商務(wù)局信息化建設(shè)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇商務(wù)局信息化建設(shè)范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

按省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2014年民生工程實(shí)施方案〉的通知》和省人民政府督察室《關(guān)于印發(fā)〈2014年民實(shí)施生工程目標(biāo)分解表〉的通知》的總體工作要求，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”村村農(nóng)家店建設(shè)，納入省政府2014年度十大民生工程中的“百姓安居工程”。省政府下達(dá)我州2014年的目標(biāo)任務(wù)是：建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”村村農(nóng)家店570個(gè)，其中：鄉(xiāng)級(jí)店96個(gè)、村級(jí)店474個(gè)；建設(shè)縣級(jí)配送中心3個(gè)。州委、州政府為深入貫徹2010年12月巴中會(huì)議精神，有力推進(jìn)我州村村農(nóng)家店建設(shè)，并經(jīng)州十屆人大六次會(huì)議通過(guò)，確定我州此項(xiàng)民生工程的奮斗目標(biāo)為：新建和改造農(nóng)家店970個(gè)，其中：鄉(xiāng)級(jí)店96個(gè)、村級(jí)店874個(gè)；建設(shè)縣級(jí)配送中心3個(gè)。為圓滿完成省、州“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”村村農(nóng)家店建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，特制定此實(shí)施方案。

一、統(tǒng)一建店認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一建店目的

國(guó)家商務(wù)部實(shí)施的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”村村農(nóng)家店建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容；是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的有效途徑；是啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措;是政府得民心、企業(yè)得利益、農(nóng)民得實(shí)惠的一項(xiàng)民心工程；是切實(shí)解決農(nóng)民消費(fèi)不方便、不安全、不實(shí)惠的有力措施。各縣要以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)家店和配送中心建設(shè)，盡快形成以配送中心為支撐、縣城中心店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。把農(nóng)家店培育建設(shè)成為工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道的重要載體。

二、農(nóng)家店規(guī)劃建設(shè)和店長(zhǎng)的選擇工作

按省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)〈省推進(jìn)村村農(nóng)家店建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》要求。各縣要對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，農(nóng)村人口分布，農(nóng)牧民消費(fèi)水平等進(jìn)行深入調(diào)研和客觀分析，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農(nóng)家店建設(shè)提出科學(xué)、合理的建店布局規(guī)劃和具體要求。把農(nóng)村中善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的個(gè)體工商戶現(xiàn)有的代銷店和小賣部作為重點(diǎn)改造對(duì)象，并按《農(nóng)家店改造規(guī)范》，在縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局和承建企業(yè)的統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)。今年各縣的建店選址時(shí)間為3月1日至5月1日；建店時(shí)間為5月1日至9月15日；縣級(jí)驗(yàn)收時(shí)間為9月15日至10月1日；州級(jí)驗(yàn)收時(shí)間為10月10日至10月31日。

三、農(nóng)家店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

各縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局和各承建企業(yè)一定要嚴(yán)格按《農(nóng)家店建設(shè)和改造》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，重點(diǎn)是建設(shè)日用消費(fèi)品農(nóng)家店。其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)級(jí)店40平方米，村級(jí)店20平方米。

（二）商品品種標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)級(jí)店商品單品品種600個(gè)以上，村級(jí)店商品單品品種400個(gè)以上。

（三）開(kāi)放式貨架標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店開(kāi)放式貨架不得少于16組，村級(jí)農(nóng)家店開(kāi)放式貨架不得少于10組，開(kāi)放式貨架規(guī)格為：長(zhǎng)1.2米以上，寬0.30米以上，高1.6米以上，不按要求配置的農(nóng)家店不予驗(yàn)收。

（四）配送率標(biāo)準(zhǔn)：各縣日用消費(fèi)品農(nóng)家店食品配送率應(yīng)達(dá)100%，綜合配送率應(yīng)達(dá)70%；

（五）信息化建設(shè)項(xiàng)目要求：鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店要有pos機(jī)信息化等設(shè)施，各縣要堅(jiān)持鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店實(shí)行電子聯(lián)網(wǎng)銷售及直營(yíng)管理，村級(jí)農(nóng)家店的信息化率不得少于建店總數(shù)的5%。

四、農(nóng)家店資金支持政策

按國(guó)家商務(wù)部實(shí)施的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”村村農(nóng)家店建設(shè)資金支持政策和省商務(wù)廳的資金支持政策。經(jīng)省商務(wù)廳和省財(cái)政廳復(fù)驗(yàn)合格的農(nóng)家店給予6000元/個(gè)的資金補(bǔ)助。另，經(jīng)省商務(wù)廳和省財(cái)政廳復(fù)驗(yàn)合格的配送中心給予55萬(wàn)元/個(gè)的資金補(bǔ)助。

五、建立目標(biāo)考核制度

各縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局對(duì)新建設(shè)和改造的農(nóng)家店，要按照統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的要求建店，穩(wěn)步提高食品配送比率，以達(dá)到國(guó)家商務(wù)部和省商務(wù)廳的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；要指導(dǎo)幫助承建企業(yè)建立和完善商品質(zhì)量控制制度和加盟店自采貨源質(zhì)量管理制度；要加強(qiáng)對(duì)2007--2010年已通過(guò)驗(yàn)收合格農(nóng)家店的管理，保證其成活率不得低于95%；同時(shí)要求各承建企業(yè)對(duì)加盟店的投入不低于財(cái)政補(bǔ)助資金的65%；各縣農(nóng)家店的店招必須有“國(guó)家商務(wù)部萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程和農(nóng)家店”字樣，店招的大小尺寸應(yīng)統(tǒng)一。

六、搞好配合協(xié)調(diào)工作

各縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局和各承建企業(yè)之間要搞好協(xié)調(diào)配合工作，縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局要與縣財(cái)政局、縣工商局、縣國(guó)稅局、縣地稅局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府搞好協(xié)調(diào)配合工作，積極幫助承建企業(yè)解決建店中的實(shí)際困難，切實(shí)為承建企業(yè)服好務(wù)，不得有意刁難和故意設(shè)置障礙，把此項(xiàng)民生工程落到實(shí)處。

七、完善農(nóng)店建設(shè)基礎(chǔ)工作

各縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局和承建企業(yè)要及時(shí)、準(zhǔn)確做好2014年“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”村村農(nóng)家店建設(shè)相關(guān)信息的報(bào)送工作，要建立農(nóng)家店建設(shè)信息工作檔案專卷，按時(shí)上報(bào)建店進(jìn)展情況，按省商務(wù)廳和省財(cái)政廳要求規(guī)范上報(bào)驗(yàn)收資料。

篇(2)

根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》 （財(cái)政部令第35 號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》 （財(cái)政部令第 36號(hào)）和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)我單位本年度資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)以及管理情況等分析報(bào)告如下：

一、單位基本情況

XX縣商務(wù)局為縣政府工作部門， 行政單位。

商務(wù)局部門獨(dú)立編制機(jī)構(gòu)三個(gè)，分別為 XX縣商務(wù)局（行政） 、XX商務(wù)局綜合執(zhí)法大隊(duì)（全額事業(yè)） 、XX 縣流通行業(yè)管理辦公室（自收自支）；

其中 XX商務(wù)局共設(shè) 5 個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)， 分別為辦公室、商貿(mào)服務(wù)管理科、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易科、電子商務(wù)和信息化科、市場(chǎng)體系建設(shè)科、投資服務(wù)科、市場(chǎng)只秩序科、糧食流通管理科。獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)一個(gè)。商務(wù)局行政編制人數(shù) 人，其中包括機(jī)關(guān)工勤 人，實(shí)有人數(shù) 人，其中包括機(jī)關(guān)工勤 人；

全額事業(yè)費(fèi)編制人數(shù)為 人，實(shí)有人數(shù)為 人；

自收自支編制人數(shù)為 人，實(shí)有人數(shù)為 人。商務(wù)局執(zhí)行行政單位會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系為一級(jí)單位，預(yù)算編碼為 。我單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，大力壓縮一般性支出，加強(qiáng)非稅收入管理，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。

二、資產(chǎn)情況分析

（一）結(jié)合預(yù)算收支、債務(wù)以及資產(chǎn)盤點(diǎn)情況分析資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動(dòng)情況。

截止到 2017 年 12 月 31 日，我單位固定資產(chǎn)總額為   元，

1、房屋及構(gòu)筑物，賬面價(jià)值 元。其中包括商務(wù)局行政辦公樓及其附屬，建筑面積 平方米，賬面價(jià)值元；

水井，賬面價(jià)值    元，供暖設(shè)備簡(jiǎn)易房，賬面價(jià)值    元。

2、通用設(shè)備，賬面價(jià)值 元，其中包括汽車輛，賬面價(jià)值    元。

3、專用設(shè)備，變壓器，賬面價(jià)值   元。

4、家具、用具，賬面價(jià)值為   元。

5、無(wú)形資產(chǎn)土地，賬面價(jià)值 元。

與 2015 年資產(chǎn)總額比較， 2016 年新增資產(chǎn)價(jià)值  元，為購(gòu)買冰箱及佳能照相攝像一體機(jī)辦公用品。

（二）分析本單位主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況。

1、資產(chǎn)配置。

嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，配置資產(chǎn)與單位濾芯職能相適應(yīng)，科學(xué)合理配置，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制，資產(chǎn)配置與財(cái)力和預(yù)算管理相結(jié)合。

2、資產(chǎn)使用。

建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，防治國(guó)有資產(chǎn)流失。出租出借國(guó)有資產(chǎn)，所形成的收入繳入國(guó)庫(kù)，“收支兩條線”管理。

3、資產(chǎn)處置。

國(guó)有資產(chǎn)處置履行審批手續(xù)，未經(jīng)審批不得處置。國(guó)有資產(chǎn)處置遵循公開(kāi)、公平、公正原則。國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬國(guó)家所有，收入上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

