法治管理論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇法治管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

首先，社會管理是政府的基本職能之一，社會管理創(chuàng)新實際上就是政府職能創(chuàng)新，而政府職能的履行必須置于法律的規(guī)制之下，政府權(quán)力的運(yùn)用必須由法律進(jìn)行約束。因此，社會管理離不開法治的“土壤”，社會管理創(chuàng)新必須堅持法治原則。其次，社會管理創(chuàng)新的實現(xiàn)，必須以轉(zhuǎn)變政府職能為前提，變原來單一的政府管理為多元化的政府-公民-社會組織協(xié)同治理。而要實現(xiàn)這三者的共管格局，關(guān)鍵是要處理好政府、公民、社會組織三者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這就需要發(fā)揮法制的作用。通過規(guī)范性的法律法規(guī)、規(guī)章制度對政府、公民、社會組織三者的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行合理合法的設(shè)定，明確三者在社會管理格局中的地位和作用，才能從根本上理順社會管理當(dāng)中的各類關(guān)系，為社會管理創(chuàng)新提供良好的社會環(huán)境，提升社會管理效果。再次，社會管理創(chuàng)新的核心價值是“以人為本”，任何管理創(chuàng)新活動的實施都是為了更好地實現(xiàn)為人民服務(wù)的目的。社會管理的對象是廣大的社會公眾，政府只有秉承以人為本的管理理念，努力建設(shè)服務(wù)型政府，才能不斷地提高政府的公信力，為社會管理創(chuàng)新奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

二、社會管理創(chuàng)新必須置于民主法治的框架之下

依據(jù)建設(shè)法治國家的基本國策，社會管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)納入法治國家建設(shè)這一更大的系統(tǒng)工程當(dāng)中，最大程度地實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的法治化水平。

（一）社會管理創(chuàng)新是社會主義法治的具體化

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的根本目的是維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，增進(jìn)人民群眾的利益福祉，為黨和國家的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。社會管理的基本任務(wù)則是“協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面”。有學(xué)者認(rèn)為，社會管理創(chuàng)新可看做是社會主義法治理念在社會管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這是因為，法治的本質(zhì)就是保障人民的權(quán)利，實現(xiàn)人民的利益，追求人民的福祉。創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和立足點，就是希冀通過改變傳統(tǒng)的管理方式模式以便更好地為社會和公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而在根本上解決不利于人民利益的管理弊病，暢通實現(xiàn)人民利益的通道，這在本質(zhì)上與社會主義法治的價值目標(biāo)是一致的。

（二）社會管理創(chuàng)新以社會主義法律為準(zhǔn)繩

古希臘思想家亞里士多德認(rèn)為人民普遍遵從的良法之治才是法治，這個判斷其實內(nèi)涵了“有法必依、遵守法律”的意思。法律是實現(xiàn)法治的前提條件，而守法是實現(xiàn)法治的基本條件。依法治國的實現(xiàn)既離不開每一個公民自覺地遵守法律，也離不開運(yùn)用法律開展管理的政府自身也守法，政府要想創(chuàng)新社會管理也同樣要符合法律的規(guī)定和要求，無條件地接受法律的規(guī)制。法律作為一種正確的價值準(zhǔn)則，既是政府行為的價值指引，也是社會管理創(chuàng)新內(nèi)含的基本價值方向。社會管理創(chuàng)新并不是說政府可以拋開法律而無規(guī)則地創(chuàng)新，而是應(yīng)當(dāng)在遵守法律或者說是遵循法律精神的前提下變革那些不合時宜、違背群眾利益的體制機(jī)制、方式方法。只有符合法律的創(chuàng)新，才符合法律承載的國家意志和人民利益，才不會背離創(chuàng)新社會管理的初衷。創(chuàng)新意味著要改變事物現(xiàn)時狀態(tài)，這難免會與現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)、做法等不相符合，必須正確對待。不能為了創(chuàng)新而觸犯法律，急功近利；可行的方法是，根據(jù)實際情況盡快修改或者廢止法律，打通管理創(chuàng)新的法律通道，讓具有正確價值取向的創(chuàng)新行為在合法的軌道上運(yùn)行。

（三）社會管理創(chuàng)新能推進(jìn)社會主義法治進(jìn)程

社會管理創(chuàng)新的法治化將在社會管理和社會主義法治建設(shè)兩個方面產(chǎn)生積極的意義。社會主義法治制度保障的形式為創(chuàng)新社會管理的成果提供了規(guī)范化、強(qiáng)制力的支持。這有助于社會管理“協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定”的基本任務(wù)的完成。社會管理創(chuàng)新意味著對社會管理主體、社會管理理念與社會管理方式的改變和調(diào)整；意味著對社會管理格局、維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、流動人口和特殊人群管理和服務(wù)、基層社會管理和服務(wù)體系、公共安全體系、非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會組織管理、信息網(wǎng)絡(luò)管理等方面的加強(qiáng)和完善。這些都會推動相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)的制定、修改與廢除。所以，在中國特色社會主義法律體系形成的大背景下，社會管理創(chuàng)新將會促進(jìn)社會主義法律體系的自我完善和更新。這對我國法治建設(shè)無疑會起到積極地推進(jìn)作用。在社會轉(zhuǎn)型時期進(jìn)行法治建設(shè)，必定會遇到很多困難。社會管理創(chuàng)新通過轉(zhuǎn)變社會管理理念、調(diào)整社會管理格局、創(chuàng)新社會管理模式帶來社會治理效應(yīng)，將營造出更和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，進(jìn)而為社會主義法治化進(jìn)程的推進(jìn)創(chuàng)造更好的條件。

三、民主法治視域下社會管理創(chuàng)新的具體展開

社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，是全面建成小康社會、提高文明水平、推進(jìn)改革開放和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的必然要求。一方面，強(qiáng)化法治觀念是夯實服務(wù)社會管理的思想基礎(chǔ)；另一方面，利用法治手段是增強(qiáng)社會管理的有效途徑。只有依法治理念為指導(dǎo)，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新才能真正實現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（一）創(chuàng)新社會管理理念保障公民權(quán)利

創(chuàng)新社會管理，理念先行。社會管理從根本上來說，就是對人民的管理和服務(wù)。因此，在當(dāng)前形勢下，按照現(xiàn)代公共政府的理論，我國社會管理必須要創(chuàng)新與公民權(quán)利息息相關(guān)的管理理念：一是“維權(quán)即維穩(wěn)”。不可否認(rèn)，在社會轉(zhuǎn)型時期，各種深層次的矛盾和問題層出不窮，社會不穩(wěn)定因素日益增多，民眾上訪事件持續(xù)增加，而政府也陷入了越維越不穩(wěn)的困境。而要破解，必須從民眾的利益訴求出發(fā)，切實維護(hù)民眾合理、合法的權(quán)利，特別是對一些侵害民眾合法權(quán)利的不法行為，要給予嚴(yán)厲打擊，這樣民眾訴求得到伸張，權(quán)益得到維護(hù)，社會管理的良好效能自然就顯現(xiàn)出來；二是“政務(wù)即服務(wù)”，社會管理說到底就是通過良好的管理措施，最終更好地為民眾服務(wù)。因此，從現(xiàn)代服務(wù)型政府的理念出發(fā)，社會管理工作的出發(fā)點和落腳點，都要緊緊圍繞民眾的訴求和民眾的滿意來展開，全力解決好民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，增強(qiáng)民眾的幸福指數(shù)，用民眾的認(rèn)同度來提升政府社會管理理念的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）創(chuàng)新社會管理方式化解社會矛盾

基于當(dāng)前我國社會矛盾呈急劇增大態(tài)勢，這從一個側(cè)面也要求社會管理的方式方法，必須隨之創(chuàng)新和跟進(jìn)。具體來說，我國當(dāng)務(wù)之急要從以下三個方面著力：一是提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。社會管理從根本上講也是一個利益協(xié)調(diào)的過程，其中既涉及到公共利益，也涉及到個體的私人利益，這就需要政府在保障公共利益的基礎(chǔ)上，給予個體的私人利益以尊重，并通過政府的資源建設(shè)和能力提升，努力實現(xiàn)公共利益與私人利益的統(tǒng)一；二是提高正確處理矛盾的能力。這涉及到哲學(xué)意義上的世界觀和方法論的問題，對于政府來說，要正確對待矛盾，不要懼怕并且要直面矛盾，運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、社會等手段，確保矛盾處理及時、有效；三是提高新形勢下做群眾工作的能力。黨的群眾路線教育實踐活動給我國政府社會管理工作指引了努力的方向，其中不僅要加強(qiáng)“”建設(shè)，保證與群眾骨肉相連，更重要的是通過政府的自身能力建設(shè)，來更好地解決群眾的實際問題，讓群眾從心底里認(rèn)同并相信政府，促進(jìn)政府決策的有效貫徹落實。

