公共事業(yè)管理的研究方向精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公共事業(yè)管理的研究方向范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞 公共事業(yè)管理；衛(wèi)生事業(yè)管理；學(xué)生；就業(yè)

一、公共事業(yè)管理專業(yè)（衛(wèi)生事業(yè)管理方向）學(xué)生的就業(yè)情況不樂觀

公共事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到一個(gè)國家或地區(qū)所有公民的利益，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的變遷，受到社會、民眾和政府越來越多的關(guān)注。衛(wèi)生事業(yè)是公共事業(yè)管理中的重點(diǎn)領(lǐng)域。在我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，公共事業(yè)尤其是衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展及其管理狀況不盡如人意。當(dāng)前，我國人民看病貴、看病難的問題突出，整個(gè)社會對于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)有諸多不滿，這些問題都亟待解決，為此，必須提高衛(wèi)生事業(yè)管理的科學(xué)性和管理水平，這就要求有專業(yè)化的衛(wèi)生事業(yè)管理者。在這樣的社會背景下，我國公共事業(yè)管理專業(yè)（衛(wèi)生事業(yè)管理方向）的高等教育顯得十分必要。公共事業(yè)管理專業(yè)是1998年由國家教委批準(zhǔn)的新專業(yè)，從1998年至今，全國已有超過132所高校設(shè)立了公共事業(yè)管理專業(yè)。

但是，近年來我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)狀況并不樂觀?！肮彩聵I(yè)管理專業(yè)大量畢業(yè)生并未進(jìn)人公共事業(yè)專業(yè)領(lǐng)域就業(yè)”，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析，公共事業(yè)管理的畢業(yè)生就業(yè)率為：79.53%。

二、造成公共事業(yè)管理專業(yè)（衛(wèi)生事業(yè)管理方向）學(xué)生就業(yè)難的原因

1.社會認(rèn)知度低

作為一門新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)在我國高等教育中發(fā)展時(shí)間短、社會認(rèn)知度較低，許多用人單位在招聘會中遇到公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生甚至不了解其專業(yè)培養(yǎng)的方向，提到“公管”專業(yè)，用人單位更多理解為“工商管理專業(yè)”，相對于其他發(fā)展時(shí)間長、社會認(rèn)知度高的專業(yè)，在求職競爭中，首先就處于相對劣勢的地位。

2.專業(yè)設(shè)置不合理

（1）從目前我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)（衛(wèi)生事業(yè)管理方向）的設(shè)置情況看，主要是醫(yī)學(xué)院校，包括一些綜合類院校。各校的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和方案各有其特點(diǎn)，但基本方向都是培養(yǎng)在衛(wèi)生行政管理部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事管理工作的專門人才。但從就業(yè)渠道來看，當(dāng)前，我國衛(wèi)生行政管理部門對于本專業(yè)尤其是本科層次學(xué)生的需求極其有限，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的需求也不高，就業(yè)渠道較為狹窄。畢業(yè)生就業(yè)分布統(tǒng)計(jì)中：錄取研究生：l8.41%、中小學(xué)及其它教學(xué)單位：10.00%機(jī)關(guān)、其它事業(yè)單位：14.5%、國有企業(yè)、民營及私營企業(yè)：12.05%、三資企業(yè)：0.87%、醫(yī)療衛(wèi)生單位：5.71%、科研設(shè)計(jì)單位：2.73%、金融單位：1.51%、高等學(xué)校：7.65%、出國：0.17%、部隊(duì)：2.22%。而各大院校爭相開辦該專業(yè)的結(jié)果使得畢業(yè)生的供給越來越超過需求，必然造成本專業(yè)學(xué)生的就業(yè)難問題。

（2）相對于對實(shí)踐有較高要求的其他專業(yè)例如醫(yī)學(xué)類專業(yè)而言，作為社會科學(xué)類專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)（衛(wèi)生事業(yè)管理方向）在專業(yè)培養(yǎng)上，對于理論知識的傳授和考核評價(jià)最為重視，而實(shí)踐課程設(shè)置較少，評價(jià)更是流于形式，這使得學(xué)生在大學(xué)主要注重理論知識的學(xué)習(xí)，實(shí)踐能力的提升為很多學(xué)生所忽視。

3.用人單位的用人觀念存在不合理之處

首先是普遍存在人才高消費(fèi)的現(xiàn)象。專科生能從事的工作，非本科生不招；本科生可以勝任的工作，非研究生不用。這種用人觀念給廣大的大學(xué)本科畢業(yè)生包括公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)造成了一定的阻礙。

其次受傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的影響，公共事業(yè)管理專業(yè)（衛(wèi)生事業(yè)管理方向）的對口就業(yè)單位，如各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)對于本專業(yè)學(xué)生的認(rèn)同度不高。從我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的傳統(tǒng)來看，醫(yī)院的管理工作主要是由臨床工作的或者有過臨床經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)，對于拿管理學(xué)學(xué)位、僅接受過粗略的醫(yī)學(xué)知識學(xué)習(xí)的公共事業(yè)管理專業(yè)（衛(wèi)生事業(yè)管理方向）的學(xué)生，認(rèn)為無法勝任醫(yī)院管理的相關(guān)工作。這種用人觀念對該專業(yè)學(xué)生的就業(yè)影響較大。而實(shí)際上，作為臨床上成績突出的醫(yī)務(wù)人員，因?yàn)闆]有接受過專業(yè)性、系統(tǒng)化的管理學(xué)教育，缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，對于醫(yī)院管理工作，更多的是一種經(jīng)驗(yàn)性管理，因個(gè)人經(jīng)驗(yàn)不同可能使管理工作顯得隨意而缺乏規(guī)范性、效率不高；而作為醫(yī)院管理人員，扮演的是組織管理者的角色，并不在臨床一線為病人診治疾病，不需要具備系統(tǒng)、高深的醫(yī)學(xué)知識就可以勝任。

4.學(xué)生的就業(yè)擇業(yè)能力有待提升

本專業(yè)學(xué)生就業(yè)難還存在學(xué)生就業(yè)擇業(yè)能力欠缺的原因。如前所述，學(xué)生缺乏社會實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)性不夠，對于工作、職業(yè)的了解很少。在參加就業(yè)招聘前，很多學(xué)生幾乎未參加過一次用人單位的面試，缺乏相關(guān)的知識準(zhǔn)備、信息準(zhǔn)備和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累，而這些是提高就業(yè)成功幾率的必要條件。

三、促進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)（衛(wèi)生事業(yè)管理方向）學(xué)生就業(yè)的對策建議

1.開展專業(yè)宣傳，提升社會認(rèn)知度

人們對于新事物的接受都有一個(gè)過程，各高校應(yīng)利用一切可以利用的途徑和方式，例如網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等，開展專業(yè)宣傳，提升社會認(rèn)知度。首先應(yīng)該讓社會上的用人單位了解該專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)方向，了解其專業(yè)設(shè)置的目的。同時(shí)，可以在宣傳中，介紹國外公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的狀況和趨勢，通過對國外先進(jìn)意識和經(jīng)驗(yàn)的引入，也能在一定程度上轉(zhuǎn)變社會用人單位不合理的用人觀念。

2.從社會需求的角度出發(fā)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)

首先，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。用人單位希望招聘到的是可以勝任工作的人才，對于學(xué)生理論知識掌握情況較好而實(shí)踐能力缺乏的問題，在專業(yè)課程教學(xué)中，應(yīng)該加大實(shí)踐課時(shí)的設(shè)置，多給學(xué)生提供進(jìn)行專業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)的機(jī)會，加強(qiáng)對實(shí)踐能力的培養(yǎng)和評價(jià)，使學(xué)生對實(shí)踐能力更為重視并有所提升。

其次，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，拓寬學(xué)生就業(yè)渠道。從目前本專業(yè)學(xué)生的就業(yè)情況看，就業(yè)去向?yàn)獒t(yī)療機(jī)構(gòu)的所占比例不高。我國各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)對于本專業(yè)學(xué)生的需求量不足以消化每年的畢業(yè)生，就業(yè)渠道較為狹窄。而從學(xué)歷層次上來看，隨著高等教育的大眾化，作為本科畢業(yè)生，已經(jīng)屬于社會主要的一般性人才，相對于研究生來說，對于專業(yè)對口的要求并不高。尤其相比工科、醫(yī)科等專業(yè)，社會科學(xué)類專業(yè)間的替代性較強(qiáng)。在專業(yè)設(shè)置中，應(yīng)注意拓寬基礎(chǔ)，改革單一就業(yè)方向的專業(yè)培養(yǎng)方案，使本專業(yè)學(xué)生既可以從事衛(wèi)生事業(yè)管理工作，也可以實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)，從事公共事業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)性管理工作，甚至是管理大類的工作。

3.引導(dǎo)用人單位形成合理的用人觀念和用人制度

用人單位不合理的用人觀念的轉(zhuǎn)變和合理用人制度的建立要依靠政府、社會、學(xué)校和用人單位的共同努力。作為社會公共事務(wù)管理主體的政府應(yīng)制定適宜政策，例如，對于醫(yī)院管理人員的聘任出臺相應(yīng)的管理辦法，通過規(guī)定公共事業(yè)管理專業(yè)人員的任用比例等方式，轉(zhuǎn)變我國傳統(tǒng)依靠臨床醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性管理的不恰當(dāng)做法。