（三）分析本單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、 出租出借或處置國(guó)有資產(chǎn)取得的收益情況?，F(xiàn)階段我單位不存在國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租出借及處置國(guó)有資產(chǎn)取得收益的情況。國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租出借或處置國(guó)有資產(chǎn)取得的收益收益應(yīng)繳入國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，支出按照履行職能由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。

（四）分析本單位利用資產(chǎn)履行職能的情況。截止到 2017 年 12 月 31 日，我單位固定資產(chǎn)總額為元。其中包括

1、土地、房屋及構(gòu)筑物、變壓器賬面價(jià)值總額為 ；

根據(jù) XX 縣委縣政府機(jī)構(gòu)改革有關(guān)規(guī)定和要求，XXXX年 10 月設(shè)置 XX縣商務(wù)局。原辦公場(chǎng)所在縣政府，隨著單位逐步發(fā)展，人員配置增加，辦公區(qū)域整體區(qū)域緊張，為更好地發(fā)揮各項(xiàng)職能， 配合政府做好各項(xiàng)工作， 為了適應(yīng)形勢(shì)下辦公需要， 保證機(jī)關(guān)工作正常開(kāi)展， 建造辦公樓及其附屬。

2、通用設(shè)備賬面價(jià)值 元，這些辦公用具的購(gòu)買主要是為了日常工作各類文檔編輯、 表格處理、 記錄日常執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)、做好各項(xiàng)會(huì)議照片資料留存做好宣傳工作。

3、家具、用具賬面價(jià)值 元。購(gòu)買各類辦公家具主要是為了各類文件、票據(jù)、資料的存放， 給單位職工創(chuàng)造良好辦公環(huán)境和條件，確保相關(guān)辦公的順利進(jìn)行。

三、資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗(yàn)

（一）資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面。規(guī)范和加強(qiáng)我單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》 （財(cái)政部令 35 號(hào)）、規(guī)定，建立健全本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，明確崗位責(zé)任，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，建立完善資產(chǎn)驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理流程。

（二）運(yùn)行機(jī)制和管理方式方面。

1、及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

一是對(duì)各單位對(duì)新購(gòu)置的固定資產(chǎn)，嚴(yán)格按照《XX縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置實(shí)施細(xì)則》要求，在辦理采購(gòu)資金支付前，先辦理相關(guān)的資產(chǎn)配置報(bào)批手續(xù)。二是對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行賬面處理。三是對(duì)于接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按規(guī)定作為本單位固定資產(chǎn)及時(shí)登記入賬。四是及時(shí)與財(cái)務(wù)人員對(duì)賬，確保資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬相符，防止資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。

2、日常管理 。按照財(cái)政部行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令 35 號(hào)）和《 XX縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置實(shí)施細(xì)則》（定政財(cái)【 2016】11 號(hào)）規(guī)定，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。對(duì)符合報(bào)廢條件的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處置，并對(duì)資產(chǎn)丟失、毀損等情況實(shí)行責(zé)任追究制度，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。3、按規(guī)定程序?qū)徟褂觅Y產(chǎn)。

一是出租、出借房屋，嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)財(cái)政部門審批，不得對(duì)外出租、出借固定資產(chǎn)。二是各單位國(guó)有資產(chǎn)收益應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)辦法，實(shí)行“收支兩條線”管理，所形成收入應(yīng)繳入國(guó)庫(kù)，納入一般預(yù)算管理。三是對(duì)資產(chǎn)處置事項(xiàng)，按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的權(quán)限和程序，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意處置國(guó)有資產(chǎn)。

（三）信息化建設(shè)方面。

1. 按照編制管理部門的“三定”方案，對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“輔助功能”模塊中相關(guān)信息逐項(xiàng)填寫，確?；A(chǔ)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

2、資產(chǎn)管理人員及時(shí)通過(guò)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的“配置管理”、“使用管理”、“處置管理”模塊進(jìn)行錄入操作，確保單位資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3、出租、出借固定資產(chǎn)應(yīng)先通過(guò)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng) “使用管理”模塊的“資產(chǎn)出租” ，真實(shí)完整填寫資產(chǎn)使用申請(qǐng)，按照資產(chǎn)使用審批流程進(jìn)行備案登記。

四、資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題及原因分析

（一）管理體制方面存在的問(wèn)題及原因。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)淡薄，在賬房屋雖然已作固定資產(chǎn)入賬處理，但未及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，權(quán)屬不清晰。接下來(lái)我單位將對(duì)未確權(quán)的房屋等資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真查找相關(guān)資料，盡快辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

（二）運(yùn)行機(jī)制方面存在的問(wèn)題及原因， 特別是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合方面存在的問(wèn)題及原因。在資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制方面，我單位嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理和有關(guān)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)管理相關(guān)制度規(guī)定，遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，但目前資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系還不夠完善，資產(chǎn)管理和預(yù)算管理還不能緊密的結(jié)合，導(dǎo)致資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理有脫節(jié)的現(xiàn)象。

（三）管理方式和工作流程方面的問(wèn)題及原因。對(duì)到達(dá)報(bào)廢期限無(wú)法使用的資產(chǎn)不及時(shí)進(jìn)行清理、處置，占用了單位存量資產(chǎn)指標(biāo)，影響了單位的資產(chǎn)購(gòu)置。

五、加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的建議

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位履行職能、發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)保證。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)于健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，完善公共財(cái)政體制，優(yōu)化政府資源配置，提高資產(chǎn)使用效率，降低行政事業(yè)運(yùn)行成本，理順收入分配關(guān)系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、明確單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)和原則

1、堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。預(yù)算管理是從源頭上控制資產(chǎn)形成、優(yōu)化資源配置、提高資產(chǎn)使用績(jī)效的有效手段；

資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，有效開(kāi)展資產(chǎn)管理工作，及時(shí)提供準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，有利于深化部門預(yù)算改革，科學(xué)編制預(yù)算。堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，通過(guò)完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資產(chǎn)配置程序，進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，促進(jìn)資產(chǎn)的公平配置和有效使用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化。

2、堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，行政事業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則對(duì)資產(chǎn)管理有著明確的規(guī)定。堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，有利于強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平；

也有利于明晰各類資產(chǎn)賬目，嚴(yán)格各項(xiàng)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，如實(shí)反映資產(chǎn)存量和結(jié)構(gòu)狀況，加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)督管理，使之合理配置和有效使用。

3、堅(jiān)持實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。實(shí)物管理與價(jià)值管理是資產(chǎn)管理工作的兩個(gè)方面，實(shí)物管理是從資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)對(duì)資產(chǎn)實(shí)施管理和維護(hù)；

價(jià)值管理是以貨幣形式反映單位占有、使用資源的規(guī)模、數(shù)量。堅(jiān)持實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，做到賬實(shí)相符，有利于確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用的最大效益。

三、有效規(guī)范單位國(guó)有資產(chǎn)的日常管理

國(guó)有資產(chǎn)管理涉及配置、使用和處置等環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要把住幾個(gè)關(guān)口：一要嚴(yán)把資產(chǎn)入口關(guān)。要堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、價(jià)值管理相結(jié)合，資產(chǎn)配置要與單位履行職能相匹配，通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)的存量管理和增量配置管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，逐步解決部門之間資產(chǎn)占有不均等問(wèn)題。對(duì)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，結(jié)合單位的存量資產(chǎn)狀況，統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)配置；

對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制，并通過(guò)盤活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)存量資產(chǎn)調(diào)控等辦法加以解決，原則上不重新購(gòu)置。二要嚴(yán)把資產(chǎn)使用關(guān)。以保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率為重點(diǎn)，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)等內(nèi)部流程和崗位職責(zé)， 定期清查資產(chǎn)， 做到賬實(shí)相符、 賬賬相符、賬卡相符，切實(shí)改變“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)狀。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)用于出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保的資產(chǎn)要建立監(jiān)督管理制度，實(shí)行專項(xiàng)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。三要嚴(yán)把資產(chǎn)出口關(guān)。資產(chǎn)處置要按規(guī)定報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，未經(jīng)報(bào)批不得自行處置。

經(jīng)批準(zhǔn)處置的國(guó)有資產(chǎn)， 要按照“公開(kāi)、 公平、公正”的原則，通過(guò)拍賣、招投標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式處置，提高資產(chǎn)處置的透明度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)處置的“陽(yáng)光操作” 。規(guī)范收益管理。國(guó)有資產(chǎn)收益是財(cái)政預(yù)算收入的重要組成部分，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理是資產(chǎn)管理的重要工作。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)取得的收益、行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)取得的收入，要按照政府非稅收入的管理規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理；

對(duì)事業(yè)單位出租、出借、擔(dān)保所取得的國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和對(duì)外投資收益，要納入單位部門預(yù)算統(tǒng)一管理。

篇(3)

深入分析查找我縣旅游服務(wù)質(zhì)量中存在的差距和問(wèn)題，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全面提升我縣游客滿意度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一年初見(jiàn)成效，兩年大見(jiàn)成效，早日進(jìn)入全國(guó)、全省游客滿意度指數(shù)第一梯隊(duì)”的目標(biāo)，著力推進(jìn)乃至閩臺(tái)粵港澳地區(qū)休閑養(yǎng)生度假后花園和全國(guó)著名紅色旅游目的地建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)設(shè)施

1、完善旅游咨詢和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。建設(shè)旅游咨詢中心及其配套設(shè)施，在火車站出入口、高速公路口、汽車站附近增設(shè)至景區(qū)標(biāo)牌，完善景區(qū)公交站臺(tái)。（責(zé)任單位：縣旅游局、縣城管局、縣財(cái)政局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣公路局）