（三）創(chuàng)新社會管理機(jī)制構(gòu)建誠信體系

誠信是立國的根本。對于社會管理創(chuàng)新機(jī)制來說，要以“誠信中國”為主導(dǎo)，從政府機(jī)關(guān)先行做起，將社會管理烙上誠信的標(biāo)簽，提升政府的公信力：一是從中華儒家文化出發(fā)，在政府機(jī)關(guān)中倡導(dǎo)“善治”理念，進(jìn)一步提升社會主義核心價值體系的內(nèi)涵；二是建立起政府社會管理的誠信評價體系，將行政公開、管理溝通等有機(jī)地溶入到誠信評價指標(biāo)中，并且賦予與公眾密切相關(guān)的誠信指標(biāo)以更大的權(quán)重，讓公眾更好地參與到政府誠信體系的構(gòu)建中；三是建全政府社會管理誠信監(jiān)督體系，在現(xiàn)有立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重點要加強(qiáng)社會監(jiān)督，賦予社會媒體更多、更自由、更獨立的話語權(quán)的同時，探索建立起公眾直接投訴、網(wǎng)絡(luò)舉報等渠道，讓監(jiān)督貫穿于政府社會管理的全過程、全環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督有位、有為、有力、有效；四是完善政府社會管理失信的處罰和賠償機(jī)制。對于政府內(nèi)部來說，要對失信的公務(wù)人員給予必要的懲戒和組織處理，而對于社會公眾來說，除了讓公務(wù)人員直接承擔(dān)賠償責(zé)任外，還應(yīng)啟動相應(yīng)的行政賠償、國家賠償機(jī)制，用政府的公信力來切實保障公眾權(quán)利受到行政機(jī)關(guān)不法侵害時的行政救濟(jì)。

（四）創(chuàng)新社會管理模式推進(jìn)誠信執(zhí)法

對于社會管理模式創(chuàng)新來說，誠信執(zhí)法作為其中一個重要維度，要以“公正執(zhí)法、依法辦事，信守承諾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主要內(nèi)容，以“切實加強(qiáng)政府誠信建設(shè)、積極推動行政執(zhí)法單位誠信建設(shè)、大力實施行政執(zhí)法人員誠信建設(shè)、積極探索行政管理相對人誠信建設(shè)”等為主要任務(wù)，從教育、宣傳、制度等方面探索誠信行政執(zhí)法體系的建設(shè)：一是給政府社會管理公務(wù)人員建立誠信檔案，把失信的公務(wù)人員向社會曝光，主動接受社會監(jiān)督，促進(jìn)當(dāng)事人自我改進(jìn)和完善；二是實施誠信機(jī)關(guān)“紅名單”制度，對在誠信執(zhí)行方面做得好的單位進(jìn)行表彰，以形成對其它行政機(jī)關(guān)干部的模范帶頭和引領(lǐng)作用；三是推進(jìn)行政執(zhí)法的法制化建設(shè)，將誠信政府納入法律規(guī)制當(dāng)中，用具體的、可操作性的、行之有效的法律和制度，來保障政府公信力建設(shè)向縱深發(fā)展。

（五）創(chuàng)新社會管理通道促進(jìn)公民參與

篇(2)

論文關(guān)鍵詞 行政法 理論基礎(chǔ) 利益論

一、行政法理論基礎(chǔ)成就條件

行政法學(xué)界的許多學(xué)者對行政法理論基礎(chǔ)問題進(jìn)行了深入的研究和探討，行政法理論基礎(chǔ)的涵義是什么或者說作為行政法理論基礎(chǔ)的理論應(yīng)當(dāng)具備什么樣的條件，是進(jìn)行行政法理論基礎(chǔ)研究所首先要解決的問題，筆者以為，行政法理論基礎(chǔ)至少應(yīng)具備以下三個條件：

（一）能夠揭示行政法終極意義和行政法賴以存在的基礎(chǔ)

行政法的理論基礎(chǔ)作為一種理論，屬于意識形態(tài)領(lǐng)域的范疇，歸根結(jié)底是由其賴以存在的客觀的社會基礎(chǔ)即行政法賴以存在的利益所決定，并建立在這一客觀基礎(chǔ)之上。因此，作為行政法的理論基礎(chǔ)必須是能夠深刻地揭示這一客觀的社會基礎(chǔ)的理論，并建筑于其上。

（二）能夠全面闡釋各種行政法現(xiàn)象

所謂行政法現(xiàn)象乃是行政法本身所具有的各個方面的內(nèi)容和特色，包括行政法的產(chǎn)生和、發(fā)展及行政法的目標(biāo)和宗旨等方面的現(xiàn)象。行政法的理論基礎(chǔ)作為行政法最基本的理論，作為整個行政法理論體系的基點，應(yīng)該在橫向上具有廣度、縱向上具有深度，使行政法現(xiàn)象都能以其為邏輯起點，并由此得以全面地闡釋。

（三）能夠具有對行政法學(xué)研究和行政法制建設(shè)的指導(dǎo)性

行政法的理論基礎(chǔ)也應(yīng)該能作為行政法學(xué)的理論基礎(chǔ)，必須能夠指導(dǎo)行政法學(xué)的研究，尤其是行政法學(xué)體系的合理建構(gòu)。還必須能夠作為行政法制建設(shè)的指導(dǎo)，使行政法制建設(shè)沿著正確軌道前進(jìn)。

二、主流行政法理論基礎(chǔ)概括

（一）管理論

該理論認(rèn)為行政法就是管理行政機(jī)關(guān)和人員的法律，也是行政機(jī)關(guān)對社會進(jìn)行管理的法律。該理論實際上從分配實證主義出發(fā)，以權(quán)力為本位，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)是權(quán)力主體，相對方是義務(wù)主體，二者之間的關(guān)系是權(quán)力義務(wù)關(guān)系，權(quán)力義務(wù)不對等是行政法的基本特征，并且以命令和服從為基本模式。這種理論在早期大陸法系國家及前蘇聯(lián)和改革開放之前的我國曾較為流行。管理論在特定條件下對社會的穩(wěn)定和發(fā)展曾起過作用。

（二）控權(quán)論

該理論源于英、美國家傳統(tǒng)的政府法治理論，在上世紀(jì)80年代被引入，并為一些學(xué)者所倡導(dǎo)，該理論強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)享有權(quán)力進(jìn)行管理是一個事實而非法律問題，行政法所能規(guī)范的是權(quán)力行使的后果，是由于享有權(quán)力、運(yùn)用權(quán)力所帶來的法律問題。行政法是對行政權(quán)力進(jìn)行控制而非保障的法律?？貦?quán)論揭示了近代行政法產(chǎn)生的重要動因，具有重要的現(xiàn)實意義。

（三）平衡論

該理論是羅豪才教授于上世紀(jì)90年代首先提出，該理論主張，為了維護(hù)公共利益，必須賦予行政機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并維護(hù)這些權(quán)力有效的形式，以達(dá)到行政的目的；同時必須維護(hù)公民的合法權(quán)益，強(qiáng)調(diào)公民的參與和權(quán)力補(bǔ)救，以及對行政的監(jiān)督，兩個方面都不能偏廢。行政機(jī)關(guān)與相對方權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系中權(quán)利義務(wù)在總體上應(yīng)當(dāng)是平衡的，平衡論作為行政法基礎(chǔ)理論的重要意義在于準(zhǔn)確把握法制環(huán)節(jié)平衡及制約。

三、主流行政法理論基礎(chǔ)的缺陷及根源

（一）主流行政法理論基礎(chǔ)的缺陷

行政法理論基礎(chǔ)的幾種主流觀點從不同的角度揭示和概括了行政法基本理論問題的若干重要方面，但存在缺陷：管理論在市場經(jīng)濟(jì)體制中顯得與整個社會的需要不相適應(yīng)，政府對社會生活的過分干預(yù)，不禁可能使人民無所適從，對市場經(jīng)濟(jì)體制也產(chǎn)生了嚴(yán)重的制肘。管理論視行政法為管理工具，不重視保障行政相對方的權(quán)利，從根本上不符合民主與法治發(fā)展的趨勢；控權(quán)論強(qiáng)調(diào)的是對行政權(quán)利運(yùn)用的控制，不能起到從根本上改善行政權(quán)各種弊端的作用，另一方面控權(quán)論在行政權(quán)運(yùn)用中進(jìn)行制約，過分強(qiáng)調(diào)司法審查和行政程序的作用，不重視行政效率，忽視了現(xiàn)代國家中積極行政對行政法的現(xiàn)實要求，脫離了具體的行政法實踐，對行政實踐有一定負(fù)面影響；平衡論則一直沒有完全解決行政法的適用范圍問題，因而作為行政法的理論基礎(chǔ)適用性是有限的。

（二）主流行政法理論基礎(chǔ)缺陷的根源

從最根本上來說法學(xué)學(xué)科的理論基礎(chǔ)必須是學(xué)科的觀念前提，三大理論只解答了行政法某一方面的特征或現(xiàn)象，卻沒有從總體上全面回答行政法的各種特征和現(xiàn)象：控權(quán)論提出行政法的主要功能在于控制行政權(quán)力；管理論提出行政法的作用在于保障國家行政權(quán)的有效行使；平衡論提出行政法融控權(quán)與保權(quán)于一體，具有雙重作用。但這些只屬于解釋作用的范疇，作為行政法的理論基礎(chǔ)應(yīng)該是整個行政法理論的基礎(chǔ)，應(yīng)該能夠用以科學(xué)地解釋行政法所具有的各種現(xiàn)象，全面反映行政法各個方面的征，而不能僅僅是用以解答行政法的作用、或范圍、或宗旨等某一方面問題的理論。

四、行政法理論基礎(chǔ)之利益論選擇

（一）利益論相關(guān)的幾個概念

利益：好處，一切個人行為，集團(tuán)行為的動因。利益的形式：有形的，無形的，長遠(yuǎn)的，眼前的。利益的范疇：圍繞達(dá)到個人或集團(tuán)的欲求或目的而展開的一切政治的經(jīng)濟(jì)的文化的活動。利益促成了人與人、人與社會、人與自然的種種關(guān)系，推動著人類社會朝著利益追求的方向不斷發(fā)展。利益作為一切個人、集團(tuán)行為的動因，行政法的立法、行政法的實施以及行政法的遵守和執(zhí)行這一系列活動的動因當(dāng)然也不例外。為了行政法所能帶來的有形的，無形的，長遠(yuǎn)的，眼前的利益，統(tǒng)治階級和利益主體積極地通過各種途徑推動行政法的發(fā)展，并最終促成了人與人、人與社會、人與自然的種種關(guān)系，推動著人類社會朝著利益追求的方向不斷發(fā)展。

