高效基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇高效基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)田建設(shè)；問題；對(duì)策；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033144

1 唐山市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀分析

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段唐山市基本農(nóng)田面積約為48.22萬hm2，約占全市耕種面積的85%，，其中以遷安市基本農(nóng)田保護(hù)最佳。為了最大限度的提高唐山市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平，這些年相關(guān)部門開展了土地整治活動(dòng)多達(dá)120項(xiàng)，共新增加耕種土地面積為0.32萬hm2，但在土地整治活動(dòng)開展過程中，由于不同地區(qū)的基本農(nóng)田條件存在一定的差異，需要相關(guān)部門對(duì)唐山市的基本農(nóng)田狀況進(jìn)行一定的分類處理。

2 淺析唐山市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中存在的主要問題

所謂的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，其主要特點(diǎn)是土地平整、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、集中連片、生態(tài)良好，符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)的基本要求，同時(shí)農(nóng)作物產(chǎn)量能夠保持高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的狀態(tài)。但是唐山市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)仍存在著一定的問題，就目前情況分析，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目全面性較差

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)過程中對(duì)道路、電力設(shè)施以及排灌等相關(guān)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的要求比較高，但是部分地區(qū)在建設(shè)過程中片面的追求建設(shè)速度，忽略了施工質(zhì)量，為后期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用埋下安全隱患。另外在農(nóng)田建設(shè)過程中涉及土壤培肥計(jì)劃較少，導(dǎo)致建成后的耕地?zé)o法滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)需要。

2.2 相關(guān)部門之間缺乏有效的溝通和交流

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作涉及到的內(nèi)容比較多，且各項(xiàng)工作之間存在著一定的聯(lián)系，因此需要各部門之間的協(xié)同合作，但是部分地區(qū)農(nóng)田建設(shè)過程中，相關(guān)職能部門缺乏主動(dòng)性，與其他部門之間的信息溝通不到位，配合度較差，這就在一定程度上影響了農(nóng)田建設(shè)的進(jìn)度，導(dǎo)致建設(shè)周期延長(zhǎng)，為農(nóng)田建設(shè)工作的順利開展埋下了隱患。

3 建議及措施

通過上述分析可知，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作對(duì)提高唐山地區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田高效、高水平化的管理具有十分重要的意義，因此相關(guān)部門應(yīng)高度重視，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的解決措施，為今后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.1 制定完善的規(guī)劃方案

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)制定完善的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)各地區(qū)的具體情況進(jìn)行一定的調(diào)查分析，如土壤土質(zhì)、水電設(shè)施、道路交通等，為后續(xù)該地區(qū)農(nóng)田改造提供了詳細(xì)且全面的參考資料；在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制定項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)要求，加大對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的重視力度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批的各項(xiàng)流程，做好監(jiān)管工作，制定相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并提高其執(zhí)行力度，全面保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的順利完成。

3.2 建立以政府主導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一項(xiàng)綜合性較高的系統(tǒng)工程，其涉及到的內(nèi)容較多，需要各部門之間的良好的配合、協(xié)作來保證建設(shè)工作的順利完成，因此在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實(shí)、整體推進(jìn)的基本原則，充分發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)落實(shí)各部門的建設(shè)責(zé)任，并建立有效的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，以保證農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的圓滿完成。

3.3 保證投入資金的經(jīng)濟(jì)效益

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的力量，在堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的前提下，整合投入資金，力求實(shí)現(xiàn)每一分錢都用到實(shí)處，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土以及財(cái)政部門的涉農(nóng)資金使用進(jìn)行一定的引導(dǎo)和聚合，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的完成提供強(qiáng)有力的資金支持。

4 結(jié)論

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，但我國(guó)大部分地區(qū)由于各種因素影響，導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)程緩慢，影響我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重視力度，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定出符合實(shí)際的建設(shè)方案，為我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇(2)

張震① ZHANG Zhen；廖益濤① LIAO Yi-tao

（①天津市測(cè)繪院，天津 300380；②天津市西青區(qū)房地產(chǎn)管理局，天津 300380）

（①Tianjin Institute of Surveying and Mapping，Tianjin 300380，China；

②Xiqing District Real Estate Administration of Tianjin，Tianjin 300380，China）

摘要： 在概述高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田測(cè)繪的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)略介紹了VRS 技術(shù)的工作原理，以天津市北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工程測(cè)量項(xiàng)目為例，對(duì)VRS技術(shù)在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工程測(cè)量中的應(yīng)用進(jìn)行了嘗試和探討，合理分析出VRS技術(shù)完全可以應(yīng)用于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工程測(cè)量。

Abstract: Based on the overview of the measurement of high-level basic farmland, the operating principle of VRS technology is introduced. This paper takes the measurement of high-level basic farmland project in Xiditou town in Tianjin Beichen District for example to attempt and discuss the application of VRS technology in the measurement of high-level basic farmland project. The result shows that VRS technology can be completely applied to the measurement of high-level basic farmland project.

關(guān)鍵詞 ： 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；VRS技術(shù)；地類；遙感影像

Key words: high-level basic farmland；VRS technology；land type；remote-sensing image

中圖分類號(hào)：TB2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-4311（2015）02-0064-03

0 引言

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，“3S”（gps、RS、GIS）數(shù)字測(cè)量技術(shù)也日益成熟，政府在平時(shí)的管理工作中經(jīng)常要使用到越來越多的地理空間數(shù)據(jù)，以便于對(duì)諸如城市規(guī)劃等重大工程項(xiàng)目進(jìn)行決策分析，這些地理空間數(shù)據(jù)的采集主要采用GPS RTK技術(shù)，因此該技術(shù)逐漸被廣泛應(yīng)用于社會(huì)的不同領(lǐng)域。在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工程測(cè)量中，基于GPS RTK的VRS技術(shù)不但能滿足精度要求而且能全面提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)代化水平，具有很廣闊的應(yīng)用前景。本文以天津市北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工程測(cè)量為例，闡述VRS技術(shù)在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工程測(cè)量中的應(yīng)用。

1 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田簡(jiǎn)介

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田就是為了高效合理利用建設(shè)用地、未利用地及農(nóng)用地，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境而建設(shè)的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)定、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)的土地。

天津市國(guó)土資源部門依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》，結(jié)合天津市實(shí)際情況，編制了天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田基礎(chǔ)調(diào)查技術(shù)方案和建設(shè)方案。充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感影像、土地調(diào)查、年度變更調(diào)查、農(nóng)用地分等定級(jí)成果、土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)估等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件收集與調(diào)查，開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查及測(cè)量。本次高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工程測(cè)量項(xiàng)目位于天津市北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)，測(cè)區(qū)地勢(shì)平坦，視野開闊，無大的干擾信息，接收GPS信號(hào)的能力強(qiáng)。基于這些特點(diǎn)，在該測(cè)區(qū)直接利用VRS技術(shù)開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工程測(cè)量工作。