4.提升學(xué)生就業(yè)擇業(yè)能力

首先，要加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)擇業(yè)意識的培養(yǎng)，在專業(yè)課程教學(xué)的過程中，就給學(xué)生傳達(dá)有關(guān)就業(yè)的信息和知識。其次，開展就業(yè)知識的教學(xué)和交流，開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程時(shí)應(yīng)注意避免流于形式，也可以采取與往屆學(xué)生座談、邀成功人士開講座等方式，使學(xué)生獲得一些就業(yè)經(jīng)驗(yàn)。第三，就業(yè)能力提高關(guān)鍵在于實(shí)踐，可在就業(yè)指導(dǎo)課中，開展相關(guān)比賽和模擬面試等鍛煉學(xué)生；利用實(shí)習(xí)、見習(xí)機(jī)會，例如組織實(shí)習(xí)面試選拔決定實(shí)習(xí)單位分配；在求職招聘季，學(xué)校就業(yè)部門除及時(shí)就業(yè)信息外，還應(yīng)及時(shí)組織學(xué)生間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)已參加過面試的學(xué)生反思自身就業(yè)能力的欠缺，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)能力提升。

參考文獻(xiàn)：

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篇(2)

Abstract: The Non-profit organization has managed the specialty since the origination, the practice educational model's construction continuously widely pays attention to by the community and the College. The article carries out official duties altogether the enterprise to manage the specialized practice teaching the actual difficult position to embark, managed the specialized practice teaching to the Non-profit organization the pattern to carry on the discussion, and to guaranteed that this pattern the related condition has carried on the elaboration.

關(guān)鍵詞:公共事業(yè)管理 實(shí)踐教學(xué) 模式

key word: The Non-profit organization manages Practice teaching Pattern

作者簡介:范梅芝(1977),女,湖北荊州,長江大學(xué)管理學(xué)院,講師,管理學(xué)碩士,研究方向:公共行政理論與實(shí)踐

從1998年教育部調(diào)整普通高校本科招生目錄,增加公共事業(yè)管理專業(yè)至今,全國已有三百多所高校設(shè)置了該專業(yè)。該專業(yè)設(shè)立之初即定位為:培養(yǎng)能夠運(yùn)用現(xiàn)代化管理理論、技術(shù)與方法,在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險(xiǎn)、社區(qū)管理等公共事業(yè)單位從事管理工作的高級專門人才。經(jīng)過十多年的努力,各高校在該專業(yè)人才培養(yǎng)模式及培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)方案等方面都做了較為深入的研究和探索,使得該專業(yè)教學(xué)計(jì)劃日臻完善,課堂教學(xué)內(nèi)容逐漸向科學(xué)化、合理化方向邁進(jìn)。然而,隨著社會變革的加快,公共事業(yè)管理面臨環(huán)境的變化,使得這一處于剛剛起步階段的新專業(yè)還來不及緊跟時(shí)代的步伐,特別是在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)各高校普遍較為薄弱,實(shí)踐教學(xué)過程中存在許多問題,這已成為培養(yǎng)應(yīng)用型高素質(zhì)公共事業(yè)管理人才的瓶頸。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)面臨的困境

1.1 外部環(huán)境復(fù)雜

目前,我國行政體制改革明顯滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革,政府職能轉(zhuǎn)變并沒有到位,現(xiàn)有的事業(yè)單位改革尚未徹底,過去政府包攬的社會事務(wù)管理職能依然未能完全移交給公共管理部門,公共事業(yè)管理組織的的發(fā)展處于大的變革之中,這樣的社會環(huán)境使得該專業(yè)實(shí)習(xí)難度增大,致使有很多學(xué)校的實(shí)習(xí)流于形式。

1.2 師資結(jié)構(gòu)混雜

實(shí)踐教學(xué)體系的完善必須擁有一支精干的教師隊(duì)伍。作為公共事業(yè)管理專業(yè)的教師,不

僅應(yīng)具備較高的公共事業(yè)管理的理論知識,還應(yīng)包括較強(qiáng)的公共事業(yè)管理的實(shí)踐能力。目前公共事業(yè)管理專業(yè)教師,多是過去從事行政管理或其它學(xué)科的教學(xué)和研究,因工作需要才轉(zhuǎn)型到公共事業(yè)管理專業(yè),或者從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺的,基本沒有參加過專業(yè)的實(shí)踐鍛煉,大都缺乏公共事業(yè)管理方面的實(shí)踐知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這嚴(yán)重影響了實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。

1.3 內(nèi)容設(shè)置隨意

目前高校對公共事業(yè)管理內(nèi)涵沒有明確的科學(xué)認(rèn)知,其專業(yè)方向的設(shè)置可謂是五花八門。部分高校是圍繞教育部專業(yè)目錄規(guī)定的文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保及社會保險(xiǎn)等方向開設(shè)的。也有少數(shù)高校的專業(yè)方向嚴(yán)重錯(cuò)位,如定為“房地產(chǎn)管理、行政管理、電子商務(wù)、政治學(xué)以及法學(xué)”等方向。部分高校至今沒有任何方向,課程設(shè)置要么“無所不包”要么“偷工減料”,胡亂拼湊、隨意性大。公共事業(yè)內(nèi)涵的模糊認(rèn)識以及專業(yè)方向的不明確,導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)不明確,困擾著實(shí)踐教學(xué)的深入開展和有效運(yùn)作,致使實(shí)踐教學(xué)流于形式,難以取得較好的教學(xué)效果。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的出路探討

1.1 認(rèn)清實(shí)踐的重要性及其基本路徑

相比行政管理,公共事業(yè)管理更強(qiáng)調(diào)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和定量的方法去處理實(shí)際問題,而不僅僅是從政治、社會學(xué)的角度對問題進(jìn)行分析,更加注重人才培養(yǎng)的應(yīng)用性。從公管專業(yè)對學(xué)生的業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求來看,它表現(xiàn)為較強(qiáng)的技術(shù)性和創(chuàng)造性,學(xué)生所學(xué)理論知識很大一部分必須通過實(shí)踐教學(xué)方式轉(zhuǎn)化為具體的技能才能得以熟練的掌握和運(yùn)用,因此,公管專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施對人才培養(yǎng)的質(zhì)量至關(guān)重要。

然而,在我國當(dāng)前高等教育普遍缺乏實(shí)踐機(jī)會和場所已成為不爭的事實(shí),且不是某一個(gè)專業(yè)的個(gè)別現(xiàn)象,在短時(shí)間內(nèi)也無法得到根本解決。在這一特殊條件之下,師生必須明確認(rèn)知實(shí)踐的基本路徑,即實(shí)踐應(yīng)該包含有思維實(shí)踐和行為實(shí)踐兩部分的,思維實(shí)踐是行為實(shí)踐的基礎(chǔ),特別是在行為實(shí)踐受到更多客觀因素制約時(shí),思維實(shí)踐就顯得更為重要。所謂思維實(shí)踐,即將課堂所學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識通過切合實(shí)際的案例分析、探討解決身邊的事件以實(shí)現(xiàn)初步的從理性認(rèn)知到感性認(rèn)知的轉(zhuǎn)化。所謂行為的實(shí)踐,即切身處地的參與社會實(shí)踐,將思維實(shí)踐后所獲取的感性認(rèn)知進(jìn)一步應(yīng)用于實(shí)踐,在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)感性到理性的第二次升華。

1.2 以實(shí)踐地點(diǎn)為依據(jù)可以設(shè)置校內(nèi)實(shí)踐與校外實(shí)踐

校內(nèi)實(shí)踐體系包含有案例教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)及畢業(yè)論文三個(gè)部分,在這一體系中教師的主動(dòng)性尤為重要。首先,案例教學(xué)需要在課堂教學(xué)中引入案例分析有利于培養(yǎng)學(xué)生分析能力、想象能力、分辨能力和獨(dú)立思考能力。它一方面引導(dǎo)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識與方法對案例進(jìn)行分析、推理,提出解決方案,從而改變被動(dòng)、消極地接受知識的狀況;另一方面,通過讓學(xué)生自己分析問題和解決問題的方式,培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、綜合分析和創(chuàng)造性的解決問題的能力。采用案例教學(xué)的方式應(yīng)按照循序漸進(jìn)的原則,首先進(jìn)行簡單的單項(xiàng)案例分析,待學(xué)生有了一定基礎(chǔ)之后,再進(jìn)行綜合分析,既可以采用書面分析形式,也可以采用課堂討論。其次,實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)踐。公管專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)必須以強(qiáng)化訓(xùn)練專業(yè)實(shí)用技術(shù)為特征,以利于培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力、分析和解決實(shí)際公共管理問題的能力。有鑒于此,實(shí)驗(yàn)教學(xué)子系統(tǒng)以培養(yǎng)專門的實(shí)驗(yàn)技術(shù)能力目標(biāo),驗(yàn)證性的內(nèi)容應(yīng)大為減少,按照從初級到高級等的認(rèn)識和實(shí)踐過程構(gòu)成一種能力體系。最后,畢業(yè)論文實(shí)踐。公管專業(yè)畢業(yè)論文旨在鍛煉學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析、研究、解決問題的能力,是對學(xué)生四年所學(xué)知識和能力培養(yǎng)的總檢閱。畢業(yè)論文質(zhì)量的高低很大程度上取決于選題,應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生將實(shí)踐課程、社會實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題,形成畢業(yè)設(shè)計(jì)選題,并要求指導(dǎo)老師在選題上下工夫,能夠充分考慮論文中是否有實(shí)踐的情況,鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行社會調(diào)查、定性和定量相結(jié)合,并加強(qiáng)考核,建立一定比例的畢業(yè)論文淘汰制度,確保論文質(zhì)量。

