源條件。礦產資源儲量喜人，有煤礦1座，探明煤炭儲量1000萬噸以上，毗鄰玉峰山鎮(zhèn)的希望村建筑石材可采量上億噸。

4、政策優(yōu)勢突出。__地處主城城郊結合部，不受繞城公路范圍內限制性發(fā)展工業(yè)規(guī)劃的制約。20__年，區(qū)委區(qū)政府批準設立__鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，20__年4月__市城鎮(zhèn)化建設領導小組確定__鎮(zhèn)為市級中心鎮(zhèn)。__鎮(zhèn)作為全區(qū)僅有的8個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和3個市級中心鎮(zhèn)之一，擁有比其他鎮(zhèn)更多的強勢推進發(fā)展的政策資源。

5、空港開發(fā)園區(qū)和統(tǒng)景風景區(qū)的輻射帶動?？崭酃I(yè)園區(qū)是__最重要的新型工業(yè)化載體。__工業(yè)向北，空港工業(yè)園區(qū)發(fā)展在加速向多寶湖挺進過程中，__鎮(zhèn)在基礎設施配套建設、招商引資、開發(fā)建設管理等諸多方面，自覺不自覺地接受其輻射和帶動，從而減少發(fā)展成本，增強開發(fā)建設實效。__鎮(zhèn)是統(tǒng)景風景區(qū)的西大門。位居__十大溫泉之首的統(tǒng)景溫泉風景區(qū)正在上檔提速，其旅游開發(fā)的集聚輻射效應，使__鎮(zhèn)生態(tài)旅游業(yè)等發(fā)展近水樓臺先得月。

6、窮則思變的人文精神。__的干部群眾，在邁出發(fā)展長期沉悶期之后，群心思變，人人盼富，負重自強、團結拼搏、跨越發(fā)展、帶頭領先的發(fā)展氛圍濃厚。

（二）制約因素

1、定位不明晰，發(fā)展規(guī)劃滯后。隨著交通條件的根本改善和__工業(yè)化城市化進程的上檔提速，__鎮(zhèn)至今尚未從發(fā)展傳統(tǒng)農業(yè)的思維定勢中完全擺脫出來。高站位審視鎮(zhèn)情，高起點科學定位，高質量規(guī)劃發(fā)展，已經刻不容緩。思路就是出路，規(guī)劃就是財富。__鎮(zhèn)在新形勢下，對發(fā)展定位、產業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設、土地利用、基礎設施配套建設等亟待進行調整和規(guī)劃。

2、城鄉(xiāng)基礎設施薄弱，發(fā)展承載能力差。現(xiàn)__和草坪兩個場鎮(zhèn)不足1平方公里。供水排污等市政設施、電力天然氣等能源供應、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展、商貿流通等配套服務，尚無承載工業(yè)大發(fā)展、人口大集聚的相應能力。

3、開發(fā)人才匱乏，嚴重制約發(fā)展。__大發(fā)展，勢必進行大開發(fā)、大建設。然而，__鎮(zhèn)現(xiàn)有干部熟悉傳統(tǒng)農業(yè)的多，精通開發(fā)建設的少，不少人對開發(fā)建設所涉及的規(guī)劃設計、征地拆遷、補償安置、招商引資、建設施工、資金籌措、成本核算、行政審批服務等諸多專業(yè)性、政策性、技巧性很強的工作知之甚少。人才短缺，是__大發(fā)展難以逾越的鴻溝。

4、資金短缺，啟動困難。產業(yè)基地建設和城鎮(zhèn)擴張，需要巨額啟動資金。尤其是規(guī)劃和基礎設施必須先行，墊付啟動資金不可避免。然而，__鎮(zhèn)迄今尚背負460多萬元歷史債務，當前自身造血功能也還不強。在此狀態(tài)下，啟動資金的有效籌措，也是__加快發(fā)展的重要瓶頸。