2 VRS技術(shù)作業(yè)原理及應(yīng)用于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工程測(cè)量中的技術(shù)路線

2.1 VRS技術(shù)作業(yè)原理

GPS RTK測(cè)量技術(shù)于20世紀(jì)90年代出現(xiàn)，其原理是根據(jù)載波相位觀測(cè)值的載波相位差分技術(shù)，實(shí)時(shí)提供測(cè)站點(diǎn)在指定坐標(biāo)系中的三維定位結(jié)果，并達(dá)到厘米級(jí)精度。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，基于網(wǎng)絡(luò)RTK的VRS技術(shù)的出現(xiàn)，為GPS RTK測(cè)量提供了新的技術(shù)平臺(tái)，給測(cè)繪行業(yè)帶來了新的變化。

VRS是Virtual Reference Station的縮寫，即虛擬參考站技術(shù)，這種技術(shù)是2001年由Herbert Landau等提出的，是集GPS 技術(shù)、Internet技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)和無線通訊技術(shù)于一體的網(wǎng)絡(luò) RTK 定位系統(tǒng)，它的出現(xiàn)較好的克服了常規(guī) RTK 的技術(shù)缺陷，代表了繼常規(guī) RTK 之后的新一代定位技術(shù)的發(fā)展方向。VRS系統(tǒng)主要包括5個(gè)部分：基準(zhǔn)站網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信鏈路、數(shù)據(jù)處理及數(shù)據(jù)播發(fā)中心及用戶等部分組成。其作業(yè)原理是用戶進(jìn)行測(cè)量時(shí)，在其流動(dòng)站附近建立一個(gè)虛擬的參考站，并根據(jù)該區(qū)域內(nèi)所有基準(zhǔn)站的實(shí)際觀測(cè)值計(jì)算出該虛擬參考站的虛擬觀測(cè)值。由于流動(dòng)站與虛擬參考站的距離很近，一般為幾米到幾十米，因此用戶采用常規(guī)RTK技術(shù)就可以通過與虛擬參考站進(jìn)行實(shí)時(shí)相對(duì)定位獲取比較精確地測(cè)量定位數(shù)據(jù)。其作業(yè)過程如下：

①數(shù)據(jù)處理中心利用區(qū)域內(nèi)所有基準(zhǔn)站的實(shí)時(shí)觀測(cè)數(shù)據(jù)來估計(jì)殘差，并生成相應(yīng)的誤差模型；

②用戶用測(cè)碼偽距觀測(cè)值進(jìn)行單點(diǎn)定位，并將求得的坐標(biāo)傳送給數(shù)據(jù)處理中心；

③數(shù)據(jù)處理中心將該點(diǎn)作為虛擬參考站，估計(jì)出殘差，進(jìn)而根據(jù)改點(diǎn)的坐標(biāo)及基準(zhǔn)站的坐標(biāo)來生成一組虛擬的載波相位觀測(cè)值，并通過數(shù)據(jù)播發(fā)中心傳遞給用戶；

④用戶利用虛擬參考站上的虛擬的載波相位觀測(cè)值及其坐標(biāo)按照常規(guī)RTK確定自己最終精確的位置。

與常規(guī)的 RTK 作業(yè)方式相比，基于網(wǎng)絡(luò)RTK的VRS技術(shù)除了具有高精度、高效率、全天候以及操作簡(jiǎn)便等特點(diǎn)外，更重要的是解決了常規(guī) RTK 作業(yè)受距離限制的問題。隨著GPS接收機(jī)性能的逐步完善以及藍(lán)牙技術(shù)在接收機(jī)和手簿之間作為無線數(shù)據(jù)傳輸?shù)某晒?yīng)用，VRS技術(shù)已經(jīng)成為測(cè)量及相關(guān)部門的首選。

2.2 基于VRS技術(shù)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工程測(cè)量的技術(shù)路線

當(dāng)前天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目所要求的繪圖比例尺一般為1:2 000，VRS技術(shù)提供的厘米級(jí)精度完全能滿足要求。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本農(nóng)田的項(xiàng)目規(guī)劃、施工放樣、竣工驗(yàn)收過程中，均需采用VRS技術(shù)對(duì)地類邊界、權(quán)屬界線、溝渠、耕地、設(shè)施農(nóng)用地等進(jìn)行測(cè)量。

①前期準(zhǔn)備階段。獲取高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田范圍內(nèi)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，如DOM，行政界線、權(quán)屬界線、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田設(shè)計(jì)圖紙資料等。之后制定和編寫相應(yīng)的測(cè)繪作業(yè)指導(dǎo)書，組織內(nèi)業(yè)制圖人員與外業(yè)測(cè)量人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)測(cè)量?jī)x器、計(jì)算機(jī)、車輛等進(jìn)行檢測(cè)。

②外業(yè)數(shù)據(jù)采集。根據(jù)不同階段的需求，需采用VRS技術(shù)對(duì)地類邊界、權(quán)屬界線、溝渠、耕地等進(jìn)行放樣和點(diǎn)的采集。

③內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理。采用與測(cè)量?jī)x器配套的GPS數(shù)據(jù)傳輸軟件通過計(jì)算機(jī)導(dǎo)出所采集的數(shù)據(jù)，一般是大量的特征點(diǎn)，根據(jù)外業(yè)草圖對(duì)其進(jìn)行地形地物的編輯繪制、圖幅整飾，形成DWG格式數(shù)據(jù)成果，然后轉(zhuǎn)換為ArcGIS支持的ShapeFile格式數(shù)據(jù)，進(jìn)而完成各種圖表的統(tǒng)計(jì)。

3 實(shí)例研究

3.1 工程概況

天津市屬于華北平原地帶，除了薊縣有較為起伏的山區(qū)外，別的區(qū)域都是大平原。北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)位于天津市中西部，臨近市內(nèi)六區(qū)，此次高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田測(cè)量范圍包括霍莊子村、季莊子村與趙莊子村，所占圖幅號(hào)為J50G017053和J50G017054，具體的經(jīng)緯度范圍是東經(jīng)117°13´08"～117°20´24"北緯39°17´38"～39°33´52"。該范圍全是平原，海拔高度差不足1米，可以忽略，總面積為5.48平方公里，東西長(zhǎng)4.32公里，南北長(zhǎng)3.71公里。