校外實(shí)踐體系主要包含社會實(shí)踐和見習(xí)實(shí)習(xí)兩部分。社會實(shí)踐系統(tǒng)以培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力為主線原則,貫穿在整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)期間,在不同的學(xué)習(xí)階段因理論知識和技能掌握的程度不同,應(yīng)有不同的形式,包括社會調(diào)查、社會服務(wù)、社會兼職等等,這些活動(dòng)既可以學(xué)生單獨(dú)開展,也可以以班或者社團(tuán)小組的形式開展,既可以在課余時(shí)間開展,也可以在寒暑假以假期鍛煉的形式開展。見習(xí)實(shí)習(xí)子系統(tǒng)。公管專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必然導(dǎo)致走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的道路。因此見習(xí)實(shí)習(xí)子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)需要貫徹產(chǎn)學(xué)結(jié)合的原則,體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的特征。見習(xí)實(shí)習(xí)子系統(tǒng)是應(yīng)用性人才培養(yǎng)的必需,更是社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需。通過實(shí)習(xí),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作,共同研究公管專業(yè)培養(yǎng)方案、制定培養(yǎng)目標(biāo)、實(shí)施培養(yǎng)過程,達(dá)到公管專業(yè)人才培養(yǎng)的根本要求。

1.3重視實(shí)踐教學(xué),加大經(jīng)費(fèi)投入力度

一方面,學(xué)校要給予實(shí)踐教學(xué)關(guān)注和重視。公共事業(yè)管理專業(yè)是實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè),為社會輸送的是高素質(zhì)的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。高校是組織開展實(shí)踐教學(xué)的重要主體,思想上要高度重視實(shí)踐教學(xué)在公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)中的重要作用,高度重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及方方面面。學(xué)校相關(guān)部門必須齊心協(xié)力、大力支持,才能確保實(shí)踐教學(xué)取得實(shí)效。另一方面,要確保實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入。學(xué)校要加大投入力度,為實(shí)踐教學(xué)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。公共事業(yè)管理專業(yè)作為新興專業(yè),更需要學(xué)校加大人財(cái)物的投入。比如,實(shí)習(xí)基地的建立與維護(hù)、師資隊(duì)伍培的培養(yǎng)、公共事業(yè)模式實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)建等。

參考文獻(xiàn):

篇(3)

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)；學(xué)科構(gòu)建；路徑

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）12-0134-02

衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)在我國發(fā)展時(shí)間較短，屬于比較新興的專業(yè)，全國各高校的開辦大多處于探索階段，至今還沒有統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的培養(yǎng)模式。

一、衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題

高等學(xué)校的人才培養(yǎng)，必須堅(jiān)持開放式的人才培養(yǎng)模式，既要接受學(xué)校自身對高等教育內(nèi)部質(zhì)量特征的評價(jià)，又要接受社會對高等教育外顯質(zhì)量特征的評價(jià)，以適應(yīng)社會發(fā)展對人才質(zhì)量需求的變化[2]

1.實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，學(xué)生滿意度差。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱的突出表現(xiàn)是專業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)抓得不實(shí)，缺乏規(guī)范要求。見習(xí)、實(shí)習(xí)沒有量化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使質(zhì)量難以控制。目前衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的見習(xí)、實(shí)多在醫(yī)院行政職能科室或衛(wèi)生行政部門，在見習(xí)、實(shí)習(xí)過程中與結(jié)束后缺乏質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或評價(jià)程序，學(xué)生沒有一個(gè)具體的目標(biāo)，不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，學(xué)生滿意度差。

2.辦學(xué)方向不明確，專業(yè)特色不突出。目前，我國高等教育專業(yè)目錄中還沒有衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)管理本科專業(yè)只是作為公共事業(yè)管理專業(yè)方向而開設(shè)，加上衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的多學(xué)科交叉性，辦學(xué)主體對衛(wèi)生事業(yè)及其管理的基本內(nèi)涵與學(xué)科屬性還缺乏一個(gè)明確的科學(xué)認(rèn)知，基本上是依托本校原有學(xué)科基礎(chǔ)及專業(yè)師資力量進(jìn)行辦學(xué)。致使其辦學(xué)方向并不十分明確。而如何把握專業(yè)基礎(chǔ)理論與專業(yè)管理知識技能乃至相關(guān)學(xué)科的交叉結(jié)合關(guān)系，形成專業(yè)教育特色，已成為本專業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問題。

3.課程設(shè)置比較散亂，專業(yè)教材建設(shè)滯后。第一醫(yī)學(xué)課程整體套用臨床專業(yè)，學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，疲于應(yīng)付書面知識的學(xué)習(xí)和考試，學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性。二是預(yù)防醫(yī)學(xué)沒有得到應(yīng)有的重視?，F(xiàn)有的衛(wèi)生事業(yè)管理課程體系中預(yù)防醫(yī)學(xué)課程課時(shí)少，所占比例很低，不利于培養(yǎng)學(xué)生的預(yù)防意識和技能，也不利于學(xué)生適應(yīng)以后的工作。三是衛(wèi)生管理專業(yè)課程比重過低。由于受總學(xué)時(shí)的限制，一些專業(yè)課程只開設(shè)應(yīng)用性的課程，不開設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科，不成體系。如法學(xué)課程，只開設(shè)衛(wèi)生法規(guī)與監(jiān)督學(xué)。而法理學(xué)、憲法、民法等很少開設(shè)。這樣，衛(wèi)生法規(guī)與監(jiān)督學(xué)就如空中樓閣，沒有根基，不利于學(xué)生深刻理解衛(wèi)生法規(guī)的條款，更不利于培養(yǎng)法律意識。另外，課程內(nèi)容陳舊，專業(yè)教材建設(shè)滯后，不能適應(yīng)形勢的變化。近年來，衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變化，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、藥品流通體制改革以及醫(yī)療事故處理的變革都進(jìn)行得如火如荼。但由于所選教材使用周期較長，且衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)在全國仍然是一個(gè)發(fā)展中的專業(yè)，這些新的改革、新的思路還沒有被寫進(jìn)教材。[3]

4.師資力量薄弱，人才培養(yǎng)模式單一。從全國來看，公共事業(yè)管理學(xué)科還屬于新興學(xué)科，現(xiàn)在還沒有公共事業(yè)管理博士點(diǎn)，其他相關(guān)專業(yè)，如勞動(dòng)與社會保障、公共經(jīng)濟(jì)與管理等專業(yè)的博士點(diǎn)也比較少，有的近兩年才開辦。這方面的人才和師資力量準(zhǔn)備嚴(yán)重不足，更不用說衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)科。我校衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的任課教師大多是半路出家，或者以新近畢業(yè)的教師居多，普遍存在對衛(wèi)生事業(yè)管理缺乏整體認(rèn)識，更缺乏實(shí)際的專業(yè)實(shí)踐技能和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)象。[4]

二、對策

1.構(gòu)建科學(xué)的專業(yè)課程體系，體現(xiàn)專業(yè)特色，課程體系設(shè)置要強(qiáng)調(diào)課程的優(yōu)化整合，既要考慮學(xué)科知識體系的縱向關(guān)系，也要考慮課程諸要素之間的橫向關(guān)系，體現(xiàn)融知識傳授、能力培養(yǎng)和素質(zhì)提高為一體的主線”。[5]本專業(yè)人才的培養(yǎng)，要求構(gòu)建寬厚的基礎(chǔ)課平臺，同時(shí)要理性對待醫(yī)學(xué)課程所占比例的大小，恰當(dāng)?shù)卣{(diào)整與之對應(yīng)的實(shí)習(xí)時(shí)間的長度，體現(xiàn)出與臨床專業(yè)不同的人才培養(yǎng)過程，并改善專業(yè)課程開始介入學(xué)員學(xué)習(xí)的時(shí)間，及時(shí)正確地樹立學(xué)員的專業(yè)觀念。

2.提倡研究型教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)員創(chuàng)新能力，針對衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)員的特殊性，在教學(xué)中應(yīng)提倡打破學(xué)科間界限，組織和鼓勵(lì)學(xué)員主動(dòng)學(xué)習(xí)和獲得所需的材料，通過交流和討論獲得科學(xué)的思維方法，讓學(xué)員通過合作解決實(shí)質(zhì)性問題，學(xué)習(xí)隱含在問題背后的科學(xué)知識，形成解決問題的技能，有助于培養(yǎng)批判性思維和創(chuàng)造性思維的能力[6]，符合實(shí)際工作的客觀要求。