2、抓好各類住宿設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批度假型酒店及度假設(shè)施。加快高星級(jí)酒店建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)各類連鎖酒店、商務(wù)酒店、家庭旅館的發(fā)展，指導(dǎo)和引導(dǎo)現(xiàn)有酒店的加快更新改造建設(shè)，最大限度滿足游客住宿需求。進(jìn)一步加快我縣星級(jí)農(nóng)家旅館發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣旅游局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)糧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3、抓好餐飲購(gòu)物、休閑娛樂(lè)特色街區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)研制和生產(chǎn)有地方特色的旅游商品、紀(jì)念品，抓好餐飲購(gòu)物場(chǎng)所，城市休閑場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)。充分挖掘地方餐飲特色，形成集聚效應(yīng)，開(kāi)發(fā)旅游“夜經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)具有較強(qiáng)吸引力的旅游特色街區(qū)和夜生活聚集區(qū)。（責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣城管局、縣文廣局、縣旅游局、縣商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4、抓好旅游廁所建設(shè)管理。在旅游大項(xiàng)目周圍和交通干道及客流密集區(qū)增設(shè)星級(jí)旅游廁所，加強(qiáng)旅游景區(qū)內(nèi)的星級(jí)旅游廁所建設(shè)，更好滿足游客需求。加強(qiáng)現(xiàn)有的旅游景區(qū)廁所和城市公共廁所的管理和維護(hù)，按照星級(jí)旅游廁所的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)景區(qū)現(xiàn)有廁所進(jìn)行改造和完善。（責(zé)任單位：縣城管局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣旅游局）

5、加快旅游信息化建設(shè)。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，搭建高性能旅游信息服務(wù)平臺(tái)，積極做好智慧旅游基礎(chǔ)工作，著力推進(jìn)智慧型景區(qū)、智慧型酒店、智慧型旅行社、智能交通和智慧旅游網(wǎng)站等建設(shè)，為游客提供導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)等智慧旅游服務(wù)。（責(zé)任單位：縣旅游局、縣工信局）

6、加快休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，將休閑農(nóng)業(yè)的電力、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的農(nóng)戶改廚、改廁、改水、通信等“三改一通”硬件設(shè)施條件。加大休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展及環(huán)境整治力度，積極開(kāi)展清潔能源，提升休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)水平。同時(shí)，堅(jiān)持示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，著力打造一批休閑農(nóng)業(yè)精品示范點(diǎn)，進(jìn)一步豐富我縣旅游產(chǎn)品，充分滿足游客的需求，建設(shè)市城郊休閑旅游基地。（責(zé)任單位：縣農(nóng)糧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）努力提升旅游服務(wù)軟環(huán)境水平

1、在全縣開(kāi)展提升旅游服務(wù)水平系列活動(dòng)。旅游、文化娛樂(lè)、商貿(mào)服務(wù)、交通運(yùn)輸、市政環(huán)衛(wèi)、涉旅執(zhí)法、社區(qū)環(huán)境等相關(guān)服務(wù)行業(yè)主管部門要聯(lián)系實(shí)際，深入調(diào)研，全面查找旅游服務(wù)等方面存在的問(wèn)題和差距，并制定整改措施，明確完成時(shí)限，努力提升旅游服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展從業(yè)人員教育培訓(xùn)、服務(wù)技能大賽等活動(dòng)，促進(jìn)旅游服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，逐步形成覆蓋旅游行業(yè)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)、文化娛樂(lè)等旅游服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：縣旅游局、縣交通局、縣商務(wù)局、縣文廣局）

2、全面推進(jìn)旅游人才培養(yǎng)工作。大力引進(jìn)酒店管理、營(yíng)銷策劃、商務(wù)會(huì)展、電子商務(wù)等旅游專業(yè)人才，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，每年組織旅游從業(yè)人員外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，全面提升我縣旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。（責(zé)任單位：縣旅游局、縣財(cái)政局、縣人保局）

3、全面開(kāi)展游客滿意度調(diào)查工作。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展游客滿意度調(diào)查工作，定期公布調(diào)查報(bào)告，進(jìn)一步促進(jìn)旅游行業(yè)全線服務(wù)水平提升。開(kāi)展旅行社、星級(jí)飯店評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)明察暗訪、社會(huì)評(píng)價(jià)等方式對(duì)星級(jí)飯店、旅行社的運(yùn)營(yíng)、管理情況及服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)貢獻(xiàn)度進(jìn)行考核，全面提升服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展游客對(duì)旅游企業(yè)的滿意度調(diào)查，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)旅游服務(wù)企業(yè)進(jìn)行暗訪。（責(zé)任單位：縣旅游局、縣統(tǒng)計(jì)局）

（三）大力整治旅游市場(chǎng)秩序。

1、加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。大力治“臟”，盡快清理城區(qū)、郊區(qū)、城市河道、火車站、汽車站、重點(diǎn)景區(qū)等游客集散地垃圾死角；開(kāi)展沿街容貌集中整治活動(dòng)，治理亂擺地?cái)傂袨椋?guī)范戶外廣告牌匾。對(duì)汽車站、火車站及站外廣場(chǎng)進(jìn)行多部門聯(lián)合整治，著力優(yōu)化旅游環(huán)境。（責(zé)任單位：縣城管局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣公安局、縣交通局）

2、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管和綜合整治。組織開(kāi)展打擊“黑導(dǎo)”、“黑社”、“黑車”、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，依法嚴(yán)厲查處旅行社及導(dǎo)游人員的違法違規(guī)行為，切實(shí)保障游客合法權(quán)益。各相關(guān)職能部門按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在取締查處無(wú)證無(wú)照聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中履職到位，重點(diǎn)打擊各旅游景區(qū)（點(diǎn)）、火車站、汽車站等重點(diǎn)區(qū)域的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳，欺客宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制售偽劣商品等不法行為。定期對(duì)餐飲、住宿、購(gòu)物等旅游相關(guān)企業(yè)進(jìn)行明察暗訪，對(duì)存在問(wèn)題的單位或部門進(jìn)行處罰，并在媒體公開(kāi)曝光，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。建立由工商、城管、質(zhì)監(jiān)、公安、旅游、衛(wèi)生、物價(jià)、文廣、交通、食藥監(jiān)等部門組成的全市旅游市場(chǎng)監(jiān)管和綜合整治各項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：縣工商局、縣城管局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣公安局、縣旅游局、縣衛(wèi)生局、縣食藥監(jiān)局、縣物價(jià)局、縣交通局）

3、完善旅游投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機(jī)制。成立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、旅游投訴管理中心等機(jī)構(gòu)，公布旅游行風(fēng)監(jiān)督、投訴電話，實(shí)行熱線電話、信函、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，暢通旅游投訴渠道，形成旅游投訴全方位受理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。設(shè)立專門的旅游投訴網(wǎng)頁(yè)，增加旅游投訴處理的透明度，實(shí)行旅游投訴處理臺(tái)賬制度，及時(shí)公示和反饋處理結(jié)果。建立旅游投訴大調(diào)解的工作機(jī)制，相關(guān)行政部門各司其責(zé)，積極受理、處理職能范圍內(nèi)消費(fèi)申訴、舉報(bào)，并加強(qiáng)信息交流與溝通工作機(jī)制，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣旅游局、縣工商局、縣物價(jià)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣編辦）

4、定期開(kāi)展景區(qū)門票檢查。根據(jù)市場(chǎng)需求，積極推行景區(qū)聯(lián)票、套票和通票；嚴(yán)格控制景區(qū)門票及游覽場(chǎng)所、交通工作等另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格上漲。（責(zé)任單位：縣物價(jià)局、縣旅游局、縣文廣局、縣工商局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。組織開(kāi)展游客滿意度提升工程是推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要舉措。各單位要高度重視，樹(shù)立“一盤棋”的思想，立足大局，各司其職，齊抓共管，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

篇(4)

為進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省、金華市有關(guān)加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和措施，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、加大招商引資力度，加快商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)投資興建符合商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄鼓勵(lì)類項(xiàng)目。在土地、稅費(fèi)等方面享受相關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)，對(duì)符合*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，投資總額（不含土地出讓金和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，以項(xiàng)目的實(shí)際財(cái)務(wù)支付額為準(zhǔn)，下同）達(dá)到2000萬(wàn)元的項(xiàng)目，按投資額的1.5%獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)50萬(wàn)元；在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃區(qū)外的項(xiàng)目，按投資額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（二）對(duì)合作經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，引進(jìn)*市外資金達(dá)到1000萬(wàn)元以上、投資總額達(dá)到2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按實(shí)際投資額的1%獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（三）對(duì)投資*商貿(mào)園區(qū)、*高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目、市當(dāng)年十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)的商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目、市級(jí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目（以發(fā)改局立項(xiàng)為準(zhǔn)），在享受（一）、（二）兩項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上再加獎(jiǎng)該兩項(xiàng)最高獎(jiǎng)?lì)~的20%。對(duì)投資在3億元以上的重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，采取"一事一議"的辦法予以扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）國(guó)內(nèi)外大型連鎖企業(yè)租賃場(chǎng)地開(kāi)辦商場(chǎng)、超市、直營(yíng)店、專賣店、連鎖加盟店并符合*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。商場(chǎng)、超市營(yíng)業(yè)面積達(dá)到5000平方米、10000平方米、20000平方米的，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；直營(yíng)店、專賣店、連鎖加盟店?duì)I業(yè)面積達(dá)到150平方米、300平方米、500平方米的，分別給予1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）在鎮(zhèn)鄉(xiāng)新開(kāi)設(shè)連鎖（直營(yíng)）超市，實(shí)際投資額達(dá)到50萬(wàn)元、且經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到150平方米的，經(jīng)驗(yàn)收合格給予新開(kāi)門店獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元。