篇(3)

關(guān)鍵詞：行政管理；實踐教學(xué)；教學(xué)形式

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-9324（2012）05-0021-03

當(dāng)前加強(qiáng)行政管理專業(yè)實踐教學(xué)既是專業(yè)人才培養(yǎng)的需要，也是我國高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育的必然。實踐教學(xué)對于提高行政管理專業(yè)教學(xué)效果，增強(qiáng)學(xué)生的實際操作能力、創(chuàng)新能力和社會適應(yīng)能力具有重要作用。本文結(jié)合國外行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的成功經(jīng)驗，針對我國行政管理專業(yè)實踐教學(xué)中存在的實際問題，談?wù)剬τ诟纳菩姓芾韺I(yè)實踐教學(xué)的一些思考。

一、改善行政管理專業(yè)實踐教學(xué)必要性

行政管理是一門實踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，在公共管理教學(xué)較為發(fā)達(dá)的美國大學(xué)通常都十分重視行政管理專業(yè)的案例教學(xué)、實地考察和技能培養(yǎng)等實踐教學(xué)。我國當(dāng)前大學(xué)教育已由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育，大學(xué)生已成人才市場上的普通求職者，高校培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)反映實際社會需求。當(dāng)前社會更需要具有創(chuàng)新精神和實際操作能力的應(yīng)用性復(fù)合型人才，行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。國內(nèi)高校對于加強(qiáng)行政管理專業(yè)實踐教學(xué)已形成普遍共識，實踐教學(xué)形式主要以案例分析、專題討論為主的課堂教學(xué)方式和以畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文為主的實踐教學(xué)方式。但在實際的教學(xué)工作中存在一些明顯不足：實踐教學(xué)形式單一，不能與理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合；某些實踐教學(xué)內(nèi)容更新不足，使實踐教學(xué)達(dá)不到預(yù)期效果；實踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制訂不合適，不符合人才培養(yǎng)需要；實踐教學(xué)安排不合理，不符合學(xué)生意愿等。

二、改善行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的思考

針對當(dāng)前我國行政管理實踐教學(xué)中的上述不足，不僅需要加強(qiáng)實踐教學(xué)體系建設(shè)，加大實踐教學(xué)經(jīng)費投入，同時還應(yīng)注意創(chuàng)新實踐教學(xué)形式，完善實踐教學(xué)實施細(xì)節(jié)，本文就此思考提出幾點建議：

1.加強(qiáng)行政管理實踐教學(xué)形式創(chuàng)新。當(dāng)前行政管理專業(yè)實踐教學(xué)應(yīng)增加大一、大二學(xué)生的參觀調(diào)研活動，讓學(xué)生盡早獲得對行政管理的感性認(rèn)識；通過挖掘校內(nèi)行政資源，使學(xué)生在校內(nèi)行政機(jī)關(guān)鍛煉，親身體驗各職能部門的工作流程，掌握行政管理工作基本職業(yè)技能。同時積極支持學(xué)生的校內(nèi)實踐活動，通過開設(shè)行政管理論壇，邀請國外知名專家學(xué)者講座開拓學(xué)生視野，支持學(xué)生策劃、組織、參加校內(nèi)外一系列文體活動和創(chuàng)辦學(xué)生社團(tuán)和報刊，提高學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。教師應(yīng)帶動和指導(dǎo)學(xué)生積極參加全國“挑戰(zhàn)杯”競賽、大學(xué)生校級科研課題以及教研項目，為學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新性思維提供機(jī)會。同國外大學(xué)建立交換培養(yǎng)機(jī)制，以及與跨國公司達(dá)成實習(xí)或赴海外研習(xí)的合作。學(xué)校還可以嘗試三學(xué)期制，使學(xué)生能夠充分利用暑期增加社會實踐能力，但關(guān)于如何利用好小學(xué)期的問題，還有待探討，防止流于形式。通過創(chuàng)新實踐教學(xué)形式，使學(xué)生能夠理論聯(lián)系實際，增長見識和鍛煉才干。當(dāng)前國內(nèi)一些行政管理專業(yè)知名院校如北京大學(xué)、中山大學(xué)在此方面都做了有益嘗試并取得良好效果。

2.更新學(xué)生基于計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的管理技能。實踐教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)注意與時俱進(jìn)，通過不斷的調(diào)整和完善才能到達(dá)實踐教學(xué)預(yù)期效果。辦公自動化技術(shù)發(fā)軔于上世紀(jì)90年代初，由于當(dāng)時政府、企事業(yè)單位人員對辦公自動化技能學(xué)習(xí)和掌握能力較弱，行政管理專業(yè)學(xué)生掌握此項技能就顯得十分突出，加之可用于辦公自動化實踐設(shè)備不多，行政管理專業(yè)組建辦公自動化實驗室意義重大。當(dāng)前上述組織成員素質(zhì)普遍提高，辦公自動化設(shè)備非常普及，辦公自動化技能已經(jīng)成為大學(xué)生一項基本技能。當(dāng)前行政管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)掌握的計算應(yīng)用技術(shù)主要指能夠利用網(wǎng)絡(luò)搜集整理信息的能力，能夠通過統(tǒng)計軟件分析信息和輸出結(jié)果的能力，能夠編制網(wǎng)頁、利用網(wǎng)站信息或維護(hù)網(wǎng)站常規(guī)運(yùn)行的能力，以及利用電子政務(wù)系統(tǒng)或管理信息系統(tǒng)解決管理實際問題的能力。當(dāng)前行政管理專業(yè)完全沒必要組建專門辦公自動化實驗室，而是針對培養(yǎng)學(xué)生上述技能組建多功能信息管理實驗室。

3.加強(qiáng)行政管理專業(yè)案例教學(xué)及案例庫建設(shè)。案例分析既是教學(xué)平臺，也是分析工具，對于理解和掌握公共管理理論知識、培養(yǎng)運(yùn)用理論知識解決實際問題的思維與能力具有重要意義。案例教學(xué)在我國起步較晚，當(dāng)前還處在探索和發(fā)展階段，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前適應(yīng)我國國情的行政管理案例還比較缺乏，案例教學(xué)的方法和手段還需改進(jìn)，熟練運(yùn)用案例教學(xué)的教師也比較稀缺，案例庫建設(shè)也非常不足，資源共享程度也較低。當(dāng)前行政管理教學(xué)案例庫建設(shè)和更新嚴(yán)重滯后，國內(nèi)高校普遍使用國外案例，無法適應(yīng)國情，行政管理專業(yè)要加大案例庫建設(shè)力度，便于教師在實踐教學(xué)中隨時選用。

4.規(guī)范畢業(yè)論文寫作標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前高校行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文通常要求在8000字左右，論文格式也日益冗雜，有向碩士研究生畢業(yè)論文標(biāo)準(zhǔn)趨同的勢頭，這樣的要求雖然更能體現(xiàn)學(xué)術(shù)規(guī)范和追求，但往往卻是“揠苗助長”、“本末倒置”。目前高校許多學(xué)生在畢業(yè)論文寫作過程中，寫作目的不明確、選題材料準(zhǔn)備不足，正文撰寫時間倉促，并限于知識積累豐度和深度不足，根本不具備撰寫這樣高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)論文的能力和條件，只能為了湊夠論文字?jǐn)?shù)而進(jìn)行大量文字堆砌，乃至抄襲，或過于注重論文格式的規(guī)范化，而忽視畢業(yè)論文的自身寫作質(zhì)量。這樣不僅不利于學(xué)生創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng)，反而有強(qiáng)化浮夸空洞文風(fēng)和形式主義之嫌。多數(shù)學(xué)生在未來工作崗位上一般不需要撰寫如此高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)論文，只需要具備在一般學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表自己的學(xué)術(shù)觀點的論文寫作能力即可。故行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文應(yīng)考慮要求在3000字左右，能夠符合一般學(xué)術(shù)期刊格式和標(biāo)準(zhǔn)即可。同時畢業(yè)論文也可以考慮采用調(diào)研報告、典型案例分析等形式，從而更有針對性地培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查研究和分析解決問題的實際能力。

5.注意實踐教學(xué)安排與學(xué)生意愿相結(jié)合。實踐教學(xué)安排只有符合學(xué)生意愿，才能提高學(xué)生參加的興趣，故在實踐教學(xué)安排中應(yīng)充分考慮學(xué)生的訴求和興趣。如當(dāng)前多數(shù)高校行政管理專業(yè)畢業(yè)實習(xí)安排在大四第一學(xué)期，但這樣容易同學(xué)生該學(xué)期找工作、考公務(wù)員和考研究生相沖突。畢業(yè)實習(xí)時間可以開始于大三暑假，結(jié)束于大四第一學(xué)期前10周內(nèi)，這樣既可以避免沖突，又使學(xué)生在畢業(yè)實習(xí)后有個“查漏補(bǔ)缺”和反思、定位的機(jī)會。在為學(xué)生分配實習(xí)單位時，應(yīng)盡可能滿足學(xué)生合理的分配要求，采取“集中為主，分散為輔”的原則，有些學(xué)生愿意自己選擇實習(xí)單位作為未來就業(yè)跳板也可以考慮予以滿足，但都要有專職實習(xí)指導(dǎo)教師跟進(jìn)。當(dāng)然對于某些學(xué)生希望利用畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文寫作時間去打工掙錢，認(rèn)為去實習(xí)單位就是打雜，充當(dāng)廉價勞動力，還要受實習(xí)單位約束，不如在學(xué)校自習(xí)或娛樂等不恰當(dāng)想法應(yīng)及時予以教育。通過將畢業(yè)實習(xí)安排與學(xué)生志趣緊密結(jié)合，使學(xué)生能夠安心投入到畢業(yè)實習(xí)當(dāng)中去，達(dá)到實踐教學(xué)的預(yù)期目的。