3.加強(qiáng)實(shí)習(xí)過程的管理，提高實(shí)踐學(xué)習(xí)效果，針對目前學(xué)校本專業(yè)學(xué)員實(shí)習(xí)單位分散、各實(shí)習(xí)單位人數(shù)差別較大等造成管理不便的原因，適當(dāng)安排使學(xué)員實(shí)習(xí)的單位相對集中，方便隊(duì)干部及時(shí)把握學(xué)員的思想動(dòng)態(tài)，幫助解決和處理學(xué)員面對的各種困難；同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校與各實(shí)習(xí)單位的交流與溝通，為學(xué)員爭取參與各項(xiàng)工作的機(jī)會，采取有效措施使學(xué)員始終保持對自己學(xué)生身份的清醒認(rèn)識。[7]

4.加強(qiáng)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“用課程規(guī)范引導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)”的路子。在目前情況下，不宜片面強(qiáng)調(diào)建立一支龐大的專職師資隊(duì)伍，關(guān)鍵要從狠抓科研和加強(qiáng)師資培養(yǎng)等方面著手進(jìn)行。一是通過引進(jìn)相關(guān)專業(yè)高學(xué)歷的年輕教師，緩解衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)師資不足、師資學(xué)歷偏低的矛盾；通過在職學(xué)位教育、各種專業(yè)培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)研討會以及國內(nèi)訪問學(xué)者等多種途徑，達(dá)到提高本校師資水平的目的。二是倡導(dǎo)開放式教育，加強(qiáng)校際間的學(xué)科交流與聯(lián)系，加強(qiáng)教學(xué)科研橫向合作，整體提高衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的教學(xué)科研水平。同時(shí)，還可以從政府部門、事業(yè)單位聘請一批學(xué)識水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、衛(wèi)生政策嫻熟、理論基礎(chǔ)扎實(shí)的高職人員，擔(dān)任專業(yè)課程教師或主辦專題講座，充實(shí)師資力量。三是積極組織專業(yè)教師申報(bào)省級以上的有關(guān)衛(wèi)生事業(yè)管理的科研、教研項(xiàng)目。讓教師在有一定經(jīng)費(fèi)支持下，系統(tǒng)地進(jìn)行科研、教研活動(dòng)，以提高其專業(yè)學(xué)術(shù)水平，促進(jìn)專業(yè)教學(xué)。

三、發(fā)展路徑

更新教學(xué)理念，有的放矢，因此在教學(xué)中引入ERP教學(xué)理念和PBL教學(xué)法。

1.體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)，分而治之。醫(yī)科院校中的衛(wèi)生事業(yè)管理有專業(yè)特性，應(yīng)區(qū)別于其他管理類的教學(xué)。作為醫(yī)科院校的專業(yè)學(xué)生，他們的醫(yī)學(xué)知識相對深厚而管理知識相對薄弱，如把握不好重點(diǎn)則會出現(xiàn)“專技不如醫(yī)學(xué)生，管理不如科”的尷尬局面。因此，在運(yùn)用ERP教學(xué)時(shí)應(yīng)根據(jù)課程將模擬競技進(jìn)行專業(yè)化改良。對于公共課、臨床醫(yī)學(xué)課采用較為傳統(tǒng)的LBL與PBL相結(jié)合的教學(xué)法，打?qū)嶀t(yī)學(xué)。而對于專業(yè)課及選修課則應(yīng)將實(shí)踐教學(xué)放在首位，提高學(xué)生管理意識和管理能力。

2.把握課程結(jié)構(gòu)，循序漸進(jìn)。按照專業(yè)學(xué)制的安排，衛(wèi)生事理方向的學(xué)生會用一到兩年的時(shí)間學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)相關(guān)知識，管理知識架構(gòu)上與非醫(yī)學(xué)管理類學(xué)生有不同步性。因此引入ERP理念時(shí)需把握課程設(shè)置的結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。學(xué)生們不具備足夠的管理知識與技巧，只能“趕著鴨子”亂管一氣；過晚，則會與生產(chǎn)實(shí)習(xí)、撰寫論文相重合造成心不在焉”影響教學(xué)質(zhì)量[8，9]。在實(shí)際教學(xué)過程中對企理進(jìn)行的實(shí)訓(xùn)，因此在教學(xué)中主要引入的是我們，在第三、四學(xué)年之間即專業(yè)課開始時(shí)引人ERP教學(xué)模式較為合理，但也應(yīng)針對部分具備模擬性和實(shí)踐性的課程展開。

3.PBL教學(xué)法可以讓學(xué)生在解決問題的過程中進(jìn)行實(shí)際的現(xiàn)場操作，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用管理理論知識去分析并解決問題，讓學(xué)生在實(shí)際操作的過程中掌握新的理論知識。同時(shí)，學(xué)生通過對現(xiàn)場實(shí)際問題的解決，更好地適應(yīng)了管理工作，學(xué)生在以后的工作崗位就可以在較短的時(shí)間內(nèi)使用新的工作，實(shí)現(xiàn)理論知識的一種轉(zhuǎn)化。PBL教學(xué)法可以使課堂氣氛更加活躍，學(xué)生在進(jìn)行理論知識以及實(shí)踐的過程中，可以有更多的機(jī)會參與到教學(xué)活動(dòng)中，隨時(shí)把自己的想法與老師和同學(xué)進(jìn)行交流，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的積極性。以此同時(shí)，學(xué)生可以在解決實(shí)際的問題時(shí)，綜合運(yùn)用不同的信息，促使學(xué)生在解決問題的過程中，對以前學(xué)過的知識進(jìn)行回顧，讓學(xué)生進(jìn)行各種理論知識的融匯貫通，在對各種知識進(jìn)行綜合運(yùn)用的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)能力的提升。[10]

參考文獻(xiàn)：

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[8]陳朝暉.完善ERP課程體系提升主動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新能力[J].2008，（3）：16-18.

[9]陳朝暉.ERP沙盤模擬對抗教學(xué)方式探索與實(shí)踐[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2009，（I）：27-29.

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篇(4)

一,指導(dǎo)思想

在學(xué)院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞學(xué)院"十一五"發(fā)展規(guī)劃,圍繞申碩,搬遷的中心工作,與時(shí)俱進(jìn),穩(wěn)中求新,為創(chuàng)建和諧校園,為我系各專業(yè)的協(xié)調(diào),科學(xué)發(fā)展提供保障.

二,工作目標(biāo)

以申碩,搬遷新校區(qū),迎評整改為契機(jī),以提高科研立項(xiàng),成果,論文,著作水平為突破口,以申報(bào)院級重點(diǎn)學(xué)科為切入點(diǎn),以大學(xué)生成才服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn),穩(wěn)步,扎實(shí),全面地推進(jìn)我系各項(xiàng)工作的良性發(fā)展.

三,主要工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè),引導(dǎo)師生樹立正確的世界觀,人生觀,價(jià)值觀,樹立"院興我榮,院衰我恥"的榮辱觀.充分調(diào)動(dòng)師生員工的積極性,創(chuàng)造性,發(fā)揚(yáng)主人翁的精神,同心同德,創(chuàng)一流工作,爭優(yōu)秀水平.

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)工作的中心地位.

1.把提高教學(xué)質(zhì)量作為首要任務(wù) 借本科教學(xué)水平評估整改階段的東風(fēng),進(jìn)一步強(qiáng)化各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的管理.重點(diǎn)堅(jiān)持教學(xué)督導(dǎo)檢查和系主任,教研室主任聽課制度,定期進(jìn)行教學(xué)檢查制度,集體備課制度;繼續(xù)舉行觀摩教學(xué),教學(xué)競賽或教學(xué)培訓(xùn),相互取長補(bǔ)短,使全系教師的授課水平普遍提高;改進(jìn)教師及學(xué)生座談會,傾聽師生對教學(xué)工作的意見,從而準(zhǔn)確掌握本系教師的教學(xué)情況和教學(xué)質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)過程中存在的問題.

2.進(jìn)一步規(guī)范任課教師報(bào)表,教學(xué)日歷,教學(xué)周歷,教師日志,實(shí)驗(yàn)課運(yùn)行記錄等教學(xué)文件以及畢業(yè)論文選題申請表等畢業(yè)論文檔案材料;著重改進(jìn)教案書寫,實(shí)驗(yàn)報(bào)告批改,多媒體課件制作等薄弱環(huán)節(jié).

3.更好地發(fā)揮教研室職能,完善"院,系,教研室"三級教學(xué)管理模式 強(qiáng)化"教研室主任是教學(xué)質(zhì)量第一責(zé)任人,教研室是學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)"的意識.從有利于學(xué)科建設(shè)出發(fā),適當(dāng)調(diào)整教研室設(shè)置,并根據(jù)工作需要配備教研室主任和教學(xué)秘書;配合人事制度改革,合理定崗定編,實(shí)行用人機(jī)制的改革,真正做到多勞多得,獎(jiǎng)勤罰懶,充分調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性.