（六）積極鼓勵(lì)連鎖龍頭企業(yè)向村級(jí)連鎖配送。對(duì)新建農(nóng)村連鎖超市、放心店、校園放心店、農(nóng)資連鎖店，經(jīng)驗(yàn)收合格，給予配送企業(yè)新增長(zhǎng)數(shù)每個(gè)店1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

二、加快重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育

（七）按照企業(yè)銷售收入、實(shí)繳稅費(fèi)、發(fā)展速度以及服務(wù)業(yè)務(wù)的帶動(dòng)作用大小擇優(yōu)確定5-10家，授予"市級(jí)重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)"稱號(hào)。

（八）對(duì)新設(shè)立的商貿(mào)零售和住宿餐飲企業(yè)，從設(shè)立起1年內(nèi)：商貿(mào)零售企業(yè)年度營(yíng)業(yè)額達(dá)到0.3億元、0.5億元、1億元，且上繳稅費(fèi)達(dá)50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、150萬(wàn)元的；住宿餐飲企業(yè)年度營(yíng)業(yè)額達(dá)到0.2億元、0.3億元、0.5億元，且上繳地方稅費(fèi)達(dá)30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、80萬(wàn)元的，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、8萬(wàn)元。

（九）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)。對(duì)實(shí)行電子化管理、電子交易等信息化建設(shè)和改造的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，其軟件及配套實(shí)際投資達(dá)到30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的，分別給予1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)經(jīng)市商務(wù)局審定，報(bào)市政府批準(zhǔn)的特色性展會(huì)（除市政府舉辦的以外）給予舉辦單位5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)由市商務(wù)局統(tǒng)一組織或?qū)彾ǖ木硟?nèi)外展會(huì)給予每個(gè)攤位費(fèi)（標(biāo)準(zhǔn)展位9m2）30%的補(bǔ)貼，境內(nèi)最高不超過(guò)5000元，境外最高不超過(guò)2萬(wàn)元。

（十一）鼓勵(lì)發(fā)展便民服務(wù)業(yè)。凡已注冊(cè)登記，年?duì)I業(yè)額在30萬(wàn)元以上（以開(kāi)具正式發(fā)票為準(zhǔn)）的社區(qū)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、家政服務(wù)公司，安置就業(yè)人員年固定在20人以上，并為10人以上的就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，每年給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

（十二）鼓勵(lì)新組建專業(yè)從事倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等物流企業(yè)，對(duì)采用物流信息管理系統(tǒng)、自動(dòng)分揀系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)的，按投資規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

（十三）新建規(guī)范化物資、能源等生產(chǎn)資料配送中心，按投資規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元（土建部分不超過(guò)總投資50%），分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

（十四）物流企業(yè)車輛設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助：經(jīng)省確認(rèn)的重點(diǎn)聯(lián)系物流企業(yè)，年實(shí)際投資購(gòu)置車輛設(shè)備在300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）以上、200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以上、100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上，且車輛噸位平均在10噸以上，分別給予一次性30萬(wàn)元、15萬(wàn)元和5萬(wàn)元的補(bǔ)助。

（十五）年經(jīng)營(yíng)額達(dá)到一定規(guī)模的物流企業(yè)，且對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)在50萬(wàn)元以上，同比增長(zhǎng)超過(guò)上年15%以上部分，給予30%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十六）被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)新評(píng)定為2A、3A、4A、5A級(jí)的物流企業(yè)，分別給予一次性5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、提升發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)

（十七）對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)重新裝修投資額達(dá)到500萬(wàn)元和擴(kuò)建、改建投資額達(dá)到1000萬(wàn)元的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（十八）建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)宣傳信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)宣傳統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測(cè)工作，財(cái)政每年安排一定資金予以補(bǔ)助。凡列入國(guó)家推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)的樣本企業(yè)，每年給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（十九）提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的管理質(zhì)量。對(duì)新通過(guò)ISO9000系列認(rèn)證、ISO1400環(huán)境管理體系認(rèn)證和新通過(guò)SA8000系列認(rèn)證的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十）對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣、排污收費(fèi)等按工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和浙價(jià)電〔2008〕24號(hào)文件一并執(zhí)行。

五、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)

（二十一）規(guī)范發(fā)展省、金華市級(jí)中心鎮(zhèn)集鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)制定《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)制定《規(guī)劃》并經(jīng)市發(fā)改局、商務(wù)局等有關(guān)部門論證通過(guò)，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，給予3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十二）對(duì)新建、擴(kuò)建或"農(nóng)改超"的農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)，超市營(yíng)業(yè)面積達(dá)到500平方米、1000平方米、2000平方米的，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到規(guī)范化要求的，分別獎(jiǎng)勵(lì)投資者5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

六、加大對(duì)*商貿(mào)園區(qū)和*高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)力度

（二十三）*商貿(mào)園區(qū)和*高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我市實(shí)施"商貿(mào)新市"戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)，要加快商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)步伐。對(duì)引進(jìn)投資額3億元以上的重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目采取一事一議的辦法予以解決，在土地指標(biāo)上給予優(yōu)先安排。金融部門要制訂信貸支持政策，在金融信貸上給予商貿(mào)服務(wù)企業(yè)更多的支持。對(duì)商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目用地閑置土地，參照工業(yè)閑置用地清理辦法執(zhí)行；對(duì)因政府原因造成土地閑置的，可延長(zhǎng)一年的開(kāi)發(fā)時(shí)間。對(duì)休閑娛樂(lè)、大眾餐飲等便民網(wǎng)點(diǎn)，采取先發(fā)展后規(guī)范提升，加快其發(fā)展步伐。

七、加大稅收規(guī)費(fèi)等政策扶持力度

（二十四）對(duì)新建的商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目（包括大型連鎖經(jīng)營(yíng)、物流業(yè)、餐飲業(yè)等），符合小型微利企業(yè)條件的，報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)總部設(shè)在我市的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可由總部統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。對(duì)專業(yè)特色市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶符合其他減免稅優(yōu)惠政策的，按原政策執(zhí)行。凡入駐我市從事商貿(mào)服務(wù)業(yè)的外來(lái)經(jīng)營(yíng)戶，其子女入學(xué)等方面與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡却觥?/p>

八、積極倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，全面開(kāi)展評(píng)優(yōu)工作

（二十五）繼承和發(fā)揚(yáng)我市老字號(hào)傳統(tǒng)商業(yè)，積極倡導(dǎo)老字號(hào)傳統(tǒng)商業(yè)在業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、營(yíng)銷方式上的自主創(chuàng)新。開(kāi)展"*市十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)"和"*市十佳服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者"評(píng)選工作，被評(píng)為"*市十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)"的，由市委市政府發(fā)給獎(jiǎng)牌，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。評(píng)選辦法由市商務(wù)局提出，報(bào)市商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

九、鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)改造，開(kāi)展節(jié)電競(jìng)賽活動(dòng)

（二十六）鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，參照工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。大力開(kāi)展節(jié)電競(jìng)賽活動(dòng)，制定考核辦法，對(duì)萬(wàn)元稅收電耗下降率達(dá)到商貿(mào)服務(wù)業(yè)前10名的，參照工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。

十、大力扶持旅游商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

（二十七）凡符合旅游商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)面積50m2以上，經(jīng)營(yíng)期一年以上，且經(jīng)營(yíng)我市特色旅游產(chǎn)品50%以上的網(wǎng)點(diǎn)，給予一次性3000元的補(bǔ)助（此項(xiàng)補(bǔ)助資金在旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中列支）。

十一、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

（二十八）加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，注重商貿(mào)服務(wù)企業(yè)人才的引進(jìn)。開(kāi)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)職業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

十二、加強(qiáng)市場(chǎng)行政監(jiān)管

（二十九）依照法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管。商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要協(xié)同配合，切實(shí)打擊制假售假、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)拍賣、典當(dāng)、舊貨市場(chǎng)等特殊行業(yè)管理，強(qiáng)化行業(yè)的自律。

十三、建立健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控體系

（三十）建立健全市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)做好商貿(mào)服務(wù)骨干企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，并每季度進(jìn)行一次服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生活必需品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和調(diào)控。商貿(mào)服務(wù)骨干企業(yè)要按照《統(tǒng)計(jì)法》的要求，定期上報(bào)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

十四、加快專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)

（三十一）為促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)繁榮發(fā)展，市政府設(shè)立市場(chǎng)發(fā)展基金。經(jīng)市政府批復(fù)同意的專業(yè)市場(chǎng)，其經(jīng)營(yíng)戶的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅前三年地方留成部分的50%，四至五年地方留成部分的30%，用于扶持專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。經(jīng)營(yíng)戶月銷售額不足5000元的，按稅法規(guī)定給予免征。

（三十二）提升發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)的生產(chǎn)功能，對(duì)專業(yè)市場(chǎng)改建擴(kuò)建生產(chǎn)項(xiàng)目投資額達(dá)到500萬(wàn)元、新建項(xiàng)目投資額達(dá)到2000萬(wàn)元的，按實(shí)際投資額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高30萬(wàn)元。

（三十三）對(duì)各類交易市場(chǎng)，當(dāng)年被評(píng)為二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)以上文明規(guī)范市場(chǎng)，并達(dá)到平安市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的分別獎(jiǎng)勵(lì)投資者3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、8萬(wàn)元。

十五、鼓勵(lì)企業(yè)主輔分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè)

（三十四）扶持的范圍、對(duì)象及扶持政策。從我市原實(shí)行獨(dú)立核算的制造業(yè)、商業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中分離發(fā)展現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、投資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、科技研發(fā)、信息咨詢、設(shè)計(jì)和安裝、裝飾等服務(wù)業(yè)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，可享受以下政策：