在該項(xiàng)目建設(shè)過程中，涉及到三次測(cè)量：第一次是在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)前摸清該區(qū)域?qū)嶋H的基本農(nóng)田情況；第二次是進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田設(shè)計(jì)好后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)放樣施工，以建設(shè)符合要求的溝渠、道路、耕地及農(nóng)用設(shè)施等；第三次是建設(shè)完成后，對(duì)建設(shè)的成果進(jìn)行測(cè)量，檢測(cè)其是否符合設(shè)計(jì)要求，也即是竣工驗(yàn)收測(cè)量。由于采用RTK放樣的方式和測(cè)量方式類似，這里僅介紹如何VRS技術(shù)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行的點(diǎn)采集的測(cè)量。

3.2 野外數(shù)據(jù)采集

天津市在2003年便開始進(jìn)行VRS技術(shù)的研發(fā)工作，該技術(shù)于2006年投入使用，全市域共建基準(zhǔn)站12個(gè)，遍布天津市各區(qū)縣。本次測(cè)量采用多臺(tái)Trimble 5800雙頻GPS接收機(jī)，分不同的小組對(duì)該區(qū)域進(jìn)行測(cè)量。在測(cè)量之前，需要對(duì)GPS手簿進(jìn)行設(shè)置，首先要建立項(xiàng)目文件，文件名最好采用“測(cè)區(qū)序號(hào)+作業(yè)日期+作業(yè)班組號(hào)”為名，野外繪制的草圖最好與其對(duì)應(yīng)，然后選擇WGS84坐標(biāo)系，設(shè)置PDOP值小于6，平面坐標(biāo)為0.02米，高程為0.03米，采樣時(shí)間間隔為3秒，坐標(biāo)系選擇WGS84坐標(biāo)。設(shè)置完成后，打開藍(lán)牙，進(jìn)行CDMA連接，輸入用戶名和密碼，連接成功后，選擇測(cè)量功能，等待測(cè)量坐標(biāo)值擁有固定解時(shí)，即可進(jìn)行溝渠、道路等地類界線特征點(diǎn)的采集。為了驗(yàn)證VRS技術(shù)應(yīng)用于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工程測(cè)量的可操作性，對(duì)測(cè)量精度進(jìn)行了實(shí)地驗(yàn)證。我們選取拓普康GPT-300SN全站儀，其測(cè)角精度為2″，測(cè)距精度為2 mm+2 ppm×D，其精度非常高。在測(cè)區(qū)選取4個(gè)特征點(diǎn)采取兩種方式測(cè)量進(jìn)行比較，誤差均在3厘米以內(nèi)，完全滿足高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工程測(cè)量的要求。

3.3 內(nèi)業(yè)成圖

完成野外數(shù)據(jù)的采集后，可采用微軟公司的ActiveSync 同步軟件建立手簿與計(jì)算機(jī)之間的連接，然后通過天寶的Data Transfer軟件將手簿中的野外實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸?shù)接?jì)算機(jī)中，保存為*.dc文件，之后采用TGO軟件把*.dc文件轉(zhuǎn)換為*.csv文件，利用Excel打開*.csv文件，把不必要的信息刪除，只保留點(diǎn)號(hào)、緯度坐標(biāo)、經(jīng)度坐標(biāo)、大地高等信息，然后采用筆者開發(fā)的坐標(biāo)轉(zhuǎn)換軟件把所測(cè)的WGS84坐標(biāo)轉(zhuǎn)換為西安80坐標(biāo)系，最后把轉(zhuǎn)換后的*.csv文件利用筆者開發(fā)的坐標(biāo)導(dǎo)入軟件導(dǎo)入到CAD中。

導(dǎo)入CAD的全部是采集的點(diǎn)位數(shù)據(jù)，需要根據(jù)野外現(xiàn)場(chǎng)繪制的草圖內(nèi)容，進(jìn)行現(xiàn)狀地物和基本農(nóng)田圖斑的繪制。繪制的成果圖需要對(duì)各要素進(jìn)行分層，如村界、溝渠、農(nóng)村道路、水澆地、旱地、高程點(diǎn)等。成果圖的比例尺按照天津市資源管理部門的要求統(tǒng)一采用1:2000比例尺，倘若圖形太大，可分幅打印。整理好的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀圖成果見圖1。

由于在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工程測(cè)量中的數(shù)據(jù)成果不僅僅是DWG格式的圖件，它還有ShapeFile格式和許多需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的表格數(shù)據(jù)，為此筆者開發(fā)了相應(yīng)的程序，能實(shí)現(xiàn)分好層的DWG格式數(shù)據(jù)向ShapeFile格式數(shù)據(jù)的自動(dòng)轉(zhuǎn)換，能根據(jù)ShapeFile格式數(shù)據(jù)自動(dòng)根據(jù)需求統(tǒng)計(jì)出相應(yīng)的表格。由于這不是本文的重點(diǎn)，讀者可以參閱

參考文獻(xiàn)[1]。

4 結(jié)語

VRS測(cè)量精度雖沒有GPS靜態(tài)測(cè)量那么高，但對(duì)于地籍地形測(cè)量（高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工程測(cè)量屬于地籍測(cè)量）來說，其精度完全滿足測(cè)量要求，而且其測(cè)量速度快，不受距離限制。以前有文章認(rèn)為該技術(shù)的缺點(diǎn)是用戶與數(shù)據(jù)處理中心之間需要進(jìn)行雙向的數(shù)據(jù)通信，系統(tǒng)中可容納的用戶數(shù)受網(wǎng)絡(luò)寬帶、數(shù)據(jù)處理中心的服務(wù)器的荷載能力等因素的限制。但隨著這幾年計(jì)算機(jī)及通信技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)帶寬與服務(wù)器的荷載能力已經(jīng)不是限制VRS技術(shù)的阻力了，相信VRS技術(shù)會(huì)在更多的領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]安衛(wèi).基于VBA的兩證合一SHP數(shù)據(jù)制作自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)[J].城市勘測(cè)，2011（2）:141-143.

[2]李征航，黃勁松.GPS測(cè)量與數(shù)據(jù)處理[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2010.

[3]楊洋.虛擬參考站（VRS）技術(shù)及其精度評(píng)定[D].西南交通大學(xué)，2007：9-10.

[4]李軍正，郝金明，李建文，等.GPS虛擬參考站原理及實(shí)測(cè)精度驗(yàn)證分析[J].測(cè)繪工程，2009，18（4）：21-22.