4.鞏固和發(fā)展教學(xué)基地 開辟市衛(wèi)生局作為公共事業(yè)管理專業(yè)新的實(shí)習(xí)基地.對于市疾病預(yù)防控制中心,市衛(wèi)生監(jiān)督所,要在鞏固的基礎(chǔ)上提高管理的規(guī)范性和實(shí)效性.嘗試采取"雙向流動(dòng)"的方式提高實(shí)習(xí)帶教和理論授課的水平,即基地教師講授部分理論課,院部教師參與實(shí)習(xí)帶教;做好基地兼職教師的聘任工作和培訓(xùn)提高工作;探討與基地聯(lián)合開展科研工作.

5.進(jìn)一步深化教學(xué)改革 開展pbl教學(xué),充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,主動(dòng)性和創(chuàng)造性;鼓勵(lì)教師積極探討案例式,啟發(fā)式,討論式,研究式,角色扮演等生動(dòng)活潑的教學(xué)方法.逐步更新實(shí)驗(yàn)課內(nèi)容,增加綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn),強(qiáng)化學(xué)生基本技能訓(xùn)練.繼續(xù)完成已經(jīng)立項(xiàng)的教改項(xiàng)目的實(shí)施和總結(jié),年內(nèi)結(jié)題2～4項(xiàng),并申報(bào)教學(xué)成果;做好新的教改項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)工作.

6.抓住新校區(qū)建設(shè)和搬遷的機(jī)遇,大幅度改善教學(xué)條件 建設(shè)資料室,增加實(shí)驗(yàn)室功能,增加大型設(shè)備和常規(guī)儀器,并且要通過教學(xué),畢業(yè)實(shí)習(xí),科研等全面提高設(shè)備使用率.

7.繼續(xù)加大教師培養(yǎng)力度,為中青年教師成才營造寬松環(huán)境 按照學(xué)院規(guī)定,積極支持和鼓勵(lì)青年教師讀研,本年度推薦2名符合條件的教師考研;采取骨干教師進(jìn)修培訓(xùn),在職培訓(xùn)以及疾控中心,衛(wèi)生監(jiān)督所實(shí)際工作培訓(xùn)等多種方式培養(yǎng)中青年教師,年內(nèi)選派1～2名骨干教師短期進(jìn)修,聯(lián)系1～2項(xiàng)課程培訓(xùn),選派2～4名教師到基地帶教和從事公共衛(wèi)生體系的實(shí)際工作.拓寬青年教師的知識面,強(qiáng)化邊緣學(xué)科,交叉學(xué)科的學(xué)習(xí),注重創(chuàng)新型,復(fù)合型教師的培養(yǎng).新教師的培養(yǎng)繼續(xù)實(shí)行導(dǎo)師制,專業(yè)上從難從嚴(yán)要求,杜絕流于形式;生活上熱情幫助,為青年教師解決實(shí)際困難,消除他們的后顧之憂.通過儀器培訓(xùn),脫產(chǎn)進(jìn)修途徑,提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平.

8.加強(qiáng)教材建設(shè)及精品課程建設(shè) 繼續(xù)鼓勵(lì)教師參編高質(zhì)量的教材1～2部;爭取申請參編或自編預(yù)防專業(yè)實(shí)驗(yàn)教材.在2門院級精品課程的基礎(chǔ)上,再建設(shè)1門院級精品課程(營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)),爭取申報(bào)1門省級精品課程.

9.做好XX級預(yù)本,XX級管本的畢業(yè)論文指導(dǎo)和答辯工作 重點(diǎn)抓好公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文的規(guī)范化和質(zhì)量.對畢業(yè)專題實(shí)踐工作的管理模式進(jìn)行改革:畢業(yè)專題實(shí)踐的具體工作任務(wù)及經(jīng)費(fèi)要下移到教研室,系里和學(xué)院教學(xué)管理部門進(jìn)行中期檢查,論文評審和組織答辯;積極爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)償機(jī)制和優(yōu)秀論文的評選;將畢業(yè)論文質(zhì)量與教師的報(bào)酬掛鉤,鼓勵(lì)教師在提高質(zhì)量上花力氣,下功夫,綜述,設(shè)計(jì),開題報(bào)告,原始記錄,論文,參考文獻(xiàn)齊備.

(三)以提高科研立項(xiàng),成果,論文的水平為突破口,推進(jìn)科技工作.

1.積極組織和鼓勵(lì)教師申報(bào)各級,各類科研項(xiàng)目 以區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用型科研課題為主,力爭2010年省級立項(xiàng)1項(xiàng),市級立項(xiàng)3～4項(xiàng);計(jì)劃結(jié)題2項(xiàng),并完成相應(yīng)的成果鑒定,申報(bào)1～2項(xiàng)科技成果獎(jiǎng).在國內(nèi)科研合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,以中美合作項(xiàng)目"達(dá)斡爾族聚居地農(nóng)村居民飲酒與農(nóng)業(yè)傷害的相關(guān)性研究"為突破口,開展國際合作科研項(xiàng)目. 共2頁,當(dāng)前第1頁1

2.加大科技論文撰寫力度 力爭年內(nèi)公開發(fā)表的論文數(shù)量增加,質(zhì)量提高,爭取在國家核心期刊發(fā)表2～4篇論文.

3.加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流 在學(xué)院和科技處的支持下,聘請國內(nèi)知名專家來我院講學(xué),年內(nèi)至少舉辦2次學(xué)術(shù)講座;年內(nèi)至少參加2次全國性或國際性的學(xué)術(shù)會議.

4.做好市營養(yǎng)學(xué)會的日常工作 加強(qiáng)組織建設(shè);通過舉辦講座,撰寫科普文章,參加科普宣傳和營養(yǎng)咨詢,加強(qiáng)對居民的膳食指導(dǎo);年內(nèi)承辦2期公共營養(yǎng)師培訓(xùn)班,為社會輸送營養(yǎng)專業(yè)人才.

(四)以申報(bào)院級重點(diǎn)學(xué)科為切入點(diǎn),推進(jìn)學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè).

1.加強(qiáng)師資和學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè) 重點(diǎn)提高學(xué)歷層次,提高研究生人數(shù)和比例,優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu),年齡結(jié)構(gòu);爭取再引進(jìn)1名博士,2～3名碩士;進(jìn)一步發(fā)揮兼職教授的作用.形成學(xué)術(shù)梯隊(duì)和相對穩(wěn)定的3～4個(gè)研究方向.積極為博士申報(bào)省級以上科研項(xiàng)目創(chuàng)造條件,提高學(xué)術(shù)研究水平.

2.增加碩士生導(dǎo)師數(shù)量 2010年?duì)幦⌒略龃T士生導(dǎo)師1～2名,聯(lián)合培養(yǎng)1～2名碩士研究生.

3.建設(shè)1個(gè)重點(diǎn)學(xué)科(營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)) 該學(xué)科的學(xué)術(shù)隊(duì)伍,研究方向,學(xué)術(shù)水平,基礎(chǔ)條件,研究生教育和本科教學(xué)質(zhì)量等要做到基本達(dá)標(biāo).

4.在穩(wěn)定,提高現(xiàn)有專業(yè)的基礎(chǔ)上,拓寬專業(yè)口徑,及時(shí)調(diào)整專業(yè)方向,增強(qiáng)專業(yè)培養(yǎng)的適應(yīng)性.為申辦新專業(yè)(專業(yè)方向)做好調(diào)研準(zhǔn)備工作.

(五)以人才需求為導(dǎo)向,以大學(xué)生成才服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)學(xué)生工作,強(qiáng)化學(xué)生管理隊(duì)伍的責(zé)任意識和服務(wù)意識.

1.抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)這件頭等大事 繼續(xù)開展樹優(yōu)良學(xué)風(fēng)的"比,學(xué),趕,超"活動(dòng)和"評學(xué)"工作;嚴(yán)格考勤,請假制度,將學(xué)習(xí)態(tài)度與綜合測評掛鉤;繼續(xù)加強(qiáng)考風(fēng),考紀(jì)教育,違紀(jì)者取消參加綜合測評的資格,并實(shí)行班主任責(zé)任追究制,堅(jiān)決杜絕考試作弊.從而在全系真正樹立勤奮刻苦,求實(shí)上進(jìn)的良好風(fēng)氣.

2.積極引導(dǎo)學(xué)生參加社會實(shí)踐,開展科技創(chuàng)新活動(dòng),培養(yǎng)創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力,提高學(xué)生的綜合素質(zhì).強(qiáng)化大學(xué)生的科研意識,采取"滾雪球"的方式,不斷擴(kuò)大指導(dǎo)教師的隊(duì)伍,擴(kuò)大參加科技活動(dòng)的學(xué)生人數(shù)和范圍.在原有工作基礎(chǔ)上,把課外科技活動(dòng)的良好風(fēng)氣發(fā)揚(yáng)下去,堅(jiān)持下去.