學(xué)生只有更多地接觸社會，具有更多的實踐機(jī)會和實習(xí)機(jī)會，做到能寫、會講、能做，具有吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)精神，提高了綜合素質(zhì)與社會適應(yīng)能力，才能符合當(dāng)前社會需求。就人才培養(yǎng)而言，行政管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)成為具備扎實理論知識、實踐操作能力和具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用性復(fù)合型人才。因此，實踐教學(xué)在行政管理教學(xué)中的地位將越來越重要，改善實踐教學(xué)中的不足，推動實踐教學(xué)進(jìn)一步發(fā)展，還需要我們更多的投入與努力。

參考文獻(xiàn)：

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篇(4)

論文摘要：本文深入分析了金融不良資產(chǎn)之成因，結(jié)合巴賽爾體制、公司治理原則及西方銀行風(fēng)險管理經(jīng)驗，從社會學(xué)層面，討論了金融風(fēng)險管理，銀行內(nèi)控制度與銀行監(jiān)管制度。

一、金觸不良資產(chǎn)之現(xiàn)狀與成因

(一)金觸不良資產(chǎn)現(xiàn)狀

1999年底，國家成立了四大資產(chǎn)管理公司—華融、信達(dá)、長城和東方，目的在于協(xié)助消化四大國有銀行(中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行)的19001)億元不良貸款。2001年底，時任中國人民銀行行長的戴相龍指出，四大銀行的不良資產(chǎn)已達(dá)18001〕億元左右。截至2003年底，四大銀行的不良貸款已達(dá)20001〕億元。據(jù)統(tǒng)計，四大國有商業(yè)銀行的不良信貸資產(chǎn)，1990年為2952億元，1996年達(dá)9500元億，6年間增加了兩倍多。至1999年高達(dá)18001〕億，3年間幾乎又翻了一番。國有銀行在近五年間消化了將近15001〕億元不良貸款(尤其是四大資產(chǎn)管理公司經(jīng)過長期不懈的努力)，但新出現(xiàn)的不良貸款總量幾乎保持在原有水平上。國務(wù)院批準(zhǔn)成立四大資產(chǎn)管理公司，是我國借鑒國際經(jīng)驗和方法，處理國有銀行不良資產(chǎn)的重大舉措。但是，五年過去了，國有銀行的不良資產(chǎn)總量卻有增無減，這使得我們不得不從多角度、深層次分析金融不良資產(chǎn)的成因。

(二)金融不良資產(chǎn)現(xiàn)狀的成因

1.國家所有“虛位”、具體責(zé)任“真空”、金融風(fēng)險意識淡薄、銀行經(jīng)營管理不善。

2.銀行體制弊端、金融監(jiān)控缺漏、銀行職員素養(yǎng)缺失、金融犯罪問題嚴(yán)重。

3.銀行有法不依—法治觀念淡薄。

4.國企效益低下—債務(wù)轉(zhuǎn)嫁銀行。

5.誠信觀念缺失—逃廢金融債務(wù)。

6.人情關(guān)系文化滲透—銀行借貸關(guān)系扭曲。

二、金觸不良資產(chǎn)之法律規(guī)制

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒西方銀行管理經(jīng)驗，健全完善風(fēng)險管理機(jī)制。

(一)巴塞爾原則及經(jīng)臉

巴塞爾銀行監(jiān)管委員會于1988年7月通過、于1997年4月補(bǔ)充修訂的(關(guān)于統(tǒng)一國際銀行資本衡量和資本標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議》(通稱《巴塞爾協(xié)議》)規(guī)定:資本對風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)的最低目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)比率為896，其中核心資本成分至少為4 96。該協(xié)議出臺之后，德國為首的歐共體各國紛紛響應(yīng)，英國、日本等國銀行均嚴(yán)格達(dá)標(biāo)。美國銀行不僅確保資本充足標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)造性地建立了資本風(fēng)險預(yù)替系統(tǒng)，從而保障監(jiān)管機(jī)構(gòu)防患于未然，有力地促進(jìn)了美國金融業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行。1997年9月，巴塞爾委員會通過的《有效銀行監(jiān)管的核心原則》，規(guī)定了有效銀行監(jiān)管的條件、審批程序、持續(xù)監(jiān)管手段以及監(jiān)管權(quán)力等有關(guān)方面的25項原則。巴塞爾委員會于1998年9月針對銀行出現(xiàn)問題的主要原因頒布的《銀行內(nèi)控制度的基本原則》，先后在內(nèi)控文化、風(fēng)險識別評價、內(nèi)控措施與責(zé)任、信息及其溝通和內(nèi)控制度監(jiān)測等方面，規(guī)定了13項原則。同時，巴塞爾委員會在吸取一些銀行沉痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，了《關(guān)于操作風(fēng)險管理的報告)(關(guān)于銀行透明度的建設(shè)》等文件。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會的上述一系列原則之所以日益得到其成員國與眾多的非成員國的高度重視并適用，就在于這些規(guī)則和要求是巴塞爾委員會聚集了大批業(yè)內(nèi)專家，針對銀行金融業(yè)務(wù)數(shù)年開展過程中的突出問題深人研究的結(jié)論、對策和成果，符合國際商業(yè)銀行發(fā)展的趨勢，具有內(nèi)在的科學(xué)性和外在的權(quán)威性，是巴塞爾委員會與許多國家和國際性組織共同合作的結(jié)晶。

(二)西方銀行風(fēng)險管理

金融業(yè)高度發(fā)達(dá)的西方國家對風(fēng)險管理理論和實踐的不懈探討和深人研究已取得了卓有成效的經(jīng)驗。20世紀(jì)30年代由美國建立的存款保險制度，有力地促進(jìn)和穩(wěn)定了美國銀行制度，亦先后為日本、聯(lián)邦德國、英國等國家所借鑒。目前，許多國家均建立并完善了存款保險制度。存款保險制度的創(chuàng)立和完善，豐富和發(fā)展了銀行監(jiān)管體系，已成為防范金融風(fēng)險的行之有效的舉措。

德國商業(yè)銀行在風(fēng)險管理中的VAR( Value at Risk)風(fēng)險度量法以及綜合運(yùn)用風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險分散、風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)榷喙荦R下的策略，加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效地防范和化解了風(fēng)險。

我國商業(yè)銀行尤其是國有商業(yè)銀行，真正步人金融市場可謂是剛剛踏上征程。我國加入WTO之后，商業(yè)銀行無疑要在經(jīng)濟(jì)全球化的大市場中運(yùn)作、經(jīng)營和發(fā)展。如何防范和化解金融風(fēng)險，控制、減少、避免不良資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取和借鑒西方發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行的管理經(jīng)驗和管理措施，逐步提高對我國商業(yè)銀行的監(jiān)督管理水平和我國商業(yè)銀行風(fēng)險管理水平。

(三)確立風(fēng)險防范理念

學(xué)習(xí)和借鑒西方商業(yè)銀行管理經(jīng)驗，牢固樹立風(fēng)險防范理念。金融風(fēng)險防范應(yīng)是整個國家、銀行系統(tǒng)和銀行全體職員共同的事業(yè)。風(fēng)險管理、風(fēng)險防范、風(fēng)險控制的觀念和意識，應(yīng)根植于整個銀行系統(tǒng)內(nèi)的每個部門、每個崗位、每位職員的靈魂深處。正如巴塞爾委員會頒布的“銀行內(nèi)控制度的基本原則”的報告所要求的，董事會、管理層與全體員工應(yīng)該在銀行內(nèi)部營造一種“內(nèi)控文化”。銀行的所有職員都應(yīng)該了解各自在內(nèi)控制度中的作用，全面投人內(nèi)控制度建設(shè)。

(四)建立完善風(fēng)險管理機(jī)制

借鑒巴塞爾委員會頒布的原則、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和建議，汲取西方發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行行之有效的管理經(jīng)驗，建立和完善我國銀行系統(tǒng)的風(fēng)險管理機(jī)制·，應(yīng)是我國商業(yè)銀行防范金融風(fēng)險，減少、避免金融不良資產(chǎn)的系統(tǒng)性工程。巴塞爾內(nèi)控基本原則強(qiáng)調(diào)，內(nèi)部控制是需要董事會、高級管理以及全體職員不懈努力而實現(xiàn)的過程，是一個能夠不斷進(jìn)行風(fēng)險控制信息反饋并能進(jìn)行自我調(diào)整的動態(tài)過程。巴塞爾委員會在《有效監(jiān)管核心原則》中指出，在有效銀行監(jiān)管體系中，監(jiān)管者必須具備操作上的獨立性和實施監(jiān)管的能力和手段，必須全面了解各類銀行業(yè)務(wù)性質(zhì)，并盡可能確保銀行自身適當(dāng)風(fēng)險管理，使各個銀行的風(fēng)險水平得以評估，確保銀行具有充足的資源承擔(dān)風(fēng)險。有效的銀行監(jiān)管體系，必須具有統(tǒng)一、明確的責(zé)任和目標(biāo)，必須具有銀行監(jiān)管的適當(dāng)法律框架，包括銀行機(jī)構(gòu)的許可規(guī)則和持續(xù)性監(jiān)管規(guī)則，監(jiān)管者實施法律和執(zhí)行審慎監(jiān)管權(quán)的規(guī)定以及對監(jiān)管者的法律保護(hù)，還應(yīng)建立監(jiān)管信息分享安排及信息保密制度等。根據(jù)巴塞爾委員會上述有關(guān)原則及其精神，健全完善的風(fēng)險管理機(jī)制應(yīng)是有效的銀行監(jiān)管與銀行內(nèi)控制度的有機(jī)結(jié)合。