篇(3)

一、指導(dǎo)原則和總體思路

(一)指導(dǎo)原則。以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”和“積極推進(jìn)土地整理,大力進(jìn)行土地復(fù)墾,適度進(jìn)行土地開發(fā)”的方針,統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn),建立起政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的土地開發(fā)整理新機(jī)制,嚴(yán)格保護(hù)耕地,高效開發(fā)利用土地資源,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。

(二)總體思路。

1.堅(jiān)持土地開發(fā)整理面向支持和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),面向提高單產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力,面向優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入。

2.確保項(xiàng)目規(guī)模效益,確保糧食安全,確保農(nóng)民增收,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3.實(shí)現(xiàn)由分散布局向集中布局轉(zhuǎn)變,由中小項(xiàng)目向重大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變,由粗放數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,由單純的土地開發(fā)整理復(fù)墾向全方位推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變,由單純依靠政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與轉(zhuǎn)變。4.堅(jiān)持國(guó)家、省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主,市、縣(區(qū))級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目以新增耕地為主,確保全市耕地占補(bǔ)平衡。

二、確立重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)施重大工程

根據(jù)省政府《意見》精神,結(jié)合*市土地資源現(xiàn)狀和未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,確定*市今后土地開發(fā)整理的重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)施的重大工程。

(一)土地開發(fā)整理重點(diǎn)領(lǐng)域。

1.建設(shè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū),保障糧食安全。2.建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū),增加農(nóng)民收入。3.開發(fā)閑置土地和灘涂地,保障建設(shè)用地需求。4.整治山區(qū)丘陵、廢棄采礦地,改善生態(tài)環(huán)境。

(二)土地開發(fā)整理重點(diǎn)工程。

1.基本農(nóng)田保護(hù)工程。加大基本農(nóng)田建設(shè)投入,每年設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)2萬畝,全面引進(jìn)和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉等技術(shù),確?；巨r(nóng)田增產(chǎn)增效。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)工作,力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化。

2.特色農(nóng)業(yè)示范工程。充分發(fā)揮*市部分農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),通過土地開發(fā)整理,突出*特色,實(shí)施名牌戰(zhàn)略,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,增加農(nóng)民收入。力爭(zhēng)3年內(nèi),以章丘大蔥、平陰玫瑰、商河大蒜、濟(jì)陽優(yōu)質(zhì)糧棉瓜果、歷城唐王和董家蔬菜基地、南部山區(qū)干鮮果品等為主,建設(shè)一批高效農(nóng)業(yè)示范工程。3.未利用地和灘涂開發(fā)利用工程。按照國(guó)家有關(guān)政策,在保護(hù)生態(tài)的前提下,計(jì)劃3年內(nèi)開發(fā)閑置廢棄地1756畝,復(fù)墾廢棄壓占破壞地4014畝,改造灘涂5000畝,開發(fā)未利用地4.8萬畝。開發(fā)整理出的土地,將根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策,部分置換、調(diào)整為建設(shè)用地。4.山區(qū)丘陵河流湖泊生態(tài)建設(shè)工程。3年內(nèi)整治2萬畝山區(qū)丘陵未利用地和6000畝湖泊未利用地,重點(diǎn)用于環(huán)境綠化和改善生態(tài)建設(shè)。5.廢棄采礦地綜合治理工程。3年內(nèi)綜合治理廢棄采礦地1萬畝,填土造地,綠化環(huán)境。6.村莊改造整理工程。在土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)綜合整治村莊217個(gè),整治面積1.9萬畝。實(shí)施田、水、路、林、村綜合治理,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

三、貫徹措施和具體要求

(一)分類實(shí)施,市場(chǎng)運(yùn)作。對(duì)基本農(nóng)田和特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、村莊整治等基礎(chǔ)性、公益性土地整理項(xiàng)目,堅(jiān)持以政府投入為主,由國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃,分年度、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地滾動(dòng)安排;對(duì)未確定使用權(quán)的荒山、荒坡、荒灘等可以采取租賃、承包等形式進(jìn)行開發(fā)利用;對(duì)采礦塌陷地,嚴(yán)格履行“誰破壞,誰復(fù)墾”的法定責(zé)任,對(duì)確無能力復(fù)墾的,由建設(shè)單位按規(guī)定繳納復(fù)墾費(fèi),按照“因地制宜,綜合利用”的原則,堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜林則林、宜建則建,采取政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的形式進(jìn)行復(fù)墾整治。

(二)完善制度,規(guī)范管理。加快全市土地開發(fā)整理制度化、規(guī)范化建設(shè),制定全市土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目具體管理辦法,對(duì)市級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收等予以規(guī)范。組織實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目,要嚴(yán)格落實(shí)法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、公告制等制度,確保土地開發(fā)整理工作在公開、公平、公正、透明的原則下運(yùn)行。對(duì)項(xiàng)目資金要實(shí)行專賬核算,專款專用,嚴(yán)禁截留、挪用和擠占。要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理,確保資金安全和高效運(yùn)行。各級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政部門要積極發(fā)揮職能作用,對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算評(píng)審和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)一組織和管理,做到按規(guī)劃確定項(xiàng)目、按項(xiàng)目進(jìn)行管理、按設(shè)計(jì)組織施工、按規(guī)程檢查驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,確保國(guó)有土地出讓金純收益的20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。各級(jí)要充分利用高新技術(shù),加快土地開發(fā)整理管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐,不斷提高土地開發(fā)整理的現(xiàn)代化管理水平。

(三)明確權(quán)屬,合理使用。要認(rèn)真做好土地開發(fā)整理項(xiàng)目權(quán)屬管理,切實(shí)保護(hù)好土地權(quán)利人的合法權(quán)益。土地開發(fā)整理前要編制權(quán)屬調(diào)整方案,項(xiàng)目竣工后要按照權(quán)屬調(diào)整方案和協(xié)議,及時(shí)做好土地變更調(diào)查和登記工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目工程的后期管護(hù),確保土地開發(fā)整理成果得到可持續(xù)有效利用。實(shí)施政府投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目新增加的集體所有未確定使用權(quán)的耕地,要科學(xué)安排,合理使用。對(duì)企事業(yè)單位和個(gè)人投資開發(fā)未確定使用權(quán)且符合開墾條件的荒山、荒地、荒灘新增加的耕地,經(jīng)驗(yàn)收合格后,按照“誰投資、誰受益”的原則,可歸其使用,使用期不少于30年,在承包或租賃期內(nèi),可繼承和有償轉(zhuǎn)讓。對(duì)工礦廢棄地、采煤塌陷地等土地,確實(shí)難以恢復(fù)農(nóng)用,且投資過大、效益過低的,經(jīng)確認(rèn)后,可按絕產(chǎn)地征用。征用后的絕產(chǎn)地歸國(guó)家所有。

篇(4)

一、**土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃指標(biāo)使用情況

1、土地利用現(xiàn)狀。2013年末，**土地總面積43099.69公頃(64.65萬畝)，其中：農(nóng)用地25148.54公頃(37.72萬畝)占土地總面積的58.35%;建設(shè)用地2182.99公頃(3.28萬畝)占土地總面積的5.06%;其他土地15768.16公頃(23.65萬畝)占土地總面積的36.59%。