3.提高認(rèn)識,認(rèn)清形勢,轉(zhuǎn)變觀念,發(fā)動(dòng)群眾做好2010年畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作,使年底就業(yè)率繼續(xù)保持在80%以上.提高就業(yè)指導(dǎo)工作的前瞻性,主動(dòng)性和有效性,利用本系現(xiàn)有專業(yè)的互補(bǔ)優(yōu)勢,注重并加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng);舉辦職業(yè)生涯教育講座,結(jié)合社會實(shí)踐,指導(dǎo)學(xué)生做出職業(yè)生涯規(guī)劃.

4.改變學(xué)生管理模式,創(chuàng)建先進(jìn)班集體 經(jīng)過申報(bào),創(chuàng)建,立項(xiàng),考核,評選,表彰等過程,發(fā)揮學(xué)生的主體意識,把被動(dòng)評選變?yōu)閷W(xué)生的自覺創(chuàng)建,增加班集體的凝聚力,達(dá)到引導(dǎo)學(xué)生,教育學(xué)生,管理學(xué)生的目標(biāo).

5.完善家長聯(lián)系制度 要使家長及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài),學(xué)習(xí)成績,學(xué)院的要求,交費(fèi)情況,使班主任及時(shí)了解學(xué)生家庭的實(shí)際困難,形成良好的溝通渠道.

6.繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作 在學(xué)院提供勤工助學(xué)崗位的基礎(chǔ)上,盡力自行解決一部分勤工助學(xué)崗位,輔以適當(dāng)?shù)鼐栀?zèng),救助方式,保證貧困生完成學(xué)業(yè);同時(shí),激勵(lì)他們自強(qiáng)自立,勤工儉學(xué),提高綜合素質(zhì)和社會責(zé)任感.

7.以學(xué)團(tuán)為主體,開展豐富多彩的課外科技文化活動(dòng),完善學(xué)團(tuán)網(wǎng)頁及就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)頁建設(shè).

8.及時(shí)更新,補(bǔ)充學(xué)生管理數(shù)據(jù)庫,上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和信息;認(rèn)真做好學(xué)生檔案的管理工作;按照學(xué)院學(xué)生工作規(guī)范的要求,及時(shí)完成其它方面的學(xué)生工作.

(六)做好搬遷的各項(xiàng)準(zhǔn)備和搬遷后的安置工作 搬遷是2010年中心工作之一,為確保順利完成搬遷,必須提早準(zhǔn)備,周密安排,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,發(fā)動(dòng)全員.2010年3月開始著手實(shí)驗(yàn)室的搬遷準(zhǔn)備工作,專人負(fù)責(zé)做好大型設(shè)備,玻璃器材的包裝,力爭把破損降到最低;2010年5月初步確定搬遷后安置方案;2010年6月召開師生搬遷動(dòng)員會,并根據(jù)學(xué)院搬遷的總體安排,具體落實(shí)搬遷任務(wù);2010年8月底完成搬遷后的安置工作,保證新學(xué)期按時(shí)上課,保證畢業(yè)專題實(shí)踐和畢業(yè)論文的順利進(jìn)行.

公共衛(wèi)生系

篇(5)

一、農(nóng)村基層干部激勵(lì)與約束機(jī)制的削弱

從經(jīng)濟(jì)理性人的理論假設(shè)來看,要想發(fā)揮農(nóng)村基層干部在“難點(diǎn)村”治理過程中的關(guān)鍵作用,建立完善合理的激勵(lì)與約束機(jī)制是必不可少的。然而從目前來看,農(nóng)村的激勵(lì)約束機(jī)制由于現(xiàn)實(shí)的各種原因呈現(xiàn)出不斷削弱之勢。歸結(jié)起來,主要有以下幾點(diǎn):

(一)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革所帶來的變遷

2006年伊始,我國開始在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅,這給我國農(nóng)村原本的治理生態(tài)帶來了較大的影響。隨著農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的取消,村干部面臨的來自于上級稅費(fèi)征收任務(wù)的壓力以及預(yù)期農(nóng)業(yè)稅費(fèi)提留的激勵(lì)都不復(fù)存在,村民和村干部關(guān)系緊張的隱患得以消除,這在一定程度上削弱了村干部進(jìn)行農(nóng)村治理和提供公共服務(wù)的積極性,從而導(dǎo)致“難點(diǎn)村”問題凸顯。

(二)村落衰敗,農(nóng)村精英不斷流失

近年來,隨著城鄉(xiāng)差距的逐漸拉大,城市豐富的工作機(jī)會、雄厚的教育資源等因素使得農(nóng)村人口,特別是其中的精英階層不斷流失,進(jìn)入城市定居。作為農(nóng)村的精英階層,這批人往往有著較強(qiáng)的個(gè)人能力,較為現(xiàn)代的思想意識,在村級事務(wù)中充當(dāng)著“積極分子”(賀雪峰,2005)的角色,在村民中有著一定的號召力和信任度。隨著農(nóng)村精英階層的流失,原本“施加”在村干部身上的激勵(lì)約束機(jī)制也隨之削弱,這主要表現(xiàn)在兩方面:1、輿論壓力減小。2、競爭壓力減小。這種壓力消失,村干部便會放松在工作方面的努力。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊合并導(dǎo)致的管理幅度擴(kuò)大,給“難點(diǎn)村”治理帶來了很大的困難

隨著管理幅度的擴(kuò)大,基層干部疲于管理的同時(shí),上級部門對于基層干部的指導(dǎo)和約束也會放松。這使得合并后的鄉(xiāng)村地區(qū)往往處于一種被動(dòng)的“無為而治”狀態(tài),進(jìn)而導(dǎo)致許多“難點(diǎn)村”問題逐漸凸顯。

(四)基層干部激勵(lì)政策的扭曲

周黎安(2004,2007)在論述我國地方政府的官員晉升機(jī)制時(shí)認(rèn)為,中國政府治理的一個(gè)重要特點(diǎn)是將地方官員的晉升與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來,讓地方官員為了政治晉升而在經(jīng)濟(jì)上互相競爭,形成了政治競標(biāo)賽模式。和這種政治競標(biāo)賽模式相類似的是,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在考核基層干部的工作績效時(shí),往往將考核指標(biāo)集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。這導(dǎo)致基層干部在進(jìn)行村莊管理過程中多數(shù)情況下只專注于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而忽視了其他領(lǐng)域的治理和改善。然而,“難點(diǎn)村”的出現(xiàn)多數(shù)是由于社會、文化以及政治因素所導(dǎo)致的,這與基層干部的“畢其功于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的治理模式形成了巨大的反差,使得“難點(diǎn)村”問題長期無法得到有效解決。

二、完善村干部激勵(lì)約束機(jī)制,有效治理“難點(diǎn)村”

在我國,農(nóng)村治理一直是困擾基層干部的難題之一。而作為其中的典型,“難點(diǎn)村”的治理難度顯得更為艱巨。面對目前不斷弱化的激勵(lì)約束機(jī)制,農(nóng)村基層干部對于“難點(diǎn)村”的治理動(dòng)力和積極性將會不斷消減,而這對于有效解決“難點(diǎn)村”問題來說是十分不利的。因此,建立和完善有效的村干部激勵(lì)約束機(jī)制,重新煥發(fā)村干部的治理激情和動(dòng)力顯得尤為重要。結(jié)合實(shí)際情況,我們可以從以下方面著手:

(一)建立“難點(diǎn)村”治理績效基金,完善村干部工資結(jié)構(gòu)

根據(jù)IUD中國政務(wù)景氣監(jiān)測中心(2006)的調(diào)查,2005年全國各地區(qū)村干部的工資水平根據(jù)地區(qū)發(fā)達(dá)程度從3000元到1萬多元不等。低薄的工資收入使得大部分村干部不得不開辟“副業(yè)”,無法全身心地投入到村莊治理中。針對這種情況,我國可以在有條件的“難點(diǎn)村”地區(qū)嘗試建立治理績效基金。該基金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)那些在“難點(diǎn)村”治理方面有貢獻(xiàn)的村干部,作為他們的績效工資,從而打破原先僵化的固定工資制度。基金的資金來源可以考慮上級政府部門撥款、村級集體財(cái)產(chǎn)以及村民籌資這三個(gè)方面。這樣的資金安排有利于充分調(diào)動(dòng)各方對于“難點(diǎn)村”治理的積極性:作為上級政府部門,為保證績效工資的合理有效發(fā)放,勢必會建立健全相關(guān)的績效考核機(jī)制,加大對村級事務(wù)的關(guān)注和指導(dǎo)力度;而作為出資方之一,由于普通村民在村干部績效工資的發(fā)放上有發(fā)言權(quán),因此他們的評價(jià)將會對村干部的治理行為選擇產(chǎn)生較大影響,這有利于改變長期以來我國政府部門存在的“唯上不唯下”的弊病,充分調(diào)動(dòng)基層民眾在“難點(diǎn)村”治理過程中的主動(dòng)性和積極性。正是通過這樣的運(yùn)行機(jī)制,使得上級政府和基層民眾對于村干部的激勵(lì)約束機(jī)制得以有效的建立。