5、高速公路收費，商家成本增高。渝鄰高速公路至今未納入__高速公路年票制收費范圍。車輛按次收費，使商家生產成本大增，阻止了客商大舉進軍__的腳步。

三、加快__鎮(zhèn)發(fā)展的幾點建議

（一）明晰指導思想，找準發(fā)展定位

加快__鎮(zhèn)發(fā)展，要以科學發(fā)展觀為指導，堅持工業(yè)強鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、生態(tài)活鎮(zhèn)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮__城鄉(xiāng)結合部和地理中心、公路交通樞紐、生態(tài)資源、市級中心鎮(zhèn)、區(qū)級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等綜合優(yōu)勢，開拓開放，負重自強，推動經濟結構由農業(yè)主導向工業(yè)主導轉變，農業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)型向都市生態(tài)型轉變，鎮(zhèn)風貌由小集鎮(zhèn)向市級中心特色鎮(zhèn)轉變，綜合實力由經濟弱鎮(zhèn)向經濟強鎮(zhèn)轉變，到2015年，努力把__鎮(zhèn)建設成為__中部生態(tài)建設名鎮(zhèn)、經濟發(fā)展強鎮(zhèn)、特色風貌新鎮(zhèn)和公路交通樞紐。

（二）實施“三城一區(qū)”戰(zhàn)略，加快特色產業(yè)發(fā)展

根據(jù)產業(yè)錯位發(fā)展規(guī)律，積極調整__鎮(zhèn)現(xiàn)有產業(yè)布局。在繼續(xù)推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的同時，盡快規(guī)劃和強勢推進__名酒釀造城、__家具制造城、__職業(yè)教育城和都市生態(tài)休閑旅游農業(yè)區(qū)建設。規(guī)劃建設1平方公里張家壩食品工業(yè)園，培育白酒、禽類食品、豆制品等食品產業(yè)；充分運用商務部等國家有關部門授予__酒為“中國歷史文化名酒”這一珍貴資源，做大做強__老窖品牌，努力開發(fā)__大曲、綠豆糟等系列產品，抓緊研發(fā)“1919”高端白酒，不斷擴大產能和市場占領份額，至2015年，爭取年產各類白酒1萬噸以上，產值10億元以上，使__鎮(zhèn)建成名符其實的__名酒釀造城。規(guī)劃建設占地1平方公里的雙魚家具工業(yè)園，重點發(fā)展鋼、木家具和軟家具及其配套產業(yè)，到2015年，爭取建成年產值2－3億元的家具制造城。在土門規(guī)劃用地1－2平方公里，發(fā)展職業(yè)教育，引進職業(yè)教育院校10所左右，到2015年，爭取建成高職中職銜接、文理工科配套、學歷教育與職業(yè)短訓結合，在校學生2萬人以上的職業(yè)教育城。在鎮(zhèn)域

其它區(qū)域，應留足和培植生態(tài)空間，充分利用生態(tài)資源和與統(tǒng)景溫泉風景區(qū)山河相依優(yōu)勢，大力發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)、生態(tài)住宅業(yè)，到2015年，基本建成特色鮮明的都市生態(tài)休閑旅游農業(yè)區(qū)。（三）加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，增強發(fā)展承載能力

按照市級中心鎮(zhèn)建設要求、產業(yè)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要，盡快制定和實施__鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和基礎設施配套建設規(guī)劃。根據(jù)發(fā)展趨勢，建議__鎮(zhèn)按2萬人以上城鎮(zhèn)規(guī)模規(guī)劃。供電供氣、給水排污、城鄉(xiāng)道路、各類社會事業(yè)發(fā)展和市政設施等，也應根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模和產業(yè)發(fā)展需要，納入規(guī)劃建設予以配套。

（四）招商引資，強勢啟動

要充分利用市級中心鎮(zhèn)等系列優(yōu)惠政策、發(fā)展規(guī)劃、項目包裝、土地儲備、優(yōu)質服務等主動招商引資；通過加強硬件建設，增強發(fā)展吸引力招商引資；通過完善政策和網絡聯(lián)合招商引資。目前，最重要的是要爭取區(qū)級財政、金融機構的大力支持，有效籌措啟動資金，確保規(guī)劃和基礎設施建設先行，為商家順利入駐奠定較好的基礎。

（五）千方百計聚集人才，努力消除發(fā)展瓶頸

按照開發(fā)建設人才需求結構，面向區(qū)內外尤其是開發(fā)園區(qū)，不拘一格公開選拔急需人才。通過選派本鎮(zhèn)干部到本區(qū)三大園區(qū)和區(qū)級有關部門掛職鍛煉等形式，積極培養(yǎng)本鎮(zhèn)籍開發(fā)建設人才。要鼓勵本鎮(zhèn)干部在干中學、學中干，在開發(fā)建設中自學成才。