(五)健全銀行內(nèi)控制度

從銀行內(nèi)控制度而言，首先應(yīng)建立決策科學(xué)化、管理規(guī)范化、運(yùn)作現(xiàn)代化的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)。建立由董事會直接領(lǐng)導(dǎo)的、監(jiān)控全面風(fēng)險的、相對獨立的風(fēng)險管理決策機(jī)構(gòu)，決定銀行風(fēng)險管理原則和風(fēng)險管理程序，制定風(fēng)險管理政策，監(jiān)督評估執(zhí)行管理層控制風(fēng)險的管理狀態(tài)，提出風(fēng)險管理的改進(jìn)建議并監(jiān)督其在限期內(nèi)完成改進(jìn)任務(wù)。風(fēng)險管理決策機(jī)構(gòu)下設(shè)獨立于銀行業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險管理職能部門，具體跟蹤監(jiān)督風(fēng)險管理政策和程序的執(zhí)行，開發(fā)風(fēng)險管理技術(shù)，監(jiān)管授信業(yè)務(wù)的授權(quán)和受信決策程序，識別評估銀行風(fēng)險，分析確定可控性風(fēng)險與不可控性風(fēng)險，并對可控風(fēng)險提出相應(yīng)的控制程序和措施，向有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出;對不可控風(fēng)險，要及時報告風(fēng)險決策機(jī)構(gòu)，以便迅速采取相應(yīng)對策。。其次，要建立和完善信用風(fēng)險、管理風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、操作風(fēng)險、市場風(fēng)險等所有各種風(fēng)險的防范和控制制度。實現(xiàn)制度化、流程化、規(guī)范化的管理，杜絕任何一個不受制度約束的職員，避免任何一項不受規(guī)范監(jiān)控的業(yè)務(wù)。第三，要不斷創(chuàng)新風(fēng)險管理措施，積極借鑒西方商業(yè)銀行風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險分?jǐn)?shù)、風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)蕊L(fēng)險處置策略和經(jīng)驗，建立健全配套規(guī)范的風(fēng)險處置制度。第四，要造就整體優(yōu)化的員工隊伍。1995年1月，巴林銀行因資不抵債，被荷蘭國際集團(tuán)以1美元的價格收購。幾代人為之努力了200多年的一座金融大廈，被一個普通操盤手毀于頃刻之間。因此，“當(dāng)銀行行長就像坐在火山口上。任何一個普通員工的一個違規(guī)操作，都可能誘發(fā)火山爆發(fā)而導(dǎo)致災(zāi)難性后果”的說法不無道理。這正是金融企業(yè)不同于其他企業(yè)的特別之處:企業(yè)安危不僅僅系于管理層面，而且系于每個普通員工的手里。因此，商業(yè)銀行的員工隊伍務(wù)必整體優(yōu)化。首先要創(chuàng)新隊伍建設(shè)理念，確立“員工為主人為本”、“我與企業(yè)共長久”的隊伍建設(shè)戰(zhàn)略，促使企業(yè)與員工目標(biāo)一致、員工與企業(yè)同步發(fā)展。著力營造了解員工、理解員工、關(guān)心員工、尊重員工的人文氛圍，給予員工自我發(fā)展的空間，滿足員工施展才能的需求。每一位員工均有成就感和歸屬感之時，也就是商業(yè)銀行的向心力和凝聚力形成之日。其次要有完善的員工培訓(xùn)機(jī)制。通過有計劃、有步驟、分層次、分業(yè)務(wù)持續(xù)性地對不同崗位的職員進(jìn)行系統(tǒng)性地培訓(xùn)，以全面提高全體員工的綜合素質(zhì)，日益增強(qiáng)每一位員工的風(fēng)險防范意識和廉潔敬業(yè)意識，不斷提升員工的職業(yè)道德素養(yǎng)。第三要建立合理規(guī)范的工資福利制度。通過對不同崗位績效的定性分析和定量分析，確定相應(yīng)的工資福利待遇，同時輔助以獎勵機(jī)制。第四要創(chuàng)立科學(xué)的業(yè)績測評和職務(wù)晉升制度。針對不同的崗位和不同的層次以及不同的類別，分別確定相應(yīng)業(yè)績質(zhì)和量的指標(biāo)，定期對每位員工的業(yè)績和潛能進(jìn)行客觀全面的測評。確立科學(xué)的人才觀念，建立公平競爭、因材施用的人事制度，拓寬晉升渠道，從而形成良性循環(huán)的激勵機(jī)制。

篇(5)

論文關(guān)鍵詞：文化引領(lǐng)；和合奮進(jìn)；一流企业

一、科學(xué)引導(dǎo)創(chuàng)一流

一流建設(shè)之初，我們緊緊圍繞“一強(qiáng)三優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和“三抓一創(chuàng)”工作思路，積極實施“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，按照“兩個轉(zhuǎn)變”和“四化”建設(shè)要求，結(jié)合自身供電量小的特點，重新謀劃和定位企业發(fā)展，將建設(shè)“學(xué)習(xí)型、创新型、發(fā)展型、和谐型”四型特色的“一強(qiáng)三優(yōu)”供電企業(yè)作為南樂局的發(fā)展战略目標(biāo)，將“固本強(qiáng)基，和合奋進(jìn)，追求一流”作為企業(yè)的共同愿景，重新修訂了適應(yīng)企業(yè)自身发展的系列規(guī)劃，制定了“夯實基礎(chǔ)，注重內(nèi)涵，突出亮點，創(chuàng)新特色，全面提升”的總體思路，為一流建設(shè)的務(wù)實開展奠定了良好基礎(chǔ)。

在一流建設(shè)過程中，始終堅持“日常工作一流化，一流工作日常化”的原則，充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)、工作加研究”的方法，將一流建設(shè)的9項考核指標(biāo)分解成涵蓋企業(yè)文化、企業(yè)管理、可靠性管理等22項內(nèi)容的一流軟課題，并成立攻關(guān)小組、撥付專項經(jīng)費，将工作難題當(dāng)作課題攻關(guān)，使工作难點變成工作亮點，做到了一流建設(shè)與日常工作结合、課題研究與工作創(chuàng)新結(jié)合、科學(xué)理論與工作实踐結(jié)合，目前共有10多項課題研究成果得到應(yīng)用。通過狠抓農(nóng)電基礎(chǔ)建設(shè)和管理科技創(chuàng)新，確保了一流工作的內(nèi)涵和外延齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)发展，企業(yè)呈現(xiàn)出“各項工作亮點紛呈，一流建設(shè)成效顯著”的良好局面。

在成功創(chuàng)建國家電網(wǎng)公司一流縣供電企業(yè)后，面對榮耀帶來的一些思想波動和自滿現(xiàn)象，南樂局及時開展了“清醒有為”大討論、建言獻(xiàn)策“金點子”、公開承諾作表率、走出企業(yè)找差距、凝心聚力謀發(fā)展等一系列活動，征集合理化建議150余條、思想報告和公開承諾书260余份，進(jìn)一步堅定了“淡忘過去，清醒現(xiàn)在，有為將來”的工作理念，明確了“以精益化管理考核建立一流常態(tài)機(jī)制”的工作思路，確保了企業(yè)健康快速发展。企業(yè)實現(xiàn)了售電量連年增加、連創(chuàng)歷史新高，連續(xù)17年保持省級文明單位，連續(xù)16年實現(xiàn)電费結(jié)零，連續(xù)5年保持行風(fēng)評议第一。目前，南樂局“團(tuán)隊在形成、基礎(chǔ)在夯實、管理在提升、效益在提高”，企業(yè)整体發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)健良好。

二、文化引領(lǐng)新思路

　南樂局堅持以人為本，將“有為班子，滿意班子，特色班子”作為領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)隊愿景，重點突出“有為”二字，始終堅持文化引領(lǐng)思想，理念開拓思路，境界鑄造內(nèi)涵，以企業(yè)文化建設(shè)引領(lǐng)一流同業(yè)對標(biāo)工作，使全局上下形成思想上合心、工作上合力、步調(diào)上和拍、感情上和弦的創(chuàng)一流氛圍，使企業(yè)始終保持著和合奮進(jìn)的發(fā)展态勢。

數(shù)十年的發(fā)展，南樂局積累了豐富的管理经驗，更積淀了豐厚的文化底蘊(yùn)。面對新的發(fā)展形勢，制定了以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為抓手，培育企业文化的重大戰(zhàn)略決策，通過立制度、建文化、激勵人等措施，全面提升企業(yè)管理，為企業(yè)發(fā)展注入活力。通過舉辦愿景訓(xùn)練營，提煉出“固本强基，和合奮進(jìn)，追求一流”的企業(yè)發(fā)展愿景，在統(tǒng)一思想和认識的基礎(chǔ)上，本著“弃取有道，收放有度”的思想，將企业長期沉積的“和合”思想融入到國家電網(wǎng)公司企業(yè)文化體系，在繼承和發(fā)展中不斷創(chuàng)新，進(jìn)而培育出“人和心合，和衷共濟(jì)”的和諧理念、“清醒有為”的工作理念、“同道為朋，和合制勝”的團(tuán)隊理念、“度電必爭，不留遗憾”的營銷理念、“借一堑，長一智”的風(fēng)險理念、“以學(xué)育人，以制度人，以家聚人”的人本理念、“想干事、會干事、干成事”的人才理念……初步建立起獨具南樂電力特色的“和合”思想體系，并融入到企业文化“四統(tǒng)一”實踐中，進(jìn)一步增強(qiáng)了國家电網(wǎng)公司優(yōu)秀企業(yè)文化的穿透力、影響力和震撼力。