1．市財(cái)政設(shè)立企業(yè)主輔分離專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)，第一年稅收（營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅，下同）分成留市部分，60%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；第二年稅收分成留市環(huán)比增長(zhǎng)部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；第三年稅收分成留市環(huán)比增長(zhǎng)部分40%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。對(duì)原已分離的三產(chǎn)企業(yè)，自2009年起三年內(nèi)，由利潤(rùn)形成的地方財(cái)政貢獻(xiàn)的環(huán)比增量部分，50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

2．對(duì)主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不超過(guò)500萬(wàn)元的部份，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部份減半征收企業(yè)所得稅。

3．對(duì)主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得的第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

4．對(duì)主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)企業(yè)所得稅實(shí)行"查賬征收"的，其研制新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除；企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，按規(guī)定給予企業(yè)所得稅稅前加計(jì)50%扣除。

5．主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)，其所購(gòu)置的固定資產(chǎn)符合條件的允許采取加速折舊。

6．對(duì)主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)在房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項(xiàng)資金繳納有困難的，優(yōu)先給予減免照顧。

7．對(duì)試點(diǎn)物流企業(yè)和從事貨運(yùn)、拆遷、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告、會(huì)展等企業(yè)取得的業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營(yíng)業(yè)稅。

8．根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)主輔分離后的三產(chǎn)企業(yè)在辦理工商登記時(shí)給予綠色通道服務(wù)，并在"守合同、重信用"、"誠(chéng)信企業(yè)"、"著名商標(biāo)"認(rèn)定活動(dòng)中優(yōu)先考慮。

9．對(duì)要求實(shí)施主輔分離的企業(yè)，在分離過(guò)程中各有關(guān)部門要降低行政門檻，堅(jiān)持"非禁即入"原則，各主輔分離企業(yè)在登記注冊(cè)時(shí)，除法律法規(guī)有規(guī)定外，各部門不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，幫助企業(yè)實(shí)施主輔分離。

10．主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)用水、電、氣等生產(chǎn)要素價(jià)格享受工業(yè)企業(yè)同等待遇，并享受優(yōu)先供地、辦證、評(píng)獎(jiǎng)、信貸等政策。

十六、強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

（三十五）各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，開(kāi)設(shè)"綠色通道"，在具體執(zhí)法過(guò)程中，既堅(jiān)持依法行政原則，又注重合理行政原則，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

十七、設(shè)立專項(xiàng)資金，加大扶持力度

2009年安排1300萬(wàn)元專項(xiàng)資金（其中商貿(mào)服務(wù)業(yè)300萬(wàn)元、市場(chǎng)發(fā)展基金1000萬(wàn)元），扶持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展，以后每年有所增加，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ茫瑵L動(dòng)使用，以促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

本意見(jiàn)所指服務(wù)業(yè)企業(yè)必須是地方稅收上繳在我市的企業(yè)，國(guó)家專賣專營(yíng)行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等除外。

篇(5)

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化要素支撐為重點(diǎn)，全面提升產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展、科技進(jìn)步創(chuàng)新、人力資源保障水平，加快推進(jìn)專業(yè)示范集聚區(qū)創(chuàng)建,通過(guò)培育樹(shù)立典型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),為保證全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

1．基本目標(biāo)。根據(jù)三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2011年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，結(jié)合各區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)照各專業(yè)示范集聚區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)“2011年度節(jié)約集約利用土地示范區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)；虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)“2011年度產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)；高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)“2011年度質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范集聚區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)。

2．爭(zhēng)取目標(biāo)。三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照省委、省政府創(chuàng)建專業(yè)示范集聚區(qū)的綜合標(biāo)準(zhǔn)和“新型工業(yè)化示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“數(shù)字化示范集聚區(qū)”的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大技術(shù)研發(fā)力度，完善公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到“新型工業(yè)化示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“數(shù)字化示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出，信息化建設(shè)居全省先進(jìn)水平。

3．重點(diǎn)培育。三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)除完成2011年度基本目標(biāo)和爭(zhēng)取目標(biāo)外，按照示范集聚區(qū)綜合標(biāo)準(zhǔn)和各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)創(chuàng)建工作，在“創(chuàng)新型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“對(duì)外開(kāi)放示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“環(huán)境友好示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建上有所突破，為下年度爭(zhēng)創(chuàng)示范集聚區(qū)奠定基礎(chǔ)。

三、責(zé)任分工

1．三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為創(chuàng)建專業(yè)示范集聚區(qū)主體，要對(duì)照示范集聚區(qū)綜合標(biāo)準(zhǔn)和各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定創(chuàng)建工作計(jì)劃，分析現(xiàn)狀，查找差距，逐項(xiàng)提出解決辦法，確?；灸繕?biāo)創(chuàng)建成功，爭(zhēng)取目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)。8月15日前完成各專業(yè)示范集聚區(qū)的申報(bào)工作。

2．市國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門作為本年度基本目標(biāo)服務(wù)單位，要做好與省直部門的溝通協(xié)調(diào)工作，并積極主動(dòng)服務(wù)集聚區(qū)，幫助指導(dǎo)集聚區(qū)按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。8月底前要完成與省級(jí)主管部門溝通銜接工作，完成專項(xiàng)創(chuàng)建方案，報(bào)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室。

3．市工業(yè)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局、商務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司等部門作為爭(zhēng)取目標(biāo)及重點(diǎn)培育目標(biāo)服務(wù)單位，要超前謀劃、超前服務(wù)，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)抓好創(chuàng)建工作，為爭(zhēng)創(chuàng)專業(yè)示范集聚區(qū)打好基礎(chǔ)。8月底前制定出本單位創(chuàng)建專業(yè)示范集聚區(qū)服務(wù)方案，報(bào)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室。

4．產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建示范集聚區(qū)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和銜接，確保創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)。9月底前要完成與省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室申報(bào)備案工作。

四、保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），研究解決創(chuàng)建示范集聚區(qū)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，積極推進(jìn)專業(yè)示范集聚區(qū)的創(chuàng)建工作，形成各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)的工作局面。

2．分解目標(biāo)責(zé)任。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要積極開(kāi)展專業(yè)示范集聚區(qū)創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，明確申報(bào)條件、創(chuàng)建申報(bào)程序。進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，增添工作措施，層層分解，抓好落實(shí)。

篇(6)

一、總體要求

按照國(guó)家和省市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的部署要求，堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的基本路徑，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化便民惠民導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在完善全民基本醫(yī)保體系、鞏固基本藥物制度和推進(jìn)公立醫(yī)院改革等方面取得新的突破，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員積極性，加快基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)步伐，讓人民群眾從深化醫(yī)改中更多地得益受惠。

二、工作任務(wù)

(一)繼續(xù)完善全民基本醫(yī)保制度

1、鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱職工醫(yī)保)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱居民醫(yī)保)參保率穩(wěn)定在95%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合)參合率穩(wěn)定在100%。推進(jìn)城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、領(lǐng)取失業(yè)金期間的失業(yè)人員及在寧就業(yè)的外國(guó)人等參加職工醫(yī)保。建立大學(xué)生參加居民醫(yī)保的長(zhǎng)效機(jī)制，確保所有在校大學(xué)生全部參保。(市人社局、衛(wèi)生局、教育局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

2、提高基本醫(yī)療保障水平。對(duì)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助水平提高到每人每年不低于240元，相應(yīng)提高個(gè)人繳費(fèi)水平，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于300元。(市財(cái)政局、人社局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

3、提高住院費(fèi)用醫(yī)保支付比例。職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院支付比例穩(wěn)定在80%以上；居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院支付比例穩(wěn)定在70%以上，基金最高支付限額不低于22萬(wàn)元。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%左右；最高支付限額達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均純收入的10倍以上，且不低于10萬(wàn)元。醫(yī)保支付政策進(jìn)一步向基層傾斜，引導(dǎo)群眾到基層就醫(yī)，促進(jìn)分級(jí)診療制度的形成。(市人社局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

4、健全多層次醫(yī)療保障體系。完善大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助等各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策，建立和完善重特大疾病保障制度，充分發(fā)揮基本醫(yī)保與醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)、多種形式補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等的協(xié)同互補(bǔ)作用，從制度上緩解并逐步消除重特大疾病患者因病致貧、因病返貧問(wèn)題。(市人社局、衛(wèi)生局、民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

5、擴(kuò)大門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍。普遍開(kāi)展居民醫(yī)保、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，探索建立醫(yī)保門診統(tǒng)籌對(duì)優(yōu)化衛(wèi)生資源配置、促進(jìn)建立分級(jí)醫(yī)療體系的引導(dǎo)支持機(jī)制。建立職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。(市人社局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

6、推進(jìn)基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌。以統(tǒng)一職工醫(yī)保待遇為基礎(chǔ)，逐步統(tǒng)一保障范圍、就醫(yī)結(jié)算、經(jīng)辦服務(wù)和信息管理。組織實(shí)施職工醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌。(市人社局負(fù)責(zé))

7、開(kāi)展醫(yī)保付費(fèi)方式改革。建立與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度發(fā)展相適應(yīng)的復(fù)合式付費(fèi)體系。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)按病種(組)付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、總額控制下的預(yù)付制等多種付費(fèi)方式改革，有效規(guī)范醫(yī)療行為，控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我管理的積極性。選擇50%的新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)開(kāi)展住院按病種付費(fèi)和按床日付費(fèi)相結(jié)合的混合支付方式改革，做到機(jī)構(gòu)、病種全覆蓋。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面推行新農(nóng)合門診總額付費(fèi)改革。(市人社局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé))

8、加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾?。建立與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品及特殊醫(yī)用材料供應(yīng)商的談判協(xié)商機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。職工醫(yī)保基金結(jié)余控制在合理水平，居民醫(yī)?；稹⑿罗r(nóng)合基金當(dāng)年結(jié)余率控制在10%以內(nèi)，累計(jì)結(jié)余分別不超過(guò)4個(gè)月平均支出水平和當(dāng)年籌資總額的20%。加強(qiáng)基金預(yù)決算管理，建立基金管理使用績(jī)效考核機(jī)制。(市人社局、衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