(二)改革基層干部考核指標(biāo),實(shí)現(xiàn)基層干部激勵(lì)政策的合理化

針對目前“難點(diǎn)村”問題的現(xiàn)狀,我們要逐步完善基層政府對于村莊干部的考核指標(biāo),合理弱化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比重,相應(yīng)擴(kuò)大社會、文化等指標(biāo)的分量,從而正確引導(dǎo)基層干部的行為選擇。在此基礎(chǔ)上,我們還要進(jìn)一步完善目前的干部激勵(lì)政策,著手村干部的職業(yè)前景規(guī)劃。美國學(xué)者Fama(1980)認(rèn)為,只要存在一個(gè)有效的職業(yè)經(jīng)理人市場,公司的經(jīng)理為了確立自己在市場上的聲譽(yù)就會有充分的激勵(lì)努力工作。這成為后來職業(yè)前景理論(Holmstrom,1999)的雛形。這一觀點(diǎn)給我國建立基層干部激勵(lì)與約束機(jī)制的啟示在于,要想充分調(diào)動(dòng)村干部在“難點(diǎn)村”治理過程中的積極性,就必須為他們設(shè)計(jì)一個(gè)有效的前景規(guī)劃。在為村干部提供必要的工資激勵(lì)的同時(shí),還必須給予他們一定晉升發(fā)展空間,努力推進(jìn)村干部的職業(yè)化改革。近年來,我國部分地區(qū)推行的優(yōu)秀村干部進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)的政策正是出于這樣的考慮。

(三)完善農(nóng)村人才引進(jìn)政策,積極引導(dǎo)高層次人才參與“難點(diǎn)村”治理

篇(6)

【關(guān)鍵詞】 大學(xué)生；乘車安全；人身安全

一、 關(guān)于大學(xué)生乘車安全問題的背景研究及現(xiàn)狀分析

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、人民生活水平的提高加快，使得大學(xué)生外出大多從步行、乘公交轉(zhuǎn)為騎車、打的。據(jù)調(diào)查顯示，鎮(zhèn)江市兩所高校大約77.24%的大學(xué)生選擇乘公交或者打的出行。原因是公交省錢，打的快捷，但為何女大學(xué)生受公交色狼侵害以及大學(xué)生乘黑車遇害事件卻屢見不鮮呢？首先，大學(xué)生精力充沛，業(yè)余時(shí)間較為充裕，對校門外的世界也充滿著好奇，一有機(jī)會，好奇的心理就會轉(zhuǎn)化為活躍的行動(dòng)。比如外出旅游，在中學(xué)階段往往采取班級集體出游的形式，但是到了大學(xué)，則更多采用個(gè)人自助游的方式。就算是選擇和同學(xué)結(jié)伴出行，大學(xué)生也更喜歡進(jìn)行戶外探險(xiǎn)，而非循規(guī)蹈矩地游覽常規(guī)線路。其次，大學(xué)生一般希望自己可以拓展不同類型的交際圈，于是時(shí)常外出。校園里相對純凈的人際關(guān)系，也使得大學(xué)生走出校門后對他人缺乏警惕心和防備心理，容易輕信他人。這種心理一旦被別有用心的人利用，就容易給大學(xué)生帶來財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害。再次，大學(xué)生社會經(jīng)驗(yàn)并不充足，安全防范意識和防范技能也較差，不僅很難意識到潛在的危險(xiǎn)，在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)后也缺少應(yīng)對能力。

二、 大學(xué)生外出乘車存在安全隱患的原因

大學(xué)生乘車遇害事件頻發(fā)，由主客觀因素造成。主觀上來說大學(xué)生自身安全意識缺乏，對風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生不能及時(shí)進(jìn)行預(yù)測和規(guī)避。客觀來說學(xué)校沒有充分的給大學(xué)生提供安全教育及乘車安全知識普及，大學(xué)生在自身和財(cái)產(chǎn)安全這方面缺少相應(yīng)的教育；同時(shí)社會的安全氛圍不濃，對于還沒真正涉足社會的大學(xué)生來說遇到危險(xiǎn)的幾率就更高。

（一） 大學(xué)生安全意識和防范能力缺乏

作為90后的大學(xué)生，很多都是家庭的獨(dú)身子女。他們的性格可塑性大、個(gè)性鮮明但卻存在著心理成熟滯后、缺乏人生規(guī)劃、法制觀念淡薄、易沖動(dòng)、社會經(jīng)驗(yàn)少等不足之處。這樣的特點(diǎn)決定了他們必然會面臨諸多安全問題。一方面，不少大學(xué)生疏于道德修養(yǎng)，思想麻痹，缺失安全防范能力；另一方面，一些大學(xué)生忽視法律知識學(xué)習(xí)，缺乏判斷能力，從而引發(fā)自身的不安全。

（二） 學(xué)校缺少必要的安全教育

安全事件頻發(fā)，高校各部門都把安全問題作為日常性工作來抓。部分高校雖然設(shè)置了大學(xué)生安全教育的課程，但只是作為輔助教育，被放在次要的位置，學(xué)校沒有把大學(xué)生安全教育貫穿于日常教學(xué)之中，認(rèn)為只要學(xué)校平安無事，大學(xué)生的安全教育就可有可無。當(dāng)代大部分大學(xué)的安全教育缺乏實(shí)效性，通常采用校園宣傳欄、黑板報(bào)和輔導(dǎo)員說教等形式。

（三） 社會安全氛圍不濃，存在不安定因素

隨著社會的發(fā)展，社會治安形勢仍舊不容樂觀，以學(xué)生為犯罪對象的綁架、投毒、爆炸、、搶劫等案件時(shí)有發(fā)生，不良的社會現(xiàn)象嚴(yán)重侵蝕著學(xué)生的心靈。社會沖突的涌現(xiàn)、不同文化的撞擊、價(jià)值觀念的失衡，競爭的加劇，貧富差距的拉大，成為誘發(fā)大學(xué)生突發(fā)事件及危機(jī)的重要原因。

三、 加強(qiáng)大學(xué)生乘車安全意識的對策和思路

（一） 自身安全意識的提高和防范心理的建立

首先，大學(xué)生一般希望自己可以拓展不同類型的交際圈。校園里相對純凈的人際關(guān)系，也使得大學(xué)生走出校門后容易輕信他人。大學(xué)生要深刻的認(rèn)識到這一自身缺點(diǎn)，培養(yǎng)警惕心養(yǎng)成規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣，以此從自身角度來提高安全意識。其次，大學(xué)生社會經(jīng)驗(yàn)并不充足，不僅很難意識到潛在的危險(xiǎn)，在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)后也缺少應(yīng)對能力。因此，作為當(dāng)代大學(xué)生要自學(xué)相關(guān)的法律知識，在一定的法律基礎(chǔ)之上把知識落實(shí)到實(shí)踐中去，維護(hù)自身權(quán)益。

（二） 學(xué)校安全教育體系的建成

學(xué)校安全教育體系的建成與否直接關(guān)系著學(xué)生是否具有人身安全意識與防范保護(hù)技能，對學(xué)生的安全教育尤為重要。首先，學(xué)校要建立一支既懂安全知識又具有安全防范技能的師資隊(duì)伍，并定期聘請公安、消防和衛(wèi)生等部門的工作人員擔(dān)任任課教師，用他們豐富的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)識來提高大學(xué)生安全知識水平，使學(xué)生對當(dāng)前壞人的騙術(shù)和伎倆有全面認(rèn)識。其次，將安全教育納入到教學(xué)管理中，列入教學(xué)計(jì)劃，保證授課課時(shí)。制定學(xué)分制，真正將安全教育落到實(shí)處。然后在努力增強(qiáng)大學(xué)生安全知識的同時(shí)，要重視大學(xué)生的心理健康教育。

（三） 社會安全氛圍的形成

大學(xué)生作為社會群體的一部分，社會的氛圍直接影響大學(xué)生的思想意識。安全的社會環(huán)境有利于人民的和諧，直接減少安全隱患，同時(shí)對構(gòu)建和諧文明的社會有極大的促進(jìn)作用。按照預(yù)知預(yù)警的要求，抓住打、防、控各個(gè)環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建立體化、全覆蓋的治安體系，把殺人、綁架等嚴(yán)重刑事犯罪作為打擊的重中之重，努力提高破案率，把犯罪造成的惡劣影響降到最低。同時(shí)加強(qiáng)專職巡防隊(duì)伍建設(shè)，提高巡防等級，最大限度地把警力壓上街面，讓群眾實(shí)實(shí)在在地體會到平安就在身邊。

四、 結(jié)語

大學(xué)生作為國家發(fā)展和富強(qiáng)的建設(shè)者和主力軍，其人身安全保護(hù)尤為重要，乘車安全也成為不可忽視的部分。因此，國家要大力尋求減少乘車安全隱患的有效方法和提高大學(xué)生安全意識和防范技能的途徑。

基金項(xiàng)目：

本文系江蘇大學(xué)第14批學(xué)生科研課題立項(xiàng)一般項(xiàng)目“大學(xué)生乘車安全問題研究”（項(xiàng)目編號：Y14C076）研究成果。

作者簡介：

張t聃（1995.01-），女，江蘇常熟人，本科，江蘇大學(xué)京江學(xué)院，主要研究方向：公共事業(yè)管理。

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篇(7)