南樂局秉承“以學(xué)育人，以制度人，以家聚人”的人本理念，確立了“將企業(yè)打造成一所持久學(xué)习力的學(xué)校、一支高效執(zhí)行力的軍隊、一個超強(qiáng)凝聚力的家庭”的“三個一”戰(zhàn)略目標(biāo)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為抓手打造一所學(xué)校，以標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為抓手打造一支军隊，以和合家園建設(shè)為抓手打造一個家庭，不斷培育“和合”思想，踐行“四統(tǒng)一”企業(yè)文化。通過企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步夯實了員工思想基础，促進(jìn)了一流同業(yè)對標(biāo)工作，提升了一流建設(shè)內(nèi)涵，營造了“人心齊，合力足，干勁大，成效快”的一流建設(shè)氛圍，达到了“基礎(chǔ)管理兩手抓，内涵外延齊打造，和心合力創(chuàng)一流，凝心聚力謀發(fā)展”的思想境界。

三、突出特色樹標(biāo)桿

　　在創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作中，南樂局對企業(yè)自身優(yōu)點和不足進(jìn)行了系統(tǒng)思考和科學(xué)分析，结合自身特點，揚(yáng)長避短，打造特色，不斷完善一流建設(shè)措施，丰富一流建設(shè)內(nèi)容，提升一流建設(shè)內(nèi)涵，為實現(xiàn)國網(wǎng)一流目標(biāo)和建立一流常態(tài)機(jī)制奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.標(biāo)準(zhǔn)化建设夯基礎(chǔ)

根據(jù)国家電網(wǎng)公司“抓基礎(chǔ)、上臺階，大力推進(jìn)農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的要求，按照“橫向協(xié)同，縱向贯通，整體協(xié)調(diào)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作思路，我們以引入流程管理為導(dǎo)向，開展了標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。對現(xiàn)有的各項规章制度和工作流程進(jìn)行梳理，共梳理出工作流程249個、管理標(biāo)準(zhǔn)171個、工作標(biāo)準(zhǔn)177個，初步建立起了企業(yè)基礎(chǔ)資料体系、規(guī)章制度體系、標(biāo)準(zhǔn)管理體系和工作流程體系。在此基礎(chǔ)上，修訂了《崗位工作手冊》，制定了《精益化管理考核細(xì)則》，從業(yè)绩分配、團(tuán)隊協(xié)作和個人貢獻(xiàn)等方面實施精益化管理考核，形成了“凡事有章可循，凡事有人负責(zé)，凡事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查”的管理機(jī)制。通过精益化考核，停電计劃執(zhí)行率由原來的60%上升到95%。開發(fā)使用的《戰(zhàn)略績效及流程管理系統(tǒng)》，实現(xiàn)了精益化管理考核的自動化、科学化、精細(xì)化。標(biāo)準(zhǔn)化体系建設(shè)在第五屆中國电力企業(yè)管理論壇上進(jìn)行了經(jīng)验交流。

　2.責(zé)任意識保安全

引導(dǎo)員工牢固樹立“相互關(guān)爱，共保平安”的安全理念，强化“安全生產(chǎn)，我的責(zé)任”意識，創(chuàng)新安全手段，培育安全文化。在加強(qiáng)安全常規(guī)管理的同時，自行創(chuàng)作的2首安全生產(chǎn)歌曲廣為傳唱，并附安全贈言制成電腦屏保，將安全責(zé)任意識根植員工心中。樹立了安規(guī)考試100分合格的觀念，建立健全16種應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常組織應(yīng)急演練和反事故演習(xí)，保持了穩(wěn)定的安全局面。連年保持省級安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，在國家電網(wǎng)公司農(nóng)電安全座談會上做典型發(fā)言。 免費論文下載中心

3.依法治企避風(fēng)險

南樂局作為國家電網(wǎng)公司各類“違章”集中排查整治工作定點聯(lián)系單位，牢固樹立了“吃一塹、長一智”和“借一塹，長一智”的风險管理理念，將各類“违章”排查融入日常工作和员工行為，共排查出各類“違章”42項，目前已經(jīng)全部整改。還從法律的角度編寫了《南樂縣電業(yè)局危險點分析與預(yù)控手冊》，初步建立了以“事前防范、事中控制、事后救濟(jì)”為主要內(nèi)容的法律風(fēng)險防范體系，受到了國家電網(wǎng)公司调研組的好評，在省公司專題培訓(xùn)班上作典型發(fā)言，在國家电網(wǎng)公司年中農(nóng)電工作會上進(jìn)行成果。

4.預(yù)算管理降成本

堅持“預(yù)算管理、合理授權(quán)、規(guī)范使用、節(jié)獎超罰”的原則，實行全員管理、全程控制、“管事管錢相分離”的監(jiān)督約束機(jī)制，制定出臺了預(yù)算管理辦法、成本定額管理辦法、成本核算員管理辦法，將差旅費、辦公费、招待費、維修費等17項費用全部納入各部門定額預(yù)算管理范圍，每個部門設(shè)立一名兼職成本核算員負(fù)責(zé)部門成本控制，掀起了全員參与成本控制的。通过自己組建防腐隊、修旧利用、實行車輛公里票、部门費用定額等形式，每年節(jié)約成本費用近百萬元。

5.職業(yè)生涯育人才

按照“想干事、會干事、干成事”的人才理念，依照《國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)崗位分類標(biāo)準(zhǔn)（Q/GDW246—2008）》，將員工崗位劃分經(jīng)營管理類、專業(yè)管理類、技術(shù)管理類、生產(chǎn)技能類、服務(wù)類共5類職系，結(jié)合實際设立36個職階和126小類崗位，逐級為员工設(shè)定崗位成長目標(biāo)，并制定相應(yīng)的培養(yǎng)方案、激勵制度、評估機(jī)制和薪酬機(jī)制等，鼓勵員工職位進(jìn)階、崗位成才，職業(yè)生涯規(guī)劃實现了員工和企業(yè)和諧发展。

6.特色班組举亮點

在班组中率先引入6S管理理念，設(shè)置了统一的VI標(biāo)識，增設(shè)了彰顯個性特色的文化室、文體活動室、愿景墻和文化長廊等。目前，基層站所綠化亮麗、布局合理，生產(chǎn)区設(shè)備工具排列整齊、擺放有序，生活區(qū)環(huán)境優(yōu)雅、温馨和諧，辦公區(qū)窗明幾凈、規(guī)范整潔。在此基礎(chǔ)上，為基层班組配備指導(dǎo)員，不斷加強(qiáng)班组“三個建設(shè)”，培育班組文化，科學(xué)引導(dǎo)班组創(chuàng)先爭優(yōu)，使一批优秀標(biāo)桿站所脫穎而出，有10余項班組課題研究成果應(yīng)用到工作實踐中。

四、交流經(jīng)驗談體會

回顧創(chuàng)一流走過的艱辛歷程，充分體會到：創(chuàng)一流的重要內(nèi)涵在于它是永无止境的探索，不甘落后的拼搏，更高水平的追求，永不停息的超越；深刻認(rèn)識到：從省一流向國一流攀登的過程，是一個不断發(fā)展、不斷完善、不斷提升、不斷創(chuàng)新的過程；明顯感觸到：通過創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)，既锻煉了隊伍，又打造了團(tuán)隊；既培育了文化，又凝聚了合力；既夯實了基礎(chǔ)，又提升了管理。

結(jié)合創(chuàng)一流的親身經(jīng)歷，有六點心得體會。

第一，切實可行是落實規(guī)劃的前提。學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建過程就是企業(yè)員工自我超越、改善心智、建设愿景、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考的修煉過程。一流建設(shè)涵蓋企業(yè)的方方面面，只有系統(tǒng)思考，科学謀劃，才能制定出切实可行的一流建設(shè)規(guī)劃。只有講究科學(xué)的方法，才能使一流建設(shè)規(guī)划逐步得到落實。

第二，堅强領(lǐng)導(dǎo)是落實規(guī)劃的關(guān)鍵。馬克思在《資本論》中說：“一切規(guī)模較大的直接社會勞动或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個人的活動，并執(zhí)行生產(chǎn)總體運(yùn)动……一個單獨的提琴手是自己指挥自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮?！泵?#24109;指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！彼?#65292;要抓好“領(lǐng)導(dǎo)”這一關(guān)鍵的环節(jié)。

第三，不斷創(chuàng)新是落實規(guī)划的動力。創(chuàng)新是“努力超越、追求卓越”企業(yè)精神的核心，也是一流同業(yè)對標(biāo)工作的核心。只有牢固樹立了創(chuàng)新的觀念，才能有強(qiáng)烈落實一流建設(shè)规劃的動力，才能堅持實事求是的原則，審時度勢，不怕挫折，銳意創(chuàng)新，在新起点上不斷追求更新更高的目標(biāo)。

第四，科学部署是落實規(guī)劃的保證。在一流建设中，要做好思想發(fā)動工作，充分發(fā)揮骨干隊伍的作用，明确責(zé)任分工，抓住中心環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)攻關(guān)，控制好項目進(jìn)度，建立好必要的規(guī)章制度，運(yùn)用好獎懲機(jī)制，用系統(tǒng)方法抓好創(chuàng)一流活動。

篇(6)