9、提高農(nóng)村重大疾病醫(yī)療保障水平。全面開(kāi)展兒童白血病、先天性心臟病等農(nóng)村重大疾病保障工作。對(duì)列入重大疾病保障的救治病種實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，加強(qiáng)費(fèi)用監(jiān)測(cè)，確保符合救治條件的參合人員100%納入保障范圍。有條件的區(qū)縣實(shí)際補(bǔ)償額不受當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合以及農(nóng)村醫(yī)療救助最高補(bǔ)償封頂線的限制。進(jìn)一步擴(kuò)大救治病種范圍，全面推開(kāi)尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。(市衛(wèi)生局、民政局、財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé))

10、提高醫(yī)療救助水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策，對(duì)符合政策規(guī)定的各類對(duì)象實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助全覆蓋。醫(yī)療救助全面實(shí)行與基本醫(yī)療保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。資助救助對(duì)象參合參保，對(duì)符合救助條件的各類對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新農(nóng)合補(bǔ)償后政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用救助比例在不低于50%的基礎(chǔ)上有所提高，適當(dāng)提高封頂線。加強(qiáng)對(duì)兒童先天性心臟病和白血病、婦女乳腺癌和宮頸癌、重性精神病、耐多藥肺結(jié)核、終末期腎病等重大疾病患者的救助。(市民政局、衛(wèi)生局、人社局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

11、強(qiáng)化醫(yī)保監(jiān)督管理。全面實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店協(xié)議化管理，細(xì)化協(xié)議內(nèi)容，明確違約責(zé)任。鼓勵(lì)大型零售連鎖藥店發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，醫(yī)保定點(diǎn)政策向大型零售連鎖企業(yè)傾斜。完善職工和居民醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理機(jī)制及考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，開(kāi)展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定工作。推行定點(diǎn)醫(yī)保責(zé)任醫(yī)師制度。依法加大對(duì)欺詐騙保行為的查處力度。貫徹執(zhí)行《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》，規(guī)范新農(nóng)合管理與服務(wù)。支持有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)公司參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)。(市人社局、衛(wèi)生局、商務(wù)局負(fù)責(zé))

12、提高醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算能力。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，規(guī)范和簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，確保參保人員流動(dòng)就業(yè)時(shí)醫(yī)保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。深入開(kāi)展以異地安置退休人員為重點(diǎn)的異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，逐步擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)地區(qū)范圍，為參保人員異地就醫(yī)提供高效便捷的結(jié)算服務(wù)。擴(kuò)大新農(nóng)合省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院范圍，推行轉(zhuǎn)外就醫(yī)預(yù)約服務(wù)，推進(jìn)參合人員省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)報(bào)。(市人社局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

13、加強(qiáng)醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)。建立與醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。健全醫(yī)保社會(huì)化經(jīng)辦服務(wù)體系，推進(jìn)管理服務(wù)向社區(qū)前移。推行參保登記類業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)，開(kāi)展“綜合柜員制”試點(diǎn)。積極探索試點(diǎn)垂直管理。(市人社局、編辦、衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

(二)鞏固擴(kuò)大基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成效

1、擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，全面實(shí)施基本藥物制度，執(zhí)行基本藥物制度各項(xiàng)政策。對(duì)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際，采取購(gòu)買服務(wù)等方式將其納入基本藥物制度實(shí)施范圍。落實(shí)基本藥物配備使用和醫(yī)保報(bào)銷政策。鼓勵(lì)公立醫(yī)院按規(guī)定比例優(yōu)先配備使用基本藥物。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé))

2、保障群眾基本用藥需求。建立緊缺藥品供應(yīng)保障體系，制定傳染病治療藥品和急救藥類基本藥物供應(yīng)保障方案。為急救藥品、品、放射性藥品和生物制品等特殊藥品運(yùn)輸開(kāi)辟綠色通道，適當(dāng)放寬進(jìn)入市區(qū)的限制，確保群眾基本用藥。(市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、經(jīng)信委、商務(wù)局、人社局、物價(jià)局、公安局負(fù)責(zé))

3、加強(qiáng)基本藥物采購(gòu)和質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物采購(gòu)計(jì)劃，以省為單位集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送基本藥物。完善基本藥物采購(gòu)管理和對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的考核監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)、配備、使用基本藥物和供貨企業(yè)配送工作的日常監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大基本藥物生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)基本藥物評(píng)價(jià)性和監(jiān)督性抽驗(yàn)，實(shí)施基本藥物全品種覆蓋抽驗(yàn)，定期藥品質(zhì)量公告；實(shí)行基本藥物全品種電子監(jiān)管，確保所有集中采購(gòu)的基本藥物均為已賦碼品種，提升從生產(chǎn)到使用全過(guò)程監(jiān)管追溯能力。(市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)局負(fù)責(zé))

4、加強(qiáng)基本藥物使用管理。強(qiáng)化基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集的培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)施臨床路徑管理和績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員用藥行為的監(jiān)督評(píng)價(jià)，特別要強(qiáng)化抗菌藥物臨床應(yīng)用的監(jiān)管措施，形成科學(xué)用藥觀念，促進(jìn)基本藥物安全使用，提高合理用藥水平。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

5、保障基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)。由生產(chǎn)企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行配送或自行配送，開(kāi)展藥品流通企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作。鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代物流等多種手段，提高配送效率。推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范基本藥物生產(chǎn)流通秩序，促進(jìn)藥品生產(chǎn)流通行業(yè)健康發(fā)展。(市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、經(jīng)信委負(fù)責(zé))

6、加強(qiáng)基本藥物制度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。在全市13個(gè)基本藥物制度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)全市基本藥物制度實(shí)施情況進(jìn)行分析和完善。加強(qiáng)基本藥物價(jià)格監(jiān)測(cè)，定期對(duì)基本藥物價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤反饋，及時(shí)分析和解決執(zhí)行中的問(wèn)題。(市衛(wèi)生局、物價(jià)局負(fù)責(zé))

7、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)對(duì)實(shí)施基本藥物制度的財(cái)政補(bǔ)助。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的辦法，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)助。各區(qū)縣要把基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項(xiàng)補(bǔ)助以及經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)、足額落實(shí)到位。全面實(shí)施一般診療費(fèi)并落實(shí)醫(yī)保支付政策，及時(shí)研究解決實(shí)施中的新情況、新問(wèn)題，強(qiáng)化醫(yī)保基金對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的補(bǔ)償作用。(市財(cái)政局、衛(wèi)生局、人社局、物價(jià)局負(fù)責(zé))

8、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革。全面完成政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置和人員聘用工作，簽訂聘用合同人數(shù)達(dá)到95%以上，基本實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所有競(jìng)聘上崗人員，按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。(市人社局、衛(wèi)生局，市編辦負(fù)責(zé))

9、完善績(jī)效考核辦法。建立以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和群眾滿意度、居民健康狀況等為核心內(nèi)容，公開(kāi)透明、公平公正、便于操作的量化績(jī)效考核辦法。考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付、績(jī)效工資發(fā)放、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲掛鉤?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要以居民健康績(jī)效為核心，實(shí)行公正、嚴(yán)格的內(nèi)部考核和獎(jiǎng)懲。(市衛(wèi)生局、財(cái)政局、人社局負(fù)責(zé))

10、健全分配激勵(lì)機(jī)制。在全面落實(shí)績(jī)效工資的基礎(chǔ)上，在績(jī)效工資政策框架和核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，進(jìn)一步發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的激勵(lì)作用，允許和鼓勵(lì)部分衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資總量管理。細(xì)化和完善對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的辦法，收支結(jié)余部分可按規(guī)定提取醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金等。鼓勵(lì)各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際，給予優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。(市衛(wèi)生局、人社局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

11、扎實(shí)做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作。按照國(guó)家和省的部署要求，在認(rèn)真核定債務(wù)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化解債務(wù)補(bǔ)助辦法，指導(dǎo)協(xié)助各區(qū)縣完成債務(wù)化解任務(wù)。(市財(cái)政局、衛(wèi)生局、發(fā)改委負(fù)責(zé))

(三)不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

1、制定衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家醫(yī)改“十二五”規(guī)劃及我市“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃要求，編制《市衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》，并認(rèn)真組織實(shí)施。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

2、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鎮(zhèn)街衛(wèi)生院)要為農(nóng)村居民提供方便、可及的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，發(fā)揮在健康管理和常見(jiàn)病、多發(fā)病防治中的主體作用。力爭(zhēng)建成3個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理率達(dá)到90%以上；符合省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并提供“六位一體”綜合服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心比例達(dá)到90%以上。加快提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力，認(rèn)真完成中央投資基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)任務(wù)。市財(cái)政繼續(xù)對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備配備給予補(bǔ)助。(市衛(wèi)生局、財(cái)政局、發(fā)改委負(fù)責(zé))

3、加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。進(jìn)一步完善基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變中醫(yī)藥發(fā)展方式，拓展中醫(yī)藥服務(wù)范圍，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)社區(qū)，為群眾提供中醫(yī)藥保健服務(wù)。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

4、實(shí)施全科醫(yī)生簽約服務(wù)制度。積極推進(jìn)家庭簽約醫(yī)生制度，逐步建立全科醫(yī)生(團(tuán)隊(duì))與居民的契約服務(wù)關(guān)系，為居民提供連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展上門服務(wù)、巡回醫(yī)療，服務(wù)費(fèi)用由醫(yī)?；?、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和簽約居民分擔(dān)。(市衛(wèi)生局、人社局負(fù)責(zé))