2、土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)使用情況。依據(jù)《**土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年)》，**2010-2020年期間新增建設(shè)用地指標(biāo)共計(jì)180公頃。其中：允許建設(shè)區(qū)指標(biāo)180公頃;有條件建設(shè)區(qū)指標(biāo)36公頃。2012年已使用允許建設(shè)區(qū)指標(biāo)9.75公頃，2013年已使用允許建設(shè)區(qū)指標(biāo)9.26公頃。

2012年和2013年**已累計(jì)使用新增允許建設(shè)區(qū)指標(biāo)19.01公頃。

截止到2013年初，**還剩余新增允許建設(shè)區(qū)指標(biāo)160.99公頃、新增有條件建設(shè)區(qū)指標(biāo)36公頃。

根據(jù)今年目前掌握情況，2013年目前**已經(jīng)基本確定的建設(shè)用地項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃用地110.9289公頃，其中：擬用原有建設(shè)用地1.37公頃;擬用新增允許建設(shè)區(qū)指標(biāo)40.2254公頃;擬用新增有條件建設(shè)區(qū)指標(biāo)36公頃;擬用單獨(dú)選址新增建設(shè)用地33.3335公頃。以上項(xiàng)目都經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后，要使用**新增建設(shè)用地指標(biāo)109.5589公頃，使用后**還剩余新增允許建設(shè)區(qū)指標(biāo)51.4311公頃。

二、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)師市建設(shè)環(huán)保和國(guó)土資源工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，積極盤活存量土地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，優(yōu)先保障團(tuán)場(chǎng)雙十大工程項(xiàng)目用地和團(tuán)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，認(rèn)真抓好執(zhí)法監(jiān)察工作，以強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察為手段，積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理，為師市和團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

三、奮斗目標(biāo)

1、堅(jiān)守團(tuán)場(chǎng)16.88萬畝耕地和10.45萬畝基本農(nóng)田保護(hù)面積紅線，優(yōu)先確保團(tuán)場(chǎng)雙十大工程和民生工程以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)連隊(duì)協(xié)管員管理和培訓(xùn)，及早發(fā)現(xiàn)制止和查處違法違規(guī)行為。認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，確保零問責(zé)。做好工作。

3、爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

4、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。

5、認(rèn)真開展好各項(xiàng)日?；A(chǔ)業(yè)務(wù)工作。

6、爭(zhēng)取早日建設(shè)分局辦公場(chǎng)所。

四、具體措施

1、工作上及時(shí)與團(tuán)場(chǎng)有關(guān)部門和師局各科室溝通，確保信息溝通聯(lián)絡(luò)渠道暢通。

2、工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，及時(shí)向團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和師局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，取得師局和團(tuán)場(chǎng)的理解和給力支持。

3、對(duì)分局人員工作嚴(yán)格要求，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)工作不主動(dòng)、推諉、不認(rèn)真、不及時(shí)，造成失誤和延誤的，要嚴(yán)肅追究辦事人員的責(zé)任。

4、明確工作思路，抓好落實(shí)，分局業(yè)務(wù)人員每月初要有明確清晰的工作計(jì)劃，月末組織分局會(huì)議進(jìn)行落實(shí)和追究。

5、嚴(yán)格工作紀(jì)律，分局人員必須克服困難認(rèn)真遵守工作紀(jì)律，按時(shí)上下班，上班時(shí)間必須抓緊認(rèn)真辦業(yè)務(wù)，不允許做與工作無關(guān)的事。

五、重點(diǎn)工作

(一)保發(fā)展保紅線并重

1、堅(jiān)定不移的落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目的，立足于堅(jiān)守團(tuán)場(chǎng)16.88萬畝耕地和10.45萬畝基本農(nóng)田保護(hù)面積的紅線，認(rèn)真履行保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)。

2、優(yōu)先確保團(tuán)場(chǎng)雙十大工程和民生工程以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，做到應(yīng)保盡保，及時(shí)高效，確保今年目前預(yù)計(jì)的110.9289公頃建設(shè)用地及早供出;認(rèn)真保護(hù)好耕地，確保規(guī)劃期末團(tuán)場(chǎng)耕地面積不低于15萬畝，基本農(nóng)田面積不少于10.45萬畝。

(二)狠抓執(zhí)法監(jiān)察工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)連隊(duì)國(guó)土資源協(xié)管員的管理和培訓(xùn)，充分發(fā)揮協(xié)管員作用。

2、及早發(fā)現(xiàn)制止和查處違法違規(guī)行為，盡力將違法違規(guī)情況消滅在最初時(shí)期。

3、認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，確保零問責(zé)。及時(shí)做好工作。

4、組織召開1次國(guó)土資源管理工作會(huì)議，召開2次連隊(duì)協(xié)管員工作會(huì)議，開展1次國(guó)土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試活動(dòng)。

(三)配合團(tuán)場(chǎng)申報(bào)土地整治項(xiàng)目，爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

(四)進(jìn)一步規(guī)范已經(jīng)生產(chǎn)的7個(gè)磚廠礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序。

(五)統(tǒng)籌兼顧做好各項(xiàng)日常基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

加強(qiáng)分局人員對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌開展完成工作的能力，進(jìn)一步規(guī)范和明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程，提高工作效率，開展好日常和階段性宣傳工作，做好日常地籍管理工作和日常信息化工作，加強(qiáng)測(cè)繪管理，及早完成檔案業(yè)務(wù)工作，及時(shí)做好財(cái)務(wù)報(bào)賬業(yè)務(wù)，做好建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審和用地報(bào)批工作，及時(shí)上報(bào)各類業(yè)務(wù)報(bào)表，及時(shí)為團(tuán)場(chǎng)做好日常服務(wù)工作。

篇(5)

一、提高用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地規(guī)模

（一）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。與土地利用相關(guān)的各類專業(yè)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃（2006―2020年）相銜接，不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地控制規(guī)模。新增建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，納入土地利用年度計(jì)劃。

（二）實(shí)行有保有控的產(chǎn)業(yè)用地政策。優(yōu)先保證國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程和高科技、民生、城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，禁止“兩高一資”、重復(fù)建設(shè)和違背產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目用地。

