體育事業(yè)單位財務(wù)管理困境及對策

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一、體育事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的困境

(一)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、執(zhí)行力度不足

當(dāng)前，一部分體育事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢，特別是專項資金執(zhí)行方面，經(jīng)常形成專項資金結(jié)轉(zhuǎn)，降低了財政資金的使用效率；另一方面，一部分體育事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行力度弱，主要體現(xiàn)在：1.未充分重視預(yù)算的作用及其對于單位財務(wù)管理的影響力度。預(yù)算編制時未全面掌握編制的信息，無法確保其編制的科學(xué)性。2.體育事業(yè)單位因其行業(yè)專項性，預(yù)算編制時上下級的溝通交流較少，而基層預(yù)算單位一般常常是將預(yù)算作為獲取經(jīng)費的手段，特別是存在專項資金之間混用的情況，從而導(dǎo)致預(yù)算管理質(zhì)量未得到有效的提高。

(二)財務(wù)管理管理制度不完善

一部分體育事業(yè)單位存在不重視財務(wù)管理，且未全面了解財務(wù)管理工作的現(xiàn)象，即使上級層面不斷強調(diào)，但單位只是虛有其表地實行財務(wù)管理，領(lǐng)導(dǎo)的要求才是其工作的重點所在，進(jìn)而導(dǎo)致財務(wù)管理制度不夠健全、完善。在大部分的體育事業(yè)單位中，比賽成績、名次、金牌才是領(lǐng)導(dǎo)重點關(guān)注之處，對經(jīng)費以及資金的管理不夠重視，從而造成財務(wù)管理存在較多問題。

(三)預(yù)算績效評價不全面且未落到實處

根據(jù)黨的關(guān)于“全面實施績效管理”的部署要求，績效評價已成為財政近年來一項重點工作，但對于絕大多數(shù)體育事業(yè)單位來說，其財務(wù)管理工作的著力點還是經(jīng)費的申請及支出，財政資金績效評價應(yīng)用范圍有限，目前僅限于財政重點專項資金，且在實際落實時又常常流于形式，其作為提高財政資金使用效率及預(yù)算管理水平的作用未得到有效發(fā)揮。

(四)財務(wù)人員綜合素質(zhì)普遍不高、財務(wù)管理意識低

一方面體育類事業(yè)單位普遍存在著非財務(wù)相關(guān)專業(yè)人員從事財務(wù)管理工作的現(xiàn)象，偶爾還有無證上崗的情況出現(xiàn)，特別是一部分財務(wù)人員是由運動員退役后直接轉(zhuǎn)任，僅僅經(jīng)過一段時間學(xué)習(xí)后就開始從事會計崗位工作，這部分人員普遍對財務(wù)新知識的學(xué)習(xí)掌握缺乏動力。另一方面，某些財務(wù)人員雖然是科班出身，但是并不熟悉了解體育，不能夠有效的把握體育類事業(yè)單位財務(wù)管理的行業(yè)特點。以上兩方面共同造成體育類事業(yè)單位財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)及財務(wù)管理意識不高。

二、體育事業(yè)單位提升財務(wù)管理的對策

(一)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、加大執(zhí)行力度

預(yù)算編制與執(zhí)行貫穿單位財務(wù)管理的始終。體育事業(yè)單位要根據(jù)自身行業(yè)特性，通過“兩上兩下”的過程科學(xué)合理地編制單位預(yù)算，做好預(yù)決算的銜接工作，確保年初資金一次性到位率保持高水平，盡量減少年度中間的預(yù)算調(diào)整及修訂。在預(yù)算執(zhí)行時，要做到先有預(yù)算、后有支出，無預(yù)算不支出，在支出時盡量對照指標(biāo)具體內(nèi)容相應(yīng)進(jìn)行，避免指標(biāo)混用的情況發(fā)生；同時根據(jù)時間進(jìn)程提高預(yù)算資金的執(zhí)行進(jìn)度，提升資金的使用效率。

(二)健全完善財務(wù)管理制度

對于體育事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)管理人員來說，一定要增強財務(wù)管理意識。原有的粗放型管理模式已不適用，應(yīng)以健全完善的管理規(guī)章制度等為指引，不斷提升單位的財務(wù)管理水平。體育類事業(yè)單位可以通過編制工作文件選編，將財政普遍適用以及本行業(yè)、部門適用的預(yù)算管理、經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理等方面的規(guī)章制度、管理辦法、法律法規(guī)文件等匯總成冊，以此為依據(jù)的，將單位的財務(wù)管理提升到一個新的臺階。

(三)重視加強財政預(yù)算績效評價工作

黨的提出實施“全面實施績效管理”，財政預(yù)算績效評價工作已提升到一個前所未有的高度。體育類事業(yè)單位專項資金種類較多、金額較大，開展績效評價工作意義重大。在實施中一定要將開展績效評價與提高預(yù)算管理水平結(jié)合起來，在評價工作中重點對績效目標(biāo)和績效完成情況進(jìn)行對比，便于今后更加科學(xué)合理地設(shè)定符合體育類事業(yè)單位行業(yè)特性的績效目標(biāo)；同時要注重評價結(jié)果的應(yīng)用，獎優(yōu)罰劣，以促使單位提高對這項工作的重視，這樣才能將績效評價提升單位財務(wù)管理水平、提高財政資金使用效益的作用落到實處。

(四)加強繼續(xù)教育、轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念

對于體育事業(yè)單位來說，針對其財務(wù)人員綜合素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)象，要根據(jù)行業(yè)特性不斷加強財務(wù)人員的繼續(xù)教育、培訓(xùn)工作。同時，新修訂的《會計法》已取消會計從業(yè)資格考試，根據(jù)財政近幾年的要求，管理會計的理念不斷提升到新的高度，體育類事業(yè)單位也要把握好這一形勢，不斷引導(dǎo)其財務(wù)人員轉(zhuǎn)變理念、提升財務(wù)管理水平。

三、結(jié)語

總而言之，體育事業(yè)單位要從預(yù)算編制執(zhí)行、制度建設(shè)、績效評價三個方面加大對財務(wù)管理的重視力度，同時，單位一定要不斷提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，從而不斷提升其財務(wù)管理水平。