5、加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。將城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新錄用臨床醫(yī)師納入全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，并采取多種措施加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)到年年底，全科醫(yī)生在培規(guī)模達(dá)到140人以上，實(shí)現(xiàn)每個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。探索建立全科醫(yī)生特崗制度，研究制定相應(yīng)政策措施，增加崗位吸引力，穩(wěn)定全科醫(yī)生隊(duì)伍。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局負(fù)責(zé))

6、推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。積極開(kāi)展學(xué)員招錄和培訓(xùn)；擴(kuò)大住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與專業(yè)學(xué)位研究生教育雙向接軌試點(diǎn)工作范圍。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局負(fù)責(zé))

7、加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。做好農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作；繼續(xù)組織開(kāi)展城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)工作，認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生到縣醫(yī)院“務(wù)實(shí)進(jìn)修”和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)計(jì)劃；全面落實(shí)11項(xiàng)醫(yī)改重大專項(xiàng)衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目。(市衛(wèi)生局、財(cái)政局、人社局負(fù)責(zé))

8、提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力。支持村衛(wèi)生室建設(shè)，確保每個(gè)行政村都有1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和后備力量建設(shè)。嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格。保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理待遇。(市衛(wèi)生局、財(cái)政局、人社局負(fù)責(zé))

(四)努力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

1、規(guī)范實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)一步健全項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，加大統(tǒng)籌管理力度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，提高組織程度?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，按常住人口計(jì)，城市人均36元、農(nóng)村人均32元。確保資金足額到位，加強(qiáng)資金管理，做到專賬管理、專款專用。(市財(cái)政局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

2、深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。嚴(yán)格按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立定期培訓(xùn)和逐級(jí)指導(dǎo)制度，幫助基層提高服務(wù)能力和技術(shù)水平。落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施逐級(jí)績(jī)效考核制度，發(fā)揮績(jī)效考核的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。全面完成10類41項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目年度工作任務(wù)，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)到60%以上。建立績(jī)效考核信息公開(kāi)制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。(市衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

3、落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的監(jiān)督管理。建立項(xiàng)目督導(dǎo)評(píng)估制度，確保按序時(shí)進(jìn)度完成年度目標(biāo)任務(wù)，不斷提高項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量和實(shí)施效果。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

4、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，市對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱區(qū)縣專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置給予適當(dāng)補(bǔ)助。(市衛(wèi)生局、財(cái)政局、發(fā)改委負(fù)責(zé))

(五)加快公立醫(yī)院改革步伐

1、完善公立醫(yī)院服務(wù)體系。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確舉辦公立醫(yī)院的數(shù)量、類別、規(guī)模、布局，采取改擴(kuò)建、遷建、整合、轉(zhuǎn)型等方式，優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)。推廣應(yīng)用適宜技術(shù)，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限適當(dāng)放寬二、三類相對(duì)成熟技術(shù)在縣級(jí)醫(yī)院的準(zhǔn)入條件；控制公立醫(yī)院開(kāi)展特需服務(wù)的比例。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、編辦、財(cái)政局負(fù)責(zé))

2、改革公立醫(yī)院管理體制。按照“政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)”的要求，改革公立醫(yī)院管理體制。加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院投資、運(yùn)營(yíng)等行為的監(jiān)管。完善以理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、執(zhí)行層為主體的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、政事分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，規(guī)范實(shí)施院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。積極推進(jìn)公立醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化，研究制定院長(zhǎng)職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和任職資格條件，加強(qiáng)院長(zhǎng)職業(yè)化培訓(xùn)培養(yǎng)。(市衛(wèi)生局、編辦、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局負(fù)責(zé))

3、改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。以實(shí)施全員聘用制度、崗位管理制度、績(jī)效工資制度為核心，改革公立醫(yī)院人事分配制度，建立能上能下、能出能進(jìn)、獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的用人機(jī)制。完善公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、物價(jià)局負(fù)責(zé))

4、改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。以逐步破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制為重點(diǎn)，積極推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。落實(shí)公立醫(yī)院各項(xiàng)財(cái)政投入政策。合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按照“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，根據(jù)成本、政府投入及社會(huì)保障情況，適當(dāng)提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的診查、護(hù)理等價(jià)格，降低大型設(shè)備檢查治療和檢驗(yàn)檢測(cè)價(jià)格，規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢驗(yàn)、檢查行為，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理檢查、合理用藥、合理治療。(市財(cái)政局、物價(jià)局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

5、改革公立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)制。以公益性為導(dǎo)向，以質(zhì)量、安全、效率、服務(wù)、費(fèi)用和患者滿意度為主要內(nèi)容，建立公立醫(yī)院運(yùn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。選擇社會(huì)關(guān)注的主要指標(biāo)，建立公立醫(yī)院運(yùn)行指標(biāo)社會(huì)公示制度。完善公立醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院成本核算和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管。加大公立醫(yī)院日常監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、物價(jià)局負(fù)責(zé))

6、推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)意見(jiàn)，在江寧醫(yī)院認(rèn)真開(kāi)展改革試點(diǎn)，逐步增加政府投入，改革醫(yī)保付費(fèi)方式，合理調(diào)整服務(wù)價(jià)格，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配制度等改革，建立“體現(xiàn)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)”的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)以人才、技術(shù)為核心的縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)。深化城市三級(jí)甲等醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院工作。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局、編辦、人社局、物價(jià)局負(fù)責(zé))

7、加強(qiáng)分工協(xié)作機(jī)制建設(shè)。按照建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)分工協(xié)作機(jī)制的要求，與城鄉(xiāng)對(duì)口支援、預(yù)約診療和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等有機(jī)結(jié)合，細(xì)化政策措施，強(qiáng)化工作落實(shí)，推進(jìn)分工協(xié)作機(jī)制建設(shè)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

8、改善醫(yī)療服務(wù)。深入推進(jìn)“三好一滿意”活動(dòng)，全面落實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)24條措施。建設(shè)預(yù)約診療服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域性預(yù)約診療服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全市二級(jí)以上醫(yī)院全面開(kāi)展預(yù)約診療服務(wù)，三級(jí)公立醫(yī)院原則上所有普通門診號(hào)源和專家門診號(hào)源全部開(kāi)放預(yù)約，二、三級(jí)醫(yī)院出院病人復(fù)診預(yù)約率達(dá)到100%。深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”。以平安醫(yī)院創(chuàng)建為抓手，落實(shí)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的各項(xiàng)措施。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

9、控制醫(yī)藥費(fèi)用。深入推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果同城互認(rèn)，試行醫(yī)囑共享，落實(shí)“三合理”規(guī)范。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向患者公開(kāi)醫(yī)藥處方。嚴(yán)格控制藥占比。擴(kuò)大公立醫(yī)院的集成化供應(yīng)鏈藥事服務(wù)試點(diǎn)，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)延伸現(xiàn)代醫(yī)藥物流服務(wù)。建立臨床用藥和檢驗(yàn)檢查監(jiān)控制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不合理醫(yī)療行為，并與醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核掛鉤。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格要素準(zhǔn)入，二級(jí)以上公立醫(yī)院全面開(kāi)展臨床路徑管理。(市衛(wèi)生局、物價(jià)局、商務(wù)局負(fù)責(zé))

10、構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策措施，制定和完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則、配套文件，努力促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極幫助非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力和水平，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域公平有序競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé))

(六)著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)

1、加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。緊緊圍繞醫(yī)改目標(biāo)，堅(jiān)持以醫(yī)保、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)保障為重點(diǎn)，制定完善全市衛(wèi)生信息化建設(shè)總體規(guī)劃和具體指導(dǎo)意見(jiàn)，構(gòu)建智能、惠民、便民、高效的醫(yī)藥衛(wèi)生公共服務(wù)信息系統(tǒng)。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、人社局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))

2、推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。建立涵蓋基本藥物使用、居民健康檔案、基本醫(yī)療服務(wù)、慢性病管理、診療規(guī)范、績(jī)效考核等功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。(市衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

3、加快醫(yī)院信息化步伐。依托臨床路徑和電子病歷，優(yōu)化診療流程，建立醫(yī)院診療行為管理和醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核信息系統(tǒng)，實(shí)行精細(xì)化管理和績(jī)效管理。加快在縣級(jí)醫(yī)院建立信息系統(tǒng)，與公立醫(yī)院綜合改革同步推進(jìn)。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，促進(jìn)城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，積極發(fā)展面向農(nóng)村的遠(yuǎn)程醫(yī)療。(市衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

4、完善醫(yī)療保障信息系統(tǒng)。建立涵蓋基金管理、費(fèi)用結(jié)算與控制、醫(yī)療行為管理與監(jiān)督、參保單位和個(gè)人管理服務(wù)等功能的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)對(duì)接。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療費(fèi)用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，促進(jìn)信息技術(shù)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、診療服務(wù)規(guī)范和日常監(jiān)管有效融合，推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，做到互聯(lián)互通、信息共享，方便群眾就醫(yī)。(市人社局、衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)強(qiáng)化工作責(zé)任

市政府與各區(qū)縣人民政府簽訂醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)。各牽頭部門要強(qiáng)化主體責(zé)任，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。區(qū)縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志是本區(qū)縣醫(yī)改工作第一責(zé)任人，對(duì)本區(qū)縣醫(yī)改任務(wù)完成情況負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)、親自抓。要細(xì)化分解工作任務(wù)，層層明確責(zé)任，扎實(shí)加以推進(jìn)，確保落到實(shí)處。

(二)制定改革規(guī)劃

根據(jù)國(guó)家、省“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定全市“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案，明確—2015年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的階段目標(biāo)、改革重點(diǎn)和主要任務(wù)，各區(qū)縣制定本區(qū)縣“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案，年三季度前完成。