（三）提高用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。凡在我市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，原則上要根據(jù)規(guī)劃，集中到國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)或工業(yè)新區(qū)，不得分散零星建設(shè)。對(duì)新上工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)?？刂疲簢?guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的土地投資強(qiáng)度平均不得低于54億元/平方公里，環(huán)翠區(qū)和工業(yè)新區(qū)參照國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，省級(jí)開發(fā)區(qū)平均不得低于42億元/平方公里，其他區(qū)域平均不得低于33億元/平方公里；容積率一般不得低于0.6，建筑密度不低于35%，綠地率不高于15%，行政辦公及服務(wù)設(shè)施用地比例不得高于7%；對(duì)投資額小于3000萬元的新建工業(yè)項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)供地，可通過租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房等途徑解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；對(duì)生產(chǎn)工藝無特殊要求的新建工業(yè)項(xiàng)目，不得建造單層廠房，一般應(yīng)建造3層以上多層廠房。對(duì)于在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建設(shè)的配套設(shè)施，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃確定的用地范圍和規(guī)模進(jìn)行集中建設(shè)。引導(dǎo)輕紡服裝、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等適宜建多層廠房的產(chǎn)業(yè)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，提高單位土地面積的投入產(chǎn)出水平。

二、挖潛盤活存量土地，提高建設(shè)用地利用效率

（一）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。要通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤挖潛盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間、推動(dòng)節(jié)約集約用地。各市區(qū)（含高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同）要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地綜合整治工作的通知》要求，充分了解群眾的生產(chǎn)生活條件和拆舊建新意愿，查清土地利用現(xiàn)狀，分析農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合我市村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，科學(xué)編制增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃。要建立健全政府主導(dǎo)、國(guó)土資源部門指導(dǎo)、多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，加大資金投入，規(guī)范操作流程，在充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，因地制宜、分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。充分利用省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑政策，增減掛鉤潛力不足、建設(shè)用地壓力較大的市區(qū)，可采取聯(lián)系購(gòu)買增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)等方式緩解用地壓力。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)在原有土地上增資擴(kuò)產(chǎn)。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)后廠房超出原容積率指標(biāo)的部分，不再增收土地價(jià)款；對(duì)新建工業(yè)廠房用地，經(jīng)批準(zhǔn)后建筑面積高于容積率指標(biāo)的部分，不再增收土地價(jià)款。

三、加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)管理，防止土地閑置浪費(fèi)

（一）加快已批土地供應(yīng)。今后新批準(zhǔn)的建設(shè)用地，原則上要在1年內(nèi)完成供地。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要密切配合，做好征地拆遷、補(bǔ)償安置、場(chǎng)地平整、市政配套等相關(guān)工作，加快征地供地進(jìn)度。對(duì)僅有用地意向但未達(dá)成協(xié)議的，或因用地單位自身原因造成供地遲滯或項(xiàng)目不落實(shí)的，要調(diào)整安排給急需落地的建設(shè)項(xiàng)目使用。

（二）加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，防止土地閑置和粗放利用。對(duì)供

而未用的劃撥土地，各市區(qū)要建立臺(tái)賬，待規(guī)劃調(diào)整時(shí)及時(shí)收回，統(tǒng)籌安排調(diào)整使用。對(duì)因政府、政府有關(guān)部門的行為造成動(dòng)工開發(fā)延遲而形成的閑置土地，經(jīng)與土地使用權(quán)人協(xié)商，可采取延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限、調(diào)整土地用途和規(guī)劃條件、政府安排臨時(shí)使用、協(xié)議有償收回、置換土地等方式進(jìn)行處置。對(duì)因土地使用者自身原因造成土地閑置滿1年不滿2年的，要按照有關(guān)規(guī)定收取閑置費(fèi)，土地閑置滿2年的要依法無償收回。

四、落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地占補(bǔ)平衡

（一）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。各市區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)

識(shí)，根據(jù)市政府分解下達(dá)的耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)、基本農(nóng)田保護(hù)面積計(jì)劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地計(jì)劃指標(biāo)，抓好耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量有提高。從今年起，將各市區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。建設(shè)項(xiàng)目盡量少占或不占耕地。確需占用耕地的，必須“先補(bǔ)后占”、“占一補(bǔ)一”，否則不予受理建設(shè)用地審批手續(xù)。

（三）探索耕地保護(hù)新途徑。大力實(shí)施土地綜合整治和開發(fā)整理復(fù)墾，增加耕地面積。推行耕地表層土剝離制度，提高新增耕地質(zhì)量。耕地后備資源匱乏、不能自行占補(bǔ)平衡的市區(qū)，可聯(lián)系購(gòu)買易地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，確保不因占補(bǔ)平衡指標(biāo)不足而影響項(xiàng)目落地。積極爭(zhēng)取實(shí)行基本農(nóng)田易地代保，超前謀劃，提前對(duì)接，做好備案申請(qǐng)，為下一輪規(guī)劃調(diào)整預(yù)留用地空間。

五、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范土地利用秩序

（一）加強(qiáng)監(jiān)管，提高依法用地意識(shí)。各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的責(zé)任，政府主導(dǎo)的項(xiàng)目用地必須合法，對(duì)土地審批手續(xù)不全的項(xiàng)目不得開工建設(shè)，不得將其作為觀摩項(xiàng)目和正面典型，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加此類項(xiàng)目的奠基、剪彩等項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。對(duì)企業(yè)和個(gè)人主導(dǎo)的項(xiàng)目用地，要履行好監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)禁未批先建。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)土地利用情況的動(dòng)態(tài)巡回檢查，對(duì)各類違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。

（二）依法、及時(shí)、嚴(yán)厲懲處土地違法違規(guī)行為。要建立規(guī)

篇(6)

關(guān)鍵詞　糧食產(chǎn)業(yè)；措施；問題；對(duì)策；湖南龍山

中圖分類號(hào) F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）17-0306-02

龍山縣地處云貴高原之東、武陵山脈西段，湘、鄂、渝3個(gè)?。ㄊ校┙唤缣?，面積3 131 km2。全縣轄34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處，總?cè)丝?5.63萬人，其中農(nóng)業(yè)人口48.15萬人，是一個(gè)典型的“老、少、邊、山、窮”農(nóng)業(yè)大縣和國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。2011年底實(shí)有耕地面積2.3萬hm2，其中稻田1.54萬hm2，旱土0.76萬hm2，農(nóng)民人均占有耕地487.0 m2，是一個(gè)“八山半水半分田，一份道路和莊園”的典型貧困山區(qū)。以來，特別是在“十五”期間，該縣把糧食生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，落實(shí)扶持政策，依靠科技進(jìn)步，增加復(fù)種指數(shù)，努力遏制糧食播種面積的下滑趨勢(shì)，促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制形成，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，使糧食生產(chǎn)得到了健康發(fā)展，常年糧食播種面積穩(wěn)定在4.14萬hm2以上，基本解決了農(nóng)民的溫飽問題，為構(gòu)建和諧龍山縣和該縣新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 龍山縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