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)市場；房地產(chǎn)；管理定位

中圖分類號：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）10-0001-02

我國房地產(chǎn)市場受到市場和政府兩方面的干預(yù)。政府通過宏觀調(diào)控對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，以確保房地產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定，但是對市場中的很多問題卻并不都能夠很好地進(jìn)行處理，其中政府過分追求利益是根本，而這體現(xiàn)在政府管理中就是在職能執(zhí)行的時(shí)候沒有定位準(zhǔn)確，錯(cuò)位缺位問題嚴(yán)重。

1 政府對房地產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.1 管理水平和行政效率得到提高

在我國政府的職能管理中，對房地產(chǎn)的管理更加適應(yīng)市場的需求，效率和水平都得到了提高，這標(biāo)志著我國正從無限政府向有限政府進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這是政府做好房地產(chǎn)管理的關(guān)鍵。我國政府正在向著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，很少再有部門較多、辦公效率低下的情況存在。我國政府通過管理改革，開始了行政審批一體化的時(shí)期，極大地提高了辦事效率，降低了行政成本。

1.2 密切了政府與人民群眾的關(guān)系

我國政府的公共行政改革也推進(jìn)了我國民主政治建設(shè)的進(jìn)程。這也一直是我國政治改革的一個(gè)重要組成部分，廣大人民群眾參與管理國家事務(wù)的范圍和權(quán)利不斷擴(kuò)大，基層自治組織直接選舉得到充分落實(shí)。此外，政府的公共行政改革讓政府的管理開支減少了，也降低了房地產(chǎn)管理費(fèi)，財(cái)政管理費(fèi)用不再逐年上升，讓亂收費(fèi)問題得到了遏制。

2 政府對房地產(chǎn)管理的不當(dāng)之處

2.1 單純追求經(jīng)濟(jì)效益

GDP日益成為評定地方政府政績的一個(gè)決定性指標(biāo)，使得多數(shù)地方政府不擇手段的提高GDP以增加自己的政績，而忽視了政府的主要職責(zé)――提供公共產(chǎn)品。而據(jù)有關(guān)專家的研究成果顯示，在我國某些地區(qū)，當(dāng)建設(shè)用地增加1%時(shí)，當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資就增加4.1%，但是在城鎮(zhèn)居民的固定投資中，還是有大量的資金流入了房地產(chǎn)市場，針對這種情況，政府加強(qiáng)了對房地產(chǎn)業(yè)的控制，這樣反而造成違法用地情況的增加。

2.2 沒有很好的配合中央政府的政策執(zhí)行

房地產(chǎn)行業(yè)與其他行業(yè)不同，有著明顯的區(qū)域性特性，因此在政府管理過程中必須給地方政府一定的自由決定權(quán)。中央所設(shè)定的調(diào)控目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，在很大程度上取決于地方政府對政策的落實(shí)。但是地方政府和中央政府也存在了目標(biāo)差異，這種差異就形成了兩者的非合作博弈，弱化了調(diào)控效果。

2.3 越位行為多，過分干預(yù)房地產(chǎn)市場

在我國市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府對市場的調(diào)控能夠彌補(bǔ)市場漏洞，促進(jìn)社會公平，但是政府也要遵守發(fā)展規(guī)律，不能強(qiáng)行干預(yù)市場正常運(yùn)作，通過市場的調(diào)節(jié)機(jī)制，房地產(chǎn)市場為了供需平衡而降價(jià)。但是某些地方政府的一些政策會導(dǎo)致房價(jià)的上漲，因此盡管政府不斷的調(diào)節(jié)房價(jià)，但是房價(jià)依然居高不下。

2.4 保障性住房管理缺位

住宅用房具有準(zhǔn)公共品性質(zhì)，需要政府為中低收入階層提供住房保障。盡管我國在近幾年加大了對于經(jīng)適房和廉租房的支持力度，但是從執(zhí)行的效果方面看，房價(jià)還存在過高問題，能夠適合中等收入家庭的住房還很少，仍然不能解決住房問題。這些問題的出現(xiàn)主要是政府在保障性住房的監(jiān)管上出現(xiàn)了缺位現(xiàn)象。

2.5 法律制度體系不健全

對于發(fā)達(dá)國家來說，房地產(chǎn)管理市場已經(jīng)十分成熟，健全的法律法規(guī)也促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的良好發(fā)展。在我國，房地產(chǎn)方面的法律法規(guī)嚴(yán)重缺失，我國法律只對建設(shè)過程中的問題進(jìn)行了規(guī)定，沒有做好后期管理的法律保障。所以，國家調(diào)控在房地產(chǎn)行業(yè)中始終處于滯后的境地，有的法律法規(guī)甚至不符合市場調(diào)節(jié)的規(guī)律，導(dǎo)致房地產(chǎn)管理不規(guī)范。

3 如何發(fā)揮政府在房地產(chǎn)市場管理中的作用

政府要不斷加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的管理和監(jiān)督，保證房地產(chǎn)市場的正常運(yùn)行、健康發(fā)展。這就要求政府從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自身的職能，采取合理、有效、科學(xué)、務(wù)實(shí)的政策措施，對房地產(chǎn)市場進(jìn)行管理調(diào)節(jié)。

3.1 加強(qiáng)對房地產(chǎn)行業(yè)的市場管理

政府要加強(qiáng)對開發(fā)商資質(zhì)的審核管理，保證房地產(chǎn)廣告的真實(shí)性，讓房地產(chǎn)市場中的產(chǎn)品從質(zhì)量上得到保證，更要從物業(yè)管理方面提高服務(wù)質(zhì)量，讓人們真正的感受到良好的環(huán)境，為消費(fèi)者的需求著想，提供更準(zhǔn)確的信息。

3.2 完善法律法規(guī)體制，增強(qiáng)執(zhí)法科學(xué)性

社會主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是法制經(jīng)濟(jì)，在維護(hù)良好的市場秩序和發(fā)揮市場資源配置作用上法律起到關(guān)鍵作用。第一，用法律來制約政府的經(jīng)濟(jì)管理作用的發(fā)揮，弱化因政府過分干預(yù)造成的負(fù)面影響。第二，繼續(xù)完善《土地管理法》、《建筑法》和《城市房地產(chǎn)管理法》，細(xì)化其他相關(guān)實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)《房地產(chǎn)法》的出臺，使得房地產(chǎn)行業(yè)從開發(fā)建設(shè)到交易，再到中介服務(wù)和相關(guān)的后期服務(wù)等各個(gè)方面的管理完全納入法律規(guī)范體系。只有這樣，才可以使房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)管理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

3.3 強(qiáng)化政府對房地產(chǎn)市場的稅收監(jiān)管

針對市場中對房地產(chǎn)進(jìn)行炒作的行為進(jìn)行制約。炒房已經(jīng)成為我國房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的最大障礙。國家稅務(wù)部門需要用調(diào)控手段降低房產(chǎn)利潤，抑制炒房。

3.4 加強(qiáng)對土地市場的管理

政府過度干預(yù)導(dǎo)致我國的土地市場十分混亂，而這種混亂讓我國土地的市場化運(yùn)作程度大大降低。所以在土地管理中應(yīng)該將政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)結(jié)合在一起，強(qiáng)化土地管理的計(jì)劃管理，對用地的總量都進(jìn)行控制，通過年度用地計(jì)劃進(jìn)行規(guī)范化管理。

3.5 完善住房保障制度

首先，要保證保障性住房的供應(yīng)。一方面必須完善公租房、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房制度；另一方面對資金使用效率要不斷提高，在資金數(shù)量有限的情況下，通過解決中低收入者的住房問題，來抑制房價(jià)的過快上漲，將工作的重心轉(zhuǎn)入公租房以及廉租房上。

其次，擴(kuò)大住房保障對象的范圍。真正能夠支付經(jīng)濟(jì)適用房的群體，大多是中等收入或以上的人，而低收入者在購買者中占非常小的比例。所以，在制定住房保障政策時(shí)應(yīng)當(dāng)更多的考慮其他弱勢群體的住房需求，擴(kuò)大保障對象。

再次，要保證住房保障制度的公平合理。其中廉租房以及經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格應(yīng)該大幅低于商品房，政府必須做好對住房審批的管理，通過完善法律法規(guī)的途徑防止房地產(chǎn)行業(yè)的腐敗現(xiàn)象。

4 結(jié)語

目前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，房地產(chǎn)市場過度膨脹，政府要從主導(dǎo)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的過程中，將逐漸形成以市場為導(dǎo)向，注重公共服務(wù)型的政府房地產(chǎn)企業(yè)管理模式，政府過度干預(yù)的局面將會逐漸消失。盡管我國政府在房地產(chǎn)發(fā)展管理中的政策不斷調(diào)整，但很多問題仍然沒有解決。因此，在房地產(chǎn)管理中，我國政府必須積極向西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)房地產(chǎn)管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對先進(jìn)的管理模式加以引進(jìn)，從而加速我國政府轉(zhuǎn)型的速度，提高政府科學(xué)管理房地產(chǎn)行業(yè)的腳步，讓我國的經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，讓房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展趨于健康

穩(wěn)定。

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