(三)落實(shí)資金投入

各區(qū)縣人民政府要根據(jù)年醫(yī)改任務(wù)，將所需資金納入財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)足額撥付到位。要強(qiáng)化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，將醫(yī)改任務(wù)完成情況和績(jī)效考核結(jié)果與財(cái)政資金安排掛鉤，建立長(zhǎng)效投入機(jī)制，完善投入方式，提高資金使用效益。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)考核

市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣醫(yī)改進(jìn)展情況和成效的監(jiān)測(cè)評(píng)估，每月匯總實(shí)施情況，每季度通報(bào)工作進(jìn)度，年終對(duì)醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面考核。建立督導(dǎo)機(jī)制，定期對(duì)全市醫(yī)改進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

篇(7)

1至6月，全市共開(kāi)展了__7個(gè)單位審計(jì)（市本級(jí)12個(gè)），共查出主要問(wèn)題金額94994萬(wàn)元（違規(guī)金額5383萬(wàn)元、管理不規(guī)范金額89610萬(wàn)元）；審計(jì)期間整改金額5931萬(wàn)元；審計(jì)處理處罰45306萬(wàn)元。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)整改落實(shí)有關(guān)問(wèn)題資金15567萬(wàn)元，核減政府工程投資額5255萬(wàn)元。出具審計(jì)報(bào)告__7篇，提交審計(jì)專題報(bào)告、綜合性報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)共105篇，向被審計(jì)單位或有關(guān)單位提出審計(jì)建議174條（已被采納__6條）。

1．積極推動(dòng)宏觀政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。圍繞推動(dòng)中央和省、市關(guān)于“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”政策措施落實(shí)到位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2015年一、二季度穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的部分問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。審計(jì)結(jié)果表明，我市認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策措施，積極推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效，全市經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定向好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

2．完成20__年度城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)。按照審計(jì)署和省廳統(tǒng)一安排部署，以促進(jìn)住房保障政策落實(shí)、分配公平、管理規(guī)范、機(jī)制健全、制度完善和維護(hù)群眾權(quán)益、推動(dòng)“健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系”為目標(biāo)，我局組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)我市20__年度城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，取得了明顯成效。全市共查出742戶違規(guī)享受廉租住房租賃補(bǔ)貼和住房待遇的住戶，涉及金額63.28萬(wàn)元、實(shí)物配租1套。同時(shí)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出相應(yīng)審計(jì)建議。

3．強(qiáng)化財(cái)稅部門審計(jì)。以推進(jìn)深化財(cái)稅體制改革、提高財(cái)政資金使用績(jī)效、完善制度規(guī)范管理、維護(hù)財(cái)政資金安全為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算管理、預(yù)算下達(dá)、國(guó)庫(kù)集中支付等方面的審計(jì)。一是我局完成了對(duì)財(cái)政、地稅預(yù)算執(zhí)行情況“同級(jí)審”；二是完成對(duì)__縣債務(wù)審計(jì)調(diào)查；三是完成了__區(qū)、__縣的債券審計(jì)調(diào)查。

4．狠抓政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。截止6月，全市審計(jì)機(jī)關(guān)已開(kāi)展各類投資審計(jì)項(xiàng)目105個(gè)（其中市本級(jí)完成5個(gè)投資審計(jì)項(xiàng)目，10個(gè)投資審計(jì)項(xiàng)目正在進(jìn)行中）,送審金額72099萬(wàn)元（其中市本級(jí)3427萬(wàn)元），審減工程投資5255萬(wàn)元（其中市本級(jí)198萬(wàn)元）。整合市、縣兩級(jí)審計(jì)力量，抽調(diào)7名審計(jì)骨干赴滎經(jīng)縣開(kāi)展援建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作。

5．深化和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。完成了市水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，正在實(shí)施__市投資促進(jìn)局主要領(lǐng)導(dǎo)、__縣黨政領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；聯(lián)合市紀(jì)委、組織、監(jiān)察等部門共同印發(fā)了《__市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“監(jiān)審聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督協(xié)作機(jī)制方案》，并在今年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中得以實(shí)施；起草了《關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度的通知》、《__市2015-2019年市管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)劃》等文件，為下一步開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供保障。

6．深化部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。市本級(jí)開(kāi)展了市食藥監(jiān)局、市水務(wù)局和市商務(wù)局3個(gè)單位20__年度部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；正在實(shí)施市投資促進(jìn)局、市職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院和市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)3個(gè)單位20__年度部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；開(kāi)展了第二十一屆__恐龍燈會(huì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，對(duì)單位違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行糾正，對(duì)管理中存在的問(wèn)題要求整改，有效促進(jìn)了部門預(yù)算管理水平的提升。

7．推進(jìn)金融服務(wù)專項(xiàng)審計(jì)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)的要求，先后完成__市中新、__縣和__區(qū)3家農(nóng)村信用合作聯(lián)社20__年度信貸政策執(zhí)行情況的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作，從強(qiáng)化金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、加強(qiáng)合意貸款規(guī)?？刂坪驮鰪?qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)功能等方面提出了審計(jì)意見(jiàn)和建議。

8．切實(shí)提升審計(jì)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、審前調(diào)查、制發(fā)通知書(shū)、召開(kāi)進(jìn)場(chǎng)會(huì)、審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理、審計(jì)組業(yè)務(wù)會(huì)議、審計(jì)局審理會(huì)議等審計(jì)程序，加強(qiáng)質(zhì)量控制和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。上半年，市本級(jí)已重點(diǎn)審理了3個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，保證了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。

9．加強(qiáng)人才教育和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，印發(fā)了《__市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)施方案》和《__市審計(jì)局關(guān)于開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)施方案》。二是推進(jìn)審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，對(duì)市本級(jí)7名新進(jìn)年輕干部

指定7名實(shí)務(wù)導(dǎo)師進(jìn)行為期2年的實(shí)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮審計(jì)骨干帶頭引導(dǎo)作用。三是經(jīng)市編委同意，市本級(jí)設(shè)立電子數(shù)據(jù)審計(jì)科。四是強(qiáng)化干部培養(yǎng)教育，推薦2名區(qū)縣審計(jì)局局長(zhǎng)參加審計(jì)署舉辦的2015年度市縣審計(jì)局長(zhǎng)培訓(xùn)班；選派1名同志到省廳參加掛職鍛煉、3名審計(jì)人員參加審計(jì)廳計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)班。五是開(kāi)展2015年度上半年2名新錄用公務(wù)員招錄工作和2個(gè)區(qū)縣4名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)管理工作等。六是完成人事檔案的歸檔和清理等工作。10．加強(qiáng)信息化建設(shè)和后勤保障工作。上半年，我局著重加強(qiáng)信息化制度建設(shè)，明確信息化管理機(jī)構(gòu)的人員職責(zé)；兩次召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)討論2015年審計(jì)信息化建設(shè)方案和國(guó)產(chǎn)化升級(jí)事宜，即將開(kāi)展計(jì)算機(jī)機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)化改造和國(guó)產(chǎn)化升級(jí)改造。同時(shí)，改善職工食堂衛(wèi)生狀況，建設(shè)了職工活動(dòng)室，利于職工身心健康。

11．積極配合相關(guān)部門完成臨時(shí)任務(wù)。一是參與市紀(jì)委為期一周的“政風(fēng)肅紀(jì)”工作。二是參與市人大組織的全市財(cái)政科技資金分配使用情況的調(diào)研工作以及對(duì)有關(guān)單位20__年部門財(cái)政決算審查工作。三是參與了市紀(jì)委監(jiān)察部門關(guān)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)調(diào)查工作。

上半年，我市出臺(tái)了《__市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》（__府發(fā)〔2015〕12號(hào)），從發(fā)揮審計(jì)的保障和監(jiān)督作用、完善審計(jì)工作機(jī)制等方面提出了具體意見(jiàn)，審計(jì)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，仍存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是按照黨的十八屆四中全會(huì)《決定》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》賦予審計(jì)工作的新任務(wù)新要求，審計(jì)理念方法以及干部隊(duì)伍的作風(fēng)、專業(yè)素質(zhì)還不能適應(yīng)；二是審計(jì)力量不足和審計(jì)業(yè)務(wù)需求量過(guò)大的矛盾盡管有所緩解但依然突出，人均項(xiàng)目較多，審計(jì)壓力大；三是審計(jì)人才結(jié)構(gòu)不合理和人員老化的問(wèn)題也制約了審計(jì)事業(yè)發(fā)展；四是審計(jì)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)保障水平與周邊地市相比還存在一定的差距。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)宏觀政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，按月匯總上報(bào)跟蹤審計(jì)結(jié)果，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家宏觀政策措施的貫徹落實(shí)。

（二）繼續(xù)加大政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)力度。圍繞全年投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃加快審計(jì)進(jìn)度，提高審計(jì)效率，統(tǒng)籌兼顧確保年內(nèi)全面完成投資審計(jì)計(jì)劃；深化社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與國(guó)家審計(jì)的探索模式；積極推進(jìn)市投資審計(jì)中心建設(shè)。

（三）做好《__市20__年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告》和《__市20__年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》的起草工作，為市委、市人大、市政府的決策提供服務(wù)；繼續(xù)開(kāi)展市投資促進(jìn)局、市職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院和市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)3個(gè)單位部門預(yù)算審計(jì)。

（四）繼續(xù)開(kāi)展4名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

（五）圍繞關(guān)系民生的重大資金開(kāi)展審計(jì)。開(kāi)展全市征地成本審計(jì)、小井溝水利工程征地移民資金審計(jì)；開(kāi)展對(duì)__市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限責(zé)任公司20__年度資產(chǎn)負(fù)債及經(jīng)營(yíng)情況的審計(jì)調(diào)查等3個(gè)項(xiàng)目； __市公交集團(tuán)有限責(zé)任公司20__年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)等。