關(guān)鍵詞：醫(yī)院藥品管理對策

藥品是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的的調(diào)整人的生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能組織、用法與用量的物質(zhì)。包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗血液藥品和診斷藥品等。這里所指的藥品管理是指醫(yī)院在藥品采購、驗收、保管，調(diào)配、使用過程中能做到有法可依，有章可循，能真正做到管理的規(guī)范化和制度化。醫(yī)院的藥品實物管理，必須在嚴(yán)格的管理體系下進(jìn)行，才能達(dá)到賬物相符、賬實相符、賬賬相符、安全準(zhǔn)確。

一、加強(qiáng)醫(yī)院藥品管理的重要性

藥品管理是醫(yī)院醫(yī)療活動的基礎(chǔ)，如何提高各類藥品管理的科學(xué)性和合理性，減少浪費和庫存占用，優(yōu)化藥品管理流程，加強(qiáng)藥品的定額管理等，是醫(yī)院藥品管理的一個重要課題。隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，國有醫(yī)院從全部依靠政府撥款，轉(zhuǎn)向在相當(dāng)程度上依靠醫(yī)療服務(wù)收入，資源配置在很多方面實現(xiàn)市場化，醫(yī)院資產(chǎn)多元化趨勢日益明顯，面對激烈競爭的醫(yī)療市場，醫(yī)院必須通過提高藥品管理水平，以最低的消耗取得最大的收益，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。

二、醫(yī)院藥品管理中存在的問題

目前醫(yī)院在藥品管理方面，由于各個醫(yī)院各自的管理方式、管理的基礎(chǔ)不同，以及領(lǐng)導(dǎo)對于藥品管理重視程度不一致，導(dǎo)致了醫(yī)院在藥品管理上還存在著諸多的問題，較為明顯的主要問題如下：

（一）藥品賬實不符、盤盈盤虧現(xiàn)象時有發(fā)生

有些醫(yī)院由于管理不到位，監(jiān)督不力，隨時出現(xiàn)藥品盤盈盤虧現(xiàn)象，導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)不實。藥品管理最基本的是數(shù)量管理，每年定期對藥品進(jìn)行盤點清查，以保證藥品數(shù)量賬實相符。然而，有些醫(yī)院對藥品的庫存管理不重視，管理不到位，監(jiān)督不力，藥品收入與發(fā)出不及時記賬，藥品破損或過期不及時報損，甚至還有監(jiān)守自盜的現(xiàn)象。導(dǎo)致藥品數(shù)量賬實不符。

（二）內(nèi)部控制制度不健全或落實不到位

內(nèi)部審計是醫(yī)院藥品內(nèi)部控制制度的一個重要組成部分，其目的是促進(jìn)醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，遵守國家法律法規(guī)，維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。然而，多數(shù)醫(yī)院內(nèi)部控制制度不完善，職權(quán)劃分不清。第一，醫(yī)院普遍由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不完整，管理人員往往身兼數(shù)職。崗位職責(zé)分工不明，只注重藥品的購買環(huán)節(jié)，而忽視藥品的倉儲與保管、領(lǐng)用與報廢環(huán)節(jié)，造成大量的浪費；第二，藥品的采購價格由采購人員與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，醫(yī)院沒有專門人員對價格做市場調(diào)研，單純地憑采購人員與供應(yīng)商簽發(fā)的發(fā)票入賬、報銷，這就容易給采購員與供應(yīng)商之間進(jìn)行勾結(jié)提供機(jī)會，讓采購員賺取“回扣”；第三，許多倉庫主管在管理方面的知識較為豐富，而對藥品質(zhì)量知識卻比較欠缺，在藥品驗收這個環(huán)節(jié)，只是單純從數(shù)量上進(jìn)行驗收，對于質(zhì)量方面是否符合要求也只能從表面上觀察。

（三）藥品盤點重視力度不夠

藥品盤點，是醫(yī)院財務(wù)管理中的基礎(chǔ)性工作，是對醫(yī)院藥品行之有效的監(jiān)督程序，不僅可以核實藥品數(shù)量的真實性，而且還能監(jiān)督藥品的效期。因為無論藥品數(shù)量短少，還是藥品過期，都會給醫(yī)院造成損失。所以藥品盤點非常重要。然而，有些醫(yī)院怕麻煩，對藥品盤點不重視，未建立藥品的定期清查制度，導(dǎo)致藥品數(shù)量短少或大量過期藥品，給醫(yī)院造成大量損失。

（四）計算機(jī)應(yīng)用在醫(yī)院藥品管理中還有待加強(qiáng)

當(dāng)前，大多數(shù)醫(yī)院對藥品的管理還是傳統(tǒng)模式，對藥品管理的要求不高，缺乏必要的技術(shù)手段。例如：庫房除了有一本賬簿記載藥品的收入、發(fā)出、結(jié)存的數(shù)量外，藥品其他方面的基本資料不健全，而且藥品的信息收集與交換主要依據(jù)手工來進(jìn)行，自動識別技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等計算機(jī)應(yīng)用相對落后，造成藥品管理的信息化程度低。如果醫(yī)院一直采用傳統(tǒng)的手工操作，那么一定程度上就會降低工作效率，容易產(chǎn)生一些不利影響：首先，無法實時、動態(tài)、高效地了解各種信息。如領(lǐng)導(dǎo)不了解庫存藥品情況，醫(yī)生不了解有那些藥品及藥品的有效期等。其次，手工記錄與電算化相比，容易造成賬面數(shù)據(jù)與實際庫存數(shù)量不符的情況，產(chǎn)生大量的潛在損失，致使財務(wù)報表不能如實反映醫(yī)院的資產(chǎn)狀況。

三、加強(qiáng)醫(yī)院藥品管理的對策

醫(yī)院藥品管理作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，它的儲備和周轉(zhuǎn)對于醫(yī)療資金的形成至關(guān)重要，而管理好醫(yī)院藥品對于提高醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。因此采取相應(yīng)的措施對于加強(qiáng)醫(yī)院藥品管理意義重大。

（一）推進(jìn)醫(yī)院整體信息自動化水平

醫(yī)院要想使藥品管理達(dá)到現(xiàn)代化管理的要求，就要盡快采用先進(jìn)的管理模式。醫(yī)院要利用計算機(jī)對醫(yī)院的資金、藥品、人員和信息等資源進(jìn)行自動化管理，提高工作效率和增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，最大限度地堵塞漏洞，降低庫存，既提高了資金利用率，也全面提高了醫(yī)院資金收益率，使藥品管理更上一個新臺階。

（二）建立健全內(nèi)部控制制度

首先，領(lǐng)導(dǎo)重視、提高風(fēng)險意識、加強(qiáng)風(fēng)險控制。領(lǐng)導(dǎo)的重視是建立完善內(nèi)部控制制度的重要前提。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)主動帶頭學(xué)習(xí)《內(nèi)部會計控制規(guī)范》和新醫(yī)院財務(wù)制度，在思想上重視內(nèi)控工作，在實踐中加強(qiáng)內(nèi)控工作。同時結(jié)合醫(yī)院自身的特點，依據(jù)《會計法》、《醫(yī)院財務(wù)管理制度》健全內(nèi)部控制制度，劃清職權(quán)。規(guī)范藥品采購、消耗、保管環(huán)節(jié)，明確各職能部門的崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離的原則，發(fā)揮藥品內(nèi)部控制制度的相互牽制作用。其次，成立獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)審在內(nèi)控中的作用發(fā)揮。內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立于財務(wù)機(jī)構(gòu)外，醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)該機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而內(nèi)審人員才能充分發(fā)揮其職能，按照醫(yī)院內(nèi)部控制制度開展工作，發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤與舞弊，確保醫(yī)院藥品的安全與完整，減少損失和浪費，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益。

（三）以人為本，提高執(zhí)行人員的素質(zhì)

會計、審計等內(nèi)部控制執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平是實行內(nèi)部控制的關(guān)鍵。醫(yī)院要加強(qiáng)宣傳教育，使內(nèi)部控制執(zhí)行人員充分地認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，要定期組織員工進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)方面的培訓(xùn)，不斷提高他們的適應(yīng)能力和工作水平，使他們能夠找出內(nèi)部控制制度的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)自我約束能力，自覺執(zhí)行各項法律法規(guī)，遵守財經(jīng)紀(jì)律，奉公守法、廉潔自律，為建立、健全充實完善的內(nèi)部控制制度獻(xiàn)計獻(xiàn)策。由于藥品管理人員缺乏財務(wù)管理知識, 只知道從實物形態(tài)而未從價值形態(tài)對藥品進(jìn)行管理。財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對藥品管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全相關(guān)賬簿，規(guī)范記賬。

（四）建立責(zé)任追究制度

為了促使醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)者、責(zé)任人全面、認(rèn)真、合法履行崗位職責(zé)，在嚴(yán)格管理，醫(yī)院在健全內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，責(zé)任追究是法治社會、醫(yī)院改革的必然產(chǎn)物。責(zé)任是與權(quán)利、利益相聯(lián)系的矛盾體，沒有脫離權(quán)利、利益的責(zé)任，也沒有脫離權(quán)利、責(zé)任的利益，只有踏踏實實地干事，老老實實地做人，自覺遵紀(jì)守法，做好各自該做的事情。建立責(zé)任追究制度，有力于懲前毖后，防患于未然，保護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整。

（五）強(qiáng)化藥品成本會計在醫(yī)院藥品管理中的作用

藥品成本會計是以藥品成本為中心，通過對藥品成本的分析，對藥品活動進(jìn)行預(yù)測、決策、規(guī)劃和控制。其目的在于通過對藥品成本習(xí)性的研究，費用水平的推測和控制，以及不同的藥品管理方案比較，為有關(guān)部門制定決策服務(wù)，以實現(xiàn)藥品管理的最優(yōu)化和醫(yī)院效益最大化。醫(yī)院藥品成本會計是為醫(yī)院藥品管理服務(wù)的，強(qiáng)調(diào)“事前計劃、事中控制、事后反饋的統(tǒng)一，體現(xiàn)了一套預(yù)測、計劃、決策、控制、分析、考核的管理模式”。