1.1 加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

一是嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度。農(nóng)業(yè)主管部門全面履行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》賦予的各項(xiàng)職責(zé)，積極參與基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)制度建設(shè)，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)措施，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，將基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到村組、地塊，加強(qiáng)對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的監(jiān)管，禁止在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、種樹造林和從事非農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，改善糧田基本生產(chǎn)條件?！笆晃濉逼陂g，全縣每年投入300萬元以上，開展以田塊整理、防護(hù)林網(wǎng)、田間灌溉設(shè)施、機(jī)耕道路為主的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；投入5 000萬元以上治理病險(xiǎn)水庫(kù)；因地制宜推進(jìn)地力綜合培肥和改良，通過鼓勵(lì)擴(kuò)種綠肥、秸稈還田等，實(shí)行工程和農(nóng)藝措施相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)田的改造，增加旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田的面積。

1.2 實(shí)施科技興糧戰(zhàn)略，實(shí)行土地集約經(jīng)營(yíng)

一是大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)種子工程。種子是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是科技興糧的先導(dǎo)工程，該縣抓住國(guó)家種子產(chǎn)業(yè)化工程和湖南省優(yōu)質(zhì)種苗工程實(shí)施的契機(jī)，加快了良種快引、快繁、快推的步伐?！笆晃濉逼陂g，共引進(jìn)主要糧食作物新品種94個(gè)，糧食生產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)97%以上，實(shí)現(xiàn)了主要糧食作物品種的更新?lián)Q代，徹底淘汰了種性退化、抗性減弱、產(chǎn)量降低的老品種。同時(shí)加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，切實(shí)解決了種子市場(chǎng)混亂和銷售假冒偽劣種子等突出問題，使良種在糧食增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率提高到40%以上。二是大力普及以超級(jí)稻示范推廣為核心的先進(jìn)適用新技術(shù)，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量。該縣從1999年引進(jìn)超級(jí)稻示范至2011年累計(jì)推廣12.8萬hm2，平均單產(chǎn)7 230 kg/hm2，比大面積推廣品種增產(chǎn)937.5 kg/hm2，居全省前列。同時(shí)重點(diǎn)推廣了水稻旱育秧、生化調(diào)控、測(cè)土配方施肥、病蟲草鼠害綜合防治技術(shù)、旱土分廂間套多熟制、春玉米半膜側(cè)栽、緊湊型玉米定向栽培、紅薯與馬鈴薯起壟栽培及小麥密條點(diǎn)播等綜合配套技術(shù)，主要糧食作物實(shí)用新技術(shù)的普及率達(dá)到了90%以上。三是加速耕作制度改革，實(shí)行土地集約經(jīng)營(yíng)。該縣人增地減矛盾突出，耕地資源有限，走1年多熟、集約化經(jīng)營(yíng)方法是該縣穩(wěn)定糧食播種面積的主要措施之一。近年來，該縣主要推廣雜交中稻—油菜（馬鈴薯或小麥或綠肥）、瓜—稻—菜、馬鈴薯—稻—菜、雜交春玉米—一季晚稻—菜、百合—稻等耕作制，旱土推廣麥/玉米/薯（豆、菜）等旱土分廂間作套種多熟制，通過耕作制度改革，復(fù)種指數(shù)達(dá)到300%，確保了全縣糧食播種面積穩(wěn)定在4.14萬hm2以上。

1.3 大力推廣糧食生產(chǎn)機(jī)械化，提高勞動(dòng)效率

該縣積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化作業(yè)大戶和服務(wù)組織購(gòu)置中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，示范推廣水稻機(jī)耕、機(jī)插和機(jī)收等節(jié)本增效技術(shù)，推進(jìn)科技成果的高效轉(zhuǎn)化。2011年全縣共發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金為350萬元，購(gòu)置農(nóng)機(jī)具3 120臺(tái)，全縣機(jī)收面積達(dá)3 333.33 hm2，共為農(nóng)民節(jié)約資金超過200萬元。

1.4 充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用

綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，通過政策和價(jià)格信息引導(dǎo)，做好服務(wù)工作，把中央促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。

1.5 大力扶持龍頭企業(yè)，提高糧食轉(zhuǎn)化率

近年來，該縣圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、科研、中介服務(wù)、加工、貯運(yùn)、貿(mào)易等領(lǐng)域，大力推行“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，扶持培育了金山實(shí)業(yè)、馥生食品、新世紀(jì)公司等6家經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、技術(shù)裝備水平好、外向型程度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)?；拘纬闪撕w農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)群，提高了該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過中介和流通組織，與農(nóng)民簽訂購(gòu)銷合同，使企業(yè)與農(nóng)戶之間建成利益共同體，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，提高了糧食轉(zhuǎn)化率和商品率。

2 存在的問題

2.1 人口增長(zhǎng)與耕地減少的矛盾加劇，呈不可逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)

截至2001年底，該縣農(nóng)業(yè)人口46.5萬人，農(nóng)民人均耕地占有量546.4 m2，而截至2011年底全縣農(nóng)業(yè)人口48.15萬人，農(nóng)民人均耕地占有量為480.0 m2，10年間農(nóng)民人均耕地占有量減少66.4 m2，全縣農(nóng)民人均耕地占有量低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織劃定的人均533.4 m2的警戒線。

2.2 糧價(jià)上漲造成該縣農(nóng)民增收效益低，甚至呈負(fù)增長(zhǎng)

該縣糧食生產(chǎn)基本上還處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，商品經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)，糧食的商品率僅7%左右。由于受種子、肥料、農(nóng)藥和勞動(dòng)力等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲影響，糧價(jià)上漲，農(nóng)民種糧的比較效益相對(duì)較低，造成該縣農(nóng)民增收的效益低，甚至呈負(fù)增長(zhǎng)，嚴(yán)重地影響了農(nóng)民種糧的積極性。

2.3 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害能力差

該縣現(xiàn)有水利工程大多是“學(xué)大寨”時(shí)期修建的，長(zhǎng)期運(yùn)行和老化失修，導(dǎo)致有效灌溉面積和旱澇保收面積逐年減少；由于該縣屬喀斯特地貌，土壤保水保肥能力較差，加之自然災(zāi)害頻繁，并呈加重趨勢(shì)，脆弱的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力越來越差。

2.4 農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)技服務(wù)功能弱化

“十一五”期間，縣投入的農(nóng)發(fā)資金每年在100萬元以上，而2011年全縣農(nóng)發(fā)資金僅幾十萬元，減少了50%以上；全縣農(nóng)技推廣人員約400人，而縣撥給工作經(jīng)費(fèi)人均1 000元，尚有超過40人的工資沒有著落。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)

要抓住黨和國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)高度重視的良機(jī)，在全縣范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，使廣大干部群眾真正認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定糧食播種面積、發(fā)展糧食生產(chǎn)、解決吃飯問題，是該縣治窮致富奔小康的主要任務(wù)，是構(gòu)建和諧龍山縣和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)耕地特別是對(duì)基本農(nóng)田的監(jiān)管

要大力宣傳《國(guó)務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例》《湖南省基本農(nóng)田保護(hù)條例》，不得擅自占用基本農(nóng)田作為小城鎮(zhèn)建設(shè)和其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)；禁止任何單位和個(gè)人閑置和荒蕪基本農(nóng)田；禁止在基本農(nóng)田上建窖、建房、建墳或者擅自挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物；對(duì)無故拋荒耕地者征收荒蕪費(fèi)或收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。要加大對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)力度，特別是要加大對(duì)非法亂占基本農(nóng)田行為的處罰力度。

3.3 加大投入，強(qiáng)化穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制

一是按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》有關(guān)要求，設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平，每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。二是逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。縣人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金并應(yīng)使該資金逐年增長(zhǎng)[2]。三是縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于良種選育和推廣，同時(shí)建立種子貯備制度，主要用于發(fā)生災(zāi)害時(shí)的生產(chǎn)需要，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

3.4 加大科技創(chuàng)新力度，強(qiáng)化科技興糧發(fā)展戰(zhàn)略

一是大力實(shí)施以推廣超級(jí)稻為核心的優(yōu)質(zhì)種苗工程，提高良種在糧食增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率。二是引進(jìn)和組裝推廣節(jié)本省工增效的農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)，重點(diǎn)推廣水稻不催芽播種旱育技術(shù)、免耕栽培技術(shù)、化學(xué)除草技術(shù)、生化調(diào)控技術(shù)、測(cè)土配方施肥、旱土分廂多熟制、以頻振式殺蟲燈為核心的病蟲害綜合防治技術(shù)和以耕整直播、免耕移栽、拋秧3種形式為主體的水稻輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)及紅薯與馬鈴薯起壟栽培等綜合配套技術(shù)。三是加速對(duì)耕作制度的改革，進(jìn)一步提高復(fù)種指數(shù)。四是大力推廣糧食生產(chǎn)機(jī)械化，提高勞動(dòng)效率[3]。

3.5 加強(qiáng)和完善農(nóng)技推廣體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)技服務(wù)功能

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是實(shí)施科技興糧的組織保證，農(nóng)技推廣人員是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受者、攜帶者和傳播者，是技術(shù)推廣的主力軍。由于近年來該縣農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)技服務(wù)功能逐步弱化[4]。因此，要按照《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的工資和各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼要確保足額到位，并不斷改善其工作和生活條件，以解決后顧之憂，使其集中精力從事農(nóng)技推廣工作。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 金旋.我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2008（11）：43-44.

[2] 王光輝，李映祥，王衛(wèi)，等.益陽市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].作物研究，2005，19（1）：55-57.

篇(7)

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》，加快我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出如下意見。

一、建設(shè)目標(biāo)

按照“集中投入、重點(diǎn)建設(shè)、整體開發(fā)、統(tǒng)籌發(fā)展、市縣聯(lián)動(dòng)、合力創(chuàng)建”的要求，年起，用五年左右時(shí)間，在肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣和巢湖市各創(chuàng)建一至兩個(gè)核心區(qū)面積達(dá)到2萬畝以上的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）。

二、政策措施

（一）設(shè)立市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。

年起，設(shè)立市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于支持示范區(qū)的道路、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金使用管理辦法由市財(cái)政局制定?？h級(jí)財(cái)政按市級(jí)資金1:1配套。

（二）推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目整合。

1.積極整合支農(nóng)資金。各縣（市）按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合項(xiàng)目、聚集資金、整體打造、綜合示范、集中連片、整體推進(jìn)”的總體思路和“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌使用、統(tǒng)一管理、分工協(xié)作”的方式，以示范區(qū)建設(shè)為載體，積極整合農(nóng)業(yè)、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土、交通、水利、林業(yè)等有關(guān)部門相關(guān)資源，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治整村推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面涉農(nóng)資金和項(xiàng)目集中投入，整體打造。

2.創(chuàng)新支農(nóng)資金管理模式。以整合資金帶動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施，通過政府主導(dǎo)，財(cái)政協(xié)調(diào)，部門配合，建立“以縣為主，全面推進(jìn)，各級(jí)聯(lián)動(dòng)，縱橫結(jié)合”的工作機(jī)制，在全市逐步形成支農(nóng)資金歸并合理、安排科學(xué)、使用高效、運(yùn)行安全的管理新模式，最大限度地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)縣域做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（三）實(shí)行優(yōu)惠投資政策。

對(duì)進(jìn)入示范區(qū)的項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策：

1.符合市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按高于20%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，可按規(guī)定申請(qǐng)市科技成果轉(zhuǎn)化資金。

3.申報(bào)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在同等條件的給予優(yōu)先。

4.對(duì)直接從事用于或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，符合國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題通知》文件規(guī)定的給予優(yōu)先辦理。

5.對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品加工的項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)企業(yè)用地，在符合規(guī)劃的前提下，給予優(yōu)先安排。

（四）強(qiáng)化融資服務(wù)。

1.完善信貸服務(wù)。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，增加信貸投入，示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民個(gè)體工商戶可依法將其生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、建筑物和其他土地附屬物、建設(shè)用地使用權(quán)、以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，林權(quán)等作為抵押財(cái)產(chǎn)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。

2.開展擔(dān)保服務(wù)。支持各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶融資提供擔(dān)保；支持示范區(qū)內(nèi)的投資企業(yè)組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為示范區(qū)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

3.開展保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)企業(yè)針對(duì)示范區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的自身特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)需求開發(fā)配套的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供保險(xiǎn)服務(wù)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并將其列入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍予以補(bǔ)助。

（五）優(yōu)化投資環(huán)境。

1.堅(jiān)持招商先行、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源、政策等比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資工作。堅(jiān)持邊建設(shè)邊招商，加快生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、交易市場(chǎng)等示范區(qū)主體建設(shè)，爭(zhēng)取園區(qū)早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

2.加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。建立和完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，強(qiáng)化土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)的流轉(zhuǎn)集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向示范區(qū)集聚。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.各縣（市）和有關(guān)部門要高度重視示范區(qū)建設(shè)，把示范區(qū)作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)。

2.示范區(qū)創(chuàng)建由縣（市）級(jí)政府申報(bào)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，市政府將適時(shí)組織開展考核。

3.各縣（市）要加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常運(yùn)行管理工作。

（二）突出規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。