總之，醫(yī)院藥品管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，要引起醫(yī)院的高度重視。醫(yī)院藥品管理工作需要醫(yī)院各級相關(guān)部門和科室的共同努力，特別是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和協(xié)調(diào)。醫(yī)院要建立健全各項藥品管理內(nèi)控制度，各管理環(huán)節(jié)互相制約、配合促進(jìn)，各管理部門盡職盡責(zé)，這些直接決定著一個單位的藥品管理狀況。醫(yī)院相關(guān)部門應(yīng)定期或不定期地進(jìn)行檢查，及時查找問題、解決問題，從而促進(jìn)醫(yī)院藥品管理步入系統(tǒng)化、制度化、信息化管理軌道。

參考文獻(xiàn)：

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篇(7)

一、PPP 模式的定義

所謂PPP模式主要指的是政府與企業(yè)為了一個共同的社會公共產(chǎn)品或者其他設(shè)施項目等而達(dá)成共識，簽訂相關(guān)合作協(xié)議的一種合作模式。政府與企業(yè)在合作過程中，雙方應(yīng)履行各自的職責(zé)，政府的主要職責(zé)是對現(xiàn)有的法規(guī)政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，為企業(yè)相關(guān)工作的開展提供可靠的保障，企業(yè)的職責(zé)則是根據(jù)實際情況?δ誆軍a href="lunwendata.com/thesis/List_4.html" title="管理論文" target="_blank">管理?構(gòu)進(jìn)行不斷調(diào)整，確保各個項目如期、保質(zhì)、保量完成。

二、PPP模式預(yù)算管理思維

在全面深化改革的大背景下，以基礎(chǔ)設(shè)施為典型代表的各類公共產(chǎn)品數(shù)量與日俱增，給人們的工作和生活帶來了極大的方便。但受到供給能力的制約，公共產(chǎn)品的需求與供給能力之間存在較大出入，兩者不能達(dá)到均衡，這種情況也在一定程度上改變著我國基礎(chǔ)設(shè)施供給的基本模式，若仍采取傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)所開展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足時展之所需，政府與社會資本合作的新型PPP模式將成為我國基礎(chǔ)社會融資改革的主攻方向。黨的十八屆三中全會中明確提出市場在資源配置中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用，PPP模式在我國已得到了認(rèn)可與接受，并在多個省市得到了應(yīng)用，財政部等也紛紛制定了一系列切實可行的制度體系，為PPP模式開展提供可靠政策引導(dǎo)與支持。然而由于PPP模式屬于一種新型模式，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的地市區(qū)域還沒有應(yīng)用，還存在部分地方政府在PPP項目推廣中百般阻撓，這在一定程度上制約著PPP模式的順利實施。當(dāng)前，PPP模式實施中所面臨的難題體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）政府對PPP模式的認(rèn)知存在偏差

由于政府對PPP模式認(rèn)知出現(xiàn)偏差，使得地方政府在融資方面存在困難，很難獲取到多種融資渠道。還存在有的地方政府則將PPP模式看作是解決地方政府融資問題的主要方式，對實施PPP模式所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益卻視而不見。大力推廣PPP模式的初衷在于吸引外資，逐步改善地方公共產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。倘若地方政府只是單純的將PPP模式認(rèn)為是解決地方財政債務(wù)的臨時方式的話，那么PPP模式也只是形同擺設(shè)，毫無價值可言，甚至?xí)蔀檎谫Y平臺的翻版。財政部相關(guān)人員明確表示，各級政府部門對PPP模式應(yīng)提高認(rèn)知程度，加大宣傳力度，使更多民眾了解PPP模式的本質(zhì)，從思想上真正重視起來，這樣才能推動各項工作順利開展。

（二）政府對PPP項目的識別與風(fēng)險控制認(rèn)識不到位

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，PPP模式受到世人矚目，但在實施中由于各地區(qū)貧富差距懸殊等因素的制約，各地在PPP模式的實施中存在一定的差異，對PPP模式的認(rèn)知與理解還不是很到位。為了確保PPP項目得以順利實施，各級政府部門首先對PPP政策內(nèi)容進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，正確解讀PPP模式的基本內(nèi)涵；其次，對PPP項目政策內(nèi)容進(jìn)行宣傳，提高人員的認(rèn)識。與此同時，還應(yīng)轉(zhuǎn)變政府工作思路，加快融資渠道，做規(guī)范化、科學(xué)化的PPP項目。

三、財政工作理念轉(zhuǎn)變

（一）擴(kuò)大預(yù)算資金管理范疇

隨著人們生活水平的不斷提高，人們的需求觀念也較之前發(fā)生了翻天覆地的變化，從先前的注重物質(zhì)層面需求的基礎(chǔ)上，逐漸對生活的質(zhì)量與品質(zhì)更加看重。人們在閑暇時間會去公園健身或者參加一些其他有意義的活動，這使得公共產(chǎn)品的需求度在不斷上升，原有的公共設(shè)施很難滿足人們多樣化的需求，若政府部門沒有及時撥付資金，則很難滿足公共產(chǎn)品建設(shè)需求。處在這種情況下，加大PPP模式的宣傳力度對完善公共財政體制來說起著舉足輕重的作用。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有歷時長、工程復(fù)雜、耗資高等特征，給財政管理工作帶來一定難度，因此財政預(yù)算資金管理工作的開展也應(yīng)與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。當(dāng)前，財政管理工作的重要任務(wù)之一是做好PPP模式的推廣與應(yīng)用工作，各級政府部門應(yīng)給予一定的資金做支持，擴(kuò)大預(yù)算資金管理范疇，促使PPP項目實施工作的順利開展。

（二）完善財政資金使用方式

財政部、環(huán)保部在相關(guān)文件中已明確提出，將水污染防治PPP項目相關(guān)的財政資金一并歸入中期財政規(guī)劃管理領(lǐng)域中。采取多樣化的方式比如財政補(bǔ)貼、政府付費等，以便使PPP項目實施真正落到實處。通過廣泛吸納社會資本用于構(gòu)建環(huán)境保護(hù)專用資金，加大對水污染防治領(lǐng)域PPP項目的建設(shè)力度。財政資金支持方式已從傳統(tǒng)的直接撥款模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，而是按照具體項目特征選擇行之有效的資金支持模式，尤其是在財政專項資金部署方面，清理、整合轉(zhuǎn)移支付項目，將地方資金配套與競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椫鸩饺∠?，對其他救?jì)類等領(lǐng)域進(jìn)行嚴(yán)格控制。對此，在一些專項資金的使用模式上，也應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思路，尋求有效的基金管理市場化運(yùn)作模式，采取貼息、以獎代補(bǔ)等方式進(jìn)行補(bǔ)助，堅決杜絕事前補(bǔ)助或者直接補(bǔ)助方式的出現(xiàn)，將資金的使用效率得以最大限度發(fā)揮出來。通過不斷健全與完善PPP模式，可對財政部門在預(yù)算資金使用方式的選擇上提供可行性的參考，為后續(xù)工作順利開展提供指導(dǎo)性意見。

（三）強(qiáng)化財政管理的規(guī)范性

財政部明確提出通過構(gòu)建政府與社會資本合作項目庫為PPP項目工作的推廣與應(yīng)用提供一定的參考借鑒。針對政府與社會資本合作示范項目，財政部會從多個層面為其提供技術(shù)指引與全面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促使各項工作的順利開展。財政部、環(huán)保部在財建九十號文件中也指出：PPP項目實施過程中必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的操作流程進(jìn)行規(guī)范操作，不管是在項目準(zhǔn)備前期亦或是項目實施中與后期運(yùn)維過程中，均應(yīng)參照財政部所制定的相關(guān)規(guī)范制度加以執(zhí)行，實現(xiàn)規(guī)范化的管理。從中也可清楚的看出PPP模式管理的內(nèi)容主要包括如下幾點：項目操作是否合乎規(guī)范；項目操作是否具備可?橢菩?；项目是否具有推广价謾n取G炕?財政管理的規(guī)范性一方面是PPP模式推廣運(yùn)用的必需條件，另一方面通過財政管理也能將預(yù)算法治化集中表現(xiàn)出來，使PPP模式在法制健全的社會中得到大力應(yīng)用。

（四）引入第三方績效評價

考慮到PPP模式不僅包含有社會資本，而且還包含一部分公共財政資金，因此為了提高公眾的信服度，確?？冃Э己嗽u價的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，引入第三方績效評價則顯得尤為重要。通過引入第三方績效評價機(jī)制，可有效推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的有序開展，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識，增強(qiáng)工作的實效性。

（五）從全生命周期對各階段風(fēng)險進(jìn)行識別

在PPP模式下進(jìn)行預(yù)算管理時，風(fēng)險并不是從某個階段出現(xiàn)的，因此需要從各個生命周期階段時刻對風(fēng)險進(jìn)行防控。由于一些風(fēng)險不能夠明確的將其所屬階段劃分出來，例如法律法規(guī)變更風(fēng)險、政治風(fēng)險、腐敗風(fēng)險、信用風(fēng)險等，這些風(fēng)險有可能在各個階段出現(xiàn)。因此，在管理過程中，要熟識各個階段容易出現(xiàn)的風(fēng)險，并從全生命周期階段對風(fēng)險給予關(guān)注，通過合理的識別風(fēng)險達(dá)到分?jǐn)傦L(fēng)險的目的。